MESAS REGIONALES SISBEN A. RESULTADOS POR TEMAS Grupo 1: Percepción de los participantes frente a las responsabilidades del DNP • • • • • • • • •

• • • • • • • • • • • •

El DNP debería invertir más recursos en las asesorías a las entidades territoriales de manera personalizada El DNP debe recomendar a los responsables de los entes Territoriales para que en sus presupuestos garanticen mayores recursos para la funcionalidad de las oficinas del SISBEN El DNP debe tener en cuenta las diferencias demográficas y que el diseño de la encuesta permite distinguir las diferentes características poblacionales y regionales Capacitar a los gobernantes nacionales y territoriales sobre el tema SISBEN Mayor difusión sobre el SISBEN a través de diferentes medios de comunicación Mayor acompañamiento del DNP, posibles capacitaciones no solo al Administrador sino a todo el grupo de trabajo. Ayuda económica del Gobierno Nacional para los municipios pequeños. El DNP debe solicitar a las Entidades Territoriales dar estabilidad a los equipos del SISBEN Debería existir un equipo permanente que analice el impacto de la implementación de la versión SISBEN, para establecer si realmente está focalizando a la población más pobre y vulnerable; a quienes están llegando los subsidios del Estado y el impacto de esos subsidios en el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad Mayor coordinación e información con las entidades que otorgan subsidios El DNP debe revisar la ponderación de las preguntas Fortalecimiento de las coordinaciones departamentales del SISBEN Que se hagan efectivos cruces de información con otras entidades del orden nacional para la depuración de la base el SISBEN:: Agustín Codazzi, FOSYGA, DIAN, todos los programas sociales, ICFES, Ministerio de Educación para revisar nivel académico Socializar la importancia de las oficinas del SISBEN en el municipio Ausencia de respaldo administrativo en la implementación del SISBEN; no hay mecanismos importantes y fundamentales para la realización de encuestas por inconformidad Difundir adecuadamente el funcionamiento del SISBEN, significado, puntajes, puntos de corte Periodicidad en la actualización Metodología fundamentada en la veracidad de la información que da el ciudadano, el cual está a la espera de un subsidio Control en la depuración de las bases de daos Articular fechas de corte del DNP con los programas sociales del orden nacional Mecanismos para la sincronización entre las oficinas

Grupo 2: Funcionalidad del índice SISBEN III (funcionalidad del SISBEN como herramienta de focalización) • • •

El SISBEN debe medir los niveles socio-económicos de la población vulnerable (ingresos – dependencias y capacidades – privaciones) Que se evalúen otras variables y nuevo método de valorarlas Medir la condición de vulnerabilidad no por el estado de la vivienda sino por situación económica coordinada con cruces de bases externas

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Variables de contexto municipal deben ser determinantes en el índice; que existan variables de contexto de la vereda a nivel rural y del barrio a nivel urbano – difícil acceso, orden público, zonas de alto riesgo, inseguridad, problemas sociales, etc. Desagregar más el nivel educativo para saber si está estudiando una carrera universitaria o tecnológica Mejor valoración de las zonas rurales, servicios básicos cubiertos no es suficiente para pensar que la calidad de vida es la más óptima, sectores rurales (sobre todo de centro poblado), tienen puntajes que no les permiten acceder a los programas sociales La educación y la edad productiva está sobrevalorada, porque los indicadores actuales no premian con empleos de calidad a los graduados de bachiller Los criterios para seleccionar e identificar no son suficientes para medir las condiciones de vida La encuesta es muy manipulable, las personas saben que respuesta deben dar Muchos pobres identificados como no pobres y muchos pudientes identificados como pobres Mucha gente realmente pobre por el puntaje queda por fuera de los programas sociales La metodología es ajena a muchos fenómenos que se presentan en el país como el desplazamiento, víctimas del conflicto, diferentes grupos étnicos, sitios de dífilo acceso Se deben trabajar variables de mayor veracidad Mayor cobertura de programas sociales para población sisbenizada y no existir diferencia con la población identificada a través de listados censales a la que se le otorga mayores beneficios Desarrollar metodología en la que el puntaje con el que se focaliza a la población sea real y muestre verdaderamente la situación de necesidades de la comunidad) Tener en cuenta aspectos de vivienda (por ejemplo % ingresos destinados a pago de vivienda) Criterios para definir quiénes son los verdaderos generadores de ingreso Considerar variables de alimentación: calidad, costos, cantidad, satisfacción de necesidades alimentarias Ingresos vs gastos familiares incluidos los de alimentos Considerar las zonas de difícil acceso como el rural disperso donde es complicada la movilidad o se tienen problemas de orden público (por ejemplo Pacifica y Caribe) Revisar la variable tipo de unidad de vivienda Tener en cuenta el estado de la vivienda: calidad, nivel de deterioro, espacios físicos Ubicación de la vivienda: grados de amenaza, riesgo, vulnerabilidad Tener en cuenta poblaciones especiales Revisar la importancia de los activos para el cálculo del Índice Revisar la medición de la pregunta ingresos Incluir tipos de trabajo en pregunta actividad trabajando Medir de mejor manera la discapacidad: por enfermedades mentales, ruinosas, terminales, diferenciar falta de miembros superiores e inferiores Incluir servicios públicos suspendidos Seguridad alimentaria: impacto en niños y ancianos Transporte y acceso Revisar aumento de puntaje cuando una persona cumple 18 años y actualiza tipo de documento: eso que garantiza? Revisar la clasificación geográfica: definición de rural disperso Acciones de verificación cuando se realizan encuestas en oficina o en puntos de concentración Más allá de la pobreza monetaria tener en cuenta las variables que representan el concepto integral de calidad de vida

• • • • • • • • • •

Como se controla el cambio permanente de ingresos en poblaciones pobres que cambian con frecuencia de empleo Integrar: Censo Dane, GEIH, SISBEN; ECV, Bases de datos de diferentes programas sociales Las ayudas y los subsidios no llegan a las personas que realmente lo necesitan por deficiencias en la identificación Los puntos de corte no permiten mayores coberturas Incluir la variable estratificación en el cálculo del puntaje Fortalecer la encuesta con más preguntas que identifiquen realmente la condición de las familias pobres y vulnerables Que se caracterice más el hogar y no la vivienda Que se mida la educación a nivel individual y no por hogar Que se mida la continuidad, calidad y eficiencia de los servicios públicos domiciliarios Que se mida si los ingresos son constantes o fluctuantes; tipo de contrato y que sea a nivel individual

Grupo 3: Relación de la oficina del SISBEN del municipio frente a la comunidad (atención a todo tipo de solicitud) • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Maximizar los recursos escasos Poco apoyo por parte de la Administración Municipal, la mayoría de oficinas del SISBEN son mal dotadas: carecen de personal, computadores, internet, papelería, tinta, gastos de transporte. Manejo de mucho documento físico Separar a los funcionarios que manejan régimen subsidiado y SISBEN Que no haya tanta rotación de los funcionarios que administran el SISBEN Que el DNP genere un documento acta de compromiso donde los alcaldes se comprometan a dar permanencia a los administradores, necesidad de recursos humano y técnico Equipo humano mínimo; personal calificado con salarios nivelados y que sean nombrados por meritocracia Campañas de difusión a través de medios masivos sobre competencias de las oficinas del SISBEN en cuanto a deberes y derechos de los ciudadanos Descongestionar espacios físicos Que el administrador del SISBEN sea de planta (carrera administrativa) Que el administrador del SISBEN sólo sea administrador y no que tenga bajo su responsabilidad la administración de programas locales Oficinas con herramientas necesarias para su óptimo funcionamiento: tecnología, infraestructura y logística Que el DNP establezca perfiles para el personal que debe laborar en las oficinas del SISBEN de los municipios Que existan puntos desconcentrados para atender a la comunidad no siempre en las oficinas del SISBEN (puntos de atención por comunas) Que se realicen jornadas especiales a la comunidad para atenderlos fuera de la oficina Que haya mayor rigurosidad en el momento de incluir una persona en un hogar o un hogar en una unidad de vivienda Problemas para llegar a las zonas alejadas y por orden público Articulación del SISBEN con bases de entidades que manejan programas sociales

• •

Que se establezca legalmente que los alcaldes asignen recursos para el buen funcionamiento de las oficinas del SISBEN Buena configuración de redes y de equipos con Internet

Grupo 4: Funcionalidad de la plataforma tecnológica frente a la disponibilidad de los municipios • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Plataforma en línea, de manera que permita visualizar en tiempo real las inclusiones de personas. Posibilidad de soportar el SISBEN con un SIG (Sistema de Información Geográfico) de manera que se permita obtener información (reportes) mucho más específicos Reducir tiempos de certificación mediante el uso de tecnología en la aplicación de la encuesta implementando validaciones en el momento de la recolección (se pierde tiempo entre la recolección y la digitación) Mecanismos tecnológicos que permitan conectar las zonas apartadas con las municipalidades de manera que puedan ser parte de SISBEN Eliminar el Puntaje, esto es que no sea visible para los ciudadanos, sólo para los programas sociales Servicios a los administradores: asesoría técnica y capacitación Deficiencias y dificultades para la actualización de los documentos El portal único de solicitudes genera a los administradores del SISBEN demoras y reprocesos Cada mes se reporta al DNP la base bruta pero el DNP devuelve cada dos meses la base certificada al municipio, no se da cumplimiento a la Resolución 3191 Cruces con otras bases de datos Integración con sistemas de información existentes Crear una estrategia para que las entidades locales que dependen de la información del SISBEN puedan o tengan acceso a la base local por algún medio tecnológico sin necesidad de ser entregada por la oficina del SISBEN Problemas de conexión: que el Internet esté funcionado Publicación de la base de datos oportunamente por DNP (reducir los tiempos de publicación) Implementar una herramienta tecnológica para el cruce de información de los usuarios Que las actualizaciones se realicen en línea En los municipios que tienen acceso al Portal Único de Solicitudes la comunidad tiene dificultades para acceder o desconocen el funcionamiento Que el Portal único de Solicitudes permita otro tipo de actualizaciones y no sólo lo que tiene que ver con nombres y documentos Falta difusión para el acceso por parte de la comunidad al Portal único de Solicitudes El Portal único de Solicitudes genera costos adicionales para el solicitante: Internet, escaneo de documentos Informar a los municipios los requisitos mínimos para la conectividad

Grupo 5: Función de los Organismos de Control frente al SISBEN de acuerdo con la normatividad vigente • •

Delegar a las personerías municipales en la vigilancia de los procesos. Aplicabilidad de sanciones a quién incurra a permita falsedad en información o documentos en la ficha.

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Actualizar el marco normativo y procedimental que rige el SISBEN. Regular procedimientos no contemplados. Realizar capacitaciones y difusión de los programas inmersos en el SISBEN por parte de los Organismos de Control. Vigilar los procedimientos en la encuesta SISBEN Cruces de información con otras bases de datos Establecer un canal de comunicación directo con la Personería para denunciar a tramitadores y personas que se lucran de trámites que son gratuitos Generar un documento oficial con todo el marco normativo, alcances y competencias y la intervención por parte de los Organismos de Control Pocas normas y vacíos en la regulación del funcionamiento del SISBEN Norma que regule la aplicación de encuestas a habitantes de la calle o en LEA Contradicción entre normatividad de los programas y el SISBEN, debe haber articulación Control y sanciones a los que alteran la información: administradores que manipulan, ciudadanos que mienten Veedurías y auditorías por parte de los Organismos de Control al funcionamiento del SISBEN Acompañamiento por parte de los Organismos de Control a aplicación de encuestas Delegar a las entidades territoriales para realizar cruces de información Reglamentar la obligación de los usuarios para actualizar la encuesta Convenios con entidades del orden nacional para depurar las bases Que mediante acto administrativo se aclare que el SISBEN no maneja programas sociales, sólo identifica potenciales beneficiarios Reglamentar e informar en qué casos se debe entregar información personal de los ciudadanos Desconocimiento de la normatividad y metodología del SISBEN por parte de los Organismos de Control Que las entidades que focalizan a la población sean las que hagan directamente la consulta en la base certificada del SISBEN y no trasladar este requerimiento a las oficinas del SISBEN o a la comunidad Que exista control ciudadano a través de veedores que hagan acompañamiento a la aplicación de las encuestas del SISBEN Controlar la intervención política en las oficinas del SISBEN Que los contratos a las personas que trabajan en el SISBEN se hagan por criterios técnicos y no políticos

Tema Transversal: Qué hace pobre a un hogar • • • • • • • • • •

No tener vivienda y/o el mal estado de esta, no tener vivienda digna Hogares con personas vulnerables, niños, discapacitados, adultos mayores, madres o padres cabezas de familia Desempleo, falta de estabilidad laboral, vivir del rebusque o del jornal Ingresos insuficientes para satisfacer las necesidades básicas. Nivel de dependencia Baja cobertura a servicios públicos Bajo nivel educativo – Analfabetismo No tener acceso a la salud Habitantes en zonas de alto riesgo, de difícil acceso geográfico o de orden público El estrato

• • • • • • • • • •

Ser víctimas de la violencia Tierras no productivas Problemas de alcoholismo y drogadicción Familias numerosas Tipo de actividad económica Vivir en arriendo con bajos ingresos Ingresos bajos del hogar Parejas jóvenes Empleo informal Alto costo de vida