DIRECCION DE RIESGOS LABORALES

ACTUALIZACION, RETOS Y AVANCES EN RIESGOS LABORALES EN COLOMBIA.

Dr. CARLOS LUIS AYALA CACERES Doctor en Derecho de la Universidad Alfonso X El Sabio Madrid – España, autor del libro Legislación en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales, profesor de la materia

El MINTRABAJO EN EL CONTEXTO DE PAIS El Ministerio del Trabajo dentro de la actual coyuntura del país viene trabajando en el proceso de búsqueda de la paz (con inclusión y equidad)

• Compromiso por la salud de los trabajadores • Trabajo digno necesariamente es trabajo seguro. • Fortalecimiento trabajo saludable

El MINTRABAJO EN EL CONTEXTO DE PAIS Ministerio del Trabajo se ha querido enfocar en dos frentes especiales: 1) El compromiso por extender cobertura en riesgos a poblaciones hasta ahora desprotegidas, con vocación prioritaria hacia el trabajo en el campo. 2) La generación de una cultura de la seguridad que se estructure sobre tolerancia cero con los accidentes graves y mortales de origen laboral.

AVANCES EN COLOMBIA • Expedición Ley 1562 de 2012 y Decreto 1072 de 2015. • El número de afiliados en el SGRL se incrementó en 8% en el año 2015 frente al 2014 al incrementarse de 8.936.931 a 9.656.828 trabajadores afiliados.

AVANCES EN COLOMBIA • Obligación de vinculación al SGRL de contratistas, estudiantes y trabajo penitenciario Decreto 1758 de 2015. • Funciones de inspección, vigilancia y control cierre de empresas, cerrando entre las vigencias 2015 y 2016 un total de 22 empresas a nivel nacional (20 sector construcción – 2 sector público).

AVANCES EN COLOMBIA • Sanciones a empleadores por un valor de $2 millones 250 dólares • Sanciones a las Administradoras de Riesgos Laborales de 250 mil dólares, por incumplimientos de normas de riesgos laborales.

Avances Normatividad Decreto 1117 de 2016 Intermediarios de seguros en el ramo de riesgos laborales • Acreditación de experiencia en el ramo • software o base de datos que permita el control y seguimiento de la labor de intermediación en el ramo de riesgos laborales • Ampliación del plazo de inscripción ante el Ministerio del Trabajo a través del Registro Único de Intermediarios

Avances Normatividad Curso virtual de cincuenta (50) horas en el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo. a) Amplia los oferentes de SENA a Universidades, ARLs, gremios o asociaciones . b) No solo para los Coordinadores del Sistema de Gestión en las empresas. c) No reemplaza la licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo.

Avances Normatividad Regímenes especiales y el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo. Decisión 584 de 2004 y Resolución 957 de 2005 de la CAN.

a) Magisterio Decreto 1655 de 2015. b) Militares - concepto . c) Ecopetrol - concepto.

CULTURA AUTOCUIDADO Convenio de Cooperación CISS cultura autocuidado de la seguridad y la salud en el ámbito escolar. Se han cubierto 2.179 docentes y 37.048 estudiantes de 88 instituciones educativas participantes, de las ciudades de Cúcuta, Cartagena, Medellín, Pereira y Manizales.

Decreto único del sector trabajo

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FARMACODEPENDENCIA, ALCOHOLISMO Y TABAQUISMO EN EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES

FARMACODEPENDENCIA EN EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES

RESOLUCIÓN 01075 DE 1992

Los empleadores públicos y privados, incluirán dentro de las actividades del subprograma de medicina Preventiva, establecido por la resolución 1016 de 1.989, campañas específicas tendientes a fomentar la prevención y el control de la farmacodependencia, el alcoholismo y el tabaquismo dirigidas a sus trabajadores .

CIRCULAR 38 DE 2010 ESPACIOS LIBRES DE HUMO Y SUSTANCIAS PSICOACTIVAS

Ejecución SG-SST. Ejecución Resolución 1075 de 1992 – Subprograma del Sistema de Gestión de seguridad y salud en el trabajo

El consumo de tabaco, alcohol y otras drogas afecta los ambientes de trabajo, agravan los riesgos ocupacionales, atentan contra la salud y la seguridad

LEY 1566 DE 2012 se dictan normas para garantizar la atención integral a personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional "entidad comprometida con la prevención del consumo, abuso y adicción a sustancias" psicoactivas.

LEY 1752 DE 2015 Sanciona penalmente actos de discriminación por razones de raza, etnia, religión, nacionalidad,

ideología política o filosófica, sexo u orientación sexual, discapacidad y demás razones de

discriminación.

Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.11.5. Criterio de proporcionalidad y razonabilidad para la cuantía de la sanción a los empleadores Art. 13, Inciso 4 NUMERO DE ACTIVOS Art. 13, inciso 2 Art. 30 Ley 1562 de la Ley 1562 TAMAÑO DE TRABAJADO TOTALES EN Ley 1562 (de 1 a (de 1 a 1000 (de 20 a 1000 EMPRESA RES SMMLV 500 SMMLV) SMMLV SMMLV Valor multa en SMMLV

Microempre sa

610.000 UVT De 101 hasta 500

De 101 hasta 1000

De 401 hasta 1000

De $65.079.350 De $258.384.350 De $65.079.350 hasta hasta hasta $644.350.000 $644.350.000 $322.175.000

INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN 1. Comité Nacional de SST. 2. La Red de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo 3. Las Comisiones Sectoriales de Seguridad y Salud en el Trabajo 4. Comité de Autoridades en Seguridad y salud en el Trabajo CAN

RETOS Cobertura Afiliación al trabajador cuenta propia más de 1 SMLV Permite que no solamente quienes tengan contratos formales suscritos puedan acceder a la protección laboral, sino también trabajadores por cuenta propia

RETOS Cobertura Afiliación trabajadores cuenta propia menos de un (1) SMLV, a través de un seguro de protección laboral campesino generando un piso de protección a los trabajadores rurales, que inicie con salud subsidiada, a la cual se sume la opción de aplicar ahorro flexible para la vejez (BEPs) y el esquema de microseguros en riesgos laborales

RETOS Afiliación voluntarios de primera respuesta. Se reglamenta la afiliación de los miembros voluntarios activos convocados por el Subsistema Nacional de Primera Respuesta al Sistema General de Riesgos Laborales, como son voluntarios activos de la Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana o de los Cuerpos de Bomberos y las demás entidades autorizadas

RETOS Promoción y prevención •

Cero tolerancia de la accidentalidad grave y mortal en la construcción de las vías cuarta generación 4G.

• Con el propósito de ser miembro activo de la OCDE “Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico”, el gobierno nacional debe cumplir las exigencias, recomendaciones y compromisos internacionales como convenios ratificados de Viena, Estocolmo y Rotterdam, principalmente

RETOS Promoción y prevención En químicos industriales las actividades prioritarias son: • Implementación del Sistema Globalmente Armonizado de clasificación y Etiquetado de Sustancias Químicas mediante Decreto Interministerial liderado por el Ministerio del Trabajo

RETOS Promoción y prevención

En químicos industriales las actividades prioritarias son: • En cumplimiento al convenio 174 de la OIT sobre Accidente Mayor se deben definir lo referente a Seguridad de procesos en las instalaciones peligrosas que manejan grandes cantidades de sustancias químicas armonizando los planes de emergencia internos y externos.

RETOS Promoción y prevención

En químicos industriales las actividades prioritarias son: • Cooperación en la investigación y reducción de riesgos de sustancias químicas existentes

RETOS Promoción y prevención

En químicos industriales las actividades prioritarias son: • Realizar actividades que permitan reducción del riesgo por exposición a Plomo

RETOS Medicina laboral

• Proyecto de Decreto por el cual se establece el procedimiento para determinar en primera oportunidad el origen, el grado de la pérdida de la capacidad laboral y ocupacional, fecha de estructuración, el de invalidez y se dictan otras disposiciones.

RETOS Medicina laboral

• Busca regular la interacción entre las Administradoras de Riesgos Laborales, Entidades Promotoras de Salud, Fondos de pensiones, Empleadores, Trabajadores.

RETOS Medicina laboral

• Establece términos de tiempo para pronunciarse frente al origen de la enfermedad o el accidente y frente al dictamen de la pérdida de capacidad laboral.

RETOS Medicina laboral • Rehabilitación de los trabajadores. • Actualización del Manual de Procedimientos para la Rehabilitación y Reincorporación Ocupacional de los trabajadores en el Sistema General de Riesgos Laborales y la elaboración de guías técnicas para empleadores, trabajadores, EPS, Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, Administradoras de Riesgos Laborales.

RETOS Medicina laboral • Proyecto de Decreto de personas con discapacidad para incorporarlas al mercado laboral y establecer los derechos y deberes de las empresas, administradoras de riesgos laborales y personas con discapacidad.

RETOS Normatividad Proyecto decreto afiliación voluntaria al sistema general de riesgos laborales por parte de trabajadores independientes con capacidad de pago • Protección laboral trabajadores por cuenta propia • Igual quienes se ocupan en ocupaciones y oficios como conductores de transporte de carga pesada, odontólogos independientes, mujeres rurales, agricultores, tenderos, manicuristas que trabajan a domicilio, actores y actrices, entre otros.

RETOS Normatividad • Proyecto Decreto Reglamento de Higiene y Seguridad en las Labores Mineras a Cielo Abierto

• Actualización del Decreto 2222 de 1993 • Normas mínimas para la prevención de los riesgos en las labores mineras a cielo abierto • Adoptar los procedimientos para efectuar la inspección, vigilancia y control de éstas labores

RETOS Normatividad Proyecto de Decreto para optimizar la eficiencia en el recaudo y reducir los costos de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes –PILA

Teniendo en cuenta que el Plan de Desarrollo Ley 1753 de 2015 al artículo 216 establece que la remuneración de los servicios pago PILA en ningún caso podrá ser igual o mayor al valor de la cotización mensual que realice el afiliado al SGSS

RETOS • RESOLUCION ÚNICA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ( Agosto de 2016) discusión publica.

RETOS • CONCEPTOS UNIFICADOS EN RIESGOS LABORALES.

RETOS • CONSULTORIOS JURIDICOS EN RIESGOS LABORALES ( Departamento del Magdalena).

RETOS • Regulación y parámetros técnicos para el reconocimiento de prestaciones económicas y asistenciales en la Minería (enfermedades directas Decreto 1477 de 2014).

RETOS Solo cuando la prevención de los riesgos en el trabajo sea vista plenamente como camino a la mayor productividad (laboral y empresarial), y no como un gasto o un mandato normativo, habremos efectivamente avanzado en el camino correcto. En esa tarea todos tenemos un gran papel y solamente caminando juntos en esa dirección y afianzando nuestros lazos de cooperación y coordinación podremos lograr tan esencial objetivo.

MUCHAS GRACIAS