Tafalla 25 Marzo 2013 –La participación ciudadana en la gestión del agua y de los ríos: Cooperación en el Río Cidacos
“Experiencia del la implantación del Contrato de río en Italia”
Mónica Cárcar Master internacional en Planificación Participada en nuevas formas de Gestión del Agua
“Experiencia de implantación del Contrato de Río en Itaila”
II Foro mundial del Agua (La Aja, Marzo 2000) define el Contrato de Río "instrumento que permite adoptar un sistema de reglas según las cuales los criterios de utilidad pública, rendimiento económico, valor social y sostenibilidad ambiental intervienen de igual modo en la búsqueda de soluciones eficaces para la recualificación de una cuenca fluvial" Instrumento de programación negociada
Acuerdo de Cooperación
Diferentes Organismos
Intervenciones Públicas complejas
“Experiencia de implantación del Contrato de Río en Itaila”
Elementos que entran en juego Una Comunidad
Un Territorio
Políticas proyectos
y
“Experiencia de implantación del Contrato de Río en Itaila”
Ordenar un territorio comprende DIAGNÓSTICO
Conocer la realidad del mismo Proponer y evaluar las formas de manejo del territorio Para proponer las intervenciones a ejecutar
PLANIFICACIÓN
GESTIÓN
“Experiencia de implantación del Contrato de Río en Itaila”
Objetivos de un Contrato de Río Mejora de la Calidad del agua. Reducción de la contaminación del agua Reducción del riesgo hidráulico Reordenación de los sistemas ambientales y paisajísticos y de los asentamientos vinculados al corredor fluvial Compartir la información y difusión de la cultura del agua
“Experiencia de implantación del Contrato de Río en Itaila”
Su implantación en Italia, está estrechamente vinculada a la aplicación de la Directiva 2000/60/CE Marco del Agua sobre la calidad de las aguas y a la Directiva 2007/60/CE de Gestión del riesgo de inundación, Estas Directivas prefiguran políticas sistemáticas de recualificación de las aguas mediante la creación de objetivos comunes con otras normativas europeas que promueven la utilización de instrumentos de participación activa y gobernanza para la implementación de las políticas ambientales (Habitat 92/42/CEE, Soil Framework Directive SDF)
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La iniciación y ejecución de un CdR en Italia está considerada como innovadora en tres ámbitos
Participación
Gobernanza
Metodología de trabajo
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¿Que se pretende conseguir a medio plazo? 1. Prevención de la gestión del riesgo en las cuencas fluviales 2. Convivir con el cambio climático 3. El desafío del uso del suelo 4. De la economía verde ("green economy") a un nuevo acuerdo verde ("green new deal") 5. Democracia directa, redes sociales y crowdsourcing ("grupos de abastecimiento"): involucrar la red compleja de los actores locales, públicos y privados, que son responsables directa o indirectamente del destino de los ríos.
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Un poco de historia En Italia las primeras experiencias de CdR se iniciaron en 2003, en la Región de Lombardía CdF Olona-Bozzente-Lura (2004) CdF Seveso (2006) CdF Lambro (2012) A utilizar en aquellas realidades territoriales caracterizadas por grandes problemáticas ambientales Está recogido por la ley regional 26/2003 como instrumento de planificación estratégica que asume la forma jurídica de “Accordo Quadro di Svilupo Territorial” AQST previsto en la l.r.2/2003 sobre la Programación Negociada Regional.
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Un poco de historia En la región Piemonte el Contrato de Río a iniciado en 2006 con los contratos piloto de cuatro cuencas hidrográficas: Torrente Agogna (Prv. Novara) Torrente Belbo (Prv.Asti) Torrento Orba (Prv. Alessandria) Torrente Sangone ( Prv. Torino) El Gobierno de la Región quiere extender el CdR a todas las áreas Hidrográficas identificadas en el Plano de Tutela de las Aguas. La financiación en este caso es de 100.000€ contribución de la región Piemonte para cada una de las cuatro experiencias.
“Experiencia de implantación del Contrato de Río en Itaila”
Mapa del Observatorio de los Contratos del Río en la Cuenca del Po Lombardia: 1- CdF Olona-Bozzente-Lura --> AQST en curso 2- CdF Seveso --> AQST en curso 3- CdF Lambro Settemtrionale --> AQST en curso 4- CdF Mella --> Protocolo de Acuerdo en curso
Piemonte: 5- CdF Torrente Belbo --> Fase de Activación del Plan de Accion 6- CdF Orba --> Fase de Activación del Plan de Acción 7- CdF Sangone --> Fase de Activación del Plan de Acción 8- CdF Agogna --> Fase de Activación. VAS 9- CdF Alto Po --> Cierre fase de preparación, firma del Protocolo de Acuerdo. Iniciada fase activación
Piemonte-Liguria: 10- CdF Bormida (Liguria) --> Fase de preparación. Firma prevista junio 2013 11- CdF Torrente Erro --> Fase de preparación 12- CdF Scrivia --> Fase de preparación 13- CdF di Stura di Lanzo --> Fase de preparación 14- CdF di Lago Avigliana --> Cierre Fase de preparación y firma del protocolo de Acuerdo 15- CdF di Lago Viverone Fase de preparación Emilia Romagna: 16- CdF para el torrente Panaro --> en curso
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1 7+2
4
9+2
4 2
3
Aprile 2008 I Tavolo Nazionale I processi avviati circoscritti a due Regioni
1 4 2 3+1 6
1 2
2
Ottobre 2010 V Tavolo Nazionale Processi avviati in 10 Regioni
Novembre 2012 VII Tavolo Nazionale 57 processi avviati in 16 Regioni
1
“Experiencia de implantación del Contrato de Río en Itaila” En 2007 queda instituido el Tavolo Nazionale dei Contratti di Fiume, por la coordinadora de Agenda local 21 Italiana, con la finalidad de contribuir a la mejora de las políticas de intervención del territorio fluvial.
En 2010 en Milan (Lombardía) se presenta la Carta Nazionale dei Contratti di fiume, que representa el manifiesto fundador de los CdR de Italia. En 2012 se celebra en Bologna el VII tavolo Nazionale CdF para un pleno reconocimiento del instrumento por parte de Gobiernos y Comunidades Autónomas dentro de los instrumentos de programación del territorio. La mesa Nacional CdF en sus 7 ediciones ha seguido un proceso itinerante con el objetivo de llevar el debate sobre los CdR al interno de las Comunidades Locales. El inicio en estos 10 años de 57 procesos del norte al sur de Italia, demuestra la gran aceptación del instrumento por parte del territorio local.
“Experiencia de la implantación del Contrato de Río en Italia”
A través del CdR se intentan promover estrategias integradas de intervención en el territorio fluvial, de forma multidisciplinar , en grado de sustituir la lógica sectorial dominante hasta hoy. “En estos ámbitos de interelación, se trata de proyectar un organización territorial en grado de armonizar entre sus factores productivos, ambientales, sociales , culturales y estéticos para producir una riqueza durable”
Reparar los Daños
Mantenimiento del territorio, inversión en prevención
En Italia en los últimos años, han sufrido grandes inundaciones con muy graves consecuencias, y han gastado M€ para reparar los daños causados,
“Experiencia de implantación del Contrato de Río en Itaila”
“Los eventos son excepcionales, pero el territorio es inadecuado”... Estos eventos “extremos” impactan sobre un territorio inadecuado por causa normalmente de la excesiva cementificación y de la negligencia de algunos ciudadanos e instituciones locales”.3.
3
Franco Gabrielli, responsabile della Protezione Civile, nov. 2012
“Experiencia de implantación del Contrato de Río en Itaila”
“Experiencia de implantación del Contrato de Río en Itaila”
Sujeto Promotor → Provincia de Lucca Cuenca hidrográfica: 1.408 Km2 9 Municipios Longitud CdR: 35 Km 350 Asistentes
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El territorio de la provincia de Lucca está fuertemente caracterizado por el trazado del río Serchio que labra y estructura contribuyendo a determinar un sistema complejo desde diversos puntos de vista:
Geográfico e orográfico Paisajistico Ambiental Asentamientos infraesturcturas
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Diagnóstico del Territorio: Usos del Suelo Áreas de pertenencia fluvial Instrumetnos de planificación...
Desarrollo del proceso participado 3 Meses y 350 asistentes 12 Mesas de Trabajo 2 Sesiones Plenarias
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Sesión Plenaria final: Definición de un Plano Estratégico de Actuación con 44 proyectos bandera priorizados que en un futuro pasarán a ser parte del Plan de Acción del Contrato del Río Serchio.
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Conclusiones de la tesis de Master : Gestión participada del Agua Se han enviado vía email un total de 54 entrevistas a diferentes representates de las Administraciones, Técnicos, Asociaciones ambientales... La entrevista consta de 4 partes Situación actual de la gestión del agua en España La Directiva Marco y la Participación pública La figura del Contratti di Fiume o Contrato de Río Conclusión. Visión Futura de la gestión del agua en España
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La participación ciudadana: Fundamental durante todo el ciclo de gestión del agua
La participación para la elaboración de los actuales plantes Hidrológicos ha sido mayoritariamente fallida, excepto en casos concretos. La distribución de competencias es compleja en España. La descoordinación institucional es el obstaculos más Urgente a Resolver para conseguir una gestión integrada del agua.
Desconocimiento del Instrumento Contrato de Río Solución: involucrar de manera coordinada y permanete a todas las instituciones públicas que tienen algún tipo de competencia o impacto sobre el agua.
“Experiencia de implantación del Contrato de Río en Italia”
Gracias Grazie Ciao
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