Plan Financiero a Largo Plazo de la Ciudad de Toronto: kit de consulta Introducción La Ciudad de Toronto está realizando una consulta pública sobre el desarrollo de su Plan Financiero a Largo Plazo, según lo indicado por el Ayuntamiento en su reunión de julio de 2016. El propósito de este kit es recoger las opiniones de una amplia gama de ciudadanos de Toronto sobre el Plan Financiero a Largo Plazo de la Ciudad de Toronto. Puede utilizar este kit para reflexionar sobre lo que usted considera importante y dar su opinión, la cual guiará nuestra toma de decisiones financieras a largo plazo y encaminará a Toronto hacia la sostenibilidad financiera. Su aportación ayudará al Ayuntamiento y al gestor municipal en el desarrollo del Plan Financiero a Largo Plazo de la Ciudad.

¿Qué contiene este kit? Plan Financiero a Largo Plazo de la Ciudad de Toronto: kit de consulta ................................... 1 Introducción ............................................................................................................................... 1 Lo que nos interesa aprender .................................................................................................... 1 Cómo utilizar este kit ................................................................................................................. 2 Cómo enviar sus opiniones sobre la sesión ............................................................................... 3 Siguientes pasos ......................................................................................................................... 3 Sobre la revisión del Plan Financiero a Largo Plazo ................................................................... 4 Consejos para organizar un debate en su comunidad ............................................................... 6 Ejemplo de agenda (sesión de dos horas).................................................................................. 7 Para esta reunión, también tendrá que descargar copias de:  

El libro de trabajo de la reunión Antecedentes del Plan financiero

Lo que nos interesa aprender En esta fase, el Ayuntamiento está buscando opiniones sobre tres áreas clave:

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Gastos: ¿Cómo debe administrar el Ayuntamiento los gastos? ¿Qué áreas específicas de gasto podrían ser eliminadas para ayudar a resolver los problemas financieros a largo plazo de la ciudad? Ingresos: ¿Qué fuentes potenciales de nuevos ingresos apoyaría usted? ¿Tiene alguna sugerencia sobre las opciones de generación de ingresos adicionales, además de las identificadas por expertos independientes a principios de este año? Activos: ¿Cómo puede el Ayuntamiento sacar el máximo provecho de sus activos? ¿Qué principios debe seguir el Ayuntamiento a la hora de decidir sobre la gestión de activos?

Hay más información disponible en la página web del Plan Financiero a Largo Plazo de la Ciudad: InvestinginTO.ca La página web también cuenta con:    

Versiones descargables y online del libro de trabajo para la reunión. Información específica sobre los desafíos financieros y el marco de los ingresos de la Ciudad de Toronto. Fechas de consulta/ubicaciones. Encontrará más información en los siguientes pasos y otras oportunidades para dar su opinión.

Cómo utilizar este kit Le animamos a imprimir el kit y usarlo para hablar sobre las consultas del Plan Financiero a Largo Plazo de la Ciudad con sus vecinos, la comunidad o en alguna organización a la que pertenezca. También puede imprimir el kit para trabajar por su cuenta con las preguntas del libro de trabajo para la reunión. Puede utilizar la agenda de ejemplo de este kit para debatir sobre el Plan Financiero a Largo Plazo con otras personas de su comunidad o su lugar de trabajo. La agenda de ejemplo ofrece consejos sobre cómo organizar una reunión, los temas a debatir y notas sobre cómo rellenar el libro de trabajo para la reunión durante la sesión. Anime a todos los asistentes a la reunión a completar su propio libro de trabajo de la reunión. Puede imprimir copias adicionales en InvestinginTO.ca o rellenar el libro de trabajo online a través de una encuesta en InvestinginTO.ca. Los participantes de un debate en grupo no tienen que estar de acuerdo con todas las respuestas: el Ayuntamiento está interesado en escuchar la opinión de todos. También puede traer este kit a una sesión de debate público, ya realizado por el Ayuntamiento u otra organización de su vecindario. Para localizar una sesión cercana, llame al 311 o entre en InvestinginTO.ca.

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Cómo enviar sus opiniones sobre la sesión Cuando esté listo para enviar su opinión de la Consulta sobre el Plan Financiero a Largo Plazo de la Ciudad de Toronto, puede elegir una de las siguientes opciones:   

Enviar por correo o dejar a los libros de trabajo completados en: Ashley O’Connor at 175 Bloor Street East, South Tower, Suite 1007, Toronto, ON, M4W 3R8. Enviar vía correo electrónico sus respuestas o libros de trabajo escaneados a [email protected]. Subir sus opiniones a la web antes del 23 de diciembre de 2016. Usar las notas de este libro de trabajo para responder a las mismas preguntas online en www.InvestinginTO.ca.

Su opinión debe recibirse el 23 de diciembre de 2016 para incluirla en el informe de consulta provisional de enero de 2017. Aún podremos recibir su opinión entre el 24 de diciembre de 2016 y el 1 de marzo de 2017. Durante ese período, puede escanearla o enviarla por correo a la dirección de correo electrónico o a la dirección postal mencionadas anteriormente. Será resumida y considerada para el informe final en abril de 2017. Toda la información será publicada en la página Datos abiertos de la Ciudad en www.toronto.ca/open Le agradecemos el tiempo que ha empleado para darnos su opinión.

Siguientes pasos El personal municipal ha desarrollado un plan de consulta pública sobre el Plan Financiero a Largo Plazo de la Ciudad. Está disponible una copia completa del plan de consulta en la página web de la ciudad en Toronto.ca/civic-engagement, e incluye:   

Mesas redondas en cuatro (4) sesiones públicas. Kits para apoyar los debates dirigidos por la comunidad. Aportación de opiniones a través de los libros de trabajo de las reuniones y las encuestas online.

Todos los comentarios, sugerencias e ideas recogidas llegarán al Ayuntamiento y al gestor municipal, y guiarán nuestra toma de decisiones financieras a largo plazo. Las opiniones recabadas en la consulta también se publicarán en la página web del proyecto: InvestinginTO.ca.

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Sobre la revisión del Plan Financiero a Largo Plazo La consulta de la Ciudad de Toronto sobre el Plan Financiero a Largo Plazo Para tener la ciudad que queremos, Toronto necesita un plan financiero que pueda soportar las futuras subidas y bajadas económicas. Es por eso que estamos consultando a los ciudadanos de Toronto cómo puede el Ayuntamiento gestionar mejor sus cuentas y tomar las decisiones correctas a largo plazo. El rápido crecimiento de Toronto es un desafío y un beneficio para la ciudad, lo que trae consigo nuevos residentes y negocios, y más demanda de servicios e infraestructuras. Los presupuestos han sido equilibrados a base de postergar grandes decisiones e inversiones que Toronto necesita, y esto tiene que parar. Necesitamos cientos de millones de dólares solamente para "mantener las luces encendidas", y necesitamos miles de millones más para construir la infraestructura que está planeada, como parques y avenidas. Esta consulta trata de establecer los principios que guiarán nuestra toma de decisiones financieras a largo plazo, y poner a Toronto en el camino hacia la sostenibilidad financiera. Con su ayuda, presentaremos nuestras recomendaciones al Ayuntamiento para darle a Toronto la hoja de ruta necesaria para gestionar su plan financiero a largo plazo. La consulta se divide en dos fases. Fase 1: Otoño de 2016 (AHORA) La fase 1 se centra en:  

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Ofrecer oportunidades para que los ciudadanos conozcan el marco financiero de la ciudad y fomentar la exploración de los problemas a través del diálogo. Obtener la opinión de los participantes para guiar la toma de decisiones sobre los ingresos, los gastos y los activos de la ciudad para apoyar una estrategia que permita obtener ingresos todos los años, el Plan de gestión de gastos y para maximizar el uso de los activos apoyando la prestación de servicios. Identificar los puntos en los que existe un apoyo público significativo, intereses comunes y aquellos donde hay diferentes opiniones.

Los resultados de la fase 1 se incluirán en un Informe sobre el progreso de la consulta, el cual servirá para el Informe del gestor municipal para el Comité ejecutivo. Los datos en bruto de esta fase serán publicados en Open Data Toronto. Fase 2: Invierno/primavera de 2017 La fase 2 se llevará a cabo a principios de 2017 y se centrará en lo siguiente:

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Informar y, según los resultados de la fase 1, crear. Esto implicará la búsqueda de asesoramiento profundo sobre temas clave o áreas que requieran un estudio adicional, o donde existan diferencias críticas. Realizar una consulta pública sobre la dirección financiera a largo plazo de la ciudad, así como fortalecer la gestión financiera, supervisar los programas y las agencias de la ciudad, y apoyar al Ayuntamiento a establecer prioridades para organizar una agenda estratégica. Informar de la opinión del público sobre el apoyo a la aplicación de una estrategia financiera sostenible, coordinada y a largo plazo.

Los resultados de ambas fases serán publicados en un informe final que se enviará a la Oficina del gestor municipal en abril de 2017. El informe final estará disponible al público, al igual que los datos en bruto, y serán publicados en Open Data Toronto. Para más detalles sobre las consultas públicas, puede consultar la página web de la ciudad en InvestinginTO.ca.

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Consejos para organizar un debate en su comunidad Estos consejos y la agenda de ejemplo que se encuentra en la siguiente página se elaboraron para ayudarle a debatir con su comunidad el Plan Financiero a Largo Plazo. La sesión debería durar dos horas (le ofrecemos los tiempos sugeridos). Asegúrese de que alguien se encargue de medir la duración de las intervenciones para darle tiempo suficiente a cada punto de la agenda. 1. El Plan Financiero a Largo Plazo de la Ciudad es un tema complejo. Hacer que los participantes se sienten en grupos pequeños es la mejor manera de que todos sean capaces de participar en el debate. Esto hará la sesión más acogedora y permitirá un buen intercambio de ideas. 2. Necesitará los siguientes materiales para la reunión:  Una pequeña agenda expuesta de modo que todos los presentes puedan ver, o una copia de la agenda para todo el mundo.  Una copia del libro de trabajo de la reunión para todos los presentes.  Lápices para que los participantes puedan tomar notas.  Papel para cada mesa/grupo para escribir alguna otra idea o notas.  Hojas de datos en cada mesa sobre los desafíos financieros y las opciones para recibir ingresos de la Ciudad de Toronto. 3. Considere pedir a una persona de cada grupo pequeño que se presente como voluntaria para dirigir el debate, y a otra persona que se presente como voluntaria para escribir algunos de los comentarios del grupo. Pueden informar nuevamente sobre los comentarios al resto durante la sesión. 4. Cada participante debe rellenar su propio libro de trabajo de la reunión, ya sea en papel u online. Puede que, en la sesión, no tenga tiempo para rellenar el formulario en su totalidad. Después de la sesión, los participantes pueden rellenar una versión simple y online del libro de trabajo en cualquier momento antes del 23 de diciembre de 2016. Está disponible en InvestinginTO.ca. O bien, puede completar el formulario en papel y enviar por correo electrónico una copia escaneada a [email protected], o por correo a Ashley O'Connor a 175 Bloor Street East, South Tower, Suite 1007, Toronto, ON, M4W 3R8. Entre el 23 de diciembre de 2016 y el 1 de marzo de 2017, todos los comentarios pueden ser escaneados o enviados por correo a la dirección de correo electrónico o a la dirección postal anteriormente mencionadas. 5. La agenda detallada que encontrará en la siguiente página es para ayudar a la persona que dirija el evento. Es buena idea darles a los participantes una versión corta de la agenda para que sepan qué esperar de la reunión. 6. Si el grupo es grande, puede ser útil tener algunas reglas básicas. Con frecuencia, el Ayuntamiento hace referencia al lema de la ciudad "La diversidad es nuestra fuerza" en la planificación de este tipo de sesiones. Aquí hay algunas reglas básicas simples para asegurarse de que todos se sientan bienvenidos y respetados:  Escuche y respete las diferentes opiniones de la mesa.  Asegúrese de que todos tengan la oportunidad de hablar.  Piense bien en la forma en que se expresa, use palabras con las que otros se sientan cómodos.  Hablen por turnos para ayudar a mantener el ruido a un nivel razonable. 6

Ejemplo de agenda (sesión de dos horas) 1. Bienvenida y presentación (15 minutos) Para el organizador del evento: Tómese unos minutos para repasar la agenda y que la gente sepa qué esperar de la reunión. El programa incluye 3 debates para grupos pequeños, a cada uno de los cuales les sigue una oportunidad para que cada grupo comparta sus ideas y sus opiniones. 

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Explique que el propósito del debate es aprender y debatir como una manera de prepararse para dar opiniones al personal municipal para el Plan Financiero a Largo Plazo. Tómese 5 minutos para mencionar las secciones del libro de trabajo para la reunión. Debido al límite de tiempo, no se debatirán todas las preguntas del libro de trabajo para la reunión. Animamos a los participantes a presentar sus formularios de forma individual después de que el debate haya terminado, en papel o de forma online en InvestinginTO.ca. Una forma de conocerse unos a otros de forma rápida es pedirles a los participantes que se presenten en sus mesas y propongan a un miembro de la mesa para dirigir el debate del grupo. El organizador del evento debe informar a los líderes de los grupos cómo mantener con eficacia el debate teniendo en cuenta el tiempo e involucrando a los participantes que no han tenido la oportunidad de expresarse habiendo avanzado la reunión. Los participantes pueden tomar notas acerca de sus ideas en sus cuadernos de trabajo para la reunión individuales. Promueva preguntas sobre el contenido y el proceso, y responda preguntas siempre que sea posible.

Para los debates de 3 grupos, los participantes tendrán sus propios libros de trabajo para las reuniones, además de documentos con información sobre las opciones para recibir ingresos, los presupuestos de la ciudad y los servicios municipales. El líder del grupo pasará los primeros cinco minutos de cada grupo de debate leyendo en voz alta y hablando sobre los puntos principales para ayudar a la comprensión de cada tema. 2. Primer debate: Gestión de gastos (25 minutos) La ciudad continúa buscando formas de gestionar los gastos. Hay varias formas mediante las cuales el gobierno trata de reducir o contener los gastos, entre ellas:  Reducir o eliminar servicios.  Cambiar la forma en que se prestan los servicios.  Prestar servicios sin usar empleados del ayuntamiento (contratación externa).  Recortar los beneficios y costes salariales.

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La información obtenida de una encuesta pública online realizada por la Ciudad de Toronto en noviembre de 2016 sugiere que las siguientes cinco consideraciones deben ser las principales para el ayuntamiento y los empleados al considerar la toma de decisiones sobre reducción o contención de gastos. 1. 2. 3. 4. 5.

Repercusión en los más necesitados Lograr metas más amplias Reducción de la calidad de servicio Efectos en los residentes Gestionar la calidad del trabajo

Quienes respondieron, clasificaron las demás consideraciones de la siguiente forma: 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Duración de los ahorros Alcanzar la meta del Ayuntamiento: crear puestos de trabajo estables Cantidad de dinero ahorrado Reducción del número u opciones de servicios Los servicios pueden actuar de acuerdo a los cambios Ayuntamiento versus otras prestaciones de servicio Efectos en los negocios Trato justo Tiempo de ahorro Impacto en los puestos de trabajo del servicio público

Las preguntas para este debate pueden incluir las siguientes: 1. ¿Hay algún otro punto que el Ayuntamiento deba considerar? 2. ¿Qué única cosa podría hacer el Ayuntamiento para aumentar su confianza en que la Ciudad de Toronto funcionará bien, gastará el dinero público con eficacia, y ofrecerá programas y servicios que los residentes necesitan y solicitan a largo plazo? 3. Sugiera formas específicas en las que el Ayuntamiento podría reducir costes o gestionar gastos. 3. Comentarios del público (8 minutos) Para el organizador del evento: Antes de seguir, dedique unos minutos a escuchar de nuevo el primer debate: ¿qué otras opciones para la gestión de los gastos se plantearon? Pida un comentario de cada mesa para empezar; si hay más tiempo, puede dar una segunda vuelta por cada mesa. 4. Segundo debate: Generación de ingresos (25 minutos)  Evalúe su nivel de apoyo, y exprese sus inquietudes y preguntas sobre las opciones de generación de ingresos propuestas en el libro de trabajo.  En cuanto a los impuestos y los niveles de servicios correspondientes, qué opción le resulta más o menos aceptable: Un ingreso variable anual basado en las necesidades actuales de expansión y mejora de los servicios, aumentos relacionados con la 8

inflación, o el mantenimiento de los impuestos y, posiblemente, recorte de servicios. 5. Comentarios del público (8 minutos) Para el organizador del evento:  Pregunte a los líderes de grupo qué opciones de obtención de ingresos fueron las mejor valoradas/aceptadas en sus mesas, y cuáles fueron las de menor aceptación.  ¿Qué opción de impuestos y niveles de servicios correspondientes fueron mucho más aceptadas entre los grupos? 6. Tercer debate: Gestión de activos (25 minutos) Los activos del Ayuntamiento apoyan las prestaciones de servicios Estos incluyen la circulación, las carreteras, los puentes, los edificios públicos como bibliotecas, centros comunitarios y estaciones de bomberos, instalaciones de agua y alcantarillado, parques y otras infraestructuras principales. El Ayuntamiento debe considerar los beneficios, costes y consecuencias para los habitantes de Toronto antes de decidir qué activos comprar, mantener o vender. El Ayuntamiento tiene empleados dedicados a averiguar qué activos con potencial comercial deben venderse parcial o totalmente al sector privado para generar ingresos. Estos activos incluyen la venta completa o parcial de terrenos principales (Real State Review), Toronto Hydro Corporation o la Toronto Parking Authority. En una encuesta pública online realizada por la Ciudad de Toronto en noviembre de 2016, preguntamos qué cuestiones debería considerar el Ayuntamiento al tomar una decisión relacionada con la compra, el mantenimiento o la venta de sus activos. Algunas de las preguntas que escuchamos son las siguientes:  ¿Es posible obtener ingresos y al mismo tiempo mantener el control público?  ¿Pueden controlarse los niveles, las cuotas y los precios de los servicios en el futuro?  ¿Cómo se compara el ingreso de una venta a otras opciones de ingresos, como los préstamos o la subida de impuestos?  ¿Cuáles son las consecuencias sociales, ambientales y financieras de cualquier venta propuesta, incluidas las consecuencias sobre la comunidad local y las personas más vulnerables?  ¿Qué modelos de propiedad ofrecen la gestión de activos y la prestación de servicios más eficientes? Las preguntas para este debate pueden incluir las siguientes: 1. ¿Debería haber alguna otra consideración que el Ayuntamiento y los empleados deban tener en cuenta cuando tengan que decidir qué comprar, vender o mantener? 2. ¿Debería haber consideraciones diferentes para diferentes categorías o tipos de activos? Estos tipos de activos incluyen: parques y otros terrenos, edificios, instalaciones y flotas, Toronto Community Housing, la infraestructura de transporte, TTC e infraestructuras para agua y depuración. 9

3. ¿Hay algún activo que no debiera descartarse bajo ninguna circunstancia? Si es así, ¿por qué? 4. ¿Existe algún activo en el que el Ayuntamiento deba invertir para lograr las metas a las que aspira? 7. Comentarios del público (8 minutos) Para el organizador del evento:  Pídale al líder del grupo que resuma las opiniones sobre cada uno de los temas.  ¿Surgió algún punto de vista interesante sobre otros temas que pudiera ser explorado con mayor profundidad? 8. Resumen y siguientes pasos (5 minutos) Para el organizador del evento:  Si queda tiempo, sugiera a los participantes que respondan a cualquier pregunta que quede en su kit. Recuerde a los participantes que pueden presentar su kit de forma personal en una de las reuniones públicas, enviarlo por correo al Ayuntamiento o enviar sus respuestas a través de la página web InvestinginTO.ca.  ¡Agradezca a todos los presentes su participación!

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