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INICIATIVA PUEMBO II - URUGUAY Taller de Validacion Montevideo, 26 de Julio de 2006

Servicios Ambientales del Bosque y Financiamiento del Manejo Forestal Sostenible en Uruguay Daniel L. Martino [email protected]

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Temario • Concepto y Valoración de los Servicios Ambientales • Mercados de Servicios Ambientales • Análisis de Algunos Servicios Ambientales de los Bosques en Uruguay y su Rol en el Financiamiento del MFS INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Servicios Ambientales • La naturaleza presta al hombre servicios de diversa índole: • Balance energético, regulación del clima • Regulación del ciclo hidrológico • Diversidad biológica y recursos genéticos • Ciclaje de gases y nutrientes • Suministro de materias primas • Recreación • etc. INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Valor Económico • Los servicios de la naturaleza han sido estimados en US$ 33 billones/año (Costanza et al., 1997) • Dicha cifra es similar al Producto Bruto Mundial (contabilizado), que en 1997 fue de US$ 38 billones/año • El valor de los servicios prestados varía en función del ecosistema considerado INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Valor de los Servicios Prestados por Diferentes Ecosistemas 15000 10000

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Agricultura EEUU

Ambientes terrestres

Humedales

Costanza et al., 1997

Oceanos

0

Costas

5000 Estuarios

US$/ha/ano

20000

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INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

Agricultura EEUU

Ambientes terrestres

Humedales

Oceanos

Costanza et al., 1997

Costas

1000 800 600 400 200 0

Estuarios

US$/ha/ano

Valor de los Servicios Prestados por Diferentes Ecosistemas

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Mercados de Servicios Ambientales • Servicios ambientales de los ecosistemas son crecientemente incorporados a la economía convencional (son valorizados) • Mecanismos de valorización incluyen: • impuestos • incentivos (subsidios, exoneraciones fiscales) • regulaciones ambientales (“command and control”) • tope y comercio (“cap and trade”) • medidas voluntarias

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Ejemplos de mercados • Lluvia ácida (EEUU, desde 1990) • Cambio Climático (Protocolo Kyoto y otros, desde 2000) • Salinidad de suelos (Australia, experimental) • Energía renovable (Europa, Australia, EEUU) • Conservación biodiversidad (Australia, EEUU) • Servicios de regulación de aguas (Centro América) INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Los Bosques Uruguayos y el Mercado del Carbono

(Mitigación del Cambio Climático) INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Mercado del Carbono • Empresas de países industrializados tienen restricciones a sus emisiones de CO2 (por quema de petróleo y otros). • Para el cumplimiento de sus obligaciones pueden adquirir certificados generados en otros países • Una de las formas de producción de certificados es a partir de proyectos que causen reducción de emisiones de gases con efecto invernadero (ej., sustitución de combustibles fósiles) o remoción de CO2 de la atmósfera (ej., forestación).

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Mercado del Carbono • Algunos de los instrumentos legales: – Convención Marco de ONU para el Cambio Climático (1994) – Protocolo de Kyoto – European Emissions Trading System (enero 2005) – UK Emissions Trading (2002)

• Algunos esquemas voluntarios: – Chicago Climate Exchange (2003) – Prototype Carbon Fund (The World Bank, 2000) – Sistemas de comercio de emisiones de empresas Shell y BP INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Mercado del Carbono • El mercado es incipiente y fragmentado (múltiples iniciativas, voluntarias u obligatorias, en varias partes del mundo). – Volumen mundial comercializado en 2003: US$ 100 millones – Volumen mundial comercializado para 2004: US$ 400 millones – Volumen mundial proyectado para 2007: US$ 10.000 millones

• Además de un crecimiento, se espera una convergencia hacia uno o dos grandes mercados interconectados: – Mercado regulado por el Protocolo de Kyoto. El comercio actual está basado en ETS (pre-Kyoto) y en el MDL – Mercado en Estados Unidos: hay creciente evidencia de la formación de este mercado, que tal vez se consolide en la próxima administración.

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Ciclo del Carbono ATMÓSFERA

61

750 Pg C

SUELOS Y VEGETACIÓN

60 92

+2.8 Pg C/año

90

2.000 Pg C +1.4 Pg C/año

6

OCÉANOS 40.000 Pg C

COMBUSTIBLES FÓSILES

+2.0 Pg C/año

10.000 Pg C -6.2 Pg C/año

Battle et al, 2000 INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Ciclo del Carbono ATMÓSFERA 750 Pg C

SUELOS Y VEGETACIÓN

-136 Pg C

COMBUSTIBLES FÓSILES

+170 Pg C

136

270

EMISIONES ACUMULADAS DESDE EL INICIO DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

-270 Pg C INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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C Orgánico en Suelo (%) Stock de Carbono en Suelo y Biomasa (relativo)

Ecosistema de Pradera en Uruguay 3.5

Agricultura c/laboreo

3.0 2.5 2.0 1.5

Ganadería Forestación Agricultura s/laboreo Mejoramiento Pasturas Areas Protegidas

1.0 0.5 0.0

1600

1700

1800

1900

2000

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2100

® Scenario 2 (1,440,000 ha)

80

80

70

70

60

60

Net Stock (Mt C)

Net Stock (Mt C)

Scenario 1 (780,000 ha)

50 40 30

50 40 30

20

20

10

10

0 1990

2000

2010

2020

0 1990

2030

2000

Year

2030

20 C Stock Change (Mt CO2/year)

C Stock Change (Mt CO2/year)

2020

Year

20 15 10 5 0 -5 1990

2010

15 10 5 0 -5

2000

2010

2020

2030

1990

2010

2020

Year

Year Products

2000

Forest

Martino, 2001

Products

Forest

2030

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Los Bosques Uruguayos como Proveedores de Energía Renovable

(Mitigación del Cambio Climático, Reducción en la Contaminación del Aire, Seguridad Energética) INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Uso de Energía y PBI Oferta total de energía primaria (Mtep per capita)

14 12 10 8

Industrializados En desarrollo Uruguay

6 4 2 0 0

10

20

30

40

50

PBI en paridad de poder de compra (miles US$ per capita)

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Consumo de Energía per capita GJ/habitante/año*

Norte y Centro América Oceanía Europa América del Sur Asia Africa Mundo

240 190 155 45 35 17 60 (1-600)

*1 Gigajoule (GJ) = 29 kg petróleo equivalente INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Consumo Mundial de Energía

Combustibles Fósiles Fuentes Renovables Total (Mtep)

1900

2000

2100* 2040% 6080%

58%

75%

42%

25%

900

9.700 20.000

*Estimaciones del World Resources Institute INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Consumo de Electricidad 2000 Total

7

>4 % incremento anual

6

1500 per capita

5 4

1000

3 2

500

1 0 1960

1970

1980

1990

2000

Año INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

0 2010

Consumo de electricidad per capita (kWh/año)

Consumo total de electricidad (TWh/año)

8

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Gasoil Consumo de gasoil por sector (ktep/año)

900 800 700 600 Agricultura Industria Transporte Servicios Residencial

500 400 300 200 100 0 1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

Año INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Fuentes de Energía Consumo de energía por fuente (ktep/año)

3000

2500

2000 Otros Biomasa Electricidad Petróleo

1500

1000

500

0 1965

1970 1975

1980

1985

1990

1995

2000

Año INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Forestación y Energía • Creciente disponibilidad de biomasa (leña, residuos de cosecha e industria) • 2010: 5 millones m 3/año (potencial sin considerar monte nativo). Potencial para producir 800-1000 ktep/año (un tercio del consumo energético final de Uruguay)

• Actividad forestal tiene alto consumo de energía • Cosecha y transporte: 10L gasoil/m3 (aumentará demanda en 15%). Alta demanda de la industria

• Sector forestal podrá generar importantes excedentes de energía eléctrica • Contribución al MFS: • valorización del monte, diversificación de productos, estabilidad de precios INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Mecanismos de Financiamiento • Transferencia de incentivos existentes en otros países • Ej.: demanda de biomasa desde Europa

• Subsidios directos • Ej.: US$ 20/MWh para 10% de generación con renovables, a un costo de US$ 12-14 millones/año

• Subsidios indirectos/Obligaciones de renovables • Ej.: decreto que obliga a UTE a adquirir 60 MW de energía renovable (mín. de 20 MW de biomasa)

• Mercado del carbono • Proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio

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Otros Servicios Ambientales • Preservación de Riqueza biológica • Bosque nativo con potencial inexplorado en materia de recursos genéticos, productos bioquímicos, etc. • Plantaciones forestales incluyen áreas no forestadas las cuales han demostrado importante valor de conservación de la diversidad biológica.

• Regulación del ciclo hidrológico • Es necesario profundizar en el conocimiento científico básico

• Belleza escénica • Concepto subjetivo. La mayoría de las personas encuentran agradable la variedad del paisaje conferida por vegetación de árboles en la pradera INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Conclusiones • El secuestro de C es el servicio ambiental con mayor capacidad de financiamiento del MFS en el mediano plazo (potencial de 10 Mt CO2/año, ó US$ 200 millones/año) • La valorización de la biomasa como fuente de energía puede contribuir al MFS a través de la generación de un ingreso adicional derivado del uso energético de la biomasa • Otros servicios (protección de diversidad biológica, mejora del paisaje, regulación del ciclo hidrológico, etc.) no podrían ser remunerados en el mediano plazo • La realización del financiamiento potencial requiere de la formulación de políticas adecuadas en diversos ámbitos (forestal, ambiental, exterior, energético, industrial), de la superación de diversos tipos de barreras, y de la iniciativa privada INICIATIVA PUEMBO II – Taller Nacional de Validacion - Montevideo, 26 Julio 2006

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Muchas Gracias Daniel Martino [email protected]

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