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PROPUESTA DE: MANUAL DE VIGILANCIA DE LA FAUNA (AVES Y QUIRÓPTEROS) EN LA ZONA DE INFLUENCIA DE LA CENTRAL EÓLICA LA VENTA II, MUNICIPIO DE JUCHITÁN, OAXACA.

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E1304 v2

JULIO 2006

1. INTRODUCCIÓN. La Comisión Federal de Electricidad (CFE) y el Instituto de Ecología, A.C. (INECOL), conscientes del impacto potencial de la colisión de aves con los equipos aerogeneradores que conformarán la central eólica La Venta II, iniciaron en el año 2004 un programa de monitoreo de aves con el propósito de recabar información biológica y conductual de la avifauna migratoria y residente, para instrumentar y/o ajustar las medidas preventivas y de mitigación de dicho impacto potencial. En este sentido, de acuerdo con las observaciones realizadas durante las temporadas de migración de otoño 2004 y 2005 (meses de septiembre, octubre y noviembre), a partir de este año el avistamiento de aves se extendió a la temporada de migración de primavera (meses de marzo, abril y mayo) y se tiene previsto llevar a cabo las medidas adicionales siguientes: •

Intensificación de los avistamientos de aves (monitoreo diario que incluye a los murciélagos) durante la temporada de migración de otoño 2006, coincidente con la etapa programada de pruebas y puesta en servicio de la central eólica, a fin de precisar el comportamiento de la fauna (trayectorias y alturas de vuelo) frente a los aerogeneradores.

•

Establecimiento de puntos de observación en lugares estratégicos para evaluar la eficacia de las medidas de mitigación propuestas en la Manifestación de Impacto Ambiental del proyecto eólico La Venta II,

•

empleo de un equipo radar para detectar oportunamente el paso de grandes parvadas de aves durante los periodos de migración o grandes concentraciones de murciélagos y, de ser necesario, realizar el paro de aerogeneradores, y

•

elaboración de un manual de vigilancia de la fauna (aves y quirópteros) para prevenir y minimizar el impacto potencial de la colisión con los aerogeneradores durante la etapa de operación del proyecto eólico,

siendo esto último el objeto del presente documento, el cual constituye una versión preliminar, ya que hasta en tanto no se tengan en operación los aerogeneradores, se estará en posibilidad de determinar con precisión las acciones a desarrollar. 2. OBJETIVO. Instrumentar los mecanismos de interacción entre el personal de CFE (equipos de seguimiento y operación de la central eólica) y del INECOL (equipo de vigilancia de la

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fauna), para evaluar las situaciones de riesgo y establecer las medidas de prevención y mitigación del impacto de la central eólica sobre la fauna. Para alcanzar el objetivo planteado, en este manual de vigilancia de la fauna se establecen tres líneas principales de investigación y acción: •

Evaluación de la eficacia de las medidas de mitigación que se proponen en la Manifestación de Impacto Ambiental del proyecto eólico La Venta II, con respecto a la posible colisión de la fauna con los aerogeneradores.

•

Diseño de medidas de mitigación en caso de detectarse situaciones de riesgo no previstas.

•

Seguimiento de la fauna susceptible de verse afectada por la presencia de las Centrales eólicas.

3. VERIFICACIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y ACCIONES DE VIGILANCIA DE LA FAUNA. El importante desarrollo de la energía eólica que se prevé tendrá el Istmo de Tehuantepec durante los próximos años, necesariamente tendrá que ir acompañado de un seguimiento cuidadoso del impacto que puedan ejercer los aerogeneradores sobre la fauna. A simple vista, la influencia de los parques eólicos sobre la fauna de su entorno podría ser inapreciable; sin embargo, los resultados de los estudios de seguimiento realizados en instalaciones de este tipo ya establecidas alrededor del mundo, indican que diversos factores, como la ubicación de las centrales y el arreglo de los equipos, la densidad y el comportamiento de la fauna, y las condiciones meteorológicas, interactúan entre si, infiriéndoles diferentes niveles de peligrosidad en cuanto a la mortandad de aves por colisión se refiere; de aquí, la importancia de establecer un programa de seguimiento adecuado que permita diseñar y poner en práctica las medidas de prevención y mitigación, previstas y no previstas, en los estudios de impacto ambiental realizados para reducir de manera significativa el riesgo de colisión. Bajo esta consideración, es importante que desde la etapa de pruebas y puesta en servicio de una central eólica, se inicie el programa de vigilancia de la fauna, principalmente en lo que respecta a las aves. Si bien el programa de vigilancia debe mantenerse durante la vida útil de un proyecto, es especialmente importante su adecuada implantación durante los cinco primeros años de su funcionamiento. 3.1 DISEÑO DEL PLAN DE VIGILANCIA DE LA FAUNA. Particularmente, para la central eólica La Venta II, el plan de vigilancia sobre la avifauna y los quirópteros consistirá en el establecimiento de puntos de observación en lugares estratégicos para determinar con precisión las trayectorias y alturas de vuelo de la 3 Propuesta manual Procedimientos

fauna en relación con los aerogeneradores y, así, poder evaluar la eficacia de las medidas de prevención y mitigación previstas en la Manifestación de Impacto Ambiental respectiva; asimismo, cada tercer día se harán recorridos a lo largo de las líneas de aerogeneradores que comprenden la central eólica (plano de arreglo de aerogeneradores en anexo 5.2), en busca de fauna muerta o herida por colisión con los álabes de dichos equipos. Las tareas de vigilancia en situaciones de riesgo, se realizarán de manera continua durante los días pico de las temporadas de migración, ajustándose al horario de máxima actividad de las aves, generalmente de las 07:00 hasta las 18:00 h. En caso de detectarse situaciones de riesgo y/o fauna accidentada, se actuará según el protocolo establecido en este documento. 3.1.1 EQUIPOS DE VIGILANCIA Y DE SEGUIMIENTO DE LA FAUNA. El INECOL, quien cuenta con recursos humanos especializados en monitoreo ambiental, integrará el equipo de vigilancia de la fauna en el área del proyecto eólico. Este equipo actuará bajo los criterios de un responsable técnico y contará con el personal suficiente para realizar las tareas de vigilancia de manera eficaz, pudiendo variar su composición a lo largo del año en función de variables ambientales que prevalezcan (horas de luz, intensidad de paso migratorio, alturas de vuelo, sitios de perchas, etc.). El responsable técnico se encargará del diseño metodológico del seguimiento, del análisis de los datos obtenidos y de la redacción de los informes que serán reportados a la autoridad ambiental. La información y equipos necesarios para que el personal del equipo de vigilancia realice de manera eficaz las tareas que le corresponden, correrá a cargo del mismo Instituto. Por otra parte, personal de CFE integrará los equipos de seguimiento y operación para complementar las tareas de vigilancia de la fauna. Los tres quipos actuarán de acuerdo con el protocolo que se describe a continuación y se esquematiza en el diagrama del anexo 5.1. 3.1.2 PROTOCOLO DE EJECUCIÓN El presente protocolo de actuación tendrá una vigencia inicial de cinco años y, a la vista de los resultados que se vayan obteniendo, en cualquier momento se harán los ajustes necesarios para asegurar la eficiencia y la eficacia de las medidas de protección a la fauna. Las interacciones entre la fauna y las instalaciones de la central eólica se pueden agrupar en tres niveles: •

Accidentes de fauna voladora (aves y quirópteros) con las estructuras de la central eólica.

•

Nidificación de avifauna en las proximidades de la central. 4 Propuesta manual Procedimientos

•

Situaciones de alto riesgo de colisión de fauna voladora con las estructuras de la central.

El control de estas interacciones estará a cargo del equipo de vigilancia de la fauna (INECOL); por su parte, el equipo de seguimiento y el personal de operación la central eólica La Venta II (CFE) participarán en la vigilancia de manera concreta, informando de inmediato al equipo de vigilancia sobre cualquier incidencia que detecte durante los recorridos por las líneas de aerogeneradores y, de ser necesario, efectuando el paro de aerogeneradores. De tal forma y ante las diferentes situaciones que pudieran presentarse, se seguirán las líneas de acción siguientes: Situación: Localización de fauna accidentada.- se considera fauna accidentada cualquier ejemplar de ave o quiróptero herido o muerto, fresco o descompuesto, completo o seccionado, así como cualquier resto de plumas y/o huesos. EQUIPO DE SEGUIMIENTO EQUIPO DE VIGILANCIA Y PERSONAL DE OPERACIÓN • Ejemplar muerto.- en este caso, llenará el registro de Darán parte al equipo de incidencias (anexo 5.3) que formará parte del informe que vigilancia a fin de que se se reportará a la autoridad ambiental, y retirará el presente en el lugar y levante las ejemplar accidentado (eventualmente, podrá dejarlo en la fichas de incidencias. zona para realizar experimentos de desaparición). • Ejemplar herido.- capturará al ejemplar y hará las gestiones necesarias para su traslado al centro veterinario más cercano para su atención. En caso de requerirlo, solicitará ayuda al personal de seguimiento para la captura del ejemplar herido; asimismo, llenará la ficha de incidencias y la integrará al informe que se reportará a la autoridad ambiental.

Brindará el apoyo que le requiera el equipo de vigilancia para la captura de ejemplares heridos.

En ambos casos dará parte, al responsable de la central eólica, del lugar en donde se encontraron los ejemplares de fauna.

Situación: Localización de avifauna nidificante.- dentro de este apartado se tendrá en cuenta tanto la localización de nidos (activos o abandonados) como la detección de comportamiento (vuelos de cortejo y selección de lugar de nidificación) que sugiera la futura reproducción de la pareja en las proximidades de los aerogeneradores. • Nido ocupado.- evaluará la situación (aspectos de Darán parte al equipo de especie, hábitos, categorías de riesgo, etc.) y, de ser vigilancia de los sitios en donde procedente, diseñará el plan de control del nido para se presenten estas situaciones. evitar molestias que puedan hacer fracasar la puesta. En Una vez evaluada la situación caso necesario, el plan de control incluirá el paro de los por el equipo de vigilancia, y de

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aerogeneradores que puedan interferir en la actividad reproductora; asimismo, llenará todos los datos de la ficha de incidencias. Una vez finalizado el plan de control, se elaborará el informe correspondiente.

haberse establecido un plan de control, brindará el apoyo que se le requiera. Participan de igual manera.

• Comportamiento en época de reproducción.- durante este período, pondrá especial atención en la zona para detectar posibles indicios de nidificación, en cuyo caso se aplicará el procedimiento descrito en el párrafo anterior.

Situación: Vigilancia de situaciones de riesgo.- las concentraciones de aves cercanas a los aerogeneradores se considerarán situaciones de alto riesgo cuando el comportamiento de los mismos suponga una elevada probabilidad de colisión. Estas situaciones podrían ocurrir principalmente por las causas siguientes: • La presencia de animales muertos que provocan la afluencia masiva de aves carroñeras. • El paso de aves migratorias en ruta coincidente con estructuras de la central eólica. Estas circunstancias son detectables, específicamente para aves planeadoras (rapaces y cigüeñas) y especies protegidas, por lo que las siguientes medidas se centrarán sobre este grupo de especies. EQUIPO DE SEGUIMIENTO EQUIPO DE VIGILANCIA Y PERSONAL DE OPERACIÓN personal de operación Una vez identificada la condición de riesgo, dará parte de El la situación al responsable de la central eólica; si la atenderá los avisos de los probabilidad de la colisión es alta, solicitará al personal de equipos de vigilancia y/o de operación la parada temporal de los aerogeneradores que seguimiento en lo referente a la pudieran estar provocando la situación de riesgo, hasta parada y puesta en marcha de aerogeneradores que que desaparezca la misma. Se prevén dos tipos de los provoquen la situación de riesgo. situaciones: a) Presencia de carroña.- procederá de manera inmediata a cubrir la carroña con una lona disponible para tal efecto y solicitará al equipo de seguimiento que se retire la carroña. Permanecerá en la zona durante todo el proceso y, una vez que desaparezca la situación de riesgo, dará aviso al equipo de operación para que ponga en marcha los aerogeneradores que pudieran haber sido detenidos. Llenará la ficha de incidencias y la integrará al informe correspondiente.

El equipo de seguimiento también, podrá cubrir la carroña con la lona y hará las gestiones necesarias para retirarla del lugar.

Realizará búsquedas de casos fatales utilizando un El equipo de seguimiento protocolo similar al empleado por Smallwood y Thelander intervendrá en la búsqueda de (2004), pero adaptado a México y especialmente al Istmo casos fatales.

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de Tehuatepec - donde las búsquedas de casos fatales las hace personal capacitado para analizar los casos de acuerdo con los hábitos de la especie de que se trate -. Durante las temporadas de migración, realizará búsquedas diarias de manera tal que la inspección cubra las áreas de cada uno de los aerogeneradores; asimismo, efectuará caminatas a lo largo de los transectos ya establecidos en el programa de monitoreo, siguiendo un patrón estándar y buscando ejemplares de fauna que pudieran haber colisionado con los aerogeneradores. De ser el caso, registrará las incidencias en el formato anexo, asentando, entre otros datos, los siguientes: especie, edad (adultos o menores), hora en que se encontró, el lugar y el lugar dentro del transecto. Posteriormente recogerá los esqueletos o restos para evitar atraer otras aves de carroña y los enterrará lejos del área en que estén instalados los aerogeneradores, esto, de acuerdo con las recomendaciones que establezca la autoridad ambiental competente. Recomendará que los restos de animales muertos que sean de especial interés, se donen a organizaciones de investigación para el estudio y colecciones científicas del estado de Oaxaca. b) Actividad migratoria en la zona.- utilizará un radar marino móvil para detectar las trayectorias y alturas de vuelo de las parvadas de aves migratorias y/o concentraciones de murciélagos, para estudiar su conducta frente a las instalaciones de la central eólica. Utilizará la información generada para determinar las horas pico, en las que las aves puedan correr riesgos de colisión. Permanecerá en la zona observando el comportamiento de las aves hasta que desaparezca la situación de riesgo. Hará observaciones diarias de las aves que sobrevuelen el predio del proyecto eólico, poniendo especial atención en aquellas que vuelen cerca de los aerogeneradores; simultáneamente, registrará la reacción de las aves frente a los aerogeneradores determinando si les es posible esquivarlos. Identificará las situaciones de mayor riesgo que signifiquen un riesgo para las parvadas que vuelen a una altura que las coloque dentro del rango de alcance y barrido de los álabes de los aerogeneradores, y dará la alerta para efectuar el paro de los mismos, determinando el tiempo que se requerirá para dar la alerta y efectuar el paro de los aerogeneradores de manera eficaz. Una vez que desaparezca la situación de riesgo, dará aviso al equipo de operación para que se reestablezca la operación de

De serle requerido, el personal de operación procederá al paro de los aerogeneradores que provoquen las situaciones de riesgo; una vez que se le notifique la desaparición de tal situación, los pondrán en funcionamiento. Ante las situaciones de riesgo, el equipo de seguimiento actuará de manera similar a la del equipo de vigilancia.

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los aerogeneradores correspondiente.

y

elaborará

el

informe

En situaciones de riesgo inminente de colisión, como pudiera ser la presencia de una población de aves que se identifique, visualmente o por radar, que se acerque al predio volando a alturas peligrosas, los observadores llamarán, en tiempo real, al personal de la central eólica para que detengan la operación de los aerogeneradores que se encuentren en la trayectoria de las aves migratorias.

4. INFORMES La ejecución del Plan de Vigilancia de la Fauna (aves y quirópteros) se concretará en la elaboración de informes que se reportarán periódicamente a la autoridad ambiental (SEMARNAT). Los documentos a presentar y su periodicidad serán los siguientes: durante los dos primeros años, se reportarán dos Informes trimestrales correspondientes a las épocas de migración de aves de primavera (marzo, abril y mayo) y de otoño (septiembre, octubre y noviembre), sobre el grado de cumplimiento de lo establecido en el presente manual de vigilancia, específicamente en lo relativo al programa de control de los riesgos sobre la avifauna y los quirópteros. En los años subsecuentes, se reportarán informes anuales. Otros aspectos importantes de consideración para el adecuado desarrollo del programa de vigilancia, son: i) llevar la contabilización de los ejemplares de aves y murciélagos que mueran durante el año; el programa de monitoreo de la mortalidad aviar se propone continuarlo al menos durante cinco años después de la construcción de una central eólica y se prolongará si los datos producto del monitoreo indican en sus resultados, que los impactos son considerables. A esta altura, el operador habrá de decidir en función de los resultados anteriores, si los resultados del estudio de monitoreo de la mortandad aviar son suficientes como para predecir las necesidades operativas a largo plazo a fin de reducir lsignificativamente la mortalidad de aves y murciélagos y ii) contar con la autorización de los dueños de los terrenos en donde se tenga establecida la infraestructura de la central eólica, para llevar a cabo las tareas de inspección y vigilancia de la fauna, y para el retiro de animales muertos. 5. ANEXOS 5.1 Diagrama de interacción de los equipos de vigilancia, seguimiento y operación. 5.2 Plano del arreglo de aerogeneradores de la Central Eólica La Venta II. 5.3 Ficha de registro de incidentes. 8 Propuesta manual Procedimientos