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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CAPITULO III DIAGNOSTICO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE HUAURA
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3.0 ASPECTOS RELEVANTES DE LA HISTORIA DE LA PROVINCIA HUAURA A. El importante Legado Historico de Bandurria A lo largo del valle que forma el río Huaura, todavía existen las evidencias de anteriores construcciones hechas por los antiguos pobladores que habitaron en la zona. Estás construcciones hechas en piedra y adobe son la prueba que diferentes culturas habitaron éstos territorios, en diferentes épocas . 1
Una de estas manifestaciones mas importantes la constituyen las construcciones hechas por antiguos pobladores del la ciudadela de Bandurria, reconocida como un sitio arqueológico monumental que tiene una antigüedad de casi 5,000 años.
Foto N° 3.0-1 Zona Arqueologica Monumental de Bandurria. Huacho. Huaura
El sitio arqueológico se encuentra ubicado en el distrito de Huacho, provincia de Huaura, Departamento de Lima en el Perú, en la zona denominada Playa Chica a la altura del kilómetro 141 de la carretera Panamericana Norte. La zona arqueológica ocupa un área de 54 hectáreas y viene siendo estudiada por un equipo liderado por el arqueólogo Alejandro Chu. El nombre hace referencia al ave Bandurria (Theristicus caudatus) que es un ibis grande y pesado de varios colores.2 En la época de la colonia, desde sus comienzos se establecieron en el valle los primeros repartos, capaces de asegurar económica y políticamente la vida en la nueva capital. Desde el año 1535 estaban posesionados de sus repartimientos Ribera el Mozo, Beltrán 1 2
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaura 2009-2021 Wikipedia 2013
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Talavera, Montenegro, todos
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ellos vecinos de Lima, con solares en la capital. Los
territorios de sus encomiendas eran colindantes desde Cajatambo hasta Huacho. En ese sentido fueron apareciendo en el valle del río Huaura, los primeros pueblos a la usanza española como Huaura, Mazo, Végueta, Huacho y Sayán, con incipientes poblaciones de españoles y reducciones de indios y es una de las evidencias de los orígenes de la civilización en el valle de Huaura. El sitio arqueológico cronológicamente corresponde al periodo conocido como Pre cerámico Tardío o Arcaico Tardío que abarca desde los años 3500 a 1800 años a.c. Este sitio arqueológico presenta un sector público ceremonial compuesto por pirámides de piedra y barro
ubicado en el lado norte del sitio. Tiene un gran sector residencial
doméstico en el lado sur del sitio. Además, en este sector se observan los restos de las viviendas, entierros humanos, y restos de las actividades de los antiguos pobladores. En la época pre hispánica, el valle de Huaura estuvo bajo la influencia de los señoríos de la cultura Chancay (800 a 1450 años d.C.), el cual fue asiento de algunas agrupaciones sociales que se ubicaron en la costa como los señoríos de “Pasamayo” y los “Huarales” quienes cimentaron la
cultura, mientras que en la parte de la sierra, habitaron los
señoríos de “Atavillos” (Huaral y Cajatambo) y los “Viscas”. Posteriormente aparecieron en el valle las culturas Chimú e Inca. Estás
antiguas culturas también desarrollaron
diferentes actividades para poder subsistir como sociedad, prueba de ellos son los vestigios encontrados, entre ellas se puede mencionar la textilería, la
cerámica, la
agricultura, pesca, etc. Con la formación de estos nuevos pueblos, desaparecen o se debilitan los pocos pueblos indígenas de este valle, por ejemplo los poblados vecinos de la campiña de Huacho, donde los ayllus que mantenían hegemonía eran Luriama, Amay, Coñin, Hualmay, los Trujillanos y Carquín, los cuales pasan a la categoría de barrios de indios, es decir a las "Reducciones", creadas por los españoles para la
administración de los pueblos
indígenas y para facilitar la imposición de sus costumbres, su religión y el pago de tributos que estaban a cargo de un Encomendero. Respecto a la zona donde actualmente se ubican los distritos de la sierra, el proceso de colonización fue posterior al establecimiento de los primeros pueblos de la costa. El conquistador Francisco
Hernández de Talavera fue designado encomendero de los
nuevos establecimientos fundados en
esta zona como “Canchas” y “Maray” donde
residían los indios de Checras. Años después, en el año de 1548, el Fray Domingo de Santo Tomás, cumplía la misión de catequizar a los indios de la
encomienda que
conformaba los diferentes pueblos que forman actualmente los distritos de Ihuari, Paccho, Checras, Andajes. Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
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Durante la época de la independencia, la provincia de Huaura juega un rol fundamental en la gesta de la independencia, como lugar estratégico para el desembarque de las tropas de la Expedición Libertadora del sur del General Don José de San Martín. Entre el 10 y el 12 de noviembre de 1820 el general San Martín estableció su cuartel general en Huaura, a partir del 18 del mismo mes sus
tropas acantonaron en la campiña,
fortificándose con la firme resolución de no esquivar la batalla, pero tampoco buscarla por el momento. Con sus reservas en Supe y sus avanzadas sobre Retes y Chancay, uno de sus flancos sobre el mar de Huacho y otro sobre Sayán para cubrir los caminos hacia la sierra central, promovió la insurrección del país contra los españoles y sus ejércitos realistas, antes de ocupar pacíficamente la ciudad de Lima. En las 2 épocas mencionadas en los párrafos anteriores, la principal actividad productiva económica
que predominó en el valle de Huaura fue y es actualmente la actividad
agropecuaria, la cual se dio en gran escala cuando las antiguas haciendas de tipo colonial se transformaron en plantaciones
bajo la forma jurídica de sociedades
anónimas, donde sus principales cultivos agrícolas eran el algodón, así como la caña de azúcar, y pan llevar, los cuales constituyeron el núcleo económico, seguido de la pesca artesanal en los pueblos litorales que juntos al comercio y otras actividades artesanales el entorno tradicional económico de la provincia.
Foto N° 3.1-1 Plaza principal de la ciudad de Huacho
a. Creación Politica de la Provincia de Huaura Por Ley N° 24886 del 06 de Setiembre de 1988, la antigua provincia de Chancay, ya sin los distritos de las nuevas provincias de Barranca y Huaral cambió su denominación por la de Huaura, esta provincia actualmente cuenta con 12 distritos. En la etapa republicana estaba integrada al departamento de la costa, acorde con el reglamento provisional del 12 de febrero de 1821. Por Ley del 4 de noviembre de 1823, fue incorporada al departamento de Lima. Y por decreto del 23 de febrero de 1830, la
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provincia de Chancay fue unida a la provincia del Santa con la denominación de Chancay - Santa, con su capital la villa de Supe. Los decretos del 17 de marzo de 1835 y del 2 de setiembre de 1836 las separaron, quedando Chancay bajo la jurisdicción del departamento de Lima con su capital la Villa de Huaura, y Santa en el departamento de Ancash. Desde el 23 de enero de 1866 su capital es la ciudad de Huacho, ratificada por la Ley del 10 de noviembre de 1874.
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3.1 LOS PROCESOS SOCIO-CULTURALES PROCESOS 1.
Factores
INDICADORES
socioeconómicos
políticos determinan Crecimiento de
la
población
y
desigual
ocupación del territorio.
Tasa de crecimiento Migración Población Urbana Población Rural Población estimada al 2012 % de alumnos de educación inicial % de alumnos de educación primaria
2.
Incremento
de
la
cobertura
educativa concentrada en el área costera con deficiente, calidad del servicio.
% de alumnos de educación secundaria Nª de alumnos matriculados Alumnos matriculados de la costa y sierra. N° de docentes y estudiantes Analfabetismo Comprensión lectora Matemática Numero de atendidos y atenciones
3.
Incremento de la cobertura de
Personal de Salud
Salud con deficiente, promoción,
Población asegurada al SID
prevención
Población no asegurada
y
recuperación
de
Principales enfermedades
salud.
Mortalidad materna Incidencia de la pobreza total Incidencia de la pobreza absoluta 4.
Disminución de la Pobreza con persistencia de la desigualdad y exclusión social.
Gastos per cápita en nuevos soles Gastos per cápita en nuevos soles Población en hogares con número de Necesidades Básicas insatisfechas Población
en
hogares
por
tipo
de
necesidades insatisfechas Eventos Culturales 5.
Flujos
migratorios
determinan
Diversidad cultural
Fiestas Costumbres Gastronomía
3.1.1 Factores Socioeconómicos y Políticos determinan crecimiento de la población y desigual ocupación del territorio. A. Factores Socioeconómicos y políticos En las últimas décadas la población de la provincia de Huaura pasó de 127 mil 933 habitantes en 1981 a 163 mil 174 habitantes en 1993 con un incremento de 35 mil 241 Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
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habitantes, para luego llegar a 197 mil 384 habitantes en el 2007, con un incremento de 34,210 habitantes. Este rápido crecimiento de la población se explica desde el punto de vista demográfico por las altas tasas de crecimiento de la población que se experimento por estos años. Como se puede observar en el cuadro Nº 3.1.1, la tasa de crecimiento de la población paso de 1.8% en el periodo intercensal 1981 – 1993 a un 2% en el periodo intercensal 1993 – 2007, debido a la disminución de la tasa de mortalidad infantil y al aumento de la tasa de fecundidad en la provincia. Según las estimaciones realizadas para los años 2012 y 2022, la tendencia del crecimiento de la población será creciente. En efecto, la población de la provincia de Huaura paso de 197,384
habitantes en el 2007 a
213,188
habitantes en el 2012;
alcanzando a 240,206 habitantes en el 2022. En concordancia con ello, en el periodo intercensal 2007 – 2012 la tasa de crecimiento fue de 0.6% para aumentar en mas de tres veces a un 1.9% en el periodo intercensal 2012 – 2022. Ver Cuadro 3.1.1. CUADRO N° 3.1-1 Provincia Huaura: Evolución poblacional según distrito, 1981 – 2012 Evolución de la población Área geográfica
Tasa de crecimiento 1981-
1993-
2007-
2012-
1981
1993
2007
2012*
2022*
1993
2007
2012
2022*
127933
163174
197384
213188
240206
1.8
2
0.6
1.9
Huacho
40589
49725
55442
58105
62189
2.6
3
2.5
2.5
Huaura
14272
24615
31212
34156
38868
-7
2.8
2.4
2.3
Santa María
14022
19222
27699
31528
37583
4.5
2
1.8
1.6
Hualmay
19283
23675
26808
28270
30508
2.2
1.7
1.6
1.4
Sayán
13325
18395
21962
23561
26109
2.7
1.5
1.4
1.2
Végueta
9361
12806
18265
20763
24662
-0.5
0.1
1.2
0.7
Caleta de Carquín
3783
4945
6091
6604
7423
1.7
1
1.1
0.8
Ambar
4628
2978
2825
2809
2700
1.7
0.9
0.9
0.6
Paccho
2166
2037
2055
2186
2199
0.1
-0.2
0.1
-0.3
Leoncio Prado
2040
2063
2012
2020
1952
-3.7
-0.4
-0.1
-0.5
Santa Leonor
1972
1642
1521
1501
1415
-1.5
-0.6
-0.3
-0.7
Checras
2492
1071
1492
1685
2072
2.6
3
2.6
2.4
Provincia Huaura
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007. Perú: Estimaciones y proyecciones de población 2000-2015 Elaboración Equipo técnico PATH 2013-2022 *Población Estimada
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A este período de estabilización demográfica se le denomina transición demográfica, es decir el paso de la población de un período explosivo con altas tasas de natalidad y mortalidad a otro período estable con bajas tasas de natalidad y mortalidad. En el Cuadro Nº 3.1-1 se puede observar que esta tendencia de crecimiento de la población también ocurre a nivel de los distritos de la provincia. Se observa que los distritos que están ubicados en la costa crecen a mayor velocidad respecto de aquellos que se encuentran en la sierra debido al fenómeno de la inmigración y emigración. Por ello, mientras los distritos de Santa María, Huacho, Sayan, Caleta de Carquín, han presentado las tasas de crecimiento promedio anual más altas durante el periodo 19932007 y seguirán presentando la misma tendencia en el periodo 2007 – 2012; mientras que los distritos del área andina presentan tasas decrecientes. A pesar de estos hechos demográficos, la población de la provincia de Huaura continuara creciendo en términos absolutos. En el gráfico 3.1-1, se aprecia que en la Provincia de Huaura la tendencia de crecimiento poblacional empieza a acelerarse durante el periodo 1981-2007 y tiende a estabilizarse entre los periodos 2007- 2012; 2012-2022. Ver Mapa de Evolucion Poblacional. GRÁFICO 3.1-1 Evolución del tamaño de la población, 1981-2032
Fuente: INEI - Censo nacional de población y vivienda 1981, 1993, 2007. Perú: Estimaciones y proyecciones de
población por sexo, según departamento,
Provincia y distrito, 2000-2015 Elaboración Equipo técnico PATH.
Otro factor que explica el rápido crecimiento de la población de la provincia de Huaura es el fenómeno de la inmigración de los habitantes de las provincias y distritos vecinos como el que se dio en la década de los 70’s por el terremoto y aluvión que azoto a la ciudad de Huaraz en 1970, fenómeno natural este considerado como uno de los sismos más destructivos en la historia del Perú, no solo por su magnitud (7.9) sino por el numero Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
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MAPA EVOLUCION POBLACIONAL
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de pérdidas de vidas humanas que afecto la región ancashina y que genero una fuerte corriente de emigración hacia las provincias del norte del departamento de Lima, También la población campesina del valle de Huaura beneficiaria de la Reforma Agraria de 1969, atrajo a más familiares de sus lugares de origen, quienes se asentaron en las tierras recibidas como en las capitales de distrito de la provincia de Huaura dedicándose a actividades de comercio y servicios. Asimismo, la violencia terrorista en la década de los 80’s obligo a muchos pobladores a migrar de la región de la sierra a la costa, como lugar de refugio, lo que se expresa en las tasas de crecimiento de la población. La ciudad de Huacho, capital de la provincia de Huaura, recibió a miles de migrantes procedentes de la zona de Cajatambo, Ayón, Apurímac y Ayacucho, entre otros. Según el INEI, en el 2007, el 26.4% de la población de Huaura era inmigrante por su lugar de nacimiento fuera de la provincia; y el 8.2% era inmigrante porque su lugar de residencia era distinta en los últimos 5 años. La evolución de la población en las últimas décadas queda reflejada en las formas que adoptan las pirámides poblacionales. Así, mientras la pirámide de la población de 1981, presenta una base amplia en los primeros grupos de edad y angosto en los ultimos, la pirámide de la población de 1993, presenta una base ligeramente más reducida y un ensanchamiento progresivo en los grupos de edad centrales, en tanto que en la pirámide de la población en el 2007, esta tendencia se intensifica, observándose un menor número de nacimientos y mayor población en edad activa con respecto a las otros grupos de edad. GRÁFICO 3.1-2 Provincia de Huaura: Evolución de la Pirámide Poblacional, 1981-2007
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Mujeres
2000
4000
6000
80 a más 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 8000
10000 12000 8000 12000 10000
Hombres
1981
Grupos de edad
Grupos de edad
Grupos de edad
80 a más 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4
Gráfico 4: Pirámide poblacional, provincia de Huaura, 1981
Gráfico 4b: Pirámide poblacional, provincia de Huaura, 2007
Gráfico 4a: Pirámide poblacional, provincia de Huaura, 1993
6000
4000
2000
0
Mujeres
2000
4000
6000
80 a más 75 a 79 70 a 74 65 a 69 60 a 64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 8000
12000 10000 10000 12000 8000
6000
4000
Hombres
1993
2000
0
Mujeres
2000
4000
6000
8000
10000
Hombres
2007
Fuente: INEI - Censo nacional de población y vivienda 1981, 1993, 2007.
Si comparamos la pirámide de población del año 2007 con la de 1993, se observa que hubo una disminución significativa en las proporciones de los grupos 5-9 y de 0 a 4 años.
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En conclusión, durante el periodo 1981 – 2007 se observa cambios importantes en la estructura poblacional de la provincia, que evidencian el tránsito de un rápido crecimiento poblacional en el año 1981 hacia la desaceleración del crecimiento en los últimos años donde se destaca el incremento de la proporción de la población adulta mayor de 65 años, lo que indica el inicio del proceso de envejecimiento poblacional. B. Desigual ocupación en el territorio. La desigual distribución de la población en el territorio de la provincia de Huaura está vinculado esencialmente a la migración interna de la población explicada por la fuerte atracción que ejercen la concentración de las actividades industriales, comerciales y de servicios en las aéreas urbanas de los distritos costeños, mientras que las áreas rurales y andinas de la provincia tienden a despoblarse. A partir de la década de los 50’s, se produjo la migración masiva de la población nacional desde las regiones andinas más atrasadas a las más desarrolladas de la costa. Este fenómeno acelero el crecimiento de la ciudad de Huacho a través de la formación de asentamientos urbanos populares pobres sin servicios básicos y equipamiento urbano generando problemas sociales. CUADRO N° 3.1-2 Evolución de la provincia de Huaura, según Población Total, población urbana, población rural, tasa de Crecimiento y tasa de mortalidad Infantil 1981 – 2012
Provincia Huaura Población Total
AÑOS 1981
1993
2007
127933 163174 197384
2012* 213 188
2022* 240206
Incremento intercensal
…..
35241
34210 15804
27018
Incremento anual
…..
2936
2443
3161
2701
Población Urbana
74.8%
75.3%
86.4% 88.0% 93.5%
Población Rural
25.2%
24.7%
13.6% 12.0%
-
1.8
2.0
-
35.8
14.9
Tasa de crecimiento Tasa
de
mortalidad
Infantil
0.6 _
6.5% 1.9 -
Fuente: INEI - Censo nacional de población y vivienda 1981, 1993, 2007. *Estimaciones y proyecciones de población según departamento, provincia y distrito, 2000 –2015. Elaboración Equipo técnico PATH.
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Como se puede observar en el cuadro 3.1-2, la población urbana de la provincia de Huaura creció de un 74.8% en 1981 a un 75.3% en 1993 para luego continuar creciendo a un 86.4% en el 2007 y de acuerdo a las estimaciones de la población realizadas llegó al 88% en el 2012 y se estima que llegara al 93.5% en el 2022 Por su parte la población rural descendió de un 25.2% en 1981, a 24.7% en 1993, y 13.6% en el año 2007. Se estima que el año 2012 representa un 12.0% y solo de un 6.5% en el 2022. Ver Mapa de Población Urbana y Rural. La población de los distritos del área urbana de la costa de la provincia de Huaura concentraba en el 2007 a un total de 147 252 habitantes, que en términos relativos representaba al 74.6% de la población, mientras que la población ubicada en los distritos del área de la sierra concentraba solo a 50 132 habitantes, que en términos relativos representaba al 25.4% de la población total (véase gráfico 3.1.2-1 y 3.1.2-2)
GRÁFICO 3.1–3 Distribucion Espacial de la Poblacion por Area Natural
Distritos de la costa
Distritos de la sierra
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007. Perú: Estimaciones y proyecciones de población 2000-2015 Elaboración Equipo técnico PATH 2013-2022
De acuerdo con las estimaciones de población al año 2012 se observa que la tendencia de crecimiento y distribución de la población se mantiene con respecto a la registrada el 2007: los distritos que se ubican en la Costa como Huacho, Huaura, Végueta, Caleta de Carquin, Hualmay y Santa María, concentran a 179 mil 426 habitantes, mientras que los distritos de la Sierra como Paccho, Leoncio Prado, Checras, Sayan y Santa Leonor, solo concentran a 33 mil 762 habitantes. Ver Gráfico Nro. 3.1-4.
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MAPA DE POBLACION URBANA Y RURAL
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GRÁFICO 3.1-4 Provincia de Huaura: Tamaño de la población por distrito, 2012 58105
Huacho 34156
Huaura
31528
Santa María
28270
Hualmay
23561
Sayán
20763
Végueta 6604
Caleta de Carquín
2809
Ambar
Paccho
2186
Leoncio Prado
2020
Checras
1685
Santa Leonor
1501 0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración Equipo técnico PATH 2013-2022
La desigual distribución de la población en el territorio de la provincia de Huaura se puede distinguir en las siguientes áreas: Las áreas industriales, comerciales y de servicios se encuentran concentradas el casco urbano de la provincia de Huaura conformada por los distritos de Huacho, Caleta de Carquín, Hualmay, Huaura y Santa María. Las Áreas andina con actividades agrícolas y con una economía de subsistencia con limitadas oportunidades de desarrollo, con población significativa de población adulta. 3.1.2 Incremento de la cobertura educativa concentrada en el área costera con deficiente calidad de servicio. La evolución de la cobertura educativa en la provincia de Huaura se ha incrementado progresivamente en el tiempo. En 1993 la cobertura de alumnos matriculados en el nivel inicial representaba el 19% de la población total de 3 a 5 años (12,384), en educación primaria representaba el 84% de la población de 6 a 11 años (28 mil 749 personas). En cambio la cobertura en secundaria representaba el 81% de la población de 12 a 16 años (14,480). Esta situación cambio sustancialmente en el 2007, pues en el nivel inicial se incremento al 66%; en el nivel primario disminuyó a un 69% y, en el nivel secundario se incremento a un 91%. Para el 2012 la cobertura en el nivel inicial continua incrementándose hasta llegar a un 98% de una población total de 10 mil 574 personas. Del mismo modo en el nivel primaria que se incremento a un 77% de una población total de 27 mil 370 personas
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y en el nivel secundaria cubrió al 100% de una población de 16 mil 995 personas véase cuadro 3.1.2-1 CUADRO N° 3.1-3 Provincia de Huaura: Poblacion Total, Alumnos Matriculados y Deficit según cobetura; 1993,2007 Y 2012
COBERTURA
1993
2007
2012*
%
%
%
Pob.
Alumnos
%
Pob.
Alumnos
%
*Pob.
Alumnos
%
Total
Matricula
Déficit
Total
Matricula
Déficit
Total
Matricula
Déficit
dos
dos
dos
Inicial (3-5)
12384
19.59
80.41
10258
66.48
33.52
10574
98.48
1.52
Primaria (6-11)
28749
84.47
15.53
35925
69.11
30.89
27370
77.42
22.58
14480
81.46
18.54
16303
91.12
8.88
16995
99.92
0.08
Secundaria (12-16)
Fuente: INEI 1993-2007 * MINSA Población Proyectada por edad 2012 MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar 2013
Es importante señalar que si bien es cierto el incremento de
la cobertura en la
matricula de los estudiantes en los niveles de inicial, primaria y secundaria, de la provincia de Huaura tiende a mejorar, ésta fundamentalmente se encuentra concentrada en el área costera de la provincia, donde se concentra el mayor número de Instituciones Educativas en correspondencia a la concentración de la población. La oferta educativa de la Provincia de Huaura está centralizada en las capitales de sus Distritos, donde se tienen condiciones favorables de estudio con distancias cortas hacia las Instituciones Educativas tanto para docentes como alumnos. La demanda educativa está cubierta tanto por el sector público como por el privado; En el 2012, según la Unidad Ejecutora de Gestión Educativa de Huaura, el sector publico cubría los servicios educativos de la provincia con 274 Instituciones Educativas; de los cuales 169 son instituciones públicas y 105 son gestionadas por el sector privado. Asimismo, del total de instituciones, 216 (78.8%) se localizan en áreas urbanas y solo 58 (21.2%) están en áreas rurales, esta diferencia tiene relación con el mayor volumen poblacional que se concentra en áreas urbanas sobre las áreas rurales que se explico anteriormente. Ver Cuadro Nro. 3.1-2. De igual forma, en dicho cuadro se observa que en las áreas rurales las instituciones educativas que predominan son las de nivel solo primaria (31 I.E.) y primaria-secundaria (11 I.E.).
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54
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO Nº 3.1-4 Provincia de Huaura: número de locales escolares por tipo de gestión y área geográfica, según etapa, modalidad y nivel educativo ofrecido, 2012 Etapa, modalidad y nivel de las IIEE que funcionan en el local
Total
Gestión
Área
Pública Privada
Urbana
Rural
Total
274
169
105
216
58
Básica Regular 1/
248
161
87
190
58
Sólo Inicial
62
39
23
57
5
Sólo Primaria
59
52
7
28
31
Sólo Secundaria
18
13
5
17
1
Inicial y Primaria
38
15
23
33
5
Primaria y Secundaria
35
29
6
24
11
1
0
1
1
0
35
13
22
30
5
Sólo Básica Alternativa
2
0
2
2
0
Sólo Básica Especial 2/
5
4
1
5
0
Sólo Técnico-Productiva
17
4
13
17
0
Sólo Sup. No Universitaria 3/
2
0
2
2
0
Pedagógica
0
0
0
0
0
Tecnológica
2
0
2
2
0
Artística
0
0
0
0
0
Inicial y Secundaria Inicial, Primaria y Secundaria
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas .
Foto N°3.1-2. Área Urbana (distrito Huacho) IE. LUIS FABIO XAMMAR
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Foto N°3.1-3. Área Rural (distrito Leoncio Prado) ANDRES A. CACERES D.
55
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO N° 3.1-5 N° de Alumnos Matriculados de la Costa Urbana y Sierra según Niveles Educativos en la Provincia de Huaura 2008-2012 PROVINCIA DE HUAURA COBERTURA
ALUMNOS
ALUMNOS
COSTA URBANA
SIERRA
2008
2012
2008
2012
INICIAL
8557
8551
1376
9390
PRIMARIA
21064
13295
2601
1667
SECUNDARIA
18817
16177
812
806
48438
38023
4789
11863
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar 2013 Elaboración Equipo Técnico PATH 2013
A. La Calidad Educativa La OCDE (1995) define la educación de calidad como aquella que "asegura a todos los jóvenes la adquisición de los conocimientos, capacidades destrezas y actitudes necesarias para equipararles para la vida adulta". Los factores que la determinan tienen que ver con los recursos materiales, los recursos humanos, la gestión educativa y los aspectos pedagógicos. En ese entender, en la provincia de Huaura es posible advertir que el servicio educativo muestra limitaciones derivadas de estos factores. B. Estudiantes/ Docentes En términos generales esta relación se encuentra por debajo de los niveles normativos. Según el Ministerio de Educación, en educación inicial para el año 2010 esta relación era de 19.24 alumnos/docente; mientras que para el año 2012 esta relación aumentó a 21.12. Esta relación es similar en el área urbana, mientras que en el área rural aumenta a 23 alumnos/docente que está explicado por una disminución del número de docentes (de 122 en el año 2010 a 97 en el año 2012). En el nivel de primaria esta relación entre el año 2010 y el 2012 se ha mantenido alrededor de 15 alumnos/docente. En el nivel de secundaria por su parte esta relación se ha incrementado de 11.43 alumnos/Docente a 12.13 en el año 2012.
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56
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO Nª 3.1-6 Numero de Alumnos por Docentes según Nivel de Educacion, en el Area Urbana y Rural de la Provincia de Huaura 2010 - 2012 NUMERO DE ALUMNOS POR DOCENTE COBERTURA
2012
2010 Alumnos
Docentes
Promedio
Alumnos
Docentes
Promedio
Urbana
8038
419
19
8230
396
21
Rural
2373
122
19
2184
97
23
10411
541
19.24
10,414
493
21.12
Urbana
16535
1097
15
8230
997
8
Rural
6291
407
15
5769
386
14
22826
1504
15.17
21191
1383
15.32
14865
1257
11
13326
1035
12
3722
368
10
3657
364
10
18,587
1625
11.43
16,983
1399
12.13
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA Urbana Rural
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar 2013 Elaboración Equipo Técnico PATH 2013
Foto N°3.1-4. Población en Edad Escolar
C. Analfabetismo La tasa de analfabetismo en la provincia de Huaura es de 4.1% en promedio concentrándose la mayor cantidad de analfabetismo en el distrito de Checras con una tasa de 13.3%. Aún cuando se tiene un alto nivel de alfabetismo para la población absoluta en la provincia, los distritos con población mayoritariamente rural Sayán, Ámbar, Huaura y Vegueta continúan presentando una alta tasa de analfabetismo. Ver Cuadro N° 3.1-7. Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
57
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO N° 3.1-7 Tasa de Analfabetismo, población de 15 años a más. Huaura Provincia y distritos Tasa de Analfabetismo Provincia y distrito
Sexo %
Hombre
Mujer
HUAURA
4.1
1.9
6.4
Huacho
1.6
0.7
2.4
Ambar
7.8
2.3
14.1
Caleta de Carquin
2.8
1.8
4.1
Checras
13.3
5.4
20.6
Hualmay
2.3
1.0
3.6
Huaura
6.9
3.3
10.6
Leoncio Prado
5.4
1.6
10.0
Paccho
5.0
1.0
9.2
Santa Leonor
4.7
1.1
8.7
Santa María
2.7
1.1
4.3
Sayan
8.5
4.0
13.5
Vegueta
6.3
3.0
9.8
Fuente: INEI. Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda 2007.
D. Evaluación de Comprensión lectora y matemáticas Según la evaluación censal de Estudiantes programados por el Ministerio de Educación en diciembre del 2011, los alumnos del segundo grado de educación primaria de la provincia de Huaura ocuparon el primer lugar a nivel de la Región Lima, en comprensión lectora con un 35.1 %, habiendo crecido en 2.2% en comparación al año anterior. En Lógica Matemática lograron un tercer lugar Véase; Juan Alfredo Ruiz Gestro. “La ECE. Lima 2012. La calidad educativa también tiene mucho que ver con las limitaciones que surgen en el proceso de enseñanza, una de ellas es que los alumnos estudian en ambientes inadecuados. la carencia de un plan de mantenimiento y la falta de un control de calidad en las edificaciones, ha ocasionado que actualmente algunos centros se encuentren bastante deteriorados y otros estén a punto de colapsar. Los resultados de la evaluación de la Comprensión Lectora realizados por la UGEL Nª 9 de la provincia de Huaura entre el año 2010 y 2011 ha mejorado. En el 2010 el 33% de los estudiantes del nivel 2 lograron los aprendizajes esperados; el 54% de los alumnos del nivel 1 solo comprenden lo más fácil; y el 13% no lograron los aprendizajes esperados. Para el 2011, el 35% de los estudiantes del nivel 2 lograron los aprendizajes esperados. Mientras que el 53% del nivel 1 solo comprendían lo más Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
58
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
fácil, y el 11% de los estudiantes no lograron los aprendizajes esperados. En suma se puede señalar que hubo un incremento del 2.3% en los estudiantes que lograron los aprendizajes esperados. Véase cuadro Nª 3.1-8 CUADRO N° 3.1-8 Resultados Evaluación Comprensión de Lectura UGEL 9 Huaura 2010-2011 COMPRENSION LECTORA ECE 2010 Nivel 2 Lima UGEL 09 Huaura
ECE 2011
Nivel 1 Debajo Nivel 1
Nivel 2
Nivel 1
Debajo Nivel 1
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
26.4
56.4
17.2
32.1
53.4
14.4
32.9
53.9
13.2
35.1
53.3
11.6
Fuente MINEDU 2013
E. Matemática Los resultados de la evaluación Matemática realizados por la UGEL Nª 9 de la provincia de Huaura para los años 2010 y 2011 muestran que en los alumnos no hubo una mejora en resolver situaciones de matemáticas. En el 2010 el 13.8% de los estudiantes del nivel 2 resuelven situaciones de matemáticas según lo esperado para el grado; el 34.3% de los alumnos del nivel 1 solo resuelven situaciones de matemáticas sencillas; y el 51.9% tienen dificultades incluso las más sencillas. Para el 2011, el 13.7% de los estudiantes del nivel 2 resuelven situaciones de matemáticas según lo esperado para el grado; mientras que el 36.9% del nivel 1 solo resuelven situaciones de matemáticas sencillas, y el 49.4% de los estudiantes tienen dificultades incluso las más sencillas. En conclusión se puede señalar que hubo una disminución del -0.1% en los estudiantes que lograron los aprendizajes esperados. (Véase cuadro Nª 3.1.2-6) CUADRO N° 3.1-9 Resultados Evaluación Matemática por UGEL 9 Huaura 2010-2011 MATEMÁTICAS ECE 2010
ECE 2011
DIFERENCIAS
NIVEL
NIVEL
DEBAJO
NIVEL
NIVEL
DEBAJO
NIVEL
NIVEL
DEBAJO
2
1
NIVEL 1
2
1
NIVEL 1
2
1
NIVEL 1
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
Lima
11.4
33.4
55.2
12.8
39.3
47.9
1.5
5.9
-7.3
UGEL 09 Huaura
13.8
34.3
51.9
13.7
36.9
49.4
-0.1
2.5
-2.5
Fuente MINEDU 2013
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59
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
F. Deserción Escolar La deserción escolar en general en la Región Lima ha disminuido significativamente en el último lustro, para el caso de la provincia de Huaura por su ubicación estratégica y la calidad de servicios educativos prestados la tasa de deserción para primaria se ubica por debajo del 2.7% y el 5.3% respecto del nivel secundario. Ver Cuadro N° 3.1-8 CUADRO N° 3.1-10 Tasa de deserción Escolar Primaria
Secundaria
Educación Básica
2005
2011
2005
2011
2005
2011
PERÚ
2.7
1.3
11.0
8.8
22.0
15.1
Lima Provincias
3.6
2.7
14.6
5.3
20.3
8.7
1/ Incluye Educación de Adultos. Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar
La calidad educativa también tiene mucho que ver con las limitaciones que surgen en el proceso de enseñanza, una de ellas es que los alumnos estudian en ambientes inadecuados., la carencia de un plan de mantenimiento y la falta de un control de calidad en las edificaciones, ha ocasionado que actualmente algunos centros se encuentren bastante deteriorados y otros estén a punto de colapsar. Respecto del nivel alcanzado por la población tenemos que, en Huaura el 2.5% de los hombres no alcanzo ningún nivel educativo, el 7.5% de mujeres tampoco alcanzo ningún nivel educativo. La educación primaria hombres 19.9%, mujeres 22.1%, respecto de la secundaria el 45.6% de hombres alcanzo el nivel y 37.8 % de mujeres, para la educación superior encontramos que alcanzo este nivel el 32.0% de hombres y el 32.7 % de las mujeres, en la educación superior no universitaria el 8.8% de hombres alcanzo este nivel frente a un 9.4 de mujeres. A nivel de la Región Lima provincias, la población de la provincia de Huaura es la que tiene mejores niveles de educativos, así el 32.3 % tiene educación superior; sin embargo, las poblaciones del ámbito rural son las menos favorecidas, carentes de instituciones educativas, y las existentes se encuentran en estado de precariedad. La oferta educativa en la provincia satisface la demanda en términos de infraestructura, sin embargo, la calidad de la educación por carencia de equipamiento, materiales y la asignación oportuna de profesores tiene que mejorar sustancialmente.
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60
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
3.1.3 Incremento de la cobertura de Salud con deficiente, promoción, prevención y recuperación de la Salud. La cobertura de los servicios de salud en la provincia de Huaura tiende a incrementarse tanto en el Sector Púbico como en el privado. A. Acceso al seguro integral de salud SIS Según el censo del año 2007, en la provincia de Huaura, la mayoría de su población (56.33%) no cuenta con un seguro de salud. Los que se encuentran afiliados al SIS apenas representan el 15.31% de la población, en cambio los que se asegurados en EsSalud representan el 23.65%. Para el 2012, según el informe de la oficina de estadísticas de SIS, el número de asegurados al mencionado programa se incremento en la provincia de Huaura al 26.4%. Como se puede observar en el cuadro Nº 3.1-13, todos los distritos de la provincia han experimentado un significativo aumento en cuanto al número de afiliados con excepción de Checra, donde el que el número de afiliados descendió significativamente de 22.72% a 10.32%, el mismo que podría estar explicado por la migración de la población. Ver Cuadro Nº 3.1-10. CUADRO Nº 3.1-11 Provincia de Huaura y distritos: Población Asegurada al SIS y no asegurada Provincia
Total
Esta asegurado
No tienen
/Distritos
Población
al SIS
ningún seguro
2007
2012
2007
2012
2007
HUAURA
197384
209602
15.31
26.4
56.33
Huacho
55422
58105
11.13
18.34
50.35
Ambar
2825
2809
32,53
64.33
64.57
Caleta de Carquín
6091
6604
15.25
32.01
60.52
Checra
1492
1685
22.72
10.32
71.72
Hualmay
26808
28270
13.81
24.7
59.29
Huaura
31212
34156
12.94
23.01
61.86
Leoncio Prado
2012
2020
24.2
58.11
71.87
Paccho
2055
2186
17.71
26.25
78.73
Santa Leonor
1521
1501
20.71
37.64
71.4
Santa María
27699
31528
17.79
32.13
58.73
Sayan
21962
23561
18.29
28.72
50.1
Vegueta
18265
20763
19.4
31.42
55.11
Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2007 SIS: Oficina Estadística 2012
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61
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
GRAFICO N° 3.1-5 Total Población afiliada al SIS 2007- Provincia de Huaura
Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2007 – Elaboración propia
GRAFICO N° 3.1-6 Población Asegurada 2012 Programa SIS: Provincia de Huaura y distritos
SIS 2012: POBLACION ASEGURADA PROVINCIA Y DISTRITOS DE HUAURA 10656
10130 6983 1807 2114
174
6524
7859 1174
574 565
6767
ASEGURADOS AL SIS 2012 Fuente: Oficina Estadística SIS Lima 2013
Los servicios de salud del Sector Público, en la provincia de Huaura, está constituido por 46 establecimientos de salud que corresponden al MINSA – agrupados en una gran red de salud, Red II Huaura – Oyon, 2 Hospitales de Nivel II-2, 35 Puestos de salud y 9 Centros de salud. La cobertura de salud en los años 80’ y 90’ era deficitaria, se contaba con 2 hospitales (Minsa e Essalud y 5 Centros de Salud, uno en cada distrito (Huacho, Hualmay, Caleta de Carquín, Huaura y Santa María). El hospital regional contaba con 205 camas, y el hospital del Essalud, contaba con 120 camas haciendo un total de 325 camas para atención de la población de la provincia de Huaura, existiendo un pequeño déficit normativo de 6 camas (1.8%), en cambio, los Centros de Salud no contaban con cama.
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62
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Foto N°3.1-5. Hospital General de Huacho – MINSA
Los Hospitales del nivel II-2, Hospital General de Huacho - Minsa, Hospital Gustavo Lanatta Lujan- ESSALUD, no tienen población programada, por ser hospitales referenciales y solo atenderán de acuerdo a la demanda. El Hospital General de Huacho es un establecimiento de mediana complejidad, nivel II-2, es el Hospital referencial de la capital de la provincia de Huaura, atiende las 24 horas del día. El hospital cuenta con 160 servicios y 31 especialidades, tiene como grupo objetivo la población en general. Ver Cuadro N° 3.1-12 CUADRO Nº 3.1-12 Establecimientos de Salud de la provincia de Huaura RED HUALMAY CENTRO DE SALUD HUALMAY Puesto de Salud Domingo Mandamiento
RED SAYAN CENTRO
DE
SALUD
SAYAN
Puesto de Salud Campo Alegre
Puesto de Salud Chambara
Puesto de Salud Manzanares
Puesto de Salud Cochamarca Puesto de Salud Colcapampa
CENTRO DE SALUD CARQUIN
Puesto de Salud Parán Puesto de Salud Auquimarca
CENTRO DE SALUD SANTA MARIA
Puesto de Salud Acotama
Puesto de Salud Chonta
Puesto de Salud 9 de Octubre
Puesto de Salud Zapata
(Sub - Red)
Puesto de Salud San Bartolomé
Puesto de Salud La Villa
Puesto de Salud Primero de Mayo
Puesto de Salud La Merced Puesto de Salud El Ahorcado Puesto de Salud Huananguí
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63
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
RED CHURIN
RED HUAURA
CENTRO DE SALUD CHURIN
CENTRO DE SALUD HUAURA
Puesto de Salud Andajes
Centro Materno Infantil el Socorro
Puesto de Salud Pachangara
Puesto de Salud Vilcahuaura
Puesto de Salud Caujul
Puesto de Salud Peñico
Puesto de Salud Naván
Puesto de Salud Humaya
Puesto de Salud Paccho (Sub - Red)
Centro de Salud de Ambar
Puesto de Salud de Lacsanga Puesto de Salud de Ayaranga Puesto de Salud de Muzga Puesto de Salud Chiuchín (Sub Red) Puesto de Salud Rapaz Puesto de Salud Puñun Puesto de Salud Huancahuasi Puesto de Salud Jucul
RED VEGUETA CENTRO DE SALUD VEGUETA Puesto de Salud Mazo Puesto de Salud Santa Rosa Tiroles Puesto de Salud Primavera Puesto de Salud Medio Mundo Puesto de Salud Mariategui
Puesto de Salud Parquín CENTRO DE SALUD DE OYON (SUB - RED) Puesto de Salud de Tinta Puesto de Salud de Nava Puesto de Salud Caujul Puesto de Salud Mallay
El Hospital Gustavo Lanatta, ESSALUD se encuentra ubicado en la Avenida Francisco Vidal Nº 707, también es un Hospital de mediana complejidad, Nivel II-2, que atiende las 24 horas del día. El hospital cuenta con 159 servicios y 36 especialidades, tiene como grupo objetivo la población en general.
Foto N°3.1-6. Hospital Gustavo Lanatta - ESSALUD
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO Nº 3.1-13 Numero de Atendidos y Atenciones al Establecimiento por Sexo y Etapa de Vida en la Red Huaura - Oyon. Diresa Lima 2012 ATENDIDOS
ATENCIONES
GRUPO ETAREO
TOTAL
MASCULINO FEMENINO
TOTAL
MASCULINO FEMENINO
Total General
115,136
46,215
68,921
539,603
194,934
344,669
Niños
34,178
17,683
16,495
202,570
101,704
100,866
Adolescentes
9,149
3,904
5,245
33,653
12,107
21,546
Jóvenes
25,552
7,354
18,198
114,828
22,032
92,796
Adultos
33,381
11,195
22,186
132,960
34,849
98,111
Adultos Mayores
12,876
6,079
6,797
55,592
24,242
31,350
Fuente: registro diario de actividades de salud. DIRESA Lima 2012
Los Centros y Puestos de Salud de acuerdo a la categorización de los establecimientos solo brinda servicios de salud básico, es decir que la capacidad instalada solo garantiza la resolución de patologías de baja complejidad. (MINSA) Los Hospitales, General de Huacho y Gustavo Lanatta son los hospitales con mayor capacidad de hospitalización, en ellos se puede atender patologías de mayor complejidad, el primero está ubicado en José Arambulo La Rosa N 251 Huacho y el segundo está ubicado en Av. Francisco Vidal 707 Huacho. La Red de Servicios de Salud de Huaura cuenta con un total 1076 trabajadores los cuales 152 son Médicos, 156 Enfermeros, 18 Odontólogos, 58 Obstetras, 3 Psicólogos, 25 Nutricionistas 35 Otros Profesionales de la Salud y 625 en el rubro de otros, distribuidos en el área administrativa y de mantenimiento. Ver Cuadro N° 3.1-14.
Foto N° 3.1-8. Servicio de salud atendido por personal del MINSA Huacho
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65
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO Nº 3.1-14
0
2
9
1
1
1
0
6
Checras
3
1
0
2
Huacho
784
111
124
6
29
2
17
26
465
Hualmay
61
10
5
2
3
1
3
3
34
Huaura
56
6
4
2
6
2
2
34
Leoncio Prado
8
2
1
1
0
4
Paccho
8
1
2
1
0
4
Santa Leonor
9
1
1
1
3
0
3
Santa María
34
3
4
1
2
1
2
21
Sayan
50
8
5
3
5
1
1
27
Vegueta
44
8
6
1
4
1
1
23
TOTAL
Caleta de Carquin
4
OTROS
3
SALUD
1
10
OTROS PROF
OBSTETRA
QUÍMICO FARMAC
ODONTÓLOGO
2
Ambar
PSICÓLOGO
ENFERMERO
2
DISTRITO
MEDICO
NUTRICIONISTA
Personal de Salud por grupos ocupacionales
Fuente: Base de Datos de Recursos Humanos Ministerio de Salud - Dirección General de Gestión de Desarrollo de Recursos Humanos
Si bien es cierto que en los últimos 30 años la red de salud Huaura Oyón ha crecido con la construcción de centros y puestos de salud para atender la demanda de más de 130 mil habitantes en los centros poblados (Huacho, Hualmay, Huaura, Caleta de Carquín y Santa Maria), también es cierto que una constante ha sido el déficit de personal médico, técnico y administrativo, principalmente en las micro redes, en los puestos de salud donde es deficiente número de recursos humanos dedicados a la vigilancia de la salud materno infantil, y vigilancia de la salud mental, entre otros. El personal trabaja desmotivado por ausencia de política de incentivos. En los periodos 1993-2007 y 2007-2012 se ha producido un incremento progresivo de las atenciones en la red. La extensión de uso promedio de la red es del 58.9%, mientras que con intensidad de uso es de 3 atenciones por cada paciente. En el grupo de menores de 9 años la cobertura de atenciones es del 93%, llegando a sobrepasar la cifra máxima esto explicado por dificultades en el registro de información. En el grupo de 10 a 19 años la extensión de uso promedio es del 62%, el indicador se encuentra entre una mínima de 62% al 74%, con una intensidad de uso promedio de 2.5. En el adulto la extensión de uso promedio es del 45%, encontrándose cifras de 40%
al 54% (Hualmay) y la intensidad de uso promedio es de 3 atenciones por
paciente. En el adulto mayor la extensión de uso promedio es del 47%, y la intensidad de 2.5 atenciones por paciente, la intensidad más baja se identifica en el escenario Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
66
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
andino. Por tal motivo es importancia del aumento de personal médico, técnico y administrativo. Los servicios de salud han mejorado en los últimos 30 años pero no en la medida de lo esperado. La infraestructura de las instituciones de salud desde los períodos intercensales 1981-1993, 1993-2007 y 2007-2012 ha mejorado considerablemente, tanto en cantidad con nuevas construcciones de centros y puestos de salud como en calidad considerando que actualmente las construcciones se realizan con material noble, sin embargo, la infraestructura es insuficiente para atender a toda la población de los centros poblados de la provincia (158,663 habitantes); la accesibilidad vial es un factor muy importante, esta ha mejorado pero aún es insuficiente sobre todo para la población de la sierra que pertenece a la red Huaura-Oyón y acuden a los hospitales, centros y puestos de salud que están ubicados en Huacho, Hualmay, Huaura, Caleta de Carquín y Santa Maria. Las enfermedades más frecuentes en la provincia de Huaura según información de la red Huaura – Oyon, son las infecciones agudas de las vías respiratorias; las enfermedades de la cavidad bucal, enfermedades infecciosas intestinales, y enfermedades del sistema urinario. Según consulta externa en la Red Huaura Oyón se puede determinar las características del perfil de morbilidad de la demandante de servicios de salud, es así que en el recién nacido los mayores motivos de atención están relacionados con afecciones perinatales y enfermedad hemolítica, en el grupo de menores de 1 año identificamos a las afecciones perinatales e infecciones respiratorias agudas, en el grupo de 1 a 4 años las enfermedades diarreicas agudas, las infecciones respiratorias agudas, y las parasitosis, en el grupo de 5 a 17 años identificamos las infecciones respiratorias agudas, las parasitosis, y las enfermedades diarreicas agudas. Las enfermedades prevenibles por vacunas se encuentran activamente vigilados a pesar del descenso en la incidencia y al control de algunas de ellas como en el caso del sarampión y la poliomielitis. La morbilidad en menores de 1 año muestra prevalencia de infecciones respiratorias agudas, enfermedades infecciosas intestinales, dermatitis, micosis, desnutrición como principales motivos de atención. En los niños de 1 a 4 años se identifican además de infecciones respiratorias agudas, las enfermedades infecciosas intestinales, las enfermedades de la cavidad bucal y glándulas salivales, y la desnutrición (apareciendo como tercera causa de morbilidad).
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67
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
En el grupo de 5 a 9 años edad, se encuentran las infecciones respiratorias agudas, la enfermedades de la cavidad bucal y glándulas salivales, los traumatismos (ocupando el tercer lugar), las afecciones del oído medio y la anemia nutricional. En el grupo de 10 a 19 años, identificamos
a
intestinales,
así
enfermedades
las
infecciones como
las
de
transmisión
predominantemente
sexual
(ocupando la décima causa), los trastornos
relacionados
con
el
embarazo, como los principales motivos de atención. En el grupo de 20 a 64 años al igual que en los demás grupos de edad
identificamos
a
las
Foto N° 3.1-8 Poblacion infantil. Distrito de Checras.
infecciones del sistema respiratorio, las enfermedades de transmisión sexual (ocupando la segunda ó tercera causa), las enfermedades del sistema urinario, los trastornos relacionados al embarazo, y la obesidad por hiperalimentación. En el grupo de mayores de 64 años, identificamos a las infecciones respiratorias agudas, las infecciones intestinales, las dorsopatías, las afecciones del esófago, estómago y duodeno, las artropatías, la hipertensión arterial y las enfermedades crónicas de las vías respiratorias como motivos de principales de atención. Ver Cuadro N° 3.1-15 CUADRO Nº 3.1-15 Morbilidad General por Grupo Etareo 01-Enero al 31-Diciembre 2012 Edad según Etapas de Vida Código
MORBILIDAD
TOTAL
0-11A
12-17A
18-29A
30-59A
60A+
Total General ...
192,808
70,786
13,195
34,651
50,198
23,978
49,816
29,412
3,390
5,524
7,935
3,555
23,983
8,165
2,226
6,009
5,935
1,648
8,935
5,058
477
978
1,635
787
Infecciones Agudas de las Vias Respiratorias Superiores 1001
(J00 - J06) Enfermedades de la Cavidad Bucal, de las Glandulas Salivales y de los Maxilares
1101
(K00 - K14) Enfermedades Infecciosas
101
Intestinales (A00 - A09)
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68
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Otras Enfermedades del 1406
Sistema Urinario (N30 - N39)
7,536
995
427
1,844
3,177
1,093
Infecciones C/Modo de Transmision Predominantemente Sexual 105
(A50 - A64)
5,871
46
234
2,866
2,669
56
1303
Dorsopatias (M40 - M54)
5,352
96
125
765
2,593
1,773
4,830
2,369
241
473
923
824
4,497
1,453
344
823
1,373
504
4,440
233
356
1,052
1,919
880
4,245
3,476
252
109
224
184
Enfermedades Cronicas de las Vias Respiratorias 1005
Inferiores (J40 - J47)
407
Hiperalimentacion (E65 - E68)
Obesidad y Otros de Enfermedades del Esofago, del Estomago y del 1102
Duodeno(K20 - K31) Otras Infecciones Agudas de las Vias Respiratorias
1003
Inferiores (J20 - J22)
Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda 2007
El mayor porcentaje de profesionales está concentrado en la prestación de servicios en el hospital, en las micro redes la distribución es aparentemente equitativa sin embargo teniendo en cuenta las brechas sanitarias y las características demográficas, se debería contar con mayor número de recursos humanos en establecimientos de salud ubicados en zonas rural y sierra. En la red contamos con 5.9 médicos por cada 10,000 habitantes, 6.8 enfermeras, 2.7 obstétricas y 0.8 odontólogos, 10,000 habitantes, sin embargo considerando el análisis solo como micro redes las tasa bajan en promedio 2.68 médicos por 10,000 habitantes, 2,8 enfermeras, 2.09 obstetrices y 0.8 odontólogos por 10,000 habitantes. El 70% del personal de enfermería, obstetricia y odontología de las microrredes son contratados. Son 26 establecimientos de salud de la Red que carecen de prestación de atención médica continuas, con un promedio de 19,986 habitantes desprotegidos de ésta atención, de igual forma se identifican 31 establecimientos de salud carentes de enfermeras y obstetrices haciendo una promedio de 45,000 habitantes que carecen de estas atenciones necesarias, como estrategia se programa atenciones integrales con el equipo multidisciplinario 1 vez por mes a dicha localidades, a la población considerada como inaccesible, y en los establecimientos de salud de la costa se cubren con profesionales SERUMS en su mayoría equivalentes –situación que genera falta de compromiso, y necesidad de capacitaciones continuas al recurso humano por alta tasa de rotación. Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
69
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Del 100% (57) de establecimientos de salud, el 91% (52) cuenta con sistema de abastecimiento de agua e instalaciones sanitarias interiores de estos 05 que representan el 9%, presentan deficiencias siendo necesario el mantenimiento correctivo. De los establecimientos que cuentan con abastecimiento de agua el 18% (09), se abastece de agua con niveles óptimos de cloro residual, existe la necesidad de evaluar en formar periódica y corregir las deficiencias en los demás establecimientos. Del 100% (57) establecimientos de salud, el 67% (38) dispone sus aguas residuales a la red de alcantarillado público y de estos 38 el 29% (11) cuentan con tanque séptico. Del 100% (57) de establecimientos de salud, el 93% (53) cuenta con instalaciones de energía eléctrica de estos 53 el 2% (1) cuenta con motor generador. Podemos concluir que existen aún establecimientos de salud que presentan deficiencias en sus instalaciones (agua, desagüe y luz) e incluso algunos no cuentan con estos, relacionado al lugar de ubicación de éstos establecimientos, por lo que es necesario elaborar proyectos inversión en búsqueda del mejoramiento de los servicios mencionados. Los establecimientos de salud de la Microred Sayán que tienen mayor dificultad de acceso geográfico a un establecimiento de mayor complejidad son los ubicados en la sierra, donde la distancia promedio es de 3 horas, sumado a que estos establecimientos no cuentan con unidades móviles para dicho traslado. Considerando Huaura como centro de referencia el acceso en distancia de los Establecimientos al Centro de salud Huaura no es limitante, a diferencia de los establecimientos de Sierra ubicados en el distrito de Ambar, quienes presentan mayor limitante de acceso dado por la distancia como por la falta de medios de transporte locales y propios como sistema de salud. La micro red Oyón es la que tiene mayor dificultad relacionada a distancias y rutas de desplazamiento, desde los Puestos de Salud hacia el C.S. de Oyón, el tiempo promedio de traslado es de 3 horas, esta limitante se incrementa en épocas de lluvia. 257 (65%) de las 387 localidades con las que cuenta la Red, pueden ser consideradas con dificultades de acceso a los servicios de salud. El 34% de las localidades se encuentran en el escenario rural disperso. Los establecimientos de salud que componen las microrredes y Red, son categorizados como establecimientos de salud de nivel I.1, I4, las atenciones Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
70
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
brindadas corresponden a actividades de promoción y fomento y protección específica de la salud en un mayor porcentaje, las atenciones relacionadas a patologías son atendidas considerando las opciones de implementación, asumiendo la referencia al Hospital General en casos necesarios. Las estadísticas demuestran que a nivel nacional, en los últimos 10 años la mortalidad infantil (en menores de un año) se ha reducido en un 39.4%, es decir, por cada mil niños nacidos vivos en el 2000, fallecían 33 durante su primer año de vida, mientras que el 2009 por cada mil niños nacidos vivos fallecían 20. Sin embargo aún no se acorta la brecha que existe con la muerte neonatal, siendo más evidente en los distritos ruralES, donde las condiciones educativas, económicas, geográficas, etc. contribuyen a elevar las cifras. La razón de la mortalidad materna en los últimos 10 años a nivel de la red, presenta una tendencia a descender, con una tasa de 62 casos por cada 100,000 nacidos vivos en los años 2000 y 2001 hasta 61 en el año 2009, sin embargo, a partir del año 2010 la tasa de MM a nivel de red es de 32 casos por cada 100,000 nacidos vivos que representa una disminución de casi 48.0 % en los últimos años. La incidencia de muertes maternas, en los escenarios urbano rural, en la provincia Huaura Oyon es desigual, del total de 22 MM ocurridas en la década de 2000 al 2010, de las cuales 12 pertenecen a zona rural que representa el 54.0% y 10.0 MM de la zona urbano que representa el 46.0%, lo que demuestra que estar embarazada en esta zona incrementa el riesgo de MM por los factores de educación, recursos económicos y accesibilidad geográfica. La procedencia según escenarios corresponde al escenario urbano 45.5% (10) y al escenario rural 54.5% (12). Entre las causas por las que se mueren las embarazadas durante el embarazo, parto o puerperio están las causas directas como hemorragias 13 casos (59.0%), HIG 4 casos (18.0%), aborto 1 caso (5.0%), otras causas 4 (18.0%), que representan un total de 77.0%, por causas indirectas solo nos representan 23.0%. La razón de disminución de la mortalidad materna en la red Huaura – Oyón se debe a la vigilancia activa de los procesos de atención materno peri natal en los establecimientos de la red, al incremento de recursos humanos capacitados en atención pre-natal, a la estandarización de la atención en base a las guías técnicas de atención materno perinatal que han sido distribuidas y aplicadas en cada uno de los establecimientos lo que ha permitido la captación oportuna de gestantes con factores de riesgo y derivación a establecimientos de mayor resolución y el acceso a los métodos anticonceptivos de planificación familiar.
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71
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GRÁFICO Nº 3.1-7 Mortalidad Materna periodo 2000 – 2010 Red Huaura Oyón
Casos, 2002, 4
2000
2001
2002
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2010
Casos, 2001, 3
2005 Casos, 2008, 5
Casos, 2007, 3 Casos, 2009, 3 Casos, 2006, 2 Casos, 2003, 2 Casos, 2005, 2
Casos, 2000, 1
Casos, 2004, 1
Casos, 2010, 1
Fuente: Red II Huaura Oyón. 2010.
3.1.4 Disminución de la pobreza con persistencias de la desigualdad y exclusión social. El fenómeno de la pobreza puede ser definido como una situación que impide al individuo o a la familia satisfacer una o más necesidades básicas y participar plenamente en la vida social (PNUD, 1990). Se trata de un fenómeno esencialmente económico con dimensiones sociales, demográficas, políticas y culturales que expresan la ausencia de satisfactores apropiados para un mínimo de estas necesidades básicas cuyo cubrimiento requiere de un esfuerzo productivo directo . 3
Las personas o familias que no logran satisfacer sus necesidades vitales, como la alimentación, nutrición y salud, se encuentran en situación de pobres absolutos; en tanto que las personas o familias que logran satisfacer a medias sus necesidades básicas se encuentran en situación de pobreza relativa.
Foto N° 3.1-9 Población en el distrito Leoncio Prado
3
Foto N° 3.1-10 Condición de pobreza en Santa Leonor
PNUD/INP, 1990. INEI, 1993
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72
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A. La disminución de la pobreza en la provincia de Huaura En el 2007 el total de pobres de la provincia de Huaura representaba el 29,5% del total de la población. De ellos, el 25.4% representaba a los pobres no extremos y el 4.1% representaban a los pobres extremos. En el 2009 esta situación había disminuido sustancialmente al pasar el total de pobres a un 22% y de ellos los pobres no extremos a un 18.6% y los pobres no extremos a solo un 3.4% de la población total. Ver cuadro N° 3.1-15. En el 2007 el total de pobres de los distritos del área urbana de la provincia de Huaura representaban en promedio el 28% de los pobres mientras que los distritos del área rural representaban el 74%, de los pobres. Esta situación para el año 2009 disminuyó sustancialmente al pasar los distritos del área urbana a concentrar a un 22.32% del total de pobres y los distritos del área rural a un 40% del total de pobres. Véase cuadro N° 3.116 y Grafico 3.1-8. La disminución de la pobreza en los distritos del área urbana de la provincia de Huaura se debe a que en ellas existen mayores posibilidades de encontrar empleo en actividades industriales, comerciales y acceso a los servicios para lograr la satisfacción de sus necesidades básicas mientras que en los distritos andinos no existen estas ofertas y por el contrario la población joven tiende a migrar a los centros urbanos. Por su parte, el Índice del Desarrollo Humano (IDH) señala las carencias de una población respecto a otra, carencias que al no centrarse exclusivamente en la riqueza económica nos hacen enfocar la mirada en el ámbito social. Así se puede decir que la población de la provincia de Huaura tiene una renta per cápita baja si se compara con la provincia de Lima. Pero además el bienestar básico de su población esta menos cubierto que el de Lima en cuanto se refiere a seguridad social, educación, alimentación y nutrición. El IDH de los distritos de la provincia de Huaura para el 2007 fluctuó entre los 0,5804 y 0,6676, lo cual significa que sus poblaciones habían alcanzado un desarrollo Mediano Bajo y Mediano Medio, similar al de la Región de Lima (0,6281). Los índices de desarrollo Humano mas altos se encuentran en los distritos del área de la costa donde la esperanza de vida al nacer de sus pobladores se mantiene similar al periodo 2003-2005, encontrándose en promedio la edad de 73,87 y 74,95 comparativamente, igualmente la cobertura educativa y los ingresos familiares más altos. Por el contrario los IDH más bajos se encuentran en los distritos andinos.
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73
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CUADRO N° 3.1-16 Población y condición de pobreza, según provincia de Huaura y distritos 2007 y 2009
Lugar
Total de Pobres
PROVINCIA DE
Indicadores Pobreza
Indicadores Pobreza
2007
2009
Extremo
No
No
Total de
Extremo
Pobre
Pobres
Extremo
Ranking de Pobreza
No
No
Extremo
Pobre
2007
2009 --
29.5
4.1
25.4
70.5
22.0
3.4
18.6
78.0
--
HUACHO
16.8
0.8
15.9
83.2
14.8
1.9
12.9
85.2
1754
1708
HUAURA
37.5
5.2
32.3
62.5
23.3
2.9
20.4
73.7
1414
1563
31.6
2.3
29.3
80.7
1524
1634
SANTA MARIA
31.6
2.9
28.7
68.4
HUALMAY
23.8
1.0
22.8
LEONCIO PRADO
85.6
57.1
PACCHO
35.3
SANTA LEONOR
HUAURA
CALETA DE CARQUIN
68.4
19.3
1.9
17.3
30.5
5.1
25.4
69.5
1522
1406
76.2
23.7
3.1
20.6
76.3
1667
1551
28.5
14.4
26.3
5.9
20.4
73.7
203
1492
7.4
27.9
64.7
26.4
6.5
19.8
73.6
1454
1489
44.3
11.3
32.9
55.7
32.4
9.4
23.0
67.6
1305
1364
SAYÁN
35.3
5.4
29.9
64.7
16.8
2.5
14.4
83.2
1453
1674
VEGUETA
35.2
4.5
30.7
64.8
27.6
4.7
22.9
72.4
1457
1460
AMBAR
54.0
15.7
38.3
46.0
39.8
11.8
28.0
60.2
1090
1202
CHECRAS
80.5
51.8
28.6
19.5
32.8
11.4
21.4
67.2
368
1356
FUENTE: INEI-Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007 y 2009, Octubre 2010
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
74
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Como se puede apreciar en la Cuadro 3.1-16 el IDH de los distritos de la provincia para el 2007 fluctuó entre los 0,5804 y 0,6676, indicando que sus poblaciones han alcanzado un desarrollo Mediano Bajo y Mediano Medio, similar al de la Región de Lima 0,6281 manteniendo una diferencia con relación a nivel país 0,5976 donde se aprecia una clasificación Mediano Bajo, manteniendo un ranking diferente a los periodos 2003 y 2005, es decir los distritos de: Ámbar (552), Caleta Carquín (193), Checras (734), Huaura (251), Leoncio Prado (646), Paccho (450), Santa Leonor (412), ), Santa María (149), Sayán (124) y Vegueta (261), poseen los IDH más bajos, donde la esperanza de vida al nacer de sus pobladores se mantiene similar al periodo 2003-2005, encontrándose en promedio la edad de 73,87 y 74,95 comparativamente. Teniendo en cuenta el ranking establecido, los niveles de ingresos promedios mensuales per cápita más bajos se presentan en los distritos, de: Ámbar (875), Checras (1575), Caleta de Carquín (211), Hualmay (126), Huaura (282), Leoncio Prado (1648), Paccho (569), Santa Leonor (731), Santa María (195), Sayán (290) y Vegueta (287); En cambio Huacho (31) presenta ingresos promedios superiores al nivel provincial.
Foto N° 3.1-11 Condiciones de Pobreza en el distrito de Leoncio Prado. Provincia de Huaura
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CUADRO 3.1-17 Índice de Desarrollo Humano Provincia Huaura y Distritos 2007 Índice de Desarrollo
Esperanza de vida al nacer
Humano
Alfabetismo
Matriculación secundaria
Logro educativo
Ingreso familiar per cápita Nuevos
IDH
Ranking
Años
Ranking
%
Ranking
%
Ranking
%
Ranking
Soles
Ranking
/mes Perú Región Lima Provincias Provincia Huaura
0.6281 0.6423
…
73,07
…
91,9
…
85,4
…
89,7
…
285,7
…
...
73.45
...
95.31
...
88.63
...
93.08
...
336.7
...
21
74.69
25
95.87
27
89.39
28
93.71
16
368.9
23
Huacho
0.6676
51
74.95
201
98.44
44
91.79
136
96.22
27
464.6
58
Ambar
0.5930
552
73.87
335
92.20
585
81.49
1 310
88.63
691
196.7
875
Caleta de Carquin
0.6358
193
74.51
255
97.24
145
85.03
1 017
93.17
246
345.6
211
Checras
0.5804
734
74.01
316
86.74
1 009
89.72
399
87.73
781
132.2
1 575
Hualmay
0.6539
96
74.84
217
97.65
105
91.66
149
95.66
50
395.3
126
Huaura
0.6270
251
74.62
246
93.07
515
88.74
560
91.62
419
319.5
282
Leoncio Prado
0.5856
646
73.90
332
94.60
380
80.22
1 393
89.81
597
125.5
1 648
Paccho
0.6021
450
73.94
329
95.00
349
77.68
1 539
89.23
642
238.3
569
Santa Leonor
0.6062
412
73.97
322
95.28
321
84.11
1 111
91.55
426
214.3
731
Santa María
0.6442
149
74.66
241
97.34
135
90.60
279
95.09
83
352.9
195
Sayán
0.6214
292
74.62
247
91.54
633
87.04
782
90.04
575
317.3
290
Vegueta
0.6255
261
74.41
273
93.73
461
87.31
745
91.59
425
318.4
287
Fuente: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
76
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
B. La Persistencia de las desigualdades A pesar de la disminución de la pobreza relativa y la pobreza extrema, el problema de la desigualdad persiste en la provincia de Huaura tanto en los distritos del área urbana de la costa como en los distritos del área andina. Respecto a la pobreza no monetaria se puede observar que en el 2007 la población en hogares por numero de necesidades básicas insatisfechas (NBI) de la provincia de Huaura con al menos una NBI representaba el 33.8% de la población, en tanto que los hogares con 2 o más NBI representaba el 9,1%. La población en hogares por tipo de necesidades básicas insatisfechas (NBI), presentaba algunas características
que demuestran la existencia de las desigualdades como: la
población en viviendas con características físicas inadecuadas representaba el 8.2% de la población total; la Población en viviendas con hacinamiento representaba el 10.9 % de la población total; la población en viviendas sin desagüe de ningún tipo representaba el 20.2% de la población total; la población en hogares con niños que no asisten a la escuela representaba el 4.2% y la población en hogares con alta dependencia económica representaba el 3.8%. Sin duda estas características representan a las personas que se encuentran en situación de pobreza en la provincia de Huaura (Véase cuadro 3.1.4-2). La situación de la pobreza está relacionada con la desigualdad estructural, la desconexión entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo, la baja productividad del trabajo, y los desiguales niveles remunerativos del sector formal. Influyen también la desocupación y el sub empleo, el centralismo económico y la falta de inversiones. En cuanto al gasto per cápita en nuevos soles, las personas de todos los distritos de la provincia de Huaura,
con excepción del distrito de Huacho, gastan por debajo del
promedio provincial que es S/. 368.7 nuevos soles. Mientras las personas del distrito de Huacho gastan S/. 464.6 nuevos soles, las personas de los distritos con mayor porcentaje de pobreza total y pobreza extrema como son Ambar y Leoncio Prado gastan apenas S/, 196.7 y S/. 125.5 nuevos soles respectivamente. En cuanto a la pobreza no monetaria, en el 2007 la población en hogares por numero de necesidades básicas insatisfechas (NBI) de todos los distritos de la provincia de Huaura con al menos una NBI pueden ser clasificados en tres grupos. El primer grupo, está conformado por los distritos de Huacho y Hualmay con 17.9% y 19,4% respectivamente que presentan porcentajes menores al promedio provincia que es del 33.8%, en tanto Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
77
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
que los distritos de que superan ligeramente el promedio provincial son los distritos de Santa María con el 34%; Caleta de Carquin con el 36.4%; Huaura con el 38.7% y Vegueta con el 47.2% respectivamente, mientras que los distritos que superan con mas del 50% con al menos una NBI son los distritos de Sayan con el 50.5%; Santa Leonor con el 59%; Paccho con el 80.3%; Ambar con el 86.8%:Leoncio Prado con el 90,7%y Checa con el 96.6% respectivamente. CUADRO 3.1-18 Provincia de Huaura: Indicadores de Pobreza Monetaria y Necesidades Básicas Insatisfechas 2007 Provincia de Huaura
Indicador
Frecuencia
Porcentaje
58521
29.5
6611
4.1
Pobreza Monetaria Incidencia de pobreza total Incidencia de pobreza extrema Gasto per cápita Gasto per cápita en nuevos soles
368.7
Gasto per cápita a precios de Lima Metropolitana
451.4
Pobreza No Monetaria Población
en
hogares
por
número
de
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Con al menos una NBI
65907
33.8
Con 2 o más NBI
17712
9.1
inadecuadas
15998
8.2
Población en viviendas con hacinamiento
21137
10.9
39249
20.2
4071
4.2
7418
3.8
Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI) Población en viviendas con características físicas
Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo Población en hogares con niños que no asisten a la escuela Población en hogares con alta dependencia económica
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Sistema de Consultas de Indicadores de Pobreza
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
78
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Foto N° 3.1-12 Condiciones de pobreza en los distritos
rurales de
la Provincia de Huaura.
Por otro lado, los hogares con 2 o más NBI que se encuentran por debajo del promedio de la provincia que es del 9.1% corresponden a los distritos de Hualmay con 2.4%; Huacho con el 3.7%; Caleta de Carquin con el 7.4%, mientras los otros distritos superan el promedio provincial presentando los mas altos porcentajes y corresponden a los distritos de Leoncio Prado con el 27.1%; Santa Leonor con el 27.8% y el distrito de Checa con el 29,8% por ser los distritos mas pobres de la provincia de Huaura. A pesar de
que los procesos para
revertir la exclusión social en la provincia de Huaura, dependen de otras
políticas
cobertura
de
sociales salud,
como
la
educación,
acceso al empleo adecuado, etc., se vienen
implementando
programas
sociales como el FONCODES, el programa del Vaso de Leche, los Comedores Populares, los programas de vivienda, los Mas, Pensión
Wawa–Wasi, Cuna 65,
Juntos
Foto N°3.1-13. Actividades del gobierno en la Provincia con inclusión social.
y Qali
Warma En el cuadro N° 3.1.4-3 se puede apreciar que en la provincia de Huaura existen 27 Club de Madres con 800 beneficiarios, 387 programas del Programa Comité del Programa del Vaso de Leche con 12293 beneficiarios, 205 Comedores Populares con 12542 Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
79
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
beneficiarios, 154 Wawa Wasi con 1232 beneficiarios, 19 Club y Centro del Adulto Mayor, con 1028 beneficiarios, 80 Organizaciones Juveniles con 1233 beneficiaros. A esta organizaciones sociales se añade el Programa Nacional Cuna Más, que es un programa social focalizado a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional. El Objetivo General, del programa, es mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses de edad que viven en zonas de pobreza y pobreza extrema para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional. El ámbito de intervención del programa Cuna Más a nivel de la provincia de Huaura han sido los distritos de las zonas urbanas y rurales en situación de pobreza y pobreza extrema. Las modalidades de intervención son: Servicio de Cuidado Diurno y Servicio de Acompañamiento a Familias Los servicios de Cuna Más se implementan a través de los Comités de Gestión (CG), órganos conformados por miembros de la comunidad para la administración de los servicios Cuna Más. Sobre la base de un modelo de cogestión Estado – comunidad, el Programa Nacional Cuna Más (PNCM) brinda capacitación y acompañamiento técnico en temas de salud, nutrición, prácticas de cuidado y aprendizaje infantil temprano. Asimismo, transfiere recursos a los CG para la prestación de los servicios.
Foto N°3.1-14. Beneficiarios del programa Pensión 65 y el Alcalde de la Provincia de Huaura Dr. Santiago Cano
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
80
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO N° 3.1-19 Organizaciones Sociales Provincia de Huaura y Distritos 2012 ORGANIZACIONES SOCIALES Comité del Provincia/Di
Club de
Programa
Comedor
Madres
del Vaso de
Popular
strito
Wawa Wasi
Leche Nº
HUACHO
Benefici arios
Nº
Benefic iarios
Nº
Benefic iarios
Nº
Benefic iarios
Club y
Organizacio
Centro del
nes
Adulto Mayor
Juveniles
Nº
Benefic iarios
Nº
Benefic iarios
0
0
60
3 400
64
5 096
50
400
2
89
2
50
1
18
9
437
1
40
14
112
1
36
20
400
HUALMAY
0
0
41
1 210
6
230
14
112
3
65
1
25
HUAURA
0
0
71
1 655
70
3 465
25
200
1
15
5
90
SANTA
3
50
62
2 640
10
830
12
96
0
0
31
310
0
0
8
148
7
450
0
0
5
250
9
150
PACCHO
3
150
5
292
5
300
12
100
0
0
0
0
SANTA
4
157
5
408
5
557
0
0
0
0
0
0
SAYAN
15
290
57
1 177
17
740
3
20
2
120
3
58
VEGUETA
0
0
62
1 853
14
494
24
192
4
250
9
150
CHECRAS
0
0
7
406
5
140
0
0
0
0
0
0
AMBAR
1
135
23
520
1
200
0
0
1
203
0
0
27
800
387
12293
205
12542
154
1232
19
1028
80
1233
CALETA
DE
CARQUIN
MARIA LEONCIO PRADO
LEONOR
TOTAL
Fuente: INEI Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2012
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
81
3.1.5 Flujos Migratorios determinan Diversidad cultural de la provincia La Provincia de Huaura presenta una diversidad cultural muy rica, pues tiene un pasado histórico y cultural milenario que viene desde las culturas pre incas. Como ya se ha mencionado el sitio arqueológico Bandurria representa una de las civilizaciones más antiguas de América que abastecía de pescado a la ciudad de Caral, la ciudad con más de cinco mil años de antigüedad. En la época de la República, el Libertador Don José de San Martín proclamó por primera vez en el balcón de Huaura la independencia del Perú. A ello se suman sus tradiciones, sus prácticas en el curanderismo y su gastronomía matizada por la influencia de una gama de culturas, entre las que destaca la influencia china, japonesa y obviamente de los pueblos de la sierra de Ancash, Huánuco, Cajatambo y Oyón. La Provincia de Huaura y sus distritos han heredado todas las influencias culturales que se asentaron en la zona y ha producido una nueva identidad cultural que la distingue de otras provincias de la costa y de la sierra. La provincia de Huaura, cuenta con diversas actividades como la agroindustria, la fruticultura, la minería, la pesca, la gastronomía y el turismo cultural. También festeja fiestas patronales en todos los pueblos de la `provincia. Mantiene vivo los mitos y leyendas de una gama de dioses, lugares sagrados y personajes. Las influencias culturales que se matizaron con las migraciones han hecho de la provincia de Huaura un espacio de una población mestiza que ha logrado construir su propia identidad.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
82
3.2. PROCESOS ECONOMICO PRODUCTIVOS Matriz de los Procesos Económicos, Productivos de la provincia de Huaura PROCESOS 1.
INDICADORES
Crecimiento de la Actividad comercial
PBI provincial
y de servicios por la terciarizacion de
PET
la Economia.
PEA según ocupación principal Volumen
TN
de
Recursos
Marinos
desembarcados 2001-2010 Evolucion del Volumen TN de RR.MM. 19912.
Importante
actividad
pesquera
industrial, artesanal y de incipiente desarrollo de la actividad acuicola.
2010 Empresas Industriales Pesqueras Produccion de Harina y Aceite de pescado TMB Organizaciones de Pescadores Artesanales N° de pescadores artesanales N° de embarcaciones artesanales Concesiones de Acuicultura
3.
Recursos
naturales
y
patrimonio
Recursos Turisticos en la Provincia
monumental con potencial desarrollo de la actividad turística. Superficie Has sembradas 2007-2012 4.
Crecimiento productivo de la actividad agropecuaria con diferentes niveles de
productividad,
rendimiento
y
acceso al mercado por su desarrollo en la región costa y andina.
Comisiones de Regantes N° de usuarios Superficie regada Has Poblacion Pecuaria Produccion Pecuaria 2007-2012 N° de productores de Ganado N° de MYPE´s
5.
Analisis Economico Espacial de la
Flujos economicos
Provincia de Huaura Fuente: INEI, PRODUCE, MTPS, Cuanto SA, PRDC Lima al 2021. Elaboración Equipo Técnico Huacho 2013.
3.2.1 Crecimiento de la Actividad comercial y de servicios por la terciarizacion de la Economia En Huacho y distritos de la provincia, se estima que existen en total, alrededor de 30 mil MYPES informales. Sus posibilidades de desarrollo y consolidación dependen fuertemente de políticas de promoción sostenidas, lo cual requiere necesariamente de determinados tipos de intervención. El incremento del citado sector emprendedor o PYMES, no es sino parte de la explicación de la situación de desempleo como una de las categorías críticas de la economía nacional no resuelta en la mayoría de todo el país, por cuya razón su crecimiento se aprecia como muy visible en las economías de las capitales departamentales y provinciales, Huacho, capital departamental todavía es un importante receptor del proceso migratorio provincial y del Norte Chico otros provienen Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
83
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
de situaciones históricas heredadas, como el centralismo de Lima; o se trata de procesos asociados a la condición de subdesarrollo, como la pobreza que es abordado en otras partes del Plan. A. Producto Bruto Interno, PBI provincial La dinámica económica de un ámbito territorial se mide por el Producto Bruto Interno (PBI). En el caso del departamento de Lima, significa el 47% del PBI nacional, según CPV del 2007 del INEI, los sectores productivos de mayor participación son la manufactura y los servicios. El análisis se enfoca en la identificación de las tendencias productivas con la finalidad de constituir a partir de ello una propuesta de desarrollo articulada a la factibilidad de desarrollar clústeres y conglomerados En términos globales, la participación más importante en la conformación del PBI regional, según la misma anterior fuente, otorga aCañete un 25,5% (minería), Huaura participa con 17,1% (agropecuaria), Huaral acredita 16,7% (agropecuaria), Barranca aporta 9,8% (agricultura), Oyón participa con10, 2% (Minería), Huarochirí entrega 13,5% (Minería), Yauyos aporta 4,3% (Minería) y las provincias de Canta y Cajatambo participan con 1,5 % y 1,3% respectivamente (agropecuaria y energía). Al presente, según los avances de información provincial del PBI (VAB) en el siguiente Cuadro, Huaura muestra un interesante crecimiento año a año entre 2010 y 2012. En términos de agregados, el PBI a soles corrientes (real), expresado en valores del VAB de la producción, muestra que la provincia de Huaura, exhibe un crecimiento sotenido entre 2010 a 2012; además con una estructura porcentual donde entre Comercio y Servicios muestra un indicador que supera el 57%, seguido por Agropecuario con 20,5%, Manufactura 10,2 % y Servicios Gubernamentales 8%; confirmando la preminencia de la tercerización de la economia, como proceso orientador del crecimiento provincial asentado principalmente, en la franja costera.. Ver Cuadro N° 3.2-1 CUADRO Nº 3.2-1 PBI - Valor Agregado Bruto de la Producción Provincia de Huaura (Soles Corrientes) Actividades Económicas Agropecuaria Pesca Minería
%
2010
2011
20, 50
20.591.366
20.797.279
2012 21.109.238
1,80
1.818.022
1.826.103
1.853.494
2,10
2.109.359
2.130.453
2.162.410
Manufactura
10,20
10.245.460
10.347.914
10.503.133
Comercio
17,30
17.377.104
17.550.875
17.814.138
Servicios
39,90
40.077.830
40.478.607
41.085.786
8,20
8.236.546
8.318.912
8.443.695
100,00
100.445.689
101.450.143
102.971.895
Servicios Gubernamentales TOTAL
Fuente: Avance provincial de las Cuentas Nacionales PBI-2010-2012. INEI. Lima, 2013
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84
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
B. Población en Edad de Trabajar (PET) El Ministerio de Trabajo define como Población en Edad de Trabajar (PET) o en edad activa, “al conjunto de personas aptas, según su edad, para el ejercicio de funciones productivas. En el Perú, corresponde a toda la población de 14 años y más”. En el área de estudio representativo y costero de Huaura
(CPV 2007), se halla que en Caleta de
Carquín se registra el mayor porcentaje de PET (88,5%), reflejando mayor potencial de personas que ingresan al mercado laboral junto con los otros distritos costeros que exhiben porcentajes superiores al 70%. No se han obtenido datos para los distritos del ámbito medio ni alto. Ver Cuadro N° 3.2-2 CUADRO Nº 3.2-2 Población en Edad de Trabajar, PET, 2008 Área Geográfica
Población Total
Supe
Población en edad de Trabajar (PET)
3,461
74.40%
147,235
74.60%
Végueta
1,260
72.20%
Huaura
4,396
76.40%
Caleta de Carquín
1,207
88.50%
Hualmay
5,646
72.80%
Huacho
13,063
79.60%
Provincia Huaura
Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007 -INEI
C. Población Económicamente Activa (PEA) La población económicamente activa (PEA) es la oferta de mano de obra en el mercado de trabajo. Está constituida por el conjunto de personas en edad de trabajar (PET) que se encuentra trabajando (ocupada) o buscando activamente trabajo (desocupada). En el área de estudio la mayor proporción de PET está ocupada. La PEA por su naturaleza está distribuida dentro de cada uno de los procesos económicos y productivos, siendo resaltable su participación en las actividades comerciales y de servicios principalmente, luego las actividades industrial y agrícola como se analiza mas adelante. Las características principales de la PEA en la provincia de Huaura se fundamentan en que ésta constituye el 45.8% de la población de 6 años y mas, de este porcentaje, 43.9% corresponde a la PEA ocupada y solo el 1.9% corresponde a la PEA desocupada. Ver Cuadro N° 3.2-3. A nivel de distritos que componen la provincia de Huaura, observamos que la mayor PEA se concentra en el distrito de Huacho como capital de provincia y de región, seguida de Huaura, Hualmay y Santa Maria, los distritos mas urbanizados de la provincia.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
85
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
El porcentaje de población de PEA desocupada frente a la PEA ocupada en cada uno de los distritos es muy bajo, lo que indica que existe un alto nivel de ocupación. Finalmente, es importante destacar que en el distrito de Paccho, del porcentaje total de PEA, el 99.6% corresponde a la PEA ocupada y solo el 0.4% representa la PEA desocupada. Ver Cuadro N° 3.2-3. CUADRO Nº 3.2-3 Población Económica Activa (%), PEA PEA Área Geográfica
Poblac de 6 años y
PEA
PEA
PEA
ocupada
desocupada
Hab.
Hab
mas
NO PEA
176,992
81,121
77,761
3,360
95,871
Huacho
50,318
23,462
22,297
1,165
26,856
Hualmay
24,110
11,271
10,805
466
12,839
5,443
2,637
2,469
168
2,806
Végueta
16,176
7,324
7,077
247
8,852
Huaura
27,893
12,276
11,882
394
15,617
Santa Maria
24,805
11,301
10,806
495
13,504
Ambar
2,470
1,020
988
32
1,450
Sayan
19,449
9,113
8,766
347
10,336
Leoncio Prado
1,749
636
629
7
1,113
Checras
1,349
593
583
10
756
Paccho
1,859
982
978
4
877
Sant Leonor
1,371
506
481
25
865
TOTAL PROVINCIA
Caleta de Carquin
Fuente: Censo XI de Población y VI de Vivienda. INEI, 2007.
En la provincia de Huaura, la mayor proporción de PEA es masculina, frente a la PEA femenina y en relación a la distribución espacial de la PEA tenemos que la mayor parte se encuentra en áreas urbanas frente a la PEA rural. En relación a la Region Lima, Huaura posee aproximadamente la quinta parte de la PEA regional. Ver Cuadro N° 3.2-4
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
86
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO Nº 3.2-4 PEA, 14 AÑOS A MÁS, HUAURA 2008 PROVINCIA DPTO. DE LIMA REGIÓN LIMA HUAURA
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
TOTAL
URBANO
RURAL
3,375,074
1,999,519
1,375,555
3,311,788
63,286
302,752
198,774
103,978
267,768
67,330
77,761
45,633
24,527
66,946
10,135
Fuente: PDRC de Lima al 2025, en base a los Censo XI de Población y VI de Vivienda. INEI, 2007.
En la provincia de Huaura, la PEA Ocupada se dedica principalmente a la actividad comercial e industrial, ubicándose en más de 500 establecimientos: 434 dedicados al comercio y servicios, que representan el 86% del total, el resto se encuentra dentro de las actividades de transformación y de las actividades extractivas. Si consideramos que la población de Huacho representa mas del 50% de la población de la provincia de Huaura, sumado a su rol de capital de provincia, concentración de actividades financieras del norte chicho, podemos entender también porque el comercio, turismo entre otros, son las actividades predominantes en la provincia.
Foto N°3.2-1 Actividades comerciales de Huacho
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
Foto N°3.2-2 Mercados en la ciudad de Huacho
87
CUADRO N° 3.2-5 Población Ocupada de 6 Años y Más según Ocupación Principal. Provincia Huaura Provincia
Huacho
Ambar
Carquin
Checras
Huaura
Leoncio
77761
22297
988
2469
583
11,882
163
84
2
7
8562
4348
35
99
25
806
19
3924
1939
5
63
1
382
6
3531
1768
4
61
2
325
13083
4432
24
605
24
8048
791
482
328
5290
1395
8
8858
2471
24371
Paccho
Prado TOTALES Miembros
p.ejec.y
leg.
direct., adm. pub.y emp. Profes.,
científicos
e
intelectuales Técnicos de nivel medio y trab. asimilados Jefes
y
empleados
de
oficina Trab.de serv.pers.y vend.del comerc.y mcdo. Agricult. trabaj. calif.agrop. y pesqueros Obreros y oper.minas, cant. ,ind.manuf. y otros Obreros
construc.,
conf.,
papel, fab., instr. Trabaj.no calif. serv., peon, vend.,amb.,y afines Otra Ocupación no especificada
Santa
Vegueta
Hualmay
Leonor
629
Santa
Sayan
Maria
978
481
10805
10806
8766
7077
18
2
22
15
10
8
52
1430
1049
328
353
3
14
599
473
226
213
3
1
6
583
430
186
162
1,706
24
39
42
2661
1778
989
759
307
1,394
336
563
163
337
1176
1016
1155
304
6
788
23
9
17
904
890
558
388
22
390
10
1,445
12
15
27
1542
1460
728
736
4408
367
520
194
4,615
1899
288
142
2550
3349
4591
3158
424
197
13
4
46
56
35
21
1507
464
26
88
131
130
99
124
13
52 14
356
17
Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacion y VI de Vivenda
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
88
42
16
3.2.2 Importante actividad pesquera industrial, artesanal y de incipiente desarrollo de la actividad acuicola. La provincia de Huaura cuenta con un gran potencial de recursos hidrobiológicos no muy bien utilizados. La actividad de la pesca marítima se realiza a través de dos modalidades: pesca industrial y artesanal, además se desarrolla la actividad acuícola principalmente en zonas rurales de la región andina de la provincia. A. La Pesca industrial La pesca industrial se desarrolla en los distritos de Végueta, Huacho y Caleta de Carquín. La actividad pesquera industrial se realiza mediante embarcaciones de gran capacidad, con la captura de peces para fines industriales y la fabricación de harina de pescado y aceite de pescado, así como la fabricación de conservas de pescado para exportación. La evolución histórica de la extracción y desembarque total de recursos hidrobiológicos mayormente se orienta a la fabricación de Harina de pescado y Aceite crudo, las estadísticas en los últimos 10 años entre 2001 y 2010, muestran una amplia variabilidad año a año, con características típicas cíclicas de bonanza y depresión como producto de la abundancia o escasez de recursos pesqueros en la zona. Ver Cuadro Nro. 3.2-6 Entre la la problemática se distinguen las de naturaleza estructural, vinculada con la sobreexplotación de las especies, cambio climático, contaminación, pesca industrial con naves factoría de arrastre y; coyunturales, como la pesca ilegal, fantasma, etc. A lo que se suman políticas sectoriales poco propicias al consumo humano directo.
Foto N°3.2-3 : Puerto de Huacho, Abril 2013.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
89
CUADRO Nº 3.2-6 Volumen Total de Recursos Marítimos 2001 – 2010 Provincia de Huaura (Miles de TM) PUERTO
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
TOTAL NACIONAL
7955960
8741396
6060985
9574259
9353306
6983463
7178699
7362907
6874412
4221094
TOTAL HUAURA
523.207
548.779
220.464
597.034
677.551
372.585
372.363
431.223
360.310
79.264
VÉGUETA
332.668
325.492
122.955
411.509
441.318
220.164
217.457
247.413
232.408
34.404
HUACHO CARQUÍN
190.539
223.287
97.509
185.525
236.233
152.421
154.906
183.810
127.902
44.860
Fuente: Empresas Pesqueras, Dirección Regional de Producción (DIREPRO) y PRODUCE, Estadísticas de la Pesca, 2012.
GRÁFICO No. 3.2-1 Evolución del Volumen total de Recursos Marítimos de Huaura 1991 - 2010 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000
Series2
300,000
Series1
200,000 100,000 0 1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Fuente: Empresas Pesqueras, Dirección Regional de Producción (DIREPRO) y PRODUCE, Estadísticas de la Pesca, 2012.
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90
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO Nº 3.2-7 Desembarque de Recursos Marítimos para Consumo Humano Directo 2000 – 2010 (TM) Años
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Total Nacional
713.869
747.930
584.581
713.978
763.645
724.602
1.087.920
1.092.670
1.196.433
1.043.549
890.681
Végueta
-
1.030
960
5.707
9.099
2.132
3.243
3.476
6.780
6.996
645
Huacho/Carquín
5.584
8.489
6.139
10.975
779
7.942
12.394
10.555
11.138
9.430
7.739
Total Provincia Huaura 5.584
9.519
7.099
16.682
9.878
10.074
15.637
14.031
17.918
16.426
8.384
% *
1,27
1,21
2,34
1,29
1,39
1,44
1,28
1,50
1,57
0,94
0,78
* % Respecto al total Nacional Fuente : Empresas Pesqueras, Direcciones Regionales de Producción(DIREPRO)
La serie muestra una frecuencia cíclica, empezando una alza según las cifras de 2000 que sube hasta 2003, luego baja en 2004 y desde 2005 vuelve a expresar una tendencia positiva hasta el 2009, para en 2010 registrar un volumen a la baja. En términos de mercado, se percibe, a la par con la variabilidad de los desembarques una creciente alza de los precios de las especies debido a la insuficiente oferta que contrasta con una demanda insatisfecha en los ámbitos local, regional y nacional que agrava la disponibilidad general de alimentos. CUADRO Nº 3.2-8 Empresas Industriales Pesqueras Según Actividad y Localización al 2012 NOMBRE DE EMPRESA
ACTIVIDAD
INDUSTRIAL DON MARTIN S.A.
ENLATADO
SUB ACTIVIDAD
INDUSTRIAL DON MARTIN S.A.
HARINA
PESQUERA EXALMAR S.A.A.
HARINA
PESQUERA HAYDUK S.A.
HARINA
PESQUERA INDUSTRIAL MARITIMA S.A.
ENLATADO
PESQUERA JUANITA S.R.L.
CONGELADO
PESQUERA JUANITA S.R.L.
HARINA
Residual
PROCES. DE PRODUCTOS MARINOS S.A.
HARINA
PROCESADORA DEL CAMPO S.A.C. TECNOLOGICA DE ALIMENTOS S.A.
CAPACIDAD DISTRITO 2807 C/T
Huacho
Residual
7 T/H
Huacho
Convencional
84 T/H
Caleta de Carquín
Alto Contenido Proteínico
120 T/H
Végueta
888 C/T
Huacho
30 T/D
Caleta de Carquín
5 T/H
Caleta de Carquín
Alto Contenido Proteínico
45 T/H
Huacho
HARINA
Alto Contenido Proteínico
50 T/H
Caleta de Carquín
HARINA
Convencional
140 T/H
Végueta
Fuente : Empresas Pesqueras, Direcciones Regionales de Producción(DIREPRO)
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91
De acuerdo a la anterior información, la capacidad instalada total de la provincia para la producción de harina de pescado y aceite suman aproximadamente 500 T/H, expresada en 04 Plantas en el puerto de Huacho; también 04 en la Caleta Carquín y 02 en Végueta. Así mismo, para la atención de enlatados y congelados unas 3,600 C/T. a.1 Produccion de Harina y Aceite de Pescado La producción de recursos hidrobiológicos para el procesamiento de harina y aceite de pescado en los puertos de los distritos de Végueta, Caleta de Carquín y Huacho, según la siguiente información disponible para 2011, muestra una interesante participación en el conjunto total de la producción nacional, que supera el 8% anual, indicador que corrobora la orientación sustantiva de la actividad pesquera industrial de la provincia siendo Végueta el de mayor participación, aun en condiciones de variabilidad en las series históricas de pesca y transformación. CUADRO Nº 3.2-9 Producción de Harina y Aceite Crudo de Pescado. Puertos de Huaura (2011) Concepto Total Nacional
Harina TMB
Aceite %
TMB
1´634,676
%
347,558
Végueta
65,121
47,94
14,998
52,26
Carquín
32,994
24,29
6,471
22,55
Huacho
37,729
27,77
7,228
25,19
135,844
100,00
28,697
100,00
Total Provincia %
8,31
8,26
Fuente: www.produce.gob.pe Elaboración: Equipo Técnico PAT Huaura 2013-2022.
Como se señaló al principio de este ítem, la actividad industrial está soportando inconvenientes de diversa naturaleza, que abarcan desde un contexto internacional de la pesca que todavía no se resuelve (procesos globales),
hasta aspectos de la
configuración local de la actividad pesquera industrial (con posibilidades de desarrollo) y artesanal (de subsistencia), de los puertos y de las empresas y pescadores involucrados, que en suma requieren una adecuada orientación de las políticas del sector que sea capaz de establecer equilibrio entre la demanda de consumo humano directo (deficitario) frente a las expectativas de los productores de Harina de pescado, teniendo como marco común la frágil disponibilidad de los recursos hidrobiológicos y del ecosistema relativo que también ameritan atención.
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92
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
B. La Pesca Artesanal de subsistencia La pesca artesanal en los distritos costeros de la provincia de Huaura igualmente tiene características variables. Esta situación se debe a varios factores como son el crecimiento de la población, el incremento de la demanda, el libre acceso a los recursos y la falta de ordenamiento, lo que ha significado que la pesca artesanal sea actualmente considerada como una actividad de subsistencia que no genera mayores ganancias o excedentes, siendo tal vez uno de los factores más importantes de desánimo para la población que se dedica a esta actividad. Además cuenta con una flota pesquera que tiene poca capacidad de extracción, almacenamiento y carga; posee equipos de navegación obsoletos que impiden el ingreso de los pescadores a distancias mayores en busca de especies de más valor comercial. El número de pescadores organizados y espontáneos (no inscritos) de quienes dependen familias de 4 a 5 miembros al 2010, son aproximadamente unas 350 personas para el Puerto de Végueta, unas 700 para Caleta de Carquín y unas 500 para Huacho. CUADRO Nº 3.2-10 Organizaciones de Pescadores Artesanales PUERTO
ORGANIZACIONES
Végueta
Caleta Carquín
Huacho
N° Socios
Asociación de pescadores artesanales de Végueta
170
No Inscritos
150
Sindicato de pescadores artesanales de San Pedro
125
Asoc. de peñeros
60
Comité de pescadores artsanales José Olaya Balandra
25
No Inscritos
480
Sindicato de pescadores artesanales de Puerto de Huacho
120
Asociación San Pedro
20
No Inscritos
300
Fuente: “Diagnóstico y Diseño de Políticas Pesqueras. Pesquería Artesanal”. Barreto 2010
CUADRO Nº 3.2-11 No. De Pescadores Artesanales según Clasificación CLASIFICACIÓN
MUELLES ARTESANALES VÉGUETA
CALETA CARQUÍN
HUACHO
120
200
350
No embarcados
5
60
120
Jaladores/procesadores primarios
5
30
50
130
290
520
Embarcados
TOTAL
Fuente: PRODUCE, Encuestas a Pescadores Norte Chico: Características de los puntos de desembarque. Pesca Artesanal. 2010.
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93
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO Nº 3.2-12 Embarcaciones pesqueras según capacidad MUELLES ARTESANALES
CAPACIDAD
VÉGUETA
CALETA CARQUÍN
HUACHO
De 0,5 a menos de 2,0 toneladas
60
145
120
De 2,0 a menos de 5,0 toneladas
-
4
10
De 5,0 a más toneladas
-
18
60
149
148
Fuente: PRODUCE, Encuestas a Pescadores Norte Chico: Características de los puntos de desembarque. Pesca Artesanal. 2010.
CUADRO Nº 3.2-13 Embarcaciones pesqueras según tipo de motor TIPO DE MOTOR
MUELLES ARTESANALES VÉGUETA
Fuera de borda Central
CALETA CARQUÍN
HUACHO
6
80
-
Sin motor
68
60
143
60
149
148
Fuente: PRODUCE, Encuestas a Pescadores Norte Chico: Características de los puntos de desembarque. Pesca Artesanal. 2010.
De acuerdo a la anterior información, la precariedad de la actividad artesanal se evidencia por el reducido número de pescadores, embarcaciones de escaso tonelaje y mecanización. Según entrevista directa a algunos pescadores, señalan el cambio de actividad de estos hacia el comercio y servicios y también al agro, lo que verificaría uno de los efectos de la tercerización de la economía, como uno de los procesos mayores e indicativos de la dinámica económica y productiva de la provincia.
Foto N°3.2-4. Embarcaciones de pescadores artesanales
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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
C. Desarrollo incipiente de la actividad acuícola en la Provincia de Huaura. La acuicultura es una actividad productiva consiste en el cultivo (plantas acuáticas y algas) o cría (peces, crustáceos, moluscos, etc.) de recursos hidrobiológicos en ambientes acuáticos naturales o artificiales a fin de obtener una producción más abundante para consumo local o para fines comerciales. Su incipiente desarrollo se explica principalmente por la relativa reciente actividad productiva en Huaura, la escasa promoción/difusión sectorial y un todavía insuficiente flujo de inversión privada; sin embargo, la actividad se perfila como una alternativa idónea para cubrir un creciente déficit alimenticio. El siguiente cuadro muestra las empresas dedicadas a la acuicultura dentro de la provincia de Huaura: CUADRO Nº 3.2-14 Concesiones de Acuicultura en la Provincia de Huaura Nombre
Distrito
ACUICULTURA DE HUAURA S.A.C.
Huacho
(ACUAHUAURA S.A.C.)
Zona Quebrada Animas
Tipo de
Sistema
Derecho
Cultivo
Concesión
Mayor Escala
71,080
08/04/2033
Tilapia
Autorización
Menor Escala
0,4065
30/11/2012
Tilapia
Autorización
Mayor Escala
99,00
14/02/2016
Tilapia
Autorización
Subsistencia
0,0108
25/05/2010
Trucha
Autorización
Subsistencia
0,0205
19/06/2012
Trucha
Área
Fecha Vigencia
Especie
ACUICULTURA DE HUAURA S.A.C.
Santa María
Tablada
(ACUAHUAURA S.A.C.) ACUICULTURA DE HUAURA S.A.C.
Végueta
(ACUAHUAURA S.A.C.) COKE METALURGICO
Santa
DEL PERU S.A.
Leonor
COMUNIDAD CAMPESINA SAN
Checras
AGUSTIN DE CANIN
Sector Santa Cruz Chulpín Molinos De Canin
EDUARDO SANCHEZ GALLEGOS - GRANJA ACUICOLA CHAVIÑO
Camaron Végueta
Chaviño
Concesión
Menor Escala
400,000
20/08/2011
(gigante, nativo), Goldfish, Lisa
JORGE DE LA CUEVA SAMANIEGO
Unidad Santa María
Catastral
Camarón Autorización
Menor Escala
0,3207
25/04/2021
15059
Tilapia
JUSTER FRANCISCO RETUERTO MENA
Gigante,
Menor Santa Leonor
Puquiurquin
Autorización
Escala/ Produccion
0,0042
27/06/2021
Trucha
De SemilLA JUSTER FRANCISCO
Santa
RETUERTO MENA
Leonor
Puquiurquín
MÁXIMO JUVELINO DE
Santa
Tiracancha
LA CRUZ TOLENTINO
Leonor
Jucul
PISCIGRANJA LOS
Santa
DELFINES S.R.L.
Leonor
Maraynillog
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
Autorización
Menor Escala
0,0508
26/05/2021
Trucha
Autorización
Subsistencia
0,0276
26/06/2012
TRUCHA
Autorización
Subsistencia
0,0270
15/01/2013
Trucha
95
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PAT con datos de PRODUCE, 2013
Foto N°3.2-5 Vista del funcionamiento de piscigranjas en la provincia
c.1 Acuicultura Extensiva Son sistemas de cultivo de baja intensidad y tecnología, en los que se aprovechan condiciones naturales favorables. Los cultivos extensivos más conocidos son los de organismos filtradores marinos, como ostras, almejas y mejillones, y de macro algas marinas,
que
se
realizan
directamente
sobre
fondos
arenosos
de
áreas
intermareales, o sobre estructuras apoyadas en el fondo, como estacas y mesas de cultivo, o flotantes, como bateas y líneas. En ellos se procede a la siembra y el proceso de alimentación y engorde es natural. Los sistemas extensivos son bastante utilizados en la producción de fitoplancton y zooplancton en climas cálidos, con grandes dosis de radiación solar, y pueden alcanzar niveles de productividad muy elevados. c.2 Acuicultura Semi-Intensiva e Intensiva Sistemas de cultivo más controlados y de mayor rendimiento, en los que el grado de tecnología e intervención es mucho mayor a los extensivos. Los cultivos de peces en jaulas flotantes directamente en el mar, o en lagos, son sistemas semi-intensivos. El agua es la del medio, sin ningún sistema de bombeo, pero se aportan alimentos y se realiza un mínimo control del cultivo. También son sistemas semi-intensivos los cultivos en estanques y canales en circuito abierto o semi-abierto, aprovechando aguas corrientes, algo muy frecuente en truchicultura. Los cultivos intensivos se realizan normalmente en instalaciones separadas del medio natural, en tanques o piscinas aisladas con sistemas técnicos de captación y recirculación de agua, y con un control total del medio y de los individuos. Son mucho más caros que los procesos menos tecnificados, pero el aumento de rendimiento o la necesidad de un mayor control de la producción es determinante. Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
96
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
3.2.3 Recursos naturales y patrimonio monumental con potencial desarrollo de la actividad turística Tipo de recursos naturales: Agua y Suelos, Pastos, Flora y fauna Turísticos: Albuferas, Baños termo medicinales, Caletas, playas, islas, lagunas, Cerros, Miradores, reservas naturales. Monumentos patrimoniales: Casa hacienda, casonas, Iglesias, plazas, ruinas arqueológicas, malecones, museos, petroglifos. Según la Matriz de Potencialidades Jerarquizadas de Recursos de la provincia de Huaura, dos distritos de la zona alta son poseedores de recursos de alcance provincial, además de ser de orientación económica productiva. Así mismo, se cuenta con un Mapa de Potencialidades Jerarquizadas de la provincia, que son una guía adecuada para la formulación de políticas, estrategias y planes de desarrollo agropecuario, turístico e industrial para la provincia. Ver Cuadro N° 3.2-15, 3.2-11 y Mapa de Potencialidades Jerarquizadas de los recursos de la Provincia. CUADRO Nº 3.2-15 Matriz de Potencialidades de Recursos Turisticos de Huaura Potencialidades Jerarquizadas
Santa Leonor Agrícola
Restricciones a levantar
Requerimientos de Infraestructura Víal
Deficiente articulación de las Rehabilitación de vía: zonas productivas con sus mercados, principalmente por la mala calidad de las vías.
° Emp. LM 119 Mayobamba Mantenimiento de CV. Mantenimiento de los C. vecinales
Huacho Turístico
Los circuitos turísticos no
° Huacho - Lomas de Lachay
tienen una red vial en buen
° Huacho - Bandurria
estado
° Huacho - Circuito de Playas ° Huacho - Laguna Paraiso
Ambar - Pastos
Deficiente articulación de las Rehabilitación de C.V.: zonas productivas con sus ° Ambar - Tambón mercados, principalmente ° Aynaca - Arkata por la mala calidad de las vías.
° Ambar - Cochahuaín- Soque
Fuente: PVPP de Huaura, 2009 al 2019. WEB de Provias Descentralizado, 2013.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
97
CUADRO Nº 3.2-16 Matriz de Recursos Potenciales (Dif. Disponibles Vs. Utilizados) de la Provincia de Huaura Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Huaura 2009 al 2019. WEB Provias Descentralizado. 2013.
Distrito LEONCIO PRADO
Recurso R:D:
R:U:
Potencialidad Rectricciones
Requerimiento de Infraestructura Víal ° Manchanchaca- Tan Tan- Santo Domingo
Pastos
21,576
Por infraestructura en mal estado
° Huamboy - Capia Mantenimiento de C.V: ° Picunchi - Paccho Tingo
PACCHO
Agrícola
3,619
459
3,160
Altos costos de producción y precios bajos por
° Picunchi - Musga
infraestructura víal en mal estado
° Picunchi - Lacsanga Construcción de C.V. ° Huacar-Musga y Musga-Lacsanga Mantenimiento de C.V:
SANTA LEONOR
Agrícola
11,550
11,188
Altos costos de producción y precios bajos por
° Chinchin - Baños Picoy
Pastos
23,633 18,906
362
4,727
infraestructura víal en mal estado
° Jucul - Ruinas de Ayaycapata
Agrícola
4,063
474
3,589
Altos costos de producción y precios bajos por
° Pampa de Ánimas - Anininga
Turístico
834
208
626
infraestructura víal en mal estado
° Pampa de Ánimas - Laguna La Encantada
Agrícola
11.841
1,317
10,524
Pastos
13,393
2,679
10,714
Mantenimiento de C.V: SANTA MARÍA
Mantenimiento de C.V:
SAYAN
° Sayán - 17 de Enero Altos costos de producción y precios bajos por infraestructura víal en mal estado
° Sayán - La Merced Construcción de la Carretera: ° Rio Seco -Sayán - Churín
Turístico
137
34
Mejora de la carretera: Sayán - Punta Parada
103
Mantenimiento de C.V: Agrícola
6,964
2,415
4,549
° Ruquín- Végueta- Tambo de Mora Altos costos de producción y precios bajos por
VÉGUETA Turístico
50
13
38
infraestructura víal en mal estado
° Construcción de trocha: ° Circuito de playas- Tambo de Mora-Totoritas- Las Albuferas - Los Viños Asfaltado de la carretera: ° Végueta - Mayorga-Panamericana Norte
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98
A. Potencial Turistico a.1 El Ecoturismo La principal característica del ecoturismo es que se basa en el uso racional de los recursos naturales, por tanto da lugar a actividades de tipo físico recreacional, algunas veces con simples y pocos equipos como instrumentos de apoyo para su realización, pero también se caracteriza por tener equipos de alta precisión y conocimientos (por ejemplo, para la observación de aves o bird watching). En este sentido el ecoturismo es una actividad que brinda oportunidades de crecimiento dentro de las expectativas de demanda específicas, no siendo éstas muy exigentes y segmentando el mercado de acuerdo a las motivaciones, e3dades, y preferencias de visitantes por explorar las áreas naturales. CUADRO Nº 3.2-17 Atractivos Turísticos de Huaura ATRACTIVOS TURÍSTICOS Laguna Encantada Sayán Albuferas Playas Malecón Roca Balcón de Huaura Sitios Arqueológicos Rontoy Baños Termales Ferias Artesanales y Gastronómicas Iglesias
Foto N°3.2-6. Reserva Nacional de Lachay
Otros. Fuente: www.huacho.info
Zonas Naturales Albuferas de Playa Chica / Laguna El Paraíso Reserva Nacional de Lachay Albufera de Medio Mundo Laguna Encantada Islas Playas Zonas Arqueológicas Bandurria
Foto N°3.2-7. Laguna Encantada
Vichama
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
99
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
En la siguiente información se consigna un interesante muestrario del potencial turístico de la provincia, destacándose ámbitos de la zona media y alta de la misma con perspectivas de crecimiento y de ocupación en una actividad económica que genera ingresos importantes para las personas y/u organizaciones dedicadas al rubro, además de dinamizar la socio economía de dichos ámbitos.
Foto N°3.2-8. Ciudadela de Bandurria
Foto N°3.2-9. Balcon de Huaura
CUADRO Nº 3.2-18 Potenciales Atractivos Turísticos DISTRITO Checras
ATRACTIVO
ACCESO
Ruinas de Maray
1 hora caminando desde Maray
Ruinas de Chaurín
1 hora y media a caballo desde Maray
Ruinas de Shahalgayá
2 horas a caballo desde Maray
Ruinas de Chiquillhua Santa Leonor
Laguna Ámbar Laguna Casacocha
6 a 7 horas caminando desde Maray
Laguna Malgo Laguna Yawarcocha 30 minutos caminando desde Santo Ruinas de Chunamarca
Domingo
Ruinas de Muchachi
1 hora caminando desde Santo Domingo
Ruinas de Pilac
medio dia a caballo desde Santo Domingo
Ruinas de Huécor
medio dia caminando desde Santo Domingo
Paccho
Ruinas de Kichunque
desde Huacár
Sayán
Complejo Arqueológico
Leoncio Prado
Casa Blanca
5 km. De Sayán
Fuente: PDC De Huaura 2009 -2021. Municipalidad De Huaura
Municipalidad Provincial de Huaura
100
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
a.2 La Gastronomia y el Calendario Festivo Este es un rubro que exhibe una culinaria muy propia y reputada a todo lo largo y ancho del país, trasuntando fronteras en eventos internacionales que van en aumento. Son muy preferidos los platos en base a productos del mar: cebiches, chicharrones, sopas, etc. Potajes criollos que van desde los tamalitos, desayunos huachanos, cebiche de pato, seco a la huachana son inolvidables. Manjares como los alfajores de Sayán, picarones, yogures, manjar blanco también merecen especial reconocimiento por su exquisitez simpar. Durante todo el año se desarrolla un Calendario de festividades distritales onomásticas, religiosas y culturales, promovidas con mucho empeño y eficiencia por la municipalidad provincial y las distritales que actúan coordinadamente.
Foto N°3.2-10. Alfajores de Sayan
Foto N°3.2-11. Deporte de Aventura en Sayan
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
3.2.4 Crecimiento productivo de la actividad agropecuaria con diferentes niveles de productividad, rendimiento y acceso al mercado por su desarrollo en la región costa y andina. A. Actividad agrícola y su crecimiento productivo a nivel provincial La
principal
actividad
productiva en el valle es la agricultura; de los 7 357 productores en la zona, 57% se dedican a dicha actividad productiva, mientras que el 43% realiza al menos una práctica pecuaria. Los
distritos
Carquín
y
de
Huacho, Hualmay
Foto N°3.2-12. Practica Agricola, cultivo de cana de azucar. Sayan.
congregan al 11% de los productores del valle, mientras que Santa María registra la mayor concentración con el 33%. (Los datos de esta sección tienen como fuente al III CENAGRO 94 www.inei.gob.pe) Para la campaña 2007-2008, se registró oficialmente un aproximado de 30 cultivos de las 10 183 ha cosechadas. Los más importantes por su contribución al valor bruto de la producción agrícola del valle fueron la caña de azúcar, la naranja, el espárrago, la alfalfa, el tomate y el maíz amarillo duro. En los últimos cinco años, el crecimiento de la producción de los principales cultivos agrícolas del valle ha sido importante. A los cultivos tradicionales como caña de azúcar y maíz amarillo duro, se unen frutales como el naranjo y la mandarina, además del maíz choclo. Modificada la Tenencia de la Tierra por la aplicación de la ley de la Reforma Agraria Nº 17716 el 24 de Junio de 1969, que dio nacimiento a las Cooperativas Agrarias de Producción que liquidaron el Sistema de Producción de las haciendas que llevó a cabo un proceso de buscar que liquidar las relaciones de trabajo antagónica. Esta forma empresarial, tuvo una corta existencia de vida que las empresas asociativas fueron parceladas en su mayoría en el Valle Huaura Sayán quedando solamente 4 Cooperativas trabajando de manera integral: Cooperativa de Producción Camay, Cooperativa Agraria de Producción Manco Cápac, Cooperativa de Producción Andahuasi, y Cooperativa de Producción Ingenio, la primera dedicada a la producción de lácteos, la Segunda a la producción de pan llevar y las 2 últimas a la producción de azúcar, con sus respectivos trapiches. Municipalidad Provincial de Huaura
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
A partir de 1990, el Estado desarrolla actividades elementales y deja gran parte de sus competencias a la actividad privada entre ellas el financiamiento para el agro. Por la liquidación de la Banca de Fomento. Esta actividad por ser altamente riesgosa no es asumida por el Sector Privado y a partir de entonces se desarrolla un financiamiento precario y usurero en manos de financistas informales y habilitadores-mayoristas para la siembra de pan llevar, que ellos mismos comercializaran, en la Ciudad de Lima. Es por ello que la actividad agraria en el marco de la ausencia del Estado, sin asistencia técnica ni extensión agraria comienza a generar actividades de desarrollo agrario desarticuladas, producto de ello vemos como en la zona Andina hay un cambio de una agricultura de subsistencia hacia una agricultura de exportación como en el caso de Paccho con el melocotón ejemplo que seguido por las comunidades alto andinas con la instalación de cultivos de chirimoya, palta y melocotón a nivel de las Provincias de Oyón, Huaura y Huaral. También se desarrolla otro lento proceso en la producción de leche articulándose a la industria láctea en las zonas de las Irrigaciones de San Felipe y Santa Rosa, en las mismas condiciones de ausencia del estado. No podemos dejar de señalar
que
procesos,
no
se
productores
solamente
inician
rurales
y
los
en
los
que
se
encuentran articulados a alguna industria
o
los
mercados
Foto N°3.2-13. Zonas Agricolas, Distrito Leoncio Prado.
extranjeros. Es el caso de Végueta, que ha construido sus actividades o circuitos económicos, como el circuito de maíz chala-ganadería-industria láctea, el circuito turismo recreativo-histórico-gastronómico-artesanal, la instalación de frutales para los mercados del norte del país y la defensa de su Litoral, para el consumo humano directo. A continuación se tiene las intenciones de siembra para las campañas agrícolas, de los distritos de la Provincia de Huaura 2007 - 2012.
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO Nº 3.2-19 Provincia Huaura: Intenciones de siembra (Has) -Campana 2007-08 Am
Caleta de
Chec
Huac
Hual
Hua
Leoncio
Pacc
Santa
Santa
Say
Vegu
Tot
bar
Carquin
ras
ho
may
ura
Prado
ho
Leonor
Maria
an
eta
al
ARVEJA GRANO VERDE
29 22
15
6
4
49
84
6
8
15
1
88
68
71
9
18
19
7
CEBADA GRANO
14
FRIJOL GRANO
18
SECO
57
12
74
21
HABA GRANO VERDE
32 23
47
98
4
MAÍZ
53
AMILÁCEO OLLUCO
17
171
86
120
143
7
4
4 72
PAPA
35
TOMATE
156
146
102
175
9
67
39
17
46
67
6
ZAPALLO
6
14
46
18
44
26
17
8 23
21
AJO
27
7
15
7
29 29
CAMOTE
11
10
18
117
9
16
3
108
2 11
CEBOLLA
4
6
24
27
55
MAÍZ AMARILLO
6 43
DURO
150
43
66 2656
42
225
295
826
667
4
13
8
682
120
03 14
MAÍZ CHOCLO
94 37
ZANAHORIA YUCA
9 31
40
TRIGO
80 2
28
3
8
50
53
3
163
4
10
3
40
69
11
5
205
50
ALGODON
3
283
783
139 3267
122 Total
0
155
262
406
480
383
487
385
0
7 96
1670
37
Fuente: Direccion Regional Agraria. Sede Huacho Elaboracion: Equipo Tecnico PAT-Huaura
El distrito con menor hectáreas para la campaña 2011-2012 es Hualmay con un total de 47 ha de los cuales, destina 11 ha para el cultivo de zanahoria, seguido por el distrito de e Santa Leonor con 74 ha, destinando 17 has para el cultivo de papa. El distrito con mayor hectáreas para la campaña 2011-2012 es Huaura con un total de 2 716 ha, la variedad de cultivos están orientados al mercado local, la agroindustria y la agro exportación: destacan por su volumen de producción, el maíz amarillo duro al cual se destinan 1 834 ha, el camote con 293 ha para su cultivo; la papa es un cultivo de importancia con 155 ha; además, está la producción de algodón 110 ha, la cebolla con Municipalidad Provincial de Huaura
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
95, el tomate con 48 ha. Para el consumo local se produce además arveja, frijoles, zapallo, ajo, yuca, entre las frutas, produce: fresa, lúcuma, manzano, mandarina, mango, maracuyá, melocotones, melón, membrillo, olivo, plátano, sandia y vid. Ver Cuadro Nro. 3.2-15 CUADRO Nº 3. 2-20 Intenciones de siembra (Has) a nivel Provincial -CAMPAÑA 2011-12 Caleta
Am
de
bar
Carquin
Chec
Huac
Hual
Hua
Leoncio
Pacc
Santa
Santa
Say
Vegu
ras
ho
may
ura
Prado
ho
Leonor
Maria
an
eta
Total
ARVEJA GRANO VERDE
22
17
19
5
44
18
21
12
6
7
2
6
6
9
18
36
221
CEBADA GRANO
8
5
28
4
2
24
17
21
26
16
104
18
24
29
32
16
119
8
4
4
6
5
40
24
22
18
17
10
14
4
3
3
2
FRIJOL GRANO SECO
5
4
43
28
98
HABA GRANO VERDE MAÍZ AMILÁCEO OLLUCO PAPA TOMATE
5
10
25
TRIGO
10
8
ZAPALLO
12
2
AJO
155 7
48 12
8
3
27 7
66
51
393
69
36
210
3
49 15
49
2
20
12
13
55
CAMOTE
22
27
6
293
28
25
169
570
CEBOLLA
18
17
4
95
4
36
43
217
95
35
8 1834
13
124
247
422
2778
3
379
7
27
272
166
900
86
292
MAÍZ AMARILLO DURO MAÍZ CHOCLO ZANAHORIA
135
YUCA
43
11
42
18
15
33
5
20
80
110
11
6
99
227
280
787
1184
6417
7
ALGODON
Total
3
1 151
308
105
490
47 2716
142
133
74
Fuente: Direccion Regional Agraria. Sede Huacho Elaboracion: Equipo Tecnico PAT-Huaura
La producción agrícola del distrito de Paccho se caracteriza por la producción de melocotón del cual se produce aproximadamente 290 toneladas en la campaña 20072008, seguido del maíz amiláceo con 120 ha y la papa con 102 ha. Mientras en el distrito de Santa María, la producción agrícola es más variada en sus productos, los cuales están orientados al mercado local, la agroindustria y la agro exportación; entre sus productos que destacan por su volumen de producción, es el maíz amarillo duro al cual se destinan 225 ha, la zanahoria también es un cultivo de importancia con 53 ha y maíz Municipalidad Provincial de Huaura
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
chala; resaltan también el cultivo de algodón, arveja grano verde, ajo y paprika; y una gran variedad de frutas tales como: ciruela, chirimoya, guanábana, guayabo, lúcuma, manzano, mandarina, membrillo, naranjo, pacae, y en menor dimensión yuca, tomate. El distrito de Végueta tiene una gran variedad de cultivos siendo el segundo distrito en el cuadro, sus productos están orientados al mercado local, la agroindustria y la agro exportación: resaltan por su volumen de producción, el maíz amarillo duro al cual se destinan 422 ha en la campaña 2011-2012, maíz choclo con 166 ha, resaltan también la producción de camote con 169 ha , algodón con 99 ha, zanahoria con 86 ha, papa con 51 ha, arveja grano verde 36 ha y frijol grano seco 28 ha. La producción agrícola del distrito de Sayán tiene gran variedad de cultivos entre productos orientados al mercado local, la agroindustria y la agro exportación; destacan por su volumen de producción, la caña de azúcar, la producción de variedad de frijoles con cerca de 74 ha para su cultivo, el maíz amarillo duro con 295 ha, el maíz choclo con 682 ha, la páprika para exportación, con 107 ha; en cuanto a frutales, destaca la producción de melón, tomate con 46 ha, chirimoya, fresa, limón sutil, lúcuma mango, mandarinas, manzano, maracuyá, melocotones, naranjo, olivo, palto, plátano, papaya, sandia y tangelo. a.1 Superficie Agricola en el Valle Huaura bajo riego Dada la importancia del agua en el valle del río Huaura, una de las formas de organización mas estructurada es constituida por los Comités de regantes. Cada valle que dispone de un sistema de riego está organizado en comités que reúnen a todos los usuarios, a su vez, las comisiones son coordinadas por Juntas de Usuarios. En la zona existen 17 comisiones de regantes involucradas y una superficie de bajo riego de 31 365,69 ha. Ver Cuadro Nro. 3.2-17 CUADRO Nº 3.2-21 Sectores y Comisiones de Regantes del Valle del Rio Huaura. Sector
Sub Sector/ Comision de
N de
Regantes
Usuarios
Acaray
961
3961.34
3952
4606.22
Carquín
69
203.35
Ingenio
284
1820.15
Pampa de Animas
189
2049.93
Paraiso - La Tablada
308
2324.12
Río Chico Zona Andina
867
1223.05
Campiña Huaura
Area Total (Ha)
Municipalidad Provincial de Huaura
106
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
San Felipe
465
5007.43
7095
21195.59
226
1333.01
41
574.45
200
3538.31
41
285.61
450
1233.35
958
6964.73
La Unión
72
429
Río Chico
89
509.39
Santa Rosa
746
7208.02
Sayán
284
2189.82
Sub Total
1191
10336.23
Total
9244
38496.55
Sub Total Humaya Margen Izquierda Humaya
Quipíco Santa Rosalía Vilcahuaura Sub Total
Sayán
Fuente: Autoridad Local de Agua Huaura-2010
Foto N°3.2-14. Rio Huaura
Foto N°3.2-15. Areas Agricolas. Sayan
B. Desarrollo potencial de la producción pecuaria con un marcado liderazgo en la produccio avícola en la Provincia de Huaura. El sector pecuario constituye un componente fundamental del desarrollo nacional, por la importancia económica y social del sector. Para ello se deben priorizar ámbitos y especies con potencial que representen ventajas competitivas dentro de los mercados locales y externos. La actividad pecuaria en la provincia de Huaura está definida principalmente por la crianza de aves de corral y ganado vacuno y en menor medida, ovino, porcino, caprino; además, alpaca y llama en la zona alto andina, estos últimos con baja productividad. La calidad genética del ganado es de calidad media, contando en su mayoría con animales criollos cruzados con razas mejoradas. En el siguiente cuadro, según el Ministerio de agricultura para el año 2007, se recoge información estadística respecto a la provincia de Huaura, donde se registra que existen 10 millones de unidades de aves, Municipalidad Provincial de Huaura
107
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
lo que corresponde al ganado vacuno se registró un total de 37 125 cabezas. En cuanto al ganado ovino se registró una población de 12 800 unidades; en Huaura se registró 800 alpacas y 200 llamas. CUADRO Nº 3.2-22 Población Pecuaria Provincia de Huaura Según Especie 2007 ESPECIES
UNIDADES
Aves
10 millones
Vacuno
37 125
Ovino
12 800
Porcino
22 530
Caprino
10 030
Alpacas
800
Llamas
200
Fuente: Dirección Regional de Agricutura –LIMA
Foto N°3.2-16.Crianza de ganado ovino en Santa Leonor.
Esta situación se debería principalmente a las condiciones, de cómo se desarrolla esta actividad. Estas condiciones se reducen a la utilización de extensas zonas de pastos naturales, explotadas en condiciones de sobre pastoreo; insuficiente sistema preventivo de carácter sanitario; inadecuado o nulo uso de técnicas modernas para el control de plagas y enfermedades, y crianza de ganado sin una especialización; de tal manera que el mismo grupo de ganado es utilizado para la reproducción, producción de leche y de carne. CUADRO Nº 3.2-23 Producción pecuaria de la provincia de Huaura. Enero-Diciembre 2007
Especies
Aves
Vacuno
Municipalidad Provincial de Huaura
Total Provincial
Variables
Unidad de medida
Población
Unidades
57,405,000.00
Producción
Unidad Saca
57,405,000.00
Carne
T.M.
Huevos
Gallina postura
Venta huevos
TM
Producción
Cabezas
75,220.00
Producción
Unidad saca
15,044.00
Carne
T.M. Carcasa
3,172.00
Leche
Vaca ordeño
10,008.00
Venta leche
TM
54,340.00
126,390.00 42,500.00 735.00
108
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
Ovino
Porcino
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Producción
Cabezas
64,620.00
Producción
Unidad saca
Carne
T.M. Carcasa
Lana
Animal esquila
Venta lana
TM
Producción
Unidad saca
55,519.00
Carne
T.M. Carcasa
4,825.00
Venta carne
TM
4,825.00
6,462.00 122.00 1,630.00 2.00
Fuente: Dirección Regional de Agricultura. Dirección de Información Agraria.-2007
CUADRO Nº 3.2-24 Producción pecuaria de la provincia de Huaura. Enero-Diciembre 2012 Especies
Aves Pollos
Aves Gallinas
Vacuno
Ovino
Porcino
Caprino Municipalidad Provincial de Huaura
Variable
Unidades de
Total
medida
Provincial
Poblacion
UNI
7,455,500.00
Produccion
UNI Saca
40,701,050.00
Carne
Kilos
96,144,960.00
Precio
s/. X kg
4.09
Poblacion
UNI
0.00
Produccion
UNI Saca
0.00
Carne
T.M.
0.00
Gallina Huevos
postura
73,064.00
Produccion
kilod
Venta huevos
s/. X kg
Poblacion
Cabezas
43,808.00
Produccion
UNI Saca
11,467.00
Carne
kg
Leche
Vaca ordeno
Venta Leche
litros
Precio
s/. X lt
Poblacion
Cabezas
26,519.00
Produccion
UNI Saca
8,345.00
Carne
kg
Lana
esquila
5,480.00
Venta Lana
libra
7,680.00
Precio
s/. X lb
Produccion
UNI Saca
Carne
kg
Precio
s/. X kg
Poblacion
Cabezas
10,568.00
Produccion
UNI Saca
5,423.00
1,567,433.00 4.49
2,668,455.00 11,291.00 51,407,231.00 1.05
263,553.00
2.98 49,464.00 3,899,429.00 4.33
109
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
Alpaca
Llama
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Carne
kg
168,146.00
Leche
Cab. ordeno
Venta Leche
litros
Precio
s/. X lt
Poblacion
Cabezas
Produccion
UNI Saca
Carne
kg
Lana
esquila
Venta Lana
libra
Precio
s/. X lb
Poblacion
Cabezas
263.00
Produccion
UNI Saca
19.00
Carne
kg
Lana
esquila
Venta Lana
libra
Precio
s/. X lb
3,075.00 1,795,647.00 1.09 1,509.00 44.00 3,321.00 864.00 1,292.00 5.38
1,427.00 94.00 110.00 3.50
Fuente: Agencia Agraria Huacho
La Provincia de Huaura en el proceso de articulación con la industria láctea ha desarrollado una especialidad y va logrando resultados importantes, producto de ello es la existencia de diferentes Asociaciones de productores de leche los que han constituido Centros de Acopio como referencia. Así mismo el desarrollo de esta actividad pecuaria ha logrado desarrollar la vocación productiva de los terrenos de características débiles impropias para una agricultura intensiva. CUADRO Nº 3.2-25 Padrón de Registros de Productores de Ganado Vacunos –Leche 2007 DISTRITO
TOTAL
PRODUCCIÓN
POBLACIÓN
LECHE LITRO / DÍA
Huacho
2,750
14,944
Carquín
84
170
Hualmay
220
842
Huaura
694
4,673
Santa María
1,183
7,385
Végueta
11,452
103,055
Checras Santa Leonor Sayán Leoncio Prado
0
0
435
628
2,317
12,578
989
320
Paccho
0
0
Ambar
0
0
TOTAL
20,128
144,595
Fuente: Agencia Agraria Huacho
Municipalidad Provincial de Huaura
110
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Foto N°3.2-17. Produccion pecuaria de leche en la provincia Huaura
La importancia de la presencia de la actividad avícola de empresas como San Fernando y Redondos especializadas en la Producción de aves para el consumo nacional e internacional nos lleva a liderar junto con localidades del Sur y del Norte del país en la producción altamente tecnificada y que da fuente de trabajo a la población directa en la crianza de pollos de carne y en la producción de huevos, así como en la instalación de una fábrica de alimentos balanceados con fines pecuarios. En la actividad de crianza de porcinos San Fernando y Redondos también desarrollan sus actividades en el sector de Végueta y sus producción está dedicada al mercado interno y externo. C. Creciente Importancia de la Micro y Pequeña Empresa en la Estructura Productiva de la Economia Provincial. c.1 La Micro y Pequeña Empresa En el Perú existen 3 millones 200 mil empresas, de las cuales unas 38,900 se encuentran en la Provincia de Huaura. Siendo el Perú un país de pequeñas empresas se estima que nuestra provincia alberga a unas 38,200 Mypes, repartidas en un 87% en zonas urbanas y un 13% en zonas rurales. La Micro y Pequeña Empresa basa sus actividades empresariales en el comercio, servicios y la actividad industrial, predominantes en los distritos de la zona costera (Végueta, Huaura, Carquín, Hualmay, Santa María y Huacho) y las actividades agropecuarias en los distritos de la zona andina (Sayán, Ámbar, Paccho, Leoncio Prado, Checras y Santa Leonor). Sin embargo no existen datos exactos en lo que se refiere a actividades de extracción, construcción, transportes, restaurantes, hoteles, pesca continental y otras actividades donde interviene la micro y pequeña empresa. Se estima también que las Mypes emplean a unas 62,000 personas y contribuyen con el 80% de la PEA en nuestra Provincia. Sin embargo, del total de las Mypes de Municipalidad Provincial de Huaura
111
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
nuestra provincia sólo unas 8,400 (20%) son formales, el resto se encuentra inmerso en un mundo de informalidad y evasión de obligaciones tributarias. Los problemas de las Mypes son la informalidad, el financiamiento, el mercado, la capacitación, la productividad y la competitividad. Las condiciones de formalidad pasan por la inscripción en la Superintendencia de Administración Tributaria (SUNAT) y el constituirse como empresa unipersonal o jurídica. Una Mype, además, debe tener el respectivo Registro de Inscripción, extendida por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. El inicio de una actividad comercial en un determinado
lugar,
supone
también
la
respectiva
licencia
municipal
de
funcionamiento, sin embargo este requisito no es indispensable para registrarse como una Mype. Resulta difícil el acceso al financiamiento para las Mypes, principalmente por su condición de informal y por el costo financiero. Sobre el acceso al mercado, de acuerdo a ley, las Mypes tienen derecho como mínimo al 40% de las compras estatales, pero sólo alcanzan el 8% debido a las excesivas exigencias de las entidades públicas que la mayoría de las Mypes no pueden cumplir. La economía informal se asocia con la pobreza, generación de empleo informal y baja calidad. Sin embargo este es muy relativo ya que a nivel nacional esta economía contribuye con el 42% del PBI. El empresario Mype necesita un mayor soporte de conocimientos, información y gerencia para orientar sus negocios, tener acceso al financiamiento y al mercado, conseguir la innovación tecnológica y lograr la competitividad. CUADRO Nº 3.2-26 Estimación de las Mypes en la Provincia de Huaura Diciembre del 2008 Provincia de Huaura Total de Empresas
38,938
Nº de MYPEs
38,158
Fuente: Oficina de la Micro y Pequeña Empresa de la Municipalidad Provincial de Huaura
CUADRO Nº 3.2-27 Estimación de las Mypes Formales e Informales en la Provincia de Huaura - Diciembre del 2008 Nº DE EMPRESAS
PORCENTAJE
Mypes Formales
8,394
22 %
Mypes Informales
29,763
78 %
Total de Mypes
38,158
100 %
Fuente: Oficina de la Micro y Pequeña Empresa de la Municipalidad Provincial de Huaura
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CUADRO Nº 3.2-28 Estimación de las Mypes según su Ubicación (Rural O Urbano) en la Provincia de Huaura - Diciembre del 2008 Nº DE EMPRESAS
PORCENTAJE
Ámbito Urbano
32,969
86,4 %
Ámbito Rural
5,189
13,6 %
Total de Mypes
38,158
100 %
Fuente: Oficina de la Micro y Pequeña Empresa de la Municipalidad Provincial de Huaura
CUADRO Nº: 3.2-29 Población Económicamente Activa (Pea) Empleada en las Mypes de la Provincia de Huaura - Diciembre del 2008 Nº DE EMPRESAS
PORCENTAJE
PEA Ocupada
77,322
100 %
PEA Ocupada en las
61,858
80 %
Mypes Fuente: Oficina de la Micro y Pequeña Empresa de la Municipalidad Provincial de Huaura
CUADRO Nº: 3.2-30 Total de Unidades Económicas de los Distritos de Caleta de Carquín, Hualmay, Végueta, Santa María y Huacho CALETA DE CARQUÍN
HUALMAY
VÉGUETA
STA. MARÍA
HUACHO
66
216
224
658
2212
Fuente: Oficina de Catastro de las respectivas Municipalidades. 2007.
3.2.5. Analisis Economico Espacial de la Provincia de Huaura Desde el punto de vista del análisis de la economía espacial, la dinámica económica de la provincia debe apreciarse a la luz de la tendencia registrada en estos últimos años, en el desarrollo territorial en sus dos grandes ramas: la Economía Urbana y la Economía Regional. En ambas ramas se estudian las razones de la localización de la
población y las actividades económicas en ciudades o regiones y, las políticas que las afectan (particularmente referido a los factores de localización, movilidad, accesibilidad y comunicaciones) y; en definitiva todos aquellos que determinan la dinámica de las relaciones entre territorios y su impacto económico La tendencia antes descrita en el entorno dinámico de toda la economía, muestra que últimamente se ha renovado el interés por la localización de las empresas en el espacio. La progresiva globalización de la economía mundial; la profundización y la extensión de los procesos de integración económica; así como el auge de la “Nueva Geografía Económica”; que actualiza la categoría “territorial” como teoría y práctica. Acorde a los parámetros conceptuales arriba señalados, en este estudio se consideran principalmente los factores de definición de localización espacial de las empresas Municipalidad Provincial de Huaura
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agrícolas, industriales, comercio, servicios y; entre otros pesca y turismo con ventajas comparativas existentes en el ámbito costero del territorio provincial de Huaura (conectividad vial y de comunicaciones, infraestructura económica, mercados, puerto, sede del Gobierno regional, Municipalidad provincial, cercanía al más grande mercado del Perú: Lima capital, etc.). Según este, en el análisis se aprecia un patrón espacial que refleja principalmente atisbos de la existencia de fuerzas de aglomeración (localización y especialización de algunas actividades productivas) y externalidades interterritoriales (factores de producción inducida por la demanda externa y actividades propias del largo proceso de tercerización de la economía). Lo que ocurre en el distrito capital de la provincia no muestra un efectivo condicionamiento por las características y por el comportamiento de los distritos de su entorno inmediato o conurbado, donde son las actividades e inversiones en comercio y servicios las que definen el perfil de “centro” del distrito de Huacho, tanto para la periferia como para toda la provincia, siendo importante el crecimiento en inversiones en negocios “retaileros” y conexos. Más bien es en el ámbito periurbano donde se perciben atisbos de concentración y especialización, donde por ejemplo por su importancia económica se han asentado las empresas de crianza de pollos de engorde (exhibe el 2do lugar a nivel nacional como productor, luego de Cañete), como la actividad industrial más significativa como VBP en la formación del PBI. La intensidad territorial de esta influencia, por la naturaleza de la explotación avícola, es marginal (se sitúa en los arenales aledaños al área urbana). Así mismo, la actividad pecuaria también observa una localización dispersa: Sta. María, Huaura, Hualmay, Végueta, Sayán, etc. Con un nivel de influencia ejercida por la demanda de industrias lácteas de Lima (Gloria SA), que además facilita la comercialización con la modalidad de acopio o recojo de las mismas granjas. La actividad pesquera industrial muestra un comportamiento diferente, ya que la ubicación de las industrias se halla dentro del ámbito de influencia directa del Puerto de Huacho y Caleta Carquín, que define localización, población y especialización no muy bien aprovechada y por el lento auge de la pesca industrial registrado en los últimos 05 años no presiona sobre el suelo urbano para fines industriales. En Turismo a pesar del ingente potencial recurso, sólo ofrece oportunidades, ya que no se ha encontrado información valorativa sobre un nivel de gestión turística con circuitos, infraestructura, vialidad, transporte y servicios desarrollados ni integración de políticas ni estrategias. Sin embargo, en términos del agregado provincial, una mejor estimación y afinamiento de la economía espacial de la provincia, podría ser hecho con en el empleo de herramientas de estadística espacial, para determinar la existencia o inexistencia de auto
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correlación-espacial y clusteres de empresas localizadas en los distritos de la provincia de Huaura. La identificación de concentraciones, clusteres o conglomerados de empresas correlacionadas espacialmente todavía no exhiben definiciones o expresivos de tales; sin embargo al igual que lo anteriormente analizado, abre una gama de oportunidades para realizar otras investigaciones más específicas dentro del ámbito provincial, que permitan determinar factores de localización de las empresas; empleando variables como la diversificación, la especialización, la accesibilidad, el capital humano, las condiciones geográficas, necesidades de infraestructura, disponibilidad de recursos naturales, mano de obra, localización de clientes y las conocidas externalidades interterritoriales. Además, este estudio contribuiría a sentar las bases para realizar investigación en otras Zonas dentro de la provincia, que podrían tener potenciales para desarrollar distritos industriales; es decir, sistemas productivos geográficamente localizados. Los cuales están basados en una intensa división local de actividades entre pequeñas y medianas empresas especializadas en los diferentes procesos de la producción y de la distribución de un sector industrial o una actividad dominante; en donde existen múltiples relaciones entre las empresas y la comunidad local, tanto dentro como fuera del mercado . 4
En todo el anterior marco, la provincia de Huaura puede caracterizarse por poseer una economía en transición, lo cual es evidente a partir de la década de los noventa (incremento poblacional, localización urbana antes que rural, tercerización de la economía, etc.). El principal rasgo del cambio en marcha es que la economía de la región está dejando de estar centrada en la actividad agropecuaria y/o industrial y sé está convirtiendo en una economía en la que el comercio y los servicios ocupan un lugar cada vez más importante, situación que debe tomarse en cuenta para el diseño de políticas y estrategias para el desarrollo futuro de la provincia. Por ejemplo, en el lapso de los últimos 20 años dichas actividades terciarias se viene convirtiendo en la principal actividad económica de la zona costera de Huaura (Huacho en particular) y sólo algunos distritos agrícolas (Sayán, Sta. María, Hualmay, Végueta) están volcados principalmente a desarrollar actividades agrícolas de exportación; mientras que las de las zonas altas, continúan postergadas y con escaso y hasta nulo excedente económico, haciendo insostenible la actividad productiva, requiriendo cada vez más subsidios y transferencias para su mantenimiento de subsistencia, lo que a todas luces amerita la inyección de un “schock tecnológico” en los términos de la actual gestión del MINAG . 5
4
Bagnasco, 2007
5
M. Hesse, RPP. 04 Mayo de 2013
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El análisis de la distribución espacial de las empresas dentro de la región no muestra un claro patrón de concentración en los distritos conurbados, más bien disperso, en otros aledaños (áreas agrícolas de Sayán que alberga a la principal azucarera de la provincia de Huaura, Sta. María, Hualmay, Huaura y área cercana al Puerto de Huacho, donde están asentadas algunas fábricas de Aceite y Harina de Pescado) y, marginales de la zona costera de Huacho (granjas avícolas, donde destaca Redondos SA, que es una de las más grandes integraciones avícolas con más de 30 años en el mercado, aglutina casi la tercera parte de la producción de San Fernando ubicada en Lima y Cañete). Esta distribución no se encuentra muy relacionada con la distribución espacial de la población urbana del área conurbada con mayor ocupación de actividades comerciales y de servicios. Así descrita la distribución espacial empresarial, genera un escenario de reclamo por la población que ha puesto en actualidad la necesidad de construir un nuevo Parque Industrial que permita generar economías de escala, concentración y especialización favorable a productores, población y destino final de la producción. A continuación, se detallan los diferentes Flujos dinámicos de Mercados, que se dan tanto con la producción, transformación, comercialización local y hacia Lima Metropolitana, también el flujo de aprovisionamiento de bienes y servicios en el ámbito provincial y regional involucrado, cuyo conjunto de por si es un reto para planificadores y políticos para optimizar la cadena de valor (Porter) y competitividad del mercado de Huaura en el contexto local y regional. Ver Mapa Flujos Economicos.
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MAPA FLUJOS ECONOMICOS
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3.3 PROCESOS FISICO AMBIENTALES El desarrollo de un territorio se encuentra condicionado a las limitaciones y/o fortalezas que le impone su geografia.
Las condiciones físicas tienen que ver con los aspectos
hidrológicos, geológicos, geomorfológicos. Asimismo, por la condición y capacidad de respuesta que tienen los elementos urbanos. En ese sentido, se puede señalar que el territorio presenta limitaciones y fortalezas, cuando se conocen los diferentes tipos de criticidad por los peligros (naturales y antrópicos) y vulnerabilidad del territorio. En dicha
perspectiva,
se han identificado en la provincia de Huaura, los siguientes
procesos: Ver Cuadro N° 3.3-1 3.3.1 Condiciones climáticas caracterizan la ocurrencia de fenómenos atmosféricos anuales y excepcionales, que llegan a causar desastres y que determinan condiciones para el desarrollo de la vida. A. La condición térmica es una de las causa de los problemas de desertificación en la parte baja de la Provincia y de problemas de friaje en la parte alta de la provincia . En la costa la temperatura media más alta, varía desde 20,9º C en la isla Don Martín, en el mes de febrero, hasta 23,9º C en Humaya, durante el mismo mes de febrero, apreciándose el efecto termorregulador de las aguas del mar, en el sentido de que las temperaturas se presentan moderadas. Asimismo, la temperatura media de las Lomas de Lachay y el sector adyacente a la intercuenca sur, es moderadamente inferior que las registradas en la cuenca propiamente dicha, lo que puede atribuirse a las características orográficas y la influencia de las nieblas de origen marino. En lo referente a temperaturas medias más bajas, estas se producen en invierno, siendo la menor registrada en Andahuasi en el mes de julio con 15,5º C.
6
Esta situación climática es una de las causas de la condición de aridez del territorio y arenamiento, lo que significa la existencia de áreas desértica que puede alcanzar en promedio el 40% de la superficie de la Provincia. Ver Mapa de Temperaturas. En la región de la sierra, los valores más altos de temperaturas medias corresponden al período de setiembre - noviembre y los más bajos a los meses de junio julio, variando según la localidad. Asimismo, se observa que las temperaturas en esta región presentan bastante regularidad en el transcurso del año.
6
Estudio Geambiental de la cuenca del río Huaura. INGEMMET, 2010
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Cuadro N° 3.3-1 Matriz de Análisis de los Procesos Ambientales Identificados
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MAPA DE TEMPERATURAS
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En el área comprometida entre los pisos de 1000 y 4000 m las isotermas están bastante juntas, lo que puede atribuirse a las características orográficas prevalecientes, es decir, a las pendientes más pronunciadas, causando un ascenso rápido de las masas de aire con el consiguiente gradiente térmico. En la parte alta el descenso de la temperatura hasta (1) grado, mantiene las condiciones de friaje, que significa la intensificación del proceso de desintegración de los materiales y en el mantenimiento limitado de las especies de flora. B. Los parámetros climáticos determinan las condiciones para el desarrollo de la vida Comprenden las condiciones térmicas que generan problemas de friaje y heladas en la parte alta de la Provincia (distrito de Santa Leonor), que influyen en la reducción de la actividad antrópica y en el escaso desarrollo de las especies de flora. Asimismo, en la concentración del agua que puede condicionar la presencia de los procesos hidrológicos como los flujos de detritos y deslizamientos. Ver Cuadro Nº 3.3-1 Además, los cambios en las condiciones climáticas afectan el ecosistema, los que pueden ser una de las causas de la presencia de plagas que afectan en la calidad de la producción de la frutas en el valle del río Huaura. Además, en la desaparición de especies de flora y fauna en las partes alta de los distritos de Santa Leonor y Ambar. 3.3.2 La provincia posee potencial hídrico cuyas condiciones hidrológicas afectan infraestructuras físicas asi como perdidas de áreas agrícolas. Comprende el río Huaura que tiene sus orígenes en la Cordillera de Raura, a una altitud que varía entre 4500 a 5600 m.s.n.m., donde el deshielo de nevados permanentes, así como la descarga de lagunas (entre las que destacan Uchcumachay, Pariau, Puliag, Chuyuscacha, Lutacocha, Casacocha, Añilcocha, Cuisquis, Aguascocha, Jurucocha, ubicadas en la parte alta de los distritos), y acuíferos ubicados en la parte superior de la Provincia incrementan el caudal de escorrentía con las precipitaciones estacionales de diciembre a marzo (Aguirre, 1998), el río sigue un recorrido en dirección norte-suroeste, por espacio de 156,4 km longitudinales hasta desembocar en el océano Pacífico cerca de la localidad de Huaura. El río tiene como afluente los ríos Ushpa, Surasaca, Pampahuay, Patón, Checras, Huanangue y Río Chico. Asimismo, las lagunas que se ubican en los distritos de la parte alta de la Provincia: Santa Leonor, Leoncio Prado y Checras. Ver Cuadro Nº 3.3-2
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Cuadro Nº 3.3-2 Principales Lagunas de la Provincia de Huaura NOMBRE
SUBCUENCA
ALTITUD
EXTENSIÓN
(msnm)
(km²)
DISTRITO
Chagocc
Checras
4330
18,4
Santa Leonor
Uchucumachay
Checras
4440
12,9
Santa Leonor
Pariau
Checras
4490
12,8
Santa Leonor
Analgacc
Checras
4335
11,8
Santa Leonor
Huacracocha (2)
Checras
4650
9,1
Santa Leonor
Tupi
Checras
4550
8,3
Santa Leonor
Chiuric
Checras
4495
6,2
Santa Leonor
Tajo Verde
Checras
4500
4
Santa Leonor
Atash
Huanangue
4525
3
Chucane
Huanangue
4640
0,7
Huamanripa
Huanangue
4675
0,6
Cayaupara
Huanangue
4520
0,3
Leoncio Prado Leoncio Prado Leoncio Prado Leoncio Prado
OBSERVACIONES
Laguna de cuenca pequeña
Laguna con estudio Laguna con estudio Laguna con estudio Laguna con estudio
Fuente: Inventario Nacional de Lagunas y represamiento, ONERN 1982
En el inventario de fuentes de agua subterránea en la Provincia consiste en dos tipos de fuentes de agua subterránea: naturales y artificiales. Se han clasificado como fuentes naturales a los manantiales de agua fría y a los manantiales de agua caliente (fuentes termales), cuya surgencia natural está controlada por las estructuras geológicas y la litología. En cambio las fuentes artificiales están representadas por la construcción de pozos o sondeos de explotación de agua subterránea y se localizan en el valle del río Huaura. Se han recopilado datos procedentes de la Administración Técnica del Distrito de Riego de Huaura (INRENA, 2005), en un total de 566 pozos, de los cuales 488 son a tajo abierto, 60 tubulares y 18 mixtos. De acuerdo a su estado, en el valle del río Huaura, registraron 378 pozos utilizados, 179 utilizables y 9 no utilizables. Se muestra el número de fuentes inventariadas por cada distrito que comprende el valle del río Huaura. Ver Grafico N° 3.3-1
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Grafico N° 3.3-1 Tipo de pozo y sondeos por distrito, inventariados en el valle del río Huaura
Fuente: (INRENA 2005)
Ver Mapa Hidrografico y de Precipitaciones.
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MAPA HIDROGRAFICO
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MAPA DE PRECIPITACIONES
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CUADRO Nº 3.3-3 Clasificación Hidrogeológica de las formaciones geológicas que afloran en la Cuenca del río Huaura
Fuente: Estudio Geoambiental de la Cuenca del río Huaura. INGEMMET- 2010 Elaboración: Equipo Técnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023
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Otra fuente hídrica está representa por los macizos rocosos caracterizados por la litología y las estructuras, que en el análisis de dicha información permite determinar los límites, las direcciones de flujo de agua subterránea, el tipo y la geometría de las unidades hidrogeológicas. Estos macizos rocosos presentan valores estimados de porosidad y valores de permeabilidad como se presenta en el Cuadro 3.3-2, es decir prensentan condiciones hidrogeológicas para contener agua subterránea y lo cual ampliarían el horizonte del potencial hídrico de la Provincia. 3.3.3 Las condiciones litológicas, morfológicas definen el desarrollo, y la ocurrencia de los fenómenos naturales de la Provincia de Huaura A. Los depósitos inconsolidados tienen mejor adaptabilidad a las actividades antrópicas, los afloramientos rocosos alterados, fracturados y los depósitos inconsolidados condicionan la ocurrencia de los fenómenos naturales. La secuencia de rocas antes descrita está cubierta por depósitos inconsolidados de origen fluvioglaciar, aluvial, fluvial, marino y eólico. Los depósitos fluvio-glaciares rellenan subcuencas en la parte alta de la Provincia. Los depósitos de origen aluvial corresponden a materiales depositados por flujos de detritos que se encuentran formando conos de deyección a la salida de las quebradas. Los materiales fluviales han sido acumulados por la acción de los ríos y han rellenado valles de los ríos. Los depósitos eólicos han sido transportados por acción de los vientos que los han depositado en las partes occidentales de la Provincia en forma de dunas y mantos. Las rocas se encuentran deformadas de su posición primaria por movimientos orogénicos y epirogenéticos de diversa magnitud, debido a las fases del Ciclo Andino, dando como resultado plegamientos y fallamientos. a.1 Unidades Litológicas Son de diferente origen y se han agrupado según sus características geológicas (litología
y estructura)
y geotécnicas (grado
de homogeneidad,
grado
de
fracturamiento, grado de alteración y resistencia a la erosión), diferenciando así los depósitos inconsolidados y las unidades de roca. Ver y Cuadros Nº 3.3-4 ; 3.3-5 y Mapa Geológico Litologico B. La morfología y procesos asociados pueden definir las condiciones para la actividad antrópica La Provincia de Huaura presenta el paisaje natural, que comprende una variedad de relieve producido por procesos naturales donde los procesos hidrológicos sobresalen por la dominancia. Los aspectos geomorfológicos comprenden procesos morfodinámicos y diferentes modelos morfológicos,
cuyo estado actual ha estado influenciado por las unidades
litológicas y las estructuras generadas por las deformaciones terrestres, y han producido impactos al ambiente y las actividades antrópicas en diferentes espacios de la Provincia de Huaura. Ver Cuadro Nº 3.3-6. Municipalidad Provincial de Huaura
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MAPA GEOLOGICO LITOLOGICO
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CUADRO Nº 3.3-4 Aspectos litológicos de materiales en en lala Provincia Cuadro: Aspectos litológicos de los materiales Provincia de Huaura de Huaura UNIDAD LITOLOGICA
Adamelitas, Granodioritas
Rocas Plutónicas Dioritas, tonalitas, Meladioritas
Granito e hipabisal
Rocas volcánicas
Liológicamente presentan una composición ácida(adamelita) y se hace de composición intermedia hacia el contacto con la granodiorita aflorante como en la quebrada Puscao
Constituidos de rocas de textura fanerítica con abundante plagioclasas, siguen cuarzo y biotias, fracturadas
RELIEVES ASOCIADOS
Conforman las vertientes de los cerros pero con pendientes abruptas
UNIDAD LITOESTRATIGRAFICA ASOCIADA
Conforman cerros recortados con vertientes casi verticales
Areniscas, Rocas sedimenta Cuarcitas y Lutitas rias
IMPACTOS EN EL AMBIENTE
Batolito de la Costa
Volcánicos Calipuy
Se presenta des de el Fundo Quinches Bajo y se extiende hasta el sector de Acotama, en los distritos de Sayán y Leoncio Prado
En la zona de estudio, constituyen Corresponden a Corresponde a rocas de dureza variable, macizos rocosos de las formaciones de muy dura (cuarcitas) a blanda (lutitas) mediana a fuerte Carhuaz y Chimú pendiente.
Cuarcitas y areniscas
Corresponde a rocas compactas
Se exponen Corresponden a la formando farallones formación Farrat. y laderas de fuerte pendiente
Calizas masivas
Constituyen calizas masivas
Morfológicamente presenta crestas prominentes
Se encuentran representadas por la formación Pariahuanca
Los desprendimientos, derrumbes y flujos de detritos en este tipo de rocas son frecuentes, debido a la meteorización y a la acción de agentes extremos como precipitaciones y/o sismos
Las rocas desarrollan fuerte fracturación o intemperismo, dejando superficies deleznables
TIPOS DE USOS
ADAPTABLIDAD A LAS ACTIVIDADES ANTROPICAS
Presenta dificultades No tiene uso como para desarrollar agregado actividades antrópicas
Presenta dificultades No tiene uso como para desarrollar agragado actividades antrópicas
Se exponene en los sectores de Presentan desprendimientos de Santa Rosa y Puscao del distrito rocas de Sayán
Por descomposición Presenta dificultades Los grandes se encuentran poco fracturados y generan depósitos para desarrollar alterados arenosos actividades antrópicas
Afloran en el flanco disectado de la cordillera occidental, con una Presentan problemas de mayor distribución en la parte desprendimiento de roca occidental de la Provincia de Huaura
Las rocas mestran mediana resistencia mecánica y estabilidad, aunque poseen buenas condiciones de cimentación si se excava la parte superficial más alterada. En genera, su permeabilidad se considera de baja a regular, en este último caso, por fracturamiento y fisuramientos
Constituidad por derrames de andesita masiva, estratificada con intercalaciones de arenisca, cuarcita, lituta, caliza y marga
Proceso de alteración química
Presenta dificultades para desarrollar actividades antrópicas
En algunos afloramientos se ubican canteras de En general, tienen una baja resisitencia y son roca inestables, porque se encuentran Presenta dificultades para desarrollar superficialmente alteradas. Su permeabilidad actividades antrópicas se considera bajo salvo en sectores donde se presentan muy fracturadas
En algunos sectores se observa carstificación (formación Celendín).
Las rocas se presentan medianamente fracturadas, asociado a procesos de caída de Presenta dificultades No tiene uso como rocas. La resistencia de la roca es apreciable para desarrollar agregado con grado de alteración bajo y una actividades antrópicas permeabilidad baja
Puede estar asociado al proceso de carstificación.
Geotécnicamente, su resistencia a la compresión es media y su calidad mala, Presenta dificultades debido a su alto grado de fracturamiento y No tiene uso como para desarrollar foliación. Posee permeabilidad secundaria por agregado actividades antrópicas fisuramiento, que favorece la infiltración del agua.
Presenta problemas de desprendimiento de roca.
En condiciones normales, son prácticamente impermeables, salvo en las zonas donde el Presenta dificultades fisuramiento es notorio. En general, esta No tiene uso como para desarrollar subunidad es considerada geotécnicamente agregado actividades antrópicas inestable, debido a la presencia de lutitas, que le bajan la competencia.
Presenta problemas de desprendimiento de roca.
Sus condiciones geotécnicas, en general, son favorables. Por condiciones estructurales Presenta dificultades (fracturamiento) y bajo los agentes externos No tiene uso como para desarrollar se convierten inestables. Su permeabilidad agregado actividades antrópicas es en general muy baja, salvo en los sectores fracturados donde presentan permeabilidad secundaria.
Aflora en el dsitrito de Santa Leonor
aflora en la parte oriental de la Provincia, como en las Con susceptibilidad a la ocurrencia inmediaciones del distirto Santa de derrumbes y caída de rocas. Leonor.
PREPARADO: TEOFILO ALLENDE CCAHUANA, MAYO 2013. PAT-PDU HUAURA HUACHO 2013-2022
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PROPIEDADES DEL MATERIAL
Condiciona caídas de rocas y flujos de detritos debido al alto grado de Se extiende desde el caserio de fracturamiento y meteorización Estas rocas presentan una resistencia Humaya al Norte del río Huaura, esferoidal en los afloramientos, como moderada hasta la pampa de Huaura sucede entre Sayan y Picunche, en ambas márgenes del río Huaura.
Aflora como diques que cortan las adamelitas y granodioritas, se encuentran poco alteradas Constituida por lavas andesíticas, piroclásticos y tobas, se encuentran de medianamente alteradas a muy alteradas en superfifice
DISTRITBUCION GEOGRÁFICA
Conforman las primeras Se exponen en los distritos de la elevaciones de la Formación Casma parte occidental hasta el distrito Cordillera de los Leoncio Prado Andes y los acantilados marinos Corresponde a las Calizas, Lutitas Se encuentra compuesta por una serie Formaciones Por el fracturamiento en algunos carbonosas, de calizas masivas en algunos sectores y Pariatambo, se presentan desprendimentos Limoarcillitas y estratificadas en otros. Jumasha, de roca Margas Celendín, Oyón Conforman las vertientes abruptas Lutitas, Margas Rocas sedimentarias clásticas Corresponde a las y Calizas en Aflora ampliamente en el distrito intercaladas en menor porporción con formaciones menor de Santa Leonor rocas no clásticas Santa y Chulec. proporción
Rocas volcanico sedimentarias Macizo rocoso
CARACTERIZACION
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Las rocas de esta subunidad se presentan en Presenta dificultades la Provincia de Huaura con mediana No tiene uso como para desarrollar fracturación, baja permeabilidad y resistencia agregado actividades antrópicas media.
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CUADRO Nº 3.3-5 Aspectos litológicos de materiales en la Provincia de Huaura Cuadro: Aspectos litológicos de los materiales en la Provincia de Huaura CARACTERIZACION
RELIEVES ASOCIADOS
UNIDAD LITOESTRATIGRAFICA ASOCIADA
Fluviales
Comprende cantos, gravas y bloques subredondeados con matriz areno limosa, poco densa de granulometría variable. En profundidad puede intercalarse con lentes de arena.
Superficies planas pero de reducida extensión
Depósitos fluviales
Aluviales
Corresponde a bloques y gravas, de forma subredondeada a redondeadas, heterogéneas, englobados en matriz areno- limosa. Presentan intercalaciones de lentes de clastos subredondeados
Superficies planas, recortados por Depósitos terrazas y el cauce aluviales de los ríos
UNIDAD LITOLOGICA
Depósitos inconsolidaos
Glaciaricos
Eólicos
Marinos
Conformando Consisten bloques gravas y cantos morrenas y Depósitos subangulosos a angulosos, englobados superfifices glaciaricos en matriz limo arenosa o arcillo-arenosa perigalciares de pendientes suaves
DISTRITBUCION GEOGRÁFICA
Conforman las playas
Depósitos marinos
TIPOS DE USOS
ADAPTABLIDAD A LAS ACTIVIDADES ANTROPICAS
Permeabilidad media a alta. El valor como suelo de cimentación oscila entre medio y malo, dependiendo del tipo de suelo y su capacidad portante
Constituyen buenos Presenta dificultades depósitos como para desarrollar agregados (material actividades antrópicas de construcción)
Tienen una amplia distribución en el valle del río Huaura, como Expuesto a problemas de inundación en los distritos que están en el de agua de río y/o agua de regadío área de influencia directa del valle del río Huaura
Constituyen materiales con buena permeabilidad y un valor como suelo de cimentación y material de construccción es bueno
Bueno para la actividad agrícola
Presenta mejorescondiciones para desarrollar actividades antrópicas
Se observan en las partes altas de los distritos de Paccho, Materiales expuestos a procesos de Leoncio Prado, y Santa Leonor, meteorización física (criocastía) entre otras.
Materiales con capacidad de infiltración de agua y recarga en los acuiferos, por otra parte, la presencia de arcilla le confiere una baja permeabilidad. Su valor como suelo de cimentación varia entre bueno y malo, dependiendo de las características geotécnicas del suelo
Pueden constituir buenos agregados (material de construcción)
Presenta dificultades para desarrollar actividades antrópicas
Malos como (agregados) materiales de construcción
Presenta dificultades para desarrollar actividades antrópicas
Material de construcción malo
Presenta dificultades para desarrollar actividades antrópicas
Durante el Fenómeno del Niño 1973, cauces antiguos cubiertos por arena Suelo de cimentación es malo eólica se convirtieron en flujos de arena como en el sector Santa Rosa.
Se distribuyen en el borde litoral de la Provincia y han sido Están sujetas a licuefacción de desplazados del sur por las arenas durante la ocurrencia de un corrientes litorales. Los mejores sismo. ejemplos se encuentran en playas como Paraiso y Vegueta.
PREPARADO: TEOFILO ALLENDE CCAHUANA, MAYO 2013. PAT-PDU HUAURA HUACHO 2013-2022
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PROPIEDADES DEL MATERIAL
Sujeto a fenómenos de A lo largo del cauce del río asentamientos diferenciales por Huaura, río Checras y afluentes efectos dinámicos provocados por principales sismos
Conformados por arena de grano fino a medio, inconsolidados, que cubren parcialmente afloramientos más Conforman mantos Al sur de los distritos de Huacho Depósitos eólicos antiguos, así como llanuras aluviales. La de arena, dunas y Sayán arena es transportada continuamente por acción de viento, alcanzando en el área una penetración máxima a 30 km.
Conformados por suelos arenosos de grano medio a fino, inconsolidados
IMPACTOS EN EL AMBIENTE
130
Suelo de cimentación es malo
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO Nº 3.3-6 Unidades morfológicas en la Provincia de Huaura
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131
Finalmente el mapa de pendientes, refleja la variación de la pendiente en el relieve de la Provincia, siendo mayor en el espacio a ambos lados del río Huaura, mientras en la parte baja son bajos los valores de la pendiente y ocupa grandes extensiones. Ver Mapa de Pendientes
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132
MAPA DE PENDIENTES
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133
3.3.4 Degradación y pérdida acelerada de los ecosistemas y recursos naturales (cuenca y zonas marino costera) por la permanente contaminación El desarrollo sostenible en el territorio de la provincia de Huaura, implica también el manejo adecuado de su ecosistema y por consiguiente de su gran biodiversidad, ya que la salud humana depende directa o indirectamente de la variedad y la variabilidad de las especies, de las poblaciones y de los ecosistemas. Los recursos biológicos proveen de alimento, energía, medicamentos, etc. por lo que el enriquecimiento o empobrecimiento de la biodiversidad, resultado de algunas prácticas de la actividad humana, representa una grave amenaza para el desarrollo humano y para el equilibrio ecológico del planeta . A. El Ecosistema natural y Biodiversidad en Huaura a.1 Áreas Naturales Protegidas (Ecosistemas natural) Son áreas destinadas a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acuática o terrestre. Las áreas naturales protegidas con sus diferentes categorías están normadas en la actualidad por la Ley N.° 26834 (1997), “Ley de Áreas Naturales Protegidas”, y el Decreto Supremo N° 010-90-AG (1990), “Plan Director del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE)”. En el ámbito de la Provincia de Huaura, se han identificado las siguientes áreas naturales protegidas en las siguientes categorías: Ver Cuadro Nº 3.3-7 y Mapa de Areas Naturales Protegidas. Cuadro Nº 3.3-7 Categorías y áreas naturales protegidas en la cuenca de la Provincia de Huaura (MINAG-INRENA-SINANPE, 2007
Fuente: Estudio Geambiental de la Cuenca del río Huaura, Boletín 41 Serie C. INGEMMET, 2010
Lomas de Lachay, Reserva Nacional, creada el 21 de junio de 1977 mediante D.S. con el objetivo de preservar la flora y fauna existente en este ecosistema, asi como permitir la visita de Constituye una muestra representativa de las lomas de la costa central del Peru.
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134
MAPA DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS
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135
Fotos Nro. 3.3-1 Reserva Nacional de las Lomas de Lachay
Albuferas de Medio Mundo (Ecosistema natural)
Es uno de los atractivos naturales de la provincia de Huaura, está ubicado a 25 km de Huacho. Corresponde a una laguna formada por filtraciones de agua marina, donde es posible observar una gran variedad de aves acuáticas, tanto peruanas como migratorias, y vegetación, como totora, juncos y plantas flotantes, como el “repollito de agua”. Se encuentra rodeada por los gramadales, comunidad herbácea halófila que tolera una fuerte salinidad al medio físico, donde predomina la grama salada (Distichlis spicata, Sporobolus virginicus). Es un importante lugar de descanso y anidación de aves migratorias, además, permite la protección de la biodiversidad de especies locales. a.2 Biodiversidad La flora y fauna son recursos naturales renovables que cumplen una función importante en el medio ambiente, la cual es la de mantener en equilibrio el ecosistema natural de una región. Está representada por los componentes vivos o bióticos de la naturaleza, que junto a los componentes no vivos o abióticos, como el suelo, el agua, el aire, etc. conforman el medio natural. Ver Mapa Zonas de Vida B.
Zonas de Vida por distritos en la provincia de Huaura En el Cuadro N° 3.3-8 muestra un resumen de las Zonas de Vida por distritos en la provincia de Huaura y sus características. Asimismo, la tabla muestra la diversidad de zonas de vida que cada distrito presenta, observamos que los distritos Leoncio Prado y Ámbar son los más biodiversos por presentar nueve zonas de vida c/u. Esta alta diversidad de zonas de vida les permite diversificar su producción agrícola para nichos de mercado.
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136
CUADRO N° 3.3-8 Distribución de las Zonas de Vida por Distritos en la Provincia de Huaura DISTRITOS
UNIDADES NT
Santa Leonor (4)
tp-AT pmh-SaT
bosque humedo Montano Tripical
tundra pluvial Alpino Tropical estepa Montano Tropical
ee-MBT
estepa espinosa Montano Bajo Tropical
mte-PT
monte espinoso Premontano Tropical
tmh-AT
Tundra muy húmedo Alpino Tropical
ph-SaT
páramo húmedo Subalpino Tropical
tp-AT
tundra pluvial Alpino Tropical
e-MT
estepa Montano Tropical
ee-MBT
estepa espinosa Montano Bajo Tropical
md-PT
matorral desertico Premontano Tropical matorral desertico Montano Bajo Tropical matorral desertico Montano Tropical desierto perárido Premontano Tropical
tmh-AT
Tundra muy húmedo Alpino Tropical
ph-SaT
páramo húmedo Subalpino Tropical
e-MT md-MT md-MBT
estepa Montano Tropical matorral desertico Montano Tropical matorral desertico Montano Bajo Tropical
md-PT
matorral desertico Premontano Tropical
dp-PT
desierto perárido Premontano Tropical
mte-PT
monte espinoso Premontano Tropical
dp-PT
desierto perárido Premontano Tropical
ds-S
desierto superárido Subtropical
dp-MBS
desierto perárido Montano Bajo Subtropical
md-MBS
matorral desertico Montano Bajo Subtropical
dp-MBT
desierto perárido Montano Bajo Tropical
da-MT
desierto árido Montano Tropical
dd-S
desierto desecado Subtropical
ds-S
desierto superárido Subtropical
dp-MBS Huacho (3)
Páramo muy húmedo Subalpino Tropical
e-MT
dp-PT
Santa María (3)
bosque seco Montano Bajo Tropical
tp-AT
md-MT
Sayan (6)
Páramo muy húmedo Subalpino Tropical
bh-MT
md-MBT
Paccho (8)
tundra pluvial Alpino Tropical bosque humedo Montano Tripical
pmh-SaT
Leoncio Prado (9)
Nival Tropical
bh-MT bs-MBT Checras (7)
CARACTERISTICAS
desierto perárido Montano Bajo Subtropical
dd-S
desierto desecado Subtropical
ds-S
desierto superárido Subtropical
dp-MBS
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desierto perárido Montano Bajo Subtropical
137
Huaura (4)
Vegueta (3)
dd-S
desierto desecado Subtropical
ds-S
desierto superárido Subtropical
dp-MBS
desierto perárido Premontano Tropical
dd-S
desierto desecado Subtropical
ds-S
desierto superárido Subtropical
dp-MBS Hualmay (1) Caleta de Carquin (1)
dd-S dd-S ds-S dp-PT
Ambar (9)
desierto perárido Montano Bajo Subtropical
dp-PT
desierto perárido Montano Bajo Subtropical desierto desecado Subtropical desierto desecado Subtropical desierto superárido Subtropical desierto perárido Premontano Tropical
dp-MBT
desierto perárido Montano Bajo Tropical
md-MBT
matorral desertico Montano Bajo Tropical
md-MT
matorral desertico Montano Tropical
md-Sat
matorral desertico Subalpino Tropical
th-AT
tundra húmeda Alpino Tropical
tmh-AT
Tundra muy húmedo Alpino Tropical
ph-SaT
páramo húmedo Subalpino Tropical
Flora La vegetación silvestre existente en la cuenca baja está desarrollada de manera incipiente y su densidad de cobertura es baja. La conforman principalmente especies del tipo xerofítico como Bromeliáceas (Tillandsia spp) y cactáceas del genero Cereus, dentro de la cual sobresale la especie conocida como “gigantón” (Cereus macrostibas), además destacan especies como el “huarango” (Acacia macacantha) y el queñual (Chenopodium quinoa) (CINYDE, 2004). C. Cobertura Vegetal La cobertura vegetal, explica los rasgos o cuerpos que se hallan sobre la superficie terrestre, utilizados por la población para satisfacer sus necesidades de supervivencia de acuerdo a sus características sociales, culturales y económicas; estos rasgos están constituidos por la vegetación natural, cultivos agropecuarios, lagunas y otros tipos de paisajes, reconocidos como unidades. La clasificación de las unidades de cobertura se basa en criterios fisonómicos, fisiográficos, condición de humedad y del estado actual de intervención sobre las tierras. El presente estudio de cobertura vegetal, indica la distribución y características de las formaciones vegetales y otras formas de cobertura que existen en la Provincia de Huaura –Huacho. Es así que muestra un mapa de Cobertura Vegetal, que distingue doce (12) unidades identificadas para la provincia.
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138
La figura 1; explica la diferencia de áreas en porcentaje, ocupada por cada unidad de cobertura vegetal identificadas para la provincia Huaura-Huacho. La misma que abarca un área total de 492,694.13 Ha. donde se diferencian las unidades de cobertura vegetal, siendo las de mayor extensión las planicies costeras y estribaciones andinas ambas sin vegetación, ocupan cerca del 60% del área total de la provincia. También muestra, que cerca del 70% del área total de la provincia es ocupada por unidades de cobertura vegetal sin vegetación. A continuación se destaca las siguientes unidades de cobertura vegetal con áreas significativas respecto al área total: Planicies costeras sin vegetación (Pl Sv) abarca el 38.49% Estribaciones andinas sin vegetación (Es Sv) abarca el 20.97% Matorrales (Ma) abarca el 15.25% Cultivos agropecuarios (Cuap) abarca 8.32% Tierras alto andinas sin vegetación (Al Sv) abarca 8.20% Las características de la cobertura vegetal que se muestran especificas para la provincia de Huaura–Huacho están en línea con las que presenta en general la costa del Perú; aridez en sus suelos arenosos y en muchos casos de elevada salinidad; presentan formaciones vegetales como gramadales, lomas herbáceas, etc; el litoral con acantilados y algunas islas, pantanos que son hábitat importante para poblaciones de aves marinas y migratorias. En la medida que se alejan las tierras del litoral hacia los Andes, son generalmente delgadas y expuestas a extensos procesos de erosión, dada las fuertes pendientes en las que se encuentran, son muy heterogéneas lo cual está relacionado con la diversidad climática, fisiográfica y biológica de la región. Ver Mapa de Cobertura Vegetal, Uso Actual y CUM GRAFICO N° 3.3-2 Unidades de cobertura vegetal en %, Provincia de Huaura Al Sv Bo Bs Al Cp Cuap Es Sv Ht Lag Ma
UNIDADES DE COBERTURA VEGETAL
Pj/Cp
Fuente: Elaboración propia
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139
MAPA DE ZONAS DE VIDA
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140
MAPA DE COBERTURA VEGETAL
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141
MAPA USO ACTUAL
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142
Por otro lado, en los alrededores de los humedales es notable la presencia de una apreciable variedad de hierbas, plantas, arbustos y algunos árboles que crecen en las lomas y en los montes ribereños e inclusive en las colinas y médanos desérticos. Son abundantes el carrizo, la caña brava, la totora, el junco, la sacuara, el pájaro bobo, el sauce, el faique, el chinamono, el mito, la tara y el huarango, y en las zonas desérticas, las tillandsias y otras clases de cardos. Esta flora de tipo vascular, cuenta con 18 especies de plantas y ocho tipos de hábitats: cuerpos de agua, totoral, gramadal, arenal, vega de ciperáceas, zona arbustiva, playas de limo, litoral marino de la costa central. Ver Cuadro Nº 3.3-9. CUADRO 3.3-9 Flora característica de la cuenca baja del río Huaura (PROCOMHCC, 2006)
Fuente: Estudio Geambiental de la Cuenca del río Huaura, Boletín 41 Serie C. INGEMMET, 2010
Fauna En la parte baja de la Provincia, la fauna silvestre es sumamente escasa, sin embargo, sobreviven aún algunas especies animales asociadas principalmente a áreas de cultivos, es decir, la fauna existente actualmente se encuentra fuertemente influenciada por la existencia de las zonas de actividad agrícola. Se distinguen 47 especies de aves: 18 migratorias y 29 residentes; 8 especies de peces: Dormitator latifrons, Pygidium punctulatum, «bagre», y Lisa y monengue para consumo; 17 especies de dipteros: 4 familias de Ceratopogonidae, Chironominae, Psychodinae y Stratiomyidae; Chara sp; 40 especies de algas fitoplanctonicas: Cyanophytas, 12 especies de zooplancton: ostrácodos, rotíferos, Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
143
cladóceros y copépodos; 14 especies de algas macrofitas; 2 crustáceos: camarón de río. Entre las principales especies de aves su puede señalar el aguilucho (Accipitridae sp), halcón americano (Falconidae sparvetirus), el vencejo grande (Streotoprocne zonaris), el gorrión americano, picaflores, y espigueros de la familia Fringidae, entre los más destacados. Dentro de las especies de los mamíferos, podemos destacar al zorrillo (Conepatus rex), la viscacha (lagidiurn peruvianum) y los roedores (ratones y pericotes) de la familia Fringidae (CINYDE, 2004). En las playas, los crustáceos, moluscos y mariscos se encuentran enterrados en la arena o adheridos a rocas y peñascos, aquellos constituyen la dieta de numerosas aves guaneras (EDELNOR, 1997). En el Cuadro Nº3.3-10 se presenta la fauna característica de la parte baja de la cuenca del río Huaura, entre las que se encuentran aves, anfibios, mamíferos, reptiles y animales domésticos. CUADRO Nº 3.3-10 Fauna característica de la cuenca baja del río Huaura (EDELNOR, 1997)
Fuente: Estudio Geambiental de la Cuenca del río Huaura, Boletín 41 Serie C. INGEMMET, 2010
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144
D. La Capacidad de Uso Mayor en la Provincia de Huaura (CUM) El mapa de Capacidad de Uso Mayor (CUM) que suministra información de carácter práctico, interpretativa, basada en la aptitud natural que poseen las tierras para soportar sosteniblemente un determinado uso, sea agrícola, pastoreo, forestal y/o protección. Asimismo, muestra la distribución espacial de las diferentes unidades de Capacidad de Uso Mayor determinadas de acuerdo con la información geológica, geomorfológico, zonas de vida y topográfica. En el Cuadro N° 3.3-11 se muestra las diferentes unidades identificadas en la Provincia de Huaura-Huacho y a continuación se describe las características de cada unidad por niveles de Grupo, Clase y Subclase de Capacidad de Uso Mayor. CUADRO Nº 3.3-11 Caracteristicad de cada Unidad de Capacidad de Uso por Niveles de Grupo
Fuente INRENA 2007
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145
En el Cuadro N° 3.3-12 se muestra un resumen de La capacidad de Uso Mayor por distritos en la provincia de Huaura-Huacho y sus respectivas características antes descritas. CUADRO Nº 3.3-12 CAPACIDAD DE USO MAYOR POR DISTRITOS EN LA PROVINCIA DE HUAURA
DISTRITOS
UNIDADES Xse(g)
Santa Leonor
Checras
Protección-Producción Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosión.
Xse-P3sec
Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitación en suelos, clima y riesgos de erosión.
Xse-F3se*-A3sec
Protección-Producción Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosión.
Xse-P3se(t)
Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma limitación en suelos y riesgos de erosión.
Xse(g)
Protección-Laderas de Montaña Glaciar
Xse(g)
Protección-Laderas de Montaña Glaciar
Xse-P3se(t)-A3s(r*)
Protección-Pastos temporales - Cultivos en Limpio; ambas de calidad agrologica baja, con limitaciones en suelo y riesgo de erosión. Requiere riego
Xse-P3sec
Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitación en suelos, clima y riesgos de erosión.
Xse(le)
Protección, en laderas de montaña con afloramientos líticos, limitación en suelo y riesgo de erosión
Xse-F3se*-A3sec
Protección-Producción Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosión.
Xse-P3se(t)
Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma limitación en suelos y riesgos de erosión.
Xse-P3se(t)-A3s(r*)
Protección-Pastos temporales - Cultivos en Limpio; ambas de calidad agrologica baja, con limitaciones en suelo y riesgo de erosión. Requiere riego
Xse(g)
Protección-Laderas de Montaña Glaciar
Xse(le)
Protección, en laderas de montaña con afloramientos líticos, limitación en suelo y riesgo de erosión
Xse-P3sec
Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitación en suelos, clima y riesgos de erosión.
A1s(r)-C2s(r)
Sayán
A2s(r) – C3s(r)
Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media respectivamente, limitación en suelos y requiere riego Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja respectivamente, limitación en suelos y requiere riego continuo
Xse(le)
Protección, en laderas de montaña con afloramientos líticos, limitación en suelo y riesgo de erosión
Xse-C3s(r)-A3s(r)
Protección-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en suelo, riesgo de erosión y requiere riego
A1s(r)-C2s(r) Santa María
Protección en Laderas de Montaña Glaciar
Xse-F3se*-A3sec
Leoncio Prado
Paccho
CARACTERISTICAS
Xse(ld) Xse(le)
Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media respectivamente, limitación en suelos y requiere riego Protección, en zonas de afloramientos líticos y mantos de arena Protección, en laderas de montaña con afloramientos líticos, limitación en suelo y riesgo de erosión
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146
Xse-C3s(r)-A3s(r) Xse(ld) Xse(le) Huacho
A1s(r)-C2s(r)
A2s(r) – C3s(r)
Huaura
Ambar
Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja respectivamente, limitación en suelos y requiere riego continuo
Protección-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en suelo, riesgo de erosión y requiere riego
A2s(r) – C3s(r)
A1s(r)-C2s(r) de
Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media respectivamente, limitación en suelos y requiere riego
Xse-C3s(r)-A3s(r)
Xse(le)
Caleta Carquin
Protección, en laderas de montaña con afloramientos líticos, limitación en suelo y riesgo de erosión
Protección, en laderas de montaña con afloramientos líticos, limitación en suelo y riesgo de erosión
Xse-C3s(r)-A3s(r)
Hualmay
Protección, en zonas de afloramientos líticos y mantos de arena
Xse(le)
A2s(r) – C3s(r)
Vegueta
Protección-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en suelo, riesgo de erosión y requiere riego
A1s(r)-C2s(r)
Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja respectivamente, limitación en suelos y requiere riego continuo Protección-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en suelo, riesgo de erosión y requiere riego Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja respectivamente, limitación en suelos y requiere riego continuo Protección, en laderas de montaña con afloramientos líticos, limitación en suelo y riesgo de erosión Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media respectivamente, limitación en suelos y requiere riego Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media respectivamente, limitación en suelos y requiere riego
Xse-P3se(t)
Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma limitación en suelos y riesgos de erosión.
Xse(le)
Protección, en laderas de montaña con afloramientos líticos, limitación en suelo y riesgo de erosión
Xse-F3se*-A3sec
Protección-Producción Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosión.
Xse(g) Xse-P3sec A2s(r) – C3s(r)
Protección-Laderas de Montaña Glaciar Protección-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitación en suelos, clima y riesgos de erosión. Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja respectivamente, limitación en suelos y requiere riego continuo
Ver Mapa de Capacidad de Uso Mayor (CUM)
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MAPA CAPACIDAD DE USO MAYOR
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148
E. Permanente contaminación del agua aire y suelo b.1 Contaminación del agua de río El río Huaura, en todo su recorrido desde su naciente hasta su desembocadura en el Océano Pacifico, viene recibiendo aguas residuales de las minas tal como revela el “Estudio de evaluación ambiental territorial y de planteamientos para reducción o eliminación de la contaminación de origen minero en la cuenca del río Huaura”, publicada en junio de 1998 por la Dirección General de Asuntos Ambientales dependencia del Ministerio de Energía y Minas, así como residuos sólidos, fecales y desmontes de los diversos distritos. La cuenca del río Huaura es una
reconocida
zona
agrícola donde se cultivan una
serie
de
especies
vegetales, dependiendo de las condiciones de altitud, temperatura y disponibilidad de agua, a ello se agrega la contaminación
de
aguas
servidas que se arrojan vía el alcantarillado (desagüe), residuos sólidos, desmontes de
los
pobladores
que
cuentan con sus viviendas
Foto Nro. 3.3-2 Cuenca del rio Huaura. Distrito Santa Leonor.
en todo su recorrido desde la provincia de Oyón hasta el Océano Pacifico. Dentro del ámbito más cercano, en los distritos de Sayán, Santa María, Huaura, Hualmay y Carquín las autoridades locales han visto fácilmente conectar desagües a lo largo de sus riveras y agravar la contaminación de sus aguas, todo ello resultado de la improvisación por falta de planes de corto, mediano y largo plazo, poniendo en peligro la flora y fauna de la provincia de Huaura como de sus habitantes, y haciendo el juego a las grandes empresas (mineras, industriales, comerciales) con detrimento del medio ambiental. El sistema de alcantarillado, y el servicio de desechos sólidos (limpieza pública) como foco infeccioso a la altura del puente del río Huaura, donde vecinos y empresas irresponsables, sin conciencia ecológica-turística, a vista y paciencia de las autoridades y comunidad en general, desde años anteriores a la fecha viene generando desechos sólidos (basura) y desmontes de materiales de construcción por parte de un sector de la población aledaña y evacuación de aguas servidas (desagües) domiciliarías e industriales que provienen de los distritos de Santa María y Huaura que tienen como vertedero el puente del río Huaura y desagües Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
149
clandestino a la altura del cerro del Carmen (detrás del Santuario) generándose una gran contaminación del medio ambiente, en una zona de vivienda, de alto contenido turístico y de culto nacional como es el Santuario de la Virgen del Carmen, visitada por sinnúmero de peregrinos, turistas y fieles en general. Ver Foto Nro. 3.3-2.
FOTO Nº 3.3-3. Contaminación del agua del río Huaura por el vertimiento de residuos sólidos y la alta turbidez
b.2 Calidad microbiológica del agua de mar Las playas en la Provincia han sido, calificadas de acuerdo a las densidades de coliformes
termotolerantes
que
se
determinan
durante
cinco
semanas
consecutivas: muy buena, buena, regular, mala y muy mala. En el proceso de calificación la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA, en la temporada de verano desde el mes de diciembre hasta la quincena de abril, ha calificado las playas de la siguiente manera. Ver Cuadro 3.3-13 y Foto 3.3-3 CUADRO Nº 3.3-13 Calidad sanitaria de las playas de Huaura entre los años 2004 y 2007
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150
En un estudio realizado por Jesús Ledesma y Georgina Flores (2001) en el Laboratorio Costero de Huacho del Instituto del Mar del Perú, se observó que la contaminación marina tanto en la zona de playas como en la zona de mar se debe a una inadecuada gestión de los residuos y vertimientos de las zonas rural-urbanas y a los efluentes de las plantas procesadoras de harina. Ver Cuadro Nº 3.3-14
Foto Nro. 3.3-4 Vistas de las zonas contaminadas del litoral marino en la zona de Huacho
CUADRO Nº 3.3-14 Calidad ambiental del agua de mar
b.3 Contaminación de agua superficial La contaminación de las aguas de los cursos de agua de la Provincia tiene su origen principalmente en la actividad minero metalúrgico que en la zona se desarrolla desde la década del 60. Ver Cuadro Nº 3.3-15
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151
CUADRO Nº 3.3-15 Contaminación de aguas superficiales por actividad minera
El primer diagnóstico nacional referido a los pasivos ambientales de origen minero, se traduce en los Estudios de Evaluación Ambiental Territorial (EVAT). Estos estudios fueron realizados en 16 cuencas hidrográficas impactadas por la actividad minero metalurgica, y se desarrolló entre los años 1995 y 2000. Ver Cuadro Nº 3.3-16 CUADRO Nº 3.3-16 Análisis de calidad de agua del río Huaura
Con respecto de la actividad minera desarrollada en el ámbito de la cuenca del río Huaura existen denuncias realizadas por pobladores del distrito de Checras, específicamente por la comunidad campesina de Tongos y los dirigentes de la Asociación de Agricultores “Niño Jesús de Lacsaura”, lugar donde se encuentra la planta de zinc cuyo polvo se presume afecta la salud de los habitantes así como la producción agropecuaria. Ver Mapa de Concesiones Mineras
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152
MAPA DE CONCESIONES MINERAS
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153
b.4 Pasivos ambientales mineros (PAM) Los PAM identificados en la provincia se localizan en el distrito de Santa Leonor, como se muestra en el Cuadro Nº 3.3-17. CUADRO Nº 3.3-17 Pasivos ambientales mineros en la Provincia de Huaura
« Los PAM son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad»
7
PAMs abandonado: Son aquellos que se encontraban fuera de una concesión minera al momento de entrar en vigencia la referida ley. PAMs inactivos: Son aquellos que se encontraban dentro de concesiones al momento de entrar en vigencia la referida ley, pero que las labores, operaciones o instalaciones en las que se ubican se encontraban inactivas desde hace dos años por lo menos. b.5 Alteracion de la Biodiversidad por la Actividad Antropica En Quintay (distrito de Sayán) las especies de importancia pesquera tales como la lisa, la trucha, el pejerrey y el camarón han desaparecido a causa de la contaminación minera. Asimismo, otros peces como la lorna ( Sciaena deliciosa) y la cabinza (Isacia conceptionis), son arrastrados por las flotas pesqueras y convertidos en harina, a pesar de que no son necesarios para este fin. La actividad de la acuicultura que se lleva a cabo en la laguna Encantada, distrito de Huacho, y que desarrolla el cultivo de tilapia en jaulas trae como consecuencia una gran mortandad de zambullidores que se atascan en las mallas y mueren asfixiados. 7
Ley N° 28271, Ley de Pasivos Ambientales Mineros.
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154
Las Albuferas de Playa Chica además de ser depredadas por el ganado de algunos pastores, son víctima de los cazadores y pescadores furtivos, pese a su importancia ecológica y a que existe una Resolución Ministerial (Nº 0036-79AA/DGFF) por la cual el área está vedada para la caza deportiva. Las especies de aves de importancia cinegética son la polla de agua ( Gallinula chloropus), gallareta andina (Fulia ardesiaca), pato gargantillo (Anas bahamensis), pato media luna (Anas
discors), pato colorado (Anas cyanoptera), pato puna (Ana puna) y pato rana (Oxyura jamaicensis). Además de esto, la caza y la comercialización ilegal de fauna silvestre se da en diversos lugares como Santa Cruz (distrito de Leoncio Prado) o Chiuchín (distrito de Santa Leonor), donde se han registrado especimenes de zorros (Pseudalopex sp.), pumas (Puma concolor), venados (Odocoileus virginianus) y aves rapaces (Geranoaetus melanoleucus, Falco peregrinus). 3.3.5 Presencia de áreas ambientales críticas con diferentes niveles de intensidades por peligros, vulnerabilidad física y por riesgo en escenario sísmico e hidrológico Los procesos naturales y antrópicos afectan a las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el hombre y que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Los procesos naturales están relacionados a procesos dinámicos en el interior y exterior de la corteza terrestre, procesos
geológicos,
relacionados
a
hidrológicos
intervenciones
y geotécnicos.
antrópicas
están
Los
desastres
relacionados
tecnológicos
principalmente
a
explosiones, derrames químicos e incendios, entre otros.
FOTO Nº 3.3-5. Vista Aerea del Valle del rio Huaura y geografía del lugar. Google Earth.
A. La Provincia de Huaura presenta áreas con diferentes niveles de intensidades por peligro natural. Los niveles de intensidades representan el nivel de criticidad que alcanza los peligros naturales y que han sido de determinados mediante la definición de las Unidades de análisis y la evaluación de los Peligros naturales Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
155
a.1 Unidades de análisis La unidad de análisis representa un espacio geográfico donde se presentan los peligros naturales y antrópicos ocasionando impactos en el ecosistema. En ese sentido, la unidad de análisis tiene un control físico (relieve, litología y los fenómenos naturales) y un control antrópico (fuente generadora de problemas ambientales), como se presenta en el Cuadro Nº3.3-18. En los distritos ubicados en el sector Oeste y Centro de la Provincia de Huaura presentan una mayor sectorización de unidades de análisis, mientras los distritos ubicados al Este de la Provincia presentan un menor número unidades de análisis. La determinación de las unidades de análisis es parte del proceso metodológico para la evaluación de los peligros, vulnerabilidad y riesgo. Ver Mapa de Unidades de Analisis. CUADRO Nº 3.3-18 Unidad de análisis para la evaluación de la criticidad de Peligros en la Provincia de Huaura
Elaboración: Equipo Técnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
156
a.2 Evaluación de peligros naturales y antrópicos La evolución urbana y el crecimiento demográfico de los centros poblados de la Provincia, en muchos casos rebasan la capacidad del ecosistema, causando impactos negativos sobre éste, más aún cuando se dan en forma espontánea, sin ningún tipo de orientación técnica como sucede en la mayoría de las ciudades en nuestro país. La ocupación de áreas no aptas para la habilitación urbana, ya sea por su valor agrológico o por sus condiciones físico-geográficas son consecuencias de este proceso. En este sentido, se hace necesario prever la gestión de desastres naturales como un trabajo continuo asociado a una visión de desarrollo sostenible. Para esto se debe realizar un análisis profundo de las condiciones físicas y geográficas de los centros urbanos y de sus áreas de expansión, con la finalidad de identificar sectores críticos en función a la mayor probabilidad de incidencia de peligros o amenazas naturales. La posterior evaluación y calificación de la condición de vulnerabilidad y riesgo para cada sector permitirá identificar
las intervenciones necesarias para mitigar el
impacto de estos fenómenos, y garantizar así el establecimiento de la población y la expansión de la ciudad sólo sobre espacios geográficos seguros . a.2.1 Evaluación de las Peligros Naturales. Se
entiende
por
amenazas
o
peligros
naturales,
aquellos
fenómenos
climatológicos, hidrológicos, geológicos que por razones al lugar en que ocurren y por su severidad y frecuencia, pueden afectar adversamente a los seres humanos, a sus estructuras o actividades. Están comprendidos dentro de este concepto “todos aquellos elementos del medio ambiente o entorno físico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a él”.
5
8
En la Provincia de Huaura, la mayor o menor incidencia de los peligros de origen natural, dependen de la: Calidad y tipo de los materiales terrestres (antigüedad de los materiales de cobertura) influenciado por el grado de alteración de sus componentes Forma del relieve como suave y/o inclinado La deformación de los materiales: fracturas, falla y pliegues Propiedades física y mecánica del material de cobertura
Profundidad de la napa freática
En forma independiente, se analiza el impacto potencial que podrían causar los peligros
naturales
(geológicos,
hidrológicos,
geológicos
–hidrológicos
y
geotécnicos); determinando en cada caso en forma gráfica, los sectores urbanos que podrían ser afectados por los peligros identificados. Los peligros naturales que
8
Manual sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificación del Desarrollo Regional Integrado- Departamento de
Desarrollo Regional y Medio Ambiente – Secretaría Ejecutiva para Asuntos Económicos y Sociales – Secretaría General – OEA.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
157
ocurren en los distritos de la zona urbana de Huacho se presentan en el Cuadro 3.3-19 y Fotos Nº 3.3-6 y 3.3-7. CUADRO Nº 3.3-19 Unidades de análisis y peligros naturales en la Provincia de Huaura
Elaboración: Equipo técnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
158
FOTO Nº 3.3-6: Derrumbes camino a la capital
Foto Nº 3.3-7: Erosión de ladera en el CP Acotama
del distrito de Santa Leonor
en el distrito de Leoncio Prado.
FOTO Nº 3.3-8: Vista aérea de la geográfia del territorio de la Provincia de Huaura. Fuente: Google Earth 20013.
Mientras, la mayor y menor incidencia de los peligros antrópicos depende de:
nómicas que no cumplen con las exigencias de la normatividad ambiental La evaluación de peligros tiene por finalidad: identificar aquellos peligros antrópicos que podrían tener impacto sobre la zona urbana y su área de expansión, constituyendo en consecuencia una amenaza para el desarrollo urbano de un centro poblado. Los peligros antrópicos que deterioran la calidad ambiental se presentan en el Cuadro Nº 3.3-20.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
159
CUADRO Nº 3.3-20 Unidades de análisis y peligros antrópicos en la Provincia de Huaura
Elaboración: Equipo Técnico PAT Huaura 2013-2023
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
160
FOTO Nº 3.3-9. Estado de saneamiento básico en el CP Parquín del distrito de Santa Leonor
a.2 Nivel de Peligrosidad (Criticidad) Para definir el nivel de la amenaza se ha tenido en cuenta dos factores: amenazas naturales y las áreas con susceptibilidad, mientras el tratamiento de estos factores se realizó mediante una matriz de comparación, como se presenta en el Cuadro Nº 3.3-21. Para aplicar la matriz se debe tomar la decisión de elegir la variable del peligro de mayor prevalescencia, es decir la importancia que tiene en atención a la exposición, las consecuencias asociadas y la probabilidad de ocurrencia. Con la elección de la variable de peligro importante se realiza la comparación con cada una de la otras variables de columna a columna y de izquierda a derecha, esta parte se desarrolla para cada área crítica (corresponde al análisis de multivariables). Asimismo, para la asignación de valores cuantitativos a las variables del peligro se considera la importancia relativa entre las variables debido a que no todos tienen la misma influencia o intensidad de preferencia. La asignación está basada en las preferencias y en la experiencia del especialista. Los valores relativos de importancia asignados en cada casilla de la matriz se procesan
para
obtener
el
puntaje,
el
coeficiente
de
importancia
relativa
(ponderación). Se trabaja con los valores de coeficiente, haciendo partición (4) de los valores, donde cada partición de valores tiene un límite mínimo y un máximo, la partición se realiza considerando los cuatro niveles de peligro: Muy Alto, Alto, Medio y Bajo. Ver Mapa de Criticidad del Peligro Natural.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
161
CUADRO 3.3-21 Análisis de la criticidad de los Peligros naturales en la Provincia de Huaura
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
162
MAPA DE CRITICIDAD DEL PELIGRO NATURAL
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
163
A continuación se presenta el Cuadro Nº 3.3-22 donde se sintetiza la criticidad de los espacios en la Provincia de Huaura: Cuadro Nº 3.3-22 Síntesis de la criticidad de peligro natural
Elaboración: Equipo técnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023
En general, la Provincia de Huaura presenta diferentes niveles de intensidades los cuales son: los distritos ubicados en la región de Costa presentan una susceptibilidad Media ante peligros naturales ocupando una mayor extensión en la Provincia, en tanto los distritos de Santa Leonor, Paccho, Leoncio Prado, y la zona del cauce del río Huaura comprende una superficie que ocupa el segundo lugar en extensión, mientras las áreas (área urbana del distrito de Huacho, Santa María y Hualmay) con una criticidad de peligro bajo representa una menor superficie en la Provincia de Huaura. B. La Provincia de Huaura
presenta áreas críticas con diferentes niveles de
intensidades por vulnerabilidad física En la Provincia se ubican infraestructuras: viviendas, estructura hidráulicas, vías terrestres, puentes, así como las actividades industriales, productivas y económicas como la minera, agrícola y el comercio local y regional, los cuales por su exposición, fragilidad y resiliencia definen las intensidades de vulnerabilidad de la Provincia. De esta manera la determinación de los diferentes niveles de intensidades por la identificación de las variables urbanas y la evaluación de la vulnerabilidad física:
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
164
b.1 Identificación de las variables urbanas La evaluación de vulnerabilidad permite determinar los diferentes grados de afectación, que podrían darse como consecuencia de la incapacidad física de resistir el impacto de algún peligro natural. La evaluación se realiza analizando las variables urbanas: viviendas y asentamientos humanos, equipamiento, vías y puentes, instalaciones de producción económica, actividades: industriales, económicas y patrimonio cultural. En el caso de la Provincia de Huaura se ha considerado para la evaluación de la vulnerabilidad
física:
viviendas,
equipamientos,
vías
y
puentes,
infraestructuras
hidráulicas, actividades mineras, agrícolas y avícolas. A continuación, se presenta el Cuadro Nº 3.3-23 y Figuras Nº 3.3-10 y 3.3.-11 que contiene los elementos vulnerables:
FOTO Nº 3.3-10. Estado de conservación de la vivienda en el CP Parquín en el distrito de Santa Leonor
FOTO Nº 3.3.-11. Estado de conservación de la vivienda y saneamiento básico en el sector de Santa Cruz distrito de Leoncio Prado
b.2 Evaluación de vulnerabilidad física La vulnerabilidad de cualquier elemento de una ciudad en su conjunto, está definida como el grado de fortaleza o debilidad que estos puedan tener ante la ocurrencia de un fenómeno natural o antrópicos adverso. La naturaleza de la vulnerabilidad y los resultados de su evaluación varían según: - El elemento expuesto (integridad física de las personas, estructuras físicas, bienes, actividades económicas, recursos naturales, otros); y - Los peligros existentes (sismos, erosión, inundaciones, flujos de detritos, derrumbes deslizamiento, contaminación ambiental, entre otros).
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
165
CUADRO Nº 3.3-23 Infraestructuras, servicios y actividades en la Provincia de Huaura
Elaboración: Equipo técnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023
Asimismo, el nivel de traumatismo social que puede experimentarse en caso de desastres es inversamente proporcional al nivel de organización existente en la comunidad afectada. Las sociedades que poseen una mejor trama de organizaciones sociales, pueden asimilar mucho más fácilmente las consecuencias de un desastre y reaccionar con mayor rapidez que las que no la tienen. Una buena estructura social, con organizaciones adecuadamente diversificadas, constituye ya una importante medida de mitigación. Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
166
Además, que el incremento de la vulnerabilidad es directamente proporcional al aumento de la población. Las decisiones o la permisibilidad para ubicar a las familias en áreas propensas al peligro también incrementan la vulnerabilidad de la sociedad. La pobreza es una de las principales causas de la vulnerabilidad social. Otros, tan importante como las anteriores, son las líneas vitales y servicios, los lugares de mayor concentración, y el patrimonio histórico. b.3 Determinación de la Criticidad de la Vulnerabilidad física en la Provincia de Huaura Para definir el nivel de criticidad de la vulnerabilidad se ha tenido en cuenta dos factores: la unidad de análisis y los indicadores vulnerables, mientras el tratamiento de estos factores se realizó mediante una matriz de comparación, como se presenta en el Cuadro Nº 3.3-20. La metodología pasa por tomar la decisión de elegir el indicador de mayor prevalescencia, es decir la importancia que tiene en atención a la exposición y la importancia de servicio vital que representa a las poblaciones y las consecuencias asociadas. Con la elección de la variable del indicador importante se realiza la comparación con cada una de la otros indicadores de columna a columna y de izquierda a derecha, esta parte se desarrolla para cada área crítica (corresponde al análisis de multivariables). Asimismo, para la asignación de valores cuantitativos a los indicadores vulnerables se considera la importancia relativa entre los indicadores debido a que no todos tienen
la
misma influencia o intensidad de preferencia. La asignación está basada en las preferencias y en la experiencia del especialista. Los valores relativos de importancia asignados en cada casilla de la matriz se procesan para obtener el puntaje, el coeficiente de importancia relativa (ponderación). Se trabaja con los valores de coeficiente, haciendo partición (4) de los valores, donde cada partición de valores tiene un límite mínimo y un máximo, la partición se realiza considerando los cuatro niveles de peligro: Muy Alto, Alto, Medio y Bajo. La evaluación de la vulnerabilidad física se ha realizado mediante el método de las multivariables y los resultados de la evaluación mediante la matriz de evaluación se presenta en el Cuadro N° 3.3-24. Ver Mapa de la Criticidad de la Vulnerabilidad Fisica.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
167
MAPA DE VULNERABILIDAD
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
168
CUADRO Nº 3.3-24 Análisis de la criticidad de la Vulnerabilidad física en la Provincia de Huaura
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
169
A continuación se presenta el Cuadro Nº 3.3-25 donde se sintetiza la criticidad de los espacios en la Provincia de Huaura: Cuadro Nº 3.3-25 Síntesis de la criticidad de vulnerabilidad fisica
Elaboración: Equipo técnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023
Teófilo Allende Ccahuana
Se concluye que en el territorio de la Provincia de Huaura los diferentes niveles de intensidades se presentan de la siguiente manera: los sectores con una vulnerabilidad alta (áreas: 2, 5, 6, 8, 11, 14, 15 y 16), tienen una mayor distribución donde destacan infraestructura vitales como vías de primer orden hasta de acceso local y rural estos últimos en pésima condiciones, y puentes, portuarias, viviendas y las actividades industriales, económicas y agrícolas. Las áreas con menor sectorización ocupan la parte sur de la provincia presentan vulnerabilidad media. Mientras, áreas con muy alta y baja vulnerabilidad y el primero se ubica en el distrito de Santa Leonor y el segundo en el distrito de Santa María respectivamente. Asimismo, en las áreas se ubican servicios y líneas vitales como centrales hidroeléctricas como el ubicado en el distrito Santa Leonor. C. La Provincia de Huaura tiene áreas críticas con diferentes niveles de intensidades por riesgo en escenario sísmico e hidrológico El riesgo a que está expuesta el territorio de la Provincia o parte de ella, es la resultante de la interacción entre el peligro o amenaza y la vulnerabilidad. Puede ser expresado en términos de daños o pérdidas esperadas ante la ocurrencia de un evento de características e intensidad determinadas, según las condiciones de vulnerabilidad que presenta la unidad física por evaluar, el cual puede ser expresado mediante la siguiente relación: RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
170
Como se ha expresado anteriormente el riesgo comprende la exposición de las áreas críticas en la Provincia, frente a fenómenos de origen geológico, hidrológico y geotécnico. Sin embargo, teniendo en consideración que tanto los peligros como las condiciones de vulnerabilidad presentan variaciones en el territorio, sería factible, a partir de esta información, encontrar la distribución espacial del riesgo ante la ocurrencia de cualquier peligro determinado, o los niveles de riesgo bajo diferentes escenarios por la ocurrencia de los peligros sísmicos e identificados. c.1 Estimación de riesgo en un Escenario de Peligro Hidrológico Los peligros de origen geológico, geológico – hidrológico e hidrológico que pueden presentarse no amenazan directamente a todo el territorio, orientándose a causar daños directos a determinados sectores de ella, pero la naturaleza y la intensidad del daño local puede ser mucho más catastrófica. En la hipótesis de ocurrencia de un Flujo de detritos de grandes proporciones que, produciéndose por las torrenteras que desembocan por las áreas agrícolas, interrumpiendo vías como en los distritos de Sayán, Paccho y Santa Leonor, bajara impetuoso por las quebrada, se configuraría el siguiente escenario de riesgo: Prácticamente las vías, las áreas agrícolas y las infraestructuras hidráulicas quedarían arrasadas, con pérdida de la mayor parte de áreas agrícolas. Esto incluye, desde luego, todos los puentes y la vía que permite la comunicación entre los distritos.
Daños considerables en las áreas agrícolas en la margen izquierda y derecha del río Huaura.
Dificultades en el abastecimiento de servicios básicos en algunos sectores de la Provincia. Interrupción de las vías de comunicación principal vía Huacho-Sayán- ChecrasSanta Leonor y las de circulación interna que conectan el sector este, norte y sur de la provincia. Un análisis del riesgo bajo el escenario de eventos sísmicos e hidrológicos se presenta en los Cuadro Nº 3.3-26 y En el Cuadro N° 3.3-27 se. Ver Mapa de Riesgos en escenario sísmico e hidrológico.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
171
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO Nº 3.3-26 Análisis de la criticidad de Riesgo por escenario sísmico e hidrológico
Cuadro Nº 3.3-27 Síntesis de la criticidad del Riesgo en escenario sísmico e hidrológico
Elaboración: Equipo técnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
172
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Se concluye que en la Provincia de Huaura se presentan diferentes intensidades de riesgo como el área de muy alto riesgo ubicado en el distrito de Santa Leonor, mientras las áreas con riesgo alto se ubican en la zona norte del distrito de Sayán y en los sectores norte y oeste de los distritos Paccho y Leoncio Prado. Finalmente, existen áreas con un bajo riesgo se encuentra ubicado al este del distrito de Santa María.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
173
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
MAPA DE RIESGOS SISMICOS E HIDROLOGICOS
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
174
3.4 LOS PROCESOS FISICO ESPACIALES Los procesos Físico Espaciales están contenidos en el conjunto de relaciones espaciofuncionales de los asentamientos urbano rurales de la Provincia de Huaura. Para el análisis territorial del sistema de asentamientos se han identificado procesos con la interrelación y caracterización de estos aspectos, definiendo sus indicadores, que se han analizado, comprobado e interpretado a fin de tener la conceptualización más clara y acertada de estos procesos, los cuales se muestran en la siguiente matriz. CUADRO N° 3.4-1 Matriz de Procesos Fisico Espaciales PROCESO
INDICADORES Volúmen Poblacional y densidad poblacional Crecimiento Poblacional
Marcado desequilibrio de la ocupación del Población permanente territorio provincial que genera limitaciones Distribución Volumétrica de los Centros Poblados en su desarrollo.
Dispersión Poblacional categoría de los Centros Poblados por Distritos de la Provincia de Huaura. Servicio de agua potable: Número de pozos tubulares, horas de abastecimiento de agua, Nº de conecciones domiciliarias, Nº de
Creciente incremento de la cobertura de los servicios básicos con deficiente calidad y desatención en el área rural
viviendas sin abastecimiento de agua, Nº de redes de desagüe y servicios higiénicos dentro de la vivienda , Nº de viviendas sin abastecimiento del servicio . Nº de centrales hidroeléctricas, Nº del servicio de alumbrado eléctrico en las viviendas. Nº de viviendas sin disposición de alumbrado eléctrico. Porcentaje de telefonìa fija y movil en hogares
Creciente desarrollo en los niveles de telecomunicaciones
Porcentajes de TV por cable, Computadoras e Internet en hogares Nº de hogares con radio y tv. Porcentaje de evoluciòn de las TIC en hogares. Infraestructura de telecomunicaciones. Nº de rutas Nacional, Departamental, Vecinal, longitud, cantidad Km de tipo de superficie.
Diferenciados niveles de articulación vial en Nº Ejes Viales artiuladores la provincia y limitada transitabilidad y
Clasificador de rutas , Malla Topológica Vial Provincial
conectividad hacia los centros poblados
No de centros poblados con niveles de articulación y transitabilidad Nº de vehiculos de servicio de transporte. Nùmero de Establecimientos de salud : Hospitales, Centros de
Deficiente calidad de las Infraestructuras de Salud, Puestos de Salud Salud y Educativas con insuficiente
Nùmero de Instituciones Educativas
implementación del equipamiento
Nº de Alumnos matriculados por modalidad y nivel educativo. Nº de alumnos por aula, Nº docentes por alumno
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
175
3.4.1 Marcado Desequilibrio de la ocupación del territorio provincial que genera limitaciones en su desarrollo. A. El Sistema Urbano Rural de La Provincia Enfocaremos el sistema Urbano Rural desde el punto de vista de ocupación del territorio, como el uso actual del suelo y el desarrollo de los Asentamientos Humanos. (Al referirnos a los Asentamientos Humanos, estamos considerando los espacios urbanos y rurales). En este enfoque se ha identificado en el área de influencia del estudio, dos tendencias: El centralismo y la ocupación de los espacios territoriales en forma dispersa, que aparentan tener un antagonismo, sin embargo pueden ser complementarios. Las características de las áreas rurales de la Provincia, con referencia a las áreas urbanas, son menos desarrolladas que los asentamientos humanos urbano-rurales que presentan
cierta
consolidación,
como las
capitales
Distritales,
identificándose
infraestructura escasa y en muchos casos pobre, debido a que existe poca inversión o nula en estos asentamientos poco densos. B. Indicadores en la jerarquización de los centros. c.1 Volumen Poblacional: Se refiere al número absoluto de la población que es un indicador de la consolidación urbana. Ver Cuadro Nro. 3.4-2. CUADRO N° 3.4-2 Poblacion - Tasa de Crecimiento y Distribución Porcentual Distrital Años 1993 - 2007-2012 Provincia y Distritos
1993
TCA 19932007
Total
2007 %
Total
%
Total
100.00
209,602
100.00
%
Total Provincia
1.50
163,174
Huacho
0.82
49,725
30.47
55,442
28.09
57,484
27.43
Ambar
100.00 197,384
2012
-0.37
2,978
1.83
2,825
1.43
2,770
1.32
Caleta de Carquin
1.66
4,945
3.03
6,091
3.09
6,500
3.10
Checras
2.81
1,071
0.66
1,492
0.76
1,642
0.78
Hualmay
0.95
23,675
14.51
26,808
13.58
27,927
13.32
Huaura
1.91
24,615
15.09
31,212
15.81
33,568
16.02
-0.18
2,063
1.26
2,012
1.02
1,994
0.95
Leoncio Prado Paccho
0.06
2,037
1.25
2,055
1.04
2,061
0.98
-0.53
1,642
1.01
1,521
0.77
1,478
0.71
Santa Maria
3.15
19,222
11.78
27,699
14.03
30,727
14.66
Sayan
1.39
18,395
11.27
21,962
11.13
23,236
11.09
Vegueta
3.04
12,806
7.85
18,265
9.25
20,215
9.64
Santa Leonor
Fuente INEI Censos 1993 y 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT- Huacho 2013
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
176
La población provincial al año 2,012 cuenta con 209,602 habitantes, es decir se tuvo un incremento de 12,218 habitantes desde el año 2007. En la distribución porcentual distrital tenemos que el distrito de Huaura tiene un incremento del 0.66% en este periodo, Huacho 0.21%, Caleta de Carquín y Hualmay se mantienen, los distritos de: Vegueta incrementa el 0.79%, Santa Maria el 0.63%, esto referente a la Ciudad conurbana de Huacho, lo que nos da un indicador de ocupación y consolidación distrital de la Ciudad y el crecimiento del distrito de Végueta. El distrito de Sayan disminuye porcentualmente en un 0.04%, demostrando un estancamiento en su crecimiento, los distritos altoandinos como Checras, que a pesar de su tasa de crecimiento mayor en esta región mantiene su crecimiento porcentual, los demás distritos como Ambar, Leoncio Prado y Paccho igualmente mantienen su crecimiento porcentual. El distrito de Santa Leonor muestra un decrecimiento en este periodo del 0.77% a 0.71 %. c.2 Crecimiento Poblacional: El crecimiento poblacional es un indicador muy importante para el cálculo de la centralidad de un territorio respecto a su evolución. La tasa de crecimiento anual provincial se mantiene en 1.50 %, incrementando del 2012 al 2022 en 35,554 habitantes. Ver Cuadro Nro. 3.4-3 CUADRO N° 3.4-3 Evolución Poblacional Provincial 2013-2023 PROVINCIA HUAURA
TCA 1993-
AÑOS
2007
2012
2022
1.50
209,602
243,988
Elaboración: Equipo Técnico PAT- Huacho 2013
Este crecimiento sistemático que se ha venido dando en la Provincia, sujeta a marcadas variaciones demostradas en los índices de crecimiento anual distrital, demuestra que la población emigra a las zonas más pobladas adyacentes que ofrecen mejores condiciones de vida con el consecuente abandono de las zonas rurales que no poseen infraestructuras adecuadas, este crecimiento tendencial como se ha verificado objetivamente en los centros poblados fundamentalmente andinos provoca el envejecimiento de la población con la reducción de la población infantil y juvenil. c.3 Población permanente. A nivel de la provincia, el 95.7% de su población, vive permanentemente, de ello se deduce entonces que el 4.30% constituye la poblacion flotante. Ver Cuadro Nro. 3.4-4
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
177
A nivel distrital, Santa Leonor tiene un 8.68% de población que no vive permanentemente, seguido por Checras con un 6.97%, Caleta de Carquin muestra una población flotante que representa el 5.81% de población que no habita en el distrito. CUADRO N° 3.4-4 Poblacion Permanente a Nivel Distrital Provincia y Distrito
Población que vive total permanentemente 197384 188,906
Población
Total Provincia Huacho
% 95.70 %
55442
52,542
94.77 %
. Ambar
2825
2,734
96.78 %
Caleta de Carquin
6091
5,737
94.19 %
Checras
1492
1,388
93.03 %
Hualmay
26808
25,867
96.49 %
Huaura
31212
29,971
96.02 %
Leoncio Prado
2012
1,897
94.28 %
Paccho
2055
1,928
93.82 %
Santa Leonor
1521
1,389
91.32 %
Santa Maria
27699
26,843
96.91 %
Sayan
21962
20,908
95.20 %
Vegueta
18265
17,702
96.92 %
Fuente INEI Censos 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT- Huacho 2013
c.4 Distribución y densidad poblacional. Población Urbana y Rural. Los criterios que actualmente se manejan para clasificar las áreas urbanas y rurales son: demográfico, político administrativo, económico, de configuración física, de provisión de servicios. Siendo el criterio de mayor relevancia el demográfico, es así que en la mayoría de los países latinoamericanos el umbral para definir la población urbana se encuentra entre los 1,000 y 2,500 habitantes. El INEI establece que la población que ocupa más de 100 viviendas agrupadas contiguamente se pueden considerar como población urbana, esto significaría que unas 500 personas aglomeradas en un mínimo conjunto de viviendas ya conformarían un centro urbano, lo cual parece no ser muy razonable. En el siguiente Cuadro se puede observar la evolución en la distribución de la población urbana y rural desde el censo de 1993, 2007 y actualmente 2012. El cuadro muestra que los distritos de Huacho, Hualmay, Huaura, Santa María, Caleta de Carquin y Végueta, poseen la mayor población urbana; sin embargo, los distritos de Ambar y Leoncio Prado poseen el mayor número de población en el área rural. Ver Cuadro 3.4-5. Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
178
CUADRO N° 3.4-5 Distribución de la Población Intercensal y Actual, Urbana y Rural Distrital AREA URBANA
AREA RURAL Tasa de
Provincia y Distrito
Población Urbana
crecimiento
Tasa de Población Rural
crecimien
Urbano 1993 Total Provincia Huacho
2012
1993-2007
2007
2012
2.78
40384
26822
21978
-2.40
55686
0.69
454
1444
1798
15.58
122790 170562 187623 49271
Ambar
2007 53998
to Rural 1993
1993-2007
644
462
397
-2.02
2334
2363
2373
0.09
Caleta de Carquín
4807
5985
6406
1.75
138
106
95
-1.66
Checras
1071
1019
1000
-0.35
0
473
642
7.14
Hualmay
23239
26780
28045
1.09
436
28
-118
-6.68
Huaura
18065
26937
30106
3.51
6550
4275
3463
-2.48
221
327
365
3.43
1842
1685
1629
-0.61
1396
1293
1256
-0.53
641
762
805
1.35
Leoncio Prado Paccho Santa Leonor
306
962
1196
15.31
1336
559
282
-4.15
12948
25194
29568
6.76
6274
2505
1159
-4.29
Sayán
5401
13824
16832
11.14
12994
8138
6404
-2.67
Végueta
5421
13781
16767
11.02
7385
4484
3448
-2.81
Santa María
Fuente INEI Censos 1993 y 2007. Elaboración: Equipo Técnico PAT-Huacho
Densidad Poblacional. Consideramos las siguientes proposiciones: Densidades inferiores a los 9 habitantes por kilómetro cuadrado supone una economía basada en la producción primaria extensiva; solo a partir de 18 habitantes por kilómetro cuadrado de densidad permite la posibilidad de desarrollar un tejido elemental industrial y de servicios algo significativos. La densidad poblacional de la Provincia es de 42.85 hab/km2, el distrito de Hualmay es el que mayor densidad poblacional posee siendo de 4806.70 hab/km2, seguido de Caleta de Carquin con 3186.41 hab./km2 ,
en
contraposición a ello se tiene el distrito de Ambar que le corresponde 3.01 hab/km2 y a Santa Leonor 3.94 Hab/km2, estos valores nos dan una aproximación a la organización territorial, usando el criterio del grado de habitabilidad se ha elaborado el siguiente cuadro 3.4-6. Ver Mapa de Densidad Poblacional.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
179
CUADRO N° 3.4-6 Calificación de la Habitabilidad Territorial Distrital Provincia y Distritos
Superficie
Población
Km2
2012
Total Provincia
Densidad Poblacional
Nivel de Habitabilidad
Hab/Km2
Territorial
4,891.92
209,602
Huacho
717.02
57,484
80.17 Altamente Habitada
Ambar
919.40
2,770
3.01 Casi desahabitada
Caleta de Carquin
42.85 Normalmente Habitada
2.04
6,500
166.37
1,642
5.81
27,927
4806.70 Altamente Habitada
Huaura
484.43
33,568
69.29 Altamente Habitada
Leoncio Prado
300.13
1,994
6.64 Casi desahabitada
Paccho
229.25
2,061
8.99 Casi desahabitada
Santa Leonor
375.49
1,478
3.94 Casi desahabitada
Santa Maria
127.51
30,727
240.97 Altamente Habitada
1,310.77
23,236
17.73 Moderadamente Habitada
253.70
20,215
79.68 Altamente Habitada
Checras Hualmay
Sayan Vegueta
3186.41 Altamente Habitada 9.87 Casi desahabitada
Fuente INEI Censos 1993 y 2007. Elaboración: Equipo Técnico PAT-Huacho 2013
Los Valores determinados para la calificación del esquema de organización territorial son: De más de 50 a más de 100 Hab/km2: Altamente Habitada. De 21 a 50 Hab/km2
: Normalmente Habitada.
De 11 a 20 Hab/km2.
: Moderadamente Habitada.
1 a 10 Hab/km2.
: Casi Deshabitada.
Se puede entonces interpretar que los distritos altamente habitados corresponden a aquellos que se encuentran conurbados como lo son: Huacho, Huaura, Caleta de Carquín, Santa María y Hualmay. El distrito de Sayán se considera como moderamente habitado. Los distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho y Santa Leonor, con referencia a sus superficies se consideran casi deshabitados.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
180
MAPA DE DENSIDAD POBLACIONAL
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
181
c.5 Organización Espacial de los Centros Poblados La primera parte del análisis de los centros poblados trata de los patrones de organización de estos en el espacio territorial, se analizan variables referidos al análisis de los patrones de distribución espacial y los niveles de urbanización con el objetivo de evaluar las ventajas comparativas de los espacios distritales para la explotación de los recursos naturales y la dotación efectiva de equipamientos y servicios
básicos
a
la
población
concentrada
en
estas
aglomeraciones
poblacionales. Distribución Volumétrica de los Centros Poblados La distribución volumétrica es el predominio de la población asentada en el área urbana sobre la población asentada en el área rural y viceversa, cuando los valores de la relación son inferiores a 0 existe un predominio de población asentada en el área rural sobre la población del área urbana. Ver Cuadro No 3.4-7 y Mapa de Distribucion Volumetrica. En los valores del cuadro Hualmay casi no posee población asentada en el área rural con referencia a su área urbana, lo que indica que es un distrito eminentemente urbano,
los distritos de Huacho, Caleta de Carquín, tienen
predominio en el área urbana, Santa María a pesar de tener población considerable en su área urbana posee área rural con ocupación dispersa. CUADRO N° 3.4-7 Relacion Población Urbana - Población Rural 2007 Provincia y Distrito
Urbano (U)
Total Provincia Huacho Ambar
2012
Rural (Población Dispersa)
Relación U/PD
Urbano
Rural
Relación
(U)
(Población
U/PD
Dispersa)
170562
26822
6.36
187,623
21,979
53998
1444
37.39
55,686
1,798
462
2363
0.2
397
2,373
Caleta de Carquin
5985
106
56.46
6,406
94
Checras
1019
473
2.15
1,000
642
Hualmay
26780
28
956.43
28,045
-118
Huaura
26937
4275
6.3
30,106
3,463
327
1685
0.19
365
1,629
1293
762
1.7
1,256
805
962
559
1.72
1,196
282
Santa Maria
25194
2505
10.06
29,568
1,159
Sayan
13824
8138
1.7
16,832
6,404
Vegueta
13781
4484
3.07
16,767
3,448
Leoncio Prado Paccho Santa Leonor
8.54 30.98 0.17 67.73 1.56 -238.24 8.69 0.22 1.56 4.25 25.51 2.63 4.86
Fuente INEI Censos 1993 y 2007. Elaboración: Equipo Técnico PAT-Huacho 2013
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
182
MAPA DE DISTRIBUCION VOLUMETRICA
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
183
El mapa muestra la distribución volumétrica de la población urbana y rural, la relación es con mayor predominio de la ocupación urbana en los distritos conformantes de la ciudad de Huacho, ubicados en la costa, siendo nula la ocupación con respecto a la rural, asimismo los distritos de Végueta, Santa María tienen relación baja y mediana, la ocupación alta es la rural en los Distritos de Sayán, Ambar, Leoncio Prado, Santa Leonor, Checras y Paccho, que están ubicadas en la sierra de la provincia. Dispersión Poblacional (Índice de Demangeon) A pesar de la tendencia global y provincial hacia la urbanización, la importancia y magnitud de la “población dispersa 151”, fundamentalmente rural, es muy alta como para no ser tomada en cuenta. El índice de dispersión es la medida complementaria al nivel de urbanización. Aunque convencionalmente se puede esperar que los distritos que no son urbanos sean rurales, en la práctica coexisten distritos que tienen una o más localidades urbanas y al mismo tiempo, muchas localidades y población rurales. El índice de dispersión permite identificar esta coexistencia si se sobreponen los mapas de dispersión y el de localidades urbanas o el de lugares centrales. El método usado para calcular este índice es el de Demangeon y que va en concordancia con la siguiente fórmula: Dónde: K = Índice de dispersión (Demangeon). E = Población total dispersa. N = Número de entidades dispersas. T = Población total del Distrito CUADRO N° 3.4-8 Dispersión de los Centros Poblados - Indice de Dermageon Distrito
Centros
Poblacion
Poblacion
Indice De
Índice de
Grado de
Poblados
Dispersa
Total
Dispersión
Dispersión
Dispersión
Dispersos
Distrital
estandariza da( de 0 a 1)
Sayan Ambar Leoncio Prado Paccho Vegueta Santa Leonor Checras Huaura Santa Maria Huacho Caleta de Carquin Hualmay
122 49 22 38 35 16 11 17 7 6 2
8138 2363 1685 762 4484 559 473 4275 2505 1444 106
21962 2825 2012 2055 18265 1521 1492 31212 27699 55442 6091
45.21 40.99 18.42 14.09 8.59 5.88 3.49 2.33 0.63 0.16 0.03
1.00 0.91 0.41 0.31 0.19 0.13 0.08 0.05 0.01 0.00 0.00
Alta Alta Alta Alta Media Media Media Baja Dispersión Muy baja o nula Muy baja o nula Muy baja o nula
1
28
26808
0.00
0.00
Muy baja o nula
Fuente: INEI 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU Huaura 2013
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
184
El grado de dispersión es la calificación que se le asigna a los distritos de acuerdo a su índice de dispersión, el mayor índice es el que tiene el valor 1, en este caso Sayán que demuestra un mayor grado de dispersión, seguido de Ambar, Leoncio Prado y Paccho, Los grados de muy baja dispersión o nula dispersión lo presentan Hualmay, Caleta de Carquín, Huacho, Santa María y Huaura, siendo estos conurbanos. Ver Cuadro Nro. 3.4-8 c.6 Distribución y Categorización de los Centros Poblados La categoría es un atributo que se le da a un centro poblado de acuerdo a ley si 9
cumple ciertos requisitos, principalmente el de población tal y como se muestra la tabla siguiente. Este es un indicador que nos da una idea del nivel y jerarquía de los centro poblados que tenemos en un determinado territorio. Ver Cuadro Nro. 3.4-9 CUADRO N° 3.4-9 Categoría de los Centros Poblados CATEGORÍA
POBLACIÓN
REQUISITOS MÍNIMOS
CONCENTRADA
Viviendas ubicadas en forma continua o dispersa Caserío
151 a 1,000
parcialmente. Local comunal de uso múltiple y centro educativo. Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada
Pueblo
1,001 a 2500
formando calles y plaza céntrica. Primaria completa. Puesto de salud. Local comunal de uso múltiple. Áreas recreacionales. Plan de Ordenamiento Urbano. Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada formando calles y plaza céntrica según plan de ordenamiento urbano. Primaria
Villa
2,501 a 5,000
completa y 3 grados de secundaria. Centro de salud. Servicios de correo, telefonía pública y otros. Rol de servicios de apoyo a la producción de su área de influencia.
Ciudad
5,001 a 500,000
Metrópoli
500,001 a más
Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan Urbano. Se clasificarán en menores, intermedias y mayores
10
Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Metropolitano.
Fuente: DS 019-2003-PCM. Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU Huaura 2013
A continuación, se Identifican y categorizan los Centros Poblados por Distritos de la Provincia de Huaura.
9
El reglamento del la Ley 27795 define estas categorías y las asigna el Gobierno Regional. La norma no define los rangos para estas clasificaciones.
10
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
185
El Distrito de Huacho, tiene a su capital la ciudad de Huacho que es la capital de la Provincia de Huaura, tiene 55,686 habitantes al año 2012 habitantes, en su área urbana, 1 caserío que es el Sector del Paraíso en el año 2007, cambiando de categoría a pueblo el año 2,012 y 6 asentamientos humanos dispersos en el área rural. Ver Cuadro Nro. 3.410. CUADRO N° 3.4-10 Categorización Centros Poblados del Distrito de Huacho DISTRITO
CENTRO POBLADO Huacho
HUACHO
POBLACIÓN 2007 Urbano Rural Total 53998
0
53998
0
893
893
1112
0
551
551
686
53998
1444
55442
Paraiso Población Dispersa (6) TOTAL
Fuente: INEI CPV 2007 Técnico PAT-PDU 2013
POBLACIÓN 2012 Urbano Rural Total
Elaboración: Equipo
55686
55686
CATEGORIA
55686 Ciudad
1798
1112 *Pueblo Población 686 Dispersa 57484
* Cambia de caserío a pueblo
El Distrito de Ambar, con la Capital la Ciudad de Ambar tiene una población de 2825 habitantes en el 2007, decreciendo a 2270 habitantes el año 2012, permaneciendo su categoría, cuenta con 3 caseríos y 49 poblados dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-11 CUADRO N° 3.4-11 Categorización Centros Poblados del Distrito de Ambar DISTRITO
CENTRO POBLADO
POBLACIÓN 2007 Urbano Rural Total
Ambar AMBAR
462
0
462
Aynaca
0
154
Shanquijirca Población Dispersa (49)
0
TOTAL
Fuente: INEI CPV 2007 Técnico PAT-PDU 2013
Elaboración: Equipo
POBLACIÓN 2012 Urbano Rural Total 397
CATEGORIA
0
397 Caserío
154
155
155 Caserío
157
157
158
0
2052
2052
2061
158 Caserío Población 2061 Dispersa
462
2363
2825
2373
2770
397
CUADRO N° 3.4-12 Categorización Centros Poblados del Distrito de Caleta de Carquín DISTRITO
CALETA DE CARQUIN
CENTRO POBLADO Caleta De Carquin Población Dispersa (2) TOTAL
Fuente: INEI CPV 2007 Técnico PAT-PDU 2013
POBLACIÓN 2007 Urbano Rural Total 5985
0
0
106
106
5985
106
6091
Elaboración: Equipo
5985
POBLACIÓN 2012 Urbano Rural Total 6406
6406
CATEGORIA
94
6406 Ciudad Población 94 Dispersa
94
6500
El Distrito de Caleta de Carquín, tiene a la Ciudad de Caleta de Carquín que tiene 6,406 habitantes al año 2012, incrementándose en 421 habitantes desde el año 2007 en su área urbana, lo que significa que la ciudad tiene un proceso de consolidación , siendo
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
186
un asentamiento conurbano de la Ciudad de Huacho, asimismo posee 2 unidades agropecuarias. Ver Cuadro Nro. 3.4-12 CUADRO N° 3.4-13 Categorización Centros Poblados del Distrito de Checras DISTRITO
CHECRAS
CENTRO POBLADO
POBLACIÓN 2007 Urbano Rural Total
POBLACIÓN 2012 Urbano Rural Total
CATEGORIA
Maray
240
0
240
236
236 Caserío
Tongos
193
0
193
189
189 Caserío
Puñon Población Dispersa (11)
586
0
586
575
0
473
473
575 Caserío Población 642 Dispersa
1019
473
1492
TOTAL
Fuente: INEI CPV 2007 Técnico PAT-PDU 2013
Elaboración: Equipo
642 1000
642
1642
El Distrito de Checras, tiene 3 caseríos y 11 centros poblados dispersos
con 473
habitantes. Ver Cuadro Nro. 3.4-13
Foto N°3.4-1. Checras – Local Municipal
Foto N°3.4-2. Plaza de Checras
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
187
El Distrito de Hualmay cuya capital es Hualmay, es conurbana con la Ciudad de Huacho tiene 28,045 habitantes al año 2012 en su área urbana, se considera en su área rural 28 habitantes al año 2007 que para el año 2012 es inexistente, lo que significa la densificación en su área rural por la presencia del centro poblado de Hualmay conurbada con la ciudad de Huacho. Ver Cuadro Nro. 3.4-14 CUADRO N° 3.4-14 Categorización Centros Poblados del Distrito de Hualmay CENTRO POBLADO
DISTRITO
HUALMAY
POBLACIÓN 2007 Urbano Rural Total
POBLACIÓN 2012 Urbano Rural Total
CATEGORIA
Hualmay Población Dispersa
26780
0
26780
28045
0
0
28
28
0
-118
28045 Ciudad Población -118 Dispersa
TOTAL
26780
28
26808
28045
-118
27927
Fuente: INEI CPV 2007 Técnico PAT-PDU 2013
Elaboración: Equipo
El Distrito de Huaura, tiene a su capital Huaura que es la capital del Distrito, tiene 24,236 habitantes al año 2012, en su área urbana conurbada, conformando la ciudad de Huacho, en el año 2007 tenía 11 caseríos, al año 2012 las asentamientos rurales de Buenos Aires y Alcantarilla pierden esa condición, siendo al año 2012 de 9 caseríos, 1 villa y 1 pueblo, su población dispersa es de 1128 habitantes está distribuida en 17 asentamientos. Ver Cuadro N° 3.4-15 CUADRO N° 3.4-15 Categorización Centros Poblados del Distrito de Huaura DISTRITO
CENTRO POBLADO Huaura
POBLACIÓN 2007 Urbano Rural Total 0
21685
24236
0
0
255
255
0
207
207 Caserío
Rontoy
0
475
475
0
385
385 Caserío
0
803
896
0
896 Caserío
0
339
339
0
275
275 Caserío
0 0 0 0 0 0 1306 0 3143
209 200 313 162 170 222 0 537 0
209 200 313 162 170 222 1306 537 3143
0
169
169 Caserío
0
162
162 Caserío
0
254
254 Caserío
0
131
131 *
0
138
138 *
0
180
180 Caserío
1460
0
0
435
3513
0
0
1128
30105
3463
Santa Rosa
Fuente: INEI CPV 2007 Técnico PAT-PDU 2013
24236 Ciudad
803
El Sol
HUAURA
CATEGORIA
21685
Monguete
3 De Mayo Desagravio Acaray Buenos Aires Alcantarilla Balconcillo Vilcahuaura Caldera Humaya Población Dispersa (17) TOTAL
POBLACIÓN 2012 Urbano Rural Total
0 26937
Elaboración: Equipo
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
1393 1393 4275 31212
1460
Pueblo
435 Caserío 3513 Villa Población 1128 Dispersa 33568
*Pierde categoría, en 2007 caserío
188
El Distrito de Leoncio Prado, tiene área urbana en el asentamiento de Santa Cruz por ser capital del distrito, con 187 habitantes, al año 2007 y de 209 habitantes al año 2012 es considerada en la categoría de caserío, además 4 caseríos con población mayor que la capital distrital a excepción de Huanangui, tiene 22 asentamientos dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-16 CUADRO Nro 3.4-16 Categorización Centros Poblados del Distrito de Leoncio Prado CENTRO POBLADO
DISTRITO
POBLACIÓN 2007 Urbano Rural Total
Santa Cruz Santo Domingo De Apache
LEONCIO PRADO
POBLACIÓN 2012 Urbano Rural Total
CATEGORIA
187
0
187
209
0
209 Caserío
0
210
210
0
203
203 Caserío
Huamboy
0
213
213
0
206
206 Caserío
Paran
0
270
270
0
261
261 Caserío
Pichupampa
0
251
251
0
243
243 Caserío
Huanangui Asentamientos Poblacionales (22) TOTAL
0
173
173
0
167
167 Caserío
140 327
568 1685
708 2012
156
549
Población 705 Dispersa
365
1629
Fuente: INEI CPV 2007 Técnico PAT-PDU 2013
Elaboración: Equipo
1994
FOTO N°3.4-3-Mercado Ferial en Manchanchaca
FOTO N°3.4-4-Plaza Central de Santa Cruz. Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
189
El Distrito de Paccho con su capital Paccho tiene 393 habitantes en su área urbana, que disminuye a 382 al año 2012, cuenta con 5 caseríos y tiene 38 asentamientos humanos dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-17 CUADRO N° 3.4-17 Categorización Centros Poblados Del Distrito De Paccho DISTRITO
PACCHO
CENTRO POBLADO
POBLACIÓN 2007 Urbano Rural Total
Paccho Colcapampa San Andres De Huacar (Sn Juan De Huacar) Llaquin Collaray
Población Dispersa (38) TOTAL Fuente: INEI CPV 2007 Técnico PAT-PDU 2013
POBLACIÓN 2012 Urbano Rural Total
CATEGORIA
393 345
0 0
393 345
382 335
0 0
382 Caserío 335 Caserío
226 329 0
0 0 162
226 329 162
220 320 0
0 0 171
220 Caserío 320 Caserío 171 Caserío
0 1293
600 762
600 2055
0
634
Población 634 Dispersa
1256
805
Elaboración: Equipo
2061
El Distrito de Santa Leonor con su capital Jucul tiene 225 habitantes en su área urbana, así como los asentamientos de Picuy y Parquin con áreas urbanas, el área rural con 1 caserío y 16 centros poblados dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-18 CUADRO N° 3.4-18 Categorización Centros Poblados del Distrito de Santa Leonor DISTRITO
CENTRO POBLADO
POBLACIÓN 2007 Urbano Rural Total
Jucul
CATEGORIA
235
0
235
292
0
0
210
210
0
106
Picoy
227
0
227
282
0
282 Caserío
Parquin
500
0
500
622
0
622 Caserío
0
151
151
0
76
0 962
198 559
198 1521
0
100
1196
282
Chiuchin SANTA LEONOR
POBLACIÓN 2012 Urbano Rural Total
Mayobamba
Población Dispersa (16) TOTAL Fuente: INEI CPV 2007 Técnico PAT-PDU 2013
Elaboración: Equipo
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
292 Caserío 106 *
76 * Población 100 Dispersa 1478
*Pierde categoría, en 2007 caserío
190
Foto N°3.4-5. Ingreso al centro poblado de Chiuchin Foto N°3.4-6. Jucul Capital del Distrito de Santa Leonor
Foto N°3.4-7. Local Municipal en Picoy
Foto N°3.4-8. Plaza de Parquín
El Distrito de Santa María con su capital Cruz Blanca tiene 25,194 al año 2007 y un incremento de 4,374 habitantes al 2012 en su área urbana, los asentamientos humanos de Santa Rosalía y Tablada Intermedia pierden su categoría de caseríos al año 2,012, las áreas rurales van disminuyendo, consolidándose su área urbana conurbada conformando la ciudad de Huacho, existe notable disminución del área rural. Tiene 7 centros poblados dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-19 CUADRO N° 3.4-19 Categorización Centros Poblados del Distrito de Santa Maria DISTRITO
CENTRO POBLADO Cruz Blanca Pampa De Animas
SANTA MARIA
POBLACIÓN 2007 Urbano Rural Total 25194
0
25194
29568
0
0
749
749
0
347
0
184
184
0
85
0
222
222
0
103
1350
1350
0
625
2505 27699
29568
1159
Santa Rosalia Tablada Intermedia Población Dispersa (7)
TOTAL Fuente: INEI CPV 2007 Técnico PAT-PDU 2013
POBLACIÓN 2012 Urbano Rural Total
0
25194
Elaboración: Equipo
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
CATEGORIA
29568 Ciudad 347 Caserío 85 * 103 * Población 625 Dispersa 30727
*Pierde categoría, en 2007 caserío
191
El Distrito de Sayán cuya capital es la Villa de Sayán es el distrito con mayor número de asentamientos con 15 caseríos, 2 villas, 3 pueblos y 122 asentamientos dispersos en el año 2007, al año 2012 se nota un incremento en sus áreas urbanas y una disminución en sus áreas rurales, es así que el asentamiento humano La Villa de su categoría de pueblo el año 2007, pasa a ser Villa al año 2,012, Tiwinza pierde su categoría de caserío, al año 2,012 se cuenta con 14 caseríos, 2 pueblos y 3 villas, con 122 asentamientos dispersos más el centro poblado de Twinza. Ver Cuadro N° 3.4-20 CUADRO N° 3.4-20 Categorización Centros Poblados del Distrito de Sayan DISTRITO
CENTRO POBLADO
POBLACIÓN 2007 Urbano Rural Total
Sayan Manco Capac (El Carmen) Santa Elvira Desamparados Cañas
SAYAN
Quintay Andahuasi (Cooperativa) Diecisiete De Enero Don Alberto (Casa Blanca) Santa Constancia Santa Anita Luis Pardo Luvio La Union Baja Los Medanos (Margaret) Nueve De Octubre San Geronimo La Villa La Ensenada La Merced Tiwinza Población Dispersa (122) TOTAL
Fuente: INEI CPV 2007 Técnico PAT-PDU 2013
POBLACIÓN 2012 Urbano Rural Total
CATEGORIA
4016
0
4016
4890
0
0 0 0 0
219 288 282 214
219 288 282 214
0 0 0 0
172 227 222 168
172 227 222 168
0
296
296
0
233
233 Caserio
3520
0
3520
4286
0
772
0
772
940
0
940 Caserio
709 0
0 246
709 246
863
0
863 Caserio
0
194
194 Caserio
0 0 0
307 242 248
307 242 248
0
242
242 Caserio
0
190
190 Caserio
0
195
195 Caserio
0
292
292
0
230
230 Caserio
1576 0 2054 0 1177 0
0 291 0 311 0 157
1576 291 2054 311 1177 157
1919
0
4745 4745 8138 21962
0 13824
Elaboración: Equipo
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
0
229
2501
0
4890 Villa Caserio Caserio Caserio Caserio
4286 Villa
1919
Pueblo
229 Caserio 2501
0
245
1433
0
1433
0
124
124
0
3734
16832
6404
*Villa
245 Caserio
Pueblo
Población 3734 Dispersa 23236
*cambia de pueblo a villa
192
Foto N°3.4-9-Plaza Central Sayan
El Distrito de Végueta es el que mayor cambio genera en la categorización de sus centros poblados urbanos, es así que la capital el centro poblado de Végueta que el año 2,007 tenía la categoría de Villa pasa ser de la categoría de Ciudad el año 2012, La Perlita de caserío en el 2007 pasa a pueblo el año 2012 , siendo conurbada con la ciudad de Végueta, San Felipito y el Rosario pierden sus categorías de caseríos que tenían el año 2007, al año 2, 012 como asentamientos dispersos, resultando al año 2012 en 2 ciudades, 3 pueblos y 4 caseríos. Ver Cuadro 3.4-21 CUADRO Nro 3.4-21 Categorización Centros Poblados del Distrito de Vegueta DISTRITO
CENTRO POBLADO Vegueta Medio Mundo San Felipito Amiralla Primavera
La Florida La Perlita (La Perla) Mazo VEGUETA La Muralla Nuestra Señora De Guadalupe El Rosario Población Dispersa (35) TOTAL Fuente: INEI CPV 2007 Técnico PAT-PDU 2013
POBLACIÓN 2007 POBLACIÓN 2012 CATEGORIA Urbano Rural Total Urbano Rural Total 4152 0 4152 5052 0 5052 *Ciudad 5801 0 5801 7058 0 7058 Ciudad 0 194 194 0 149 149 * 0 211 211 0 162 162 Caserio 1888 0 1888 2297 0 2297 Pueblo
0
349
349
0
268
907 1033 0
0 0 430
907 1033 430
1104
0
1104 **Pueblo
1257
0
1257
0
331
331 Caserio
0 0
268 158
268 158
0
206
206 Caserio
0
121
121 *
0 13781
2874 4484
2874 18265
0
2210
Elaboración: Equipo
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
268 Caserio
Pueblo
Población 2210 Dispersa
16767 3448 20215 *Végueta, cambia de Villa a Ciudad **la Perlita, cambia de caserío a pueblo Pierde categoría, en 2007 caserío
193
CUADRO N° 3.4-22 Resumen, Total de Asentamientos Humanos por Categorías por Distritos DISTRITOS
POBLACIÓN Urbana
Huacho Ambar Caleta de Carquin Checras Hualmay Huaura
1798 2373
6406
94
1000 28045 30105
642 -118 3463
365
1629
Prado Paccho Santa Leonor Santa Maria Sayan Vegueta TOTAL
Rural Ciudad
55686 397
Leoncio
1256 1196 29568 16832 16767
CATEGORIAS Villa Pueblo Caserío
1
Asentamientos
Total
Humanos
Asentamientos
Dispersos
Humanos
1
6
8
3
49
52
2
3
11
14
0
1
11
17
31
6
22
28
5
38
43
5
16
21
3
7
11
1 3 1 1
1
1
805 282 1159 6404 3448
1 2
3
15
122
142
1
1
2
7
35
46
187623 21979
6
4
6
59
325
391
Fuente: INEI CPV 2007 Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU 2013
El cuadro muestra la distribución total de la población en los asentamientos humanos categorizados, el año 2007, se tenía, 6 ciudades, 4 villas, 6 pueblos y 59 caseríos, al año 2012 se han incrementado 1 ciudad y 1 pueblo y disminuido 11 caseríos, 2 caseríos pasan a ser pueblos y 9 a ser población dispersa, lo que denota un abandono del área rural, perdiendo sus categorías y formar parte de la población dispersa. Ver Cuadro 3.422 C. Roles y Funciones del Sistema Urbano Rural de la Provincia El sistema urbano nacional normativo, establece la jerarquización de los centros poblados, de acuerdo al tamaño poblacional, así como el tamaño ideal, la función urbana y rural, como la caracterización de las superficies territoriales conceptualizadas como espacios funcionales en las que se realizan actividades que las definen como tal. La Jerarquía de los centros poblados se estructura a partir del volumen poblacional de los centros poblados, estas aproximaciones han servido para la determinación de los roles y funciones, para el caso del estudio provincial, el volumen poblacional de los centros poblados, deberá necesariamente complementarse con otros factores como su función político administrativa, su especialización económica, las cualidades de servicios, equipamientos, vivienda entre otros y para la determinación de sus roles en el sistema provincial será necesario tener en cuenta el papel que juegan en el intercambio constante de bienes e información. Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
194
Se establece (por diversos criterios) un total de 07 niveles urbanos de centros poblados
11
jerarquizados sobre la base de una configuración nacional de 04 macro-regiones además de la Región Lima, y una estructura infraestructural modelada para un horizonte de planeamiento al año 2025. Ver Cuadro 3.4-23 CUADRO N° 3.4-23 Propuesta del Sistema Urbano Nacional, según Rango Poblacional Unidades Espaciales para la Planificación del Sistema
Jerarquía
Rango
Población
Metrópoli Nacional
1er
Metrópoli Regional
2do
De 501,000 a 999,999 hab.
3er
De 250,001 a 500,000 hab.
4to
De 100,001 a 250,000 hab.
5to
De 50,001 a 100,00 hab.
6to
De 20,001 a 50,000 hab.
7mo
De 10,001 a 20,000 hab.
Urbano Ciudad Cabecera del Sistema Urbano Nacional Ciudad Cabecera del Macro Sistema
Ciudad Mayor Cabecera del Sistema Urbano
Principal
Cabecera del Sub- Sistema.
Ciudad Mayor
Cabecera del Sector Cabecera del Sub- Sector
Ciudad Intermedia Principal Ciudad Intermedia Ciudad Menor
Cabecera del Área
Principal
Más de 1´000,000 de habitantes
Fuente: Propuesta de la Dirección Nacional de Urbanismo DNU del MVC
En el análisis efectuado, se considera como Ciudad Mayor la Ciudad de Huacho, que agrupa las capitales distritales de: Huacho, Huaura, Santa María, Caleta de Calquín y Hualmay, con una población urbana total de 138,894 habitantes al año 2012. CUADRO N° 3.4-24 Sistema Urbano Rural
CENTROS URBANOS
TAMAÑO ROL PARA
POBLACIONAL/
RANGO
FINES DE
POBLACION
JERARQUICO
PLANIFICACION
MODELO/
URBANA-RURAL
MARGEN DE
DE PLANIFICACIÓN
TIPOLOGIA ECONOMICA
URBANO REGIONAL
POBLACIÓN CENTRO URBANO R6
PRINCIPAL DEL SUB SECTOR (C.U.P.S.S)
11
UNIDADES ESPACIALES
30,000 20,001- 50,000 Ciudad Intermedia
Cabecera del Sub Sector: Centros Urbanos complementarios y de apoyo, areas urbanas centralizadas
CENTROS PREDOMINANTEMENTES COMERCIALES Y DE INDUSTRIA LIVIANA
Propuesta de la Dirección Nacional de Urbanismo DNU del MVC
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
195
Cabecera de Área : Unidad de primera prioridas que implica una política de
CENTRO R7
PRINCIPAL DEL
15,000
ÁREA
10,001-20,000
NUCLEADA
Ciudad Menor
URBANA
Principal
(C.P.AN.U.)
articulación de las funciones económicas,
CENTROS PREDOMINANTES COMERCIALES Y DE
administrativas y de
INDUSTRIAS LIVIANAS ,
servicios entre el
ACTIVIDAD EXTRACTIVA
conglomerado urbano y su
DE PROCESAMIENTO Y
área colindantes (R8 y
CENTROS TURISTICOS
R9).Centro funcional de primer orden. Área Nucleada Urbana/ Rural Básica: Unidad
CENTRO SECUNDARIO R8
DEL ÁREA NUCLEADA URBANA
7,500 5,001- 10,000 Ciudad Menor
espacial de segunda prioridad complementariaa las funciones del R7, se constituye en un espacio intermedio entre un área
(C.S.A.N.U)
CENTROS CON ACTIVDAD COMERCIAL Y ACTIVIDADEXTRACTIVA Y CENTROS TURISTICOS MENORES
urbana y rural, concentra funciones administrativas y Áreas Ruralizadas de serviciosdirigidos Consolidadas: Constituidas especialmente hacia las de por unidades espaciales actividades primarias. segunda prioridad que se encuentran inscritas dentro de un área nucleada urbana o fuera de esta en zonas apartadas y cuya R9
CENTRO
3,500
POBLADO DE
2,001 - 5,000
característica está constituida por área de
SERVICIOS
CCPP de
producción extractiva
(C.P.S)
Servicios
especializada ligada a un centro de pequeñas
CENTROS EXCLUSIVAMENTE DE ACTIVIDAD EXTRACTIVA Y CENTRO TURISTICOS MENORES
dimensiones (también realizan actividades del sector secundarioy terciario), que brinda servicios y residencia a la población dedicada a la actividad extractiva. Espacios Agrícolas Ganaderos y de Actividades Extractivas de
R10
CENTRO
1,000
POBLADO
501- 2,000
PRIMARIO
CCPP de
(C.P.P.)
Servicios
Concentración Poblacional: Constituidaspor Unidades espaciales de primera
CENTROS DE EXTRACCIÓN AGROPECUARIA
prioridad, que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros
CENTROS RURALES
agrícolas dispersos. CENTRO
151 - 500
Espacios Agrícolas
POBLADO
CCPP de
Ganaderos y de
ELEMENTAL
Servicios
Actividades Extractivas de
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
CENTROS DE EXTRACCION AGROPECUARIA
196
(C.P.E.)
Concentración Poblacional: Constituidaspor Unidades espaciales de segunda prioridad, que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros agrícolas dispersos. CENTROS DE
POBLACIÓN DISPERSA (P.D)
Menos de 150
Espacios Agrícolas,
Población
Ganaderos y de
Dispersa
Actividades Extractivas
EXTRACCION AGROPECUARIA FUNDAMENTALMENTE AUTOCONSUMO
Fuente: Propuesta de la Dirección Nacional de Urbanismo DNU del MVC Equipo Técnico PAT-PDU Huaura 2013
El Cuadro muestra los roles y funciones de los centros poblados de la Provincia de Huaura, es decir, las capitales de distritos. En la ciudad de Huacho se han integrado los cinco distritos conurbados que componen la ciudad, por ello es que no se indican en el cuadro adjunto. Ver Cuadro N° 3.4-25 CUADRO N° 3.4-25 ROLES Y FUNCIONES POR CAPITAL DE DISTRITOS DE LA PROVINCIA
DISTRITO Ciudad de Huacho
Vegueta
Sayan
Pob. Urb.
Rol para fines de
Proy 2012
Planif. Urb.-Rural
150,466
16,767
16,832
Leoncio Prado Checras
365 1,000
Funcion Urbano Rural
Centro Urbano
Financiero, comercial,
Cabecera del
servicios, turístico,
Subsistema, Ciudad
educativo, industrial,
Mayor
pesquera, agropecuario
Centro Principal Del
Industria pesquera,
Área Nucleada
agropecuario, turístico,
Urbana
recreativo, cultural
Centro Principal Del
Apoyo a la actividad
Área Nucleada
Agropecuaria, turística,
Urbana
recreativa
Centro Poblado
Apoyo a la actividad
Elemental
Agropecuaria
Centro Poblado
Apoyo a la actividad
Primario
Agropecuaria Apoyo a la actividad
Paccho
1,256
Centro Poblado Primario
Agropecuaria
Santa Leonor
1,196
Centro Poblado
Apoyo a la actividad
Primario
Agropecuaria , turistico
Ambar
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
397
Centro Poblado
Apoyo a la actividad
Elemental
Agropecuaria , forestal
197
MAPA SISTEMA URBANO RURAL
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
198
3.4.2 Creciente incremento de la cobertura de los servicios básicos con deficiente calidad y desatención en el área rural. A. Infraestructura de Servicios Basicos en la provincia de Huaura. Dentro del concepto global de infraestructura urbana – rural, se encuentran : 12
Infraestructura Hidráulica: - Redes de agua potable: fuentes de captación, almacenamiento, tratamiento y distribución. - Redes de Desagüe: alcantarillado o saneamiento Infraestructura Energética: - Redes de electricidad a.1 Agua Potable y Saneamiento.
13
La fuente de abastecimiento de agua de las localidades Huacho y Sayán son aguas subterráneas que se extraen de pozos tubulares. En las localidades de Végueta y Primavera se abastecen de galerías filtrantes. Los sistemas de bombeo de los pozos y galerías filtrantes cuentan con sus respectivos caudalímetros los cuales se encuentran operativos y el registro de la producción de agua se realiza de manera diaria en formatos mensuales. Actualmente EMAPA-Huacho viene realizando la instalación del sistema de agua potable y la ampliación del sistema de alcantarillado para la localidad de Manzanares–Huacho. Asimismo, la renovación de la red de agua potable y alcantarillado de la urbanización Las Palmas, AH La Esperanza y zonas aledañas del distrito de Hualmay. En las zonas rurales de los distritos de la sierra, como Santa Leonor, Checras, Paccho, Leoncio Prado, Ambar, el abastecimiento de agua se da a través de conecciones entubadas sin tratamiento provenientes de aguas subterráneas y ríos. Ver Cuadro Nro. 3.4-26.
12
NORMALIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y PROPUESTA DE ESTÁNDARES - Sistema Nacional de Estándares de Urbanismo
Propuesta Preliminar - Febrero 2011 – Ministerio de Vivienda ,Construcción ySaneamiento – Viceministerio de Vivienda y Urbanismo 13
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaura 2009-2021
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
199
CUADRO N° 3.4-26 Instituciones que Administran el Agua Potable y Alcantarillado TIPO DE EMPRESAS QUE ADMINISTRAN EL AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DISTRITO
TOTAL EMPRESAS
EMPRESA
EMPRESA
ASOCIACION
JUNTA
PRESTADORA
PRESTADORA
ES O COMITÉ
ADMINISTRADORA
MUNICIPAL
PRIVADA
DE AGUA
DE SANEAMIENTO
OTRO
HUACHO
1
1
0
0
0
0
AMBAR
1
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
CHECRAS
1
0
0
0
0
1
HUALMAY
1
1
0
0
0
0
HUAURA
1
1
0
0
0
0
CALETA DE CARQUIN
LEONCIO
SIN DATO
PRADO PACCHO
1
1
0
0
0
0
SANTA LEONOR
1
1
0
0
0
0
SANTA MARIA
1
1
0
0
0
0
SAYAN
1
1
0
0
0
0
VEGUETA
1
1
0
0
0
0
TOTAL
11
10
0
0
0
1
Fuente: INEI. Registro de Municipalidades. 2005
En el distrito de Végueta el Gobierno Regional culmina la construcción del sistema de alcantarillado (conexiones domiciliarias y planta de tratamiento centro poblado La Perlita) y el mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado de la localidad de Mazo. La localidad de Huacho se abastece de ocho (08) pozos tubulares y lo distribuye a siete (07) sectores en horarios establecidos, abastece 18 horas a las partes bajas y 3 horas en las zonas altas. La localidad de Végueta tiene un servicio discontinuo, las zonas bajas cuentan con 18 horas y las zonas altas de 3 horas. La localidad de Sayán tiene 15 horas de abastecimiento y la zona de Primavera que tiene 4 horas de suministro diario. El siguiente Cuadro muestra el tipo de abastecimiento de agua con relación al número de viviendas en los diferentes distritos de la provincia Huaura, donde Ambar, Leoncio Prado, Paccho, Checras, Santa Leonor son los distritos que menor abastecimiento de agua tienen en las viviendas. Ver Cuadro 3.4-27. El déficit de abastecimiento de agua se determina por la carencia de la red pública en la vivienda, es así que Ambar 78.58% de déficit, Checras 98.82%, Leoncio Prado 81.40%, Santa Leonor 71.95%, Sayan 53.22%, son las que tienen el mayor déficit en el servicio público de agua potable, por otra parte se ha comprobado que la calidad del abastecimiento de agua en las viviendas es pésima, consumiéndose mayormente agua que no es tratada.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
200
CUADRO N° 3.4-27 Tipo de Abastecimiento de Agua Tipo De Abastecimiento De Agua Red Pública
Red Pública
Pilón De Uso
Camión-
Dentro De La
Fuera De La
Público (Agua
Cisterna U
Acequia,
Potable)
Otro
Manantial O
o En La
Similar
Similar
Vivienda
Provincia
Total
Vivienda (Agua
Vivienda Pero
/ Distrito
Viviendas
Potable)
Dentro De La
Pozo
Río,
Vecino
Otro
Deficit Del Abastecimient
Edificación (Agua Potable) N°
%
N°
%
N°
%
N°
%
N°
%
N°
%
N°
%
N°
%
N°
%
Total Provincia
46882
29143
62.16
3162
6.74
1462
3.12
2185
4.66
2945
6.28
5696
Huacho
13412
10248
76.41
968
7.22
588
4.38
751
5.60
289
2.15
119
0.89
767
181
23.60
14
1.83
19
2.48
3
0.39
18
2.35
511
Carquín
1196
730
61.04
36
3.01
2
0.17
4
0.33
230
19.23
Checras
593
5
0.84
2
0.34
0.00
2
Hualmay
5810
4834
83.20
404
6.95
27
0.46
43
0.74
Huaura
6916
4905
70.92
360
5.21
150
2.17
2
Prado
570
87
15.26
19
3.33
267
Paccho
685
363
52.99
13
1.90
199
442
58
13.12
66
14.93
Maria
6429
3322
51.67
372
5.79
Sayan
5505
2188
39.75
387
Végueta
4557
2222
48.76
521
Ambar
12.15 1618
3.45 671
1.43
14577
31.09
376
2.80
73
0.54
2196
16.37
66.62
12
1.56
9
1.17
572
74.58
26
2.17
145
12.12
23
1.92
430
35.95
0.34
567
95.62
8
1.35
9
1.52
586
98.82
108
1.86
21
0.36
327
5.63
46
0.79
572
9.85
0.03
499
7.22
538
7.78
131
1.89 331
4.79
1651
23.87
46.84
0.00
1
0.18
192
33.68
2
0.35
2
0.35
464
81.40
29.05
0.00
4
0.58
86
12.55
17
2.48
3
0.44
309
45.11
0.00
0.00
2
0.45
303
68.55
9
2.04
4
0.90
318
71.95
33
0.51
1289 20.05
466
7.25
563
8.76
320
4.98
64
1.00
2735
42.54
7.03
109
1.98
60
1.09
616
11.19
2000
36.33
79
1.44
66
1.20
2930
53.22
11.43
68
1.49
33
0.72
710
15.58
770
16.90
192
4.21
41
0.90
1814
39.81
Caleta de 0.00
Leoncio
Santa Leonor Santa
Fuente: Censo 2007
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
201
CUADRO N° 3.4-28 Red de Desagüe y Servicio Higiénico
SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A:
Provincia/Distrito
RED PÚBLICA DE DESAGÜE RED PÚBLICA DE TOTAL (FUERA DE LA DESAGÜE VIVIENDAS (DENTRO DE LA VIVIENDA PERO POZO SÉPTICO DENTRO DE LA VIVIENDA) EDIFICACIÓN) N°
%
POZO CIEGO O NEGRO / LETRINA
SERVICIO DE DESAGÜE
%
N°
%
N°
%
N°
5.31
2363
5.04
6053
12.9
1678
3.58
8876 18.93 18970
2488
Huacho
13412
10601 79.04
1000 7.46
767
101 13.17
12
1.56
13
1.69
41
1196
782 65.38
89
7.44
14
1.17
1.35
5
0.84
3
277 2.07
725 5.41
%
N°
N°
25424 54.23
8
NO TIENE
%
46882
Caleta de Carquín
DEFICIT DEL
N°
Total Provincia Ambar
RÍO, ACEQUIA O CANAL
41 0.31
768 5.73
5.35
11
1.43
589 76.79
9
0.75
29
2.42
0.51
12
2.02
21
3.54
Checras
593
Hualmay
5810
4754 81.82
370
6.37
97
1.67
190
3.27
29
0.5
Huaura
6916
4131 59.73
258
3.73
143
2.07
414
5.99
741
10.7
% 40.46
1811
13.50
654
85.27
273 22.83
325
27.17
544 91.74
580
97.81
370
6.37
686
11.81
1229 17.77
2527
36.54 94.04
Leoncio Prado
570
25
4.39
9
1.58
8
1.4
34
5.96
7
1.23
487 85.44
536
Paccho
685
80 11.68
2
0.29
19
2.77
48
7.01
5
0.73
531 77.52
603
88.03
Santa Leonor
442
49 11.09
95
21.5
37
8.37
30
6.79
6
1.36
225 50.90
298
67.42
Santa María
6429
2647 41.17
237
3.69
654
10.2
1722
26.8
255
3.97
914 14.22
3545
55.14
Sayan
5505
1714 31.14
332
6.03
488
8.86
1042
18.9
143
2.6
1786 32.44
3459
62.83
Végueta
4557
532 11.67
79
1.73
610
13.4
1786
39.2
390
8.56
1160 25.46
3946
86.59
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda Elaboración : Equipo Técnico PAT-PDU Huaura- 2013
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
202
Checras, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor, Végueta y Ambar casi no poseen red pública de desagüe en sus viviendas. a.2 Disposición de aguas servidas. Las aguas servidas de los distritos costeros de la provincia de Huaura son descargadas directamente en el mar sin ningún tipo de tratamiento, en las localidades de la parte media y alta de la provincia los desagües descargan en los ríos y en los asentamientos del valle de Huaura en el río Huaura , tampoco cuentan con tratamiento, a excepción del distrito de Ámbar que cuenta con un sistema de tratamiento de aguas servidas mediante tanque séptico (Según información del Registro Nacional de Municipalidades del INEI – 2006).
Foto N°3.4-10. Vertimiento de desagues industriales al rio Huaura
B. Energía Eléctrica. b.1 Centrales hidroeléctricas Las
concesiones
temporales
en
etapa de estudio para centrales de generación y líneas de transmisión de energía eléctrica, en etapa de ejecución
son
hidroeléctricas
las de
Centrales
Cheves
II
y
Cheves III (Empresa de generación eléctrica Cheves S.A.), con una potencia instalada de 75 MW y 123,6 MW
respectivamente,
ambas
concesiones iniciaron su fase de estudio en mayo de 2007 y se planea
la
culminación
de
los
Foto N°3.4-11. Construccion de Central Hidroelectrica Cheves. Distrito de Checras.
mismos para la primera mitad del Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
203
2009. La central hidroeléctrica de Cheves se ubica en el distrito de Sayán, el proyecto cuenta con estudios preliminares elaborados por la asociación Statkraf Engineering Fichtner en 1998. Actualmente cuenta con la concesión otorgada por el Ministerio de Energía y Minas, y se encuentra en trámite la modificación de la concesión para la reducción de la potencia instalada. En la propuesta de la modificación se considera una potencia instalada de 158,6 MW que aprovechará las aguas de los ríos Churín y Checras y la inversión estimada alcanza los 134,83 millones de dólares. El Proyecto «Línea de Transmisión de 220 kV Cheves - Huacho» comprende las actividades de diseño, ingeniería, suministro de materiales y equipos, construcción, instalación, probado, puesta en operación y operación comercial para llevar la energía eléctrica generada en la Central Hidroeléctrica Cheves, interconectando la subestación Cheves (proyectada) con la subestación Huacho. Este proyecto se ubica en los distritos de Huacho, Santa María, Sayán, Leoncio Prado y Paccho, el acceso a la zona es a través de la carretera Huaura-Sayán-Churín-Oyón, cuyo trazo es paralelo al río Huaura. Otra modalidad de operación de las centrales hidroeléctricas es a través de los gobiernos locales como es el caso de la municipalidad del distrito de Santa Leonor que se encarga de la operación y mantenimiento del servicio eléctrico del Pequeño Sistema Eléctrico – PSE CH Santa Leonor, y la administración de este servicio está a cargo de la empresa Adinelsa S.A. quien se encarga de la logística del servicio. El año de la puesta en servicio de esta central hidroeléctrica fue 1995 para el primer grupo generador y 2000 para el segundo grupo. La población atendida es la población de Santa Leonor, 350 usuarios con una potencia instalada de 380 kW. Para promover el uso de la energía eléctrica en actividades productivas, ADINELSA está implementando un Programa Piloto en el ámbito del servicio eléctrico del PSE Santa Leonor, en la cuenca media alta del río Huaura. Con este fin ha instalado una Plataforma de Apoyo Interinstitucional con la finalidad de implementar proyectos productivos identificados por la empresa conjuntamente con los productores de la zona, conformada por instituciones como el Fondo Nacional de la Electrificación Rural, UGP – FONER – MEM, la Asociación de Productores de Melocotón de Huaura, PROMEL y la Comunidad Campesina de Ayaranga, entre otras. Otras centrales hidroeléctricas son Santa Rosa I y Santa Rosa II, con una potencia instalada de 1 200 kW y 1 700 kW respectivamente, ubicadas ambas en el distrito de Sayán (aproximadamente en el Kilómetro 30 Carretera Río Seco), operadas por la empresa Eléctrica Santa Rosa SAC, la misma que en el año 2004 inició las operaciones de la CH Santa Rosa II y en 2005 Santa Rosa I. Por último las centrales hidroeléctricas de Cochas y San Hilarión con una potencia instalada de 120 y 0,6 MW. Ver Cuadro Nro. 3.4-29 Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
204
CUADRO N° 3.4-29 Centrales Hidroeléctricas CENTRAL
EMPRESA
HIDROELECTRICA
SITUACION
DISTRITO SISTEMA
PI (MW)
EMP. DE GENARICION COCHAS
ELECTRICA CAHUA
TEMPORAL
AMBAR
-
120
AUTORIZACION
SAYAN
SSAA
0,6
SAYAN
SINAC
525
AUTORIZACION
SAYAN
SEIN
1,3
AUTORIZACION
SAYAN
SEIN
1,7
S.A. CIA HIDROELECTRICA
SAN HILARIÓN
SAN HILARIÓN
CHEVES (EN
PERU HYDRO S.A
CONSTRUCCIÓN)
ELECTRICA SANTA
SANTA ROSA I
ROSA S.A.C. ELECTRICA SANTA
SANTA ROSA II
ROSA S.A.C.
CONCESION DEFINITIVA
Fuente: Ministerio de Energia y Minas 2005 PI: Potencia Instalada SSAA: Sistema Aislado
CUADRO N° 3.4-30 Servicio de Alumbrado Eléctrico en las Viviendas
Provincia /Distrito
TOTAL VIVIENDAS
Dispone de Alumbrado Eléctrico por Red Pública
SI Total Provincia
%
NO
%
46882
38281
81.7
8601
18.3
13412
12416
92.6
996
7.43
767
366
47.7
401
52.3
1196
1112
93
84
7.02
Checras
593
328
55.3
265
44.7
Hualmay
5810
5531
95.2
279
4.8
Huaura
Huacho Ambar Caleta de Carquín
6916
5139
74.3
1777
25.7
Leoncio Prado
570
257
45.1
313
54.9
Paccho
685
598
87.3
87
12.7
Santa Leonor
442
347
78.5
95
21.5
Santa Maria
6429
5107
79.4
1322
20.6
Sayan
5505
3733
67.8
1772
32.2
Végueta
4557
3347
73.4
1210
26.6
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU Huaura- 2013
El mayor porcentaje deficitario de alumbrado público en las viviendas la tienen Ambar no tiene el 54.9% de alumbrado eléctrico, Leoncio Prado 54.90%, Checras 44.7º%, Sayán 32.20%. Ver Cuadro Nro. 3.4-30. Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
205
MAPA N° 3 MAPA DE REDES DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
206
3.4.3 Creciente desarrollo en los niveles de telecomunicaciones. Los distritos de Ambar, Leoncio, Santa Leonor, Végueta y Paccho son los que menos servicios de comunicación poseen; sin embargo, se ha podido establecer que la mayoría de los distritos cuentan con servicios domiciliarios de cable como DirecTV y Claro. Ver Cuadro 3.4-31 CUADRO Nro 3.4-31 Servicios de Comunicación Distrital NUMEROS DE INSTALACIONES DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN DISTRITO
Centros Comunitarios Telefonicos
Centrales Telefonicas
Oficinas De Correo
Antena Parabolica
Cabina Publica De Internet
HUACHO
0
0
7
0
103
AMBAR
3
0
0
0
0
13
0
0
0
5
CHECRAS
4
0
0
1
0
HUALMAY
0
0
0
0
12
HUAURA
1
0
1
1
10
3
0
0
0
0
PACCHO
12
0
0
1
2
SANTA LEONOR
5
0
0
0
0
SANTA MARIA
0
0
0
0
12
SAYAN
1
0
1
2
8
VEGUETA
0
0
0
1
0
CALETA DE CARQUIN
LEONCIO PRADO
Fuente: INEI. Registro de Municipalidades 2005
Foto N°3.4-12. Vista de instalaciones de comunicaciones satelitales en el distrito de Santa Leonpr, Centro Poblado de Picoy
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
207
Las tecnologías de información y comunicaciones se van desarrollando en forma acelerada en el país y son el conjunto de servicios, redes software y aparatos cuya finalidad fundamental es la mejora de la calidad de vida a fin que se integren a un sistema de información interconectado. La información que se presenta se refiere a las tendencias de la comunicación que se desarrollan en las áreas urbanas y áreas rurales del país, no teniendo una información específica del ámbito de estudio, sin embargo, considerando la naturaleza global de las informaciones, asumimos en forma aleatoria los datos suministrados por INEI, en los cuales se demuestra el crecimiento acelerado en el uso de los sistemas de información y que se vienen dando dentro de la Provincia de Huaura. Ver Cuadro N° 3.4-32 CUADRO Nº 3.4.32 Porcentaje de Hogares con acceso a servicios de telefonía fija y telefonía Móvil
AREA URBANA AREA RURAL AÑO TELEF.FIJA TELEF.MOVIL TELEF.FIJA TELEF.MOVIL 2005 26,4 20,5 0,4 1,4 2006 29,2 31,7 0,4 3,7 2007 30,8 52,1 0,9 11,3 2008 30,7 70,1 1,3 24,3 2009 31,1 76,3 1,6 36,0 2010 29,7 81,3 2,1 46,2 2011 27,6 82,7 2,5 49,8 Fuente: INEI Elaboración: Equipo Técnico PAT-Huaura
En el área urbana la telefonía fija se ha incrementado en 1.2% mientras que en el área rural en un 2.1%, la telefonía móvil tiene un incremento en el área urbana en un 62.2% y en el área rural de 48.4%, lo que denota que la comunicación por telefonía móvil se va incrementando considerablemente, se podría afirmar que en el área rural el 50% de los hogares tiene comunicación por telefonía móvil. CUADRO Nº 3.4.33 Hogares con acceso a servicios y bienes TIC (TV cable, Computadora e Internet)
AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
AREA URBANA AREA RURAL TV. Por cable Computadora Internet TV. Por cable Computadora Internet 7,9 10,6 1,6 0,5 0,4 0,0 10,6 12,5 2,7 0,5 0,8 0,0 14,7 17,0 5,0 0,8 1,0 0,0 18,2 20,2 6,7 1,0 1,6 0,1 20,9 23,5 8,6 1,6 2,2 0,1 24,2 27,6 11,4 3,1 2,6 0,3 27,6 29,5 14,2 5,4 3,5 0,3
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
208
La TV por cable tiene es un servicio que va siendo incrementado en los hogares fundamentalmente en el área urbana, es así que el año 2005 el 7.9% poseía este servicio, al año 2011 el 27.6%, con un incremento del 19.7%; en el área rural del 0.5% de los hogares con tv cable en el año 2005 el año 2011 posee el 5.4%, con un incremento del 4.9%, de igual manera el uso de la computadora en el área urbana se incrementa del año 2005 al 2011 en 18.9% y en el área rural en 3.1%. Ver Cuadro N° 3.4-33 El uso del internet el área urbana posee el 1.6% el año 2005 y el 2011de 14.2% con un incremento del 12.6% de los hogares que usan este servicio, desde el año 2008 se logra el servicio de internet en los centros poblados rurales, con un 0.1% y al 2011 se tiene el 0.3%, lo que denota que la cobertura de este servicio en las áreas rurales aun es limitado, pero presenta un crecimiento anual del 0.2%. El gráfico corresponde al uso de la radio y el acceso a las emisoras transmisoras de programación, es así que desde el año 2004 al año 2011, la sintonización de emisoras de radio en el área urbana ha descendido a -3.6% y el TV se ha incrementado en 27.5%, lo que significa que los hogares prefieren ver TV a escuchar emisoras de radio. Igualmente en el área rural el uso de la radio se ha incrementado en un 2.2%, la TV, se incrementa en 17.10%. Ver Cuadro N° 3.4-34 CUADRO Nº 3.4.34 Hogares con acceso a Radio y TV.
AÑO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
AREA URBANA Radio TV 86,0 63,0 84,8 83,5 86,0 85,2 84,7 85,8 83,5 86,9 82,6 88,8 83,0 89,4 82,4 90,5
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
AREA RURAL Radio TV 77,9 32,1 78,3 32,6 78,9 33,7 78,9 36,9 79,5 38,7 81,7 43,1 81,9 46,4 80,1 49,2
209
El gráfico muestra la evolución en el uso de los TICs en los hogares del área urbana y rural, el ascenso en el uso del servicio de telefonía móvil es notable, mientras la telefonía fija va en descenso o se mantiene, el uso de la computadora y la tv por cable tienen un ascenso casi paralelo, conjuntamente con el servicio por internet. Ver Grafico N° 3.4-1 GRAFICO Nº 3. 4.1 Hogares con acceso a servicios de telecomunicaciones 2005-20011
Se ha incrementado el acceso a las TIC por parte de la población del año 2001 de un 26.5%
al año 2011
a 78.8%, obteniendo un aumento del 52.30% de hogares que
cuentan con servicios y bienes de telecomunicaciones, lo que demuestra el creciente desarrollo en los niveles de telecomunicaciones. Ver Grafico 3.4-2. GRAFICO Nº 3. 4.2 Porcentaje de Evolución de las TIC en los hogares 2001 - 2012
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
210
3.4.4 Diferenciados niveles de articulación vial en la provincia y limitada transitabilidad y conectividad hacia los centros poblados. A. Vías de Comunicación y Transporte. Se considera dentro del análisis territorial del sistema de asentamientos el estudio de las relaciones (conexiones) entre elementos y atributos. Se ha denominado a las redes de transporte por la que circulan los flujos como VINCULOS: Las vias de comunicación son fundamentales y básicas para el crecimiento y desarrollo sostenible territorial, es asi que através y por estas se efectúa la movilización de los flujos económicos entre los asentamientos humanos y sus áreas de influencia.
Foto N°3.4-13. Carretera a Checras-Santa Leonor
Foto N°3.4-14. Carretera Checras-Sayan
Es asi que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el encargado de efectuar la integración interna y externa del país, con el objeto de lograr el Ordenamiento Territorial a través de la regulación, promoción, ejecución y supervisión de la infraestructura vial a fin de que se vincule el territorio por sus áreas de recursos, producción, mercados y Asentamientos Humanos. La Provincia de Huaura se interconecta con las Provincias de la Costa de la Región Lima, con la Región Ancash por el norte y con la Región Ica por el sur mediante la Carretera Longitudinal Panamericana (PE-1N), y se interconecta con la Región Cerro de Pasco mediante la carretera transversal Huaura – Desvio Sayán – Churín – Oyón – Yanahuanca
(PE-18).
Asimismo
se
interconecta
Departamento a través de la Carretera Panamericana.
con
la
Capital
del
14
Cada uno de los distritos de la Provincia de Huaura se encuentran interconectados con la Capital de la Provincia mediante las rutas PE-1N, PE-18, PE-1NF, y una red de caminos vecinales.
14
Plan Vial Provincial Participativo PVPP- Huaura
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
211
El sistema vial provincial de Huaura, está compuesto por 966.85 Km. de extensión. - Red Vial Nacional
: 218.11 Km. que representa el 22.60 % de la red
- Red Vial Departamental : 137.34 Km. que representa el 14.20 % de la red - Red Vial Vecinal
: 611.40 Km que representa el 6 3.20 % de la red
B. Articulación Vial de la provincia de Huaura La Provincia de Huaura, dentro del clasificador nacional de vías cuenta con cuatro categorías de vías •
Vía Nacional.
•
Vía Departamental.
•
Vías Vecinales.
•
Caminos de Herradura. CUADRO Nº 3.4.35 Red Vial de la Provincia de Huaura y tipo de superficie
Tipo de Red
N° de
Vial
Rutas
TIPO DE SUPERFICIE Longitud
RUTAS
Km.
Asfaltado
%
Afirmado
Km.
%
Km.
%
Sin Afirmar Km.
%
Trocha Km.
%
Huaura – Sayán – Oyón; Chancay – Huaral – Acos – Vichaycocha; Lima Nacional
3
– Canta; Lima – Pte Santa
Anita
–
Matucana;
y
Cañete – Yauyos – Tinco.
218,11
22,56
141,49
88,82
29,66
43,26
46,96
14,04 -
137,34
14,20
0,08
0,05
23,01
33,56
20,68
6,18
93,57
23,12
611,40
63,24
17,73
11,13
15,89
23,18
266,70
79,75
311,08
76,88
267,12
27,63
17,73
344,28
35,61 -
Pativilca – Huayco; Chosica
–
Santa
Eulalia – Curicocha; Departamental
4
Cieneguilla – Langa –
San
Lorenzo;
Cieneguilla
–
Buena
Vista;
Trapiche – Palpa Vecinal
85
A través de la vía longitudinal Panamericana, la vía
transversal
Huaura – Sayán – Churín – Oyón – Registrada
25
Yanahuanca Ambo
y
la
vía
troncal LM – 552 hasta
Puente
Tingo). No registrada TOTAL
60 92
966,85
100,00
159,30 100 16,5 %
6,26
80,13
163,00
9,63
186,57
148,08
334,40 100
404,65 100
68,56 100 7,1 %
34,6 %
41,9 %
Elaboracion: Equipo Tecnico PAT Huaura 2013-2022
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
212
-
La Red Vial de la Provincia de Huaura posee 92 rutas con 966.85 km de longitud de los cuales la Red Vial Nacional posee 218.11Km, la Red Vial Departamental 137.34 km y la Red Vecinal de 611.40 Km, siendo la red vecinal la de mayor número de rutas con 63.24% de la longitud total de las vías en la Provincia.
-
El tipo de superficie predominante en las vías es la trocha que tiene el 41.9% del total de la vías de la provincia, las vías sin afirmar el 34.6%, afirmadas 7.1% y asfaltadas 16.5%, esta diferenciación hace que las vías vecinales tengan un bajo nivel de transitabilidad y conectividad a los asentamientos humanos principalmente de la sierra de la provincia por el tratamiento de sus vías. C. Ejes Viales Articuladores: La importancia de la conectividad y articulación vial de la provincia respecto a la región radica en conocer su nivel de comunicación, y en qué medida es accesible la provincia según cada tipo de red vial y el número de rutas que circulan por ella. La red vial vecinal de Huaura, vincula a las aisladas zonas rurales
pobres con
ciudades importantes, como las capitales de sus distritos, de este modo se vinculan comercial y productivamente con ciudades de mayor jerarquía; estos ejes tienen una íntima relación con el desarrollo vial, el cual se convierte así en el centro de gravedad de toda la estrategia de desarrollo descentralizado de la región.
15
CUADRO Nro 3.4-36 Principales Redes Viales de Articulación en la Provincia Tipo de eje Longitudinal
PE-1N
Km. 74.78
Situación de la vía Superficie Pavimento Asfaltado Transitable
LM 105 LP Huaral - Ambar
37.13
Asfaltado (46.96) Afirmado (53.58) Asfaltado (13.2) Afirmado (29.66) Trocha
LM 108 Emp. PE-18 (Pte. Tingo) - Aleluyoc
56.44
Trocha
LM 569 Emp. PE-1NF (Sta. Rosa) -
24.90
Sin afirmar
29.60
Trocha
PE-18 Transversal PE-1NF
Troncal
Tramo Limite Prov. s Huaral - Limite Prov. Barranca PE-1N - Huaura - Pte. Tingo Emp.PE-1N (Rio Seco)-El Ahorcado-Sta.Rosa
100.54
42,86
Emp. PE-1N Local
LM 554
Emp.
PE
1N
(Mazo)
Emp. LM 105 (Empedrada)
–
Transitable Transitable Transitable Transitable Poco transitable Poco transitable Transitable Poco transitable
Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008
15
Plan Vial Participativo Provincial PVPP- Huaura
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
213
El Cuadro muestra una descripción de los ejes viales, nacional, departamental y vecinal; así como el sentido de la carretera que la atraviesa, ya sea
longitudinal
recorriendo toda la provincia, o transversal que corta o cruza la provincia. También incluye un eje vial local. Detallamos las principales características de cada eje: c.1 Eje vial longitudinal: Está constituido por la Carretera Panamericana (Ruta PE-1N), que atraviesa longitudinalmente toda la costa de la Región Lima e integra las provincias de Barranca, Huaura, Huaral, Lima y San Vicente de Cañete, comunicándolas entre ellas y con otros departamentos de la macro región norte. c.2 Ejes viales transversales: La Carretera de Huaura – Sayán (Ruta PE-18), que integra los Centros Poblados de los distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor y Sayán; además, de comunicarlas con la costa. La Carretera Emp.PE-1N (Rio Seco)-El Ahorcado-Sta.Rosa (Ramal PE-1NF), que intercomunica Huacho y la Provincia de Huaral con el distrito de Sayán y a la vez comunica con el eje PE- 18. c.3 Ejes viales troncales: Carretera departamental LM 105, que conecta a los distritos de Ámbar y Huaura, con la capital provincial y departamental a través de la carretera PE 18. Carretera departamental LM 108, que conecta a los distritos de Sata Leonor y Checras, con su
capital provincial y
departamental, por su
conexión con la
carretera departamenal PE 18. Camino vecinal LM 569 Emp. PE 1NF (Santa Rosa) – Emp. PE 1N, articula a los centros poblados de los distritos de Huacho y Sayan con la vía nacional. c.4 Eje vial local: La ruta LM 554 que conecta a los centros poblados de Huaura, con su capital provincial y sus mercados regionales. Ver Mapa Vial de la Provincia
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
214
Mapa Vial
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
215
D. Clasificador de rutas, Malla Topológica Vial Provincial
16
Analiza la red vial en función de sus distancias y características de cada camino, para cuyo fin se efectúa la caracterización de toda la red vial de la provincia, con el objetivo de conocer por magnitudes generales las condiciones físicas de los caminos, tales como el estado de las vías o el tipo de superficie en la provincia. El Clasificador de Rutas representa a la red vial por código de identificación de cada tramo, según la Jerarquía de la red vial, en función al tipo de superficie y sus longitudes en Kilómetros, haciendo resaltar los caminos registrados y no registrados y su papel dentro del sistema vial, tal como se muestra en el Cuadro 3.4-37. CUADRO Nro 3.4-37 Clasificador de rutas de la red vial. Provincia de Huaura (Longitud con GPS) Nº
16
Código de Ruta
1
PE-1N
2
PE-1NF
3
PE-18
1
LM-105
2 3
LM-106 LM-107
4
LM-108
1 2 3
LM-552 LM-553 LM-554
Nº
Código de Ruta
4 5 6
LM-555 LM-556 LM-557
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
LM-558 LM-559 LM-560 LM-561 LM-562 LM-563 LM-564 LM-566 LM-567 LM-568 LM-569
Tramo Desde
Tipo de superficie (Km.) Hasta
Km.
Sin Asfalt. Afirm. afirmar
Trocha
RED VIAL PROVINCIAL: (1) + (2) + (3) (1). RED VIAL NACIONAL LP Huaura(Cruce ingreso a Lomas LP Huaura(Cruce ingreso de Lachay) Albuferas Medio Mundo) Emp.PE-1N (Rio Seco)-El Ahorcado-Sta.Rosa Emp.PE-18 (Dv. Sayán) Dv. Sayán - LP Huaura Emp. PE-1N (Huaura) (Pte. Tingo)
966.85 159.29 68.56 334.34 404.66 218.11 141.49 29.66 46.96 0.00
(2). RED VIAL DEPARTAMENTAL LP Huaura-La Empedrada-PeñicoJaiva Arcata - Huancoy - Ambar Casuarinas - Emp. LM-105 (Peñico) Emp. PE-18 - Vilcahuara Emp. PE-18 (Sayán) Huananqui - Yauringa Emp. PE-18(Pte.Tingo)-Checras de Chiuchin-Jucul-ParquinMaray Aleluyoc
137.34
0.08
37.13
-
20.68 23.09
0.08
(3). RED VIAL VECINAL TOTAL
611.40 17.72 15.89 266.70 311.09
(3.1.). RED VIAL VECINAL REGISTRADA Emp LM-108-Picoy (Parquin)- Emp. LM-108 EMP. PE-1N(Mazo) PE-1N(Santa Isabel) Emp. PE-1N (Mazo) - Tiroles Emp. LM-105 (Empedrada) Tramo
267.12 17.72 6.26 80.13 163.01 9.71 9.71 8.41 8.41 29.60 29.60 Tipo de superficie (Km.) Km. Sin
Desde
Hasta
74.78
74.78
42.86
13.2
29.66
100.47 53.51
46.96 23.01 20.68 -
-
20.68 23.01
56.44
37.13 56.44
Asfalt. Afirm. afirmar
Emp. PE-1N (C. Blanca) Huacho Emp. LM-105 (Arcata) Emp. PE-1N (Cruz Blanca) Luriama Emp. PE-1NF Emp. LM-107 (Yauringa) Emp. LM-108 Emp. LM-108 EMP. PE-18 (Pacchotingo) Emp. LM-108 Emp. LM-108 Emp. LM- 552 (Picoy) Emp. LM-108 Emp. PE-1NF (Sta. Rosa)
93.57
Trocha
Caleta Carquin Carquin Aynaca
3.67 3.32 4.34
3.32
-
3.67 -
4.34
Emp. PE-1N LM-107 (Sayán) Auquimarca Tongos Puñun Paccho Canin Maray Baños Picoy Mayobamba. Emp. PE-1N
5.99 7.49 21.64 15.33 17.37 24.12 13.32 8.87 4.31 6.09 24.90
5.99
-
7.49
-
-
-
24.90
21.64 15.33 17.37 24.12 13.32 8.87 4.31 6.09 -
Plan Vial Participativo Provincial PVPP- Huaura
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
216
18 LM-570 19 LM-571 20 LM-572
Emp. 571 Emp. PE-1N Emp. PE-1N
Emp. 572 Paraíso - Playa Tartacay Las Salinas
6.76 11.81 11.57
-
-
6.76 11.81 11.57
-
21 LM-573
Emp. PE-1N (Km 105)
Lachay
6.26
-
6.26
-
-
22 LM-574 23 LM-575 24 LM-576
Emp. PE-1NF Emp. PE-18 Emp. 572
Emp. 569 (Fundo Luvio). Quintay. La Guanera
7.46 1.82 4.65
-
-
7.46 1.82 4.65
-
25 LM-577
Emp. LM- 108
Tulpay.
8.31
-
-
-
8.31
344.28 3.82 25.36 1.61
-
1 2 3
R01 R02 R03
4
R04
5
R05
6 7
R06 R07
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
R08 R09 R12 R14 R16 R17 R18 R19 R20 R21 R22 R23 R24 R25 R26 R27 R28 R29 R30 R31 R32
(3.2.). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA EMP. PE-1N (Playa Hornillos) EMP. 1NF PE-1N ( Peaje El Paraiso) EMP. LM-555 Rivera río Huaura Complejo Arqueológico EMP. PE-1N (Km 141) Bandurria R03 (Ca. Arambulo Romero) EMP. LM-555 EMP. LM-555 (Ca. Pedro P. Herrera) PE-1N EMP. R10 (Manchanchaca) Santo Domingo Empalme Calle Huaura EMP. R05 (Caleta Carquin) EMP LM 560 Pichupampa EMP.PE-18 Capia Emp.R07 - Santo Domingo Auquimarca EMP. R12 Huamboy EMP. LM-574 (San Luvio) San Roberto EMP. LM-562 (Puñun) LM-566 (Maray) EMP. PE-18 Santa Elvira EMP. LM-105 (Ambar) Tambon EMP. PE-18 San Geronimo EMP. LM-105 (Ambar) Soque EMP. PE-18 Chambara Alto EMP. LM-553 (Vegueta) PE-1N (Km. 155) EMP. PE-18 Manco Capac EMP. R31 PE-1N (La Villa) EMP. PE-18 Quipico EMP. R31 PE-1N (San Juan) EMP. LM-554 Caral EMP. PE-1N (Km. 158+216) La Maquina EMP. PE-1N (Medio Mundo) Tiroles EMP. LM-554 La Muralla
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
1.26
9.63 186.57 148.08 3.82 25.36 1.61 -
1.26
-
1.15
-
-
-
1.15
2.19 15.21
-
-
2.19 -
15.21
1.21 1.57 16.58 15.06 0.32 3.28 9.64 2.06 15.13 1.31 11.93 1.03 8.82 0.16 5.25 0.08 5.07 18.15 1.03 12.31 0.56
-
-
-
-
-
3.28 2.06 1.31 1.03 8.82 0.16 5.25 0.08 5.07 18.15 1.03 12.31 0.56
1.21 1.57 16.58 15.06 0.32 9.64 15.13 11.93 -
217
Nº
Tramo
Código de Ruta
Tipo de superficie (Km.)
Desde
Hasta
Km. Asfalt. Afirm.
29 30 31
R33 R34 R35
EMP.PE-1N(Las Americas) EMP. LM-558 PE-1N ( Km 157+115)
Santa Juana San Jose EMP. LM-553 ( La Perlita)
9.82 19.8 6.63
-
-
32 33 34
R36 R37 R38
EMP. R34 EMP. R24 EMP.R47
Agua Dulce LM-553 (Cerro Campana) Los Mangales
11.32 4.37 0.62
-
35 36 37 38 39 40
R39 R40 R41 R42 R43 R44
EMP. R31 EMP.R47 EMP.PE-1N (Km. 175+163,5) EMP. R49 EMP. PE-1N (Medio Mundo) EMP. Huaura
Otoño Hunildad y Paciencia Las Albufera Huancatama (Muzga) San jose Centinela (Playa)
4.14 0.35 4.06 11.13 3.07 4.24
41
R45
EMP. PE-1N (La Villa)
Las Totoritas
42 43 44 45 46 47 48
R46 R47 R48 R49 R50 R51 R53
EMP. R44 EMP. R34 EMP. PE-18 (Santa Eusebia) EMP. PE-18 EMP. PE-1N (Km. 152+294) EMP. LM-563 (Ulancay) EMP. LM-563
Santa Rosa Huayabal (Toma de Agua) PE-18 (La Soledad) Laczanga Loza Huacar Ayaranga
49
R55
EMP. PE-18 ( Humaya)
Vilcahuaura
15.79
50
R57
EMP. PE-18
Rontoy
3.29
-
51 52 53 54 55
R59 R63 R65 R67 R69
EMP. LM-106 EMP. PE-18 EMP. PE-18 EMP.PE-18 EMP.PE-18
Calusa Caldera Balconcillo Ingenio Desagravio
2.94 0.65 0.36 0.3 0.27
56 57 58 59 60
R71 R73 R75 R76 R77
EMP.PE-18 EMP.PE-18 Emp. PE-18 - Acaray Emp. LM-108 Emp. LM-106
San Isidro San Jose LM-554 Mayobamba Emp. LM-105
0.21 0.19 2.71 6.06 5.47
Sin afirmar
Trocha
-
-
9.82 19.8 6.63
4.23 -
7.09 4.37 0.62
-
-
4.06 -
4.14 0.35 3.07 4.24
11.13 -
0.94
-
-
0.94
-
2.49 6.56 1.52 17.45 1.34 9.12 5.92
-
1.34 -
2.49 3.04 1.52 -
3.52 17.45 9.12 5.92
-
15.79
-
-
3.29
-
-
-
2.94 0.65 0.36 0.3 0.27
-
-
-
0.21 0.19 2.71
-
-
6.06 5.47
-
-
Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008
d.1 Malla Topológica de la red vial de Huaura La Malla Topológica que se muestra en el Cuadro a continuación, identifica igualmente cada tramo, según la jerarquía vial, pero en este caso en función a las características físicas de cada camino, es decir en función al estado del camino, ancho y tipo de superficie del mismo, en cada una de las vías identificadas, mostrando además la conexión, a través de ellos, con los centros poblados localizados dentro de la provincia. Ver Cuadro Nro. 3.4-38
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
218
CUADRO Nro 3.4-38 Malla Topológica T r Desde Hasta a m RED VIAL PROVINCIAL: (1) o + (2) + (3) (1). RED VIAL NACIONAL Chancayllo 1 PE-1N El Porvenir (Supe) (Chancay) PEEmp.PE-1N (Rio Emp.PE-18 (Dv. 2 1NF Seco)-El AhorcadoSayán) 3 PE-18 Sta.Rosa Emp. PE-1N (Huaura) Dv. Sayán (Churin)
Códig N o de º Ruta
1 LM105 2 LM106 3 LM107 4 LM108
1 LM552 2 LM553 3 LM554 4 LM555 5 LM556 6 LM557 7 LM558 8 LM559 9 LM560 10 LM561 11 LM12 562 LM563 13 LM564 14 LM566 15 LM567 16 LM17 568 LM569 18 LM570 19 LM20 571 LM21 572 LM573 22 LM574 23 LM575 24 LM25 576 LM577 1 R01
(2). RED VIAL DEPARTAMENTAL Las Minas -LP Huaura-La Arcata - Huancoy EmpedradaAmbar Peñico-Jaiva Casuarinas - Emp. LMEmp. PE-18 - Vilcahuara 105 (Peñico) Huananqui - YauringaEmp. PE-18 (Sayán) Huaycho Emp. PE-18(Pte.Tingo)- Chiuchin-Jucul- ParquinChecras de Aleluyoc Maray (3). RED VIAL VECINAL TOTAL (3.1.). RED VIAL VECINAL REGISTRADA (Parquin)- Emp. LMEmp LM-108-Picoy 108 EMP. PE-1N(Mazo) PE-1N(Santa Isabel) Emp. LM-105 Emp. PE-1N (Mazo) - (Empedrada) TirolesPE-1N (C. Blanca) Caleta Carquin Emp. Huacho Carquin Emp. LM-105 (Arcata) Aynaca Emp. PE-1N (Cruz Emp. PE-1N Blanca) - Luriama Emp. PE-1NF LM-107 (Sayán) Emp. LM-107 (Yauringa) Auquimarca Emp. LM-108 Tongos Emp. LM-108 Puñun EMP. PE-18 Paccho (Pacchotingo) Emp. LM-108 Canin Emp. LM-108 Maray Emp. LM- 552 (Picoy) Baños Picoy Emp. LM-108 Mayobamba. Emp. PE-1NF (Sta. Rosa) Emp. PE-1N Emp. 571 Emp. 572 Paraíso - Playa Emp. PE-1N Tartacay Emp. PE-1N Las Salinas Emp. PE-1N (Km 105) Lachay Emp. 569 (Fundo Emp. PE-1NF Luvio). Emp. PE-18 Quintay. Emp. 572 La Guanera Emp. LM- 108 Tulpay. (3.2.). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA EMP. PE-1N (Playa Hornillos)
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
Superficie de rodadura Km. 996.4 5 237.4 8 89.8 5 42.8 6 104.7 7 148.6 9 39.1 3 20.6 8 32. 44 56. 44 610. 28 267. 12 9. 71 8. 41 29. 60 3. 67 3. 32 4. 34 5. 99 7. 49 21. 64 15. 33 17. 37 24. 12 13. 32 8. 87 4. 31 6. 09 24. 90 6. 76 11. 81 11. 57 6. 26 7. 46 1. 82 4. 65 8. 31 343. 163. 13
Ancho de vía
12.0 0 6,0,12, 0 8.0 0 3. 5 4. 0 3.56,0 3.5,4, 5
4.5 0 10.0 0 4.0 0 14.0 06.0 0 4.0 0 6.0 04. 0 4.0 0 3.5 0 4.0 0 4.0 0 4.5 0 3.5 0 4.5 0 3.5 8.0,0 6,06.0 0 6.0 y 7, 6.0 0 0 6.0 0 8. 0 4. 0 6.0 0 3.5 0 5.0 0
Tipo
A F AF, A AF , A
Trocha Sin A TR, AF T R
T R A F T RA Sin
Asfalta do T R A F A Sin T R T R T R T R T R T R T R T R A Sin Sin A
Estado
Bueno Regular,Malo Regular,Malo
Malo Regular Malo, Regular Regular,Malo,M uy Malo
Regular Bueno Malo Regular Bueno Intransitable Bueno Regular Malo Regular Regular Regular Regular Regular Malo Intransitable Regular, Malo Bueno
Sin A Regular y malo Sin A Afirma doSin A Sin A Sin A T R Sin A
Bueno Bueno Regular Malo Bueno Regular Malo
219
8 9 10 11
R08 R09 R12 R14
PE-1N ( Peaje El Paraiso) Rivera río Huaura Complejo Arqueológico Bandurria EMP. PE-1N (Km 141) R03 (Ca. Arambulo Romero) EMP. LM-555 EMP. LM-555 (Ca. Pedro P. PE-1N Herrera) EMP. R10 (Manchanchaca) Santo Domingo Emp. Calle Huaura EMP. R05 (Caleta Carquin) EMP LM 560 Pichupampa EMP.PE-18 Capia Emp.R07 - Santo Domingo Auquimarca
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
R16 R17 R18 R19 R20 R21 R22 R23 R24 R25 R26 R27 R28 R29 R30 R31 R32 R33 R34
EMP. R12 EMP. LM-574 (San Luvio) EMP. LM-562 (Puñun) EMP. PE-18 EMP. LM-105 (Ambar) EMP. PE-18 EMP. LM-105 (Ambar) EMP. PE-18 EMP. LM-553 (Vegueta) EMP. PE-18 EMP. R31 EMP. PE-18 EMP. R31 EMP. LM-554 EMP. PE-1N (Km. 158+216) EMP. PE-1N (Medio Mundo) EMP. LM-554 EMP.PE-1N(Las Americas) EMP. LM-558
2 R02 3 R03 4 R04 5 R05 6 R06 7 R07
EMP. 1NF EMP. LM-555
Huamboy San Roberto LM-566 (Maray) Santa Elvira Tambon San Geronimo Soque Chambara Alto PE-1N (Km. 155) Manco Capac PE-1N (La Villa) Quipico PE-1N (San Juan) Caral La Maquina Tiroles La Muralla Santa Juana San Jose EMP. LM-553 ( La 31 R35 PE-1N ( Km 157+115) Perlita) 32 R36 EMP. R34 Agua Dulce LM-553 (Cerro Campana) 33 R37 EMP. R24 34 R38 EMP.R47 Los Mangales 35 R39 EMP. R31 Otoño 36 R40 EMP.R47 Hunildad y Paciencia 37 R41 EMP.PE-1N (Km. 175+163,5) Las Albufera Huancatama 38 R42 EMP. R49 (Muzga) 39 R43 EMP. PE-1N (Medio Mundo) San jose 40 R44 EMP. Huaura Centinela (Playa) 41 R45 EMP. PE-1N (La Villa) Las Totoritas 42 R46 EMP. R44 Santa Rosa Huayabal (Toma de 43 R47 EMP. R34 Agua) 44 R48 EMP. PE-18 (Santa Eusebia) PE-18 (La Soledad) 45 R49 EMP. PE-18 Laczanga 46 R50 EMP. PE-1N (Km. 152+294) Loza 47 R51 EMP. LM-563 (Ulancay) Huacar 48 R53 EMP. LM-563 Ayaranga 49 R55 EMP. PE-18 ( Humaya) Vilcahuaura 50 R57 EMP. PE-18 Rontoy 51 R59 EMP. LM-106 Calusa 52 R63 EMP. PE-18 Caldera Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
25.3 6.0 591. 3.0 0 , 61 4.0 1. 26 1. 15 2. 19 15. 21 1. 21 1. 57 16. 58 15. 06 0. 32 3. 28 9. 64 1. 63 15. 13 1. 31 11. 93 1. 03 8. 82 0. 16 5. 25 0. 08 5. 07 18. 15 1. 03 12. 31 0. 56 9. 82 19 .8 6. 63 11. 32 4. 37 0. 62 4. 14 0. 35 4. 06 11. 13 3. 07 4. 24 0. 94 2. 49 6. 56 1. 52 17. 45 1. 34 9. 12 5. 92 15. 79 3. 29 2. 94 0. 65
6.0 0 3. 5 14.0 03.5 0 3. 5 3.5 0 4.0 0 4.0 0 4.0 05. 0 4.0 0 4.0 0 3.5 0 4.0 0 3.5 0 4.0 0 12.0 04.0 0 4.5 0 4.0 0 4.0 0 4.0 0 3.0 0 10.0 03.0 0 4.0 0 14.0 0 4.0 0 5.0 0 6.0 0 5.0 0 4.0 0 5.0 0 6.0 0 4.0 0 4.0 0 2.5 0 4.5 0 2.5 0 3.5 y 5, 2.5 00 4.0 0 7.5 03. 5 4.0 0 5.0 0 4.0 0 5.0 0 4.5 0
Sin A T R Sin A T R A Sin T R T R T R T R T R T R Sin A T R A Sin T R A Sin T R A Sin A Sin A Sin A Sin A Sin A Sin A Sin A Sin A Sin A Sin A A
Malo Malo Regular Malo Regular Malo Malo Malo Malo Malo Malo Regular Intransitable Regular Muy Malo Regular Intransitable Regular Bueno Regular Malo Regular Regular Malo Malo Regular Regular Regular Regular
Sin A
Malo
Sin A Sin A
Regular
Sin A Sin A Sin A A
Regular Regular Regular Bueno
Regular
Malo T R A Sin Regular Sin A Regular Sin A Regular Sin A Regular TR y Malo y Regular Sin AA Sin Regular T Malo RA Bueno T Regular R T Malo R A Sin Regular Sin A Regular Sin Ar Regular Sin A Regular 220
53 54 55 56 57 58 59 60
R65 R67 R69 R71 R73 R75 R76 R77
EMP. PE-18 EMP.PE-18 EMP.PE-18 EMP.PE-18 EMP.PE-18 Emp. PE-18 - Acaray Emp. LM-108 Emp. LM-106
Balconcillo Ingenio Desagravio San Isidro San Jose LM-554 Mayobamba Emp. LM-105
Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008
0. 36 0 0.. 3 27 0. 21 0. 19 2. 71 6. 06 5. 47
5.0 0 4.0 0 4.0 0 4.0 0 5.0 0 6.0 0 3.5 03. 5
Sin A Sin A Sin A Sin A Sin A Sin A T R T R
Regular Regular Regular Regular Regular Regular Intransitable Malo
E. Nivel de Articulación y Transitabilidad de los Centros Poblados El siguiente Cuadro nos muestra el grado de articulación existente de cada uno de los centros poblados de mayor importancia en cada distrito, señalando el tipo de conexión hacia una red vial de mayor jerarquía. De igual manera nos muestra la condición de circulación del medio de transporte, debido a las condiciones de transitabilidad de los caminos de la red vial dentro de cada distrito de la provincia. De los 4 0 1 centros poblados
de
la provincia, el 89% son accesibles y el 1 1%
presenta accesibilidad restringida. Los distritos de Ámbar y Santa Leonor son los que presentan mayor cantidad de centros poblados con accesibilidad restringida. En general, es posible concluir que las poblaciones ubicadas en los distritos de mayor altitud son los que presentan mayor problema de accesibilidad vial, debido principalmente a la mala calidad de los caminos, los que en épocas de lluvia se vuelven muchas veces intransitables. A diferencia de ellos, los distritos costeros son los que muestran ventajas en cuanto a transitablidad. La transitabilidad de las vías está calificada por su estado de conservación, como Buena (B), Regular (R), Mala (M), Muy Mala (MM) e Intransitables (I). A este respecto, la transitabilidad tiene mayor desventaja en el distrito de Ambar, pues todas sus vias vecinales son intransitable o
en muy mal estado, incluso la vía nacional y
departamental también es mala. Ver Cuadro 3.4-39 y 3.4-40
Foto N° 3.4-15 – Camino intransitable
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
221
CUADRO Nro. 3.4-39 Niveles de Accesibilidad y Transitabilidad de los CCPP de la Provincia de Huaura Centros Poblados
Distritos Total
Accesibles
38 HUAURA
41 LEONCIO PRADO 40
Nivel
Restringido
Nacional
Malo
23
Nacional
Regular
3
Nacional
Bueno
6
Vecinal
Regular
1
Vecinal
Malo
27
Nacional
Regular
3
Nacional
Malo
7
Vecinal
Malo
4
Vecinal
Regular
15
Nacional
Regular
9
Nacional
Muy Malo
2
Vecinal
Muy Malo
Vecinal
Regular
Vecinal
Malo
Vecinal
Regular
23
Vecinal
Malo
2
Vecinal
Intransitable
2
Vecinal
Muy Malo
Nacional
Bueno
Vecinal
Malo
10
Vecinal
Regular
20
Departamental Regular
18
Nacional
6 2 90
SANTA MARÍA
3 60
33
11 8
139 SAYÁN
73 VEGUETA
Transitabilidad
5
PACCHO
SANTA LEONOR
Articulación
4
Malo
22
Vecinal
Regular
12
Nacional
Regular
51
Nacional
Regular
1
Nacional
Bueno
2
Nacional
Malo
8
Vecinal
Regular
11
Vecinal
Malo
Foto N°3.4-16 Caminos de la región andina de la Provincia
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
222
CUADRO Nro 3.4-40 Centros poblados articulados por distrito y niveles de transitabilidad Distritos TOTAL PROVINCIAL AMBAR
CARQUÍN
Total
Centros Poblados Accesibles Restringido
613 116
2 19
CHECRAS
HUACHO HUALMAY
31
65 20
2
4
11 2
14
4 10
8
8
2
Nivel Articulación Transitabilidad
Vecinal Vecinal Vecinal
Malo Muy Malo Intransitable
Vecinal Nacional Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Nacional
Malo Malo Regular Malo Intransitable Malo Regular
Nacional
Regular
Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008
La Provincia de Huaura esta articulada en un 87.47% dentro de su territorio geográfico, mediante vías nacionales, departamentales y vecinales.
Foto N°3.4-17. Estado de la Via de Jucul a Parquin, intransitable por derrumbe, sin mantenimiento
e.1 Caminos de Herradura En la Provincia, sólo dos de los doce distritos de Huaura, tienen caminos de herradura de alguna importancia: Ámbar y Checras. El ámbtio de influencia en todos los casos es el distrito y la población atendida es considerable, pues se trata de poblaciones netamente rurales. La frecuencia peatonal corresponde al Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
223
promedio diario de peatones que utilizan esta vía para sus diversas actividades. Los caminos más extensos corresponden al distrito de Ámbar, lo que muestra la mayor dispersión en su población rural. Ver Cuadro 3.4-41
Fotos N°3.4-18. Mercado ferial en vía deteriorada en Manchanchaca, peligro de Deslizamientos - sin mantenimiento
Cabe destacar, que estos caminos no han sido inventariados, la información se ha obtenido en el trabajo conjunto de los talleres participativos de la Secretaría Técnica del PVPP Huaura. CUADRO Nro 3.4-41 Características de los caminos de herradura por distritos Beneficiarios
Distrito
Nombre Camino
Ámbito del Longitud Centros Conexión Población de (Km.) Poblados Atendida influencia red vial
Ámbar-Paracas LascamayoGantuyocÁmbar Gorgor Jalcan Lacuan Tongos Checras Puñun Maray-Canin
con
Frecuencia la de peatones
18
6
648
Ámbar
LM-105(Jaiva - Ámbar)
11
17
8
621
Ámbar
R20(Ámbar - Tambon)
30
10
4
255
Ámbar
R20(Ámbar - Tambon)
10
12.8
3
750
Checras
LM-561 - LM-562
110
8
2
400
Checras
LM-564 - LM-566
60
Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008
F. Desequilibrio del sistema de transporte de pasajeros y de carga interdistrital El Cuadro muestra la tipología vehicular por tipo de transporte a la que sirve la red vial. Se puede comprobar que la red nacional correspondiente al eje longitudinal soporta un tráfico bastante intenso tanto de vehículos ligeros como pesados, así como de servicio de pasajeros, pues se trata de un tramo de la Panamericana Norte. La vía nacional transversal soporta menor carga vehicular, pero también en frecuencia vehicular es importante, pues sirve a la mayor parte de los distritos. Cabe destacar que en la red vecinal, los caminos que presentan un tráfico de mayor frecuencia son: Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
224
- LM 558: Empalme PE 1N (Cruz Blanca) hasta su unión con la red nacional PE 1N (Ovalo). Esta vía soporta un flujo diario promedio de 80 vehículos ligeros privados y 500 de transporte local; además de 500 vehículos locales de pasajeros, además de un promedio de 3 pesados. - R 29: Empalme LM 554 hasta el Complejo Arqueológico Caral que presenta una frecuencia vehicular diaria promedio de 200 vehículos ligeros privados y
30
locales; además de un flujo vehicular promedio en carga pesada de 200 y 25, entre liviano y pesado respectivamente. - R 04: Empalme PE 1N – Complejo Arqueológico Bandurria, que a pesar de ser muy corto, presenta una frecuencia de tránsito promedio de 250 y 50 vehículos ligeros particulares y de servicio público local, respectivamente. - El camino vecinal LM 573: Empalme PE 1N – Lomas de Lachay,
presenta
también un flujo de 150 y 5, entre vehículos privados y de transporte local. Así mismo transitan por esta vía un promedio 4 vehículos livianos de carga. Ver Cuadro N° 3.4-42 CUADRO Nro 3.4-42 Tipología de vehículos según tipo de transporte Tramo Nº
Códig o de Ruta
Desde
Tipo de transporte
Hasta
Público (o pasajeros)
Transporte de car ga
Privado Vehículo ligero VL
Local LO
3 20
2 15
0 0
50 30
8 25 10 2 80
1 2 30 1 500
0 0 0 0 0
12 0 0 1 0
Interprovincia Liviano Pesa l doP IP LI E
RED VIAL VECINAL REGISTRADA 1 2
LM-552 LM-553
3 4 5 6 7
LM-554 LM-555 LM-556 LM-557 LM-558
Emp LM-108-Picoy EMP. PE-1N(Mazo)
(Parquin)- Emp. LM108 PE-1N(Santa Isabel) LM-105(EmpedradaEMP. PE-1N (Mazo) Peñico) Emp. PE-1N (C. Blanca) Caleta Carquin Huacho Carquin Emp. LM-105 (Arcata) Aynaca EMP. PE-1N (Cruz PE-1N (Ovalo) Blanca) Tramo
Nº
Código de Ruta
8 LM-559 9 LM-560
Desde
Hasta
Transporte de carga
Tipo de transporte Privado Vehículo ligero
2 0 1 0 9 0 0 1 3
Público (o pasajeros) Local Interprovincial Liviano Pesado
VL
LO
IP
LI
PE
Emp. PE-1NF Emp. LM-107 (Yauringa)
LM-107 (Sayán) Auquimarca
14 8
4 1
0 0
3 8
5 0
LM-561 LM-562 LM-563 LM-564 LM-566
Emp. LM-108 Emp. LM-108 EMP. PE-18 (Pacchotingo) Emp. LM-108 Emp. LM-108
Tongos Puñun Paccho Canin Maray
2 2 9 1 1
0 1 4 1 1
0 0 0 0 0
2 3 8 2 2
1 2 15 2 1
15 LM-567
Emp. LM- 552 (Picoy)
Baños Picoy
12
10
0
0
0
16 LM-568 17 LM-569 18 LM-570
Emp. LM-108 Emp. PE-1NF (Sta. Rosa) Emp. 571
Mayobamba. Emp. PE-1N Emp. 572
1 5 20
1 12 2
0 0 0
1 25 5
1 0 1
10 11 12 13 14
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
225
19 LM-571 20 LM-572 21 22 23 24 25
LM-573 LM-574 LM-575 LM-576 LM-577
Emp. PE-1N Emp. PE-1N
Paraiso Las Salinas
20 20
2 2
0 0
5 5
1 1
Emp. PE-1N (Km 105) Emp. PE-1NF Emp. PE-18 Emp. 572 Emp. LM- 108
Lachay Emp. 569 (Fundo Luvio) Quintay. La Guanera Tulpay.
150 5 14 20 2
5 2 4 2 1
0 0 0 0 0
4 4 3 5 2
0 8 5 1 1
(Playa Hornillos) PE-1N ( Peaje El Paraiso)
10
50
0
0
0
25
30
0
25
5
Rivera rio Complejo Arqueologico Bandurria R03 (Ca. Arambulo Romero)
2
0
0
0
0
250
50
0
0
0
5
0
0
2
0
RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA 1
R01
EMP. PE-1N
2
R02
EMP. 1NF
3
R03
EMP. LM-555
4
R04
EMP. PE-1N (Km 141)
5
R05
6
R06
EMP. LM-555 EMP. LM-555 (Ca. Pedro P. Herrera)
7
R07
EMP. R10 (Manchanchaca)
8
R08
9 10 11 12
R09 R12 R14 R16
13
R17
14 15 16 17
R18 R19 R20 R21
PE-1N
10
0
0
2
0
3
1
0
3
4
EMP. R05
Santo Domingo Empalme Calle Huaura (Caleta Carquin)
2
0
0
3
0
EMP LM 560 EMP.PE-18 Emp.R07 - Santo Domingo EMP. R12
Pichupampa Capia Auquimarca Huamboy
8 4 3 3
1 4 1 1
0 0 0 0
8 5 1 1
0 2 2 0
EMP. LM-574 (San Luvion)
San Roberto
5
2
0
EMP. LM-562 (Puñun) EMP. PE-18 EMP. LM-105 (Ambar) EMP. PE-18
LM-566 (Maray) Santa Elvira Tambon San Geronimo
1 8 1 3
0 2 2 1
0 0 2 0
0 1 3 1
0 0 5 1
18 R22 EMP. LM-105 (Ambar) 19 R23 EMP. PE-18 20 R24 EMP. LM-553 (Vegueta) 21 R25 EMP. PE-18 22 R26 EMP. R31
Soque Chambara Alto PE-1N (Km. 155) Manco Capac PE-1N (La Villa)
2 6 30 8 15
1 4 1 4 7
0 0 0 0 0
1 1 30 2 1
1 1 4 2 1
23 24 25 26
Quipico PE-1N (San juan) Caral La Maquina
6 10 200 10
3 5 30 10
0 0 0 0
3 2 200 1
2 1 15 1
R27 R28 R29 R30
EMP. PE-18 EMP. R31 EMP. LM-554 EMP. PE-1N (Km. 158+216)
1
Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
226
3.4.5 Deficiente calidad de las Infraestructuras de Salud y Educativas con insuficiente implementación del equipamiento. A. Servicios de Salud La Oficina General de Estadística e Informática del Ministerio de Salud MINSA, reporta que la infraestructura de servicio a la salud está conformada por 36 Centros de Salud Todos los distritos cuentan con este servicio. La Red de Salud atiende a una población estimada a junio de 2008 de 204,445 habitantes. Santa Leonor, a pesar de tener una población relativamente pequeña, cuenta con tres establecimientos de salud. a.1 Categoría de los establecimientos de salud Tipo de establecimientos de salud que comparten funciones, características y niveles de complejidad comunes, las cuales responden a realidades socio-sanitarias similares y están diseñadas para enfrentar demandas equivalentes”.
Foto N°3.4-19. Vistas de Puesto de Salud en Acotama y de la Posta Medica de La Villa en Santa Rosa
La caracterización de cada nivel se muestra en el Cuadro 3.4-43. La distribución de los centros de salud por niveles en los distritos, es así que existen en el nivel I1 15 centros, en el Nivel I2 = 8, I3= , y II-2 4 , Ver Cuadro 3.4-44
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
227
CUADRO N° 3.4-43 Niveles de Atención de los Establecimientos de Salud NIVELES DE ATENCION
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
DEFINICIÓN
1er NIVEL I–1
2do NIVEL
I-2
I-3
II-2
Eess brinda
Eess brinda
Brinda atención
E.S. Brinda
atención integral
atención integral,
integral
atención integral
ambulatoria, con
con ènfasis en
ambulatoria
ambulatoria y
ènfasis en
promoción –
mèdica con
hospitalaria
promoción –
prevención
énfasis en
especializada.
prevención
promoción de riesgos y daños
Población asignada, Población CARACTERÍSTICAS
Población
Población
asignada y
asignada y
referencial
referencial
referencial.
regional
Cs sin internamiento Minimo un técnico
Además de lo
Además de lo
Además de las
de enfermería o
anterior, cuenta
anterior
anteriores otras
RECURSOS
sanitario, además
con un médico
odontólogo,
especialidades
HUMANOS
puede haber
general
técnico de
médico
enfermera u
farmacia y
quirúrgicas
obstetriz
laboratotio
FUNCIONES
Promoción
Promoción
Promoción
Prevención
Prevención
Prevención
Recuperación
Recuperación
Recuperativo
Rehabilitación Salud comunitaria
Además de lo
Además de lo
Además de lo
anterior consulta
anterior
anterior
médica TIPO DE SERVICIOS
Salud ambiental
Botiquin
Consulta externa
anatomía Laboratorio
patológica,
clínico básico
neonatología y
Farmacia y/o
UCI general
botiquín
CAPACIDAD RESOLUTIVA
Atención integral a
Atención integral
Atención integral
Atención integral
la demanda según
a la demanda
a la demanda
a la demanda,
daños trazadores.
según daños
según daños
según daños
trazadores de
trazadores.
trazadores de
mediana
mediana
complejidad.
complejidad
Atenciones
Atenciones
Atenciones
integrales
integrales
integrales
programáticas
programáticas
programáticas
según etapas de
según etapas de
según etapas de
vida (mais)
vida (mais)
vida (mais), son las mismas que
Elaboración : Equipo Técnico PAT-PDU Huaura 2013
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
las anteriores 228
CUADRO N° 3.4-44 Distribución y Niveles de Centros de Salud a Nivel de Centros Poblados de la Provincia DISTRITO Huacho Ambar
CENTRO POBLADO
I-1
I-2
I-3
II-2
TOTAL
Huacho
1
1
2
Ambar
1
1
Aynaca
1
1
Caleta de Carquín Carquín
1
1
Checras
Puñún
Hualmay
Hualmay
1
1
Huaura
1
1
Socorro
1
1
Huaura
Leoncio Prado
Paccho
1
1
Peñico
1
1
Auquimarca
1
1
Paran
1
1
Lacsanga
1
1
Muzga
1
1
Ayaranga
1
1 1
Chiuchín Santa Leonor
Santa Maria
Parquín
1
Jucul
1
1 1
Chonta
1
1
San Bartolomé
1
1
1
1ero de Mayo 1
1
Zapata
1
1 1
La Merced
1
La Villa
1
1 1 1
1
9 de Octubre
1
El Ahorcado
1
1
Chambara
1
1
La Unión
1
1 1
Végueta Santa Rosa Tiroler Végueta
1
Santa María Sayan
Sayan
1
1
1
1
Primavera
1
1
Mariátegui
1
1
Medio Mundo
1
1
Mazo
1
1
15
TOTAL
8
9
4
36
Fuente: Ministerio de Salud 2012 : Elaboración Equipo Técnio PAT-PDU 2013
Ver Mapa Establecimientos de Salud.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
229
MAPA 4 MAPA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
230
B. Servicios de Educación.
17
Es importante notar que la cobertura de la infraestructura educativa está instalada en toda la provincia y su distribución está en función a la población estudiantil a la cual atiende. Por otro lado, de los doce distritos, 07 cuentan con educación superior y la capital Huacho tiene además una universidad nacional. Ver Cuadro N° 3.4-45 Si bien muchos centros educativos se encuentran en el área rural, ninguno es unidocente. CUADRO N° 3.4-45 Número de Instituciones Educativa-2012 Básica Regular
Provincia/Distrito
Inicial
Total
Primaria Secundaria
otros
Total
177
108
55
17
357
Huacho
14
9
6
5
34
Ambar
9
11
3
0
23
Caleta de Carquin
2
2
1
1
6
Checras
5
6
1
0
12
Hualmay
12
6
3
0
22
Huaura
36
14
8
4
62
Leoncio Prado
6
7
5
0
18
Paccho
7
7
3
0
17
Santa Leonor
5
5
3
0
13
Santa Maria
33
16
8
3
60
Sayan
20
14
9
3
46
Vegueta
28
11
5
0
44
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas.2012
Se
muestra
la
cantidad
de
Instituciones Educativas en la Provincia, con un total de 357 Infraestructuras, Huaura y Santa María poseen la mayor cantidad de
instituciones
educativas,
siendo Huacho la que mayor cantidad de alumnos posee.
Foto N°3.4-20- I.E. Andres Cáceres
17
Plan Vial Provincial Participativo Huaura – 2008.2017
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
231
CUADRO N° 3.4-46 Matrícula en el Sistema Educativo por Etapa, Modalidad y Nivel Educativo Según Distrito, Total 2012 Básica Regular Provincia/Distrito
Total
Total
Inicial
Básica
Primaria Secundaria
Alternativa 1/
Básica
Superior No Universitaria
Técnico-
Especial Productiva Total Pedag Tecnológica Artística
Total
57,390
48,588
10,414
21,191
16,983
1,780
210
6,437
375
0
375
0
Huacho
21,988
18,465
3,830
7,757
6,878
1,143
98
2,037
245
0
245
0
626
626
99
323
204
0
0
0
0
0
0
0
1,057
798
261
419
118
0
0
259
0
0
0
0
163
163
45
81
37
0
0
0
0
0
0
0
Hualmay
5,342
4,045
1,210
1,712
1,123
0
35
1,132
130
0
130
0
Huaura
Ambar Caleta de Carquin Checras
8,082
7,108
1,693
2,976
2,439
202
52
720
0
0
0
0
Leoncio Prado
455
455
100
244
111
0
0
0
0
0
0
0
Paccho
364
364
65
203
96
0
0
0
0
0
0
0
Santa Leonor
410
410
68
166
176
0
0
0
0
0
0
0
Santa Maria
7,873
6,562
1,236
2,558
2,768
216
0
1,095
0
0
0
0
Sayan
6,264
5,441
800
2,652
1,989
219
25
579
0
0
0
0
Vegueta
4,766
4,151
1,007
2,100
1,044
0
0
615
0
0
0
0
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas.2012
El cuadro 3.4-46 muestra la distribución de alumnos en los niveles educativos a nivel distrital. Teniendo Huacho la mayor cantidad de alumnos de la Provincia.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
232
El número promedio de alumnos por aula es aceptable, lo que significa que hay suficiencia en el número de centros educativos. Ver Cuadro N° 3.4-47 CUADRO N° 3.4-47 Numero Promedio de Alumnos por Aula
Básica Regular Provincia/Distrito
Inicial 1/
Primaria
Secundaria
Huacho Ambar
20
22
26
12
11
14
Caleta de Carquin Checras Hualmay Huaura Leoncio Prado Paccho Santa Leonor Santa Maria Sayan Vegueta
15
16
21
10
9
9
18
14
22
23
17
21
18
14
6
13
14
8
14
12
12
16
16
23
21
16
21
20
17
20
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas.2012
Según el cuadro determinado por el Ministerio de educación el número de alumnos por docente está en lo aceptable en el nivel inicial, en el nivel primario y secundario el número de docentes es mayor con respecto a los alumnos. CUADRO N° 3.4-48 Numero de Alumnos por Docente
Básica Regular Provincia/Distrito
Inicial 1/
Primaria
Secundaria
Huacho Ambar
18
16
10
12
9
9
Caleta de Carquin Checras Hualmay Huaura Leoncio Prado Paccho Santa Leonor Santa Maria Sayan Vegueta
13
11
9
10
9
5
17
11
10
20
13
8
18
14
4
13
13
5
14
11
7
15
13
9
19
12
10
19
14
9
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Padrón de Instituciones Educativas.2012
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
233
Por otra parten en la provincia de Huaura existen 6 universidades donde se imparte educación superior universitaria, las tres instituciones se encuentran ubicadas en el distrito de Huacho. Estas son las siguientes: Universidad Los Ángeles de Chimbote: Está Universidad cuenta en la ciudad de Huacho con un centro ULADECH, que imparte de manera presencial las siguientes carreras: Derecho, Enfermería, Administración, Ingeniería de Sistemas, Educación Inicial, Educación Primaria, Educación Secundaria, Complementación Académica y Complementación Pedagógica. Universidad Alas Peruanas: La Universidad Alas Peruanas cuenta en la provincia de Huaura con la Unidad Académica Descentralizada Huacho, la cual imparte el nivel educativo correspondiente a través de sus cuatro facultades descentralizadas, estás son las siguientes: Facultad de ingeniería y Arquitectura, Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Facultad de Ciencias Administrativas, Económicas, Contables y Financieras, y la Facultad de Ciencias de la Salud. Universidad San Pedro: Facultades de Enfermería, Contabilidad, Ingeniería de Sistemas e Informático y Derecho. Universidad Católica Sedes Sapientais: Facultad de Ingeniería agraria. Universidad Nacional Cesar Vallejo: (Post Grado – Psicología Educativa y Educación superior). Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión: La Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión se ubica en la más antigua en su fundación. Fue creada el 31 de diciembre de 1968 mediante Ley No. 17358. Según información de la oficina de Planificación y Presupuesto, en el año 2007, la población universitaria fue de 9 633 alumnos, y 750 docentes nombrados y contratados. Ver Cuadro N° 3.4-48
b.1 Accesibilidad a los servicios básicos sociales: Salud y educación. La mayor parte de los Centros Educativos de los Distritos con predominio del área rural están servidos por la red vial, sin embargo, existen poblaciones rurales, en especial en los distritos de Ámbar y Paccho, donde los niños deben desplazarse a pie a sus centros educativos, por la falta de caminos vecinales que les permitan acceder al servicio vehicular. Por otro lado, es importante anotar, que no todos los caminos vecinales
están en buen estado y por tanto su escasa transitabilidad,
contribuye a la poca frecuencia del servicio de transporte, lo cual dificulta también el acceso adecuado a los centros educativos, en especial en las zonas alto andinas de la provincia.
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
234
3.5 PROCESOS POLÍTICO – ADMINISTRATIVOS CUADRO N° 3.5-1 Matriz de Procesos Politico Administrativos PROCESO
INDICADORES
Débil ejercicio de Gobierno de la Municipalidad territorio
y
en
la
gestión
administración
del
de
los
servicios.
Organización de la Municipalidad Provincial de Huaura Instrumentos
de
Gestión
del
desarrollo Presupuesto
de
la
Municipalidad
Provincial de Huaura. Elaboracion: Equipo Tecnico PAT-Huaura 2013-2022
3.5.1 Débil ejercicio de Gobierno de la Municipalidad en la gestión del territorio y administración de los servicios. El ejercicio de Gobierno de la Municipalidad Provincial de Huaura en la gestión del territorio y administración de los servicios es débil debido a algunos factores endógenos como un presupuesto deficitario y personal con baja calificación y experiencia laboral y otros exógenos como los proceso socio-políticos, la crisis económica, la corrupción, etc. La planificación se ha visto reducida a un listado de propuestas de obras y presupuestos dando como resultado una acción incoherente, de corto plazo, con un bajo nivel de impacto, y una dispersión de recursos en obras que no llegan a producir un cambio estratégico en el mediano y largo plazo. La gestión Para el diagnostico institucional de la municipalidad de Huaura analizaremos principalmente las debilidades internas. A. Organización de la Municipalidad Provincial de Huaura Las Municipalidades en nuestro país, de acuerdo a la normatividad vigente, son órganos de gobierno local, que emanan de la voluntad popular. Cuentan con personería jurídica de derecho público, y con autonomía política, económica, y administrativa en los asuntos de su competencia. De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción; el desarrollo económico local, el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones; a fin de viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental, facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población. La Municipalidad Provincial de Huaura es una entidad de gobierno local cuyo objetivo es el fortalecimiento institucional para mejorar la calidad de vida de la población huauraina. Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
235
Su finalidad es representar a los vecinos de la Provincia de Huaura, promoviendo, organizando y consolidando las organizaciones de base del vecindario. La Municipalidad Provincial de Huaura está organizada de la siguiente manera: El Consejo Municipal es el máximo órgano de gobierno de la Municipalidad que ejerce funciones normativas y fiscalizadoras. Por su parte la municipalidad está dirigida por el Alcalde, elegido en las elecciones Municipales, siendo la alcaldía el órgano ejecutivo del gobierno local, y es representante legal de la Municipalidad y la máxima autoridad administrativa. Los regidores están organizados en las siguientes comisiones: 1. Comisión de Cultura, Deporte, Recreación y Espectáculos 2. Comisión de Políticas Sociales 3. Comisión de Desarrollo Económico Local 4. Comisión de Servicios Públicos 5. Comité de Infraestructura Vial y Transporte 6. Comisión de Defensa Civil 7. Comisión de Economía y Finanzas 8. Comisión de Desarrollo Urbano y Rural - Obras 9. Comisión de Medio Ambiente 10. Comisión de Participación Vecinal y Seguridad Ciudadana 11. Comisión de Asuntos Legales, Registro Civil y Archivos Para el cumplimiento de los objetivos y metas estratégicas que el gobierno municipal define, y con los cuales se han comprometido ante la población y otros actores de su municipio, se debe contar con un instrumento que sistematice la ejecución de las actividades que sean necesarias para el logro de tales objetivos. Este instrumento administrativo es el Plan Operativo Institucional, el cual luego de conocer la realidad existente permite señalar objetivos, metas, estrategias políticas, acciones y proyectos para ser ejecutados y evaluados en el corto, mediano y largo plazo. De acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones, así como del Manual de Organizaciones y Funciones de la municipalidad provincial de Huaura la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural tiene como funciones:
Planificar y organizar las actividades a desarrollar en la Subgerencia.
Ejecutar proyectos en concordancia con los lineamientos de política dictada por la municipalidad, el Programa Multianual de Inversión Publica, el Plan Estratégico Institucional y el Plan de Desarrollo Concertado.
Supervisar Proyectos de Inversión Pública (PIP), cuyo desarrollo debe estar de acuerdo a los contenidos mínimos establecidos en el clasificador institucional del Sistema nacional de Inversión Pública (SNIP).
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
236
Organizar y mantener los archivos técnicos de la Subgerencia, conformado por los expedientes técnicos aprobados
Actualmente la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, está cumpliendo con las actividades
programados en el plan operativo institucional para el corto plazo, sin
embargo, algunos proyectos de gran envergadura no se han cumplido en los tiempos establecidos en el plan operativo, solicitando ampliaciones presupuestales y mas tiempo, atentando de esta manera a la efectividad y eficiencia. Para cumplir con sus funciones la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural tiene a su cargo 03 oficinas, que son las siguientes: 01 Oficina de Catastro, Control Urbano y Asentamientos Humanos AA.HH; 01 Oficina de Estudios Planes, Proyectos y Obras; y 01 Oficina de Defensa Civil. Cuenta con un total de 12 trabajadores, de ellos 06 son profesionales de ingeniería y 01 de arquitectura, 03 son técnicos y 02 son secretarias. Para el periodo 2006-2010 la estructura orgánica de la Gerencia de Desarrollo Urbano tuvo 06 oficinas: la Oficina de Planes y Proyectos; la Oficina de Control Urbano; la Oficina de Obras Públicas; la Oficina de Asentamientos Humanos y Zonas Rurales, la Oficina de Defensa Civil y la Oficina de Catastro. La nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, le está permitiendo a la Municipalidad Provincial de Huaura asumir un nuevo rol en el ámbito local: la implementación de un nuevo modelo de gestión municipal cuyo eje central es la gobernabilidad, es decir, acercar al gobierno local con la Sociedad Civil, a través de un liderazgo democrático, participativo y dialogante que fortalezca la gobernabilidad de las instituciones democráticas y las organizaciones de la sociedad civil y al pueblo en general, para que de una manera conjunta se construya como meta el desarrollo local. Por esta razón, la alcaldía coordina y promueve la participación directa con las organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Del análisis institucional, se aprecia en su organigrama que la municipalidad provincial de Huaura está conformada por gerencias estratégicas como la de desarrollo humano con su oficina de participación vecinal, que promueve que los actores sociales se involucren en la gestión del desarrollo local. Asimismo, cuenta con Gerencia de Planeamiento, Gerencia de servicios a la ciudad y gestión ambiental, gerencia se desarrollo urbano y gerencia de transportes, quienes tienen el mandato de administra la provincia. La alcaldía coordina directamente con las más importantes organizaciones sociales de vecinos de la provincia en diversos temas de desarrollo. (Ver Esquema Nº 3.5-1). Estas organizaciones sociales son: Consejo de Coordinación Local Provincial. Encargada de Elaborar el presupuesto participativo y otros planes de desarrollo. Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
237
Comité Provincial de Seguridad ciudadana El Comité Provincial de Defensa Civil Comité de Administración del Programa Vaso de leche Comité de Promoción de Inversiones. Que apoya en el presupuesto participativo Junta de Delegados Vecinales. Quienes demandan obras a sus respectivas zonas de la provincia y mantienen informados a los vecinos sobre las actividades de la municipalidad provincial. Defensoría Vecinal. Quienes defienden los derechos e intereses de la población en caso haya abusos de entidades estatales o servicios públicos. Comité de Gestión Local de Programas Alimentarios. Comisión Consultiva de Transporte Comisión Ambiental Municipal
Foto N°3.5-1. Inicio de la decisión política de elaborar los instrumentos de gestión para Huaura
Municipalidad Provincial de Huaura – Huacho
238
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Esquema Nº 3.5-1 Organigrama de la municipalidad provincial de Huaura
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
239
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
B. Instrumentos de Gestión del desarrollo. Según el Registro Nacional de Municipalidades (RENUMA – 2012), la Municipalidad de Huaura
tiene registrados 20 instrumentos de gestión, der los cuales 12
instrumentos se utilizan, mientras que los restantes instrumentos de gestión no han sido elaborados y puestos en práctica debido a la falta de recursos para su elaboración. CUADRO 3.5-2 Disponibilidad de Instrumentos de Gestión N°
Instrumento de Gestión
Año de Publicación
01
Presupuesto participativo
2012
02
Plan de Desarrollo Municipal Concertado de la
2009
provincia de Huaura 2009-2021 03
Plan de Desarrollo Urbano 1998.
1998
04
Plan Vial Provincial Participativo de Huaura 2008-
2009
05
2017.
No
06
Plan de Acción Ambiental.
especifica
Plan Anual de Seguridad Ciudadana y Convivencia
fecha
07
Social.
2012
08
Plan de Gestión de Riesgos de Desastres.
09
Reglamento de Organización y Funciones.
2012
10
Manual de Organización y Funciones.
2008
11
Cuadro de Asignación de Personal.
2008
12
Presupuesto Institucional de Apertura 2013
2009
Plan Operativo Institucional 2013
2013 2013
Fuente RENUMA 2012. Elaboración Equipo Técnico PATH 2013
Actualmente se viene elaborando el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano, en convenio con el Ministerio de Vivienda. Asimismo, en el Plan Operativo institucional 2013, señalan diagnostico de su problemática y plantean los retos y desafíos a alcanzar, principalmente en: El mejoramiento de sus ingresos La simplificación y ordenamiento de sus trámites administrativos El mejoramiento en el trato al contribuyente y la agilidad administrativa Superar el Insuficiente equipamiento informativo, mobiliario y material de trabajo Mejorar las habilidades y deficientes del personal en aspectos de planificación, proyectos, procesos administrativos y otros. Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
240
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Los instrumentos de gestión permiten planificar el desarrollo de la provincia y sus distritos, aprovechando sus propias fortalezas y subsanando sus debilidades, sin embargo, si no cuentan con personal adecuado y recursos gestionados y obtenidos directamente por la municipalidad, los instrumentos al no ser utilizados no ayudan a lograr los objetivos planteados. C. El Presupuesto Participativo. El
proceso
del
presupuesto
participativo es
un
mecanismo
de
asignación
equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en la programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos. Según la Ley Marco del Presupuesto Participativo (LEY Nº 28056), ésta tienen por objeto
establecer disposiciones
que
aseguren
la
efectiva participación de la
sociedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto, el cual se
desarrolla
en
armonía
con
los
planes
de desarrollo concertados de los
gobiernos regionales y gobiernos locales, así como la fiscalización de la gestión. Por eso el Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según corresponda, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Es una práctica democrática que propone y define los proyectos de inversión pública que se desarrollarán en la Provincia de Huaura. La Municipalidad Provincial de Huaura que a través de Consejo de Coordinación Local Provincial (CCLP), convoca a organizaciones sociales y representantes de la ciudadanía, para juntos decidir las obras y adquisiciones que se van a desarrollar y efectuar en beneficio de la comunidad. Pese a esto, cuando los vecinos de Huaura piensan en la municipalidad provincial, la imagen que de inmediato le viene a la mente es la de la burocracia pública en cuyas oficinas alguna vez han recalado para hacer alguna gestión sin éxito. Cuando el ejercicio de Gobierno de la Municipalidad en la gestión del territorio y administración de los servicios es eficiente, el marco regulatorio que prevalece suele ser claro y consistente. Lo que garantiza un entorno de negocios estables y propicios a las empresas para operar bajo condiciones de sana competencia y sobre todo promueve el desarrollo local y mejora la calidad de vida de su población. Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
241
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Sobre factores exógenos, el debilitamiento de la Municipalidad observado a lo largo de los años ha sido producto de múltiples factores económicos como el déficit presupuestario del gobierno nacional, la crisis económica que redujo los ingresos de los municipios; en cuanto a la política, tenemos, la ingobernabilidad de los gobiernos municipales y la deslegitimización social de su autoridades locales de parte de los vecinos, la misma que la hacía inviable; en ideología, se aprecia el derrumbe de ideas reivindicativas de los derechos sociales de los trabajadores; y en su lugar se promueven ideas del libre mercado que privilegian y promocionan la inversión privada. Actualmente su situación económica y baja capacidad operativa por el personal y logística inadecuados, no le permite asegurar siempre los bienes y servicios básicos que debería ofrecer al vecino de Huaura, tal como lo vemos a continuación. D. Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huaura La economía Municipal de la provincia involucra el análisis de los presupuestos de las 12 Municipalidades y corresponde al Presupuesto Institucional de Apertura PIA – 2013. Con respecto al tema financiero, la Ley Orgánica de Municipalidades en concordancia con la Constitución reconoce que las Municipalidades, tienen autonomía económica; es decir que estas tienen capacidad para administrar sus propios recursos, de poder contraer y aprobar empréstitos, de crear, derogar o modificar los tributos municipales. Sin embargo, la mayoría de los municipios siguen dependiendo de las transferencias que realiza el Gobierno central. En cuanto a los factores endógenos, en general, la Municipalidad Provincial de Huaura no cuenta con un adecuado presupuesto y un sistema de ingresos propios y recaudación de impuestos, por eso éste concepto es bajo en sus ingresos, apenas representa el 11.3% de sus ingresos; el 72.2% de sus ingresos proviene de transferencia del gobierno nacional o donaciones. Ver Cuadro Nº 3.5-3. CUADRO 3.5-3 Presupuesto de Ingresos Estimados de la Municipalidad Provincial de Huaura 2013 CONCEPTO
S/.
Porcentaje
Impuestos y contribuciones
10,152.40
11.3
Venta de bienes y Servicios y derechos A.
11,931.57
13.3
Donaciones y trasferencias
64,819.94
72.2
Otros ingresos
2,624.55
2.9
254.80
0.3
89,783.258
100.0
Venta de activos no financieros TOTAL Fuente: MPH. Plan Operativo Institucional 2013.
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
242
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
El bajo presupuesto que tiene y la ineficaz gestión para obtener más ingresos resulta insuficiente para atender las crecientes y exigentes demandas sociales, especialmente de los sectores de la población de aquellos distritos urbanos que han crecido en los últimos años y según estimaciones seguirán en aumento. La estructura social de la población presionará por demanda de vivienda y servicios básicos como agua, alcantarillado y energía eléctrica; educación y empleo. CUADRO 3.5-4 Presupuesto de Gastos Estimados de la Municipalidad Provincial de Huaura 2013 S/.
Porcentaje
Personal y obligaciones sociales
CONCEPTO
15350.357
16.7
Pensiones y otras prestaciones sociales
3975.038
4.3
Bienes y Servicios
31110.498
33.7
914.769
1.0
Donaciones y Transferencias Otros Gastos
1490.481
1.6
Adquisición de activos no financieros
39341.227
42.7
TOTAL
92182.370
100.0
Fuente: MPH. Plan Operativo Institucional 2013.
En cuanto a la capacidad de gastos de inversión a nivel de las municipalidades de los distritos de la Provincia de Huaura (2012), se puede observar en el Cuadro 3.5-5, que todas las municipalidades han logrado ejecutar sus presupuestos programados en más del 80% de las metas trazadas, mientras que las Municipalidad de Huacho, Leoncio Prado, Paccho y Sayán alcanzaron los menores porcentajes, es decir el 62.1%, 79.8%, el 65,5% y el 58% respectivamente. CUADRO N° 3.5-5 Capacidad de Gastos de Inversión a Nivel de las Municipalidades Distritales de la Provincia de Huaura añ o de ejecución 2012 Año de Ejecución 2012 Municipalidades Distritales
PIA
PIM
Logro
Atención de Compromiso Devengado
Girado
%
Mensual Huaura
9,235,016 12,612,813
11,175,811
11,174,731
11,173,952
88.6
Caleta de Carquin
1,901,945
4,096,268
3,842,538
3,842,538
3,842,538
93.8
Hualmay
5,041,226 13,471,280
12,801,916
12,786,202
12,651,533
94.9
Santa María
11,288,405 30,103,862
24,902,596
24,902,537
24,898,871
82.7
Huacho
30,800,461 46,099,383
28,624,389
28,623,543
28,622,473
62.1
Vegueta
7,682,373 11,627,059
10,785,680
10,785,680
10,785,526
92.8
Santa Leonor
1,353,802
2,345,058
2,345,058
2,345,058
90.9
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
2,581,073
243
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
Checras
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
796,028
2,544,246
2,119,394
2,117,786
2,117,786
83.2
Ambar
1,398,097
2,310,225
1,880,860
1,880,860
1,880,860
81.4
Leoncio Prado
1,008,639
2,163,676
1,726,721
1,726,721
1,726,721
79.8
901,297
1,694,253
1,109,765
1,109,303
1,109,303
65.5
8,401,893 26,956,469
15,647,020
15,647,020
15,462,967
58.0
Paccho Sayan
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas 2013 - Transparencia Económica
En el cuadro N° 3.5-6, se puede observar que el presupuesto total de la provincia de Huaura distribuido por habitantes es de S/. 529.41 nuevos soles. Para los 12 distritos de la provincia de Huaura estas cifras varían por cada habitante, así tenemos que en el distrito de Hualmay la distribución del presupuesto por habitante apenas llega a la suma de S/. 220.27 nuevo soles, mientras que en los distritos de Santa Leonor y Sayan estos llegan a la suma de 1056 nuevo soles por habitante. CUADRO 3.5-6 Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huaura y sus distritos, Relación presupuesto por habitantes 2013 Total
Presupuesto
Población
Institucional
2012
Mejorado PIM
92,879,849
127,168,536
529.41
35,721,939
50,340,308
866.37
1,723,845
2,208,614
786.26
2,379,405
2,706,146
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHECRAS
931,000
1,379,921
818.94
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUALMAY
5,825,302
6,227,199
220.27
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAURA
11,480,330
11,539,583
337.84
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LEONCIO PRADO
1,200,631
1,428,631
707.24
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCHO
1,076,049
1,419,888
649.53
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA LEONOR
1,549,711
1,586,431
1056.91
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA
11,262,673
13,702,616
434.61
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN
10,548,483
24,884,868
1056.18
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VEGUETA
9,180,481
9,744,331
469.31
Municipalidad 2013 PRESUPUESTO TOTAL PROVINCIA HUAURA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AMBAR MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CALETA DE CARQUIN
Presupuesto Habitante S/.
409.77
Fuente Transparencia Económica MEF 2013 Elaboración equipo técnico PATH2013
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
244
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
E. Personal que labora en la Municipalidad Provincial de Huaura. A esa situación hay que añadir los bajos niveles de eficacia y eficiencia del personal para alcanzar los resultados buscados, especialmente en los servicios públicos básicos y las relaciones con la población organizada. Todo ello genera una baja legitimidad social de la Municipalidad Provincial de Huaura. La Municipalidad Provincial de Huaura tiene un personal de 455 servidores. Tal como se aprecia en el Gráfico Nº 3.5-1, el 40.6% de ese personal, tiene un régimen de contrato de CAS (Contrato Administrativo de Servicios), que es una modalidad de contrato de las instituciones estatales para personal temporal, el 40.4% es personal estable de la municipalidad que se rige por el D.L. Nº 276, ley de la carrera administrativa del sector público. El restante 19.0% es personal cesante de la municipalidad que cobra sus pensiones mensuales. Gráfico Nº 3.5-1 Régimen de contrato del personal de la Municipalidad Provincial de Huaura 2012 Series1, PENSIONISTA, 19.0, 19.0%
Series1, D.LEG.276, 40.4, 40.4%
Series1, CAS, 40.6, 40.6%
Fuente: Municipalidad Provincial de Huaura. Informe de personal. Información de 3er trimestre del 2012. Tomado de Directorio del Estado Peruano, Portal de Transparencia, mayo del 2013.
e.1 Personal que labora en las municipalidades distritales En cuanto al personal de las municipalidades por condición laboral, según las municipalidades distritales, el total de personal registrado según categoría de ocupación es de 1207, se puede observar en el cuadro 3.5-7
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
245
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO N° 3.5-7 Personal de las Municipalidades por Condición Laboral Según Provincia de Huaura y Distritos, por Categoría de Ocupación 2012
Distrito
HUACHO
AMBAR
Categoría de Ocupación
TOTAL PERSONAL
1207
Total
455
Funcionarios y/o Directivos 1/
10
Empleados: Profesionales
107
Empleados: Técnicos
119
Empleados: Auxiliares
62
Obreros de limpieza
58
Otros obreros
22
Personal de vigilancia
77
Total
11
Funcionarios y/o Directivos 1/
5
Empleados: Profesionales
0
Empleados: Tecnicos
2
Empleados: Auxiliares
0
Obreros de limpieza Total Funcionarios y/o Directivos 1/ CALETA DE CARQUIN
CHECRAS
HUALMAY
4 52 6
Empleados: Profesionales
6
Empleados: Técnicos
14
Obreros de limpieza
20
Otros obreros
3
Personal de vigilancia
3
Total
6
Funcionarios y/o Directivos 1/
1
Empleados: Profesionales
1
Empleados: Tecnicos
2
Empleados: Auxiliares
2
Total
77
Funcionarios y/o Directivos 1/
1
Empleados: Profesionales
10
Empleados: Tecnicos
27
Empleados: Auxiliares
6
Obreros de limpieza
3
Otros obreros
14
Personal de vigilancia Total HUAURA
Total
16 205
Funcionarios y/o Directivos 1/
9
Empleados: Profesionales
14
Empleados: Tecnicos
67
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
246
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
LEONCIO PRADO
PACCHO
SANTA LEONOR
Empleados: Auxiliares
12
Obreros de limpieza
36
Otros obreros
30
Personal de vigilancia
37
Total
22
Funcionarios y/o Directivos 1/
11
Empleados: Profesionales
6
Empleados: Tecnicos
5
Total
6
Funcionarios y/o Directivos 1/
5
Empleados: Profesionales
1
Total
12
Funcionarios y/o Directivos 1/
1
Empleados: Profesionales
3
Empleados: Tecnicos
1
Empleados: Auxiliares
2
Obreros de limpieza
SANTA MARIA
SAYAN
VEGUETA
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
5
Total
116
Funcionarios y/o Directivos 1/
16
Empleados: Profesionales
18
Empleados: Tecnicos
11
Empleados: Auxiliares
21
Obreros de limpieza
9
Otros obreros
35
Personal de vigilancia
6
Total
122
Funcionarios y/o Directivos 1/
15
Empleados: Profesionales
14
Empleados: Técnicos
18
Empleados: Auxiliares
19
Obreros de limpieza
22
Otros obreros
11
Personal de vigilancia
23
Total
129
Funcionarios y/o Directivos 1/
17
Empleados: Profesionales
21
Empleados: Técnicos
16
Empleados: Auxiliares
65
Obreros de limpieza
5
Otros obreros
1
Personal de vigilancia
4
Fuente INEI Registro Nacional de Municipalidades REMUNA 2012
No se ha accedido a información con respecto al cargo y calificaciones del personal que labora en la municipalidad provincial de Huaura, puesto que la mayoría (el 73.5%), aparece como “ocupación no especificada”. Tampoco aparece su grado de instrucción y capacitaciones. Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
247
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Esta situación es similar para el caso del personal CAS como estable de la municipalidad, lo que no permite realizar un análisis sobre las capacidades, fortalezas y debilidades del capital humano de la municipalidad, sobre todo de los responsables de cada área, quienes son los encargados de planificar, ejecutar y monitorear los planes, programas y proyectos de desarrollo de la provincia, además de gestionarlos ante entidades nacionales e internacionales. Como consecuencia de la tradición política de los alcaldes en colocar a gente de su confianza en los puestos claves de la gestión de las municipalidades, quienes no necesariamente tienen las calificaciones académicas y experiencia profesional que requiere el cargo público. El resultado de estas decisiones la padecen los vecinos, quienes con justa razón señalan que la gestión municipal es deficiente, porque no procesa las demandas de la población y si se les atiende, no las hace adecuadamente. Asimismo, en cuanto a ingresos, en el gráfico Nº 3.5-2 se observa que la mayoría de trabajadores de la municipalidad provincial de Huaura ganan mensualmente entre S/. 2,000 y S/. 3,000 Nuevos Soles, sólo el 7.2% gana más de esa cantidad. Con esa escala de sueldos y salarios, es difícil que personal de primera línea calificada y con amplia experiencia, se anime a incorporarse a la administración pública local. En consecuencia, esos cargos y puestos son cubiertos por personal poco calificado y con baja experiencia, que además no está comprometida con la gestión municipal para el desarrollo local, sino el cargo que tienen es más un medio de vida y sustento económico personal. Gráfico Nº 3.5-2 Ingresos del personal de la Municipalidad Provincial de Huaura 2012 Series1, Hasta 1000, 28.3
Series1, 1001 a 2000, 28.6
Series1, 2001 a 3000, 35.8
Series1, 3001 y más, 7.2
Fuente: Municipalidad Provincial de Huaura. Informe de personal. Información de 3er trimestre del 2012. Tomado de Directorio del Estado Peruano, Portal de Transparencia, mayo del 2013.
El promedio de ingresos del personal de la municipalidad provincial de Huara es de S/. 1,873 nuevos soles mensuales por cargos y resalta que el mayor ingreso del personal lo tiene un conserje que gana S/. 4,264 nuevos soles eensuales. Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
248
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
F. Conclusiones. Pese a lo señalado, lo político – administrativo de la provincia de Huaura tiene un saldo positivo a lo largo del tiempo. Sus autoridades políticas son elegidas democráticamente y son aceptados por la ciudadanía, que de esta forma legítima socialmente el poder otorgado a sus autoridades, generando un equilibrio social entre poder y sociedad. El potencial político de Huaura radica en que Huacho, su capital, también es sede del gobierno regional de Lima, es decir, es el centro político donde se planificará, gestionará e implementarán los planes, programas y proyectos de desarrollo en beneficio de la población de la región Lima provincias; si no también de la provincia de Huaura. La municipalidad provincial de Huaura tiene un bajo capital humano necesario para llevar a cabo esta tarea. La estructura interna de la municipalidad y los principales cuadros administrativos le permitirían cumplir su misión de desarrollo local, incorporando nuevos cuadros y capacitación en gerencia municipal potenciar el personal. La gestión político-administrativo tiene el apoyo en una ancha base que la conforman las instituciones y organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Estas, a comparación de años anteriores, tienen un alto nivel de organización y participación ciudadana en los distintos espacios promovidos por la propia municipalidad provincial así como otras entidades estatales o privadas para la planificación del desarrollo local en sus distintos aspectos y tipos de actores. Por su parte, la municipalidad provincial coordina y promueve su participación desde las distintas oficinas como la gerencia de planificación en el presupuesto participativo y los panes de desarrollo; la oficina de participación vecinal, organiza y capacita a la población para que participen activamente e incidan políticamente en la agenda de las autoridades locales. La gestión del desarrollo de la Provincia de Huaura implica la participación de los organismos del Gobierno Central, del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales y de los agentes económicos y sociales, quienes vienen emprendiendo un conjunto de esfuerzos y acciones en la concreción y ejecución de sus propuestas de desarrollo. Esto sumado a la experiencia ganada en los presupuestos participativos como institucionalización de espacios de coordinación y concertación social entre autoridades y población. En síntesis, en la provincia de Huaura se tiene aún una capacidad débil de gestión y organización municipal para promover el desarrollo provincial, específicamente en el presupuesto y personal. La coordinación entre instituciones públicas y agentes socios económicos todavía no es fuerte; no obstante, la participación de la población en la gestión del desarrollo local es loable.
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249
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL
3.6 SINTESIS DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE HUAURA 3.6.1 Factores socioeconómicos políticos determinan crecimiento de la población y desigual ocupación del territorio. La transición demográfica y el “envejecimiento” de la población por la estabilización de las tasas de natalidad y mortalidad, debido a factores socioeconómicos – políticos como el aumento del trabajo femenino, aborto y medidas anticonceptivas. El carácter preferentemente urbano de la población por las migraciones masivas del campo a la ciudad, ha traído como consecuencia la desigual distribución y concentración en el territorio en las siguientes áreas: Áreas industriales, comerciales y de servicios: Huacho principalmente, seguido de Caleta de Carquín, Hualmay, Huaura y Cruz Blanca, que juntos conformarían el casco urbano de la provincia de Huaura. Áreas portuarias: Vegueta, zona costera con agro exportación y recursos turísticos. Áreas andinas: En contraposición con estos grandes focos demográficos existen regiones fundamentalmente periféricas, débilmente pobladas y con una economía deficitaria. Son zonas andinas y agrícolas donde o bien existe una población envejecida con bajas tasas de natalidad y fuerte mortalidad o bien una población con un alto rendimiento natural pero que han soportado una fuerte emigración (Sayán, Paccho, Ambar, Santa Cruz, Checras, Leoncio Prado, Santa Leonor y Santa María). Durante el periodo 1981-2007, la Provincia Huaura, experimentó un acelerado proceso de crecimiento poblacional debido a la caída de la tasa de mortalidad infantil, a los altos niveles de fecundidad y la afluencia de migrantes de centros poblados vecinos. Luego, durante el periodo 2007-2012 esta tendencia se desacelera debido a la declinación de las tasas de fecundidad y mortalidad infantil. Según las proyecciones estimadas esta tendencia se acentuaría durante los periodos 2012-2022 y 2022-2032. En el 2007 la distribución de la población por edades revela que se trata de una población demográficamente adulta joven, debido a que la edad mediana es de 26 años. En términos relativos, el contingente de niños menores de 14 años (27,5%) se ha reducido durante el periodo 1981-2007, mientras que la población en edades activas de 15 a 64 años aumentó significativamente durante el mismo periodo de 55,9% a 64,4% en tanto que el porcentaje de población adulta mayor de 65 años de edad se incrementó de 5,1% el año 1981 a 8,1% el 2007. La razón de dependencia demográfica, durante el periodo 1981-2007 tiende a disminuir, sin embargo el componente dependencia juvenil disminuye, mientras que el componente dependencia de población envejecida aumenta. El comportamiento de los indicadores demográficos evidencian que la Provincia de Huaura estaría ingresando a un proceso de transición demográfica, el cual tiene Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
250
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
implicancias importantes por cuanto la población joven ingresará a las edades activas presionando el mercado de trabajo, por lo que, la estructura productiva y de servicios instalada en la provincia de Huaura debe prepararse y ampliarse para recepcionar esta nueva fuerza laboral, no obstante, el incremento de la población en edad de trabajar está asociado con el incremento del ahorro y la productividad, por tanto, se requiere invertir en la ampliación de la cobertura educativa y elevar el nivel educativo de este grupo poblacional para aprovechar las oportunidades de la transición demográfica. El incipiente proceso de envejecimiento en la Provincia de Huaura, según los indicios que nos muestran las pirámides poblacionales 1981-1993-2007-, está asociado con cambios en el perfil de la salud, lo que se denomina transición epidemiológica: las enfermedades de origen infeccioso mantendrán su alta prevalencia, en simultáneo con la emergencia de las enfermedades crónicas degenerativas. La situación descrita supone ampliar/acondicionar la infraestructura y servicios de salud para el nuevo grupo de usuarios (los adultos mayores de 65 años), asimismo, los gastos de atención son más altos en este grupo de edad, por lo tanto, se tendrá que realizar una mayor inversión y gasto en atención de salud. Otra de las implicancias del proceso de envejecimiento de la población se relaciona con el sistema de seguridad social y pensiones, si asumimos que las pasadas fluctuaciones del ciclo económico ocurridas durante el periodo 1980-1995, deterioraron la situación del empleo por la informalidad, la precarización laboral, el subempleo y el desempleo. Este grupo poblacional, llegará en condiciones de desventaja a la edad de jubilación, no dispondrán de la cobertura de pensiones suficiente o deberán continuar trabajando para seguir percibiendo ingresos. Finalmente, respecto a los patrones de asentamiento poblacional, la Provincia de Huaura experimenta la expansión del proceso de urbanización, reflejada en un aumento en la proporción de la población urbana respecto a la rural durante el periodo 1981-2007. En términos relativos los distritos en los que se ha manifestado con mayor intensidad este fenómeno son Santa Leonor, Sayán, Végueta y Santa María. En términos absolutos los distritos que más han contribuido con la expansión urbana son los distritos de la Costa: Santa María, Huaura, Sayán, Végueta y Huacho. 3.6.2 Disminución de la pobreza con persistencia de la desigualdad y exclusión social Las personas o familias que no logran satisfacer sus necesidades vitales, como la alimentación, nutrición y salud, se encuentran en situación de pobres absolutos; en tanto que las personas o familias que logran satisfacer a medias sus necesidades básicas se encuentran en situación de pobreza relativa. La incidencia de la pobreza por área de residencia, revela un fuerte contraste entre los residentes del área urbana con los del área rural.
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251
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
En la provincia de Huaura la incidencia de la pobreza monetaria es relativamente baja respecto a otras provincias del Perú debido a que se encuentra entre las provincias de los departamentos más desarrollados del país como Lima. Sin embargo, según el INEI, en el 2009, en el área rural de la provincia de Huaura, la pobreza tiende a aumentar en 5.8 puntos mientras que en el área urbana tiende a disminuir en 2 puntos (INEI, 2010). En el gasto per cápita en nuevos soles, en la provincia de Huaura, las personas gastan un promedio de S/. 368.7, mientras que el gasto per cápita a precios de Lima llega a 451.4 nuevos soles. La pobreza no monetaria en el 2007 de la provincia de Huaura en la población en hogares por numero de necesidades básicas insatisfechas (NBI) con al menos una NBI representa el 33.8% de la población, en tanto que los hogares con 2 o más NBI representa el 9,1%. La población en hogares por tipo de necesidades básicas insatisfechas (NBI), presenta algunas características como: la población en viviendas con características físicas inadecuadas representa el 8.2% de la población total; la Población en viviendas con hacinamiento representa el 10.9 % de la población total; la población en viviendas sin desagüe de ningún tipo representa el 20.2% de la población total; la población en hogares con niños que no asisten a la escuela representa el 4.2% y la población en hogares con alta dependencia económica representa el 3.8%. Sin duda estas características representan a las personas en situación de pobreza de la provincia de Huaura. La pobreza monetaria en los 12 distritos de la provincia de Huaura es heterogénea debido a que existen distritos con bajos, medios y altos porcentajes de pobreza total, siendo el promedio de la provincia 29.5% de pobreza, La situación de la pobreza en la provincia de Huaura se relaciona con la desigualdad estructural, la desconexión entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo, la baja productividad del trabajo, y los desiguales niveles remunerativos del sector formal. Influyen también la desocupación y el sub empleo, el centralismo económico y la falta de inversiones. Los programas sociales que se vienen implementando en la provincia de Huaura son los programas del Vaso de Leche, los Comedores Populares, los programas de vivienda, los Wawa–Wasi, Cuna Mas, Pensión 65, Juntos y Qali Warma. El índice del Desarrollo Humano de la población de la provincia de Huaura, según las mediciones efectuadas a lo largo de la década del siglo XXI, alcanzo un desarrollo Mediano Bajo y Mediano Medio, similar al de la Región de Lima 0,6281 y sus distritos, manteniendo una diferencia con relación a nivel país 0,5976 y presentando en promedio la edad de 74 años.
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252
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
3.6.3 Degradacion y perdida acelerada de los ecosistemas y recursos naturales (cuencas y zona marino costera), por permanente contaminación Los ecosistemas y recursos naturales se exponen a las condiciones de desertificación por el diferente comportamiento de las condiciones climáticas por la variación de la temperatura 17,2 (Lomas de Lachay) - 19,5 (Andahuasi) en la costa a 11,3 (Picoy) en Santa Leonor, y las condiciones de heladas en el distrito de Santa Leonor, que influye en la actividad antrópica, y en el limitado desarrollo de las especies de flora en la parte alta de la Provincia. También, por la presencia de plagas en el valle del río Huaura, que afectan la calidad de la producción agrícola y en la ausencia de algunas especies de flora y fauna en las partes alta del distrito de Santa Leonor y Ámbar. El deterioro del ecosistema y recursos naturales tiene como causa el deterioro de la calidad del agua por la actividad minera metálica en la parte alta de la cuenca del río Huaura que vierten las agua ácidas a los cuerpos de agua, a la actividad agrícola por el uso de pesticidas y fertilizantes químicos, a la actividad pesquera y la falta de saneamiento básico de las poblaciones rurales. También por el deterioro de la calidad del aire el uso de pesticidas y fertilizantes químicos y la quema de rastrojos en la actividad agrícola. Otro, es el estado de la infraestructura vial como vías afirmadas, trochas carrozable y caminos de herradura. La Interrupción de la vía Huacho-Oyón en el tramo Sayán-Churín, y puente colapsado en el distrito de Santa Leonor ocasionan alteración en el ecosistema y recurso natural, está situación se intensifica por las condiciones litológicas que condicionan los fenómenos naturales. Las principales poblaciones
se ubican en un suelo conformado depósitos
inconsolidados (aluviales) como la zona urbana de Huacho Hualmay, Santa María, Huaura, Sayán, Santa Rosa, Ambar, Paccho, Santa Cruz; la actividad agrícola en el valle del río Huaura se ubica en los depósitos aluviales, así como los depósitos marinos donde se ubican las playas que son espacios que ocasionan problemas al ecosistema y recurso natural por las actividades antrópicas. Mientras las condiciones naturales como la
forma de relieve restringen las condiciones para el desarrollo de los
ecosistemas y recursos naturales. En la Provincia el deterioro de los ecosistemas y recursos naturales influye en la ocurrencia de los peligros naturales de los distritos ubicados en pisos altitudinales baja y medio de la Provincia, como en los distritos ubicados en la parte alta de la Provincia presentan una criticidad por los peligros naturales de alta y muy alta y en el distrito de Santa Leonor, y la ciudad de Huacho se ubica en espacios físico que presenta una intensidad baja por los peligros naturales. Asimismo, condicionan la ubicación de la infraestructura física (vivienda, vías, canales de regadío, centrales hidroeléctricas, centrales térmicas, y las diferentes actividades antrópicas, los cuales presentan niveles
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
253
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
de vulnerabilidad física de baja, media hasta muy alta; por último ocasiona la disminución y desaparición de las fuentes de agua. 3.6.4 La Provincia de Huaura tiene áreas críticas con diferentes niveles de intensidades por peligro natural, vulnerabilidad física y por riesgo en escenario sísmico e hidrológico. Los diferente niveles de intensidad por los peligros naturales, vulnerabilidad y riesgo dependen de las condiciones de desertificación por el diferente comportamiento de las condiciones climáticas por la variación de la temperatura 17,2 (Lomas de Lachay) - 19,5 (Andahuasi) en la costa a 11,3 (Picoy) en Santa Leonor, y las condiciones de heladas en el distrito de Santa Leonor. En estas condiciones, existen ocurrencias de los fenómenos naturales en la parte alta de la Provincia por el exceso de agua (precipitaciones pluviales que alcanzan los 800mm) que producen procesos erosivos ocasionando huaycos y cárcavas; e inundaciones en la parte baja de la Provincia por el aumento del caudal del río Huaura, la cual se intensifica por la variación y condiciones litológicas, y condiciones morfológicas que dominan la Provincia y donde es menor la actividad antrópica. Los ecosistemas y recursos naturales incorporan condiciones que definen los diferentes niveles de intensidad por los peligros naturales, por vulnerabilidad física y de riesgo. Las fuentes de agua pueden ser alteradas en espacios de la Provincia por la ocurrencia de los peligros naturales que definen niveles de intensidad, y por el estado de la vulnerabilidad física. La adaptabilidad de las actividades antrópicas se presentan en los depósitos inconsolidados que tienen bajos niveles de intensidad por los peligros naturales. 3.6.5 Diferenciados niveles de articulación vial en la provincia y limitada transitabilidad y conectividad hacia los centros poblados. Las vias de comunicación son fundamentales y básicas para el crecimiento y desarrollo sostenible territorial, es asi que através y por estas se efectúa la movilización de los flujos económicos entre los asentamientos humanos de la Provincia de Huaura y sus áreas de influencia. La Provincia de Huaura tiene los siguientes niveles de articulacion vial distribuida en los tipos de red y tipo de superficie de las vias que se detallan:
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
254
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
CUADRO N°. 3.6-1 Red Vial de la Provincia de Huaura y tipo de superficie. Tipo de Red
N° de
Vial
Rutas
TIPO DE SUPERFICIE Longitud
RUTAS
Km.
Asfaltado
%
Afirmado
Km.
%
Km.
%
88,82
29,66
43,26
Sin Afirmar Km.
%
Trocha
%
Km.
Huaura – Sayán – Oyón; Chancay – Huaral – Acos – Vichaycocha; Nacional
3
Lima
–
Canta;
Lima – Pte Santa Anita – Matucana; y
Cañete
–
Yauyos – Tinco.
218,11
22,56
Trapiche – Palpa
137,34
14,20
0,08
0,05
23,01
33,56
20,68
6,18
93,57
23,12
A través de la vía
611,40
63,24
17,73
11,13
15,89
23,18
266,70
79,75
311,08
76,88
267,12
27,63
17,73
344,28
35,61 -
Pativilca
141,49
46,96
14,04 -
–
Huayco; Chosica – Santa Eulalia – Curicocha; Departamental
4
Cieneguilla Langa
–
–
San
Lorenzo; Cieneguilla Buena Vecinal
85
– Vista;
longitudinal Panamericana, la vía transversal Huaura – Sayán – Churín – Oyón – Registrada
25
Yanahuanca
-
Ambo y la vía troncal LM – 552 hasta
Puente
Tingo). No registrada TOTAL -
60 92
966,85
100,00
Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008
159,30 100
6,26
80,13
163,00
9,63
186,57
148,08
334,40 100
404,65 100
68,56 100
16,5 %
7,1 %
34,6 %
41,9 %
Elaboración Equipo Técnico PAT PDU – Huaura
- La Red Vial de la Provincia de Huaura posee 92 rutas con 966.85 km de longitud de los cuales la Red Vial Nacional posee 218.11Km, la Red Vial Departamental 137.34 km y la Red Vecinal de 611.40 Km, siendo la red vecinal la de mayor número de rutas con 63.24% de la longitud total de las vías en la Provincia.
- El tipo de superficie predominante en las vías es la trocha que tiene el 41.9% del total de la vías de la provincia, las vías sin afirmar el 34.6%, afirmadas 7.1% y asfaltadas 16.5%, esta diferenciación hace que las vías vecinales tengan un bajo nivel de transitabilidad y conectividad a los asentamientos humanos principalmente de la
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
255
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
sierra de la provincia por el tratamiento de sus vías. - Se han identificado los ejes viales articuladores en la Provincia siendo estos: CUADRO N°. 3.6-2 Principales Ejes Viales de Articulación de la Provincia Tipo de eje Longitudinal
Tramo PE-1N PE-18
Transversal PE-1NF
Troncal
Limite
Prov.
Huaral
Limite Prov. PE-1NBarranca - Huaura - Pte. Tingo Emp.PE-1N (Rio Seco)El Ahorcado-Sta.Rosa
-
Km.
Situación de la vía Superficie Pavimento
74.78
Asfaltado
Transitable
Asfaltado (46.96) Afirmado (53.58) Asfaltado (13.2)
Transitable
100.54 42,86
Afirmado (29.66)
LM 105
LP Huaral - Ambar
37.13
Trocha
LM 108
Emp. PE-18 (Pte. Tingo) - Aleluyoc Emp. PE-1NF (Sta.
56.44
Trocha
24.90
Sin afirmar
29.60
Trocha
LM 569
Rosa) - Emp. PE-1N Local
LM 554
Emp. Emp.
PE
1N
(Mazo)
LM
105
Transitable Transitable Transitable Poco transitable Poco transitable Transitable Poco transitable
(Empedrada) Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008
-
El Cuadro muestra una descripción de los ejes viales nacional, departamental y vecinal; así como el sentido de la carretera que la atraviesa, ya sea
longitudinal
recorriendo toda la provincia, o transversal que cruza la provincia.
También
incluye un eje vial local. -
El Eje Vial Longitudinal está constituido por la Carretera Panamericana (Ruta PE1N), que atraviesa longitudinalmente toda la costa de la Región Lima e integra las provincias de Barranca, Huaura, Huaral, Lima y San Vicente
de Cañete,
comunicándolas entre ellas y con otros departamentos de la macro región norte. -
El Eje Vial Transversal está constituido por La Carretera de Huaura – Sayán (Ruta PE18), que integra los Centros Poblados de los distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor y Sayán; además, de comunicarlas con la costa.
-
La Carretera
Emp.PE-1N (Rio Seco)- El Ahorcado-Sta.Rosa (Ramal PE-1NF), que
intercomunica Huacho y la Provincia de Huaral con el distrito de Sayán y a la vez comunica con el eje PE- 18. -
Los Ejes Viales Troncales: constituidos por la carretera departamental LM 105, que conecta a los distritos de Ámbar y Huaura, con la capital provincial y departamental a través de la carretera PE 18.
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
256
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL de la Provincia de Huaura 2013-2022
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
La Carretera departamental LM 108, que conecta a los distritos de Santa Leonor y Checras, con su
capital provincial y
departamental, por su
conexión con la
carretera departamental PE 18. Camino vecinal LM 569 Emp. PE 1NF (Santa Rosa) – Emp. PE 1N, articula a los centros poblados de los distritos de Huacho y Sayán con la vía nacional. -
El Eje Vial Local con la Ruta LM 554 que conecta a los centros poblados de Huaura, con su capital provincial y sus mercados regionales.
-
De los 3 9 1 centros poblados
de
la provincia, el 89% son accesibles y el 1 1%
presenta accesibilidad restringida. Los distritos de Ámbar y Santa Leonor son los que presentan mayor cantidad de centros poblados con accesibilidad restringida. Las poblaciones ubicadas en los distritos de mayor altitud son los que presentan mayor problema de accesibilidad vial, debida principalmente a la mala calidad de los caminos, los que en épocas de lluvia se vuelven muchas veces intransitables. A diferencia de ellos, los distritos costeros son los que muestran ventajas en cuanto a transitabilidad. En conclusión el nivel de transitabilidad es limitado fundamentalmente en los ejes viales troncales, siendo su superficie de trocha y sin afirmar, asimismo el eje local es de superficie de trocha y poco transitable, siendo estos ejes articuladores importantes en la provincia con una falta de mantenimiento de sus vías, se puede denotar que las otras vías que convergen en estos ejes poseen un estado deficiente, lo que no permite una articulación óptima de conectividad y transitabilidad con los centros poblados de los distritos de la provincia de Huaura. 3.6.6 Marcado desequilibrio de la ocupación del territorio provincial que genera limitaciones en su desarrollo. - En este enfoque se ha identificado en el área de influencia del estudio, dos tendencias: El centralismo y la ocupación de los espacios territoriales en forma dispersa, que aparentan tener un antagonismo, sin embargo pueden ser complementarios. - Las características de las áreas rurales de la Provincia, con referencia a las áreas urbanas, son menos desarrolladas que los asentamientos humanos urbano-rurales que presentan cierta consolidación, como las capitales Distritales, identificándose infraestructura escasa y en muchos casos pobre, debido a que existe poca inversión o nula en estos asentamientos poco densos. - La tasa de crecimiento anual provincial es de 1.50 %, incrementando del 2012 al 2022 en 34,386 habitantes y al 2032 en 70,984 habitantes, de un total de 209,602 habitantes el año 2012 de 243,988 habitantes al año 2022 y de 280,586 habitantes al año 2032. - Este crecimiento sistemático que se ha venido dando en la Provincia, sujeta al desequilibrio demostrado en los índices de crecimiento anual distrital provoca que la población emigre a las zonas más pobladas adyacentes que ofrezcan mejores condiciones de vida, y el abandono de las zonas rurales que no poseen infraestructuras adecuadas, este crecimiento tendencial como se ha verificado
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objetivamente en los centros poblados fundamentalmente andinos provoca el envejecimiento de la población con la reducción de la población infantil y juvenil. Se intensifica la emigración de la población, fundamentalmente a la capital Lima por la falta de condiciones en la calidad de vida de los pobladores CUADRO N°. 3.6-3 Calificación de la Habitabilidad Territorial Distrital Provincia y Distritos Total Provincia
Superficie Km2
Densidad Población
Poblacional
2012
Hab/Km2
4,891.92
209,602
Huacho
717.02
57,484
Ambar
919.40
2,770
2.04
6,500
166.37
1,642
Caleta de Carquin Checras Hualmay
Esquema de Organización Territorial
42.85 Normalmente Habitada 80.17 Altamente Habitada 3.01 Casi desahabitada 3186.41 Altamente Habitada 9.87 Casi desahabitada
5.81
27,927
4806.70 Altamente Habitada
Huaura
484.43
33,568
69.29 Altamente Habitada
Leoncio Prado
300.13
1,994
6.64 Casi desahabitada
Paccho
229.25
2,061
8.99 Casi desahabitada
Santa Leonor
375.49
1,478
3.94 Casi desahabitada
Santa Maria
127.51
30,727
240.97 Altamente Habitada
1,310.77
23,236
17.73 Moderadamente Habitada
253.70
20,215
79.68 Altamente Habitada
Sayan Vegueta
Elaboración: Equipo Técnico PAT-PDU –Huaura 2013
- Se denota que los Distritos por la presencia de la Ciudad de Huacho, conurbana de Huacho, Huaura, Caleta de Carquín, Santa María y Hualmay son altamente habitadas, asimismo Hualmay presenta esta condición. El distrito de Sayán se considera como moderamente habitada. Los Distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho y Santa Leonor, con referencia a sus superficies se consideran casi deshabitados. - En el análisis de distribución
y categorización de los centros poblados se ha
establecido que el año 2007, se tenía, 6 ciudades, 4 villas, 6 pueblos y 59 caseríos, al año 2012 se han incrementado
1 ciudad y 1 pueblo y disminuido 11 caseríos, 2
caseríos pasan a ser pueblos y 9 a ser población dispersa, lo que denota un abandono del área rural, perdiendo sus categorías y formar parte de la población dispersa. El total de asentamientos humanos al 2012 es de 391, siendo, 7 ciudades, 4 villas 7 pueblos, 48 caseríos y 325 AAHH dispersos. - Se ha efectuado la jerarquización de los centros poblados de los distritos de la provincia de Huaura, tomando como base el sistema urbano nacional normativo, de acuerdo al tamaño poblacional y las características socio económicas de los asentamientos humanos, se plantea un modelo de margen de oscilación, es decir el Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
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tamaño ideal en un lapso cuantitativo poblacional, la función urbana y rural, como la caracterización de las superficies territoriales conceptualizadas como espacios funcionales en las que se realizan actividades que las definen como tal. De lo demostrado se tiene que existen dentro de la provincia de Huaura, asentamientos humanos, entre los Rangos Jerárquicos: Centro Urbanos: - R4: Se encuentra la Ciudad de Huacho, se considera dentro de las unidades espaciales para fines de planificación del sistema urbano como cabecera del subsistema con jerarquía de Ciudad Mayor. - R6:
3 centros poblados : Hualmay, Huaura, Cruz Blanca, cuyo rol para fines de
planificación urbana rural es de centro urbano principal del sub sector y dentro de las unidades espaciales de planificación urbano regional como centros urbanos complementarios y de apoyo con áreas urbanas centralizadas, cuya tipología económica es el de centros predominantemente comerciales y de industria liviana. - R8: 3 centros poblados: Caleta de Carquìn, Vègueta, Medio Mundo, cuyo rol para fines de planificación urbana rural es de centro secundario del área nucleada urbana dentro de las unidades espaciales de planificación urbano regional como unidades unidades espaciales de segunda prioridad, complementarias, se constituyen en espacios intermedios entre un área urbana rural y concentra funciones administrativas y de servicios dirigidos especialmente hacia las actividades primarias, la tipología económica de estos centros es que poseen actividad comercial y actividad extractiva y centros turísticos menores. - R9: 5 centros poblados: Humaya, Sayán, Andahuasi, La Villa, Primavera cuyo rol para fines de planificación urbana rural es de Centro Poblado de Servicios con áreas ruralizadas consolidadas constituidas por unidades espaciales de segunda prioridad que se encuentran inscritas dentro de un área nucleada urbana o fuera de esta en zonas apartadas y cuya característica está constituida por área de producción extractiva especializada ligada a un centro de pequeñas dimensiones(también realizan actividades del sector secundario y terciario), que brinda servicios y residencia a la población dedicada a la actividad extractiva., su tipología económica se clasifica como centros exclusivamente de actividad extractiva y centros turísticos menores. - R10: 11 centros poblados cuyo rol para fines de planificación urbana rural es de Centro Poblado Primario, constituidas por unidades espaciales con espacios Agrícolas Ganaderos y de Actividades Extractivas de concentración poblacional de primera prioridad, que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros agrícolas dispersos, su tipología económica es de centros de extracción agropecuaria Centro Rurales: - 43 Asentamientos humanos, que conforman el sistema urbano rural de la provincia de Huacho, son unidades espaciales agrícolas ganaderos y de actividades extractivas, de segunda prioridad que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho
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agrícolas dispersos, cuya tipología económica corresponde a centros de extracción agropecuaria. 3.6.7 Procesos Políticos Administrativos Pese a lo señalado, lo político – administrativo de la provincia de Huaura tiene un saldo positivo a lo largo del tiempo. Sus autoridades políticas son elegidas democráticamente y son aceptados por la ciudadanía, que de esta forma legítima socialmente el poder otorgado a sus autoridades, generando un equilibrio social entre poder y sociedad. La municipalidad provincial de Huaura tiene un bajo capital humano necesario para llevar a cabo esta tarea. La estructura interna de la municipalidad y los principales cuadros administrativos le permitirían cumplir su misión de desarrollo local, incorporando nuevos cuadros y capacitación en gerencia municipal potenciar el personal. La gestión político-administrativo tiene el apoyo en una ancha base que la conforman las instituciones y organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Estas, a comparación de años anteriores, tienen un alto nivel de organización y participación ciudadana en los distintos espacios promovidos por la propia municipalidad provincial así como otras entidades estatales o privadas para la planificación del desarrollo local en sus distintos aspectos y tipos de actores. Por su parte, la municipalidad provincial coordina y promueve su participación desde las distintas oficinas como la gerencia de planificación en el presupuesto participativo y los panes de desarrollo; la oficina de participación vecinal, organiza y capacita a la población para que participen activamente e incidan políticamente en la agenda de las autoridades locales. La gestión del desarrollo de la Provincia de Huaura implica la participación de los organismos del Gobierno Central, del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales y de los agentes económicos y sociales, quienes vienen emprendiendo un conjunto de esfuerzos y acciones en la concreción y ejecución de sus propuestas de desarrollo. Esto sumado
a
la
experiencia
institucionalización
ganada
de espacios
en
los
presupuestos
participativos
de coordinación y concertación
social
como entre
autoridades y población. En síntesis, en la provincia de Huaura se tiene aún una capacidad débil de gestión y organización municipal para promover el desarrollo provincial, específicamente en el presupuesto y personal. La coordinación entre instituciones públicas y agentes socios económicos todavía no es fuerte; no obstante, la participación de la población en la gestión del desarrollo local es loable.
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