El Fondo Minero Antamina (FMA) y la primera infancia Pablo de la Flor Belaúnde Vicepresidente de Asuntos Corporativos

Una operación peruana, de clase mundial…

Punta Lobitos

Antamina

- Mina: a 270 Km. al noreste de Lima ubicada en la Cordillera oriente de los Andes, entre los 4,200 y 4,700 m.s.n.m - Puerto: 300 Km. al norte de Lima

Antamina en resumen • • •

• • •

Una de las 10 minas más grandes del mundo. Inversión más grande en minería en Perú: $4,200 millones. Ha contribuido con $4,600 millones al Estado peruano a través de impuestos, canon y aportes voluntarios. 2,360 trabajadores directos y actualmente más de 5,000 indirectos. Asume los estándares ambientales y sociales más exigentes de la industria a nivel mundial. Adherida al Global Compact, Principios Voluntarios sobre Seguridad y DDHH, y EITI.

Qué es el FMA Origen: Primera empresa minera en firmar un convenio con el Estado para destinar el 3.75% de sus utilidades a programa de Aportes Voluntarios. El Propósito del FMA: Contribuir al desarrollo sostenible de Ancash mediante el desarrollo de capacidades y la inversión en infraestructura social y productiva. Objetivos: • Mejorar la salud y la nutrición. • Mejorar la calidad educativa. • Ampliar las oportunidades económicas. • Cerrar las brechas de infraestructura básica. Agua potable, Chaucayán, Recuay

Ámbito de intervención del FMA • El FMA desarrolla proyectos en toda la región Áncash, en el distrito huanuqueño de Llata, situado en la provincia de Huamalíes, y en 6 centros poblados del distrito de Paramonga (Barranca, Lima). • Fondos: • Local: 73.3%, destinados a 12 provincias de Áncash y 1 de Huánuco, que representan a 420,603 habitantes. • Regional: 26.7%, destinados a 8 provincias de Áncash, que comprende una población de 660,341 habitantes.

Situación financiera del FMA Año fiscal

Aporte (US$ MM)

2006 2007 2008 2009 2010

64.3 60.2 39.4 44.0 55.0

Total

262.9

Programa Educación Salud y Nutrición Fortalecimiento de Capacidades e Infraestructura Desarrollo Productivo Gasto administrativo / CVR TOTAL

FMA ha ejecutado el 83% de los aportes recibidos.

Compromiso (US$ MM)

%

Desembolso (US$ MM)

%

41.0 53.8

16% 22%

35.6 47.0

17% 22%

105.7

42%

90.2

42%

32.2

13%

27.9

13%

17.1

7%

14.0

7%

249.8

100%

214.6

100%

El FMA y otros fondos mineros Total Aportes S/. 2,285 MM

Total Compromisos S/. 1,670 MM

19%

17%

34%

8%

Total Desembolsos S/. 1,217 MM 21%

8%

40%

46%

7% 6% 9%

6% 11% 12% Antamina

13% 18% Cerro Verde

7%

18% Yanacocha

Southern

Xstrata Tintaya

* Aportes, compromisos y desembolsos a Junio de 2011. Fuente: Ministerio de Energía y Minas, Informe Nº 34 del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo.

Otros

FMA: Principales Características .

• Metas concretas y medibles para cada una de las líneas de intervención . • Proceso de consulta (mas de 700 reuniones). • Proyectos revisados por Consejos Técnicos de Coordinación • Diseño programático a cargo de pequeño grupo de profesionales contratados asignados al FMA. • Complementa y potencia uso del Canon (50% del impuesto a la renta transferido a las Regiones). • Compromiso con la transparencia. • Monitoreo y evaluación periódica de todos los proyectos a cargo de entidades externas. • Auditoría anual de parte del Estado

Socios del FMA Gobierno Regional

Gobiernos locales

Ministerio de Energía y Minas

Comunidades

IPAE

CARE

Swisscontact

Apoyo

Macroconsult

Caplab

Governa

Empresas locales

Cáritas

ADRA

Right to Play

• La operación de los proyectos se encarga a socios estratégicos y/u organizaciones con experiencia en la implementación y gestión de programas sociales. • Los proyectos involucran la participación de la población beneficiaria, del Estado (a través de los Gobiernos Locales) y la comunidad. • La participación de todos los actores asegura la sostenibilidad del proyecto.

Proyectos dirigidos a la primera infancia: Programa de Salud y Nutrición

Ally Micuy: Buen Alimento (con CRITAS y ADRA) Objetivo Prevenir y reducir la desnutrición crónica y la anemia por deficiencia de hierro en los niños menores de 3 años de la región Áncash.

Población participante • 36,000 niñas y niños menores de 3 años. • 8,800 gestantes. • 32,000 familias.

Cobertura e inversión • • • •

800 localidades rurales. 124 distritos. 20 provincias. 60% de cobertura en la zona rural de Áncash. $28 millones (2007-2011).

Ally Micuy: Componentes Control de la gestante Gestantes aplican mejores prácticas en alimentación, cuidado y atención de salud: • Asisten a sus controles pre-natales: • Aprenden a identificar alimentos más saludables y con alto contenido de hierro.

Mejores prácticas de crianza Familias con niños menores de tres años aplican mejores prácticas en alimentación, cuidado y atención de salud: • Aprenden a identificar alimentos más saludables y con alto contenido de hierro. • Se involucra a toda la familia en la alimentación del niño.

Ally Micuy: Componentes Vivienda saludable •

•

Promoción de la construcción de cocinas mejoradas, alacenas, refrigeradora ecológica y el orden de la vivienda. Se han instalado biohuertos y módulos de crianza de cuyes y aves de corral.

Comunidades saludables Redes sociales fortalecidas con los gobiernos locales y la DIRESA. • Articulación con el Seguro Integral de Salud (SIS). • Intenso involucramiento de las autoridades comunales. Otros: • Identidad y alfabetización femenina •

Ally Micuy: Resultados Reducción de la desnutrición crónica (Patrón NCHS) Ámbito Perú Perú rural Ámbito Juntos Ally Micuy

2007

1er semestre 2011

22.6 36.9 42.1 39.35

16.6 32.0 36.7 25.22

Dif. 20112007 -6.0 -4.9 -5.4 -14.13

Fuente: INEI, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) y Fondo Minero Antamina.

Reducción de la anemia Ámbito Perú Perú rural Ámbito Juntos Ally Micuy

2007 56.8 61.0 62.5 63.17

2010 50.3 56.6 63.6 46.58

Dif. 20102007 -6.5 -4.4 1.1 -16.59

Fuente: INEI, Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) y Fondo Minero Antamina.

Ally Micuy: Resultados Resultados adicionales mas importantes Incremento de la lactancia materna exclusiva. Incremento de la cobertura de vacunación. Incremento del parto institucional (las mujeres que dan a luz en un EESS). Mayor acceso al agua segura de las familias, a través del hervido, la filtración o desinfección con cloro.

Incremento de 81.4% a 90.7%. Aumento de 83.3% a 97.2%. Aumento de 62.8% a 87.6%.

Aumento a 93.69%.

Ally Mama Ally Wawa Objetivo Contribuir a la reducción de la mortalidad y morbilidad materna neonatal con prioridad en la zona rural más pobre, involucrando la participación de la sociedad civil concertada

Estrategia El proyecto priorizó su trabajo en 15 EE.SS. y buscó acreditarlos con Funciones Obstétricas y Neonatales, incrementando la atención institucional de partos, reduciendo la tasa de letalidad obstétrica y la mortalidad neonatal. Para ello, capacitación al personal y equipó los EE.SS. en la atención de las emergencias más frecuentes.

Inversión $2 millones (2007-2010).

Ally Mama Ally Wawa: Resultados Logros • La tasa de mortalidad materna disminuyó de 110,4 (2007) a 85 (2009). • La mortalidad perinatal se redujo de 382 (2007) a 375 (2009). • La demanda de obstétricos pasó de 70,74%.

servicios 51,4% a

• Se acreditaron 15 establecimientos con funciones obstétricas y neonatales

Salud Escolar: Salud Bucal y Ocular • •

Curaciones de Resina por Fotocurado / Aplicaciones de Sellantes / Extracciones dentales Profilaxis Oral / Fluorizaciones / Charlas educativas

Proyecto Salud Bucal Escolar

Meta Estudiantes

Avance

%

11,932 (166 II.EE.)

4,946

41 %

Salud Escolar: Salud Vocal y Ocular • • •

Medición de Agudeza Visual: descarte y corrección de vicios de refracción y charlas educativas Entrega de Correctores (lentes) a profesores y alumnos con vicios de refracción: 904 lentes entregados. Detección de ambliopía, estrabismo, catarata: Referencia SIS a Lima en patologías complejas

Proyecto

Salud Ocular Escolar

Meta Estudiantes

Avance

%

11,932 (166 II.EE.)

9,550

63 %

Proyectos dirigidos a la primera infancia: Programa de Educación

Atención a la primera infancia Programa LUDOTECAS 35 ludotecas en las provincias de Huarmey, Huari, Recuay y Bolognesi, beneficiando a 1500 madres y niños Proyecto Derecho al Juego (Inicial y Primaria) 27 instituciones atendidas, beneficiando a 140 profesores y 2000 alumnos en las provincias de Huari y Huamalíes

Niños y niñas 0 a 5 años (Primer Ciclo)

Niños y niñas de 3 a 5 años (Segundo Ciclo) Estudiantes de Primaria (Tercer a Quinto Ciclos)

Proyecto Red Integral de Escuelas 110 instituciones educativas atendidas, beneficiando a 360 profesores y 6,000 alumnos en las provincias de Huarmey, Recuay, Bolognesi y Huari

Estudiantes de Primaria (Tercer a Quinto Ciclos)

Programa Ludotecas: Atención a niños y niñas de 0-5 años Objetivo: fortalecer las capacidades de las madres de familia para brindar estimulación temprana a sus hijos de 0 a 3 años en la ludoteca y en sus casas. • En las 35 ludotecas se ofrece atención a través de promotoras locales capacitadas. • Las ludotecas son equipadas con materiales adecuados al grupo etáreo. • Madres capacitadas para tener en el hogar el “rincón del juego” y elaborar materiales con insumos de la comunidad. • Es una cogestión entre la Asociación Antamina, el municipio local y la UGEL.

Programa Ludotecas: Logros •

Se tiene un equipo de promotoras locales formado y comprometido con el proyecto.

•

El 60% de niños y niñas con asistencia regular mejoran en los aspectos motores, de lenguaje y sociales.

•

Se cuenta con manuales que estandarizan el trabajo con miras a su sostenibilidad.

•

Las promotoras de 11 ludotecas son remuneradas por los municipios o la UGEL.

•

Se ha construido 10 ludotecas en Huarmey que han sido transferidas a la municipalidad provincial, actualmente a cargo de su sostenibilidad.

Proyecto Derecho al Juego • Con el Proyecto Derecho al Juego se interviene en 12 Pronoei y CEI de Huari (Chavín, Sta Cruz de Picchiu y Ayash) y Huamalíes. • Allí también se trabaja instituciones primarias.

con

15

• Se capacita a las promotoras y docentes de inicial y primaria en la planificación y propuesta de actividades apropiadas para la edad de los niños y niñas. • Se propone una metodología de trabajo basada en el juego. • Se ha elaborado módulos de capacitación para docentes priorizando temas de Comunicación y Matemática. • Se realizan talleres de capacitación y acompañamiento en el aula.

Proyecto Derecho al Juego: Logros •

Las docentes de Pronoei e Inicial han mejorado la planificación de sus sesiones, relacionando las capacidades a desarrollar con lo que estipula el Diseño Curricular Nacional.

•

En inicial se ha mejorado el uso adecuado del material concreto en el aula.

•

Se ha comenzado a realizar el acompañamiento en el aula conjuntamente con la UGEL.

Proyecto Derecho al Juego: Logros en Educación Primaria •

• •

•

El 25% de alumnos mejoró su autoestima, seguridad en sí mismos y relación con otros. El 8% mejoró su expresión oral. Las tardes deportivas constituyen un espacio para el desarrollo de habilidades sociales y participación de los alumnos. Los encuentros con padres de familia son espacios de sensibilización sobre su rol en la educación de sus hijos.

Proyecto Red Integral de Escuelas Atención a la Educación Primaria • 110 II.EE. rurales conformando 19 redes. • Se ofrece capacitación a 360 docentes, 110 directivos y padres de familia. • Desarrollo de capacidades para mejorar los aspectos pedagógicos, de gestión y el involucramiento de los padres en la tarea educativa. • Talleres de capacitación con el acompañamiento en el aula para asesorar a los docentes. • Se complementa la intervención con la asesoría para el uso educativo de los equipos informáticos (donados por Antamina y las municipalidades) y OLPC.

Proyecto Red Integral de Escuelas: Logros •

Se ha logrado mejorar la comprensión lectora, incrementándose de 4% a 19% los alumnos que logran el nivel de suficiencia.

•

El 40% de alumnos mejora sus competencias en comprensión lectora y razonamiento matemático.

•

Activa participación e involucramiento de los padres de familia (demanda por una educación de calidad.

•

El 70% de los padres implementado el “espacio estudio” en el hogar.

•

Hay un 35% de padres que participan en momentos de lectura y juego.

ha de

Equipamiento e Infraestructura •

Se ha equipado a 180 instituciones de inicial, primaria y secundaria con bibliotecas escolares y material educativo.

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Se ha entregado 48,700 carpetas beneficiando a 107,000 alumnos en toda la región.

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Se ha donado 450 equipos de cómputo a 32 instituciones educativas, cuyas aulas de cómputo se acondicionaron previamente.

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Se ha entregado implementos deportivos a 30 instituciones rurales.

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Se ha refaccionado 179 colegios.

•

Se ha construido 12 ludotecas y 8 losas deportivas.

Lecciones Aprendidas

Lecciones Aprendidas •

El Fondo Minero Antamina (FMA) debe ser un complemento; no un sustituto de la acción del Estado (gobiernos locales y regional). Para ello es necesario una estrecha coordinación con las autoridades.

•

Es muy importante establecer un clima de confianza con las comunidades de la zona de influencia en base a procesos de diálogo y el cumplimiento efectivo de los compromisos asumidos.

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Se debe equilibrar las inversiones en infraestructura con las inversiones en desarrollo de capacidades para mejorar la efectividad de las intervenciones.

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Muy importante el compromiso de los pobladores con su aporte en trabajo y participación activa en los procesos de capacitación.

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Para desarrollar todo el potencial de la primera infancia clave trabajar con la familia campesina en forma integral (salud, nutrición, educación y desarrollo productivo), aprovechando las sinergias existentes.

Lecciones Aprendidas: Salud y Nutrición •

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Es importante trabajar en estrecha coordinación con el Sector Salud, tomando como base las redes y microrredes para acercar la demanda de salud al sistema público y darle sostenibilidad a los procesos y avances logrados. Seleccionar y formar actores comunitarios comprometidos a nivel local en la lucha contra la desnutrición crónica (promotoras de salud y nutrición) permite una atención individualizada a las familias. La captación temprana de la gestante es crucial, tanto para mejorar la salud materna, como la salud del niño (buen peso y talla). Además genera más oportunidades para capacitar adecuadamente a la madre. Promover la disponibilidad de agua segura en las viviendas junto con buenas prácticas de cuidado y alimentación de los niños permiten disminuir la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas. La estimulación temprana brindada desde el hogar por madres capacitadas contribuye a un mejor desarrollo psicomotor, afectivo e intelectual del niño. Es importante complementar la dieta de las madres y de los niños con micronutrientes como hierro, vitamina A, acido fólico y zinc ya que muchas veces la capacitación a las madres en buenas prácticas de crianza y alimentación por si sola no es suficiente.

Lecciones Aprendidas: Educación •

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Las intervenciones tienen mayores posibilidades de éxito cuando son integrales, cubriendo los aspectos pedagógicos, didácticos, de gestión e incluyendo los de equipamiento y materiales para los alumnos . El foco central de las intervenciones debe ser el de desarrollo de capacidades en todos los actores involucrados en el proceso educativo. Es importante también trabajar con los docentes los aspectos personales y actitudinales. Los equipos técnicos que implementan los proyectos deben vivir en la zona de intervención para realizar el acompañamiento frecuente a las Instituciones Educativas. De preferencia, el equipamiento debe entregarse como parte de un proyecto, no de manera aislada. Así se asegura el buen uso del mismo y que se vea como un complemento al desarrollo de capacidades. El trabajo en ludotecas, inicial y primaria debe estar adecuadamente articulado para lograr un exitoso desempeño de los niños en comprensión lectora y matemáticas.

Av. El Derby Nº 055, Torre 1, Oficina 801. Santiago de Surco. Lima 33 – Perú Telf. (51-1) 217-3000 Fax (51-1) 217-3095 www.fondomineroantamina.com