GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA I. MUNICIPALIDAD DE CUENCA.

A) ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL, BASE LEGAL,NORMATIVA,AMBITO DE CONTROL,PLAN ESTRATEGICO,METAS Y OBJETIVOS,PROGRAMAS OPERATIVOS ANUALES. ESTRUCTURA ORGANICA DE LA GUARDIA CIUDADANA DE CUENCA.

1.Consejo de Honor 1.1 Comandante General 2.1Jefe Administrativo- Financiero 2.2. Contadora 3.Jefe Recursos Humanos 3.1 Analista de Recursos Humanos 4.Coordinador Operativo 5. Supervisores 6. Secretaria 7. Guardias Ciudadanos

1. Consejo de Honor de la Guardia Ciudadana. Se encuentra conformado por: a. -Alcalde b.- Miembro del Consejo de Seguridad Ciudadana c.- Concejal Delegado: d.- Delegado nombrado por el I. Consejo Cantonal: e.- Secretario: Comandante General Guardia Ciudadana

GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE CUENCA

MANUAL ORGÁNICO FUNCIONAL NOVIEMBRE 2009

LA COMANDANCIA GENERAL DE LA GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE CUENCA

CONSIDERANDO Que, LA GUARDIA CIUDADANA posee independencia administrativa y financiera, con capacidad para realizar los actos que fueren necesarios para el cumplimiento de sus fines, en la forma y condiciones que determinen la Constitución Política del Estado y las Leyes de la República; Que, la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, establece que, para un efectivo, eficiente y económico control interno, las actividades institucionales se organizarán en administrativas o de apoyo, financieras, operativas y ambientales; Que, las acciones y operaciones de la Institución, requiere cimentarse sobre instrumentos validados por las leyes, reglamentos y normativas; Que, para el mejoramiento de la Institución hace indispensable que se regulen las competencias y las jerarquías administrativas; Que, es necesario que la Institución cuente con un documento que regule la organización interna de sus dependencias, sus atribuciones y deberes, así como las competencias de los distintos niveles de organización interna; Que, conforme a lo establecido en el numeral 3) del Art. 4 del Reglamento para el Funcionamiento de la Guardia Ciudadana. Es atribución del Comandante General de la Guardia Ciudadana ― Dictar los instructivos necesarios, ordenar y disponer acciones pertinentes que permitan orientar y controlar la utilización eficiente de los recursos humanos, económicos, técnicos y administrativos de la Guardia Ciudadana, supervisando que las actividades de las dependencias administrativas se desarrollen eficientemente dentro del marco legal y de los fines y políticas de la misma…‖ En uso de la facultad contenida en el numeral 3) del Art. 4 del Reglamento para el Funcionamiento de la Guardia Ciudadana;

R E S U E L V E: Expedir el presente Manual Orgánico Funcional de la Guardia de Seguridad Ciudadana de Cuenca.

INDICE Antecedentes Objetivos Estructura CAPÍTULO I Naturaleza y Fines de la Institución Misión Visión Valores Corporativos Objetivos

CAPÍTULO II Estructura Orgánica Oficial Estructura Básica de Guardia de Seguridad Ciudadana Del Nivel Directivo Ilustre Concejo Cantonal Del Nivel Ejecutivo Comandancia General Jefatura Administrativa Financiera Jefatura de Recursos Humanos Jefatura Zonal Secretaria Del Nivel Asesor Consejo Superior de Asesoría y Disciplina Del Nivel de Apoyo Jefatura Administrativa Financiera Contabilidad Jefatura de Recursos Humanos Jefatura Zonal Supervisión Secretaria

Del Nivel Operativo Supervisión Guardias Ciudadanos

CAPÍTULO III Base Legal, Leyes y Reglamentos

ANTECEDENTES La evolución del entorno nacional en materia de servicios públicos, el evidente cambio global de la visión del Estado prestador de servicios públicos al Estado regulador, el avance científico y tecnológico y las nuevas formas de administración que se han desarrollado a través de las sociedades en los últimos tiempos, han cambiado el escenario del entorno actual. Las Instituciones, en estas condiciones, tienen que adaptarse y responder en forma eficiente y oportuna a esta nueva situación, propiciando la tecnificación de sus servicios y procesos, una planificación participativa y la implantación de instrumentos de gestión, que permitan reformar las estructuras vigentes y adecuarlas hacia los retos del futuro. La Guardia de Seguridad Ciudadana, considerando estos retos como fundamentales, quiere responder con una estructura Institucional moderna y ágil, tal que, su participación en el mercado de prestación de servicios a la ciudadanía sea eficaz y eficiente. Bajo este esquema, se presenta el ―MANUAL ORGANICO FUNCIONAL DE LA GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA‖, como el instrumento en el que: se regula la organización y competencias relativas a cada dependencia; se propone la implantación de los cambios requeridos en el transcurso del tiempo y se prevé una rigurosa y permanente actualización de sus contenidos, para caminar en concordancia con las nuevas estrategias diseñada al interior de la Institución y su proceso de cambio y mejoramiento continuo, en la meta de configurar una organización altamente eficaz. En tal sentido, la Jefatura de Recursos Humanos en coordinación con las demás areas que conforman la Guardia de Seguridad Ciudadana, con el aval de la Comandancia General de la Guardia de Seguridad Ciudadana, y al amparo de la base legal vigente, acredita el trabajo desarrollado en la confiabilidad de la información proporcionada para este propósito. El presente Manual Orgánico Funcional de acuerdo con los fundamentos anotados y habiéndose determinado las competencias de cada área administrativa, operativa y de servicios, será válido para su aplicación tanto en el ámbito interno de todo el personal de empleados públicos, cuanto como referente en el entorno externo e interinstitucional en el que se desenvuelve la Guardia Ciudadana.

OBJETIVOS 1. Establecer en forma clara y precisa la estructura orgánica y funcional de la Institución, como elemento base para el cumplimiento de objetivos y metas institucionales. 2. Determinar las jerarquías, relación de dependencia, grados de autoridad y responsabilidad, para evitar conflictos de competencia y yuxtaposición de funciones. 3. Orientar las actividades de la Institución, mediante la determinación específica de roles y competencias, agrupando tareas y responsabilidades comunes, señalando las obligaciones de las dependencias administrativas y operativas , todo lo cual, complementándose mediante disposiciones reglamentarias y administrativas, impulsará el cumplimiento eficaz de los objetivos, metas, planes, programas y/o proyectos propuestos. 4. Definir mecanismos óptimos de coordinación y comunicación interna, para alcanzar los objetivos y metas que la GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA se ha propuesto a favor de la colectividad de Cuenca. 5. Apoyar en los propósitos de desconcentración de gestiones y descentralización de competencias y responsabilidades instauradas en la Institución, como conceptos cabales dentro de su planificación estratégica, siempre tendientes hacia una meta firme de modernización Institucional, en el menor plazo posible.

ESTRUCTURA El Manual Orgánico Funcional está compuesto por tres capítulos: 

CAPITULO I.- NATURALEZA Y FINES DE LA INSTITUCION Misión Visión Objetivos Institucionales



CAPITULO II.ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA. ROLES Y COMPETENCIAS NIVEL DIRECTIVO A. Ilustre Concejo Cantonal de Cuenca - Consejo de Honor de la Guardia Ciudadana

NIVEL EJECUTIVO B. Comandante General NIVEL ASESOR B. Consejo Superior de Asesoría y Disciplina NIVEL DE APOYO D1. Jefatura Administrativa Financiera D1.1. Contabilidad D2. Jefatura de Recursos Humanos D3. Jefatura Zonal D4. Secretaria

NIVEL OPERATIVO C1. Supervisión C1.1. Personal de Guardias Ciudadanos



CAPITULO III.-

LEYES Y REGLAMENTOS.

CAPÍTULO I NATURALEZA Y FINES DE LA EMPRESA Misión SOMOS una Institución Pública órgano de la administración municipal que ejerce la tutela y guardianía de seguridad ciudadana en el Cantón Cuenca, bien sea de modo directo o en acción de colaboración, apoyo y complementariedad con las que cumplen los demás actores de la seguridad ciudadana en el Cantón. Visión SER una Institución modelo en el ámbito nacional en la en la prestación de servicios públicos de Guardianía; con los más altos niveles de calidad e innovación de servicios, buscando servir eficazmente a la Ciudadanía.

Valores Institucionales En relación con los valores institucionales, ejes principales del accionar de la Guardia de Seguridad Ciudadana, los definimos de la siguiente forma:

Vocación de servicio para satisfacer al cliente

Es una actitud del personal de la institución, atender a las necesidades de la ciudadanía y satisfacer sus expectativas. Honestidad Trabajamos con honradez, dignidad, solidaridad Actitud de liderazgo Buscamos el mejoramiento continuo, para constituirnos en el mejor referente del desarrollo local, regional y nacional. Trabajo en equipo Complementamos y potenciamos las iniciativas, los conocimientos y recursos individuales, para hacerlo mejor. Competitividad Ofrecemos servicios de calidad, con eficiencia, eficacia Objetivos Institucionales Ref. Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Guardia Ciudadana de Cuenca. ―Art. 1.- la Guardia Ciudadana es el órgano de la administración municipal encargado de cumplir las funciones de policía municipal dentro del Cantón Cuenca, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Régimen Municipal, en esta Ordenanza, las Ordenanzas de Control Municipal y las disposiciones de política de seguridad emanadas desde el Consejo de Seguridad Ciudadana. Para Garantía de su efectividad y por la naturaleza de sus funciones esta atribuida de independencia administrativa y financiera según se establece en esta Ordenanza y los Reglamentos que expida el I. Concejo Cantonal. Art. 2.- Es finalidad de la Guardia de Seguridad Ciudadana ejercer la tutela y guardianía de seguridad ciudadana en el Cantón Cuenca, bien sea de modo directo o en acción de colaboración, apoyo y complementariedad con la que cumplen los demás actores de la seguridad ciudadana en el Cantón…

CAPÍTULO II ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA ROLES Y COMPETENCIAS

Ref. Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Guardia Ciudadana de Cuenca.

La estructura orgánica y funcional contemplará los siguientes niveles de actividad: a.

Directivo,. A este nivel le compete la determinación de las políticas funciones y lineamientos que debe seguir la Institución, así como vigilar a través de una comisión como es el caso del Consejo de Honor de la Guardia Ciudadana que actúa como una comisión especial del I. Concejo Cantonal su cumplimiento por los funcionarios ejecutivos.

b.

Ejecutivo, representado por la Comandancia General. A este nivel le compete formular los programas y planes de acción para ejecutar las políticas y directrices impartidas por el I. Concejo y coordinar en forma general las actividades, supervigilando y controlando el cumplimiento de las mismas.

c.

Asesor, representado principalmente por el Consejo Superior de Asesoría y Disciplina, Auditoria Interna y Dirección Financiera de la I. Municipalidad de Cuenca A este nivel le compete prestar la asistencia y asesoría en los asuntos pertinentes relativos a su competencia.

d.

Apoyo, representado fundamentalmente por la administración de recursos humanos y materiales y la administración financiera.

e.

Operativo, representado por los distintos departamentos y unidades operativas. A este nivel le compete la ejecución de programas, proyectos y actividades de cada una de las ramas de actividad de la Empresa.

ESTRUCTURA BÁSICA DE LA GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.La denominación de las dependencias administrativas de La Guardia Ciudadana se ajustará a la siguiente nomenclatura: Comandancia General, Jefatura AdministrativaFinanciera, Jefatura de Recursos Humanos, Contabilidad, Supervisión, Secretaria, Guardia Ciudadano ,la estructura interna y funciones generales serán las que consten en el respectivo Manual Orgánico Funcional aprobado por la Comandancia General. A más de las funciones generales constantes en el Manual Orgánico Funcional, el Comandante General podrá determinar funciones específicas para cada dependencia administrativa. La estructura básica de la Guardia Ciudadana estará constituida por la Comandancia General, Jefatura Administrativa Financiera, Jefatura de Recursos Humanos, Jefatura Zonal y las aéreas operativas y de apoyo.

NIVEL DIRECTIVO ILUSTRE CONCEJO CANTONAL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL ge CONSEJO DE HONOR DE LA GUARDIA CIUDADANA

“ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL ILUSTRE CONSEJO CANTONAL1 1. Constituye el Consejo de Honor de la Guardia Ciudadana con facultades de una Comisión Especial del I. Concejo para emitir informes y recomendaciones; 2. Nombrar al Comandante General de la Guardia de Seguridad Ciudadana 3. Aprobar el Presupuesto Anual de la Guardia de Seguridad Ciudadana 4. Disponer la Creación de un órgano asesor como el Consejo Superior de Asesoría y Disciplina 5. Disponer mediante Ordenanza las políticas que regirán a la Guardia de Seguridad Ciudadana DENOMINACIÓN: CONSEJO DE HONOR DE LA GUARDIA CIUDADANA NIVEL DE REPORTE:

I. CONCEJO CANTONAL

OBJETIVO BASICO: El Consejo de Honor tendrá las mismas facultades que una comisión especial del I. Concejo

COMPETENCIAS: Emitir informes y recomendaciones, a pedido del I. Concejo Cantonal, del Alcalde o por su propia iniciativa a cerca de las acciones de la guardia o de cada uno de sus miembros. NIVEL Ejecutivo COMANDANCIA GENERAL COMANDANCIA GENERAL

JEFATURA ADMINISTRATIVA FINANCIERA

JEFATURA DE RECURSOS HUMANOS

JEFATURA ZONAL

DENOMINACIÓN: COMANDANCIA GENERAL NIVEL: EJECUTIVO NIVEL DE REPORTE: I. CONCEJO CANTONAL JEFATURAS DEPENDIENTES: B1. B1.2. B1.3. B1.4.

JEFATURA ADMINISTRATIVA FINANCIERA JEFATURA DE RECURSOS HUMANOS JEFATURAS ZONALES SECRETARIA

OBJETIVO BASICO: Alcanzar el cumplimiento de los objetivos INSTITUCIONALES DE LA GUARDIA CIUDADANA “DESCRIPCIÓN DE COMPETENCIAS2: 1.Cumplir y hacer cumplir las Leyes, Ordenanzas y Reglamentos Municipales; 2. Expedir nombramientos; 3. Dictar los instructivos necesarios, ordenar y disponer acciones pertinentes que permitan orientar y controlar la utilización eficiente de los recursos humanos, económicos, técnicos y administrativos de la Guardia Ciudadana, supervisando que las actividades de las dependencias administrativas se desarrollen eficientemente dentro del marco legal y de los fines y políticas de la misma; 4. Elaborar la proforma del Presupuesto Anual de la Unidad y sometido a consideración del Sr. Alcalde y del I. Consejo para su ratificación; 5. Autorizar los traspasos, suplementos y reducciones de créditos de un mismo programa en el presupuesto; 6, Conceder licencia y declarar en comisión de servicios a los funcionarios, empleados y trabajadores de la Guardia Ciudadana, hasta por sesenta días; 7. Delegar a funcionarios de la Unidad sus deberes y atribuciones, dentro de la esfera de su competencia, siempre que las mismas no contravengan a las disposiciones legales, al buen servicio y al funcionamiento de la Unidad; 8. Autorizar gastos y celebrar contratos de acuerdo con la Ley;

9. Comunicar a la Jefatura Administrativa - Financiera de la unidad las sanciones que se impusieren a los oficiales y tropa, para los efectos legales correspondientes; 10. Colaborar y coordinar con los actores de la Seguridad Ciudadana del cantón, mediante acciones solidarias de apoyo; 11. Coordinar la acción de la Guardia Ciudadana con las Empresas Municipales, Direcciones y demás Dependencias del Municipio de Cuenca; 12. Aprobar los horarios de trabajo del personal de la Guardia Ciudadana elaborados por la jefatura Financiera — Administrativa; 13. Informar al Consejo Superior sobre los méritos académicos y antigüedad, para que disponga los ascensos para el personal de la Guardia; y, 14. Desempeñar todos los deberes y atribuciones que le confieren las leyes, ordenanzas y reglamentos pertinentes.

NIVEL ASESOR CONSEJO SUPERIOR DE ASESORIA Y DISCIPLINA

COMANDANCIA GENERAL

CONSEJO SUPERIOR DE ASESORIA Y DISCIPLINA ASESORÍA

DENOMINACIÓN: CONSEJO SUPERIOR DE ASESORIA Y DISCIPLINA NIVEL: ASESOR OBJETIVO BASICO: Brindar asesoría a la Institución en sus actividades para su normal funcionamiento. DESCRIPCIÓN DE COMPETENCIAS: a.

Asesorar al Comandante en la elaboración del plana anual de actividades, proyectos e informes de la Guardia Ciudadana;

b.

Resolver sobre los ascensos, en función de los informes presentados por el Comandante,

c.

Realizar estudios y formular recomendaciones al Comandante;

d.

Elaborar los proyectos de reglamentos e instructivos de la Unidad y someterlos a la aprobación del Alcalde;

NIVEL DE APOYO JEFATURA ADMINISTRATIVA FINANCIERA COMANDANTE GENERAL

JEFATURA ADMINISTRATIVA FINANCIERA CONTADOR

DENOMINACIÓN: NIVEL: NIVEL DE REPORTE:

JEFATURA ADMINISTRATIVA FINANCIERA DE APOYO COMANDANCIA GENERAL

AREA DEPENDIENTE: CONTABILIDAD OBJETIVO BASICO: Responder por la optimización de los recursos financieros. Coordinar y controlar los procesos y asuntos relacionados con las operaciones financieras y rendimientos. Articular los procesos financieros con el fin de garantizar la entrega de información oportuna y confiable para la toma de decisiones, de conformidad con las leyes, políticas y normas técnicas. Planificar, dirigir y controlar las actividades de adquisiciones, recursos materiales, seguridad física, equipos, mantenimiento de edificios administrativos, seguros generales, seguros de vida y seguros de asistencia médica; así como las labores de apoyo a todos los niveles de la Institución procurando un óptimo aprovechamiento de los recursos, para que sus labores sean más ágiles, eficientes y satisfactorias. DESCRIPCION DE COMPETENCIAS: a.

Organizar y ejecutar un adecuado registro contable de las actividades de la Empresa. Control de la calidad de la información y documentación para el registro, de acuerdo a lo establecido por los Organismos de Control y las necesidades y políticas internas de la Institución;

b.

Colaborar con la Comandancia General Anual de la Institución;

en la elaboración del Presupuesto

c.

Realizar la gestión económica–financiera, observada en las disposiciones legales y reglamentarias, políticas, normas técnicas y demás regulaciones establecidas para el sistema de administración financiera y las normas ecuatorianas de contabilidad;

d.

Participar en la determinación de políticas de ingresos, adquisiciones;

e.

Aplicar un sistema de control interno previo y concurrente sobre los compromisos, gastos y desembolsos, verificando la legalidad, conformidad, veracidad, propiedad y disponibilidades presupuestarias;

f.

Controlar y registrar la existencia de los materiales, implementos, equipos y repuestos mínimos para el normal desenvolvimiento de las actividades;

g.

Controlar la correcta administración de los fondos de la Institución;

h.

Realizar el proceso de pago de remuneraciones,

i.

Coordinar proyectos, procesos de mejoramiento continuo y sistemas de control que permitan evaluar los objetivos de corto, mediano y largo plazo de acuerdo con el plan estratégico de la Institución, en lo que a procesos financieros se refiere;

j.

Participar en los procesos de contratación para la adquisición de bienes, servicios, de acuerdo a las disposiciones legales, ordenanzas, reglamentos y otras disposiciones administrativas que se emitieren;

k.

Formular el plan operativo de la Jefatura Administrativa - Financiera que permita el cumplimiento del Plan Estratégico de la Empresa; y,

l.

Otras competencias asignadas por la Comandancia General en uso de sus facultades y atribuciones.

m.

Realizar la provisión de servicios generales y mantenimiento de los edificios administrativos, implementos, equipos y repuestos mínimos para el normal desenvolvimiento de las actividades de la Institución;

n.

Elaborar el plan anual de adquisiciones de bienes, suministros, materiales y activos fijos en coordinación con las diferentes áreas de la Institución;

o.

Velar por el buen uso de los bienes y servicios de la Institución;

p.

Atender en forma oportuna los requerimientos de bienes y servicios de las diferentes dependencias de la Institución;

q.

Administrar las pólizas de seguros de la Institución: de ramos generales, de vida y de asistencia médica;

r.

Administrar los contratos de servicios con terceros y arrendamiento de bienes;

s.

Administrar el sistema de seguridad física de la Institución;

t.

Otras competencias asignadas por la Comandancia General en uso de sus facultades y atribuciones.

NIVEL DE APOYO CONTABILIDAD COMANDANTE GENERAL

JEFATURA ADMINISTRATIVA FINANCIERA

CONTADOR

DENOMINACIÓN: NIVEL: NIVEL DE REPORTE:

CONTABILIDAD DE APOYO JEFATURA ADMINISTRATIVA - FINANCIERA

OBJETIVO BASICO: Manejo del área contable de la Institución y todas las funciones inherentes a la misma. DESCRIPCION DE COMPETENCIAS: a.

Programar, organizar, dirigir, coordinar y controlar todas las actividades contables de la entidad, asegurando la calidad de la información;

b.

Vigilar el buen funcionamiento del sistema contable y sugerir la adopción de medidas que se estimen necesarias;

c.

Coordinar el funcionamiento de un proceso de control interno financierocontable adecuado;

d.

Elaborar los comprobantes contables acorde a la documentación original;

e.

Asesorar en materia contable a la Dirección Financiera;

f.

Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias, políticas, normas técnicas y demás regulaciones establecidas para el sistema contable;

g.

Aplicar el control interno previo sobre los gastos y desembolsos, verificando la legalidad, conformidad, veracidad, propiedad y disponibilidades presupuestarias;

h.

Entregar información contable a las diferentes áreas de la Institución y organismos de control, de acuerdo a las disposiciones y autorizaciones de la Comandancia General y Jefatura Administrativa Financiera;

i.

Consolidar la información contable generada en la Institución;

j.

Registrar oportunamente las transacciones, la elaboración y entrega de informes, estados financieros y sus anexos;

k.

Mantener actualizado el archivo de la documentación sustentatoria de los registros contables;

l.

Las demás que le asigne la Jefatura Financiera.

Jefatura DE RECURSOS HUMANOS COMANDANCIA GENERAL

JEFATURA DE RECURSOS HUMANOS

DENOMINACIÓN: JEFATURA DE RECURSOS HUMANOS NIVEL: DE APOYO NIVEL DE REPORTE: COMANDANCIA GENERAL

OBJETIVO BASICO: Planificar, organizar y administrar las actividades relativas al Sistema Integrado de Desarrollo de Recursos Humanos del Servicio Civil y el de Desarrollo Institucional, bajo los lineamientos, políticas, normas e instrumentos emanados por las leyes del

sector público aplicables a materia laboral, que tengan relación a los Recursos Humanos de la Institución, a objeto de garantizar equipos humanos competentes, comprometidos, capaces de adaptarse a nuevas políticas y realidades para asumir retos y conseguir el logro de los objetivos institucionales.

DESCRIPCIÓN DE COMPETENCIAS: a.

Dirigir, planificar, controlar, evaluar y asegurar la implantación, funcionamiento y actualización permanente del Sistema Integrado de Desarrollo de los Recursos Humanos del Servicio Civil de la Guardia de Seguridad Ciudadana y de su Desarrollo Institucional, incluyendo la administración de los diversos subsistemas que lo integran, alineados a la planificación estratégica y operativa de la Institución;

b.

Disponer, en coordinación con los respectivos subsistemas de la Administración de Recursos Humanos, el establecimiento de indicadores de gestión, medidas de desempeño y otros factores para evaluar el cumplimiento de fines y objetivos, la eficiencia de la gestión humana del equipo y el desempeño individual de los mismos;

c.

Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias, las regulaciones, las funciones y demás disposiciones expedidas por las Leyes Laborales, de la Contraloría General del Estado, de la SENRES, del IESS, y demás instrumentos aplicables, en materia de Recursos Humanos;

d.

Diseñar los correspondientes reglamentos y demás normas necesarias para el eficiente, efectivo y económico funcionamiento del personal de la Institución y someterlos a su aprobación por parte de las autoridades de la Institución;

e.

Ejecutar los reglamentos o estatutos orgánicos institucionales y demás normativa de desarrollo administrativo interno, así como absolver las consultas que sobre materia de administración de recursos humanos y remuneraciones, formulen los servidores de la Guardia de Seguridad Ciudadana;

f.

Ejecutar los instrumentos aplicables a la disciplina interna de la Institución, así como los reconocimientos necesarios para la motivación del personal;

g.

Analizar, diseñar e impulsar el desarrollo de los sistemas automatizados de información de Recursos Humanos y el establecimiento de los procesos y procedimientos informáticos necesarios, en coordinación con las demás dependencias de la Institución, tendientes a automatizaciones permanentes como apoyos logísticos necesarios;

h.

Programar la organización y actividades de los subsistemas determinados técnicamente en la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa vigente;

i.

Formular el plan operativo de la Jefatura de Recursos Humanos que permita el cumplimiento del Plan Estratégico de la Institución; y,

j.

Coordinar con los demás subsistemas de la Dirección de Recursos Humanos y de la Institución, la información y las gestiones inherentes a las actividades de los subsistemas de Planificación de los Recursos Humanos, Valoración y Clasificación, Reclutamiento y Selección de Personal, Inducción, Capacitación y Evaluación del Desempeño individual y por dependencia de la Institución;

k.

Diseñar en base de la planificación de los recursos humanos de la Institución, por razones técnicas, económicas o funcionales, las reestructuraciones de unidades, áreas o procesos, a efectos de evitar la duplicidad de funciones y potenciar el recurso humano y organizacional de la Guardia Ciudadana, de conformidad con la normativa técnica que expida la SENRES;

l.

Participar en comités, comisiones de apoyo y demás equipos de trabajo que se requieran por parte de la Comandancia General y colaborar en el mejoramiento permanente de los procesos internos del área; y,

m.

Administrar el proceso de control de asistencia, certificación medica, periodo de vacaciones, licencias con y sin remuneración para coordinar el proceso de pago de remuneraciones de los funcionarios de la Institución con la Jefatura Administrativa – Financiera.

n.

Otras competencias asignadas por la Comandancia General en uso de sus facultades y atribuciones. Jefatura DE ZONA COMANDANCIA GENERAL

JEFATURA DE ZONA

SUPERVISION

DENOMINACIÓN: JEFATURA DE ZONA NIVEL: DE APOYO NIVEL DE REPORTE: COMANDANCIA GENERAL

AREA DEPENDIENTE: -

Supervision

OBJETIVO BASICO: Planificar, organizar y administrar las actividades relativas al control de la Zona delimitada previamente del Cantón Cuenca a su cargo, bajo los lineamientos, políticas, normas e instrumentos emanados por las leyes del sector público aplicables a materia, ordenanzas municipal en ámbito del control del espacio publico, Comercio Ambulatorio, etc. que tengan relación con Institución, a objeto de garantizar el orden y cumplimiento de las leyes y ordenanzas, contando con equipos humanos competentes, comprometidos, capaces de conseguir el logro de los objetivos institucionales.

DESCRIPCIÓN DE COMPETENCIAS: a) Lograr que el control del espacio publico se desarrollen conforme a lo establecido en las Leyes y Ordenanzas b) Mantener las condiciones necesarias que los equipos de trabajo a su cargo puedan realizar su labora en forma adecuada y cumplan su función de manera eficiente c) Dirigir, planificar los procesos de control de la zona en el ámbito de su competencia, cumpliendo con las leyes, ordenanzas y reglamentos municipales. d) Planificar y elaborar planes para cumplir con los fines y objetivos de la Institución en el ámbito operativo en coordinación con los respectivas e) Presentar informes diarios del trabajo realizado en su zona de trabajo designado a la Comandancia General f) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias, las regulaciones, las funciones y demás disposiciones expedidas por las Leyes y ordenanzas del Cantón en las zonas designadas de trabajo g) Diseñar los correspondientes lineamientos, propuestas dentro de su competencia y normas necesarias para el eficiente y efectivo cumplimiento de sus funciones y someterlos a su aprobación por parte de la Comandancia General;

h) Ejecutar las ordenes dadas por la Comandancia General para el mejor servicio que se presta a la Ciudadanía i) Analizar, diseñar e impulsar el desarrollo de sistemas de control mediante procedimientos eficaces para brindar orientación y asesoramiento turístico en sus zonas designadas.; j) Programar la organización de operativos de control y apoyo a otras dependencias y someterlas a su aprobación por parte de la Comandancia General. k) Formular el plan operativo de la Jefatura Zonal que permita el cumplimiento del Plan Estratégico de la Institución; y, l) Participar en comités, comisiones de apoyo y demás equipos de trabajo que se requieran por parte de la Comandancia General y colaborar en el mejoramiento permanente de los procesos internos del área; y, m) Otras competencias asignadas por la Comandancia General en uso de sus facultades y atribuciones.

NIVEL DE APOYO SECRETARÍA

COMANDANCIA GENERAL

SECRETARÍA DE GUARDIA CIUDADANA

DENOMINACIÓN: NIVEL: NIVEL DE REPORTE:

SECRETARÍA GENERAL DE APOYO COMANDANCIA GENERAL

OBJETIVO BASICO: Constituirse en el soporte logístico básico de la Comandancia General para la administración óptima del equipo de trabajo directo de este nivel ejecutivo. DESCRIPCIÓN DE COMPETENCIAS: a.

Organizar, coordinar y controlar las actividades de apoyo a la Comandancia General;

b.

Supervisar el cumplimiento de leyes, reglamentos, instructivos y manuales de procedimientos, dentro de su función;

c.

Otorgar copias certificadas y certificaciones de documentos de la Institución, previa solicitud del público, de acuerdo a lo que establecen los reglamentos internos y otros instrumentos jurídicos vigentes al interior de la Institución, correspondiente a la documentación que se encuentre a su cargo;

d.

Controlar la documentación, archivo y correspondencia de la Comandacia General y supervisar los procesos de la información documentaria, con sujeción a los reglamentos, normas y procedimientos establecidos;

e.

Colaborar en la atención de los trámites de competencia de la Comandancia General;

f.

Coordinar con las dependencias de la Institución para el cumplimiento de las disposiciones de la Comandancia General;

g.

Apoyar a la Comandancia General y a comités, comisiones y otras instancias internas de la Institución, para el adecuado desarrollo de sus funciones y responsabilidades;

h.

Organizar y mantener los sistemas de manejo de la documentación y archivo de la Institución;

i.

Representar al Comandante General cuando así lo disponga;

j.

Coordinar y controlar las actividades de relaciones públicas y comunicación interna de la Institución y,

k.

Otras competencias asignadas por la Comandancia General de la Institución en uso de sus facultades y atribuciones.

NIVEL OPERATIVO Supervisión COMANDANCIA GENERAL

JEFATURA ZONAL

SUPERVISION

GUARDIAS CIUDADANOS

DENOMINACIÓN: SUPERVICION NIVEL: OPERATIVO NIVEL DE REPORTE: JEFATURA ZONAL

AREA DEPENDIENTES: GUARDIAS CIUDADANOS

OBJETIVO BASICO: Administrar y llevar a cabo los planes operativos de la Institución en el ámbito de Control, vigilancia y colaboración con otras dependencias en el ámbito de la Guardia Ciudadana.

DESCRIPCIÓN DE COMPETENCIAS: a. Lograr que los operativos y funciones de control y seguridad en el Cantón Cuenca se desarrollen conforme lo planificado por la Institución en lo que respecta a calidad de servicio, horario, personal. b. Proveer los servicios que la Institución debe prestar a los ciudadanos en condiciones satisfactorias en cuanto a calidad, cobertura y eficacia;

c. Mantener las condiciones necesarias para que los guardias ciudadanos puedan realizar sus funciones en forma adecuada y cumplan su función de manera eficiente. d. Informar y dirigir los operativos de control dentro del Cantón e. Dirigir y supervisar las actividades que realizan el personal de Guardias Ciudadanos f. Controlar su área y equipo de trabajo designado por la Jefatura Zonal g. Presentar informes diarios de trabajo con novedades para su análisis y conocimiento. h. Ejecutar el plan operativo de la Jefatura Zonal que permita el cumplimiento del Plan Estratégico de la Institución; y, i. Otras competencias asignadas por Comandancia General y Jefatura de Zona en uso de sus facultades y atribuciones.

NIVEL OPERATIVO Guardia Ciudadano COMANDANCIA GENERAL

JEFATURA ZONAL

SUPERVISION

GUARDIAS CIUDADANOS

DENOMINACIÓN: GUARDIA CIUDADANO NIVEL: OPERATIVO NIVEL DE REPORTE: SUPERVISION OBJETIVO BASICO: Cumplir y hacer cumplir las leyes ordenanzas y reglamentos municipales, en el ámbito de su competencia.

DESCRIPCIÓN DE COMPETENCIAS: a.

Controlar el debido uso y ocupación de vías y espacios públicos

b.

Colaborar en la vigilancia del uso y ocupación del suelo en el territorio del Cantón, de acuerdo a las determinaciones municipales;

c.

Precautelar la protección de parques, jardines y el medio ambiente del Cantón Cuenca;

d.

Brindar orientación y asesoramiento turístico y ejercer la tutela y respaldo a las acciones que se cumplen en el Cantón;

e.

Colaborar con la población mediante acciones solidarias y de apoyo y auxilio inmediato para garantizar la seguridad ciudadana;

f.

Informar sobre sus acciones diarias en la área designada al Supervisor

g.

Cumplir con las disposiciones dentro del margen de la Ley dadas por la Comandancia General y Jefaturas de la Institución.

h.

Auxiliar, socorrer, informar, respaldar a los ciudadanos para la garantía de los derechos fundamentales y el ejercicio de los deberes ciudadanos;

i.

Las demás que le asigne la Comandancia General, Jefatura Zonal.

CAPÍTULO III Base Legal, Leyes y Reglamentos -

Reglamento para el Funcionamiento de la Guardia Ciudadana Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Guardia Ciudadana Ley Orgánica de Servicios Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público. Reglamento de la Ley Orgánica de Servicios Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público.

Documento elaborado por Recursos Humanos de la Guardia de Seguridad Ciudadana;

Lcda. Norma Arias Díaz ANALISTA DE RECURSOS HUMANOS Dado en la oficina de la Guardia de Seguridad Ciudadana el 1 de noviembre del 2009

ORDENANZA DE CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA GUARDIA CIUDADANA DE CUENCA EL CONCEJO CANTONAL DE CUENCA CONSIDERANDO: Que la Municipalidad debe participar activamente en las acciones de control y garantía de la seguridad ciudadana en el marco del respeto a los derechos fundamentales de las personas consagrados en la Constitución; Que es necesario que el control municipal se integre dentro del sistema de guardia y seguridad ciudadana que tiene como órgano rector al Consejo de Seguridad Ciudadana de Cuenca; Que para el cumplimiento de los objetivos propuestos es importante contar con un cuerpo formado, organizado y activo que contribuya desde la Municipalidad en las tareas de la seguridad ciudadana; y, De conformidad con lo que disponen los artículos 64, numerales 1, 33, 35, 38, 40, 45, y, 49, 158, 159, 167, 168, 169 y siguientes de la Ley de Régimen Municipal. En uso de las atribuciones que le confiere la Ley. EXPIDE: La siguiente: ORDENANZA DE CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA GUARDIA CIUDADANA DE CUENCA. CAPITULO I DEPENDENCIA Y FUNCIONES Art. 1.- Dependencia.- La Guardia Ciudadana es el órgano de la administración municipal encargado de cumplir las funciones de policía municipal dentro del Cantón Cuenca, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Régimen Municipal, en esta Ordenanza, las Ordenanzas de Control Municipal y las disposiciones de política de seguridad emanadas desde el Consejo de Seguridad Ciudadana. Para garantía de su efectividad y por la naturaleza de sus funciones está atribuida de independencia administrativa y financiera, según se establece en esta Ordenanza y los Reglamentos que expida el I. Concejo Cantonal. Art. 2.- Finalidad y Funciones.- Es finalidad de la Guardia de Seguridad Ciudadana ejercer la tutela y guardianía de seguridad ciudadana en el Cantón Cuenca, bien sea de modo directo o en acción de colaboración, apoyo y complementariedad con las que cumplen los demás actores de la seguridad ciudadana en el Cantón, siendo sus funciones especiales las siguientes: a. Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y reglamentos municipales, en el ámbito de su competencia;

b. Brindar el respaldo y protección a las acciones de potestad pública y necesarias para el servicio público que cumplen las empresas municipales y los órganos descentralizados y desconcentrados del Gobierno Local en el Cantón Cuenca; c. Participar y cumplir con las políticas determinadas por el Consejo de Seguridad Ciudadana de Cuenca; d.

Controlar el debido uso y ocupación de vías y espacios públicos;

e. Colaborar en la vigilancia del uso y ocupación del suelo en el territorio del Cantón, de acuerdo a las determinaciones municipales; f. Controlar, en el marco de la competencia municipal, la prestación del servicio público de tránsito y transporte terrestre en el cantón Cuenca; g. Controlar y precautelar la protección de parques, jardines y el medio ambiente en el cantón Cuenca; h. Brindar orientación y asesoramiento turístico y ejercer la tutela y respaldo a las acciones que se cumplen en el cantón; i. Colabora con la población mediante acciones solidarias de apoyo y auxilio inmediato para garantizar la seguridad ciudadana. Art. 3.- Los miembros de la Guardia Ciudadana de Cuenca, para el cumplimiento de sus funciones, están atribuidos de las potestades de Control adecuadas a sus obligaciones. Las Ordenanzas de Control Municipal establecerán las específicas potestades de las que estén investidos. CAPITULO II DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Art. 4.- Estructura.- La administración de la Guardia Ciudadana estará organizada de la siguientes manera: 1. 2. 3. 4.

La Comandancia General La Jefatura Administrativa – Financiera Las Jefaturas de Zona El personal de guardias

Art. 5.- De la Comandancia General.- Es la máxima instancia jerárquica de la Guardia Ciudadana. Estará presidida por el Comandante General que será nombrado por el I. Concejo Cantonal, de conformidad con lo que manda el inciso primero del Art. 192 de la Ley de Régimen Municipal. Al Comandante le corresponde la representación de la Guardia de Seguridad como órgano especial del ejercicio de la Seguridad Ciudadana en la Municipalidad de Cuenca.

Para ser Comandante de la Guardia Ciudadana se requiere formación superior, experiencia en el ámbito administrativo y en el de la seguridad pública a más de reunir las condiciones de idoneidad compatibles con su función. Art. 6.- La Administración del personal de la guardia de seguridad ciudadana corresponde al Comandante de la Guardia, dentro de una estructura jerárquica de mandos, de acuerdo al Reglamento dictado para el efecto por el I. Concejo Cantonal. La Jefatura Administrativa y Financiera, se someterá a las disposiciones de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y al ordenamiento municipal correspondiente. Art. 7.- Para el ejercicio de la participación ciudadana y en garantía de sus derechos, se constituye un Consejo de Honor de la Guardia de Seguridad Ciudadana, conformada del siguiente modo: Por el Alcalde, que lo presidirá; por un miembro del Consejo de Seguridad Ciudadana de Cuenca, que no pertenezca a la Municipalidad; por un Concejal Delegado del I. Concejo Cantonal; por un Delegado nombrado por el I. Concejo Cantonal, de fuera de su seno. Actuará como Secretario del Comandante de la guardia de seguridad. El Consejo de honor tendrá las mismas facultades que una comisión especial del I. Concejo, pudiendo la misma emitir informes y recomendaciones, a pedido del I. Concejo, del Alcalde o por su propia iniciativa a cerca de las acciones de la guardia o de cada uno de sus miembros. CAPITULO III DE LOS RECURSOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO Art. 8.- De la Administración de Recursos.- La Guardia Ciudadana a través de la Unidad Administrativa y Financiera, es responsable del cuidado y administración independiente de sus recursos, debiendo mantener y llevar cuentas, balances, inventario de bienes y toda actividad de manejo presupuestario y financiero bajo su responsabilidad y la supervisión y control de la Dirección Financiera y Auditoria Interna de la Municipalidad. Art. 9.- Recursos.- Son recursos administrados por la Guardia Ciudadana de Cuenca: a) Las rentas e ingresos creados por la Municipalidad para su administración destinados al servicio que presta; b) Los ingresos provenientes de los servicios que preste por Seguridad Ciudadana; c) Las asignaciones especiales que hagan en su favor el Estado, la Municipalidad de cuenca y otras entidades públicas o privadas; d) Las donaciones recibidas por la Municipalidad para el servicio de Seguridad Ciudadana; e)

Los ingresos que se deriven de los créditos que obtenga;

f)

Otros creados por el Concejo Cantonal.

Art. 10.- Prohibición.- Se prohibe la donación de sus bienes inmuebles o de cualquier activo fijo.

Los bines muebles declarados obsoletos, luego de cumplidos los requisitos legales correspondientes, especialmente los previstos en la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control y en el Reglamento de Bienes del Sector Público, podrán ser donados para fines estrictamente benéficos, si no son susceptibles de remate. Art. 11.- En ningún caso, los recursos de la guardia de seguridad ciudadana, transferidos por la Municipalidad de acuerdo al presupuesto para su administración y manejo, serán distraídos ni destinados a otros fines que los de su sostenimiento y para el cumplimiento de sus propósitos. DISPOSICIONES GENERALES Primera.- Derógase la Ordenanza No. 8, que crea la Policía Municipal y que contiene el Reglamento Interno del Cuerpo de la Policía Municipal de Cuenca, expedida el 10 de enero de 1974, sancionada el 11 de los mismos mes y año y sus reformas. Segunda.- Para la organización y funcionamiento, coordinación institucional, sistemas administrativos y contables, compras, contrataciones y prestación de servicios, el Alcalde dictará los instructivos que normen y faciliten la gestión independientemente de la Guardia Ciudadana de Cuenca. ARTICULO FINAL.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación.

REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA GUARDIA CIUDADANA

EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE CUENCA CONSIDERANDO: Que la Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Guardia Ciudadana, debe complementarse con un Reglamento de administración y funcionamiento. Que los deberes y derechos del personal deben estar garantizados de acuerdo a la naturaleza de las acciones que cumple la Guardia Ciudadana. Por las atribuciones de su competencia: EXPIDE: El siguiente REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA GUARDIA CIUDADANA.

CAPITULO I DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y JERARQUICA Art. 1.- La Guardia Ciudadana se organiza jerárquicamente dentro de una cadena de mandos, subordinados, obedientes no deliberantes y disciplinados en el cumplimiento de sus funciones. El ordenamiento jerárquico de la Guardia reconoce oficiales y tropa. Son oficiales el Comandante y los Jefes de Zona entre los grados de Teniente Coronel, Mayor, Capitán, Teniente y Subteniente. Son personal de Tropa entre los grados de Sargento, Cabo, Guardia y Aspirante. Art. 2.- La habilitación y acreditación de los miembros ocurre por el correspondiente nombramiento, una vez cumplidos los requisitos establecidos en este Reglamento. El nombramiento otorga los derechos e impone las obligaciones que del mismo se derivan. SECCION 1 De la Administración Central Art. 3.- El Comandante será la máxima autoridad jerárquica de la Guardia Ciudadana, será nombrado por el I. Concejo Cantonal, de acuerdo con lo que dispone el inciso primero del Art. 192 de la Ley de Régimen Municipal. Para ser Comandante de la Guardia Ciudadana se requiere formación superior y experiencia en el ámbito administrativo y en el de la seguridad pública; además reunir las condiciones de idoneidad compatibles con la función. El Comandante es el representante de la Guardia Ciudadana, siendo sus atribuciones las establecidas en la Ordenanza de creación de la Guardia Ciudadana y este Reglamento. Art. 4.- Son atribuciones del Comandante las siguientes: 1.

Cumplir y hacer cumplir las Leyes, Ordenanzas y Reglamentos Municipales;

2.

Expedir nombramientos;

3. Dictar los instructivos necesarios, ordenar y disponer acciones pertinentes que permitan orientar y controlar la utilización eficiente de los recursos humanos, económicos, técnicos y administrativos de la Guardia Ciudadana, supervisando que las actividades de las dependencias administrativas se desarrollen eficientemente dentro del marco legal y de los fines y políticas de la misma; 4. Elaborar la proforma del Presupuesto Anual de la Unidad y someterlo a consideración del Sr. Alcalde y del I. Concejo para su ratificación; 5. Autorizar los traspasos, suplementos y reducciones de créditos de un mismo programa en el presupuesto;

6. Conceder licencia y declarar en comisión se servicios a los funcionarios, empleados y trabajadores de la Guardia Ciudadana, hasta por sesenta días; 7. Delegar a funcionarios de la Unidad sus deberes y atribuciones, dentro de la esfera de su competencia, siempre que las mismas no contravengan a las disposiciones legales, al buen servicio y al funcionamiento de la Unidad; 8.

Autorizar gastos y celebrar contratos de acuerdo con la Ley;

9. Comunicar a la Jefatura Administrativa - Financiera de la unidad las sanciones que se impusieren a los oficiales y tropa, para los efectos legales correspondientes; 10. Colaborar y coordinar con los actores de la Seguridad Ciudadana del cantón, mediante acciones solidarias de apoyo; 11. Coordinar la acción de la Guardia Ciudadana con las Empresas Municipales, Direcciones y demás Dependencias del Municipio de Cuenca; 12. Aprobar los horarios de trabajo del personal de la Guardia Ciudadana elaborados por la Jefatura Financiera - Administrativa; 13. Informar al Consejo Superior sobre los méritos académicos y antigüedad, para que disponga los ascensos para el personal de la Guardia; y, 14. Desempeñar todos los deberes y atribuciones que le confieren las leyes, ordenanzas y reglamentos pertinentes.

Art. 5.- En los casos de falta o ausencia del Comandante, será subrogado por el Oficial más antiguo. El subrogante cumplirá tales funciones hasta el nombramiento del titular sin que por este encargo adquiera derechos distintos de los de su rango. Art. 6.- El Comandante, para la organización del trabajo y su distribución, determinará e impondrá las obligaciones a cumplir de parte de los Jefes de Puesto, Control, Patrulla y otros. Art. 7.- El Consejo Superior de Asesoría y Disciplina.- estará presidido por el Alcalde o su delegado e integrado por el Comandante, el Jefe de Zona más antiguo y el guardia más antiguo de la Tropa, este último con derecho a voz. El Consejo Superior de Asesoría y Disciplina es un órgano asesor de la Unidad, es el responsable del planeamiento de las actividades, así como de la fiel observancia de la disciplina por parte de todos los miembros de la Guardia, sus funciones son: a) Asesorar al Comandante en la elaboración del plan anual de actividades, proyectos e informes de la Guardia Ciudadana; b) Resolver sobre los ascensos, en función de los informes presentados por el Comandante;

c)

Realizar estudios y formular recomendaciones al Comandante;

d) Elaborar los proyectos de reglamentos e instructivos de la Unidad y someterlos a la aprobación del Alcalde.

SECCION 2 De las Jefaturas Art. 8.- Los Jefes de Zona serán designados por el Comandante y tendrán a su cargo el control y supervisión del personal subalterno, serán responsables del eficiente cumplimiento del servicio a ellos asignados. SECCION 3 De los Deberes Art. 9.- Son deberes del personal de la Guardia Ciudadana, los siguientes: 1. Presentarse debidamente uniformados a recibir los correspondientes turnos y utilizar el uniforme únicamente en el desempeño de sus funciones; 2.

Cumplir con las órdenes emanadas de sus superiores;

3.

Presentar con la debida oportunidad los partes diarios de novedades del servicio;

4. Apoyar, complementar y respaldar sus acciones con los distintos órganos de la Seguridad Ciudadana en el Cantón; 5. Proceder de manera directa a los decomisos y retiros de obstáculos en calles, plazas, vías y en todo bien de uso público o afectado al servicio público; 6. Auxiliar, socorrer, informar, respaldar a los ciudadanos para la garantía de los derechos fundamentales y el ejercicio de los deberes ciudadanos; 7.

Portar la credencial que los identifique; y,

8. Todas las que les sean atribuidas en las Ordenanzas, Reglamentos e instructivos correspondientes.

CAPITULO II DE LA ADMINISTRACION DE PERSONAL SECCION 1

Del Ingreso y designaciones Art. 10.- Para ingresar como miembro del personal de la tropa de la Guardia Ciudadana se requiere: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Ser ecuatoriano por nacimiento; Estar en goce de los derechos de ciudadanía; Tener entre 18 y 25 años de edad; Ser bachiller; Gozar de buena salud y excelentes condiciones físicas y psicológicas; Acreditar buena conducta y honorabilidad; Aprobar los exámenes y plan de selección; Presentar Récord Policial actualizado.

Art. 11.- Después de haber aprobado el Curso de Formación se le extenderá el nombramiento definitivo de Guardia Ciudadano. Art. 12.- Los Guardias Ciudadanos de tropa que reúnan los requisitos de mérito y antigüedad, podrán recibir un Curso de Formación para Oficiales, siempre que las necesidades de la Guardia lo requieran. Art. 13.- Los demás miembros de la Guardia Ciudadana, serán designados por el Comandante de la Unidad, previo concurso de merecimientos que se llevará a efecto en la forma que determina el Reglamento respectivo. Art. 14.- La jubilación del personal de la Guardia Ciudadana es obligatoria con veinte años de servicio y mínimo cuarenta y cinco años de edad. CAPITULO III DE LA FORMACION PROFESIONAL

La Capacitación Profesional Continua Art. 15.- La formación permanente del personal, es decir, el mantenimiento y desarrollo de su valor moral, técnico y profesional, como de su condición física deberá ser preocupación del mando a todos los niveles. Art. 16.- El Coordinador de capacitación, previa la iniciación de los cursos y contando con la respectiva aprobación del Consejo Superior de Asesoría y Disciplina, señalará las asignaturas que durante el mismo deberán desarrollarse. Art. 17.- Los programas de estudios serán revisados anualmente, con el objeto de actualizarlos periódicamente, de acuerdo a la técnica evolutiva de la Pedagogía moderno y las necesidades Institucionales.

CAPITULO IV DE LOS ASCENSOS Y BAJAS Art. 18.- Los ascensos de tropa a oficial ocurrirán cuando se produzca una vacante o creación y será el Consejo Superior de Asesoría y Disciplina el que dispondrá el ascenso a base de los informes presentados por el Comandante sobre los méritos y antigüedad del personal de la guardia. No obstante se cumplirán los siguientes requisitos: a. b. c. d. e. f.

Haber permanecido en el grado por 4 años; Aprobar el respectivo curso; Aprobar el examen médico; Aprobar las pruebas físicas correspondientes; No haber incurrido en faltas graves que hubieran merecido sanciones; Que exista la vacante o creación.

Art. 19.- El personal que incurriere en los causales que se enumeran a continuación, será dado de baja de la Guardia Ciudadana: a. Por constar en el grupo de coeficiente deficiente, realizado cada año por el Jefe de Zona; b. Por haber sido sancionado por tres veces en el transcurso del mismo año; c. Por rehusarse a efectuar los cursos correspondientes a su jerarquía; d. Por falta de idoneidad física o psicológica de acuerdo a la ficha médica anual; e. Por haber sido condenado, mediante sentencia ejecutoriada en juicio penal, cualquiera que fuese el delito cometido; f. Tomar el nombre de un superior, o suplantarlo; g. Elevar partes falsos a conocimiento de los superiores; h. La insubordinación o renuencia a acatar el mando legal de un superior; i. Por aceptar soborno. j. Por consumo reiterado de alcohol u otras drogas psicotrópicas.

CAPITULO V NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS

SECCION 1 De los Estímulos Art. 20.- Toda acción que hubiese puesto en evidencia la abnegación, el sentido del deber, el valor o el espíritu de iniciativa de un miembro de la Guardia Ciudadana, será objeto de un informe circunstanciado del oficial superior, quien presentará el informe del particular al Comandante de la Guardia Ciudadana.

El Comandante, previo estudio de la documentación respectiva podrá conceder, como estímulo, una mención especial y si el acto que motivare el estímulo fuera de alta significación, solicitará al Alcalde la concesión de una distinción mayor o el otorgamiento, por parte del Concejo, de una condecoración. SECCION 2 De las Sanciones Art. 21.- Los actos de indisciplina que cometieren los miembros de la Guardia Ciudadana, serán sancionados de acuerdo a las disposiciones de este Reglamento. Art. 22.- Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad son: 1) 2) 3) 4)

Amonestación verbal Amonestación escrita Suspensión temporal sin goce de sueldo Destitución o baja

Art. 23.- Se sancionará con amonestación verbal o escrita cualquier incumplimiento en el desempeño de sus funciones, en el caso de faltas leves. La reincidencia al igual que las faltas graves serán sancionadas con suspensión temporal, sin goce de sueldo. Serán causas de destitución o baja las establecidas en el Art. 19 de este Reglamento. Art. 24.- Se consideran faltas leves: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. m. n.

Entrar o salir de las formaciones sin pedir permiso; El retraso en su presentación para el servicio; No presentarse correctamente uniformado; No guardar buena conducta durante la instrucción; No comunicar con oportunidad una orden o un parte; Faltan a la cortesía y compostura a un superior; No concurrir a instrucción; No anotar en el libro respectivo algún castigo impuesto a sí mismo o al personal bajo sus órdenes; No observar el órgano regular en los asuntos y pedimentos a los superiores; Abandonar el servicio sin autorización superior; No transmitir un castigo ordenado por un superior; Falta de compañerismo en el servicio o en actos institucionales; Falta de conducción adecuada del personal a su mando; Abandonar el lugar de su trabajo en las horas laborables, sin la respectiva autorización del superior;

o. Cualquier falta en el desempeño de los servicios que a criterio del Comandante merezca la calificación de leve. Art. 25.- Son faltas graves:

a. Usar vehículos de la Guardia en asuntos particulares, a excepción de casos de emergencias debidamente justificados; b. Presentarse al servicio en estado de embriaguez o ingerir bebidas alcohólicas o sustancias psicotrópicas en el desempeño se sus funciones; c. Provocar o participar en escándalos o actos de insubordinación durante el servicio o en eventos sociales de la Institución; d. Ser sentenciado por delitos o contravenciones; e. No concurrir en casos de emergencia; f. Uso indebido de la credencial y el uniforme; y, g. Las demás que merecieran tal calificación por el Consejo Superior de Asesoría y Disciplina.

Art.- 26.- La Amonestación verbal la efectuará el superior o jefe inmediato, se hará constar en el parte o informe diario, y se dará a conocer por escrito al Comandante y Jefe Administrativo - Financiero. La amonestación escrita, se entregará al infractor dentro del término de cinco días de haber ocurrido la infracción, se hará constar en el parte o informe diario, y se hará conocer por escrito al Comandante. Impondrá esta sanción el Jefe Administrativo - Financiero previa comunicación del superior del infractor. La suspensión temporal sin goce de sueldo y la destitución o baja deberá ejecutarse previo sumario administrativo. Art. 27.- El sumario administrativo se lo efectuará de la siguiente manera: 1) El Comandante cuando tuviere conocimiento del cometimiento de una infracción y de existir mérito para ello, dispondrá al Jefe Administrativo - Financiero la iniciación del sumario administrativo; 2) El Jefe Administrativo - Financiero, una vez recibida la orden, nombrará un Secretario Ad-hoc y dispondrá que el infractor sea citado y señalará día y hora en un plazo no mayor de cinco días para una audiencia en la que el infractor será escuchado en su defensa; 3) Luego de la audiencia, de existir méritos y pruebas suficientes emitirá un informe para que el Comandante de la Guardia Ciudadana imponga la sanción correspondiente; 4) Si no concurriere el infractor a la Audiencia, o negare las imputaciones abrirá un término de prueba por seis días; 5) Transcurrido quince días del término el Jefe Administrativo - Financiero desde iniciado el sumario presentará un informe al Comandante de la Guardia Ciudadana para que imponga la sanción correspondiente. Concluido el sumario, en el término de cinco días el Comandante emitirá su resolución.

La decisión del Comandante es definitiva en sede administrativa. Art. 28.- en todo lo no previsto en este Reglamento se estará a lo ordenado en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y su Reglamento. Artículo Final.- El presente Reglamento entrará en vigencia partir de la fecha de su sanción.

PLAN ANUAL DE COMPRAS GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE CUENCA

PLAN ANUAL DE COMPRAS RUC_ENTIDAD0160044800001 INFORMACION DE LA PARTIDA PRESUPUESTARIA

AÑO

PARTIDA PRESUPUESTARIA / CUENTA CONTABLE

2012 5.3.08.04 2012 5.3.08.05 2012 5.3.14.03 2012 5.3.04.03 2012 5.3.05.03 2012 5.3.05.02 2012 5.3.01.01 2012 5.3.01.04 2012 5.3.01.05 2012 5.3.08.07 2012 5.3.03.03 2012 5.3.04.02 2012 5.3.07.01 2012 5.3.02.99.. 2012 5.3.06.01 2012 5.3.08.09 2012 5.3.02.08

INFORMACION DETALLADA DE LOS PRODUCTOS CODIGO TIPO COMPRA CATEGORIA (Bien, obra, CPC A NIVEL servicio o 8 consultoría) 32129.20.1 62576.00.1 61283.00.1

87130.00.1 73123.00.1 72112.02.1 18000.01.1 85990.15.2 68112.00.1 54790.04.1 66110.00.1 85330.00.1 84290.00.1 71334.03.1

82120.00.1 35290.10.4 85230.00.1

BIEN BIEN BIEN SERVICIO SERVICIO SERVICIO SERVICIO SERVICIO SERVICIO SERVICIO BIEN SERVICIO BIEN SERVICIO SERVICIO BIEN SERVICIO

DETALLE DEL PRODUCTO (Descripción de la contratación)

UNIDAD CANTIDAD (metro, litro ANUAL etc)

ADQUISICION DE MATERIALES DE OFICINA 1 ADQUISICION DE MATERIALES DE ASEO 1 ADQUISICION DE MOBILIARIOS ESCITORIOS MESAS SILLAS ETC1 MANTENIMIENTO DE IMPRESORA GUARDIA CIUDADANA 1 ARRENDAMIENTO DE COMPUTADORES Y Y DE SERVICIO DE RADIOS 1 ARRENDAMIENTO DE LOCALIDAD FUNCIONAMIENTO GUARDIA 1 PAGO DE AGUA POTABLE 1 PAGO DE ENERGIA ELECTRICA 1 PAGO DE TELECOMUNICACIONES 1 PUBLICACIONES PUBLICIDAD IMPRSIONES 1 VIATICO EN VIAJES Y SUBSISTENCIAS 1 MANTENIMIENTO DE LOCAL GUARDIA CIUDADNA 1 DESARROLLO DE SISTEMA INFORMATICO 1 SEGUROS PERSONAL GUARDIA CIUDADANA 1 ASESORIA 1 MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEUTICOS 1 VIGILANCIA 1

unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad unidad

COSTO UNITARIO (Dólares) 932.4324 3258 1313.16 420 6984.08 9408 200 1000 2800 2496.80 500 500 2500 3408 3000 237.60 596

CUATRIMESTRE 1 (marcar con una S en el cuatrimestre que va a contratar)

CUATRIMESTRE 2 (marcar con una S en el cuatrimestre que va a contratar)

CUATRIMESTRE 3 (marcar con una S en el cuatrimestre que va a contratar)

S S S S S S S S S S

S S S S S S S S S

S S S S S S S S S S S S S S

S S

S

S

S

B)

DIRECTORIO PERSONAL NOMBRAMIENTO, DIRECTORIO PERSONAL CONTRATO, DISTRIBUTIVO PERSONAL

NOMINA DE PERSONAL DE LA GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA No.

NOMBRES Y APELLIDOS

1 DR. EDISON GILBERTO MOSCOSO VASQUEZ

CARGO

SITUACION

COMANDANTE GENERAL

ENCARGADO

2

PADILLA CARDENAS JOSE ENRIQUE

Jefe Administrativo Financiero

3

ARIAS DIAZ NORMA PIEDAD

Jefe Recursos Humanos

nombramiento regular

JOSEFINA

Contador

nombramiento regular

ABRIL OCHOA MARIANELA VERONICA

Secretaria

nombramiento regular

Analista Recursos Humanos Supervisor

contrato de servicios ocasionales nombramiento regular

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

4 SARMIENTO BUSTAMANTE DENISSE 5

ARIAS RIVERA BENITO 7 ANDRADE HERAS SANDRO PATRICIO 6

8

ALVARADO HERAS

9

ALVAREZ ALVAREZ OLIVERO RICARTERES

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

AMAY PERALTA ANGEL XAVIER

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

11

ANDRADE SERRANO GUILLERMO ENRIQUE

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

12

AYORA PINEDA JUAN FERNANDO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

BALAREZO TORRES GEOVANNY FRANCISCO Guardia Ciudadano

nombramiento regular

14

BARRERA BARBECHO LUIS ALBERTO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

15

BERNAL JARA

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

BOLAÑOS SANCHEZ JOFRE ALEJANDRO

Guardia Ciudadano

contrato de servicios ocasionales

BORJA COROZO JAIME ALBERTO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

10

13

16

17

LUIS AMADOR

Nombramiento libre remoción

DIEGO FABIAN

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

BUSTOS PEREZ LUIS VICENTE

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

20

CABRERA SINCHI ROMULO FREDDY

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

21

CAMPOZANO VASQUEZ ROBERTO CARLOS

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

CORDERO ALVARADO RAUL EZEQUIEL

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

23

CORDERO CORDERO ALEX FERNANDO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

24

CUESTA CHIMBO FERNANDO JAVIER

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

ESPINOZA MOGROVEJO MARCO ALFREDO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

26

FAJARDO ROMERO EDGAR MIGUEL

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

27

GALAN AMAYA JAIME ENRIQUE

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

GARNICA HURTADO CHRISTIAN MARCELO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

29

GUILLERMO LEON KLEVER GIOVANNY

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

30

HERAS MALDONADO CARLOS FERNANDO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

HURTADO ZUÑIGA PABLO EFRAIN

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

32

INGA ROJAS JAVIER NICOLAS

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

33

LANDI AUCAPIÑA ROSENDO PATRICIO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

LLIGUISUPA LANDIN LEANDRO BERNARDO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

35

LOPEZ MARIN DIGNA ISABEL

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

36

LUCERO ALVARADO JUAN FERNANDO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

MEJIA ALVARADO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

18

19

22

25

28

31

34

37

BUSTOS GARCIA

DENNYS ALBERTO

XAVIER SANTIAGO

38

MORALES QUIROZ SERGIO OSCAR

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

39

MUÑOZ FIGUEROA FELIPE LEONARDO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

MUÑOZ RIVERA

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

40

DIEGO HERNAN

41

OÑATE ATIENCIA DIEGO PAUL

Guardia Ciudadano

contrato de servicios ocasionales

42

ORDOÑEZ PAREDES PABLO DANIEL

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

ORELLANA ALVAREZ DOUGLAS JONAS

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

44

PANAMA GUARTATANGA FABIAN MAURICIO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

45

PARRA BRAVO ANGEL TOMAS

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

PELAEZ PIZARRO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

43

46

ESTEBAN LEONARDO

47

PEÑA MALDONADO ORLANDO SANTIAGO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

48

PEÑALOZA SANCHEZ

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

PERALTA QUIZHPE MARCO VINICIO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

50

PINOS CACERES JAIME ENRIQUE

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

51

QUIZHPI MURILLO ESTEBAN RODRIGO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

ROMERO CRESPO OSMANY MANUEL

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

53

SANCHEZ GARCIA WASHINGTON PAUL

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

54

SANCHEZ VASCONEZ DANNY BOLIVAR

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

SANTANDER UCHUBANDA STALIN REMIGIO Guardia Ciudadano

nombramiento regular

56

SAQUICELA ALVARADO CRISTIAN PATRICIO Guardia Ciudadano

nombramiento regular

57

TORRES CALLE EDGAR AUGUSTO

nombramiento regular

49

52

55

LUIS FERNANDO

Guardia Ciudadano

58

ULLOA ZEA IVAN IGNACIO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

59

VALENCIA CUERO RICARDO JUVENCIO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

60

VIDAL TORRES IVAN PATRICIO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

VISCAINO CABRERA MARCO BOLIVAR

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

62

VIVAR BRAVO JAIME PATRICIO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

63

ZAMBRANO TOBAR KLEBER PATRICIO

Guardia Ciudadano

nombramiento regular

61

C) REMUNERACIONES MENSUALES E INGRESOS ADICIONALES ESCALA REMUNERATIVA DE LA GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA 2011 CARGO JEFE ADMINISTRATIVO FINANCIERO JEFE RECURSOS HUMANOS CONTADOR

GRADO 15

REMUNERACION 1920.00

11

1110.41

11

1110.41

ANALISTADE RECURSOS HUMANOS SECRETARIA SUPERVISOR GUARDIA CIUDADANO

5

600

5 5 1

637.30 637.30 473.80

El cargo del Comandante General se encuentra dentro de la nómina del Ilustre Municipio de Cuenca, y su remuneración está fijada en la escala remunerativa del Municipio de Cuenca.

CARGO COMANDANTE GENERAL

NIVEL 7

REMUNERACION 3359.44

D) TEXTO INTEGRO DE TODOS LOS CONTRATOS COLECTIVOS EN LA INSTITUCION ASI COMO SUS ANEXOS Y REFORMAS. La Guardia de Seguridad Ciudadana no posee CONTRATOS COLECTIVOS

E) SERVICIOS QUE OFRECE LA INSTITUCION a. Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y reglamentos municipales, en el ámbito de su competencia; b. Brindar el respaldo y protección a las acciones de potestad pública y necesarias para el servicio público que cumplen las empresas municipales y los órganos descentralizados y desconcentrados del Gobierno Local en el Cantón Cuenca; c. Participar y cumplir con las políticas determinadas por el Consejo de Seguridad Ciudadana de Cuenca; d. Controlar el debido uso y ocupación de vías y espacios públicos; e. Colaborar en la vigilancia del uso y ocupación del suelo en el territorio del Cantón, de acuerdo a las determinaciones municipales; f. Controlar, en el marco de la competencia municipal, la prestación del servicio público de tránsito y transporte terrestre en el cantón Cuenca; g. Controlar y precautelar la protección de parques, jardines y el medio ambiente en el cantón Cuenca; h. Brindar orientación y asesoramiento turístico y ejercer la tutela y respaldo a las acciones que se cumplen en el cantón; i. Colabora con la población mediante acciones solidarias de apoyo y auxilio inmediato para garantizar la seguridad ciudadana.

F) FORMULARIOS O FORMATOS DE TRAMITES La Guardia Ciudadana de Cuenca no Cuenta con FORMULARIOS O FORMATOS DE SOLICITUDES PARA LOS TRAMITES INHERENTES AL CAMPO DE ACCION.

K) PLANES Y PROGRAMAS DE LA INSTITUCION EN EJECUCION PLAN OPERATIVO ANUAL GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE CUENCA

1: Prevención en la ocupación de la vía publica ESTRATEGIAS.

a) Informar a la Ciudadanía el trabajo y la misión de la Guardia Ciudadana para con la Comunidad. Realizar actividades preventivas en las calles, áreas adyacentes a los mercados de la ciudad. ACTIVIDADES: 1. ·

Proporcionar mensualmente al

departamento de Relaciones Publicas

información acerca de las ventas Informales y solicitando la cooperación de la ciudadanía en el Trabajo que realiza la Guardia Ciudadana de Cuenca, para que estas sean comunicadas a la colectividad. 2. ·

Dotar a los Guardias Ciudadanos de Herramientas sobre las Ordenanzas

Municipales de control del uso de la vía pública y las sanciones

por

la

ocupación mediante trípticos, dípticos, flyers, paletas informativas etc.,. 3. ·

Dotar a los Guardias Ciudadanos de Herramientas de Comunicación sobre

los educativos – preventivos en sus diferentes puestos de trabajo para Informar a la población directamente 4. ·

Informar a los vendedores ambulantes la prohibición de ventas no

autorizadas por la Municipalidad en el núcleo restringido del Centro Histórico y

resto de áreas de la Ciudad establecidas en las Ordenanzas Municipales para conseguir el respeto de las normas 5. ·

Realizar Letreros y Banners para comunicar a los vendedores Ambulantes

de las Prohibiciones y de las alternativas que tienen para vender sus Productos a la Ciudadanía en los lugares adecuados y permitidos por la Municipalidad. 6. ·

Realizar Letreros para poder

Informar sobre los procedimientos para

obtener los respectivos permisos en las entidades municipales.

2.-Control y seguridad en la vía publica

A) Control y Desalojo vía Publica B) Control Y Ordenamiento en zonas adyacentes a: Mercados, Ferias y Plazas de la Ciudad C) Capacitación turística a Guardias Ciudadanos

ZONAS ESTRATEGICAS DE CONTROL a) Núcleo Restringido Centro Histórico y zonas aledañas b) Mercado 10 de Agosto y zonas aledañas c) Sector Mercado 9 de Octubre y zonas aledañas d) Calle Tarqui y zonas aledañas e) Sector Barranco y área de influencia f) Sector Feria Libre " El Arenal" ACTIVIDADES: 1. Desalojar ventas informales en áreas Urbana coordinando con Control Municipal: feria Libre el Arenal, el Camal Municipal, feria de Totoracocha, Uncovia, 12 de Abril, 27 de Febrero etc.

2. Desalojar las ventas informales de las veredas y zonas aledañas al mercado 10 de Agosto 3. Desalojar las ventas informales de las veredas y zonas aledañas del mercado 9 de octubre 4. Evitar el ingreso de ventas al núcleo restringido del centro histórico 5. Controlar las ventas en los sectores aledaños al núcleo restringido del Centro Histórico 6. Control de ventas en la Avda. 12 de Abril y Solano 7. Brindar seguridad en el Sector del Barranco 8. Brindar seguridad ciudadana en eventos públicos masivos organizados por la Municipalidad por Festividades de la Ciudad 9. Brindar información turística y prevenir a los ciudadanos de los sectores vulnerables y peligrosos de la Ciudad.

3.- Seguridad en Plazas, parques y Centros Educativos ESTRATEGIAS Control en Escuelas Control en Parques Control Bienes Patrimoniales Apoyo con Colegios ACTIVIDADES: 1.

Realizar el control en las horas de entrada y salida de las escuelas, luego de esto su reubicación del Personal en otras áreas de servicio.

2. Designar personal en los diferentes parques y plazas como San Sebastián, Parque de la Madre, Parque Juan Stile, V. J. Cuesta, Cristo Rey, El Paraíso,

parque Calderón, El Barranco y área de influencia, San Blas, Luis Cordero, María Auxiliadora. 3. Apoyar en el cuidado de los bienes de las diferentes plazas y parques 4. Coordinar con los Directores de las Colegios para apoyo y refuerzo de difusión de Actividades de la Guardia Ciudadana 5. Cuidado de los bienes patrimoniales

4.- Apoyo y Alianzas con entidades

1. Reuniones estratégicas de coordinación con Entidades de soporte 2. Reunión con Control Municipal de Coordinación de entrega de permisos 3. Reuniones y Coordinación con el Comité de Festejos 4. Coordinación en reuniones con la Comisión de Gestión ambiental 5. Reuniones y Coordinación de soporte de Guardias Ciudadanos con la Dirección de Cultura Municipal}, Dirección Administrativa, Dirección de Cultura Municipal

Control Municipal, Ministerio de Turismo

(capacitaciones personal) Acción Social Municipal, Fundación de Turismo (capacitaciones personal)

ACTIVIDADES: 1. Coordinar actividades de control en los Mercados y otras actividades con la Dirección Administrativa y los coordinadores de circuito 2. Coordinar con la Dirección de Control Municipal los permisos para eventos, ventas en los espacios públicos, revisando los permisos emitidos 3. Brindar apoyo al Comité Permanente de Festejos en las diferentes eventos realizados por las Festividades

4. Coordinar con la Comisión de Gestión Ambiental para el control de la venta de musgo, montes, huicundos, y de monigotes en las festividades del mes de diciembre. 5. Brindar seguridad en los eventos realizados por la Dirección de Cultura Municipal y control de ventas ambulantes

5.- Difusión Social a)

Reuniones con La Dirección de Relaciones Publicas para mejorar las Relaciones

Publicas de la Guardia Ciudadana con la Comunidad b) Trípticos informativos de cuidado de bienes Patrimoniales y su cuidado Campaña de turismo c)

Concientización ciudadana sobre los bienes públicos

d) Cuidado de los bienes patrimoniales e) Difusión de las funciones de la Guardia Ciudadana ACTIVIDADES: 1. Mediante talleres con las federaciones barriales 2. Mediante talleres con el Ministerio de Turismo y la Fundación de Turismo

6.- Capacitación Integral a) Preparación Sicológica b) Preparación física c) Asesoramiento y legislación turístico d) Legislación Municipal e) Relaciones Humanas f) Motivación g) Primeros Auxilios h) Manejo ambiental y prevención en desastres

i) Defensa Personal j) Procedimientos ante situación de emergencias

ACTIVIDADES: 1. Coordinación entre la Jefatura de Recursos Humanos de la Guardia Ciudadana de Cuenca con otras entidades para realizar actividades para generar hábitos de motivación intrínseca del personal. Relaciones Humanas. 2. Realizar capacitación a la Guardia Ciudadana de Cuenca en defensa personal y preparación física continua del personal 3. Coordinar con la Fundación de Turismo Municipal y el Ministerio de Turismo en la capacitación del personal en Áreas Turísticas. 4. Seminarios, talleres, conferencias dictado por las autoridades Municipales.

7.- Restructuración: Modernización 1. Física : a) Radios Transmisores b) Sistemas de Localización por tecnología GPS c) Implementos para el personal ( gas, toletes chalecos, escudos protectores y de otras

Herramientas de protección y para mejorar la labor del Personal)

d) Bicicletas 2. Sistemas: a) Sistemas de control y seguimiento b) Instalación de programas de conexión directa con la Municipalidad de Cuenca

3. Administración: a) Establecer horarios de trabajo diurno y nocturno del personal de guardias b) Establecer el Organigrama Funcional c) Establecer Instructivo de sanciones LOSEP y su Reglamento

d) Efectuar la evaluación de desempeño del personal e) Establecer la veeduría ciudadana

ACTIVIDADES: 1. Dotar de herramientas de Trabajo, Escudos Protectores, chalecos. 2. Establecer una coordinación interna con la Policía Nacional a través de un medio de comunicación inmediato con el Concejo de Seguridad Ciudadana CSC 3. Establecer horarios de trabajo por turnos para brindar servicio a la ciudadanía siete días a la semana 4. Elaborar y gestionar los Recursos para la implementación de sistemas de GPS. 5. Autogestión dirigido a Empresas Privadas de la Ciudad para Dotar de Herramientas a los Guardias Ciudadanos. 6. Establecer una coordinación interna con la Policía Nacional a través de un medio de comunicación inmediato 7. Elaborar el Organigrama General de la Entidad para mejorar y clarificar sus funciones y mandos 8. Dar cumplimiento a lo que dispone la Ley Orgánica del Servicio Publico LOSEP y su Reglamento en relaciones a sanciones por faltas cometidas 9. Efectuar las evaluaciones de desempeño necesarias para mejorar la calidad del personal 10. Coordinar con las Autoridades municipales para que se establezca con los habitantes para que formen parte de la veeduría ciudadana 11. Establecer un horario nocturno

8.- Retiros Temporales. ESTATEGIAS a.) Realizar Retiros temporales en toda el área Urbana de la Ciudad de Cuenca con el propósito de ordenar y hacer respetar el espacio público de la Ciudad. ACTIVIDADES: 1. La Guardia Ciudadana de Cuenca efectúa el Retiro Temporal a los vendedores informales, en el que se entrega una Acta de Retiro Temporal al Infractor ,que es llenada por el Supervisor encargado detallando todo lo retirado temporalmente llenando toda la información requerida en el Acta , esta Acta está basada de acuerdo al Art. 2 de la Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Guardia Ciudadana y al Art. 15 de la Ordenanza sobre el Saneamiento Ambiental y Control Sanitario del Cantón Cuenca, conjuntamente a esta acción el Supervisor de la Guardia Ciudadana que realizo el Retiro Notificara con un parte informativo y la copia del Acta del Retiro Temporal para conocimiento del Comisario Municipal de Higiene: Luego de ser notificado el infractor para que se presente en las oficinas de la Comisaria Municipal de Higiene, en el caso de ser encontrado responsable se le impondrá una o más sanciones establecidas en el Art 397 del a ley de la COOTAD. Con un plazo de 24 horas deberá retirar de la bodega Municipal ubicada en el Mercado 27 de Febrero sus productos; previo la resolución correspondiente del Comisario Municipal, de no se retirados los productos serán entregados a una Institución de beneficencia social sin fines de lucro. 2. Coordinando con la Dirección Administrativa y Control Municipal, dando a conocer a los vendedores informales y las alternativas de los lugares que son permitidos para que puedan realizar sus ventas 3.

Conjuntamente con la Dirección Administrativa, Control Municipal y las

diferentes áreas de apoyo operativo, realizar operativos mediante la directriz en

base a un plan de sectorización de la Ciudad para realizar los Retiros Temporales de mercadería en base de un proceso tipificado en la COOTAD. 4. Formar escuadrillas móviles de Guardias Ciudadanos de 4 Guardias Ciudadanos, para que recorran los sectores más problemáticos de la Ciudad y procedan a realizar los retiros temporales de darse los casos, atendiendo denuncias de la Ciudadanía.

G) PRESUPUESTO ANUAL I MUNICIPIO DE CUENCA GUARDIA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE CUENCA PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

DESCRIPCION REMUNERACIONES REMUNERACIONES UNIFICADAS DECIMO TERCER SUELDO DECIMO CUARTO SUELDO HONORARIOS HORAS EXTRAORDINARIAS Y SUPLEMENTARIAS APORTE AL IESS PATRONAL FONDOS DE RESERVA PRESTACIONES REMUNERACION EFICIENCIA SERVICIOS BASICOS AGUA POTABLE ENERGIA ELECTRICA TELECOMUNICACIONES INTERNET SERVICIO DE CORREO FLETES SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA EDICIONES, IMPRESIONES Y REPRODUCCIONES FIESTAS PATRIAS Y CANTONALES DIFUSION INFORMACION Y PUBLICIDAD OTROS SERVICIOS GENERALES TRASLADOS, VIATICOS Y SUBSISTENCIAS PASAJES AL INTERIOR VIATICOS SUBSISTENCIAS EN EL INTERIOR INSTALACION MANTENIMIENTO Y REPARACIONES INST MANTENIM Y REPARA MAQUINARIA INST MANTENIM Y REPARA MAQUINARIA INST MANTENIM Y REPAR EDIFICIOS ARRENDAMIENTO DE BIENES EDIFICIOS LOCALES Y RESIDENCIAS ARRENDAMIENTO MAQUINARIA Y EQUIPOS

ASIGNADO 483193.92 47277.47 20875.14 84135.54 66093.90 47258.55 6400.00 200.00 1000.00 2400.00 400.00

596.00 300.00 300.00 3608.00

500.00

500.00 9408.00 2016.00

ARRENDAMIENTO DE VEHICULOS CONSULT, ASESORIA E INVESTIGACION ESPECIALIZ GASTOS EN INFORMATICA DESARROLLO DE SISTEMAS INFORMATICOS ARRENDAMIENTO DE EQUIPOS INFORMATICOS MANTENIMIENTO YREPARACION EQUIPOS INFORMATICOS BIENES DE USO Y CONSUMO CORRIENTE ALIMENTOS Y BEBIDAS VESTUARIO LENCERIA PRENDAS DE PROTECCION COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES MATERIALES DE OFICINA MATERIALES DE ASEO MATERIALES DE IMPRESIONES, FOTOGRAFIAS REPRO INTERESES SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO COMISIONES BANCARIAS MEDICINAS Y PRODUCTOS FARMACEUTICOS MATERIALES DE CONSTRUCC , ELECTRICOS OTROS DE USO Y CONSUMO CORRIENTE ACTIVOS LARGA DURACION MOBILIARIO MAQUINARIA Y EQUIPO MAQUINARIA Y EQUIPO INFORMATICO

TOTAL PRESUPUESTO

3000.00 2500.00 4468.08

180.00

932.00 1258.00 1997.00

238.00 7231.28 213.12 1100.00 420.00

800000.00

H) AUDITORIAS INTERNAS La Guardia Ciudadana de Cuenca no Cuenta con Auditorias realizadas a la fecha.

I)

PROCESOS PRECONTRACTUALES, CONTRACTUALES

La Guardia Ciudadana de Cuenca a la fecha , no posee procesos precontractuales, contractuales, de adjudicacion y liquidacionde contratacion de obras, adquisicion de bienes, prestacion de servicios, arrendamientos mercantiles, etc

J) CONTRATISTAS INCUMPLIDOS En Guardia Ciudadana de Cuenca no existen empresas o personas que hayanm incumplido contratos con la Insitucion de la GUARDIA CIUDADANA DE CUENCA

L) CREDITOS EXTERNOS O INTERNOS DE LA INSTITUCION La Guardia Ciudadana de Cuenca no mantiene al momento creditos externos o internos.

M) MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS La rendicion de cuentas se lo realiza en manera semanal ante la secretaria ed Gobiernos y Aministracion conjuntamente con los diferente organismo de seguridad y de control del Canton mediante informes semanales de indicadores de Gestion de todo el personal , asi como tambien a la Ciudadania en General mediante entrevistas en los medios de comunicación en los que se presentan minimo por una ocasión cada semana y se rendicion de cuentas de las labores que la Insitucion de la Guardia Ciudadana de Cuenca realiza para con la Ciudadania en General. Asi como tambien en las evaluaciones de desempeño que la Insitucion realiza a sus colaboradores que fue entregado al Ministerio de Relaciones Laborales en el año 2010 y asi como tambien se enuentra publicado en la pagina Web de la Insitucion que se encuentra en el Link Adjunto de la I. Municipalidad de Cuenca para conocimiento de la Ciudadania.

N) VIATICOS , INFORMES DE TRABAJO Y JUSTIFICATIVOS. La Insitucion no posee ningun valor debitado o acreditado por concepto de viaticos.

O) NOMBRE, DIRECCION, INFORMACION PUBLICA

RESPONSABLE

Nombre: Guardia de Seguridad de Cuenca Direccion: Tomas de Heres 4-38 y Luis Cordero Telefono: 072 820204 E-mail: [email protected] Fax: 072 820204. Responsable de Informacion Publica: Dr. Edison Moscoso V. Comandante General Guardia De Seguridad Ciudadana

DE