DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDA

DE LA VIVIENDA PLAN DE USODEPARTAMENTO DE TERRENOS SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Secretaría de Planificación y Servicios Técnicos YSERVICIOS TÉCNICOS E

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DE LA VIVIENDA PLAN DE USODEPARTAMENTO DE TERRENOS SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Secretaría de Planificación y Servicios Técnicos YSERVICIOS TÉCNICOS

ENERO 2007

HON. ANIBAL ACEVEDO VILÁ VILÁ

GOBERNADOR ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

HON. JORGE RIVERA JIMÉ JIMÉNEZ SECRETARIO DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDA

ARQ. FEDERICO DEL MONTE SECRETARIO AUXILIAR SECRETARÍ SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓ PLANIFICACIÓN

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MISIÓN Departamento de la Vivienda

Aumentar el inventario de viviendas de tipos diversos, asequibles y seguras, en un ambiente sano, para individuos y familias de ingresos bajos y moderados; con el propósito de contribuir a fortalecer las comunidades en Puerto Rico.

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

NECESIDAD DE VIVIENDA DEMANDA DE VIVIENDA DEFICIT CUALITATIVO

DEFICIT CUANTITATIVO

NUEVAS VIVIENDAS

CRECIMIENTO POBLACIONAL

DEMANDA ACUMULADA

60,000

VIVIENDAS A REPONER

ESTRUCTURAS DILAPIDADAS

VIVIENDAS A REHABILITAR

VIVIENDA ZONAS ALTO RIESGO

30,000

6,000

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

POLÍTICA PÚBLICA DE CENTROS URBANOS BASE LEGAL

Ley Núm. 212 del Año 2003 “Ley Para La Revitalización de los Centros Urbanos” La Ciudad Habitable es un concepto amplio y abarcador, con repercusiones sociales, económicas, físicas, ambientales y de calidad de vida que procura organizar el espacio a partir del poder gubernamental delegado al Municipio en base o sobre la base de tres principios fundamentales: 1) Acercamiento de los usos y las actividades urbanas o la consolidación de la ciudad. 2) Ciudades y vecindarios integrados que sean caminables. 3) Acceso a un sistema integrado de transporte colectivo moderno y efectivo. La Ciudad Habitable es la ciudad que se camina, en la que la gente se vincula socialmente y en la que la total interrelación produce una gran calidad de vida.

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

ESTRATEGIAS DESARROLLADAS POR EL DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDA Para impulsar la nueva política pública, el Departamento de la Vivienda ha desarrollado una estrategia encaminada a establecer acuerdos colaborativos con municipios, agencias de gobierno central y organizaciones sin fines de lucro para promover viviendas en los centros urbanos. A tales efectos nuestro plan de trabajo va dirigido a: ¾

Preparar inventario de terrenos y estructuras con potencia de desarrollo en los centros urbanos.

¾

Poner a disposición de los desarrolladores todas las fuentes de financiamiento del Departamento de la Vivienda para viabilizar los proyectos.

¾

Identificar nuevas fuentes de financiamiento para proyectos de desarrollo (fondos sector cooperativo).

¾

Intensificar los mecanismos de educación financiera.

¾

Promover tipología de vivienda más densa.

¾

Ofrecer apoyo técnico a los desarrolladores para agilizar el trámite de permisos relacionados con los proyectos.

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

DESARROLLO DE VIVIENDA EN ÁREAS TRADICIONALES

RETOS „

Obsolencia de la infraestructura, agua, sanitario, electricidad

OPORTUNIDADES „ „

La existencia de infraestructura La existencia de predios y estructuras vacantes

„

Tamaño de las parcelas

„

El ingreso familiar

„

„

El costo de construcción

La existencia de dotaciones

„

„

La dificultad para construir

El acceso a transporte público

„

„

La escala de los desarrollos

Usos mixtos

„

„

La reglamentación

La diversidad de niveles de ingreso

„

„

Cambio demográfico

Promover nuevas tipologías

„

„

La percepción de las comunidades

Control del desparrame urbano

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

CAMBIO DEMOGRÁFICO TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL PUERTO RICO 1910-2025

2.5 2.0

Tasa

1.5

1.94 1.54

1.57

1.69

1.69

1.66 1.45

1.0

0.97 0.61

0.5 0.0 1910 1920

0.79 0.43 0.21 0.08

1930 1940

1950 1960 1970

1980 1990

2000 2010

2020 2030

Años Fuente: Consideraciones demográficas en el desarrollo de una política pública de vivienda en Puerto Rico.

AÑO

POBLACION

AÑO

POBLACION

AÑO

POBLACION

2000

3,808,610

2015

4,066,356

2025

4,125,987

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

CAMBIO ESTRUCTURA POBLACIONAL Hombres

75+ 70 65

75+ 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

-74 69

60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 20.00

15.00

10.00

5.00

0.00

5.00

1950 Familia promedio 5.5

Mujeres

10.00

15.00

20.00

10.00

5.00

0.00

5.00

2025

10.00

Familia promedio 3.2

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

INGRESO FAMILIAR VIVIENDA DE 80,000

La mediana de ingresos de las familias en Puerto Rico es de

$16,543.00 No incluye pago de mantenimiento

Tasa de interés a 30 años: 6.5% Ingreso familiar Mensual: $1,700.00 Ingreso Familiar Anual: $20,400.00 Pago Mensual: $561.00

VIVIENDA DE 90,000 Tasa de interés a 30 años: 6.5% Ingreso familiar Mensual : $1,900.00 Ingreso Familiar Anual: $22,800.00 Pago Mensual: $625.51

VIVIENDA DE 100,000 Tasa de interés a 30 años: 6.5% Ingreso familiar Mensual: $2,200.00 Ingreso Familiar Anual: $24,400.00 Pago Mensual: $995.00

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

ESTRATEGIAS GENERALES PARA VIABILIZAR PROYECTOS DE VIVIENDA ENFOQUE FÍSICO „

„ „ „

En los centros urbanos identificar solares o estructuras con potencial de desarrollo (públicos o privados) En las áreas urbanas identificar parcelas estratégicas Reparcelar - agrupar solares Aportaciones para mejorar la infraestructura

ENFOQUE FINANCIERO „ „ „ „ „

Formular esquemas de financiamiento creativo Aportar a los gastos de predesarrollo (diseño y adquisición de terrenos) Ofrecer préstamos interinos a desarrolladores Poner a disposición de los compradores los diversos programas de subsidio Poner a disposición de los desarrolladores los distintos tipos de aportaciones

ENFOQUE REGLAMENTARIO „ „

Asistir a los desarrolladores en el trámite de endosos y permisos Procurar enfoques flexibles en la aplicación de los códigos de construcción

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

CONTEXTO DE PLANIFICACIÓN

ÁREAS CON ALTA PRESIÓN DE DESARROLLO „ Eslabonamientos o flujo de recursos de proyectos de

mercado a moderados.

proyectos

de

vivienda

para

ingresos

ÁREAS CON BAJA PRESIÓN DE DESARROLLO „ Combinación de aportaciones de diversas fuentes para

bajar los costos de desarrollo y los precios de venta.

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PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDA

‰PROGRAMA VIVIENDA PARA LA VENTA ASISTENCIA AL COMPRADOR ƒSubsidio a las tasas de interés (Ley 124) ƒAportación a los gastos de cierre – La Llave Para Tu Hogar ASISTENCIA AL DESARROLLADOR PRIVADO ƒIncentivos contributivos ƒLey 124 ƒAportaciones a los costos de infraestructura ƒConstrucción de las viviendas ASISTENCIA A ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO ƒIncentivos contributivos ƒLey 124 ƒAportaciones a los costos de infraestructura

ƒConstrucción de las viviendas

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDA

‰PROGRAMA DE VIVIENDA DE ALQUILER – NUEVA CONSTRUCCIÓN

Y/O REHABILITACIÓN

ASISTENCIA AL DESARROLLADOR PRIVADO ƒIncentivos contributivos ƒAportaciones a los costos de infraestructura ƒConstrucción de las viviendas ASISTENCIA A ENTIDADES SIN FINES DE LUCRO ƒIncentivos contributivos ƒAportaciones a los costos de infraestructura ƒConstrucción de las viviendas

‰PROGRAMAS ESPECIALES FOMENTO DE LA VIVIENDA COOPERATIVA COORDINACIÓN INTERAGENCIAL

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE SAN JUAN

SANTURCE

PARCELAS ESTRATÉGICAS

PARCELAS ESTRATÉGICAS

PARCELAS ESTRATÉGICAS APORTACIONES A LOS DESARROLLADORES

PARCELAS ESTRATÉGICAS APORTACIONES A LOS DESARROLLADORES

PARCELAS ESTRATÉGICAS

PARCELAS ESTRATÉGICAS

TRASTALLERES REHABILITACIÓN DE ESTRUCTURAS

EL GANDUL APORTACIONES A LOS DESARROLLADORES CHODO’S

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE SAN JUAN – CIUDAD BERWIND

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE SAN JUAN – CIUDAD BERWIND ESLABONAMIENTO – PARCELAS ESTRATÉGICAS

Descripción „ El Plan de Diseño Urbano revisado servirá para estructurar y calendarizar estratégicamente las inversiones requeridas, los mecanismos de financiamiento, organizar la participación de los sectores públicos y privados, y definir las etapas de ejecución. Se construirán 960 unidades de vivienda, de las cuales el 20 por ciento serán para familias de ingresos medios, áreas de parque y 26,500 pies cuadrados de área comercial.

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE SAN JUAN – CIUDAD BERWIND ESLABONAMIENTOS Y PARCELAS ESTRATÉGICAS

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE SAN JUAN – CIUDAD BERWIND ESLABONAMIENTOS Y PARCELAS ESTRATÉGICAS

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE SAN JUAN – CIUDAD BERWIND ESLABONAMIENTOS Y PARCELAS ESTRATÉGICAS

VISTA AREA

VISTA NOCTURNA

VISTA B

VISTA A

VISTA C

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE PONCE – CENTRO URBANO IDENTIFICACIÓN DE PARCELAS ESTRATÉGICAS APORTACIÓN A LOS DESARROLLADORES – APORTACIÓN A LOS COMPRADORES

Descripción Para el Centro Urbano de Ponce se desarrolló una estrategia mediante la cual se identificó unos solares vacantes que pudiesen ser reagrupados para constituir nuevas parcelas que hicieran viables desarrollos de mayor intensidad. A tales efectos se prepararon solicitudes de propuestas que incluían guías de diseño, de modo que los proyectos que se sometieran ya incorporados los parámetros de desarrollo establecidos entre el Departamento de la Vivienda y el municipio de Ponce. Los ejemplos que se encuentran a continuación muestran el resultado de este esfuerzo.

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE PONCE – CENTRO URBANO

COORDINACIÓN INTERAGENCIAL- ASISTENCIA AL DESARROLLADOR

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

PARCELA 01 Localización

Calle Reina, Villa y Molina

Area del Solar

8,536.714mc (6 parcelas)

Zonificación

CH (centro histórico) y (C)

Area Ocupación Máxima

80%

Area Bruta Construcción

n/a

Densidad Máxima

50mc x UVB

Altura Máxima

12 metros + retranqueo

Patios Laterales

1.53m min.

Patios Posterior

3.0m min.

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

PARCELA 01 - PROPUESTA

vivienda

(4 plantas, 12,600 mc):

126 UVB estacionamiento

(3 plantas, 6,615 mc):

177 vehículos

número de lotes

08

vivienda

cabida del solar

9,142 mc

estacionamiento

valor del solar

$ 1,249,800

área verde (común)

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

PARCELA 02 Localización Area del Solar

Calle Concordia, Méndez Vigo y Aurora 2,964.954mc (3 parcelas)

Zonificación

CH (centro histórico)

Area Ocupación Máxima

80%

Area Bruta Construcción

n/a

Densidad Máxima

50mc x UVB

Altura Máxima

12 metros + retranqueo

Patios Laterales

1.53m min.

Patios Posterior

3.0m min.

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

PARCELA 02 - PROPUESTA

vivienda

(4 plantas, 4,100 mc):

41 UVB estacionamiento

(4 plantas, 2,152 mc):

57 vehículos

número de lotes

05

vivienda

cabida del solar

4,364 mc

estacionamiento

valor del solar

$ 633,900

área verde (común)

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE QUEBRADILLAS – CENTRO URBANO IDENTIFICACIÓN DE PARCELAS ESTRATÉGICAS APORTACIÓN A LOS DESARROLLADORES – APORTACIÓN A LOS COMPRADORES

PLAZA

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE QUEBRADILLAS – CENTRO URBANO IDENTIFICACIÓN DE PARCELAS ESTRATÉGICAS APORTACIÓN A LOS DESARROLLADORES – APORTACIÓN A LOS COMPRADORES

Descripción En el caso del municipio de Quebradillas, se identificó una finca de 37 cuerdas, propiedad municipal, próxima al centro urbano y se ha conceptualizado una solicitud de propuestas para desarrollar 200 viviendas que serán publicadas en los próximos meses.

En dicha propuesta se ofrecerán los terrenos como

incentivo y los subsidios que provee el Departamento de la Vivienda para promover un proyecto dirigido a sectores de ingresos medios.

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE TRUJILLO ALTO – CENTRO URBANO PROMOCIÓN DE VIVIENDA COOPERATIVA

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE TRUJILLO ALTO – CENTRO URBANO PROPUESTA DE VIVIENDA COOPERATIVA

RES. PEDRO REGALADO

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE MOROVIS – CENTRO URBANO COMUNIDADES ESPECIALES – NUEVO HOGAR SEGURO COORDINACIÓN INTERAGENCIAL

PLAZA COM. SANTO DOMINGO

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE MOROVIS – CENTRO URBANO NUEVA PLAZA Y BIBLIOTECA COORDINACIÓN INTERAGENCIAL

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE MOROVIS – CENTRO URBANO NUEVA PLAZA Y BIBLIOTECA COORDINACIÓN INTERAGENCIAL

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE MOROVIS – CENTRO URBANO NUEVA PLAZA Y BIBLIOTECA COORDINACIÓN INTERAGENCIAL

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

MUNICIPIO DE MOROVIS – CENTRO URBANO SANTO DOMINGO Y PELLEJAS

PLAZA

REDESARROLLO URBANO: INCORPORANDO LAS COMUNIDADES

CONCLUSIONES

ƒ El cambio demográfico nos impone el considerar nuevas tipologías que pueden ser desarrolladas en sectores tradicionales de la ciudad.

ƒ El incremento en los costos de construcción nos obliga a considerar desde las nuevas tecnologías constructivas a programas como los de Ayuda Mutua y Esfuerzo Propio.

ƒ La aportación de terrenos por parte de las agencias estatales o

municipios es una herramienta fundamental para asegurar que se construyan proyectos al alcance de las familias de ingresos moderados.

ƒ La combinación de diversas fuentes de financiamiento y aportaciones será crítica para asegurar la oferta de este tipo de vivienda.

ƒ El fortalecimiento de las entidades sin fines de lucro y el sector cooperativo pueden ayudar en el desarrollo de nuevas ofertas de vivienda.

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ENERO 2007

HON. ANIBAL ACEVEDO VILÁ VILÁ

GOBERNADOR ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

HON. JORGE RIVERA JIMÉ JIMÉNEZ SECRETARIO DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDA

ARQ. FEDERICO DEL MONTE SECRETARIO AUXILIAR SECRETARÍ SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓ PLANIFICACIÓN

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