ECONOMIA POLITICA Y HACIENDA PUBLICA. Grupo II CURSO 2009-2010 Código C. teóricos C. prácticos Créditos totales Nombre de Asignatura ECONOMIA POLITICA Y 03AZ 6 3 9 HACIENDA PUBLICA Tipo Troncal ANUAL Curso 2 Funcionamiento de los Mercados. Teoría Económica de los Ingresos y Descripción Gastos Públicos. HACIENDA Y ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO Departamento ECONOMÍA APLICADA Área LICENCIADO EN DERECHO Titulación FACULTAD DE DERECHO Centro Profesorado e-mail /tfno

Nombre AMBROSIO SEMPERE FLORES

[email protected] 968 36 37 41

Despacho 3.01 (Facultad de Derecho) B2/05 (Facultad de Económicas)

Objetivos globales de la asignatura El objetivo general de este curso es dotar al futuro Licenciado en Derecho de unos conocimientos y herramientas básicas de economía que le posibiliten: · Reconocer y describir los mecanismos económicos básicos de funcionamiento del mercado y el modo en el que a través de éste se coordinan las decisiones de los agentes económicos. · Interpretar los motivos económicos que fundamentan la regulación de los mercados y los cambios que ésta pueda experimentar. · Utilizar con precisión la terminología básica de la economía que vaya a requerir en su futuro ejercicio profesional. · Desarrollar la actitud y motivación necesarias para continuar su aprendizaje en el ámbito económico tanto durante la licenciatura, como a lo largo de su carrera profesional El componente práctico del curso tendrá como objetivos principales que el alumno refuerce los conocimientos adquiridos en la teoría y que sea capaz de identificar en la realidad los principales conceptos aprendidos durante el curso, aplicando el razonamiento e instrumentos de la economía a problemas actuales.

Relación con el resto del plan de estudios Economía Política y Hacienda Pública es una asignatura básica dentro del plan de estudios de Derecho, pues está destinada a ayudar al estudiante a entender el funcionamiento de una economía moderna, el marco en el que los abogados desarrollan sus actividades. Por tanto, es una asignatura que se configura como un complemento de formación fundamental para aquellos estudiantes que nunca antes han realizado cursos de economía.

Campos profesionales en los que se proyecta

Si bien el contenido de la asignatura Economía Política y Hacienda Pública no se proyecta en ningún campo profesional en concreto, el interés de la misma para el futuro profesional del estudiante de Derecho, es indudable. La elevada relación entre las disciplinas de Derecho y Economía hace que el jurista deba de tener asumidos los principales contenidos económicos para que pueda desarrollar correctamente su profesión. A diario, hechos económicos están en el trasfondo de muchas decisiones y actuaciones sociales y, a su vez, estas tienen consecuencias económicas. La especialización profesional es necesaria, pero la ignorancia de temas fundamentales puede ser un freno a futuras opciones en el mundo laboral.

Metodología docente Para desarrollar el contenido del programa, se dispone de un total de tres horas semanales que se distribuirán entre contenidos teóricos y prácticos. Para facilitar el seguimiento de las sesiones teóricas se precisarán al inicio de cada tema las referencias bibliográficas que se adjuntan en este programa y se entregará otro material (apuntes, esquemas, relaciones de ejercicios) que el profesor considere oportuno. Los contenidos prácticos consistirán en ejercicios a desarrollar en clase.

Temario Primer Parcial: Economía Política Lección 1. EL PROBLEMA DE LA ESCASEZ Y LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS. - La asignación de recursos - Las distintas posibilidades de producción de una sociedad - El mercado y la competencia perfecta e imperfecta. - El circuito económico. Lección 2. LA TEORÍA ELEMENTAL DE LA DEMANDA. - La demanda individual. - La demanda y los ingresos de las economías domésticas - La demanda y los precios de los demás bienes - La demanda y los gustos de los consumidores. - La demanda de mercado y los factores que influyen en ella. Lección 3. LA TEORÍA ELEMENTAL DE LA OFERTA. - Relación entre la oferta de un bien o servicio y su precio. - Relación entre la oferta de un bien o servicio y el precio de los demás bienes o servicios. - Relación entre la oferta de un bien o servicio y los precios de los factores de producción. - Influencia de la tecnología y las decisiones de los productores en la oferta de un bien o servicio. Lección 4. EL EQUILIBRIO DE MERCADO. - Determinación del precio y la cantidad de equilibrio de mercado. - Desplazamientos de las curvas de oferta y demanda. - Restricciones y fluctuaciones en el equilibrio de mercado. - Análisis dinámico: el teorema de la telaraña. Lección 5. LA ELASTICIDAD. - La elasticidad de la demanda. - La elasticidad cruzada de la demanda. - La elasticidad demanda-renta. - La elasticidad de la oferta. Lección 6. LA TEORÍA DE LA UTILIDAD Y LAS CURVAS DE INDIFERENCIA. - La ley de la utilidad marginal decreciente. - El consumidor y la maximización de la utilidad. - Las curvas de indiferencia y el equilibrio del consumidor. Lección 7. LA PRODUCCIÓN Y LOS COSTES. - La función de producción y la ley de los rendimientos marginales decrecientes. - Qué se entiende por costes de producción. - Los costes y la dimensión de la empresa.

- Costes totales y costes relativos. Lección 8. ANÁLISIS DE COSTES Y ECONOMÍAS DE ESCALA. - Comportamiento y significado de los costes medios y marginales. - Análisis conjunto de costes y producción. - Comportamiento de los costes a largo plazo. - Economías y deseconomías de escala. Lección 9. EL EQUILIBRIO DE LA EMPRESA EN COMPETENCIA PERFECTA. - Los ingresos de la empresa en competencia perfecta. - Determinación del equilibrio por medio de los costes e ingresos totales. - Determinación del equilibrio por medio de los costes e ingresos marginales. - Análisis conjunto. Lección 10. EL EQUILIBRIO DE LA EMPRESA EN COMPETENCIA PERFECTA Y LAS CURVAS DE OFERTA Y DEMANDA. - El precio de mercado y la curva de demanda de la empresa - Determinación de la curva de oferta de la empresa. - Determinación de la curva de oferta de la industria - El equilibrio de la empresa y de la industria a largo plazo. Lección 11. EL EQUILIBRIO DE LA EMPRESA EN EL MONOPOLIO. - Los ingresos de una empresa monopolista. - El volumen óptimo de producción en el monopolio. - El equilibrio conjunto en competencia perfecta y en monopolio.

- El monopolio estatal. Alternativas de precios. Segundo Parcial: Hacienda Pública SECTOR PÚBLICO Y TOMA DE DECISIONES Lección 10. DELIMITACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO - Economía del Estado y actividad financiera. - Los distintos sectores de una economía nacional. - Elementos integrantes del sector público Lección 11. OPERACIONES ECONÓMICAS DEL SECTOR PÚBLICO - Clasificación económica de las operaciones del sector de administraciones públicas. - Cuentas de las administraciones públicas. - Cuentas de las empresas públicas - El sector público en España Lección 12. EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO FINANCIERO - La hacienda pública clásica - El marginalismo - La revolución keynesiana - La teoría normativa de Musgrave - La teoría de la elección social Lección 13. LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR PÚBLICO

- Las reglas de votación: determinación de la mayoría óptima. - La regla de la mayoría simple y la consistencia de su resultado. - Teorema de la imposibilidad de Arrow. - Teoría de la democracia representativa: modelo de Dawns. - Modelos de burocracia: planteamiento de Niskanen. FALLOS DEL MERCADO Lección 14. LOS BIENES PÚBLICOS

- Concepto y naturaleza de los bienes públicos. - Criterios de clasificación de los bienes públicos. - Provisión eficiente de bienes públicos: equilibrio parcial en Samuelson y

Lindahl - Provisión eficiente de bienes públicos: modelo de equilibrio general de Samuelson. Lección 15. LOS EFECTOS EXTERNOS Y EL PAPEL DEL ESTADO - Diferentes clases de efectos externos. - La determinación del nivel de eficiencia social. - El tratamiento de los efectos externos y los mecanismos de control por parte del Estado: impuestos, subvenciones, subasta de permisos de contaminación, reglamentación. - La delimitación de los derechos de propiedad. - Efectos externos positivos.

Lección 16. OTROS FALLOS DEL MERCADO - Existencia de mercados competitivos. - Rendimientos crecientes y costes medios decrecientes. - Rendimientos crecientes y costes marginales nulos.

GASTO PÚBLICO Y PRESUPUESTO Lección 17. EFICIENCIA DEL GASTO PÚBLICO - El cálculo del valor presente. - E cociente beneficio-coste. - La tasa de descuento del sector público. - Valoración de beneficios y costes. Lección 18. PRINCIPIOS Y CICLO PRESUPUESTARIO - Concepto, justificación y características. - Los principios del presupuesto: económicos, políticos y contables. - El ciclo presupuestario: elaboración, discusión y aprobación, ejecución y control Lección 19. CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO - Marco institucional y jurídico - Estructura y clasificación de los presupuestos: económica, orgánica, funcional y por programas. - El presupuestos de gastos fiscales

INGRESOS PÚBLICOS Lección 20. INGRESOS PÚBLICOS - Clasificación: cameralismo, Adam Smith, Seligman, Neumark y contabilidad nacional. - Criterios de clasificación de los impuestos: directos e indirectos - Clasificación normalizada de los impuestos en los distintos sistemas de contabilidad nacional. - Requisitos de un sistema tributario óptimo. Lección 21. EQUIDAD E INCIDENCIA IMPOSITIVA - Impuestos progresivos, proporcionales y regresivos. - La incidencia impositiva en los modelos de equilibrio parcial: impuestos unitarios y advalorem. - Establecimiento de un impuesto unitario sobre un monopolio de oferta.

DESCENTRALIZACIÓN E INTEGRACIÓN FISCAL Lección 22. FEDERALISMO FISCAL

- Descentralización del gasto. - Descentralización de impuestos. - Las transferencias intergubernamentales. Clasificación. - Efectos de los diferentes tipos de transferencias gubernamentales en los gobiernos subcentrales. Lección 23. EL FEDERALISMO FISCAL EN ESPAÑA

- Las CCAA a partir de la Constitución de 1978 - El sistema de financiación autonómica. Evolución

- El modelo de financiación autonómica a partir de 2002 Lección 24. SECTOR PÚBLICO E INTEGRACIÓN ECONÓMICA - Integración económica y armonización fiscal. - La armonización fiscal en la Unión Europea.

Sistema de Evaluación Se realizará un examen parcial eliminatorio y un examen final.

Bibliografía recomendada BIBLIOGRAFÍA DE ECONOMÍA POLÍTICA A. SEMPERE FLORES, Microeconomía Elemental, Ed. Diego Marín, Cuarta reimpresión, Murcia, 2004.

BIBLIOGRAFÍA DE HACIENDA PÚBLICA SECTOR PÚBLICO Y TOMA DE DECISIONES A. BUSTOS GISBERT, Lecciones de Hacienda Pública II, Colex, Madrid, 2001 A. GARCÍA VILLAREJO y J. SALINAS, Manual de Hacienda Pública, Tecnos, Madrid E. FUENTES QUINTANA, Hacienda Pública, Rufino García Blanco, Madrid, 1990. (Capítulos I, II y IV) FALLOS DEL MERCADO E. FUENTES QUINTANA, Hacienda Pública, Rufino García Blanco, Madrid, 1990. (Capítulo III) A. GARCÍA VILLAREJO y J. SALINAS, Manual de Hacienda Pública, Tecnos, Madrid A. BUSTOS GISBERT, Lecciones de Hacienda Pública II, Colex, Madrid, 2001 H.S. ROSEN, Manual de Hacienda Pública, McGraw Hill, Madrid, 2002. (Capítulo 6) GASTO PÚBLICO Y PRESUPUESTO E. EGEA, Lecciones de Hacienda Pública: Sector Público y Presupuestos, DM, Murcia, 2005. H.S. ROSEN, Manual de Hacienda Pública, McGraw Hill, Madrid, 2002. (Capítulo 12) E. FUENTES QUINTANA, Hacienda Pública, Rufino García Blanco, Madrid, 1990. (Capitulo V) MINISTERIO DE HACIENDA, Documentación de los Presupuestos Generales del Estado. INGRESOS PÚBLICOS A. GARCÍA VILLAREJO y J. SALINAS, Manual de Hacienda Pública, Tecnos, Madrid A. BUSTOS GISBERT, Lecciones de Hacienda Pública II, Colex, Madrid, 2001 E. FUENTES QUINTANA, Hacienda Pública, Rufino García Blanco, Madrid, 1990. (Capitulo VIII, IX y X) DESCENTRALIZACIÓN E INTEGRACIÓN FISCAL

C. MONASTERIO y J. SUÁREZ, Manual de hacienda autonómica y local, Ariel Economía, 1996. (Capítulos 1,2 y 3) F. BRUNET, Curso de integración europea, Alianza Editorial, Madrid, 1999. MINISTERIO DE HACIENDA, Documentación de los Presupuestos Generales del Estado. CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA, Presupuestos Generales de la Región de Murcia.