MATERIAL PERTENECIENTE A LA CAMPAÑA INFORMATIVA “LA NUEVA PAC Y SUS REPERCUSIONES EN LA CIUDADANÍA EUROPEA”. ESTE MATERIAL ESTÁ COFINANCIADO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL DE LA COMISIÓN EUROPEA, DENTRO DE LA CONVOCATORIA DE PROPUESTAS 2012/C 223/04 EN RELACIÓN A MEDIDAS DE INFORMACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN. TODO EL CONTENIDO Y OPINIONES EXPRESADAS SON ÚNICAMENTE DE UNIÓNS AGRARIAS-UPA Y DE LOS SOCIOS COORGANIZADORES.

07 INTRODUCCIÓN 11 EL MODELO DE AGRICULTURA QUE PROMUEVE LA PAC 15 BENEFICIOS DE LA PAC PARA LA CIUDADANÍA EUROPEA (alimentación, desarrollo rural, medio ambiente)

19 LA PAC Y LA ESTRATEGIA EUROPEA 2020. OBJETIVOS DE LA REFORMA 27 NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LA CIUDADANÍA EUROPEA FRENTE A LA REFORMA 31 PROPUESTAS ESPAÑOLAS PARA LA REFORMA

ÍN

DI

CE

LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN SE ESTABLECIÓ EN LA UE, PARA QUE LOS CONSUMIDORES PUDIESEN DISPONER DE ALIMENTOS DE CALIDAD A PRECIOS ASEQUIBLES Y LOS AGRICULTORES PUDIERAN GANARSE LA VIDA DIGNAMENTE

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

ÍNTRODUCCIÓN La Política Agraria Común se estableció en la UE para que los consumidores pudiesen disponer de alimentos de calidad a precios asequibles y los agricultores pudiesen ganarse la vida dignamente. Con el paso de los años, la Unión Europea ha ido adaptando la PAC a las necesidades cambiantes de la sociedad. Esta es la historia de una asociación dinámica entre los agricultores y Europa. Esta asociación ha sabido adaptarse a los nuevos tiempos. La PAC ha vivido tres grandes fases: primero llevó a Europa de la escasez a la abundancia de alimentos, luego cambió y se adaptó para hacer frente a nuevos retos ligados a la sostenibilidad y el medio ambiente y, más recientemente, ha ampliado el papel de los agricultores en el desarrollo rural, más allá de la simple producción de alimentos. Desde que se puso en marcha la PAC, tres generaciones de agricultores y ganaderos han trabajado la tierra y cuidado de sus animales, por lo que esta es también su historia. Además de alimentar a un continente entero, los agricultores ahora también se ocupan de preservar el campo y nuestros recursos naturales. Además, también tienen un papel clave en revitalizar las zonas rurales y la economía rural.

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BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

ÍNTRODUCCIÓN Actualmente, nos encontramos con una nueva reforma de esta política agraria común, con el objetivo de reforzar la competitividad y la sostenibilidad de la agricultura y las zonas rurales de toda la Unión Europea. La nueva política agrícola responde a los retos económicos, medioambientales y territoriales a los que se enfrenta Europa hoy en día. La PAC también se reorientó hacia la calidad. Hoy en día, en Europa, se aplican las normas de calidad y producción más exigentes y los controles Àtosanitarios y zoosanitarios más rigurosos. Como consecuencia, los 500 millones de ciudadanos de la UE disfrutan de los alimentos más seguros del mundo y de un procedimiento continuo de trazabilidad de la granja a la mesa. Asimismo, se han adoptado medidas para proteger y promocionar los alimentos tradicionales y regionales y la agricultura orgánica. La PAC ha ayudado a que los alimentos tengan precios asequibles: hoy, una familia media gasta el 15 % de sus ingresos en alimentos, en comparación con el 30 % que gastaba hace cinco décadas. Esta caída es consecuencia del aumento del nivel de ingresos, pero también se debe, en parte, a que nuestras explotaciones agrícolas y ganaderas son cada vez más competitivas y eÀcientes. [6]

HOY EN DÍA, EN EUROPA, SE APLICAN LAS NORMAS DE CALIDAD Y PRODUCCIÓN MÁS EXIGENTES Y LOS CONTROLES FITOSANITARIOS Y ZOOSANITARIOS MÁS RIGUROSOS. COMO CONSECUENCIA, LOS 500 MILLONES DE CIUDADANOS DE LA UE DISFRUTAN DE LOS ALIMENTOS MÁS SEGUROS DEL MUNDO Y DE UN PROCEDIMIENTO CONTINUO DE TRAZABILIDAD DE LA GRANJA A LA MESA.

LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS GESTIONAN LA TIERRA, CONSERVAN HÁBITATS VALIOSOS Y LA BIODIVERSIDAD Y MANTIENEN PAISAJES ATRACTIVOS QUE NO EXISTIRÍAN SIN ELLAS.

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

El modelo de

agricultura

que promueve

la PAC

El principio del desarrollo sostenible nació en la Cumbre de la Tierra, celebrada en 1992 en Río de Janeiro. Desde entonces, se ha incorporado en todas las áreas de las políticas comunitarias, incluida la agricultura. Este concepto impone nuevos deberes a los agricultores, que ahora deben proporcionar una serie de bienes públicos para beneÀcio de todos nosotros: un campo bien cuidado, una biodiversidad Áoreciente, el uso prudente de los recursos naturales y la preservación de objetos y lugares de interés cultural. Los agricultores no pueden trasladar el coste de proporcionar estos bienes públicos a sus precios. Para recompensarles por este servicio al conjunto de la sociedad, la UE proporciona una ayuda a la renta de los agricultores. Por otro lado, en el contexto actual, con la brutal crisis económica que asola a la UE, Europa no puede prescindir de un sector estratégico, como el agrario, si quiere ser respetuosa con las normas que se otorga y si quiere hacer de verdad frente a los retos de la UE y asegurar la soberanía alimentaria de la población mundial que crece de forma exponencial.

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BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

El modelo de

Una de las prioridades de la política de desarrollo de la UE, es la inversión en una agricultura sostenible e integradora y en el desarrollo de políticas de apoyo. La agricultura sostenible desempeña un papel clave para un crecimiento integrador a largo plazo, en particular en los países en desarrollo, pues tiene un gran efecto multiplicador en otros sectores. La agricultura depende del uso de recursos naturales, como la tierra, el suelo, el agua y los nutrientes. A medida que aumenta la demanda de alimentos y el cambio climático y la degradación de los ecosistemas imponen nuevas limitaciones, la agricultura sostenible tiene que desempeñar un importante papel para conservar los recursos naturales, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, detener la pérdida de biodiversidad y cuidar los paisajes valiosos.

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agricultura

que promueve

la PAC

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

la agricultura sostenible

pretende:

PRODUCIR

ALIMENTOS SEGUROS Y SALUDABLES. Las explotaciones producen alimentos seguros, saludables y de alta calidad.

CONSERVAR

LOS RECURSOS NATURALES. Lo que se extrae del medio ambiente se devuelve, a Àn de mantener en buen estado recursos como el agua, el suelo y el aire para las generaciones futuras. Los insumos químicos, como fertilizantes y plaguicidas, se usan con prudencia. La agricultura sostenible también debe desempeñar un papel en la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo.

GARANTIZAR

LA VIABILIDAD ECONÓMICA Las explotaciones generan ingresos suÀcientes para su continuidad. Las explotaciones sostenibles ayudan a reforzar la economía y contribuyen a un desarrollo territorial equilibrado.

PRESTAR

SERVICIOS A LOS ECOSISTEMAS Se protege la biodiversidad (hábitats, genes, especies). La agricultura presta servicios valiosos, como la retención de agua y nutrientes, la conservación del suelo, las zonas recreativas y el secuestro de carbono.

GESTIONAR

LAS ZONAS RURALES Las explotaciones gestionan la tierra, conservan hábitats valiosos y la biodiversidad y mantienen paisajes atractivos que no existirían sin ellas.

GARANTIZAR

EL BIENESTAR DE LOS ANIMALES Los animales son tratados con respeto y bien cuidados. Viven en un entorno tan natural como sea posible, reciben una dieta natural adecuada y viven en buena salud.

MEJORAR

LA CALIDAD DE VIDA EN LAS ZONAS AGRÍCOLAS. La agricultura contribuye a la calidad de vida, por ejemplo, al dar empleo y ofrecer condiciones de trabajo razonables. Las condiciones de vida y estructuras sociales de las zonas rurales mejoran, creando así un entorno que resulta igualmente atractivo para el turismo.

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LA AGRICULTURA NO ES SOLO ALIMENTOS. TAMBIÉN ES LAS COMUNIDADES RURALES Y LAS PERSONAS QUE VIVEN EN ELLAS. ES NUESTRO CAMPO Y SUS VALIOSOS RECURSOS NATURALES.

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

Beneficios de la PAC para la ciudadanía europea (alimentación, desarrollo rural, medio ambiente)

La ciudadanía europea en general, es consciente de que gracias a la PAC tienen a su disposición la mayor variedad, cantidad y calidad de alimentos del mundo con total seguridad, a unos precios razonables y estables. Saben que gracias a la PAC cuentan con un mundo rural vivo, con un medioambiente respetado, con una biodiversidad protegida y con un paisaje y unas culturas ancestrales bien conservadas, y todo ello a un coste moderado, puesto que el presupuesto de la PAC hoy en día supone menos del 1% de la producción bruta total de la UE, lo que equivale a dos euros semanales por ciudadano europeo. La agricultura no es solo alimentos. También es las comunidades rurales y las personas que viven en ellas. Es nuestro campo y sus valiosos recursos naturales. En todos los Estados miembros de la UE, los agricultores mantienen el campo vivo y la forma de vida rural. Si no hubiera labores agrícolas o agricultores, nuestros caseríos, pueblos y mercados se verían profundamente afectados para peor.

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BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

En el campo, muchos trabajos están relacionados con la agricultura. Los agricultores necesitan maquinaria, ediÀcios, combustible, fertilizantes y asistencia sanitaria para los animales. Muchas personas ocupan puestos de trabajo en estos sectores de abastecimiento. Otras encuentran trabajo en actividades derivadas, como la preparación, transformación y acondicionamiento de los alimentos. Y otras participan en su almacenamiento, transporte y venta al por menor. En conjunto, la agricultura y la producción de alimentos son elementos esenciales de nuestra economía y sociedad. Con sus 27 Estados miembros, la UE cuenta con unos 14 millones de agricultores, más 4 millones de personas que trabajan en el sector alimentario. Los sectores agrícola y alimentario juntos representan el 7 % de todos los puestos de trabajo y generan el 6 % del producto interior bruto europeo. Por otro lado, nuestro paisaje no se encuentra en su estado natural original. Ha sido conformado por la agricultura durante siglos. La agricultura ha creado nuestros diversos entornos y variados paisajes. El campo proporciona hábitats para una gran diversidad de fauna y Áora. Esta biodiversidad es esencial para el desarrollo sostenible del campo. [ 14 ]

Beneficios de la PAC para la ciudadanía europea (alimentación, desarrollo rural, medio ambiente)

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

Beneficios de la PAC para la ciudadanía europea (alimentación, desarrollo rural, medio ambiente)

Los agricultores gestionan el campo en beneÀcio de todos nosotros. Prestan bienes públicos, el más importante de los cuales es el buen cuidado y mantenimiento de los suelos, el paisaje y la biodiversidad. El mercado no paga por esos bienes públicos. Para remunerar a los agricultores por este servicio que prestan a la sociedad en su conjunto, la UE les concede ayudas a la renta. Disfrutamos de un suministro seguro de alimentos de alta calidad procedentes de nuestros agricultores. Europa está considerada un líder mundial en sectores como los cereales, los productos lácteos, la carne, el aceite de oliva, los vinos y los licores. Además, podemos conocer fácilmente cómo y dónde se han producido los alimentos porque las normas de etiquetado y trazabilidad de la UE brindan a los consumidores la información que necesitan para tomar una decisión informada cuando compran alimentos. Muchos consumidores de la UE preÀeren los productos locales o regionales cuando los hay. Las especialidades tradicionales se demandan cada vez más. En consecuencia, los agricultores cada vez venden más directamente a los consumidores en los mercados de agricultores y transforman sus propios productos para añadirles valor local. [ 15 ]

EL CRECIMIENTO ECOLÓGICO DEL SECTOR AGRÍCOLA Y DE LA

ECONOMÍA RURAL PERMITIRÁ MEJORAR EL BIENESTAR A TRAVÉS DE UN CRECIMIENTO ECONÓMICO RESPETUOSO CON EL MEDIO AMBIENTE.

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

la PAC y la

estrategia

europea 2020 Objetivos de la reforma

La PAC en la actualidad debe afrontar nuevos cambios, para responder a los retos actuales, y en concreto:

RESPONDER a las crecientes preocupaciones relativas a la seguridad alimentaria en la UE y en el mundo;

PROMOVER la gestión sostenible de los recursos naturales tales como el agua, el aire, la biodiversidad y el suelo; HACER FRENTE a la presión cada vez mayor sobre las condiciones

de producción agrícola causada por los cambios climáticos, así como a la necesidad de que los agricultores reduzcan su contribución a las emisiones de gases de efecto invernadero, desempeñen un papel activo en la mitigación del cambio climático y proporcionen energías renovables;

MANTENER Y MEJORAR su competitividad en un mundo cada vez

más globalizado, caracterizado por un aumento de la volatilidad de los precios, a la vez que mantener la producción agrícola en el conjunto de la Unión Europea;

APROVECHAR la diversidad de las estructuras y de los sistemas de

producción de la agricultura de la UE, diversidad que ha aumentado tras la ampliación, y mantener su papel social, territorial y de cohesión; [ 17 ]

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

la PAC y la

REFORZAR la cohesión territorial y social en las zonas rurales de la

estrategia

HACER las ayudas de la PAC equitativas y equilibradas entre los Es-

europea 2020

Unión Europea, especialmente a través de la creación de empleo;

tados miembros y los agricultores reduciendo las diferencias entre Estados miembros dado que la ayuda a tanto alzado no es una solución factible, y, por otra parte, mejorar la orientación de las ayudas a los agricultores activos;

PROSEGUIR la simpliÀcación de los procedimientos de aplicación y

reforzar los requisitos de control de la PAC y reducir la carga administrativa de los beneÀciarios de fondos.

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Objetivos de la reforma

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

la PAC y la

estrategia

europea 2020 Objetivos de la reforma

Al enfrentarse a estos retos, la PAC también contribuirá a la Estrategia UE 2020 en los siguientes aspectos:

1. Crecimiento inteligente, aumentando la eÀciencia de los recursos y mejorando la competitividad a través del conocimiento y de la innovación tecnológicos, mediante la concepción de productos de calidad de alto valor añadido; desarrollando tecnologías ecológicas, utilizando las tecnologías de la información y la comunicación, invirtiendo en formación, ofreciendo incentivos para la innovación social en las zonas rurales y aprovechando los resultados de la investigación. 2. Crecimiento sostenible,

manteniendo la base productiva de los alimentos, los piensos y las energías renovables, garantizando la gestión sostenible de la tierra, proporcionando bienes públicos medioambientales, reaccionando ante la pérdida de biodiversidad, promoviendo las energías renovables, protegiendo la salud de los animales y las plantas, mejorando la eÀciencia de los recursos a través del desarrollo tecnológico y el aprovechamiento de los resultados de la investigación, reduciendo las emisiones, promoviendo el almacenamiento de carbono y desarrollando plenamente el potencial de las zonas rurales.

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BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

3. Crecimiento inclusivo,

liberando el potencial económico de las zonas rurales, desarrollando los mercados y los empleos locales, acompañando la reestructuración de la agricultura y apoyando la renta de los agricultores con el Àn de mantener una agricultura sostenible en el conjunto de Europa. Así pues, el crecimiento ecológico del sector agrícola y de la economía rural permitirá mejorar el bienestar a través de un crecimiento económico respetuoso con el medio ambiente. En resumen, los tres objetivos principales de la futura PAC serian los siguientes:

OBJETIVO 1: Producción alimentaria viable Contribuir a la renta agrícola y limitar su variabilidad, teniendo en cuenta que la volatilidad de los precios y de las rentas y los riesgos naturales son más acusados en el sector agrícola que en la mayoría de los demás sectores y que los rendimientos y los niveles de rentabilidad de los agricultores son de media inferiores a los del resto de la economía.

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la PAC y la

estrategia europea 2020

Objetivos de la reforma

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

la PAC y la

estrategia

europea 2020 Objetivos de la reforma

Mejorar la competitividad del sector agrícola y aumentar su cuota de valor en la cadena alimentaria, ya que el sector agrícola está más disperso que otros sectores de la cadena alimentaria que están mejor organizados y tienen, por tanto, más capacidad de negociación. Además, los agricultores europeos se enfrentan a la competencia del mercado mundial al tiempo que deben respetar las normas muy rigurosas de medio ambiente, calidad, seguridad alimentaria y bienestar animal, que exigen los ciudadanos europeos; compensar diÀcultades de producción en zonas con limitaciones naturales especíÀcas, ya que estas regiones se enfrentan a un riesgo cada vez mayor de abandono de la tierra.

OBJETIVO 2: Gestión sostenible de los recursos naturales y acción por el clima Garantizar prácticas de producción sostenibles y mejorar el suministro de bienes públicos medioambientales, ya que muchos de los beneÀcios públicos generados por la agricultura no están remunerados a través del funcionamiento normal de los mercados. Estimular el crecimiento ecológico a través de la innovación, lo que requiere adoptar nuevas tecnologías, desarrollar nuevos productos, modiÀcar los procesos de producción y promover nuevos modelos de [ 21 ]

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

demanda, especialmente en el ámbito de la bioeconomía emergente. Proseguir las acciones de mitigación del cambio climático y de adaptación al mismo; dado que la agricultura es particularmente vulnerable a los efectos del cambio climático. El hecho de facilitar la adaptación del sector a los efectos de Áuctuaciones extremas del clima también puede reducir los efectos negativos del cambio climático.

OBJETIVO 3: Desarrollo territorial equilibrado Apoyar el empleo rural y mantener el tejido social de las zonas rurales. Mejorar la economía rural y promover la diversiÀcación a Àn de ayudar a los agentes locales a liberar su potencial y a optimizar la utilización de otros recursos locales. Permitir la diversidad estructural de los sistemas agrícolas, mejorar las condiciones de las pequeñas explotaciones agrícolas y desarrollar los mercados locales, ya que la heterogeneidad de las explotaciones agrícolas y de los sistemas de producción europeos contribuyen al atractivo y a la identidad de las regiones rurales. [ 22 ]

la PAC y la

estrategia europea 2020

Objetivos de la reforma

LOS CIUDADANOS DE LA UNIÓN EUROPEA SON LOS BENEFICIARIOS ÚLTIMOS DE LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN. SIEMPRE HAY UNA GRAN CANTIDAD DE ALIMENTOS EN LAS TIENDAS Y SUPERMERCADOS A PRECIOS QUE SUELEN SER ASEQUIBLES

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

Necesidades y expectativas

de la ciudadanía europea frente a la reforma

El objetivo esencial de la política agrícola y de desarrollo rural de la Unión Europea, la Política Agrícola Común, ha sido siempre garantizar el abastecimiento alimentario de Europa a precios razonables y estables. Hoy día, la seguridad alimentaria es tan importante como siempre, especialmente en un momento en que la incidencia del cambio climático en todo el planeta es cada vez mayor. Pero las expectativas de la sociedad europea están en evolución y el ciudadano reclama cada vez con más fuerza que el campo proporcione no sólo alimentos sanos y de alta calidad, sino también paisajes hermosos y espacios para el ocio y el turismo. La ciudadanía puede beneÀciarse de todos estos aspectos, pero sólo si los agricultores y las zonas rurales cuentan con el apoyo adecuado. Atender a las demandas de los consumidores es más fácil de decir que de hacer. Los consumidores europeos exigen mucho más que productos alimentarios básicos: quieren saber dónde y cómo se producen sus alimentos. Dado que los estándares de la UE están entre los más elevados del mundo, satisfacer las demandas de consumidores que exigen productos de alta calidad, especialidades regionales, variedad, el uso seguro de fertilizantes y productos Àtosanitarios y el respeto de rigurosas normas en materia de bienestar animal encarece los costes de producción de los agricultores.

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BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

Los ciudadanos de la Unión Europea son los beneÀciarios últimos de la política agrícola común. Siempre hay una gran cantidad de alimentos en las tiendas y supermercados a precios que suelen ser asequibles. Hoy, en la mayoría de países de la UE, una familia media gasta en torno al 15 % de sus ingresos mensuales en comida. Europa está considerada un líder mundial en sectores como los cereales, los productos lácteos, las carnes, el aceite de oliva, los vinos y los licores. Además, podemos conocer fácilmente cómo y dónde se han producido los alimentos porque las normas de etiquetado y trazabilidad de la UE brindan a los consumidores la información que necesitan para tomar una decisión informada cuando compran alimentos. Muchos consumidores de la UE preÀeren los productos locales o regionales cuando los hay. Las especialidades tradicionales se demandan cada vez más. En consecuencia, los agricultores cada vez venden más directamente a los consumidores en los mercados de agricultores y transforman sus propios productos para añadirles valor local.

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Necesidades y expectativas

de la ciudadanía europea frente a la reforma

LA PAC DEBE FOCALIZAR SU APOYO AL AGRICULTOR PROFESIONAL QUE PRODUCE ALIMENTOS EN SU EXPLOTACIÓN Y QUE REALIZA LAS ACTIVIDADES MÍNIMAS NECESARIA PARA ELLO, MANTENIENDO EN UN ESTADO ADECUADO LOS PASTOS Y CULTIVOS. SE DEBEN REFORZAR LOS ELEMENTOS PRODUCTIVOS DE LA REFORMA.

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

Propuestas

españolas para la reforma

En marzo de 2010 la Comisión Europea lanzó la estrategia Europa 2020 para salir de la crisis y preparar la economía de la UE de cara a la década siguiente, intentando no repetir los errores de la fracasada Estrategia de Lisboa. En ella se deÀende un modelo económico, tanto a nivel nacional como comunitario, basado en un crecimiento inteligente, centrado en el conocimiento y la innovación, sostenible fomentando una actividad de bajo nivel de carbono y eÀciente en términos de recursos e integrador estimulando el empleo, la cohesión social y territorial. En el caso concreto de España, la agricultura arrastra debilidades a pesar de su buena adaptación al mercado único europeo y del intenso proceso de reestructuración vivido desde la adhesión a la CEE. En especial destacan su fragilidad en materia de agua y suelo, la escasa dimensión media de las explotaciones, el envejecimiento y la desprofesionalización de la mano de obra, la baja productividad, la caída de la inversión en capital y la insuÀciente organización vertical y horizontal de la cadena productiva. A esto se suman las oportunidades que todavía existen en materia de calidad e internacionalización, todavía por aprovechar.

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BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

Los principales principios que, en opinión de los profesionales del sector agrario español, deben ser tenidos en cuenta en el proceso de negociación de la reforma de la política agraria común, son:

EL PRESUPUESTO DEBE SER SUFICIENTE: La única y primera política común de la UE necesita un presupuesto suÀciente, al menos se debe mantener el presupuesto actual. La actual PAC cuesta a cada ciudadano de la UE 30 céntimos de euro al día. Parece razonable su coste si se analizan los beneÀcios que conlleva.

ES DE SUMA IMPORTANCIA LA ESTABILIDAD DEL MARCO REGULATORIO: Prácticamente acabamos de pasar una reforma de la PAC (el llamado ‘Chequeo Médico’), antes tuvimos la reforma intermedia, la agenda 2000, la reforma del 92 y ya nos encontramos inmersos en la reforma más allá del 2013. Se necesita estabilidad, sobre la base de ser reconocidos como sector estratégico. No hay actividad productiva que admita tantos cambios en la regulación de sus actividades.

ES NECESARIO PONER EN VALOR EL MODELO DE AGRICULTURA EUROPEO: Las normas que conforman el modelo de producción deÀnido por la PAC garantizan un elevado nivel de seguridad y

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Propuestas

españolas para la reforma

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

Propuestas

españolas para la reforma

calidad alimentaria en toda la Unión Europea, el máximo nivel de bienestar animal y de respeto medioambiental, por lo que Europa es y debe seguir siendo una referencia para los modelos de producción y seguridad en países terceros.

SE DEBE FORTALECER LA POSICIÓN DEL AGRICULTOR EN LA CADENA DE VALOR: Para ello es necesario disponer de la posibili-

dad de negociar, en el seno de las Organizaciones Interprofesionales, las condiciones de los contratos de los productos agrarios.

SE DEBEN ESTABLECER MECANISMOS DE GESTIÓN DE MERCADO PÚBLICOS, ÁGILES, EFICACES Y SUFICIENTES PARA HACER FRENTE A LAS SITUACIONES CRÍTICAS: Extender

los mecanismos de regulación actualmente existentes a aquellos sectores que lo demanden. Es preciso revisar los mecanismos de desencadenamiento de los instrumentos de gestión de mercados de modo que no sólo se tenga en cuenta el precio de mercado sino también los costes de producción. Y todo ello para garantizar la renta de los agricultores y unos precios razonables a los consumidores. Un mercado sin reglas especula y maximiza su beneÀcio a costa de la producción y de los consumidores.

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BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

ES NECESARIO Y DE VITAL IMPORTANCIA, TENER EN CUENTA LA DIVERSIDAD AGRÍCOLA DE TODA LA UE, apostando por la regionalización del nuevo modelo de ayudas en función del potencial productivo de las diferentes zonas y en particular de la dependencia económica de las mismas del apoyo público, en función del tamaño medio de las explotaciones, nivel de gastos, generación de empleo...

LOS AGRICULTORES PROFESIONALES PRODUCTIVOS NECESITAN APOYO. La PAC debe focalizar su apoyo al agricultor profesional que produce alimentos en su explotación y que realiza las actividades mínimas necesarias para ello, manteniendo en un estado adecuado los pastos y cultivos. Se deben reforzar los elementos productivos de la reforma.

ES NECESARIA LA RECIPROCIDAD DE LAS MEDIDAS EN ACUERDOS CON TERCEROS PAÍSES: Es imprescindible un profun-

do cambio en la política comercial de la Unión Europea que permita la protección del mercado interior europeo (preferencia comunitaria y soberanía alimentaria) para permitir su regulación y estabilización. Un mercado interior europeo totalmente abierto a los mercados mundiales no es regulable ni estabilizable, ni asegura la existencia de unos stocks mínimos estratégicos de alimentación a la población de

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Propuestas

españolas para la reforma

BENEFICIOS DE LA PAC PARA EL CIUDADANO EUROPEO

Propuestas

españolas para la reforma

la UE, y de mantenimiento de la producción animal.

SE DEBE FACILITAR LA INCORPORACIÓN DE JÓVENES: La reforma de la PAC debe facilitar la entrada de jóvenes agricultores, el relevo generacional es una de las asignaturas pendientes de la actual PAC.

ES IMPORTANTE, REFORZAR LA POSICIÓN DE LOS AGRICULTORES FRENTE A LOS PROPIETARIOS DE TIERRAS. El papel

multifuncional de la agricultura no debe hacer que olvidemos que la primera razón de ser es la de proveer alimentos sanos y de calidad en cantidad suÀciente a la sociedad. Desde este punto de vista es preciso reforzar y establecer, en su caso, mecanismos que apuesten decididamente por la producción. Apostar por el agricultor es apostar por producir, mientras que defender la tenencia de la tierra no asegura en modo alguno la producción de alimentos.

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Organiza Coorganizan

UNIÓNS AGRARIAS-UPA

C/ Doutor Maceira 13 bajo; 15.706 Santiago de Compostela Telf.: 981 530 500 e-mail: [email protected]

UPA-ALMERÍA

C/ Real, 28 bajo; 04.120 La Cañada (Almería) Telf.: 950 622 169 e-mail: [email protected]

UPA-ARAGÓN

C/ Joaquín Costa, 1 - 3ª planta; 50.001 Zaragoza Telf.: 976 700 115 e-mail: [email protected]

UPA-UCE EXTREMADURA

Avda. Portugal s/n; Pol. Cepansa, Nave 1; 06.800 Mérida (Badajoz) Telf.: 924 372 711 e-mail: [email protected]

UPA-MURCIA

C/ Santa Teresa, 10 - 5º; 30.005 Murcia Telf.: 968 280 765 e-mail: [email protected]

UPAE (UNIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS ECOLÓGICOS DE ANDALUCÍA) C/ Real, 28 bajo; 04.120 La Cañada (Almería) Telf.: 615 916 407 e-mail: [email protected]