ELABORACION DEL ESTUDIO TECNICO PARA LA MODERNIZACION ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE MONIQUIRÁ - BOYACÁ

LAURA CAROLINA GARCIA RAMOS

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP FACULTAD DE PREGRADO PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTÁ, D.C. 2008

ELABORACION DEL ESTUDIO TECNICO PARA LA MODERNIZACION ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE MONIQUIRÁ - BOYACÁ

LAURA CAROLINA GARCIA RAMOS

Informe Final de Prácticas Administrativas realizadas en cumplimiento del último requisito académico para optar al Título de Administrador Público

ASESOR ACADÉMICO: Luis Argemiro Malambo Martínez

ASESOR DE LA ALCALDIA DE MONIQUIRA: Ing. Jaison Gilberto Barón Mota

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESAP FACULTAD DE PREGRADO PROGRAMA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS BOGOTÁ, D.C. 2008

TABLA DE CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN I PARTE: LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 1.

DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD DONDE SE REALIZA LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

1

2. 2.1. 2.2. 2.3

OBJETIVOS Objetivo General Objetivos Específicos Resultados Esperados

4 4 4 4

3 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.

MARCO DE REFERENCIA Marco Teórico Marco Conceptual Marco Geográfico Marco Histórico Marco Normativo

5 5 6 10 10 11

4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4.

METODOLOGIA Etapa I. Recolección, análisis y validación de la información Etapa II. Validación y ajustes al documento técnico de soporte Etapa III. Propuesta de actos administrativos Etapa IV. Entrega de productos

20 20 20 21 21

II PARTE: RESULTADOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA 5.

EVALUACIÓN CRITICA AL DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE ELABORADO EN 2004

23

6.

DIAGNÓSTICO

24

7.

DOCUMENTO TÉCNICO AJUSTADO

7.1 7.1.1 7.1.2

CONTEXTO NORMATIVO MUNICIPAL Instrumentos de Gestión Competencias Municipales

28 28 30

7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4

ANÁLISIS DE CONTEXTO MUNICIPAL Entorno Político Entorno Económico Entorno Social Entorno Tecnológico

52 52 53 57 61

7.3 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5

ORGANIZACIÓN MUNICIPAL Base Legal Estructura Orgánica Revisión y evaluación de procesos y servicios Sistema de administración de personal Evaluación Financiera

62 62 63 65 81 86

8

PROPUESTA

8.1 8.2 8.3 8.4 8.5

ACTUAL PROGRAMA DE GOBIERNO ESTRUCTURA ORGÁNICA PLANTA DE PERSONAL ESCALA SALARIAL MANUAL DE FUNCIONES

9

PROYECTOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

9.1

PROYECTO DE ACUERDO DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PROYECTO DE DECRETO DE PLANTA DE PERSONAL PROYECTO DE ACUERDO DE ESCALA SALARIAL PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE MANUAL DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS LABORALES

9.2 9.3 9.4

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GLOSARIO BIBLIOGRAFIA ANEXOS

91 93 94 101 103

104 114 118 121

207 210 215 216

LISTA DE CUADROS Pág. Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro 18. Cuadro 19.

Población por vereda del municipio. Relación Acuerdos del municipio. Relación Decretos del municipio. Relación entre el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Departamental de Desarrollo y Plan Municipal de Desarrollo. Actividades comerciales y de servicios. Población económicamente activa. Distribución poblacional Proyección poblacional Composición de la población por grupos etarios 2002 Evaluación de Procesos Análisis encuesta de prestación de servicios Valor de la nomina mensual por nivel ocupacional. Valor de la nomina por dependencia Impuesto de industria y comercio a precios constantes de 2006 Impuesto predial unificado a precios constantes de 2006 Planta de Personal Actual del municipio de Moniquirá Planta de Personal Propuesta Escala salarial actual Escala salarial propuesta

3 25 26 29 54 56 58 59 59 66 76 83 83 88 89 95 99 101 102

LISTA DE FIGURAS Pág.

Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5. Figura 6. Figura 7. Figura 8. Figura 9. Figura 10. Figura 11. Figura 12. Figura 13.

Mapa político de Boyacá Participación de actividades de servicios y comerciales Productos agrícolas. Composición de la población por grupos etarios 2002 Organigrama actual de la administración central del municipio de Moniquirá Boyacá Clasificación de la planta por tipo de vinculación. Funcionarios por nivel ocupacional. Composición de los ingresos 2003-2006. Comportamiento de los ingresos 2003-2006. Comportamiento del impuesto de Industria y Comercio. Comportamiento del impuesto Predial Unificado. Estrategias del programa de gobierno 2008 - 2011. Organigrama propuesto

1 54 56 60 65 81 82 87 87 88 90 91 94

LISTA DE ANEXOS Pág. Anexo A. Anexo B Anexo C Anexo D Anexo E Anexo F Anexo G

Formato de análisis ocupacional Formato de encuesta de servicios Cuadros de análisis de tabulación de presupuestal 2003-2006 Cuadros de Análisis personal y nomina Cuadro de análisis ocupacional de funciones Programa de Gobierno 2008-2011 Competencias comportamentales y laborales Manual de funciones

información

217 220 222 224 227 261 270

INTRODUCCION

La ESAP a través de la historia ha venido desarrollando procesos de apoyo y asistencia técnica a las entidades del Estado y en especial acompañando el proceso de descentralización territorial en las regiones y sus municipios. Esto lo viene realizando desde sus unidades especializadas en procesos de consultoría, capacitación o mediante el apoyo con practicantes que cursan su último semestre. En cualquiera de los casos la Escuela pretende contribuir sustancialmente a la modernización del Estado y sus instituciones. Para el caso de la presente práctica en el municipio de Moniquirá, se asume la modernización del Estado como un proceso de constitución de ciudadanía y de optimización de los recursos públicos. Es decir, que de un lado es necesario enfocarse en la satisfacción de los usuarios, la calidad de los servicios y la promoción de la rendición de cuentas y la transparencia. Por otra parte, se busca incorporar técnicas de gestión más avanzadas para dar más eficacia y eficiencia al funcionamiento de las instituciones públicas, dentro del marco de las normas vigentes. Aunque el alcance de la práctica es limitado, se espera que con el ordenamiento que se produzca a partir de la expedición de las normas pertinentes y de la asimilación por parte de la administración del significado del servicio público, estas medidas se conviertan en un gran aporte para que el municipio desarrolle sus procesos de gestión en función del interés general y con la participación requerida para que legitime las medidas adoptadas. Los nuevos conceptos que acompañan los productos de la práctica en el proceso de la modernización del la administración municipal, son los de flexibilidad, tanto de las instituciones como de la relación entre el Estado y sus empleados, y el de la innovación permanente en los procesos de toma de decisiones y en las formas de producción de los servicios públicos. La gestión que hoy se busca requiere de trabajadores más calificados, preparados para trabajar en equipo y para enfrentar situaciones nuevas. Por eso los procesos de fortalecimiento de la gerencia suelen ir aparejados con un cuestionamiento, a veces muy drástico de la función pública en sus aspectos profesionales y en sus hábitos laborales, es necesario desarrollar las competencias de acuerdo con sus funciones, las cuales deben estar descritas en un manual técnicamente elaborado. De otro lado, para servir a la población hay que saber de ella, conocer sus puntos de vista y tomarlos en consideración. Cierto es que las instituciones públicas no

están, como las privadas, buscando conquistar a la clientela, ni retenerla. La relación es más bien la contraria: la administración pública se debe a la ciudadanía, vive de sus aportes como contribuyentes, independientemente del uso que cada ciudadano les dé a los servicios públicos. En consecuencia, nuestros servidores públicos deben estar conscientes de su rol en la administración y evaluar permanentemente su gestión para mejorarla. El rol que los gerentes pueden tener en la modernización de las instituciones públicas es insustituible. Satisfacer las nuevas exigencias de las instituciones públicas en el ámbito de la gestión con la pura especialización técnica es una simplificación ilusoria. Las decisiones que se toman en la dirección de las instituciones públicas son de una gran complejidad y tienen un efecto social demasiado fuerte como para adoptarlas sobre la base de criterios únicamente tecnocráticos, de ello que la administración deberá complementar las medidas administrativas producto de este trabajo con elementos de orden político que hagan integrales las medidas de gobierno. La velocidad con que acontecen los cambios y se sobreponen las innovaciones es algo inevitable para el sector público, y eso conlleva que ya no exista un perfil gerencial definitivo como respuesta a las necesidades del Estado. Por el contrario, se observa una creciente complejidad de la gestión pública, que continuará oscilando entre la política y la tecnocracia, entre la mayor flexibilidad y las necesidades de control, entre la mayor cercanía con las técnicas de gestión y la recuperación de la tradición administrativa y la cultura de la función pública. El presente trabajo se realiza como se enuncio antes para modernizar la administración del municipio de Moniquirá, aparte de los beneficios cortoplacistas mencionados se puede afirmar que en el largo plazo se generan procesos de participación ciudadana y credibilidad en el gobierno municipal, departamental y nacional. En la primera parte del trabajo se encuentra descrito el lugar, la historia y la geografía donde se ubica este ente territorial, así mismo se encuentran especificados los objetivos, resultados esperados, marco de referencia y la metodología utilizada para el exitoso desarrollo del documento. La segunda parte del trabajo se encuentra dividida por capítulos; los dos primeros se refieren a la evaluación critica del documento técnico de soporte realizado en años anteriores por la administración, y el diagnostico de la situación. En el siguiente capítulo se desarrolla el ajuste al documento técnico, que soporta el ultimo capitulo referente a la propuesta de reestructuración y por ende los resultados esperados correspondientes al ajuste del manual del funciones, la planta de personal y la estructura orgánica.

I. PRACTICA ADMINISTRATIVA

1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD DONDE SE REALIZA LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

Moniquirá es un municipio del Departamento de Boyacá, se encuentra ubicado en la zona norte de este siendo la capital de la provincia del Ricaurte, la cual está conformada por los municipios de: Santana, Chitaraque, Togui, San José de pare, Santa Sofía, Gachantiva, y Arcabuco. Figura 1. Mapa político de Boyacá

Fuente: POT/ Oficina Asesora de Planeación Municipal

-1-

Por ser un pueblo netamente chibcha, que estuvo bajo el dominio del cacique de Susa, su nombre tiene el siguiente significado: MO: Baño, NI: Riqueza, QUI: Ciudad RA: Sol, MONIQUIRÁ: La rica ciudad del baño del sol, ciudad del sol bañada de riquezas, rica ciudad bañada por el sol. Este municipio cuenta con una extensión de 220 Km, una población de 23.675 habitantes de los cuales 9.851 se encuentran en el casco urbano y 13.824 en el rural. El área rural, integra sistemas de montaña en los costados de la depresión formada por la cuenca del río Moniquirá y comparte algunas áreas de su territorio con sistemas hídricos como la cuenca del Rio Suárez, el río Pómeca y el río Ubazá. está constituido por las siguientes veredas: Beltrán, Coralina, Colorado, Coper, Capilla, Despensa y Ajízal, Chovo, Canoas y San Rafael, Jordán, La Hoya, La Laja, Monjas, Monsalve, Maciégal, Neval y Cruces, Novillero, Naranjal, La Pila, Potrero Grande, Pantanillo, Papayal, Pueblo Viejo, San Cristóbal, San Vicente, San Esteban, Tierra de Gómez, Tierra de Castro, Tierra de González, Tapias y San Antonio, Ubaza. El área urbana, está localizada en el área central del municipio, asentado en la zona de menores pendientes y sobre dos elementos de primera importancia ambiental y de infraestructura: el Río Moniquirá y la carretera central del norte. Es el núcleo principal de asentamiento de la población y del conjunto de actividades industriales, comerciales y de servicios además el centro de localización de los equipamientos colectivos de primera importancia para la atención de la educación y salud de la población, sede de instituciones de gobierno y lugar de localización de entidades privadas y públicas prestadoras de servicios. Se encuentra integrado por los barrios de La Aurora, Coamigos, La Carolina, Las Colinas, Chapinero, La Floresta, Portales del Río, Uadita, Villa del Río, Primavera, Variante, Ricaurte, Barrancas, Joaquín Mota, Villa Consuelo, El Palmar. La siguiente tabla, tomada del Plan de Desarrollo Municipal, ilustra la población por vereda y el porcentaje de concentración.

-2-

Cuadro 1: Población por vereda del municipio

EXTENSIÓN Km2

VEREDA

HABITANTES

Casco Urbano

3,14

9.851

Beltrán

5,92

302

Canoas y San Rafael

9,04

632

Colorado

14,16

608

Coper

10,39

357

Coralina

6,54

467

Despensa y Ajizal

14,1

95

El Chovo

3,35

336

12,42

822

4,29

210

La Hoya

12,52

173

La Laja

4,61

536

Maciegal

5,52

566

19,13

908

Monsalve

3,09

371

Naranjal

2,92

370

Neval y Cruces

7,74

1.296

Novillero

4,44

150

Pantanillo

4,45

187

Papayal

4,23

635

Pila Grande

3,91

248

3,2

546

Pueblo Viejo

4,38

390

San Cristóbal

4,43

360

San Esteban

3,22

352

San Vicente Tapias y San Antonio

6,73

618

5,04

215

Tierra de Castro

8,66

651

Tierra de Gómez

5,19

235

14,92

512

8,17

676

Jordán La Capilla

Monjas

Potrero Grande

Tierra de González Ubaza TOTAL

%

41,6%  1,3%  2,7%  2,6%  1,5%  2,0%  0,4%  1,4%  3,5%  0,9%  0,7%  2,3%  2,4%  3,8%  1,6%  1,6%  5,5%  0,6%  0,8%  2,7%  1,0%  2,3%  1,6%  1,5%  1,5%  2,6%  0,9%  2,7%  1,0%  2,2%  2,9% 

219,85 23.675 100% Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007

-3-

2. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA

2.1.

General

Elaborar y presentar una propuesta de reforma administrativa a la Administración central del municipio de Moniquirá Boyacá.

2.2.

Específicos

2.2.1. Diseñar una Propuesta de estructura orgánica del Municipio de Moniquirá 2.2.2. Elaborar la propuesta de planta de personal para el municipio. 2.2.3. Realizar una propuesta de manual de funciones y competencias laborales. 2.3.

Resultados Esperados

Se entrega a la administración de la alcaldía de Moniquirá Boyacá los siguientes documentos: • • • •

Proyecto de acuerdo de la estructura organizacional. Proyecto de decreto de planta de personal. Proyecto de resolución de manual de funciones y competencias laborales. Otro proyecto normativo si se requiere.

Con esto se dota a la entidad de un instrumento administrativo que le permita modernizar y actualizar su funcionamiento, lograr eficiencia y efectividad en sus compromisos misionales, para así propender por un mejoramiento en la calidad de vida de la comunidad

-4-

3. MARCO DE REFERENCIA

3.1.

MARCO TEÓRICO

Teniendo en cuenta la “Guía de Reestructuración de Entidades Territoriales” emitida por el Departamento Administrativo de la Función Pública, se encuentra que la sociedad debe contar con un Estado que satisfaga sus necesidades, que promulgue y promueva un buen Gobierno; y para ello es necesario que las organizaciones públicas piensen en la reestructuración como un proceso de transformación tanto en su configuración como en su gestión administrativa, para así dar soluciones perdurables en el tiempo, y satisfacer la comunidad1. En el orden establecido en Colombia, de acuerdo a la Constitución y la Ley, el territorio nacional se encuentra dividido en 3 niveles siendo estos, el Nacional, Departamental y Municipal. En este último se encuentra la responsabilidad de “satisfacer necesidades de salud, educación, servicios públicos domiciliarios, saneamiento básico, agua potable, vivienda, recreación y deporte; construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su ámbito de competencia, promover la participación comunitaria de sus habitantes, planificar el desarrollo económico, social, cultural y ambiental de su territorio.”2 Esto debe estar en concordancia y complementariedad con los otros niveles. Para lograr el cumplimiento de lo anteriormente expuesto, se han promulgado leyes como la 136 de 1994, la cual fue reformada por la 617 de 2000. En estas se establece el régimen municipal, en cuanto a la creación de municipios, su categoría, sus funciones entre otras y se fortalece la descentralización, teniendo en cuenta la situación fiscal de las mismas. En cuanto a las fuentes de financiamiento, se encuentra la ley 715 del 2001 la cual regula el régimen de transferencias estipulado en los artículos 151, 288, 356 y 357 (acto legislativo del 2000) de la Constitución Política. Estas trasferencias están compuestas por: • • • •

Participación en los Ingresos Corrientes de la Nación Cesión del situado fiscal Sistema Nacional de Cofinanciación Participación de las regalías sobre explotación de recursos no renovables

1

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. DAFP “Guía De Reestructuración de Entidades Territoriales”. Guía Metodológica. Bogotá. Pág. 23 2 Ibíd. Pág. 13

-5-

También cuentan con recursos propios, los cuales se encuentran compuestos por los impuestos directos y los impuestos indirectos.3 Por último y teniendo las anteriores herramientas de fortalecimiento institucional, se tiene que: “el fin último de toda reestructuración debe ser mejorar sustancialmente el desempeño de las entidades públicas, en consonancia con los mandatos constitucionales y legales, con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Departamental o Municipal y el Plan de Gobierno correspondiente.”4

3.2.

MARCO CONCEPTUAL

La descentralización en Colombia inicia en la década de los ochenta y se profundiza en los noventa, en la constitución de 1886 se define el país como un Estado Centralizado Políticamente y descentralizado administrativamente, esta situación el Presidente resultó ser el responsable de los actos de Gobierno. La descentralización administrativa era básicamente territorial, en sentido de que el poder ejecutivo definía y decidía sobre algunas funciones y responsabilidades, tanto de los departamentos como de los municipios. En 1968, se reformo la constitución incluyéndose el término de descentralización técnica o por servicios, lo que significo la presencia legal de las empresas públicas bajo tres categorías jurídicas de acuerdo al grado de participación del gobierno: establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales y sociedades mixtas. De esta manera incluyo activamente una nueva categoría descentralizada en el ámbito territorial. En la década de los ochenta, a partir de la Misión de Finanzas Intergubernamentales se agregaron a los términos de descentralización administrativa y técnica, las discusiones sobre descentralización fiscal, con énfasis en desarrollo municipal, la eficiencia del gasto público y la generación de recursos propios en todos los niveles de gobierno. La Ley 14 de 1983 acentuó la autonomía tributaria de las entidades territoriales y modernizó y amplió sus bases gravables, especialmente la del predial. La Ley 12 de 1986 señaló que el porcentaje del impuesto al Valor Agregado IVA que se traspasaba a los municipios debía ser creciente, y decretos posteriores definieron una serie de responsabilidades municipales, referidas principalmente a la provisión de servicios sociales básicos y apuntaron también a la reducción de la participación del gobierno central en una 3

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. DAFP “Guía De Reestructuración de Entidades Territoriales”. Guía Metodológica. Bogotá. Pág.14 4 Ibíd. Pág. 23

-6-

serie de tareas y servicios de tipo local, en cuya prestación los municipios presentan ventajas comparativas por su relación directa con la comunidad. Igualmente se freno el acceso al presupuesto Nacional de entidades territoriales con capacidad para generar rentas propias. En 1986 se reformó la constitución a través del acto legislativo N.1 que estableció la elección popular de Alcaldes a partir de 1988. Esta reforma constitucional y la Ley 12 del mismo año, complementaria de ella, evidenciaron, por lo demás, un sesgo municipalista, el cual sería superado parcialmente por la Asamblea Nacional constituyente de 1991 que, manteniendo dicho sesgo, intento rescatar el papel de los departamentos en el ordenamiento político. Así, a fines de los ochenta se habían llevado a cabo una serie de intentos en materia de descentralización, con debilidades para articularse a los esfuerzos en materia política, institucional, administrativa y fiscal. La necesidad de ordenar el proceso ante la complicación de enfrentarse con éxito a los desafíos políticos y de seguridad ciudadana, motivaron la presión popular a favor de una nueva constitución, la de 1991. esta aceleró al que hasta entonces había sido un proceso relativamente lento y adoptó, de un solo golpe, una de las estructuras de Estado más descentralizado de América Latina, por encima incluso de países federales, proceso que estuvo acompañado por el rápido y obligado traslado de cerca del 45% de los ingresos corrientes de la Nación a Municipios y Departamentos. La descentralización Política en Colombia surge como respuesta a una crisis de legitimidad que se expresa a su vez, en un conjunto de crisis en las instituciones y criterios básicos de la democracia: crisis de los gobiernos locales, crisis de los servicios públicos, crisis de la democracia representativa, crisis de la participación ciudadana, crisis de la gobernabilidad. Por tanto la reforma descentralista en Colombia se caracterizó por la deficiencia en la democracia representativa tanto en términos de los criterios como de las instituciones básicas, carencia de la democracia participativa y directa, predominio de condiciones de fondo adversas a la democracia y baja gobernabilidad.5

Descentralización: Se define como un proceso mediante el cual se transfiere poder de decisión y responsabilidad, desde el nivel central de una organización, a unidades descentralizadas o alejadas del centro. La descentralización se aplica tanto en organizaciones privadas como en públicas con el propósito general de mejorar la eficiencia en el cumplimiento de sus objetivos. La descentralización política, el objetivo principal es la democratización de la gestión local mediante la ampliación de espacios de participación. En la experiencia Colombiana se utiliza comúnmente el término descentralización 5

ADMINISTRACION MUNICIPAL DE FUSAGASUGA “Documento Técnico de Soporte” proyecto de modernización y ajuste institucional. Págs. 3-4

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territorial, para referirse a la combinación de descentralización política con la descentralización administrativa bajo la modalidad de devolución. Las administraciones locales para atender las necesidades de sus comunidades gozan de autonomía política, fiscal y administrativa dentro del marco establecido por la Constitución y la ley; y su finalidad no es otra que asegurar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio. Políticamente, el municipio es la célula de la organización estatal. Administrativamente es el ente con mayores responsabilidades en materia de presentación de servicios públicos. Geográficamente, es una parte del territorio. Municipio6: Es la entidad territorial fundamental de la división político administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites que le señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio. Plan de Desarrollo7: La nación y las entidades territoriales ejercen libremente sus funciones en materia de planificación, con estricta sujeción a las atribuciones asignadas en la Constitución y la Ley, así como a las disposiciones y principios contenidos en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la cual en su articulo 31 señala: “Los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo,…”

Reestructuración: implica “una modificación total o parcial de la estructura formal conducente a crear, fusionar, suprimir, adicionar y en general modificar las funciones y las dependencias de la entidad o bien a reformular los estatutos básicos, la naturaleza jurídica, la denominación y las funciones, entre otros aspectos, para adaptarla a las necesidades del servicio conforme con los mandatos constitucionales y legales”8.

6

Ley 136 de 1994. Art. 1 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. DAFP “Guía De Reestructuración de Entidades Territoriales”. Guía Metodológica. Bogotá. Pág. 14 8 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, Guía de Reestructuración de las entidades públicas del orden nacional., Bogotá D.C., febrero de 2001, pág. 5. 7

-8-

Estudio Técnico9: Documento en el cual se analiza la situación actual de la institución respecto al cumplimiento de sus funciones, objetivos generales y su misión, este debe justificar los actos administrativos que se requiera aprobar. Análisis Externo10: se refiere al análisis de factores que inciden en el desarrollo, crecimiento y configuración de la organización o entidad como son los políticos, económicos, sociales y tecnológicos. Diagnóstico Institucional11: es la evaluación de la situación presente y la trayectoria histórica de la organización, en relación con su funcionamiento, aspectos críticos, naturaleza y magnitud de las necesidades y el conocimiento analítico de los problemas que afectan o alteran el desarrollo de sus actividades. Estructura12: esta se refiere a la organización interna de las diferentes unidades o dependencias con sus correspondientes funciones generales, requerida por una institución para cumplir los objetivos, funciones, misión y visión, esta se encuentra formalizada por medio de un Acuerdo en el nivel municipal o distrital. Planta de Personal13: es el conjunto de los empleos permanentes requeridos para el cumplimiento de los objetivos y funciones asignadas a una institución, identificados y ordenados jerárquicamente acorde con el sistema de nomenclatura y clasificación vigente. Manual de Funciones14: El manual de funciones constituye una herramienta importante en cuanto permite verificar a cada servidor público, lo que debe hacer, según el grado salarial y el Nivel Jerárquico en que se encuentra ubicado dentro de la organización. Pretende mejorar la calidad, eficacia y productividad del talento humano y su principal objetivo es contribuir con el cumplimiento de las funciones y metas de la organización.

9

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. DAFP Guía De Modernización para las entidades públicas. Guía Metodológica. Bogotá. Pág. 11 10 Ibíd. Pág. 17 11 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. DAFP “Guía De Reestructuración de Entidades Territoriales”. Guía Metodológica. Bogotá. Pág. 30 12 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. DAFP “Guía De Reestructuración de Entidades Territoriales”. Guía Metodológica. Bogotá. Pág. 43 13 Ibíd. Pág. 59 14 Ibíd. Pág. 77

-9-

3.3.

MARCO GEOGRÁFICO15

El municipio de Moniquirá se encuentra localizado en la parte nor-occidental del departamento de Boyacá está conformado por el casco urbano y 30 veredas , en un área de 220 Km2 su temperatura promedio es de 20º.C, la altura sobre el nivel del mar es de 1.700 metros, y pertenece a la provincia de Ricaurte y se encuentra delimitada por Al norte(Barbosa-Santander), y San José de Pare-Boyacá, al Oriente Togüi, Arcabuco y Gámbita-Santander, al Occidente Puente Nacional –Santander y al Sur Santa Sofía y Gachantivá. Esta provincia está conformada por los municipios de Santana, Chitaraque, San José de Pare, Togüi, Moniquirá, Arcabuco, Gachantivá, Santa Sofía, Villa de Leyva, Sutamarchán, Sáchica, Ráquira y Tinjacá. A pesar de estar integrados por la unidad administrativa provincial, presentan la singularidad de operar en dos unidades relativamente autónomas; la denominada como Ricaurte Alto, que gravita alrededor de Villa de Leyva y que anuda los municipios de Gachantivá, Santa Sofía, Sutamarchán, Sáchica, Tinjacá y Ráquira. El municipio de Moniquirá está situado a 53º25´1” de latitud norte y a 73º34´45” de longitud occidental con relación al meridiano de Greenwich; y a 5º32´51” de latitud norte y 0º29´03” de longitud occidente con relación al meridiano Bogotá.

3.4.

MARCO HISTÓRICO16

•

1558: A la llegada de los españoles al asentamiento chibcha se funda el poblado español en el área que cumplía con las condiciones establecidas por las leyes de Indias y traslado de la cabecera desde el sitio denominado Pueblo Viejo.

•

1777: Es elevado a la categoría de PARROQUIA

•

1780: Entra en vigencia poblado

•

1790: Es constituido como municipio.

como parroquia y es reconocido como centro

15

ALCALDÍA DE MONIQUIRÁ. Proyecto de Modernización Administrativa, Estudio Técnico. Moniquirá-Boyacá. Pág. 3 16 ALCALDÍA DE MONIQUIRÁ. Proyecto de Modernización Administrativa, Estudio Técnico. Moniquirá-Boyacá. Pág. 4

- 10 -

•

1857: Moniquirá es designado como capital del Cantón e integrada a la Provincia de Vélez ·Capital de la Provincia de Ricaurte,

•

1950-1975: la localización de la población empieza a manifestar su tendencia a la urbanización, duplicando su población urbana de 3.230 a 7.145 habitantes;

•

1973: Se identifican dos momentos de crecimiento de población , expansión y consolidación de los usos y actividades del área urbana y se inició la inversión sostenida en el mejoramiento de la carretera central del Norte, se empieza a consolidar un mercado urbano en los municipios de Barbosa y Moniquirá relacionado con las actividades de Transporte (en la primera) y de turismo y recreación en la segunda que propició la expansión de actividades económicas terciarias y de servicios y equipamientos institucionales.

•

La crónica de la historia del municipio, hace referencia al paso de la expedición de Gonzalo Jiménez de Quezada en su tránsito hacia Santa Marta remontando el río Magdalena hacia Barrancabermeja; Dicha expedición acampó en el pueblo Indígena de Ubaza en donde Fray domingo de las Casas celebró la primera misa en el actual territorio Boyacense. (Ramón C. Correa).

•

Para el siglo XX Moniquirá era ya un municipio pudiente en la zona dotado de iglesia, casa cural, despacho de la administración municipal y construcciones de dos pisos construidas en los costados norte, oriental y parte sur del parque principal, Del parque principal de Moniquirá se desprendían las calles: Naranjal (empedrada), La Lomita, La Aurora o Callejuela hacia el rió; construida en ladrillo y las demás así como el Parque eran en tierra.

3.5.

MARCO NORMATIVO En el Titulo XI: De la organización territorial; establece el Constitución Política de carácter de los municipios, su organización, conformación, Colombia de las responsabilidades frente a la comunidad y ante los organismos del estado entre otros. 1991. LEYES OTRAS NORMAS Ley 388 de 1997: Fija reglas Vivienda de Interés con sujeción a las cuales el Social, Decreto 973 de municipio realiza la planeación 2005: Actualiza las física del territorio de su disposiciones en Planeación y jurisdicción; adopta planes de materia de vivienda de ordenamiento territorial en los interés social y el Ordenamiento

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desarrollo de procesos de expropiación, referentes a desarrollos urbanísticos, en el contexto del plan de ordenamiento territorial previsto para regular el uso de los suelos, con el fin, entre otros, de desarrollar el sector Ley 715 de 2001. “Por la cual vivienda, se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.” Plan de Ley 152 de 1994: Disposiciones sobre elaboración, Desarrollo. presentación, aprobación, ejecución y evaluación del plan de desarrollo municipal. Decreto Ley 111 de Presupuesto. 1996: Dispone reglas, que rigen a nivel municipal, para la preparación, elaboración, presentación, discusión, aprobación, ejecución, control y evaluación del presupuesto, así como para la expedición del presupuesto anual. Ley 115 de 1994: Establece Educación. reglas para la prestación del servicio educativo, entidades autorizadas para proveer este servicio, responsabilidades de instituciones, docentes y Territorial.

cuales se planifique el uso de los suelos de acuerdo con sus clasificaciones y se fija la vocación de cada uno de ellos, así como para el aprovechamiento del espacio público local, normas de desarrollo urbanístico y construcción.

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alumnos, así como las distintas modalidades del mismo. Señala la organización pública y privada autorizada para la gestión educativa, y las competencias y fuentes financieras previstas para el efecto.

Salud Seguridad Social.

Ley 715 de 2001: y Ley 10 de 1990: “Por la cual se reorganiza el sistema nacional de salud y se dictan otras disposiciones”. Ley 100 de 1993: “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones. Ley 812 de 2003: “por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario.”

Recreación Deporte.

Cultura.

Atencion

Ley 715 de 2001: y Ley 181 de 1995. “Por la cual se dictan disposiciones para el fomento del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y se crea el sistema nacional del deporte”. Ley 715 de 2001: Ley 397 de 1997. Define las responsabilidades institucionales en el sector de la cultura, la estructura encargada de su prestación y las fuentes financieras dirigidas a su sostenimiento. Ley 715 de 2001 y Ley 715 de 200: “Por la cual se Decreto 919 de 1989,

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de dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.”1 Medio Ambiente. Ley 99 de 1993. Organiza el sistema nacional ambiental, las entidades nacionales y territoriales que lo conforman, así como las competencias y responsabilidades de corporaciones regionales y municipios en la preservación ambiental. Ley 715 de 2001. Ley 142 de 1994: “Por la cual Servicios se establece el régimen de los Públicos servicios públicos domiciliarios Domiciliarios. y se dictan otras disposiciones” Prevencion Desastres

Ley 143 de 1994. Establece el régimen para generación, interconexión, transmisión, distribución y comercialización de electricidad en el territorio nacional y la forma como concurren los municipios en la prestación de este servicio. Ley 286 de 1997. Fija plazos para la transformación institucional de entidades que prestan los servicios anteriores, así como reglas para aplicar el régimen tarifario y de subsidios generados por la prestación de los servicios.

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“Por el cual se organiza el sistema Nacional para la prevención y atención de desastres y se dictan otras disposiciones”

Vivienda.

Endeudamiento.

Ley 715 de 2001. Ley 9 de 1989. Dispone reglas para adelantar proyectos de desarrollo urbano, de conservación del espacio público Ley 3 de 1992. Transforma el Instituto de Crédito Territorial (ICT) en el INURBE y define la política de vivienda de interés social, estableciendo las responsabilidades sociales para el efecto Ley 400 de 1997 (Régimen construcciones Sismoresistentes), Ley 546 de 1999 (Sistema de Financiación de vivienda), Ley 708 de 2001 (Ley de Tierras), Ley 715 de 2001. Ley 358 de 1997. Consagra las reglas para el cálculo de la capacidad de endeudamiento de las entidades territoriales, así como los lineamientos para el otorgamiento de autorización de endeudamiento y adopción del plan de desempeño por la entidad territorial, en caso de que exceda los indicadores fijados por esta ley. Prevé además el procedimiento y entidad competente para otorgar autorización de endeudamiento cuando una entidad territorial lo requiera.

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Decreto-Ley 388 de 1997. Actualiza las disposiciones anteriores en materia de vivienda de interés social y el desarrollo de procesos de expropiación, referentes a desarrollos urbanísticos, en el contexto del plan de ordenamiento territorial previsto para regular el uso de los suelos, con el fin, entre otros, de desarrollar el sector vivienda.

Decreto 2681 de 1993. Regula las distintas operaciones de crédito público y los procedimientos y requisitos para su celebración por parte de las entidades territoriales. Decreto 696 de 1998. Fija condiciones para realizar el cálculo de la capacidad de pago, otorgamiento de autorización de endeudamiento, elaboración de planes de desempeño y las responsabilidades territoriales y financieras en la celebración de operaciones de crédito

público. Ley 300 de 1996. Dispone reglas para el desarrollo de las actividades que requiere el desarrollo de este sector, las cuales se hayan distribuidas en los tres niveles de gobierno. Define las responsabilidades institucionales del municipio, en esta materia, las fuentes de financiación y las entidades encargadas de desarrollar este sector. CONPES 3397 de 2005 Ley 418 de 1997. Prorroga la vigencia de disposiciones en Orden Público. materia de orden público, de intervención y control de autoridades nacionales, sobre las finanzas territoriales, y las causales para distribución o suspensión de alcaldes por parte de gobernadores Transporte e Ley 105 de 1993. Hace la distribución de competencias Infraestructura. entre los tres niveles de gobierno, en materia de construcción, mantenimiento, inversión y administración de la malla vial del país. Turismo.

Ley 336 de 1996. Dispone las regulaciones para el ejercicio de la actividad del transporte a nivel nacional y municipal. Ley 769 de 2002: Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones.

Agrario.

Ley 715 de 2001 Ley 101 de 1993. Establece la obligación para los municipios

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Contratación.

Función archivística.

Empleo Público.

de crear las UMATAS, y ofrece la alternativa de asociarse con otros municipios para cumplir esta obligación. Determina la creación del Consejo Municipal de Desarrollo rural, como instancia superior de concertación entre las autoridades locales, las comunidades rurales y las entidades públicas, en materia de desarrollo rural. Ley 80 de 1993: “Estatuto General de Contratación de la Administración Pública”. Define las reglas y principios con sujeción a las cuales las entidades territoriales adelantarán procesos de contratación. Ley 594 de 2000: compromete a la administración pública en sus diferentes niveles, las entidades privadas que cumplen funciones públicas y los demás organismos regulados por la presente ley a mantener y preservar sus archivos. Ley 909 del 23 de septiembre del 2004: y sus decretos reglamentarios, por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, la gerencia pública y se dictan otras disposiciones. Ley 4 de 1992: Determina el sistema salarial y el régimen prestacional, aplicable a los servidores públicos de las entidades territoriales.

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Decreto 2170 de 2002. Reglamenta la forma de contratación administrativa y la publicidad de la contratación estatal.

Decreto 1227 de 2005: por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y el Decreto-ley 1567 de 1998. Decreto 1228 de 2005: por el cual se reglamenta el artículo 16 de la Ley 909 de 2004 sobre las Comisiones de Personal.

Ley 136 de 1994: Define las normas aplicables a los empleos públicos y trabajadores oficiales del municipio.

Régimen Municipal

Ley 190 de 1995: Estatuto anticorrupción. Ley 136 de 1994: Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios. Ley 617 de 2000: Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, se adiciona le Ley Orgánica de Presupuesto, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional.

Transferencias.

Ley 715 de 2001: Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones tendientes a forzar la eficiencia fiscal y administrativa de los municipios.

Este modelo se encuentra Modelo Estándar de normado en la Constitución Control Interno Política de Colombia, en los artículos: -Meci209. Determina los principios de la función administrativa y el

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DECRETO 1599 de 2005: Por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano.

Control Interno. 267: Eliminó el ejercicio del control previo por parte de las Contralorías, reemplazándolo por un control posterior y selectivo. 269: Determina la obligación para las autoridades públicas, de diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno. El Modelo Estándar de Control Interno para entidades del Estado, se encuentra reglamentado en la Ley 87 de 1993, proporciona una estructura para el control a la estrategia, la gestión y la evaluación en las entidades del Estado, cuyo propósito es orientarlas hacia el cumplimiento de sus objetivos institucionales y la contribución de estos a los fines esenciales del Estado.

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4. METODOLOGÍA La metodología para el desarrollo de la práctica administrativa se divide en cuatro etapas así: 4.1.

Etapa I. Recolección, análisis y validación de la información

En esta etapa, se realiza la revisión, análisis y validación de la información correspondiente a los procesos y procedimientos de la entidad y así mismo la evaluación de los productos y servicios que esta presta a la comunidad La información primaria se toma directamente, a través de entrevistas guiadas con los responsables de áreas, así mismo se hace observación directa de los puestos de trabajo, y se efectúan encuestas a la comunidad para evaluar la prestación y calidad de los servicios que presta la alcaldía. La información secundaria se toma del archivo de la entidad territorial, del proyecto de estudio técnico y de la información recopilada hasta el momento. Para el manejo de la información primaria, se utiliza la técnica de selección y evaluación multicriterio, la que permite facilidades para la tabulación y análisis. Una vez definidas las variables claves para el trabajo, se utilizan las técnicas establecidas por el Departamento Administrativo de la Función Pública para el desarrollo del estudio técnico de modernización territorial17. 4.2.

Etapa II. Validación y ajustes al documento técnico de soporte

Teniendo en cuenta la existencia de un proyecto de reestructuración administrativa en la entidad, y posterior a la validación de la información, se procede a hacer la validación y ajuste de dicho documento, se tienen en cuenta los siguientes bloques: 4.2.1 Estructura Organizacional, este hace referencia a: • Generalidades. • Misión, Visión, Objetivos Institucionales. • Evaluación de Servicios. • Estructura orgánica. 17

Documento Guía para reestructuración de entidades territoriales. DAFP.

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4.2.2 Estructura del Personal, en este se encuentran: • Planta de Personal. • Manual de funciones. • Escala salarial. • Evaluación desempeño. 4.2.3 Análisis Financiero • Presupuesto comparado de los últimos 3 años. • Marco fiscal de mediano plazo. • Comparación entre gastos de inversión y gastos de funcionamiento en términos de la ley 617. 4.3.

Etapa III. Propuesta de Actos Administrativos

Posterior a la etapa de análisis y diagnóstico de la situación actual de la alcaldía de Moniquirá Boyacá, se hacen las propuestas necesarias para llevar a cabo el objeto del presente plan de trabajo. Se elaboran con la ayuda y aprobación de la entidad los siguientes proyectos de acto administrativo: • • • • 4.4.

Proyecto de Estructura Orgánica. Proyecto de Manual de Funciones. Proyecto de Planta de Personal. Documento de evaluación de aplicación de ley 617 Etapa IV. Entrega de Productos

Se presenta de manera oficial a la Alcaldía del Municipio de Moniquirá Boyacá los documentos estipulados en el punto 2.3, estos son: • • • •

Proyecto de Acuerdo por el cual se aprueba la Estructura Organizacional, para su consideración y adopción. Proyecto de Decreto por el cual se aprueba la Planta de Personal, para su consideración y adopción. Proyecto de Resolución por el cual se aprueba el manual específico de funciones, competencias laborales y requisitos, para su consideración y adopción. Otro proyecto normativo si se requiere.

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II. RESULTADOS OBTENIDOS

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5. EVALUACIÓN CRÍTICA AL DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE ELABORADO EN 2004

De acuerdo con las orientaciones del Departamento Administrativo de la Función Pública y acogiendo la metodología sugerida y recomendada por esta entidad, se presenta este primer informe sobre la modernización administrativa del nivel central del Municipio de Moniquirá. En este sentido, teniendo en cuenta que la comunidad debe contar con administraciones públicas más capaces para responder efectivamente a sus necesidades el presente estudio pretende definir los criterios y fundamentos para que el gobierno local implante y modernice la institucionalidad. Teniendo en cuenta que la entidad cuenta con un estudio previo para la modernización administrativa, voy a tomarlo como base para iniciar el proceso correspondiente a la identificación de falencias y necesidades; posteriormente, la propuesta central del presente estudio. Este documento se encuentra constituido por: 1. 2. 3. 4.

Generalidades del municipio de Moniquirá Justificación Marco legal Análisis externo • Entorno político • Entorno económico • Entorno social • Entorno tecnológico 5. Objetivos y funciones generales 6. Misión y visión 7. Evaluación de la prestación del servicio y calidad del producto

Este documento se encuentra desactualizado, por ende es necesario revisar, validar y ajustar la información correspondiente a los cambios ocurridos en el municipio en los últimos años, la normatividad, las competencias municipales, entre otros. Por otra parte se debe complementar este estudio con la identificación de las necesidades de la comunidad y así mismo el estado de la prestación de servicios por parte de la alcaldía, esto con el fin de acercar a la administración con la comunidad y de esta manera lograr el objetivo primordial de satisfacción de necesidades.

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6. DIAGNÓSTICO

Para realizar los ajustes al documento técnico de soporte hubo la necesidad de recolectar información correspondiente a los 3 últimos años, ya que este documento fue constituido para el año 2004. Ahora bien para hacer el análisis institucional y de personal, se identificaron problemas correspondientes al manejo de la información la cual en algunos temas es de difícil consecución. Esto se debe en parte en principio al cambio de administración, lo cual retraso el trabajo debido a la concentración de los empleados en los empalmes y por ende el difícil acceso a alguna información necesaria para la evaluación Otro punto a saber es el correspondiente a la falta de información tabulada para la medición de los incrementos poblacionales y logros de la administración, para así establecer los cambios ocurridos en los últimos años en el municipio. En las secretarías se llevan los archivos físicos y en pocos casos sistematizados, pero estos no son garantía de la existencia de la información necesaria y requerida. En el desarrollo de la práctica la parte inicial corresponde a la consecución de información, esta se dividió en tres partes correspondientes a: entrevistas con el personal de la alcaldía; búsqueda y recepción de información correspondiente a la planta de personal, manual de funciones, estructura orgánica, manual de procesos y procedimientos; y entrevistas de prestación de servicios a la comunidad. Para la consecución de esta información se reviso todo el archivo correspondiente a la secretaria General y de Gobierno y parte del concejo para llenar inconsistencias, debido al desconocimiento de los funcionarios de las últimas modificaciones realizadas en cuanto a este tema, incluso el desconocimiento de las modificaciones de planta de personal y manual de funciones, con lo cual se hizo difícil la entrevista, ya que la mayoría decían no conocer sus nuevos códigos, grados y funciones, debido a que no fueron notificados del cambio ocurrido en el 2006, inclusive, dentro del manual de funciones no se encuentra el cargo de Comisario de Familia, aunque este cargo y dependencia existe y fue creado desde 1994. Otro punto referente al personal son los traslados que se llevan a cabo, con notificaciones y sin tener en cuenta la naturaleza de las funciones de los cargos y los tipos de vinculación laboral de quienes lo desempeñan, como es el caso de las auxiliares de servicios generales, o el caso de la secretaria de la oficina de núcleo educativo, la cual fue notificada por carta y no se manejo la figura de comisión.

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El siguiente cuadro, se realiza con el fin de tener una historia de las modificaciones realizadas en estos aspectos, se puede notar que aunque se realizo por parte de la administración una modificación del manual de funciones y de la planta de personal, la estructura orgánica no ha sido modificada, por ende se hace necesario tener en cuenta la creación o supresión de cargos o dependencias. Los entes descentralizados, no se encuentran adscritos a ninguna dependencia y la empresa de servicios públicos, la cual ha tenido diversos momentos pero que con una u otra figura ha permanecido y en el momento se encuentra adscrita a la secretaría de obras y servicios públicos con el nombre de unidad administradora de servicios públicos. Cuadro 2: Relación acuerdos del municipio

AÑO

N°

1998

37

1999

22

2001

3

2002

4

2005

1

2006

23

AÑO 1988 1993 1994 1996 1996

ESCALA SALARIAL Por medio del cual… Se adopta la escala de asignación básica salarial para los empleos de la administración municipal Se adopta la escala de asignación básica salarial para los empleos de la administración municipal Se fijan las escalas de remuneración y los grados de las diferentes denominaciones de empleos de la administración municipal, y se dictan otras disposiciones. Se fijan las escalas de remuneración y los grados de las diferentes denominaciones de empleos de la administración municipal, y se dictan otras disposiciones. Se fijan las escalas de remuneración y los grados de las diferentes denominaciones de empleos de la administración municipal, y se dictan otras disposiciones. Se establece el Incremento salarial de los empleos de la administración municipal para la vigencia 2007.

ESTRUCTURA ORGANICA Y CREACION DE ENTES O CARGOS N° Por medio del cual… Se determina la estructura orgánica del sector central de la 10 administración municipal y se establecen las funciones de las dependencias que la conforman Se establece la estructura orgánica de la administración municipal 18 y se determinan las funciones generales por dependencia 14 Se crea la Comisaria de familia Se crea el ente municipal para el deporte la recreación, el 2 aprovechamiento del tiempo libre y la educación extraescolar, de conformidad con la ley 181 de 1995 y se dictan otras disposiciones 54 Se modifican unos artículos del acuerdo 2

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1996

20

1996

24

1996

31

1996

47

1999

7

2000

12

2001

12

Se reconoce a la escuela de Música y Danza como parte integral del sector cultural del municipio de Moniquirá Se crea la empresa de servicios públicos domiciliarios y se autoriza al señor alcalde municipal para que suprima la estructura administrativa de la prestación de los servicios públicos de acueducto, aseo, alcantarillado, plaza de mercado y matadero y se dictan otras disposiciones para asegurar y garantizar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de conformidad con la Ley 142 de 1994 Se crea la Secretaria de Salud municipal de Moniquirá. Se crea el cargo de Secretaria para la Oficina de Planeación Municipal Se crean unos cargos de conductor y secretaria ejecutiva del despacho del alcalde y se amplía la nomina de técnico, operarios de aseo y mantenimiento, maquinaria pesada y conductores mecánicos Se deroga el acuerdo N° 24 de 1996, los decretos reglamentarios 099 - 100 de 1996y 12 de 1997 y se crea la Unidad Administradora de Servicios Públicos de Moniquirá Se crea el instituto para la cultura y el turismo de Moniquirá

Cuadro 3: Relación Decretos del municipio

AÑO

N°

1988

110

1988

112

1988

114

1993

93

1993

94

1993 1996

130 88

1996

89

1996

99

1996

100

PLANTA DE PERSONAL Por medio del cual… Se fija el sistema de nomenclatura, clasificación y remuneración para los distintos empleos de la administración Se adopta el Manual de Funciones y requisitos mínimos para los cargos que constituyen la planta de personal del municipio Se provee la planta de personal del municipio Se modifica el manual de funciones y requisitos mínimos para los cargos que constituyen la planta de personal del municipio de Moniquirá Se modifica la planta de personal de la administración municipal de Moniquirá Se modifican algunos requisitos del decreto 93 de 1993 Se fija la Planta de personal de la secretaria de salud del municipio Se expide el Manual de funciones y requisitos de la secretaría de salud del municipio Se Implementa la empresa de servicios públicos de Moniquirá Se fija el estatuto general y se definen los servicios públicos que irá a prestar la empresa de servicios públicos domiciliarios de Moniquirá

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1997

1998 1998 1998 1998 1999 1999 1999 2006 2006 2006

Se suprime una parte de la estructura administrativa municipal de 12 Moniquirá y se adscribe a la empresa de servicios públicos de Moniquirá Se ajusta la planta de personal de la alcaldía municipal de 200 Moniquirá al sistema de nomenclatura y clasificación de empleos adoptado por el concejo municipal Se incorporan unos funcionarios a la planta de personal de la 201 alcaldía municipal de Moniquirá, y se dictan otras disp. Se adopta el Manual de Funciones y requisitos mínimos para los 202 cargos que constituyen la planta de personal del municipio 212 Se adiciona el decreto 202 de 1998 24 Se modifica el artículo primero del decreto 200 de 1998 25 Se modifica el artículo primero del decreto 201 de 1998 26 se modifica el decreto 202 de 1998 Se adecua la planta de personal del nivel central de la alcaldía 18 municipal. Se ajusta el Manual específico de funciones y competencias 19 laborales para los empleos de la planta de personal del nivel central del municipio 26 Se hace un encargo

 

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7. DOCUMENTO TÉCNICO AJUSTADO 7.1 CONTEXTO NORMATIVO MUNICIPAL

7.1.1 Instrumentos de Gestión. Los principales instrumentos de gestión con que cuenta la administración municipal para lograr su objetivo misional consagrado en el artículo 311 de la constitución Política de Colombia son el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Municipal. Por mandato de las leyes 152 de 1994 y 388 de 1997, los municipios deben formular y adoptar los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) dentro de los cuales deberán reglamentar de manera específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, optimizar los usos con las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales en armonía con las políticas nacionales, departamentales y metropolitanas. El POT, es un instrumento de regulación en el que de manera concertada la administración, la ciudadanía e instituciones con facultades y competencias determinadas por la Constitución y la Ley, seleccionan de varios escenarios el que de mayor sostenibilidad al territorio y permita un desarrollo aprovechando las ventajas comparativas. El acuerdo No 021 de 2004 adopta para el municipio el Plan básico de Ordenamiento territorial, que reglamenta los usos del suelo y los planes parciales, se hace necesario hacer la revisión y ajuste debido a que tiene varias inconsistencias en los usos del suelo, en las normas de construcción, planes y programas a corto mediano y largo plazo. De otra parte, El Plan de Desarrollo es el marco que regula la acción del Alcalde, como quiera que no sólo defina metas y prioridades de su gestión administrativa, sino que condiciona los presupuestos municipales en el sentido de que sólo se podrá invertir en obras y programas definidos en el plan. El Concejo Municipal, mediante acuerdo No 15 del 2004 adopta el Plan de Desarrollo de Moniquirá 2004 2007, el cual fue presentado por el alcalde anterior, y se encontraba conformado por una parte estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, en el momento se encuentra en debate el Plan de Desarrollo para la vigencia de 2008-2011 A continuación se presenta en resumen la relación entre el Plan Nacional de Desarrollo (PND), Plan Departamental de Desarrollo (PDD), y el Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

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Cuadro 4.

Relación entre el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Departamental de Desarrollo y Plan Municipal de Desarrollo

PND Renovación de la Administración Pública

PDD

PDM Decisión política y reforma administrativa

Competitividad Reestructuración y desarrollo administrativa Modernización institucional

Política de austeridad

Eficiencia y trasparencia en la Administración Pública

Saneamiento fiscal

Redirecciona miento, austeridad del gasto y saneamiento fiscal

Fortalecimiento de la participación ciudadana

Fortalecimiento a los espacios de participación por veedurías ciudadana

Generación de espacios para la participación Comunitaria

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OBSERVACIONES Moniquirá, revisando su situación fiscal, el balance de autorregulación, autogestión y auto sostenibilidad, prevé la necesidad de incorporar dentro de su política a nivel municipal, un estudio técnico que lo haga auto sostenible, eficiente y eficaz, proyectado hacia un modelo competitivo dentro del orden departamental y nacional. Desde el inicio de la administración saliente, se convirtió en un reto reducir el déficit fiscal. En concordancia con el programa de gobierno y el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), este proceso se encuentra en un estado avanzado debido al esfuerzo fiscal y la recolección de cartera. Independientemente de la competencia de ley de la Personería Municipal, la administración da cumplimiento a los principios establecidos al artículo 3 del CCA, conformando los comités a partir de los cuales se han abierto los espacios de veeduría y participación comunitaria en todos los actos del gobierno municipal

Competitividad y desarrollo

Eficiencia en la Gestión

Mejoramiento institucional

Transparencia y lucha contra la corrupción

Lucha contra la corrupción

La administración municipal ha encaminando una política de monitoreo y mejoramiento en el desarrollo de su gestión, incorpora todos aquellos indicadores que relacionan su accionar basado en los principios de calidad. En los espacios de participación se involucra el concepto de transparencia y democracia en la toma de decisiones gubernativas, como un escenario propicio para la gestión responsable de la administración en toda su estructura administrativa.

7.1.2 Competencias municipales. En el proceso de descentralización de nuestro país, la distribución de competencias entre los diferentes niveles territoriales ha venido unida a la transferencia de recursos de la Nación para garantizar el cumplimiento de las primeras; aspecto que encarna una real descentralización. En tal sentido, dependiendo de la capacidad de gestión y otros factores como población e ingresos corrientes, definidos por el gobierno nacional, se ha entregado la autonomía de la gestión de algunos servicios básicos a las entidades territoriales, como es el caso de la Educación y la salud. También, por vía normativa, mediante la ley de Distribución de competencias y asignación de recursos, Ley 715 de 2001, se le entregaron competencias y por lo mismo responsabilidades en sectores claves y sobre algunas de las políticas que pretenden atenuar la problemática real del Estado especialmente en lo social y en lo económico. Las principales competencias y responsabilidades municipales asignadas normativamente son: a. Salud: Ley 812 de 2003, Ley 715 de 2001 ƒ

Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos en salud, en armonía con las políticas y disposiciones del orden nacional y departamental.

ƒ

Gestionar el recaudo, flujo y ejecución de los recursos con destinación

- 30 -

específica para la salud del municipio, y administrar los recursos del Fondo Local de Salud. ƒ

Gestionar y supervisar el acceso a la prestación de los servicios de salud para la población de su jurisdicción.

ƒ

Impulsar mecanismos para la adecuada participación social y el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos en materia de salud y de seguridad social en salud.

ƒ

Adoptar, administrar e implementar el sistema integral de información en salud, así como generar y reportar la información requerida por el Sistema.

ƒ

Promover planes, programas, estrategias y proyecto en salud y seguridad social en salud para su inclusión en los planes y programas departamentales y nacionales.

ƒ

Priorizar el gasto por estructura poblacional y perfil epidemiológico.

Aseguramiento ƒ

Financiar y cofinanciar la afiliación al Régimen Subsidiado de la población pobre y vulnerable y ejecutar eficientemente los recursos destinados a tal fin.

ƒ

Identificar a la población pobre y vulnerable en su jurisdicción y seleccionar a los beneficiarios del Régimen Subsidiado, atendiendo las disposiciones que regulan la materia.

ƒ

Celebrar contratos para el aseguramiento en el Régimen Subsidiado de la población pobre y vulnerable y realizar el seguimiento y control directamente o por medio de Interventorias.

ƒ

Promover en su jurisdicción la afiliación al Régimen Contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud de las personas con capacidad de pago y evitar la evasión y elusión de aportes.

Salud Pública ƒ

Adoptar, implementar y adaptar las políticas y planes en salud pública de conformidad con las disposiciones del orden nacional y departamental, así como formular, ejecutar y evaluar el plan de Atención Básica municipal. - 31 -

ƒ

Establecer la situación de salud en el municipio y propender por el mejoramiento de las condiciones determinantes de dicha situación. De igual forma, promoverá la coordinación, cooperación e integración funcional de los diferentes sectores para la formulación y ejecución de los planes, programas y proyectos en salud pública en su ámbito territorial.

ƒ

Además de las funciones antes señaladas los distritos y municipios de categoría especial 1°, 2° y 3°, deberán ejercer las competencias de inspección, vigilancia y control de factores de riesgo, que afecten la salud humana presentes en el ambiente, en coordinación con las autoridades ambientales.

ƒ

Vigilar y controlar en su jurisdicción, la calidad, producción, comercialización y distribución de alimentos para consumo humano, con prioridad en los de alto riesgo epidemiológico, así como los de materia prima para consumo animal que representen riesgo para la salud humana.

ƒ

Vigilar las condiciones ambientales que afectan la salud y el bienestar de la población generadas por ruido, tenencia de animales domésticos, basuras y olores, entre otros.

ƒ

Vigilar en su jurisdicción, la calidad del agua para consumo humano; la recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos; manejo y disposición final de radiaciones ionizantes, excretas, residuos, líquidos y aguas servidas; así como la calidad del aire. Para tal efecto, coordinará con las autoridades competentes las acciones de control a que haya lugar.

ƒ

Formular y ejecutar las acciones de promoción, prevención, vigilancia y control de vectores y zoonosis.

ƒ

Ejercer vigilancia y control sanitario en su jurisdicción, sobre los factores de riesgo para la salud, en los establecimientos y espacios que puedan generar riesgos para la población, tales como establecimientos educativos, hospitales, cárceles, cuarteles, albergues, guarderías, ancianatos, puertos, aeropuertos y terminales terrestres, transporte público, piscinas, estadios, coliseos, gimnasios, bares, tabernas, supermercados y similares, plazas de mercado, de abasto público y plantas de sacrificio de animales, entre otros.

ƒ

Cumplir y hacer cumplir en su jurisdicción las normas de orden sanitario previstas en la Ley 9 de 1979 y su reglamentación o las que la modifiquen, adicionen o sustituyan. - 32 -

ƒ

Desarrollar el sistema de monitoreo y evaluación del Estado del salud, de conformidad con sus competencias.

ƒ

Prestación de Servicios de Salud a La Población Pobre en lo No Cubierto con Subsidios a la Demanda

ƒ

Los municipios certificados a 31 de julio de 2001, que hayan asumido la prestación de los servicios de salud, podrán continuar haciéndolo, si cumplen con la reglamentación que se establezca dentro del año siguiente a la expedición de la presente ley.

ƒ

Ningún municipio podrá asumir directamente nuevos servicios de salud ni ampliar los existentes y están obligados a articularse a la red departamental.

ƒ

Adquirir los servicios mediante modalidades de pago, que sean consistentes con la cantidad y el valor de los servicios efectivamente prestados.

ƒ

Priorizar el gasto de acuerdo con el perfil epidemiológico de esta población.

b. Educación: Ley 115 de 1993, Ley 715 de 2001 Ley 115 ƒ

Administración municipal de la educación.

ƒ

Administrar la educación en los municipios es organizar, ejecutar, vigilar y evaluar el servicio educativo; nombrar, remover trasladar, sancionar, estimular, dar licencias y permisos a los docentes, directivos docentes y personal administrativo; orientar, asesorar y en general dirigir la educación en el municipio.

Ley 715. Competencias de los distritos y los municipios certificados. ƒ

Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles - de preescolar, básica y media, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad, en los términos definidos en la presente ley.

ƒ

Administrar y distribuir entre los establecimientos educativos de su jurisdicción los recursos financieros provenientes del SGP, destinados a la prestación de los servicios educativos a cargo del Estado. - 33 -

ƒ

Administrar, ejerciendo las facultades señaladas en el artículo 153 de la Ley 115 de 1994, las instituciones educativas, el personal docente y administrativo de los planteles educativos, sujetándose a la planta de cargos adoptada de conformidad con la presente ley. Para ello, realizará concursos, efectuará los nombramientos del personal requerido, administrará los ascensos, sin superar en ningún caso el monto de los recursos de la participación para educación del SGP asignado a la respectiva entidad territorial y trasladará docentes entre instituciones educativas, sin más requisito legal que la expedición de los respectivos actos administrativos debidamente motivados.

ƒ

Distribuir entre las instituciones educativas los docentes y la planta de cargos, de acuerdo con las necesidades del servicio entendida como población atendida y por atender en condiciones de eficiencia, siguiendo la regulación nacional sobre la materia.

ƒ

Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a cargo del Estado y en la cofinanciación de programas y proyectos educativos y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos amparados con estos recursos no podrán generar gastos permanentes a cargo al SGP.

ƒ

Mantener la actual cobertura y propender a su ampliación.

ƒ

Evaluar el desempeño de rectores y directores, y de los directivos docentes.

ƒ

Ejercer la inspección, vigilancia y supervisión de la educación en su jurisdicción, en ejercicio de la delegación que para tal fin realice el Presidente de la República.

ƒ

Prestar asistencia técnica y administrativa a las instituciones educativas cuando a ello haya lugar.

ƒ

Administrar el Sistema de Información Educativa Municipal o Distrital y suministrar la información al departamento y a la Nación con la calidad y en la oportunidad que señale el reglamento.

ƒ

Promover la aplicación y ejecución de los planes de mejoramiento de la calidad en sus instituciones.

ƒ

Organizar la prestación y administración del servicio educativo en su jurisdicción.

- 34 -

ƒ

Vigilar la aplicación de la regulación nacional sobre las tarifas de matrículas, pensiones, derechos académicos y otros cobros periódicos en las instituciones educativas.

ƒ

Cofinanciar la evaluación de logros.

ƒ

Para efectos de la inscripción y los ascensos en el escalafón, la entidad territorial determinará la repartición organizacional encargada de esta función.

c. Deporte y Recreación: Ley 181 de 1995, Ley 715 de 2001 Ley 181 ƒ

Proponer el Plan Local del Deporte, recreación y el aprovechamiento del tiempo libre efectuando su seguimiento y evaluación con la participación comunitaria que establece esta ley.

ƒ

Programar la distribución de recursos en sus respectivos territorios.

ƒ

Proponer los planes y proyectos que deban incluirse en el Plan Sectorial Nacional.

ƒ

Estimular la participación comunitaria y la integración funcional en los términos de la Constitución Política y esta Ley y las demás normas que lo regulan.

ƒ

Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en su territorio.

ƒ

Cooperar con otros entes deportivos públicos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley,

ƒ

Velar por el cumplimiento de las normas urbanísticas sobre reserva de áreas en las nuevas urbanizaciones, para la construcción de escenarios para el deporte y la recreación.

ƒ

Los municipios tendrán a su cargo la construcción, administración, mantenimiento y adecuación de los respectivos escenarios deportivos. El Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes, dará la asistencia técnica correspondiente.

Ley 715 Artículo 75

- 35 -

ƒ

Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física en su territorio.

ƒ

Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos.

ƒ

Cooperar con otros entes deportivos públicos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos en la ley.

d. Cultura: Ley 397 de 1997, Ley 715 de 2001 Ley 397. A las entidades territoriales, con base en los principios de descentralización, autonomía y participación, les corresponde la declaratoria y el manejo del patrimonio cultural y de los bienes de interés cultural del ámbito municipal, distrital, departamental, a través de las alcaldías municipales y las gobernaciones respectivas, y de los territorios indígenas, previo concepto de los centros filiales del Consejo de Monumentos Nacionales allí donde existan, o en su defecto por la entidad delegada por el Ministerio de Cultura. Ley 715: ƒ

Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el municipio.

ƒ

Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y formación y las expresiones multiculturales del municipio.

ƒ

Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las comunidades; y proteger el patrimonio cultural en sus distintas expresiones y su adecuada incorporación al crecimiento económico y a los procesos de construcción ciudadana.

ƒ

Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural y bienes, servicios e instituciones culturales (museos, bibliotecas, archivos, bandas, orquestas, etc.), así como otras iniciativas de organización del sector cultural.

ƒ

Formular, orientar y ejecutar los planes, programas, proyectos y eventos municipales teniendo como referencia el Plan Decenal de Cultura.

ƒ

Los Consejos departamentales, distritales y municipales de cultura son - 36 -

las instancias de concertación entre el Estado y la sociedad civil encargadas de liderar y asesorar a los gobiernos departamentales, distritales y municipales y de los territorios indígenas en la formulación y ejecución de las políticas y la planificación de los procesos culturales.

e. Infraestructura Y Transporte: Ley 336 de 1996, Ley 715 de 2001 Ley 336. ƒ

Velar por la construcción, conservación y protección de las vías urbanas y suburbanas de su jurisdicción.

ƒ

Vigilar la propiedad pública correspondiente a la zona de terreno aledaña a las carreteras nacionales ubicadas en territorios de su jurisdicción, adquiridas como reserva para el mantenimiento y ensanchamiento de la red vial de carreteras.

ƒ

Vigilar la propiedad pública correspondiente a la zona de terreno aledaña a las carreteras nacionales ubicadas en territorios de su jurisdicción, adquiridas como reserva para el mantenimiento y ensanchamiento de la red vial de carreteras.

ƒ

Observar el cumplimiento de la ley en materia de regulación y prestación del servicio de transporte en los territorios bajo su jurisdicción.

Ley 715. ƒ

Construir y conservar la infraestructura municipal de transporte, las vías urbanas, suburbanas, veredales y aquellas que sean propiedad del municipio, las instalaciones portuarias, fluviales y marítimas, los aeropuertos y los terminales de transporte terrestre, en la medida que sean de su propiedad o cuando éstos le sean transferidos directa o indirectamente.

ƒ

Planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte en su jurisdicción y desarrollar alternativas viables.

f. Medio Ambiente: Ley 99 de 1993, Ley 715 de 2001. ƒ

Promover y ejecutar programas medio ambientales, elaborar planes y programas.

ƒ

Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y - 37 -

sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales. ƒ

Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio.

ƒ

Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la presente Ley.

ƒ

Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel departamental.

ƒ

Colaborar con las Corporaciones Autónomas Regionales, en la elaboración de los planes regionales y en la ejecución de los mismos.

ƒ

Ejercer, a través del alcalde como primera autoridad de policía con el apoyo de la Policía Nacional y en coordinación con demás entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA), con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano.

ƒ

Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del municipio o distrito con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización, procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el suelo.

ƒ

Dictar, dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y las regulaciones sobre usos del suelo.

ƒ

Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos del municipio, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire. - 38 -

ƒ

Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las Corporaciones autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas.

ƒ

Promover, participar y ejecutar programas y políticas para mantener el ambiente sano.

ƒ

Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales, que se realicen en el territorio del municipio.

ƒ

Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes de aire.

ƒ

Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con otras entidades públicas, comunitarias o privadas, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua.

ƒ

Realizar las actividades necesarias para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas.

ƒ

Prestar el servicio de asistencia técnica y realizar transferencia de tecnología en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la protección de los recursos naturales.

Ley 99 de 1993 A los municipios les compete como entidades fundamentales de la división política administrativa del Estado con autonomía política, fiscal y administrativa, cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio, velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente de conformidad con la Ley. Lo anterior respetando los principios de armonía regional, gradación normativa y rigor subsidiario, con el fin de lograr la debida armonía y evitar conflictos de competencias con las autoridades ambientales y las otras entidades territoriales.

- 39 -

Art. 65 ƒ

Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del Municipio.

ƒ

Adoptar los Planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la Ley.

ƒ

Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel Departamental.

ƒ

Colaborar con las Corporaciones Autónomas Regionales, en la elaboración de los planes regionales para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables.

ƒ

Dictar dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del Municipio y las regulaciones del uso del suelo.

ƒ

Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos regionales, Departamentales y Nacionales.

ƒ

Colaborar con las Corporaciones Autónomas Regionales en la ejecución de programas, proyectos y tareas necesarios para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables.

ƒ

Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos del municipio, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire.

ƒ

Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas. - 40 -

g. Agua Potable Y Saneamiento Básico: Ley 142 de 1994 (Régimen de Servicios Públicos domiciliarios), Ley 715 de 2001. Ley 142: Es competencia de los municipios en relación con los servicios públicos, que ejercerán en los términos de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella expidan los Concejos: ƒ

Asegurar que se presten a habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo siguiente.

ƒ

Asegurar en los términos de esta Ley, la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de las entidades que prestan los servicios públicos en el municipio.

ƒ

Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos, con cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60/93 y la presente Ley.

ƒ

Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías trazadas por el Gobierno Nacional.

ƒ

Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numérica precisa, que permita individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios públicos.

ƒ

Apoyar con inversiones y demás instrumentos descritos en esta Ley a las empresas de servicios públicos promovidas por los departamentos y la Nación para realizar las actividades de su competencia.

Ley 715/01 Realizar directamente o a través de terceros en materia de servicios públicos además de las competencias establecidas en otras normas vigentes, la construcción, ampliación, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos. - 41 -

h. Ordenamiento Territorial: Ley 152 de 1994, Ley 388 de 1997, Ley 715 de 2001. Ley 388 de 1997 El plan de ordenamiento territorial que los municipios y distritos deberán adoptar en aplicación de la presente ley, al cual se refiere el artículo 41 de la Ley 152 de 1994, es el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Los planes de ordenamiento del territorio se denominarán (art. 9): ƒ

Planes de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos y municipios con población superior a los 100.000 habitantes;

ƒ

Planes básicos de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con población entre 30.000 y 100.000 habitantes;

ƒ

Esquemas de ordenamiento territorial: elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con población inferior a los 30.000 habitantes

La función pública del ordenamiento del territorio municipal o distrital se ejerce mediante la acción urbanística de las entidades distritales y municipales, referida a las decisiones administrativas y a las actuaciones urbanísticas que les son propias, relacionadas con el ordenamiento del territorio y la intervención en los usos del suelo. Son acciones urbanísticas, entre otras (art. 8): ƒ

Clasificar el territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana.

ƒ

Localizar y señalar las características de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios, la disposición y tratamiento de los residuos sólidos, líquidos, tóxicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de interés público y social, tales como centros docentes y hospitalarios, aeropuertos y lugares análogos.

ƒ

Establecer la zonificación y localización de los centros de producción, actividades terciarias y residenciales, y definir los usos específicos, intensidades de uso, las cesiones obligatorias, los porcentajes de - 42 -

ocupación, las clases y usos de las edificaciones y demás normas urbanísticas. ƒ

Determinar espacios libres para parques y áreas verdes públicas, en proporción adecuada a las necesidades colectivas.

ƒ

Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localización de asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda.

ƒ

Determinar las características y dimensiones de las unidades de actuación urbanística, de conformidad con lo establecido en la presente ley.

ƒ

Calificar y localizar terrenos para la construcción de viviendas de interés social.

ƒ

Calificar y determinar terrenos como objeto de desarrollo y construcción prioritaria.

ƒ

Dirigir y realizar la ejecución de obras de infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos públicos, directamente por la entidad pública o por entidades mixtas o privadas, de conformidad con las leyes.

ƒ

Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisición se declare como de utilidad pública o interés social, de conformidad con lo previsto en la ley.

ƒ

Localizar las áreas críticas de recuperación y control para la prevención de desastres, así como las áreas con fines de conservación y recuperación paisajística.

ƒ

Identificar y caracterizar los ecosistemas de importancia ambiental del municipio, de común acuerdo con la autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción, para su protección y manejo adecuados.

ƒ

Determinar y reservar terrenos para la expansión de las infraestructuras urbanas.

ƒ

Todas las demás que fueren congruentes con los objetivos del ordenamiento del territorio

Los municipios y los distritos deberán formular y adoptar los planes de ordenamiento del territorio contemplados en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo y la presente ley, reglamentar de manera específica los usos del - 43 -

suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales de acuerdo con las leyes, optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales, en armonía con las políticas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos. Parágrafo. Las competencias de las entidades públicas en desarrollo de la función del ordenamiento se desarrollarán dentro de los límites de la Constitución y las leyes, y atendiendo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad. La autonomía municipal estará determinada por el carácter prevaleciente de las disposiciones dictadas por entidades de mayor ámbito en la comprensión territorial de sus competencias o de mayor jerarquía en materia de interés supramunicipal.

i. Vivienda: Ley 400 de 1997 (Régimen construcciones Sismoresistentes), Ley 388 de 1997, Ley 546 de 1999 (Sistema de Financiación de vivienda), Ley 708 de 2001 (Ley de Tierras), Ley 715 de 2001. ƒ

Participar en el Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social.

ƒ

Promover y apoyar programas o proyectos de vivienda de interés social, otorgando subsidios para dicho objeto, de conformidad con los criterios de focalización nacionales, si existe disponibilidad de recursos para ello.

Ley 388. ƒ

Los municipios en sus planes de ordenamiento territorial deben definir las normas de urbanización y construcción de vivienda.

ƒ

Los municipios podrán exonerar del cobro de la participación en plusvalía a los inmuebles destinados a vivienda de interés social, de conformidad con el procedimiento que para el efecto establezca el Gobierno Nacional.

ƒ

Los municipios y distritos determinarán sus necesidades en materia de vivienda de interés social, tanto nueva como objeto de mejoramiento integral, y de acuerdo con las mismas definirán los objetivos de mediano plazo, las estrategias e instrumentos para la ejecución de programas tendientes a la solución del déficit correspondiente.

ƒ

Corresponde a los municipios y distritos, directamente o a través de los fondos municipales de vivienda de interés social y reforma urbana, prestar la asistencia técnica y la asesoría jurídica para adelantar los procesos de pertenencia en las urbanizaciones que hayan sido objeto de - 44 -

la toma de posesión o liquidación previstos en la Ley 66 de 1968 y respecto de las la Ley 66 de 1968, y respecto de las viviendas calificadas como de interés social que cumplan lo establecido en el artículo 51 de la Ley 9 de 1989. Ley 400 de 1997 Las alcaldías, o las secretarías o departamentos administrativos correspondientes, podrán ordenar la demolición de las construcciones que se adelanten sin cumplimiento de las prescripciones, normas y disposiciones que esta ley y sus reglamentos establecen, sin perjuicio de las demás sanciones que prevean las disposiciones legales o reglamentarias. Ley 546 de 1999 La autoridades municipales y distritales exigirán a todos los proyectos de vivienda la obligatoriedad de disponer el uno por ciento (1%) de las viviendas construidas y en los proyectos de menos de cien (100) viviendas, de una de ellas para la población minusválida. Las viviendas para minusválidos no tendrán barreras arquitectónicas en su interior y estarán adaptadas para dicha población de acuerdo a reglamentaciones que para el efecto expida el Gobierno Nacional. Ley 708 de 2001. Artículo 6°. Las entidades territoriales podrán efectuar las transferencias a título gratuito previstas en el artículo 1 de la presente ley, en los términos y con las condiciones allí establecidas, sin perjuicio de las autorizaciones especiales requeridas para el efecto. Así mismo podrán otorgar el subsidio del que trata esta ley, mediante la asignación de terrenos de su propiedad. Además de lo previsto en otras disposiciones legales y reglamentarias que regulan la materia, las entidades territoriales podrán concurrir en el desarrollo de los proyectos de vivienda de interés social y de los procesos de formalización de la propiedad consagrados en el artículo 58 de la Ley 9 de 1989, mediante la concesión de saneamientos fiscales sobre tributos del orden territorial. j. Prevención Y Atención De Desastres: Decreto 919 de 1989, Ley 715 de 2001 ƒ

Ley 715.-Prevenir y atender los desastres en su jurisdicción.

ƒ

Adecuar las áreas urbanas y rurales en zonas de alto riesgo y reubicación de asentamientos. - 45 -

Decreto 919 de 1989 Funciones (Art. 62) Funciones de Planificación ƒ

Dictar normas especiales para facilitar las actividades de reparación y reconstrucción de las edificaciones afectadas por la situación de desastre declarada, y para establecer el control fiscal posterior del gasto destinado a la ejecución de actividades previstas en el plan de acción específico para la atención de una situación de desastre.

ƒ

Preparar y elaborar, por intermedio de las Oficinas de Planeación, los planes, en armonía con las normas y planes sobre prevención y atención de situaciones de desastre, y coordinar a las instituciones en materias programáticas y presupuéstales en lo relativo a desastres. Funciones de Ejecución

ƒ

Prestar apoyo al Comité Nacional para la Atención y Prevención de Desastres, a la Oficina Nacional para la Atención de Desastres y a los Comités Regionales y Locales, en las labores necesarias para la preparación, elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

ƒ

Designar a los funcionarios o dependencias responsables de atender las funciones relacionadas con el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, los planes de contingencia, de atención inmediata de situaciones de desastre, los planes preventivos y los planes de acción específicos.

ƒ

Cumplir las normas que entran a regir con ocasión de la declaratoria de situaciones de desastre o que deben continuar rigiendo durante las fases de rehabilitación, reconstrucción y desarrollo.

ƒ

Atender las recomendaciones que en materia de prevención, atención y rehabilitación les formulen los Comités Regionales y Locales.

ƒ

Preparar, por intermedio de las Secretarías de Educación, a la comunidad en la prevención, atención y recuperación en situaciones de desastre.

ƒ

Desarrollar, por intermedio de las Secretarías de Obras Públicas, actividades relacionadas con los servicios de transporte, las obras de infraestructura, la evaluación de daños, y las labores de demolición y limpieza.

- 46 -

Funciones de Control ƒ

Exigir a las entidades públicas o privadas que realicen obras de gran magnitud en el territorio de su jurisdicción, estudios previos sobre los posibles efectos de desastre que pueden provocar u ocasionar y la manera de prevenirlos, en los casos que determine la Oficina Nacional para la Atención de Desastres.

ƒ

Colaborar con la actualización y mantenimiento del Sistema Integrado de información, de acuerdo con las directrices trazadas por los Comités Regionales y Locales.

ƒ

Establecer los procedimientos y los equipos para el Sistema Integrado de Información que disponga el Gobierno Nacional.

ƒ

Evaluar, por intermedio de las secretarías de salud, los aspectos de salud, la coordinación de las acciones médicas, el transporte de víctimas, la clasificación de heridos (triage), la provisión de suministros médicos, el saneamiento básico, la atención médica en albergues, la vigilancia nutricional, así como la vigilancia y el control epidemiológico.

k. Promoción del Desarrollo Ley 715 de 2001 ƒ

Promover asociaciones y concertar alianzas estratégicas para apoyar el desarrollo empresarial e industrial del municipio y en general las actividades generadoras de empleo.

ƒ

Promover la capacitación, apropiación tecnológica avanzada y asesoría empresarial.

l. Fortalecimiento Institucional Ley 715 de 2001 ƒ

Realizar procesos integrales de evaluación institucional y capacitación, que le permitan a la administración local mejorar su gestión y adecuar su estructura administrativa, para el desarrollo eficiente de sus competencias, dentro de sus límites financieros.

ƒ

Adelantar las actividades relacionadas con la reorganización de la administración local con el fin de optimizar su capacidad para la atención de sus competencias constitucionales y legales, especialmente: El pago de indemnizaciones de personal originadas en programas de - 47 -

saneamiento fiscal y financiero por el tiempo de duración de los mismos; y, el servicio de los créditos que se contraten para ese propósito. ƒ

Financiar los gastos destinados a cubrir el déficit fiscal, el pasivo laboral y el pasivo prestacional, existentes a 31 de diciembre de 2000, siempre y cuando tales gastos se encuentren contemplados en programas de saneamiento fiscal y financiero, con el cumplimiento de todos los términos y requisitos establecidos en la Ley 617 de 2000 y sus reglamentos.

ƒ

Cofinanciar cada dos años con la Nación la actualización del instrumento Sisbén o el que haga sus veces.

m. Turismo: Ley 300 de 1996 y CONPES 3397 de 2005 ƒ

Elaboración del plan sectorial de desarrollo turístico.

ƒ

Determinar, por parte de los Concejos Distritales o Municipales, las Zonas de Desarrollo Turístico Prioritario.

ƒ

Establecer, por parte de los Concejos Distritales o Municipales, exenciones sobre los tributos de su competencia en las zonas de desarrollo turístico prioritario.

ƒ

Establecer un peaje turístico, para lo cual se autoriza a los Concejos Municipales de los municipios con menos de cien mil habitantes, que posean gran valor histórico, artístico y Cultural.

ƒ

Clausurar los establecimientos que presten servicios turísticos sin la inscripción en el Registro Nacional de Turismo.

ƒ

Los planes de promoción de destinos específicos presentados al Fondo de Promoción Turística para cofinanciación deberán contar con aportes de recursos de los entes territoriales de acuerdo con lo establecido en la Ley 715 de 2001.

ƒ

Las funciones de supervisión y defensa del consumidor se trasladarán del MCIT a la superintendencia de Industria y Comercio, quien delegará esta función en las alcaldías Municipales o Distritales, de acuerdo con los lineamientos y procedimientos que se establezcan para el efecto.

ƒ

Realizar en colaboración con el MAVDT y el Ministerio de Cultura, los Distritos y los Municipios, el inventario de los lugares apropiados (destinos productos) para la actividad turística de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo 2 CONPES. Este inventario deberá - 48 -

estar preparado para julio de 2006 y debe recoger el inventario adelantado por el MAVDT en materia de destinos eco turísticos. ƒ

De acuerdo con el Inventario del punto anterior, coordinar los programas de adecuación y fortalecimiento de la infraestructura turística necesaria en las regiones y localidades.

n. Juventud: Ley 375 de 1997 ƒ

Los municipios y distrito son ejecutores principales de la política de juventud en su respectiva jurisdicción. Tienen competencia para formular planes y programas de inversión que permitan la ejecución de las políticas. Apoyarán el funcionamiento de los Consejos Municipales y Distritales de Juventud y promoverán la participación de los jóvenes en su territorio.

o. Desarrollo Agropecuario: Ley 607 de 2000, Ley 715 de 2001, Decreto 2980 de 2004 Ley 607 de 2000 La Ley tiene por objeto, garantizar la asistencia Técnica Directa Rural Agropecuaria, Medio ambiental, asuntos de aguas y pesquera, al ordenar la prestación de los servicios de asistencia técnica directa rural por parte de los entes municipales, racionalizar y coordinar las actividades correspondientes con miras a asegurar la ampliación progresiva de la cobertura, calidad y pertinencia del servicio de asistencia técnica, así como el seguimiento, orientación y acompañamiento en la prestación del servicio por parte de las entidades del orden departamental y nacional, en condiciones que permitan la libre escogencia por los beneficiarios de dichos servicios (Art. 1º). Artículo 4º: ƒ

El Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural es de competencia municipal.

ƒ

Las entidades territoriales del orden municipal financiarán el servicio de asistencia técnica directa rural, con el fin de garantizar su cobertura y calidad;

ƒ

Estará a cargo de los municipios la prestación del servicio de asistencia técnica directa rural y la administración de los recursos que se destinen para el efecto y el pago de los gastos que ésta genere. Para tales efectos los municipios elaborarán un plan general de la asistencia técnica directa rural, los cuales serán pagados con - 49 -

los recursos que por virtud de la Ley 60 de 1993 y las demás fuentes de financiación que se describen en la presente ley; ƒ

Con el fin de apoyar la eficiencia y la equidad, los pequeños y medianos productores agropecuarios contarán con mecanismos financiados con aportes fiscales de la nación, los departamentos, los municipios;

ƒ

Los municipios podrán constituir un Fondo Municipal de Asistencia Técnica Directa Rural, destinado a la financiación de programas y proyectos de asistencia técnica contemplados en el Programa Agropecuario Municipal (PAM), además de otras fuentes de financiación que se describen en la presente ley;

ƒ

Todos los prestadores y beneficiarios de los servicios de asistencia técnica directa rural para efectos de prestar u obtener el servicio de asistencia técnica de parte de los municipios, o de los distritos, deberán inscribirse en el libro de registro de prestadores y beneficiarios que estará disponible en las alcaldías municipales o distritales. A su vez el alcalde podrá verificar en cada uno de los casos la veracidad de la información suministrada para ser beneficiario del servicio de Asistencia Técnica Directa Rural;

ƒ

Los pequeños y medianos productores rurales podrán establecer alianzas o asociaciones para efectos de acceder a los beneficios. En tal sentido, los municipios podrán establecer mecanismos que fomenten estas asociaciones o alianzas;

ƒ

Las entidades territoriales podrán suscribir contratos con las entidades prestadoras de los servicios de Asistencia Técnica Directa Rural, que serán financiados con los recursos que para tal efecto se destinen;

Ley 715 de 2001 ƒ

Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del área rural.

ƒ

Prestar, directa o indirectamente el servicio de asistencia técnica agropecuaria.

ƒ

Promover mecanismos de asociación y de alianzas de pequeños y medianos productores

Adicionalmente, la administración municipal expide de manera permanente actos administrativos tendientes a organizar la gestión y en general a dar cumplimiento - 50 -

a los mandatos legales en su jurisdicción establecidos en el artículo 311 de la CPC que dice: “Al municipio como entidad fundamental de la división político administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.” ƒ Decreto 200 de 1998: por medio del cual se ajusta la planta de personal de la alcaldía municipal de Moniquirá al sistema de nomenclatura y clasificación de empleos, adoptado por el concejo municipal. ƒ Decreto 201 de 1998 por medio del cual se incorporan unos funcionarios a la planta de personal de la alcaldía municipal de Moniquirá, y se dictan otras disposiciones. ƒ Decreto 18 de 2006 por medio del cual se adecua la planta de personal del nivel central de la alcaldía municipal. ƒ Decreto 19 de 2006 por medio del cual se ajusta el Manual específico de funciones y competencias laborales para los empleos de la planta de personal del nivel central del municipio. ƒ Acuerdo 1 de 2005 por medio del cual se  fijan las escalas de remuneración y los grados de las diferentes denominaciones de empleos de la administración municipal, y se dictan otras disposiciones. ƒ Acuerdo 18 de 1993 por medio del cual se  establece la estructura orgánica de la administración municipal y se determinan las funciones generales por dependencia ƒ Acuerdo 14 de 1994 por medio del cual se crea la Comisaria de familia ƒ

Acuerdo 31 de 1996 por medio del cual se  crea la Secretaria de Salud municipal de Moniquirá.

ƒ Acuerdo 12 de 2001 por medio del cual se  crea el instituto para la cultura y el turismo de Moniquirá

- 51 -

7.2. ANALISIS DE CONTEXTO MUNICIPAL 7.2.1 Entorno Político Las instancias de representación política local están definidas de conformidad con el régimen político y acorde con la categoría municipal. Moniquirá esta clasificado como un municipio de 6ª categoría, conformado como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado, con obligación y competencia en la prestación de los servicios públicos, la construcción de obras que demande el progreso local, el ordenamiento del desarrollo de su territorio, la promoción de la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. El Concejo Municipal, es el organismo corporativo que cumple con funciones de reglamentación de las funciones y servicios del municipio, adopción de los diferentes planes y programas de desarrollo económico y social, autorizaciones al Alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore funciones del Concejo, aprobación del presupuesto municipal, dictar normas orgánicas del presupuesto, determinar la estructura de la administración municipal, la reglamentación de los usos de suelo en el ordenamiento territorial y dictar normas que se orienten a la protección del patrimonio ecológico y cultural del municipio. El Concejo Municipal está conformado por 13 representantes de los diferentes intereses y opiniones del ámbito local. La población apta para votar se estima en 13.800 habitantes, de los cuales, tradicionalmente votan un porcentaje promedio del 58.0%, frente a una abstención del 42.0 %. Las votaciones para Alcaldía se disputan entre los tradicionales partidos políticos (Liberal y Conservador), con muy baja presencia de grupos independientes o fuerzas alternativas. Para el Concejo municipal, se inscriben listas avaladas por los dos partidos y o movimientos con representación política nacional, que responden a la capacidad de movilización de líderes comunales alrededor de los cuales se encauzan movilizaciones coyunturales para acceder a los cargos de representación política local. Las motivaciones para la organización política están relacionadas con la posibilidad de acceder a espacios de intermediación en la determinación de la inversión de los recursos del presupuesto local, la ejecución de programas de

- 52 -

asignación de beneficios y subsidios y como oportunidad para resolver las necesidades de los grupos de población.18 7.2.2 Entorno Económico El desarrollo económico está ligado al mejoramiento del nivel de vida y las condiciones de existencia de la población, El desempeño de los diferentes sectores económicos en el ámbito local condiciona y a la vez es afectado por la disponibilidad financiera y presupuestal del sector público local, y por otra parte, la capacidad adquisitiva de la población trabajadora, que se refleja en el nivel de vida. Los impactos de la reestructuración económica y estatal generados por la globalización y la internacionalización económica y los derivados del cambio en los enfoques de las políticas Estatales en el nivel nacional (apertura económica, mayor participación del sector privado en la producción de bienes y servicios colectivos, reducción del tamaño del estado, ajuste fiscal), han tomado al departamento y al conjunto de sus actores en una condición de incapacidad para asumir los retos impuestos por el nuevo modelo y afrontar las consecuencias que conllevan. En medio de un entorno marcado fuertemente por los procesos de globalización, internacionalización económica, desarrollo tecnológico y redefinición de los términos de intercambio internacional, Moniquirá, como unidad espacial local, se muestra expuesta de manera incierta a los cambios que conlleva este nuevo escenario. Es necesario reconocer las características particulares de la economía local, que deben entenderse como simples expresiones de fenómenos más amplios de orden nacional y global y que por lo tanto busca reconocer la participación en el contexto de las economías regional y nacional y los efectos sobre su población. El análisis se hará sobre los tópicos convencionales de carácter sectorial. La generación de empleo es originada en iguales proporciones por actividades comerciales y de servicios privados y por las instituciones de carácter oficial asentadas en el Municipio, situación que revela los dos ejes de actividades que le imprimen el carácter de Moniquirá en el contexto regional: La importancia funcional en términos de mercado de intercambio de bienes de consumo y la importancia como sede de equipamientos e instituciones públicas y sociales.

18

POT, Moniquirá, Cap.6 Caracterización social

- 53 -

Figura 2. Participación de actividades de servicios y comerciales.

Fuente: Elaboración propia

Como se puede observar, el comercio corresponde al 63% del total de las actividades que generan empleo en el municipio; esto corresponde a 172 establecimientos dedicados al comercio. En la siguiente tabla podremos observar, la composicion de las actividades expuestas en la grafica anterior, el numero de establecimientos y el porcentaje de participacion.

Cuadro 5.

Actividades comerciales y de servicios.

ACTIVIDADES DE SERVICIOS.

ACTIVIDADES COMERCIALES ACTIVIDAD

No

%

ACTIVIDAD

No

%

Expendio de vivieres al detal

84

48,8%

Servicios de restaurante

19

18,81%

Venta de textiles y vestuario

26

15,1%

Servicios automotriz

13

12,87%

Miscelánea Venta de productos agropecuarios

10

5,8%

Servicios profesionales

13

12,87%

10

5,8%

Servicios varios

11

10,89%

Consumo de licores

7

4,1%

9

8,91%

Drogas y cosméticos

7

4,1%

7

6,93%

Expendio de carnes

5

2,9%

Servicios de belleza Servicios de mantenimiento mecánico Servicios turísticos y de recreación

6

5,94%

- 54 -

Papelerías Expendio de vivieres al por mayor

5

2,9%

Servicios públicos

5

4,95%

4

2,3%

Servicios al transporte

4

3,96%

Venta de repuestos Venta materiales para la construcción

4

2,3%

Servicio de Billares

3

2,97%

4

2,3%

Servicios a la construcción

3

2,97%

Alquiler de video juegos

2

1,2%

Servicios financieros

3

2,97%

Venta electrodomésticos

2

1,2%

Servicios funerarios

2

1,98%

Almacén de productos

1

0,6%

1

0,99%

Vidrierías Expendio de verduras TOTAL ESTABLECIMIENTOS

1 0

0,6% 0,0%

1 1

0,99% 0,99%

172

100%

Prenderías Bodegas de almacenamiento servicios de lavandería TOTAL ESTABLECIMIENTOS

101

100%

Fuente: Registro Mercantil Cámara de Comercio de Tunja. 2002

   

Esta tabla indica en cuanto a las actividades comerciales que el expendio de víveres y la venta de textiles y vestuario, concentran el 63.9% de la actividad productiva de Moniquirá, esto se explica, por la condición del municipio como capital de provincia, por ende un centro de actividad comercial. En cuanto a las actividades de servicios, las cuales se encuentran en un nivel secundario, la mayor parte la concentran los servicios relacionados con restaurantes, servicio automotriz, profesionales y varios, estos representan el 55.4% del total de estas actividades La crisis de la actividad agrícola y la creciente dinámica económica de los sectores terciarios en centros urbanos, nacional (Bogotá) y subregional (Tunja) presionan la inercia en la formación de puestos de trabajo en Moniquirá, y el estancamiento en la tasa de empleo rural y urbano. La siguiente grafica, ilustra la composición del sector agrícola en el municipio, el cual corresponde a un total de 6700 productores; los productos que concentran el 62% se refieren al café con un 31% y el plátano con un 31%, seguidas en su orden por la guayaba, la caña de miel, la caña panelera y la mora.

- 55 -

Figura 3. Productos agrícolas.

Fuente: URPA. 2001/ Elaboración propia

Aunque no existen cifras específicas actuales de la economía local, es de suponer que los próximos años significan la posibilidad de reactivar el sector terciario por el proceso de urbanización de la población de la región que genera aumento en la demanda de servicios y bienes para el consumo, lo que se deberá apoyar en el dinamismo del terciario de la economía local. Cuadro 6.

Población económicamente activa.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA

TOTAL

URBANA

RURAL

No

%

No

%

No

%

23.645

100%

9.691

100%

13.954

100%

15.344

65%

6.303

65%

9.041

65%

7.433

31%

3.071

32%

4.362

31%

868

4%

317

3%

551

4%

14.402

100%

5.983

100%

8.419

100%

P. OCUPADA

5.100

35%

2.128

36%

2.972

35%

P. DESEMPLEADA

9.302

65%

3.855

64%

5.447

65%

POBLACIÓN TOTAL P. EN EDAD DE TRABAJAR P. EN EDAD ESCOLAR P. CON LIMITACIONES FÍSICAS P. ECONÓMICAMENTE ACTIVA

FUENTE: Sisben Moniquirá 2002 y DANE

- 56 -

Con respecto a la distribución de la Población Económicamente Activa (PEA), se encuentra en dos sectores principales: actividades agropecuarias y actividades de comercio y servicios. Esta tabla nos permite ver la distribución de la población económicamente activa, tanto en la zona rural como urbana, se puede notar que el total de la población desempleada corresponde a un 65% lo cual nos ilustra una falta de política de empleo y desarrollo por parte de la administración.

CARACTERISTICAS DEL SECTOR ECONOMICO • • • • • • • •

•

Predomina el minifundio como característica de la formación de las unidades de producción agrícola. Existen cultivos permanentes en la producción Los cultivos anuales se constituyen en sustituto de productos alimentarios tradicionales, pero presentan bajos niveles de productividad. Los cultivos semestrales no aparecen en niveles de representatividad en la producción local. El patrón tecnológico de producción en las actividades agrícolas es rezagado frente a la exigencia de mayor competitividad. El desarrollo de la industria local no ha superado la pequeña escala de producción. Los intentos de agro industrialización han perdido sus posibilidades de desarrollo. Las actividades comerciales y de servicios constituyen un sector dinámico en la economía local, pero su desarrollo debe superar las limitantes actuales. La generación de empleo en el nivel local presenta rigidez estructural por el predominio de las actividades primarias.

7.2.3 Entorno Social El Departamento en la actualidad cuenta con una población superior al millón de habitantes concentrados en su mayoría en el área rural, con niveles de crecimiento de población similares a las estadísticas Nacionales. La violencia, la baja productividad del sector agrícola y la falta de infraestructura adecuada en el sector agrícola a generado un desplazamiento de la población rural a los centros urbanos y en consecuencia se ha disparado el crecimiento de la población en los cascos urbanos de los pueblos y ciudades; aumentando los índices de inseguridad, la baja calidad de servicios públicos y el crecimiento desordenado en las zonas periféricas formando cinturones de miseria y el uso irracional de recursos naturales.

- 57 -

Moniquirá no es la excepción, en la siguiente tabla se tiene que la proyección que se tiene al año 2013 es que la población urbana sobrepase a la rural generando toda la problemática anteriormente expuesta, el conflicto armado que se vive en todo el territorio nacional afecta el desarrollo social, económico y financiero, ha retrasado el desarrollo tecnológico el cual afecta directamente la producción y la productividad, incrementando el empobrecimiento en todos los sectores a nuestros habitantes y vemos con desesperanza como se aleja en el horizonte las oportunidades del desarrollo, por ende la educación y salud. Los indicadores son desalentadores en salud un 55% de cubrimiento y en educación un 70% aproximado, en el ámbito nacional Moniquirá es una de las pocas poblaciones que no esta involucrada directamente en la escalada violenta que cubre la mayoría del territorio nacional; sufre las consecuencias de estos fenómenos por la baja inversión del estado en el sector social ya que las políticas nacionales están dirigidas al fortalecimiento del sector militar y de seguridad nacional y la mayoría del presupuesto nacional esta dirigido a este sector dejando de lado la inversión social.

Los principales rasgos demográficos en el municipio de Moniquirá son: • La distribución de la población en la provincia muestra en promedio un bajo nivel de urbanización (72% rural), que lo coloca por encima del promedio departamental. Sin embargo, como se ilustra en la siguiente tabla, sobresale Moniquirá que presenta el más alto índice de urbanización de su población (42%) que lo coloca en condiciones cercanas al promedio departamental, lo que pone en evidencia su tendencia a consolidar su importancia urbana local y regional a pesar de que no ha logrado superar su mayoría de población rural. Cuadro 7.

Distribución poblacional

Zona Zona urbana

Habitantes

%

9.851

42%

Zona rural

13.824

58%

Total

23.675

100%

Fuente: Plan Municipal de Desarrollo 2004 – 2007

• la consolidación de Moniquirá como el eje urbano articulador de la provincia tiene fundamento en la leve tendencia a la transformación de su estructura productiva (diversificación económica, comercio y servicios), lo cual le permite anunciar un contexto apropiado para la implementación de políticas de desarrollo regional. - 58 -

• En un término de 10 años la composición de la población urbana será porcentualmente igual a la rural, lo que significa una ampliación de la población urbana en número aproximado de 2.531 habitantes (un 20 % de población adicional).

Cuadro 8. POBLACIÓN

Proyección poblacional 2002

URBANA

9.727

Tasa crec RURAL

13.948

Tasa crec. TOTAL

23.675

2003

2004

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

10.140 10.353

10.570

10.834

11.105

11.383

11.667

11.959

12.258

2,10%

2,10%

2,10%

2,10%

2,50%

2,50%

2,50%

2,50%

2,50%

2,50%

13.809

13.670

13.534

13.398

13.197

12.999

12.804

12.612

12.423

12.237

-1,00%

-1,00%

-1,00%

-1,00%

-1,50%

-1,50%

-1,50%

-1,50%

-1,50%

-1,50%

23.740

23.810

23.886

23.969

24.032

24.105

24.187

24.280

24.382

24.495

0,27%

0,30%

0,32%

0,34%

0,26% 0,30% 0,34% 0,38% 0,42% 0,46% Fuente: Plan Municipal de Desarrollo 2004 – 2007

9.931

2005

• La mayor parte de la población es joven, como se muestra en la siguiente tabla y la grafica, la población entre 0 y 20 años representa el 49.23% del total de población; de ese subtotal el 42.3% (4.932 hab.) se halla en la zona urbana y el restante 57.7% (6.723 hab.) en la zona rural y con relación al total de población, tanto la urbana como la rural, representan el 50.70% y el 48.20% respectivamente. Cuadro 9.

Composición de la población por grupos etarios 2002

EDADES

POBLACION

N° 

URBANA

% 

N° 

RURAL

% 

N° 

% 

0-20 años

11.655

49%

4.932

51%

6.723 

48%

21-60 años

9.853

42%

4.077

42%

5.775 

41%

Mas de 61 años

2.168

9%

718

7%

1.450 

10%

23.675

100%

9.727

100% 

13.948 

100%

TOTAL

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007

- 59 -

Figura 4. Composición de la población por grupos etarios 2002

Fuente: Elaboración Propia

Se puede observar que para el 2002, la zona rural concentra la mayor parte de la población; en la cual la mayoría de habitantes está por encima de los 60 años de edad, de esta población, solo habita el 33 % en el casco urbano del municipio. Los otros grupos etarios están más equilibrados en su distribución entre el campo y la ciudad. • La distribución de población por género muestra un relativo equilibrio entre mujeres y hombres. Del total de la población, el 50.3 % representa la población femenina, igualando el comportamiento de los niveles departamental y nacional.19 Las condiciones de vida de la población, pueden determinarse a partir de dos enfoques: necesidades básicas de la población y el enfoque de desarrollo humano. En ambos casos, el abordaje trabaja sobre la identificación de los aspectos claves que encaucen las acciones colectivas, institucionales o privadas hacia los fines de mejorar en condiciones de equidad el nivel de vida y la calidad de la población en condiciones de expansión de oportunidades y de libertad. Con base en lo anterior, estableceremos el análisis en varios niveles. De acuerdo con las evaluaciones y mediciones, en la población de la provincia de Ricaurte el 49% de los habitantes presenta necesidades básicas insatisfechas (NBI) con mayor incidencia en las cabeceras de la provincia (27.97%) en comparación con la situación departamental (22.5%); la población 19

GUSTAVO HERNANDO RODRIGUEZ PARDO, Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007. Pág. 18

- 60 -

en condiciones de miseria, es relativamente igual al promedio departamental (14.1% frente al 14.3% de Boyacá).

7.2.4 Entorno Tecnológico Moniquirá es un municipio que se encuentra en proceso de implementación de tecnología informática, y para tener una idea clara del entorno tecnológico en el que se desenvuelve la administración publica, es necesario enfocarlo desde el crecimiento tecnológico especialmente en lo que tiene que ver con los sistemas y telecomunicaciones, que avanza a ritmos vertiginosos de tal manera que equipos y herramientas informáticas pasan a la obsolescencia en cortos periodos de tiempo obligando a las empresas a actualizarse permanentemente lo mismo que a capacitar sus funcionarios. En materia de comunicaciones, la fibra óptica, el microondas y las conexiones vía ADSL, TVGN Y SCADA son los medios mas utilizados para la transmisión de voz y datos mas utilizados por las empresas que están a la vanguardia en tecnología, haciendo que sistemas como los correos electrónicos, las tele conferencias y las actualizaciones on-line de información sean cada vez mas rápidas y eficientes. El sector que más ha avanzado en la implementación de estas tecnologías en sus empresas, es el sector bancario con una amplia red de servicios en línea tales como cajeros electrónicos, puntos de pago y tramites vía Internet. A la par con el sector financiero, se encuentran las empresas multinacionales constructoras y de servicios lo mismo que los seguros y las EPS más grandes y sólidas así como las universidades. Las ciudades con mayor implantación tecnológica son Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Pereira y Bucaramanga, quienes ya cuentan con todos los sistemas actuales disponibles para transmisión de datos, y dentro de las capitales mas rezagadas en la implementación de estas tecnologías se encuentra Tunja quien en pleno siglo 21 aún transmite voz y datos a 56 kbps a través de líneas telefónicas y algunas conexiones satelitales a 64 kbps y 128 kbps con eficiencias inferiores al 10% por equipo conectado El municipio de Moniquirá, ha sido uno de los municipios mas rezagados en cuanto a incorporación de tecnología en procesos administrativos y operativos en el sector público y privado. Uno de los principales limitantes es la dificultad en el acceso a Internet que se hace a través de línea telefónica y con un servidor de Tunja, es decir que se hace a través de llamada local extendida, incrementando el costo del acceso y haciéndolo lento e ineficiente.

- 61 -

En el caso de la administración Municipal, se poseen equipos de computo obsoletos y por ende el personal se encuentra en un nivel de actualización de hace 10 años, considerando que un año en avance en sistemas equivale a 10 años de avance en avance tecnológico general, estamos a un siglo equivalente, atrasados en tecnología. Actualmente, la administración municipal está realizando esfuerzos crecientes en el reemplazo de equipos obsoletos por equipos de ultima generación, igualmente posee un sitio Web que le permite a la población por ahora conocer las funciones y procedimientos de cada una de las dependencias así como los servicios prestados. La meta es llegar a tener un contacto rápido y eficiente con el cliente a través de los foros que se pueden implementar en la página del municipio. Adicionalmente dentro de la implementación tecnológica, el municipio cuenta con el sistema FLASH en línea, que maneja la parte contable, el presupuesto y tesorería. Corpoboyaca suministra al municipio el sistema para liquidación y control de pago de impuesto predial que es una aplicación especifica para la actividad. El DNP, diseño una herramienta de control de gestión que se llama CISEP, la cual se debe actualizar cada 6 meses con los resultados del sistema FLASH, de la misma forma el DNP diseño los sistemas SISBEN, para el registro y calificación de Beneficiarios de los programas sociales; SEPPI, para el seguimiento de los proyectos de inversión nacional; MGA, metodología general ajustada para elaboración de proyectos de inversión nacional. Todos los anteriores se encuentran instalados y en funcionamiento. La Oficina de Planeación Municipal, diseño y elaboró una aplicación especifica para el control del espacio publico, otra para el control del transporte público, y una para control del alumbrado público.

7.3 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL 7.3.1 Base legal. ƒ Ley 909 del 23 de septiembre de 2004, por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, la gerencia publica y se dictan otras disposiciones. ƒ Decreto 785 del 17 de marzo de 2005, por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación y de funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que se regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004.

- 62 -

ƒ Decreto 2539 del 22 de julio de 2005, por el cual se establecen las competencias laborales generales para los empleos públicos de los distintos niveles jerárquicos de las entidades a las cuales se aplica los decretos ley 770 y 785 de 2005 ƒ Constitución Política de Colombia articulo 315 numerales 3 y 7 en especial en tanto tienen que ver con la dirección administrativa del municipio, y con las plantas de personal y funciones de las mismas. ƒ Ley 136 de 1994 por la cual se dictan normas tendientes a la modernización de los municipios.

7.3.2 Estructura Orgánica. Los antecedentes más recientes de la estructura organizacional actual de la administración del municipio de Moniquirá se remontan al Acuerdo 18 de 1993 por medio del cual se establece la estructura orgánica de la administración municipal y se determinan las funciones generales por dependencia. Siendo este el último acto administrativo por tanto vigente que determina la estructura del municipio, aunque actualmente funcionen otras dependencias. El mencionado acuerdo que determina la estructura de la administración central del municipio fundamenta su contenido en la orden constitucional del artículo 125 de implementar la carrera administrativa en las entidades públicas. En los aspectos sustanciales, el acuerdo está construido por 5 capítulos; en el primero se exponen las disposiciones preliminares, correspondientes a los fines, principios y valores de la organización, el segundo se refiere a los principios organizativos que regulan la administración; el tercero establece la estructura orgánica20 así: Artículo 8: La estructura general organizacional del municipio de Moniquirá, estará conformado por las siguientes dependencias:21 1. 2. 3. 4.

Consejo Municipal Personería Municipal Alcaldía Municipal Secretaria General y de Gobierno

20

Se entiende por Estructura orgánica, el conjunto de órganos o dependencias que mediante relaciones funcionales y de dependencia y colaboración asumen las competencias de una entidad para responder a los planes de desarrollo y las metas de gobierno, conforme se establece en la Ley 489 de 1998 y recientemente en la Ley 909 y el decreto 1227 de 2005. 21 Textual tomado del Documento original del Acuerdo N° 18 de 1993

- 63 -

5. Inspección Municipal de Policía 6. Oficina de planeación municipal 7. Secretaria de obras y servicios públicos 8. Secretaria de hacienda y/o Tesorería 9. Oficina de Integración y Desarrollo Comunitario 10. Oficina de Control Interno En consecuencia la estructura orgánica de la administración quedo conformada por un (1) despacho del alcalde el cual lo llamaron Alcaldía Municipal, tres (3) secretarías, tres (3) oficinas asesoras, y una (1) inspección de policía. El cuarto capítulo se refiere a las funciones de las dependencias anteriormente descritas y el quinto capítulo integra la comisión de personal. Sin embargo en un rápido análisis de la norma es necesario anotar los siguientes aspectos: ƒ

No existe un acuerdo actualizado, por ende en la actualidad existen otras dependencias y algunas han cambiado de nombre.

ƒ

Se establece la inspección de policía como dependiente del despacho, cuando las funciones establecidas en el capítulo cuarto para la secretaria general y de gobierno, se refieren precisamente a la seguridad, disciplina y actividades policivas, por ende la comisaria debería depender de la secretaria general y de gobierno.

Como se mencionaba anteriormente, la actual estructura orgánica no es la que se describe anteriormente, ya que posterior a esta fecha, se han creado cargos y dependencias, y en el 2006 se modificó la planta de personal y el manual de funciones. A continuación se expone el organigrama actual de la administración de Moniquirá, para de esta manera confrontar la organización actual y la consagrada en el acto administrativo vigente:

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Figura 5. Organigrama actual de la administración central del municipio de Moniquirá Boyacá

Fuente: Elaboración Propia.

Se puede observar que la estructura orgánica vigente y la actual, tienen bastantes diferencias, en primer lugar la oficina de integración y desarrollo, cambio por secretaría de integración y desarrollo, las oficinas, son asesoras, se creó la secretaria de salud, la comisaria de familia y el almacén. Es importante destacar que el sector (nivel) descentralizado queda conformado por la Junta municipal de deporte, el instituto de cultura y turismo, la dirección de núcleo educativo, los cuales no aparecen adscritos a ninguna dependencia, y la Umata, la cual esta creada como una asociación de municipios de la región del Ricaurte “Asoricaute” la cual tiene la oficina en las instalaciones de la alcaldía.

7.3.3. Revisión y evaluación de procesos y servicios. En la alcaldía municipal es difícil identificar los procesos actuales de manera formal y legal, puesto que no ha existido un manual de procesos y procedimientos por ende la ejecución de estos ha venido quedando al libre albedrío de los funcionarios que prestan sus servicios en los diferentes cargos de la administración. El único regulador de los procesos es la disponibilidad de las normas generales sobre el

- 65 -

tema que se este trabajando o en su defecto las observaciones que hace el funcionario asesor o el Jefe de la Oficina de Control Interno. El hecho de no contar con un Manual de Procesos y Procedimientos que haya estandarizado y actualizado los principales procesos misionales, transversales y de apoyo que la administración realiza cotidianamente para atender sus diferentes competencias constitucionales, legales y administrativas, constituye una circunstancia que no solo dificulta la planeación del quehacer institucional, sino que impide la ejecución más acertada de las competencias que le corresponden, dificultando también el control y seguimiento de las mismas así como facilitando la dispersión y evasión de responsabilidades, quedando casi todo a decisión y responsabilidad del señor Alcalde. En la aplicación del instrumento de recolección de información para análisis ocupacional, se puede observar con claridad que además de carecer de la identificación adecuada de los procesos y procedimientos, se confunde con la secuencia de unas tareas y de unos trámites, situación que no permite clarificar el mismo objeto misional de las dependencias de la entidad. No se aplica el concepto orientador de la Función Pública y la ley 489 de 1998 respecto de la clasificación de los procesos misionales, de apoyo y transversales. A demás es importante aclarar la intención de la administración de implementar el Modelo Estándar de Control Interno MECI, el cual tiene su base en los procesos, macro-procesos y procedimientos de la administración, por ende se hace urgente la construcción de este manual. Una valoración de los macro procesos nos arroja los siguientes resultados con base en el cumplimiento o no de los mismos por parte de la administración (es necesario aclarar que Moniquirá es un municipio de categoría sexta el cual no se encuentra certificado en Educación, por tanto no es de su competencia llevar a cabo algunos de los procesos descritos a continuación).

Cuadro 10.

Evaluación de Procesos

a. Procesos Misionales.

MACROPROCESO DE SALUD Proceso

Dependencias responsables

Valoración S N

Secretaria de Salud

X

Planeación y control de la gestión del sistema de salud municipal Secretaria de Salud

X

Contratación del aseguramiento

Secretaria de Salud

X

Administración del sistema de información de población y entidades Secretaria de Salud

X

Formulación de la Política sectorial

- 66 -

Salud pública

Secretaria de Salud

X

Plan de Atención Básica Saneamiento Básico Control de factores de riesgo Organización financiera y administrativa del sistema

Secretaria de Salud Secretaria de Salud Secretaria de Salud

X X X

Secretaria de Hacienda

X

MACROPROCESO DE EDUCACION Proceso

Dependencias responsables

Valoración S N

Formulación de la Política

Departamento

X

Planeación y control de la gestión

Departamento

X

Garantía de prestación del servicio

Dirección de Núcleo Educativo

X

Administración financiera de recursos

Secretaria de Hacienda

X

Administración de personal Administrar el sistema de información Sostenimiento e incremento de la cobertura Garantía de la calidad del servicio

Departamento Departamento Dirección de Núcleo Educativo Departamento

X X X X

MACROPROCESO DE CULTURA Proceso

Dependencias responsables

Formulación de la Política

Instituto de Cultura y Turismo

Planeación y control de la gestión Administración y mantenimiento de escenarios Fomento al acceso Apoyo a redes

Instituto de Cultura y Turismo

Protección del patrimonio cultural

Instituto de Cultura y Turismo

Instituto de Cultura y Turismo Instituto de Cultura y Turismo Instituto de Cultura y Turismo

Valoración S N

X X X X X X

MACROPROCESO DE RECREACION Y DEPORTE Proceso

Dependencias responsables

Valoración S N

Formulación de la Política

Junta Municipal de Deportes

Planeación y control de la gestión Fomento a recreación y tiempo libre Construcción y mantenimiento de escenarios Programas de educación física Desarrollo deportivo de competencia

Junta Municipal de Deportes Junta Municipal de Deportes

X X X

Junta Municipal de Deportes Junta Municipal de Deportes Junta Municipal de Deportes

X X X

- 67 -

MACROPROCESO DE MOVILIDAD Proceso

Formulación de la Política Planeación y control de la gestión Conservación y mantenimiento vial Construcción vial Jerarquización vial Regulación y control Señalización y semaforización

Dependencias responsables

Oficina Asesora de Planeación Oficina Asesora de Planeación Secretaria de Obras y SP Secretaria de Obras y SP Oficina Asesora de Planeación Oficina Asesora de Planeación Oficina Asesora de Planeación

Valoración S N

X X X X X X X

MACROPROCESO DE MEDIO AMBIENTE Proceso

Dependencias responsables

Valoración S N

X

Campañas o proyectos de descontaminación o recuperación

Oficina Asesora de Planeación Umata Oficina Asesora de PlaneaciónUmata Oficina Asesora de PlaneaciónSecretaria de Obras y SP Umata Oficina Asesora de PlaneaciónSecretaria de Obras y SP Umata Oficina Asesora de PlaneaciónSecretaria de Gobierno Oficina Asesora de PlaneaciónSecretaria de Obras y SP Umata

Gestión de residuos sólidos

Secretaria de Obras y SP

X

Administración del sistema de información ambiental municipal

Oficina Asesora de Planeación

X

Gestión de PIGAS

Oficina Asesora de Planeación

X

Formulación de la Política Planeación y control de la gestión Regulación Ambiental

Adopción y ejecución de proyectos

Coordinación interinstitucional superior Ejecución de sanciones

X X X X X X

MACROPROCESO DE SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE Proceso

Dependencias responsables

Formulación de la Política

Secretaria de Obras y SP

Planeación y control de la gestión

Secretaria de Obras y SP

Administración de la prestación del servicio

Secretaria de Obras y SP

Tarifas

Secretaria de Obras y SP

Comercialización

Secretaria de Obras y SP

Operación

Secretaria de Obras y SP

Socialización y cultura

Secretaria de Obras y SP

- 68 -

Valoración S N

X X X X X X X

MACROPROCESO DE VIVIENDA Proceso

Dependencias responsables

Valoración S N

Formulación de la Política

Oficina Asesora de Planeación

X

Planeación y control de la gestión

Oficina Asesora de Planeación

Formulación de proyectos

Oficina Asesora de Planeación

Financiación de proyectos

Oficina Asesora de Planeación

Comercialización de proyectos

Oficina Asesora de Planeación

Interventoria de proyectos

Oficina Asesora de Planeación

X X X X X

Recuperación de la inversión

Oficina Asesora de PlaneaciónSecretaria de Hacienda

X

MACROPROCESO DE ADMINISTRACION DEL RIESGO Proceso

Dependencias responsables

Organización del Sistema

Secretaria de Gobierno-Control Interno Secretaria de GobiernoDespacho Secretaria de GobiernoPlaneación-Obras y Servicios

Campañas educativas

Oficina Asesora de Planeación

Estudios previos y evaluaciones

Oficina Asesora de Planeación

Mantenimiento de equipos

Secretaria de Obras y SP

Formulación de la Política Planeación y concertación institucional

Valoración S N

X X X X X X

MACROPROCESO DE PROMOCION DEL DESARROLLO Proceso

Dependencias responsables

Formulación de la Política Planeación y control de la gestión

Secretaría de integración y dllo Secretaría de integración y dllo

Promoción del desarrollo

Secretaría de integración y dllo

Alianzas estratégicas

Secretaría de integración y dllo

Capacitación

Secretaría de integración y dllo

Apropiación tecnológica

Secretaría de integración y dllo

Asesoría empresarial

Secretaría de integración y dllo

Fomento cadenas productivas

Secretaría de integración y dllo

Valoración S N

X X X X X X X X

MACROPROCESO DE TURISMO Proceso

Dependencias responsables

Valoración S N

Formulación de la Política

Instituto de Cultura y Turismo

X

Planeación y control de la gestión

Instituto de Cultura y Turismo

X

- 69 -

Promoción del desarrollo de infraestructura Alianzas estratégicas Sistemas de información Integración institucional Formación del ciudadanos, empresarios y empleados para el sector Fomento a programas especiales

X

Instituto de Cultura y Turismo Instituto de Cultura y Turismo Instituto de Cultura y Turismo Instituto de Cultura y Turismo

X X X

Instituto de Cultura y Turismo Instituto de Cultura y Turismo

X X

b. Procesos de apoyo. PROCESOS DE APOYO FINANCIERO Proceso

Programación y cálculos para elaboración del MFMP Elaboración del proyecto de presupuesto anual. Trámite y expedición de CDP y RP Control y registro a la ejecución presupuestal. Elaboración del PAC Gestión del cobro y recaudo Cobro por jurisdicción coactiva. Gestión de pago de obligaciones. Registro y control contable de las operaciones financieras municipales.

Dependencias responsables

Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda- Oficina Asesora de Planeación Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda

Administración de las cuentas bancarias Elaboración y análisis de estados financieros municipales. Mantenimiento y administración del sistema operacional Administración del registro de contribuyentes. Tramites de expedición de certificaciones y paz y salvos Atención y orientación al contribuyente

OPS- Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda Secretaria de Hacienda

Valoración S N

X X X X X X X X X X X X X X X

PROCESO DE APOYO ADMINISTRATIVO INSTITUCIONAL Proceso

Administración de los sistemas de informática Gestión de mantenimiento preventivo y correctivo de instalaciones Registro y administración del inventario de bienes y activos fijos municipales

Dependencias responsables

Valoración S N

Secretaria General y de Gobierno Secretaria de Obras y SP Almacén

- 70 -

X X X

Elaboración y control de ejecución del Plan de compras Administración de inventarios Administración del sistema de correspondencia y comunicaciones Suministro de materiales de consumo y devolutivos Administración del parque automotor y sistema de movilización Administración de servicios generales de aseo, vigilancia y cafetería. Admón. del archivo Documental

Almacén Almacén Despacho-Sec Gobierno Almacén Secretaria de Obras y SP Sec de Gobierno- Sec Obras

X X X X X X

Secretaria de Gobierno - Todas

X

PROCESO DE DESARROLLO HUMANO Proceso

Identificación de necesidades de personal Evaluación de necesidades de capacitación Ejecución de programas de capacitación y estímulos Administración del sistema de carrera administrativa Administración de situaciones administrativas. Actualización y ajustes al manual de funciones y competencias Administración de la nómina Gestión de seguridad social y salud ocupacional Evaluación del desempeño y de gerencia pública Registro y control de personal Funcionamiento de la comisión de personal

Dependencias responsables

Valoración S N

TODAS

X

TODAS

X

Secretaria General y de Gobierno Secretaria General y de Gobierno Secretaria General y de Gobierno Secretaria General y de Gobierno Secretaria de Hacienda Secretaria de Salud Secretaria General y de Gobierno, Hacienda, Planeación, Obras Secretaria General y de Gobierno Secretaria General y de Gobierno

X X X X X X X X X

PROCESO DE GOBERNABILIDAD Y JUSTICIA Proceso

Dependencias responsables

Participación ciudadana

Secretaria General y de GobiernoDespacho Secretaria General y de Gobierno

Movilidad y transito

Inspección de policía, Despacho y Planeación

Convivencia pacifica y seguridad ciudadana.

- 71 -

Valoración S N

X X X

Relaciones de coordinación con el Concejo Manejo de la imagen pública

Despacho

Despacho Secretaria General y de GobiernoDespacho Administración de Barrios y Veredas Atención de contravenciones y aplicación Inspección de Policía del códigos de policía Secretaria de Integración y Desarrollo Atención a población vulnerable Inspección de Policía y Secretaria Protección al consumidor General y de Gobierno Comisaria de Familia Mujer y género Comisaria de Familia Protección del menor

X X X X X X X X

PROCESO DE ASESORIA Y APOYO JURIDICO Proceso

Asesoría jurídica al despacho y Secretarías Proyección y elaboración de actos administrativos Formulación de pliegos y términos de referencia para contratación Revisión de legalidad del proceso precontractual Ejecución de investigaciones y procesos disciplinarios

Dependencias responsables

Oficina Asesora de Control Interno Todas- Despacho y Gobierno Secretaria General y de Gobierno Secretaria General y de GobiernoDespacho Secretaria General y de Gobierno

Seguimiento y atención a los procesos jurídicos que adelante el municipio o se adelanten en su contra

Secretaria General y de GobiernoObras-Hacienda Todas- Gobierno Secretaria General y de GobiernoOficina Asesora de Control Interno- OPS

Respuesta y solución a recursos de vía gubernativa y de tutela

Todas- Secretaria General y de Gobierno-Control Interno- OPS

Proyección y elaboración de contratos Liquidación de contratos y convenios

Valoración S N

X X X X X X X X X

c. Procesos Transversales PROCESO DE PLANEACION INSTITUCIONAL Proceso

Dependencias responsables

Formulación y elaboración del Plan de TODAS Desarrollo Municipal Oficina Asesora de Planeación Administración y actualización del sistema de información Seguimiento y ajustes al Plan de Gestión Oficina Asesora de Control Interno y la política institucional

- 72 -

Valoración S N

X X X

Seguimiento y ajustes al Plan de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial Administración y Operación del Banco de Proyectos Estratificación socio -económica Tramites de control y autorización de ordenamiento urbano Administración de la mutación catastral y cartografía municipal

Oficina Asesora de Planeación X Oficina Asesora de Planeación Oficina Asesora de Planeación Oficina Asesora de Planeación Oficina Asesora de Planeación

X X X X

PROCESO DE CONTROL INTERNO Proceso

Dependencias responsables

Aplicación del Control de la gestión de la Oficina Asesora de Control Interno administración Aplicación de la evaluación de resultados Oficina Asesora de Control Interno de la planeación Oficina Asesora de Control Interno Aplicación del Control Estratégico de la administración Apoyo y asesoría a la gestión integral de Oficina Asesora de Control Interno la administración

Valoración S N

X X X X

PROCESO DE DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO Proceso

Dependencias responsables

Efectividad de decisiones del Concejo de Despacho Gobierno Decisiones de COMFIS compatibles con Secretaria de Hacienda metas de Planes de gestión Oficina Asesora de Planeación Identificación y administración de variables de contexto estratégico Secretaria General y de Gobierno Administración del riesgo Despacho Complementariedad y coordinación de los niveles directivos Secretaria General y de Gobierno Funcionalidad y pertinencia de la estructura orgánica Despacho Efectividad del estilo de dirección Cumplimiento de metas de programa de Oficina Asesora de PlaneaciónTODAS gobierno

- 73 -

Valoración S N

X X X X X X X X

Como se mencionaba anteriormente, ante la inexistencia de manual de procesos y procedimientos, se procedió a elaborar esta encuesta en cada una de las dependencias, la cual no identifica la calidad sino el cumplimiento o no de los mismos. Con respecto a los procesos misionales, se identifica el cumplimiento de los macro procesos de salud, cultura, recreación y deporte, saneamiento básico y agua potable, y turismo, excepto por la promoción y desarrollo de infraestructura. En el punto siguiente se observa la concepción de la comunidad a cerca de la prestación de estos servicios. Los macro procesos correspondientes a movilidad, medioambiente, administración del riesgo, no tienen un cumplimiento total, incluso en la entrevista fue difícil identificar el cumplimiento de estos y por ende las dependencias responsables. Por último los procesos correspondientes a vivienda, y promoción del desarrollo, no se llevan a cabo, ya que no se tiene una política clara de vivienda de interés social, y aunque existe una secretaria llamada de integración y desarrollo, esta está encargada de implementar los programas de interés social del gobierno nacional, así mismo mantener las bases de datos para asignación de subsidios y recursos; por ende tampoco existe una política clara de empleo y promoción del desarrollo económico del municipio. En este punto cabe anotar, aunque se esbozara ampliamente en el capitulo siguiente, que el actual gobierno en su programa de gobierno, tiene como puntos fundamentales el desarrollo de vivienda y la promoción del desarrollo. Para esto es necesario reactivar y aclarar los macro procesos anteriores y de esta manera encaminar esta administración a la consecución de los objetivos y metas planteadas. En cuanto a los procesos de apoyo, vemos que los financieros y los de asesoría y apoyo jurídico, son los únicos que se cumplen a cabalidad, en cuanto al segundo es necesario comentar que para el cumplimiento de estos se celebra un contrato de prestación de servicios profesionales, sin embargo en la encuesta se observa que estos procesos son llevados a cabo por diferentes dependencias, lo que pone en tela de juicio el cumplimiento del objeto del contrato que se celebra para tal fin. En cuanto a los procesos de apoyo administrativo institucional, desarrollo humano y gobernabilidad y justicia, no se cumplen en su totalidad, y en algunos se hizo difícil la identificación por parte de las dependencias, es relevante anotar que el proceso correspondiente al archivo no se lleva a cabo correctamente, ya que aunque cada dependencia lleva su archivo de gestión, se realizo una capacitación al respecto y se integro un comité de archivo, en la alcaldía no se llevan a cabo los procesos correspondientes, no se encuentran tablas de retención documental, y el archivo histórico o central no se encuentra definido, este se encuentra

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abandonado en un cuarto del palacio, sin manejo alguno, por ende como resultado se encuentra la perdida de información, la inexistencia de inventarios confiables y por último la pérdida de memoria institucional. Finalmente los procesos transversales, nos indican que tampoco hay un cumplimiento total de los correspondientes a la planeación institucional y el direccionamiento estratégico, esto al igual que en los anteriores se nota la falta de familiaridad entre los procesos y conceptos con los funcionarios de la administración, en cuanto a los procesos de control interno, que reflejan el cumplimiento de los mismos, en la realización de la encuesta fue evidente la inconformidad de los funcionarios con respecto al cumplimiento real y efectivo de estos. Posterior a esta encuesta interna de procesos, se realizo una encuesta de percepción exploratoria a la comunidad para identificar y describir como la población percibe la prestación de los servicios por parte de la administración. Esta encuesta se realizo con base a la encuesta de procesos y por ende en la tabulación se encuentran identificados los sectores evaluados. En la siguiente tabla encontraremos los resultados correspondientes a 42 encuestas realizadas a la comunidad. Estas se efectuaron por medio de los alumnos del colegio normal nacionalizado, los cuales las llevaron a sus padres y estos las respondieron.

- 75 -

Cuadro 11: Análisis Encuesta de Prestación de Servicios

PREGUNTA 1 a b 2. 3. 4. a b c d 5. 6.

SECTOR

La prestación del servicio de Salud del régimen subsidiado en el municipio es: Atención al usuario por las ARS Entrega oportuna de medicamentos SALUD La situación del municipio en plagas, vectores (insectos) u otros es: Las jornadas o atención en promoción y prevención de salud son: Como califica usted los diferentes eventos culturales promovidos por la administración municipal. (Instituto de Cultura y Turismo) Semana de la Cultura: CULTURA Feria Micro-empresarial Campesina: Ferias y Fiestas Municipales: Día del Campesino: El estado de los escenarios deportivos para el desarrollo de las actividades recreativas es: RECREACION Y ¿Los programas de fomento deportivo y DEPORTE aprovechamiento del tiempo libre realizados por la administración, usted los considera? - 76 -

Muy Deficiente Deficiente MD D

Regular R

Bueno B

Muy Bueno MB

2% 2%

10% 24%

60% 36%

29% 38%

0% 0%

19%

24%

38%

19%

0%

5%

14%

55%

26%

0%

10% 2% 14% 10%

12% 5% 10% 5%

24% 31% 24% 26%

40% 38% 19% 45%

14% 24% 33% 14%

21%

29%

38%

12%

0%

14%

24%

36%

21%

5%

Considera usted que la infraestructura vial con que MOVILIDAD cuenta el municipio es: MEDIO La gestión ambiental realizada por la administración 8. municipal la considera: AMBIENTE Como califica usted la prestación y continuidad, del 9. servicio de Agua Potable por parte de la Alcaldía AGUA POTABLE Municipal Los programas de desarrollo de vivienda de interés VIVIENDA 10. social en el municipio son: 11. El desarrollo tecnológico que tiene el municipio es: Considera usted que la gestión del municipio en DESARROLLO 12. cuanto a generación de empleo y creación de empresa es: Considera usted que la estructura física del municipio TURISMO 13. para el desarrollo del turismo es: Considera que la atención al ciudadano por parte de 14. los servidores públicos municipales es: GESTIÓN Los gestión de los tramites que usted adelanta ante la 15. administración municipal, es: 7.

- 77 -

33%

26%

33%

7%

0%

12%

45%

31%

12%

0%

24%

17%

40%

19%

0%

14%

12%

67%

7%

0%

19%

45%

29%

7%

0%

36%

33%

24%

7%

0%

5%

14%

40%

38%

2%

12%

24%

43%

21%

0%

7%

21%

64%

7%

0%

16.

De los sectores que usted califico arriba, cuál es el que considera más deficiente

17.

De los sectores que usted califico arriba cual es el que más se destaca como eficiente.

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Para iniciar con la observación de la encuesta, se toma cada uno de los sectores y se realiza el correspondiente análisis. a. SALUD: Las primeras tres preguntas del cuestionario, se encaminaron a identificar la calidad en la prestación del servicio del régimen subsidiado y la salud pública. En la primera pregunta el 89% de la población considera que la atención al usuario es regular o buena, al igual que en la entrega de medicamentos, el cual corresponde al 74%. En cuanto a las siguientes dos preguntas correspondientes a salud pública, el 38% de la población considera que la situación del municipio en cuanto a plagas y vectores es regular, pero si observamos detenidamente el 43% lo considera deficiente y muy deficiente. Por último, el 81% indica que las jornadas o atención en promoción y prevención son regulares o buenas. b. CULTURA: La pregunta número cuatro se refiere a las cuatro fiestas más representativas del municipio, estas fueron calificadas así: La semana de la cultura; considerada por un 54% de la población como buena o muy buena. La feria micro-empresarial campesina: con un 62% es considerada buena o muy buena Las ferias y fiestas municipales: obtuvieron un 52% de la calificación como buenas o muy buenas El día del campesino: es considerada buena o muy buena con un 59% de la calificación. Por ende se puede decir que la población considera que el sector de la cultura es bueno o muy bueno en su gestión. c. RECREACION Y DEPORTE: este sector es tratado en los puntos cinco y seis, el primero se refiere al estado de los escenarios deportivos, en el cual se denota una división entre regular y buena, deficiente y muy deficiente, cada una con el 50% sin embargo el 38% opina que es regular. El segundo indaga a cerca de la calidad de los programas de fomento deportivo y aprovechamiento del tiempo libre, ante el cual se obtiene un 57% en las opciones regular y bueno. d. MOVILIDAD: en cuanto a la infraestructura vial, la población se encuentra dividida entre muy deficiente y regular, cada una con un 33%, por ende sumado con el ítem deficiente, encontramos que el 92% considera como deficiente la infraestructura vial. e. MEDIO AMBIENTE: en la pregunta número ocho encontramos que la población califica como deficiente la gestión ambiental con un 45% y el 12% como muy deficiente, lo cual suma 57% indicando que la gestión ambiental es deficiente en el municipio.

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f. AGUA POTABLE: con respecto a la prestación y continuidad del servicio de agua potable y saneamiento básico, se tiene que el 40% de la población la considera regular, y el 24% lo considera muy deficiente, por ende se puede concluir que la prestación de es te servicio es considerada deficiente. g. VIVIENDA: en cuanto a la pregunta correspondiente al desarrollo de vivienda de interés social tenemos que el 67% de la población considera que es regular, mientras otro 26% lo considera deficiente y muy deficiente, con esto tenemos que la población del municipio lo percibe como deficiente. h. DESARROLLO: en los puntos once y doce, se expone el desarrollo tecnológico que posee el municipio, ante el cual el 45% de la población contesto que es deficiente, seguido del 29% como regular, el segundo corresponde a la gestión municipal con respecto a la generación de empleo y la creación de empresa, ante lo cual el 36% contesto que era muy deficiente, seguido por un 33% como deficiente. Con esto tenemos que la gestión municipal correspondiente al desarrollo económico es percibida por la población como deficiente. i. TURISMO: la pregunta que se hizo para evaluar este sector refiere a la infraestructura física para el desarrollo del turismo, ante el cual se obtiene un 40% y 38% para regular y bueno respectivamente. j. GESTION: este punto refiere específicamente a la atención al público y la eficiencia en los trámites realizados por la comunidad en la alcaldía, ante esto la población respondió con un 43% que es regulara la atención al público, seguida por un 24% deficiente. ante la pregunta correspondiente a la eficiencia, el 64% de la población contesto que es regular, seguida por un 21% que indica que es deficiente. k. EFICIENCIA SECTORIAL: las últimas dos preguntas del cuestionario, indagan a cerca de la eficiencia o deficiencia de los sectores evaluados, con respecto al sector deficiente, de un 100% el sector de vías obtuvo un 57%, seguido por salud con un 29%, sin embargo el resto de los sectores comparten un porcentaje similar entre el 20 y 29% a excepción de turismo que obtuvo un 2%. Con respecto al sector eficiente, el mayor porcentaje lo obtuvo turismo con un 57%, seguido por educación con un 21% el resto de los sectores comparten porcentajes similares entre el 2 y 12%. Con esto podemos observar que los porcentajes correspondientes al sector deficiente, son más altos que los correspondientes a los eficientes.

- 80 -

7.3.4. Sistema de Administración de Personal Metodológicamente se abordo el análisis a partir de los componentes básicos como son La planta de empleos; el sistema de nomenclatura y clasificación; el manual de funciones y finalmente la escala salarial Es necesario aclarar que actualmente la planta de personal cuenta con 89 cargos incluyendo al alcalde, de los cuales 19 se encuentran vacantes y 70 en funcionamiento, es necesario aclarar que dos de estos cargos se encuentran en situación de vacancia debido a la incapacidad de los funcionarios por enfermedad laboral y los cuales no han sido solucionados en el último año. Por ende quedan 68 cargos en funcionamiento incluyendo al alcalde. El presente cuadro ilustra la clasificación de la planta del municipio de Moniquirá por tipo de vinculación teniendo el total de 70 cargos.

Figura 6. Clasificación de la planta por tipo de vinculación.

Fuente: Elaboración propia

La planta del municipio está compuesta entonces en un 44% por trabajadores oficiales, esto se debe a que el municipio por medio de la secretaría de obras y servicios públicos municipales, presta servicios de aseo municipal, obras y agua potable, lo cual demanda esta cantidad de empleos en este tipo de vinculación. De la misma manera en la siguiente grafica se muestra que en la distribución por niveles ocupacionales el nivel asistencial tiene una preponderancia que representa el 79% de la planta, lo cual demuestra la falta de sistematización y tecnificación de

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la misma como producto del uso de procesos y procedimientos aún mecánicos o manuales y el auge de tareas y tramites de orden administrativo. Para este cuadro se toma un total de 69 funcionarios ya que en este no contamos al Alcalde del municipio. Figura 7. Funcionarios por nivel ocupacional.

Fuente: Elaboración propia

A su vez, el nivel profesional solamente es el 3% del total de los empleos de la planta del sector central de la administración y se encuentra concentrado en algunas áreas especialmente de apoyo o de procesos transversales. Es de anotar que dentro del nivel asistencial están considerados los cargos que se clasifican como trabajadores oficiales y desempeñan funciones de construcción y mantenimiento de obras públicas como se anotaba anteriormente. Para entrar a revisar el valor de la nomina es necesario aclarar que se tomara el cargo del secretario de salud (el cual es del nivel directivo), ya que este se encuentra en el presupuesto aunque se encuentre en situación de encargo al secretario de gobierno. Los valores que se toman para el análisis son los correspondientes al salario del año 2007. En términos económicos, a pesar de las diferencias salariales entre los diferentes niveles, en valores absolutos mensuales, el nivel asistencial es el nivel más costoso, seguido por el nivel Directivo y el nivel técnico. Esto es solo una

- 82 -

manifestación de la composición de la planta con altos índices de cargos en el nivel asistencial.

Cuadro 12.

Valor de la nomina mensual por nivel ocupacional. NIVEL  DIRECTIVO  ASESOR  PROFESIO  TECNICO  ASISTENCIAL  TOTAL 

CANTIDAD 6  1  2  5  55  69 

VALOR  %  10.761.138 17%  1.793.523  3%  2.688.121 4%  5.532.598  9%  41.893.161 67%  62.668.541 100% 

Fuente: elaboración propia

22

En consecuencia, el nivel asistencial cuesta el equivalente al 67% del valor mensual de la nómina. El nivel directivo tiene un costo respecto de la nómina igual al 17% del monto total mensual, constituyendo el segundo monto en importancia. Los niveles asesor y profesional son los niveles ocupacionales con menor representación en el costo total de la nómina con un 3% y un 5% respectivamente. Ahora bien, se observa por dependencias, que la mayor concentración de funcionarios se encuentran en la Secretaria de Obras y Servicios Publico Municipales, ya que esta secretaria presta los servicios de obras, aseo, agua potable y saneamiento básico, esta tiene 34 empleados y estos representan el 43% de la nomina mensual.

Cuadro 13.

22

Valor de la nomina por dependencia DEPENDENCIA 

N°  Funcionarios

VALOR 

Despacho  Sec. Gobierno  Sec. Hacienda  Sec. Integra  Sec. Salud  Sec. Obras  Of. Planeación  Of. Control Interno 

3  7  8  3  3  34  3  1 

2.494.009  6.230.348  7.742.020  3.265.859    3.230.798   26.802.611  3.586.653  1.793.523 

Los valores tomados se refieren al salario básico mensual del año 2007

- 83 -

%  4%  10%  12%  5%  5%  43%  6%  3% 

Almacén  Comisaria  Inspección  Núcleo Educativo  TOTAL 

2  2  2  1  69 

1.727.170  3%  2.529.691  4%  2.529.691  4%  736.168  1%  62.668.541  100%  Fuente: Elaboración propia

Por el contrario, la Oficina de nucleo educativo es la que tiene menos participacion por que tiene solo una secretaria la cual se encuentra en comision, ya que esta dependencia es descentralizada del orden departamental. En lo que se refiere al sistema de Nomenclatura y clasificación de empleos, se ha realizado un trabajo reciente como consecuencia de la aplicación de la Ley 909 de 2004 y los decretos reglamentarios en especial el 785 de 2005 que ha solucionado una serie de problemas heredados de anteriores administraciones pero que aún conserva una diferencia con la estructura legal y real de la administración, pues las dependencias no han sido modificadas legalmente.

Conclusiones de Diagnóstico Institucional Las conclusiones del diagnóstico institucional se pueden resumir en los siguientes aspectos: FORTALEZAS. ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

Nivel de gastos de funcionamiento dentro de límites de la ley 617 de 2000. Intención y voluntad política para la modernización institucional. Existencia de equipos y Software para los procesos de tesorería, rentas, presupuesto, almacén, contabilidad, nomina y salud. Eficiencia en los procesos de contratación en el cumplimiento de la norma. Instalaciones locativas adecuadas. Concentración y cercanía de las secretarias para realizar eficientemente los procesos administrativos

DEBILIDADES. ƒ ƒ ƒ ƒ

Tendencia en la gestión al cumplimiento de trámites cotidianos en detrimento de lo estratégico. Deficiente dotación de elementos de oficina incluyendo computadores e impresoras. Sistemas de información con deficiencias en la validez de los datos. Deficiencias de capacitación a nivel general sobre gestión municipal.

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ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

Niveles de compromiso institucional del nivel directivo variables y débil. Concentración formal de decisiones y responsabilidades en el despacho del alcalde. Bajo desarrollo de la planeación institucional y financiera del municipio. Inconsistencia del Marco Fiscal de Mediano Plazo. Falencia en la formulación de estrategias de desarrollo institucional en el Plan de Desarrollo Municipal. Ajuste de instrumentos de gestión como manual de funciones, MECI, sin Manual de Procesos y Procedimientos y estudio previo de funciones. Falta de personal calificado para el desempeño de los puestos de trabajo. Deficiencia en la política de creación de empleo y cadenas productivas. Inexistencia del manual de procesos y procedimientos. Carencia del Plan Indicativo producto del Plan de Desarrollo Municipal.

OPORTUNIDADES. ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

Vocación turística del municipio. Existencia de la infraestructura vial y de comunicaciones con el Departamento y la región. Espacios para la inserción en los circuitos económicos regionales y supra regionales. Ubicación geográfica y condiciones climáticas, favorables para la explotación turística y comercial. Riqueza en recursos naturales e hídricos del municipio. Altitud adecuada para el desarrollo de diversos productos agroforestales.

AMENAZAS. ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

Política de reducción de participaciones y posibilidades de re-categorización municipal. Crecimiento del desempleo estructural. Políticas más severas para el control en la destinación de los recursos Cultura política de la corporación administrativa municipal. Incremento de la imagen negativa del sector público municipal. Deficiente formulación del Plan de Ordenamiento Territorial. Detrimento del archivo central e histórico de la administración. Deterioro de la infraestructura vial.

En este sentido, una estructura orgánica solo constituye el medio y no el fin en si de una gestión territorial, por ello es que la estructura debe construirse y ajustarse para lograr los objetivos y metas propuestos en el plan de desarrollo para el

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periodo constitucional vigente y de igual manera de propiciar en sentido general el desarrollo sostenido y equilibrado en lo económico y social. De igual manera el diseño de una estructura orgánica requiere considerar el grado de funcionalidad interna a partir de la articulación de los procesos misionales, transversales y de apoyo siendo de vital importancia la construcción del manual de procesos y procedimientos. Finalmente, de acuerdo con los postulados del presente documento se han definido, para orientar el diseño de la estructura orgánica de la Administración central del municipio, los criterios siguientes: ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

La estructura es un medio para el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo y no un fin. (Leyes 909 de 2004 y 489 de 1998) La Primacía es de los procesos sobre las áreas. Clasificación de los procesos en misionales, de apoyo y transversales. Precisión de competencias y responsabilidades de acuerdo a cada macro – proceso. Cada secretaría es responsable de un macro – proceso misional. Las oficinas deben responder por los procesos transversales. Autonomía en el detalle de la ejecución para cada dependencia. Empoderamiento como criterio de gestión y mando. Gestión programática con base en planes, programas y proyectos. Procesos de contratación externa para desarrollo de proyectos de infraestructura y desarrollo productivo. Prestación de Servicios locales de equipamiento urbano en concesión o asociativo Convenios interinstitucionales para el logro de recursos de otros niveles y sectores. Conformación de grupos funcionales de acuerdo a cada programa o proyecto. Propiciar el funcionamiento efectivo del Modelo Estándar de Control Interno incluyendo indicadores de gestión del desarrollo.

7.3.5 Evaluación Financiera Como es el caso de la gran mayoría de los municipios de categoría sexta, en la cual se encuentra Moniquirá, la dependencia financiera es casi total de las transferencias de la nación, es decir de los ingresos no tributarios, que representan un 75% de participación en el valor total de los ingresos en el periodo 2003 - 2006.

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Figura 8. Composición de los ingresos 2003-2006.

Fuente: Secretaría de Hacienda/Elaboración propia.

El ingreso propio solamente alcanza un veinte por ciento (20%) del total de ingresos y los ingresos de los establecimientos públicos en el periodo observado, no obtienen ninguna participación. En la siguiente grafica, podemos observar la tendencia de los ingresos en el periodo 2003 – 2006, a precios constantes de 2006.

Figura 9. Comportamiento de los ingresos 2003-2006.

Fuente: Secretaría de Hacienda/Elaboración propia.

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La tendencia indica una fluctuación constante de los ingresos no tributarios, sin embargo a partir del año 2003 la gran fuente de financiación de la inversión municipal se ha aumentado y mantenido. Los fondos especiales no tienen mayor participación su tendencia es a cero, mientras los recursos de capital a partir de 2005 experimentaron un pequeño aumento. Por último los ingresos propios disminuyeron en el 2004, y se han recuperado en los años posteriores, estos se analizan en las graficas siguientes.

Figura 10. Comportamiento del impuesto de Industria y Comercio.

Fuente: Secretaría de Hacienda/Elaboración propia.

El Comportamiento del impuesto de industria y comercio ha presentado un hito bastante importante durante el periodo 2003 – 2004 con un descenso en el recaudo de cincuenta y cuatro millones ochocientos setenta y cuatro mil veinticuatro pesos ($54.874.024)a precios constantes, aunque posterior a esta fecha ha aumentado el recaudo, no ha logrado recuperarse y aumentar.

Cuadro 14.

Impuesto de industria y comercio a precios constantes de 2006 Industria y Comercio a precios constantes de 2006 Año IPC Industria y Cio. Precio Constante 2003 6,49% 111.557.000 128.929.080 2004 5,50% 67.601.000 74.055.057 2005 4,85% 85.358.000 89.182.038 2006 4,48% 85.646.598 85.646.598 Total

350.162.598

377.812.774

Fuente: Secretaría de Hacienda/Elaboracion propia.

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Es importante aclarar, que no se tomo para el estudio el año 2007 ya que no se obtuvo la ejecucion presupuestal correspondiente a este año, sin embargo para el año 2007 se presupuesto recaudar $108.138.000, de lo cual para el 8 de noviembre se habia ejecutado $79.297.69423. lo cual podria indicar un detrimento del recaudo de este impuesto. Por otro lado el impuesto predial unificado, que en últimas es el ingreso propio más importante de un municipio como Moniquirá, disminuyo a la mitad entre el año 2003 al 2004 posterior a esto se ve un incremento significativo en el recaudo y más aún cuando se presume un incremento considerable en la base tributaria dado el proceso de crecimiento urbanístico de la ciudad.

Cuadro 15.

Impuesto predial unificado a precios constantes de 2006 Predial Unificado a precios constantes de 2006 Año IPC Predial unificado. Precio Constante 2003 6,49% 569.016.000 657.625.336 2004 5,50% 280.110.000 306.852.886 2005 4,85% 532.802.000 556.671.530 2006 4,48% 604.061.305 604.061.305 Total

1.985.989.305

2.125.211.057

Fuente: Secretaría de Hacienda/Elaboración propia.

Para el año 2007 se presupuesto un recaudo de $616.000.000 el cual para noviembre de este año tenia ejecutado $598.014.74324, lo cual nos indica que el recaudo del impuesto se ha mantenido en los últimos tres años. Para el 2008 se presupuesta un recaudo de $619.000.000.

23

EJECUCION PRESUPUESTAL DE INGRESOS, Periodo 8 noviembre de 2007. Secretaria de hacienda municipio de Moniquirá Boyacá. 24 Ibíd.

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Figura 11. Comportamiento del impuesto Predial Unificado.

Fuente: Secretaría de Hacienda/Elaboración propia.

En esta grafica podemos observar, que para el 2004 el recaudo del impuesto predial disminuyo significativamente, para los siguientes años a aumentado debido al esfuerzo que ha hecho la administracion en la recuperación de cartera. Para el noviembre del 2007 el recaudo disminuyo con respecto al año anterior. Con este análisis financiero podemos afirmar que la situación del municipio requiere de un ajuste en sus estructuras el cual debe iniciarse por la depuración y validación de la base de contribuyentes, así mismo el ajuste de las bases gravables para la liquidación de las contribuciones. Se requiere el estudio de medidas por parte del Concejo para reducir el margen de exenciones en predial y en Industria y Comercio. De otro lado es indispensable iniciar acciones de cultura tributaria a nivel general para concienciar a los contribuyentes en la necesidad de cumplir con las normas tributarias para mantener las posibilidades de inversión para el desarrollo municipal.

- 90 -

8. PROPUESTA

8.1 ACTUAL PROGRAMA DE GOBIERNO Luego de analizar la situación actual del municipio, y de observar claramente las deficiencias que posee con respecto a su objetivo y responsabilidades constitucionales, se pasa a realizar la segunda parte del proyecto de modernización, correspondiente a la propuesta de reestructuración, para de esta manera encaminar la planta para lograr la consecución de objetivos, mejorar la prestación de servicios a la comunidad y hacer la gestión de la administración más efectiva, eficaz y transparente. Para llevar a cabo esta propuesta, se tiene en cuenta el programa de gobierno de la administración posesionada el pasado mes de enero, para de esta manera asegurar el trabajo coordinado y efectivo del siguiente cuatrenio. Los puntos principales del programa son los siguientes:

Figura 12.

Estrategias del programa de gobierno 2008 - 2011.

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Este programa tiene una estrategia encaminada a brindar desarrollo económico en el municipio. En el análisis de procesos se evidencio el incumplimiento de los procesos correspondientes a la prestación de apoyo a la generación del empleo, generación de cadenas productivas, asesorías empresariales, formulación de política para la promoción del desarrollo, por ende es claro que a la planta se debe incorporar el personal necesario para trabajar esta estrategia y de esta manera conseguir el desarrollo económico en el municipio. Otros puntos a tener en cuenta se refieren a la intención del gobierno de manejar programas de vivienda de interés social, para lo cual es necesario igual que en el anterior ítem, integrar en la planta y las funciones lo correspondiente al proceso de

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vivienda, en cuanto a la estrategia de saneamiento fiscal y modernización administrativa, se hace necesario implementar y completar la reestructuración administrativa, mejorar la prestación de servicios y actualizar la base catastral para el mejoramiento del recaudo de predial, así como poner en funcionamiento mecanismos de control para el efectivo recaudo del ICA y demás tributos municipales. 8.2 ESTRUCTURA ORGANICA Como se describió en los objetivos de la práctica, el primer resultado se refiere a la estructura orgánica del municipio. Se observo anteriormente que la estructura orgánica del municipio, data de 1993, posterior a esto se crearon dependencias y no se realizo el respectivo acuerdo de estructura, por tanto se hace necesario adecuar la estructura incluyendo las nuevas dependencias y organizando el organigrama correspondiente a la administración, especificando las responsabilidades, competencias y misiones de cada dependencia, e incluyendo las propuestas por el actual gobierno en el programa de gobierno y posteriormente el plan de desarrollo municipal. A diferencia de la estructura actual, en esta oportunidad se propone, que de conformidad con la normatividad, los entes descentralizados estén adscritos o vinculados a una de las secretarias de la estructura orgánica de la administración. En consecuencia el Instituto de Cultura y Turismo, se adscribe a la secretaría de integración y desarrollo, se institucionaliza la función de promoción de desarrollo económico y a esta secretaria se le incorporan las funciones de prestación de servicios sociales como salud, atención a la población vulnerable para que en ella quede concentrado todo lo correspondiente a la asistencia social. A la secretaría de obras y servicios públicos municipales, se le asigna la función de promoción y ejecución de programas de vivienda que es una de las estrategias principales para el desarrollo social en el municipio, propuesto para los próximos cuatro años. La secretaria general y de gobierno se reorganiza ya que a esta le competen todas las actividades administrativas de orden interno. Quedan a su cargo las funciones correspondientes a la administración del recurso humano, manejo del archivo central, histórico y de gestión, de informática y se le asignan las funciones de almacén y suministro. Finalmente quedan a su cargo la inspección de policía y la comisaria de familia ya que esta tiene funciones policivas y de orden público. A continuación se expone el organigrama propuesto y posteriormente se facilitará el acuerdo de estructura orgánica.

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Figura 13.

Organigrama propuesto

CONVENCIONES Relación Directa Adscripción o Vinculación Dependencia Orgánica Grupo Funcional

8.3 PLANTA DE PERSONAL El segundo resultado se refiere a la modificación de la planta de personal, en el siguiente cuadro se expone la situación actual de la planta.

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Cuadro 16. Planta de Personal Actual del municipio de Moniquirá NOMBRE Gustavo Rodríguez Fabio Olarte Ferley Cifuentes Manuel Guerrero Viterbo Gómez Carolina Rodríguez Eugenio Céspedes Julio Sáenz Pastor Gamba Alba Arias Astrid Naranjo Edgar Andrés Suarez Lux Eliyer Pinzón Laura Camacho José Olegario Herreño Mario Gamboa Miryam Suarez Salvador Lizarazo William Gomez Suarez Dora Mayerly Cuadros Castañeda

GRAD N.E 04 04 04 04 04 05 01 07 09 09 05 06 13 09 13 09 09 09 08

DEPENDENCIA Despacho Alcalde Sec de Integración y Desarrollo Secretaria de Hacienda Secretaria Gobierno y General Secretaria de Obras y Servicios Públicos Oficina de Control Interno Oficina de Planeación

NUEVA DENOMINACIÓN Alcalde Secretario de Despacho Secretario de Despacho Secretario de Despacho Secretario de Despacho Jefe de Oficina Jefe de Oficina Asesora

CÓD 005 020 020 020 020 006 115

NIVEL Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Directivo Asesor

Almacén Comisaria de Familia Sec de Hacienda-Contabilidad Secretaria de Hacienda Despacho Alcalde Inspección de Policía Inspección de Policía Secretaria de Obras y Servicios Secretaria de Obras y Servicios Secretaria de Obras y Servicios Secretaria de Obras y Servicios Oficina de Planeación Despacho Alcalde

Almacenista General Comisario de Familia Técnico Administrativo Técnico Administrativo Técnico Administrativo Técnico Administrativo Inspector de Policía Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Secretario Ejecutivo del Despacho

215 202 367 367 367 367 303 407 407 407 407 407 438

Profesional Profesional Técnico Técnico Técnico Técnico Técnico Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial

- 95 -

Públicos Públicos Públicos Públicos

Blanca Estela Peña Crisanta Martínez Dulcelina Rubiano Gloria Ávila Irene Peña Marleny Pardo Piedad Guarín Yudy Ávila Ángel Said Ávila Patiño Emperatriz Russi Gloria Stella González Mauricio Pardo Rubio Rosibel Casallas Núñez Ruth Palacios José Danilo Guerrero Miguel Ángel Rodríguez Blanca González Hugo Armando Quintero Ferney Ávila Lelio Beltrán Jairo José Rojas Luis Antonio Páez Alejandro Poveda Cristóbal Acero

04 06 08 04 04 04 08 04 04 07 03 03 04 03 06 06 03 05 03 03 06 06 03 03

Hacienda-Presupuesto-Comisaria Núcleo Educativo Oficina de Planeación Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaría de Integración y Desarrollo Comisaria de Familia Secretaria Gobierno y General Inspección de Policía Secretaria de Hacienda-Tesorería Secretaria de Hacienda-Tesorería Almacén Oficina de Planeación Secretaría de Integración y Desarrollo Secretaria de Hacienda-Tesorería Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria Gobierno y General Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria Gobierno y General Secretaria Gobierno y General Secretaria de Obras y Servicios Públicos Despacho Alcalde Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos

- 96 -

Secretario Secretario Secretario Ejecutivo Secretario Secretario Secretario Secretario Ejecutivo Secretario Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Conductor Mecánico Conductor Mecánico Auxiliar de Serv. Generales Ayudante Celador Celador Conductor Conductor Operario Operario

440 440 425 440 440 440 425 440 407 407 407 407 407 407 482 482 470 472 477 477 480 480 487 487

Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial

Eusebio Roncancio Félix Cortes Gonzalo Guerrero Guillermo Castro Heladio Rodríguez Henry Oswaldo Buitrago Idelfonso Sáenz Isidro Aguirre Israel torres José Ángel Quintero Juan García Justiniano Guerrero Luz Liney Rubiano Marco Tulio Zaraza María Nelcy Cárdenas María Teresa Castillo Misael pobeda Norma Rocío Morales Oin Riaño Pedro Miguel Rivera Querubín Gómez Román Saiz Rosalba Malangón Tiberio Gutiérrez

03 03 07 05 05 03 03 07 03 03 05 03 03 05 05 03 03 05 07 05 03 03 03 03

Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras Secretaria de Obras

y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y

Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios Servicios

- 97 -

Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos Públicos

Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario

487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487 487

Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial

Víctor Manuel Suarez Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante Vacante

03 04 05 06 03 01 01 06 06 06 06 03 07 07 03 05 03 03 03 03 03

Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaría de Salud Secretaria de Hacienda-Presupuesto Oficina de Planeación Secretaria Gobierno y General Secretaria Gobierno y General Secretaria Gobierno y General Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria Gobierno y General Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos Secretaria de Obras y Servicios Públicos

Operario Secretario de Despacho Técnico Administrativo Técnico Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Conductor Mecánico Conductor Mecánico Conductor Mecánico Conductor Mecánico Auxiliar de Serv. Generales Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario Operario

487 020 367 367 407 407 407 482 482 482 482 470 487 487 487 487 487 487 487 487 487

Asistencial Directivo Técnico Técnico Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial

Fuente: Secretaria de Gobierno y General

- 98 -

Para lograr los objetivos planteados en la estructura propuesta como medio para el logro del plan de desarrollo, es necesario adecuar la planta de personal, tanto en cargos como en perfiles, de manera que las responsabilidades a cargo de cada una de las dependencias y grupos funcionales sean desarrolladas por el personal idóneo. En consecuencia, se propone la supresión de algunos cargos, y el cambio de nomenclatura y nivel de otros. Como primera medida la administración, debe suprimir los cargos que actualmente se encuentran en vacancia. Esto implica una reducción de 19 cargos en total de los cuales la gran mayoría corresponden al nivel asistencial. A pesar de no haber realizado un estudio técnico de cargas de trabajo, el análisis ocupacional permite identificar que algunos de los cargos tienen cargas muy bajas, situación que amerita realizar algunas fusiones y supresiones para equilibrar las cargas. De otro lado, para la ejecución de funciones que actualmente no se desarrollan y son de obligatorio cumplimiento, es necesario crear cargos nuevos y asignar funciones complementarias a otros de los diferentes niveles de la planta. Por estas razones, se propone la planta de personal que aparece en el cuadro siguiente: Cuadro 17. Planta de Personal Propuesta PLANTA PROPUESTA N°

CARGO

Cod

Grado

Valor

Alcalde Secretario ejecutivo del despacho

5 438

2 5

Conductor

480

4

20 219

1 1

1.919.070 1.250.000

407 367

5 2

890.852 961.429

470 477

1 1

739.827 739.827

215

1

1.250.000

202 407

2 3

1.500.000 787.700

303 367

3 1

1.090.304 929.350

TOTAL

DESPACHO 1 1 1

1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1

SECRETARIA GENERAL Y DE  GOBIERNO Secretario de despacho Profesional universitario (rh y  contratacion Auxiliar administrativo Técnico administrativo (Archivo,  informatica) Auxiliar de servicios generales  Celador ALMACEN Almacenista general COMISARIA DE FAMILIA Comisario Auxiliar administrativo INSPECCION DE POLICIA Inspector Técnico administrativo

- 99 -

2.289.930    2.289.930 890.852         890.852 820.518        820.518                ‐                  ‐    1.919.070     1.250.000        890.852         961.429    2.219.481        739.827                ‐    1.250.000                ‐    1.500.000        787.700                ‐    1.090.304        929.350                ‐

PLANTA PROPUESTA N°

1 1 1 2 1

1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 5 2 10 1 4

CARGO

Cod

SECRETARIA DE HACIENDA TESORERIA Secretario de despacho Auxiliar administrativo Técnico administrativo CONTABILIDAD Técnico administrativo  Técnico administrativo  SECRETARIA DE INTEGRACION Y  DESARROLLO Secretario de despacho Auxiliar administrativo GRUPO SALUD Profesional universitario Auxiliar administrativo DESARROLLO ECONOMICO Profesional BIBLIOTECA Auxiliar administrativo SECRETARIA DE OBRAS Secretario de despacho Tecnico Administrativo VIVIENDA Profesional  universitario Auxiliar administrativo UNIDAD SERV PUBLICOS Tecnico Administrativo Técnico Administrativo(PLAZA) Operario Calificado Operario Calificado Operario Operario  Conductor mecánico Celador 

Grado

Valor

20 407 367

1 3 1

1.919.070 787.700 929.350

367 367

3 1

1.090.304 929.350

20 407

1 3

1.919.070 787.700

219 407

2 2

1.500.000 750.184

219

1

1.250.000

407

3

787.700

20 367

1 2

1.919.070 961.429

219 407

1 2

       1.250.000             750.784 

367 367 490 490 487 487 482 477

2 2 5 3 1 1 4 1

961.429 961.429 890.852 787.700 739.827 739.827 820.518 739.827

Jefe de oficina asesora Tecnico Administrativo Técnico administrativo

115 367 367

2 1 2

1.919.070 929.350 961.429

OFICINA DE CONTROL INTERNO Jefe de la oficina de control interno

105 006

1

1.919.070

Auxiliar Administrativo

407

3

787.700

OFICINA ASESORA DE PLANEACION  1 2 1

1 1 66

- 100 -

TOTAL                ‐                ‐    1.919.070        787.700        929.350                ‐    2.180.608        929.350                  ‐    1.919.070    1.575.400                ‐    1.500.000        750.184                ‐    1.250.000                ‐        787.700                ‐    1.919.070        961.429                ‐    1.250.000        750.784                ‐        961.429        961.429    2.672.556    3.938.500    1.479.654    7.398.270        820.518    2.959.308                  ‐    1.919.070    1.858.700        961.429                ‐                ‐     1.919.070        787.700 65.586.661

8.4 ESCALA SALARIAL Una de las competencias fundamentales que tiene el concejo municipal es la de regular la escala salarial que regirá para los empleos de la administración municipal. La escala se constituye en la norma que limita las asignaciones salariales básicas para los cargos de cada uno de los niveles ocupacionales. Esto quiere decir que las asignaciones básicas mensuales que se definan en la escala son las que regirán y las únicas que podrán pagarse a cada una de las personas que desempeñen los diferentes empleos de la administración municipal. Acogiéndose al principio legal y administrativo de “trabajo igual - salario igual”, solamente podrán tener la misma asignación básica los empleos que desarrollen funciones similares y que para su desempeño se exija como requisito la misma educación y la misma experiencia. Esto debe reflejarse en los grados de la escala salarial. En la escala vigente para la administración central del municipio de Moniquirá encontramos 12 diferentes salarios a saber que conforman una escala única, la cual no se encuentra discriminada por niveles ocupacionales. Por estas razones la escala no presenta rangos técnicamente elaborados y encontramos diferencias entre un grado y otro de cuatro mil pesos ($4.000) o diez mil pesos ($10.000); como también se encuentran diferencias cercanas al 30% del salario entre dos grados seguidos de un mismo nivel. De igual manera se identifican asignaciones básicas mensuales del mismo monto para empleos de diferentes niveles como es el caso, a manera de ejemplo, de los niveles técnico y asistencial, en donde técnicos y secretarias ganan en mismo sueldo a pesar de tener diferentes requisitos. A continuación se presenta la escala salarial actual del municipio para el año 2008. Cuadro 18. Escala salarial actual Grado  Asignación  Directivo Salarial Básica Mensual  12 2.289.930 1 11 1.919.070 6 10 1.470.889 9 1.090.304 8 961.429 7 957.220 6 929.350 5 890.852 4 820.518 3 787.700 2 750.184 1 739.827 TOTAL CARGOS POR NIVEL 7

Asesor

Profesional 

Tecnico

1

1

1 2

1 1 1

1

2

5

- 101 -

Asistencial TOTAL CARGOS POR  VALOR TOTAL  ASIGNACIÓN DE LA PLANTA Adtivos Operarios 1 2.289.930 9 17.271.630 1 1 1.470.889 2 2.180.608 4 4 3.845.716 3 4 3.828.880 1 2 1.858.700 1 3 5 4.454.260 4 4 3.282.072 8 7 15 11.815.500 3 3 2.250.552 20 20 14.796.540 21 34 70 69.345.277

La propuesta que se presenta tiene que y debe ser negociada por la administración ante el concejo municipal, con el propósito de solucionar los problemas actuales de la escala, ya que estos ocasionan problemas no solo de orden disciplinario sino de orden fiscal y penal, tanto para el concejo como para el alcalde en su calidad de ordenador del gasto. Los ajustes que se realicen a la escala actual vigente no pueden en momento alguno desmejorar la situación salarial de los empleados que ocupan actualmente los cargos, por ello cualquier ejercicio de nivelación debe hacerse hacia arriba; situación que implica un incremento de los recursos destinados para la nomina ya que inevitablemente el hacer las nivelaciones hará que un cargo pase de un sueldo menor a uno mayor como en el caso señalado anteriormente de los cuatro mil pesos. En consecuencia, previo a la construcción de la escala y para su aprobación en el concejo, deberán realizarse las proyecciones financieras para evaluar el impacto que puedan generar los ajustes a la escala. A continuación se presenta la escala salarial por niveles propuesta con los rangos técnicos que se pueden aplicar a la situación particular del municipio. Cuadro 19. Escala salarial propuesta

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8.5 MANUAL DE FUNCIONES La importancia y trascendencia de instrumentos como el manual de funciones y competencias laborales es de tal magnitud que se convierte en una de las condiciones legales y reglamentarias para que exista un cargo legalmente. Los decretos leyes 770 y 785 de 200525, establecen los criterios y la obligatoriedad para definir e incorporar en los manuales específicos de funciones y de requisitos las competencias laborales mínimas, para los diferentes empleos públicos de las entidades del orden nacional y territorial, en sus sectores central y descentralizado. En desarrollo de estas disposiciones, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 2539 de julio 22 de 2005, “Por el cual se establecen las competencias laborales generales para los empleos públicos de los distintos niveles jerárquicos de las entidades a las cuales se aplican los decretos ley 770 y 785 de 2005”, donde se fijan las competencias comportamentales comunes a los servidores públicos y las comportamentales mínimas que corresponden por cada nivel jerárquico de empleos26. El manual específico de funciones y de competencias es un instrumento de administración de personal a través del cual se establecen las funciones y las competencias laborales de los empleos que conforman la planta de personal de una entidad y los requerimientos exigidos para el desempeño de los mismos. Se constituye en el soporte técnico que justifica y da sentido a la existencia de los cargos en una entidad u organismo. El manual específico de funciones y de competencias laborales, se orienta al logro de los siguientes propósitos: • Es la base para la concertación de objetivos y metas de desempeño para la evaluación del desempeño laboral. • Instrumentar la marcha de procesos administrativos tales como: selección de personal, inducción de nuevos funcionarios, capacitación y entrenamiento en los puestos de trabajo y evaluación del desempeño. • Generar en los miembros de la organización el compromiso con el desempeño eficiente de los empleos, entregándoles la información básica sobre los mismos. • Proporcionar información de soporte para la planeación e implementación de medidas de mejoramiento y modernización administrativas, así como para efectuar estudios de cargas de trabajo. • Facilitar el establecimiento de parámetros de eficiencia y criterios de autocontrol. 25

Ver artículos 13 y 28 del Decreto Ley 785 de 2005 para el caso de las entidades territoriales, y los artículos 5º y 12 del Decreto Ley 770 de 2005, aplicable a las entidades nacionales. 26 Ver artículos 7º y 8º del Decreto 2539 de 2005.

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9. PROYECTOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS 9.1 PROYECTO DE ACUERDO DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PROYECTO DE ACUERDO No. ( )

POR EL CUAL SE ESTABLECE LA ESTRUCTURA ORGANICA DE LA ADMINISTRACION CENTRAL DEL MUNICIPIO DE MONIQUIRÁ Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

El Honorable Concejo de Moniquirá, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial las conferidas por el numeral 6, del artículo 313 de la constitución y artículo 32 de la ley 136 de 1994,

CONSIDERANDO

1. Que la estructura orgánica y funcional del municipio constituye el medio esencial para lograr los objetivos y metas formuladas en el Plan de Desarrollo Municipal, para responder eficientemente a las exigencias de la realidad local y del contexto departamental, nacional e internacional. 2. Que es pertinente adecuar las estructuras municipales a los cambios de política y los cambios normativos del orden nacional, que afectan la gestión municipal, en especial a los desarrollos de la Ley 715 de 2001 y las orientaciones de las distintas Leyes sectoriales, como la Ley 819 de 2003 y la Ley 872 de 2003 y el Decreto 1599 de 2005, entre otros, 3. Que es primordial, para la buena gestión municipal, la distribución de responsabilidades en dependencias organizadas con competencias precisas y definidas racional y eficientemente, en función de los programas y proyectos formulados en el Plan de Desarrollo y de la eficiencia de los tramites del ámbito municipal;

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4. Que la definición de la estructura es requisito indispensable para la implementación de la Planta de empleos, el proceso de carrera administrativa y el desarrollo del Sistema de Control Interno, entre otros. ACUERDA:

ARTICULO 1°. Determínese la estructura orgánica de la administración central del municipio de Moniquirá, sus principios de gestión, competencias y responsabilidades. se entiende por estructura orgánica el conjunto de dependencias con misiones y funciones especificas, articuladas mediante líneas de autoridad jerárquica y con competencias y responsabilidades concretas dentro de la misión general del municipio.

ARTICULO 2°. Del Objeto.- Al municipio de Moniquirá en su calidad de entidad fundamental de la división político - administrativa del Estado le corresponde ejecutar las funciones asignadas por la Constitución y la Ley, orientándolas al desarrollo social, político económico y ambiental de sus habitantes, en los términos del régimen de distribución de competencias entre la nación y las entidades territoriales y de los regímenes de planeación y presupuestal, así como de las correspondientes leyes orgánicas.

ARTICULO 3°. Del Gobierno Municipal.- El gobierno municipal está conformado por el Alcalde y los Secretarios de Despacho.

ARTICULO 4°. De la Función Administrativa. La función administrativa del municipio de Moniquirá está al servicio de los intereses generales de sus habitantes y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, mediante la descentralización, delegación y la desconcentración de funciones, con el propósito de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida en su jurisdicción.

ARTICULO 5°. Del carácter de la estructura orgánica municipal del sector central.- La Estructura Orgánica de la administración central del municipio de Moniquirá, tiene un carácter integral y flexible, se constituye en el medio para la consecución de los objetivos constitucionales y legales de la entidad municipal, al igual que para el logro de los objetivos formulados en los diferentes programas de gobierno y planes generales de desarrollo y ordenamiento territorial.

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ARTICULO 6°. De la organización y funcionamiento del municipio.- Además de los principios propios de la función administrativa, el municipio se regirá por los principios de calidad, flexibilidad, gestión programática y delegación. La aplicación de los principios anteriores, deberá orientar a la organización administrativa municipal a garantizar la gobernabilidad con fundamento en el estímulo a la participación ciudadana, un perfil organizacional moderno, una planta flexible y una orientación social y económica del servicio y la inversión.

ARTICULO 7°. Del principio de la Calidad.- En virtud de éste principio se determinarán los propósitos, metas y objetivos de cada una de las dependencias de la administración central del municipio con un enfoque de calidad en la gestión y definiendo al ciudadano como objeto de la acción en la formulación y ejecución de planes, programas y proyectos, en los términos de la Ley 872 de 2003.

ARTICULO 8°. Del principio de Flexibilidad.- La estructura orgánica se dispone con base en los procesos de orden misional, transversal y de apoyo mediante la provisión de una planta de empleos global, con la gestión programática orientada por los planes de acción de las dependencias y el desarrollo de esquemas de contratación externa, suscripción de convenios y concesiones, y la operación de grupos funcionales en planta global o semiglobal.

ARTICULO 9°. Del principio de gestión programática.- La administración municipal tendrá propósitos unificados de conformidad con los programas y proyectos del Plan de Desarrollo y en tal sentido sus dependencias formularán los correspondientes Planes de Acción para trabajar armónica y coordinadamente hacia el logro de las metas propuestas.

ARTICULO 10°. Del principio de Delegación.- La administración central del municipio aplicará a su interior la delegación de funciones de los niveles superiores a los inferiores en relación directa a los programas y proyectos propios del ámbito de competencia de cada dependencia, con el propósito de especializar la gestión y precisar las responsabilidades.

ARTICULO 11°. De los niveles de la Estructura Orgánica.- En la Estructura orgánica de la administración central del municipio de Moniquirá se distinguen tres niveles administrativos de gestión:

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Un primer nivel de dirección general, formulación de políticas, planes, programas y objetivos estratégicos, responsable de los procesos misionales conformado por el Despacho del Alcalde y los despachos de las Secretarías. Un segundo nivel de responsabilidad por los procesos transversales del control de la gestión municipal conformado por las Oficinas. Un tercer nivel de ejecución de procesos tácticos de la administración central conformado por los Grupos funcionales.

ARTICULO 12°. De la organización de la estructura orgánica.- A partir de la vigencia del presente Acuerdo la administración central del municipio de Moniquirá tendrá la siguiente estructura orgánica: Despacho del Alcalde Secretaría de Gobierno y General Secretaría de Hacienda Secretaría de Integración y Desarrollo Secretaria de Obras y Servicios Públicos Municipales Oficina Asesora de Planeación Oficina de Control Interno

2. Organismos de asesoría y coordinación: • • • • •

COMFIS Consejo de Gobierno. Comité Local de Prevención y Atención de Desastres Comité de Control Interno. Comisión de Personal.

PARAGRAFO. Al interior de las dependencias que conforman la estructura orgánica de la administración municipal el ejecutivo podrá organizar e integrar grupos funcionales para garantizar la ejecución de actividades específicas permanentes o para el cumplimiento de programas y proyectos.

ARTICULO 13°. De la misión de las dependencias de la estructura orgánica.- En armonía con los principios establecidos por el presente decreto cada dependencia tendrá una naturaleza determinada por el nivel administrativo en que se ubique y de conformidad con la finalidad de sus funciones, lo que justificará su existencia y que se denominará misión.

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ARTICULO 14°. De la Misión del Despacho del Alcalde.- La misión del Despacho del Alcalde es dirigir, coordinar y controlar todas las acciones que desarrolle la administración del municipio para el cumplimiento de las funciones y responsabilidades asignadas en la Constitución, las leyes, los decretos, los acuerdos y las demás normas competentes. De igual manera corresponde al despacho del alcalde gestionar y tramitar ante las instancias departamentales y nacionales, los apoyos necesarios para el cumplimiento de los objetivos y acciones contempladas en los proyectos del Plan de Desarrollo y para el cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial.

ARTICULO 15°. De la misión de la Secretaría de Gobierno y General.Corresponde a la Secretaria de Gobierno y General formular, ejecutar y controlar los programas para la conservación del orden público, el respeto y aplicación de los derechos humanos, la protección y atención a las minorías y desplazados, hacer efectiva la aplicación del código de policía y controlar el funcionamiento de establecimientos públicos, comerciales y la realización de los espectáculos públicos. Para garantizar lo anterior tendrá a su cargo la Inspección de policía municipal y la Comisaría de Familia, al igual que la responsabilidad por el funcionamiento del sistema municipal de prevención y atención de desastres. Responde por las relaciones con el Concejo municipal y la promoción y concertación política de los proyectos de acuerdo ante la corporación. Dirige, organiza y supervisa la prestación de los servicios de suministro, correspondencia, archivo y patrimonio documental al igual que la administración de los recursos físicos y materiales, el funcionamiento de los sistemas operativos y de información municipal, al igual que mantener actualizado el inventario general del municipio. Tiene a su cargo la dirección, ejecución y control de los procesos de Administración del recurso humano al servicio del municipio, y la aplicación de los diferentes subsistemas del Sistema de Carrera Administrativa establecido por la Ley 909 de 2005 y sus desarrollos normativos. Es responsable por los procedimientos precontractuales, contractuales y poscontractuales que adelante la administración municipal para el cumplimiento de sus objetivos constitucionales, en coordinación con las dependencias de la administración que tengan la necesidad de realizar los procesos de contratación respectivos.

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ARTICULO 16°. De la Misión de la Secretaría de Hacienda. Corresponde a la Secretaría de Hacienda desarrollar los procesos y actividades financieras necesarias para la consolidación y el fortalecimiento institucional de la administración municipal. Es responsable por formular e implementar políticas financieras para el municipio, administrar los recursos económicos para la ejecución de los diferentes proyectos de desarrollo, para lo cual organiza y desarrolla las funciones de presupuesto, contabilidad e información financiera, es responsable del funcionamiento del software de operación financiera y ejecuta las funciones de recaudo y pago de las obligaciones municipales.

ARTICULO 17°. De la Misión de la Secretaría de Integración y Desarrollo.- Es misión de la Secretaría desarrollar las competencias asignadas en la Ley 715 de 2001 en los sectores de salud, educación, bienestar social, atención a desplazados y población vulnerable, formular, dirigir y ejecutar los programas y proyectos de salud de competencia municipal y de protección y asistencia social en el municipio, para lo cual desarrollara la gestión necesaria en la consecución de recursos, el incremento de la cobertura y mejorar la oportunidad en la atención. De manera especial dirigirá y ejecutara los programas y proyectos destinados a la asistencia social de la población vulnerable, drogadictos, adultos mayores, familias en acción, madres comunitarias, discapacitados y demás programas del orden municipal, y nacional o departamental que tengan aplicabilidad en el municipio. Coordinar y ejercer el control de tutela de la ejecución de los programas y proyectos que se adelanten en recreación y deporte por parte del junta deportes. Le corresponde programar y controlar la ejecución de los programas y proyectos que en materia educativa desarrolle el municipio dentro del Plan de Desarrollo. Es responsable por la administración directa o por terceros del servicio de la biblioteca municipal. Con respecto al desarrollo económico es misión de la Secretaría de Integración y Desarrollo el formular, desarrollar y aplicar programas de desarrollo productivo para el municipio, servicios y comercialización de productos locales que generen empleo y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio y el fomento a las demás estrategias productivas que determinen los Planes de Desarrollo. Adelantara la organización y prospección de los programas y proyectos de desarrollo turístico y asistencia agropecuaria en concordancia con lo establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial. Para el logro de su misión suscribirá los contratos de

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asociación y cooperación con entidades públicas y privadas de todo orden autorizado por la Ley. Le corresponde también, la supervisión, gestión y administración de los proyectos de equipamiento productivo municipal, directamente o a través de terceros.

ARTICULO 18°. De La Misión de la Secretaria de Obras Públicas y Servicios Públicos Municipales.-La secretaria es responsable por la construcción, mantenimiento, y conservación de las obras públicas que demande el progreso local, ya sea directamente, por delegación o por contratación con terceros. En todo caso ejercerá la supervisión de la interventoría externa o directamente cuando se requiera. Para lograr lo anterior formula los proyectos, elabora las fichas, y construirá el componente técnico de los términos de referencia para la contratación de los estudios de prefactibilidad, factibilidad, diseño, interventoría y la ejecución u operación de las obras y proyectos. Es responsable por la administración y funcionamiento del Banco de Maquinaria municipal. Ejerce el control de tutela sobre la Empresa de Servicios Públicos de Moniquirá. Le corresponde adelantar directa o indirectamente los proyectos de Vivienda Municipal y ejercer su control o interventoría según corresponda.

ARTICULO 19°. De la Misión de la Oficina Asesora de Planeación.- La misión de la Oficina Asesora de Planeación es establecer para la administración municipal la formulación, coordinación y control de los planes de acción para el cumplimiento del Plan de Desarrollo Económico, social, ambiental y urbano del municipio, articulándolos a los sistemas departamental y nacional de planeación; de igual manera le corresponde el establecimiento de los mecanismos de organización y actualización institucional como los sistemas de información y estadísticas municipales; todo lo anterior con el propósito de administrar y controlar el Plan de Desarrollo y el Plan de ordenamiento Territorial del municipio. También corresponde a la Oficina de Planeación mantener actualizada la estratificación socioeconómica del Municipio, el sistema catastral, la administración del banco de proyectos y el control y reglamentación del desarrollo urbanístico del municipio vigilando el cumplimiento de las normas ambientales. Es competencia de la oficina organizar y mantener actualizado el Sistema de Información SISBEN. Es responsabilidad de esta secretaria coordinar el cumplimiento de las funciones de tránsito y transporte de competencia del municipio de acuerdo con la normatividad vigente

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ARTICULO 20°. De la Misión de la Oficina de Control Interno.- Es la dependencia responsable de la aplicación del Sistema de Control Interno en la administración municipal para garantizar el logro de los objetivos de la entidad, conforme a la Ley 87 de 1993 y los desarrollos del Modelo Estándar de Control Interno; para lo que desarrollará el subsistema de control estratégico, el subsistema de control de gestión y el subsistema de control de evaluación diseñando y/o implementando los mecanismos e instrumentos, que para controlar la gestión municipal, requiera la administración.

ARTICULO 21º. De los organismos de asesoría y coordinación de la gestión. De conformidad con la normatividad vigente y sin perjuicio de los desarrollos legales de orden superior que obliguen a su creación, se establecen como órganos de coordinación y control los siguientes:

ARTICULO 22º. Del COMFIS. El Consejo Municipal de Política Fiscal, está integrado por el Secretario de Despacho General y de Gobierno, el Secretario de Hacienda, el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, y el Alcalde o su delegado; y le corresponde desarrollar las funciones siguientes: a) Aprobar, modificar y evaluar el Marco Fiscal de Mediano Plazo y controlar las medidas para su estricto cumplimiento. b) Determinar las metas financieras para la elaboración del Programa Anual Mensualizado de Caja y aprobarlo. c) Aprobar y modificar mediante resolución los presupuestos de ingresos y gastos de las empresas industriales y comerciales del municipio y las sociedades de economía mixta con el régimen de aquellas, excepto las dedicadas a actividades financieras. d) Aprobar con antelación a la presentación al Concejo Municipal la asunción de autorizaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras de conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 819 de 2003. e) Emitir concepto para las modificaciones al presupuesto municipal.

ARTICULO 23º. Del Consejo de Gobierno Municipal. El Consejo de Gobierno Municipal está conformado por el señor Alcalde, los Secretarios de Despacho, los Jefes de Oficina, y los Directores o jefes de los entes descentralizados. Sesionará al menos una vez al mes de manera ordinaria o extraordinariamente cuando el alcalde lo convoque. Corresponde al consejo de Gobierno desarrollar las funciones siguientes:

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a) Definir la política integral y sectorial de la administración municipal de conformidad con el programa de Gobierno y el Plan de Desarrollo. b) Determinar la prioridad de la gestión mediante ajustes y seguimiento del Plan de Gestión de la administración y los Planes de Acción de cada dependencia. c) Evaluar la gestión de la administración central y descentralizada y hacer las recomendaciones y ajustes pertinentes. d) Definir mecanismos de coordinación institucional para garantizar la prestación de servicios a cargo del municipio y las entidades descentralizadas.

ARTÍCULO 24º. Del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres. La integración del comité será conforme a las normas vigentes sobre el particular y le corresponde desarrollar las funciones siguientes: a) Convocar y concertar con los organismos municipales la implementación y el ajuste de las políticas públicas en prevención y atención de desastres. b) Promover la participación activa y el compromiso institucional con las acciones, programas y proyectos que requiera el proceso de mitigación de riesgos en el Municipio. c) Integrar los esfuerzos y recursos de las entidades en pro de optimizarlos para prevenir, mitigar, atender y/o rehabilitar zonas afectadas por desastres. d) Promover y apoyar en los organismos de planificación la inclusión del componente de prevención en los procesos de desarrollo local. e) Propiciar el diseño de procedimientos operativos y el adiestramiento institucional para la atención de desastres. f) Las demás que sean asignadas por disposición legal o reglamentaria.

ARTÍCULO 25º. Del Comité de Control Interno. El comité está integrado conforme a las disposiciones legales sobre el particular y le corresponde desarrollar las funciones establecidas en el artículo 4º. Del Decreto 1826 de 1994 y el Decreto 2145 de 1999, el Decreto 1599 de 2005 y la aplicación de los instrumentos definidos por el DAFP, en especial las siguientes: a) Proponer acciones orientadas al mejoramiento continuo de la gestión municipal para la consecución de los objetivos y misión institucional. b) Formular los planes de mejoramiento y hacer el seguimiento y asesoría para su ejecución. c) Definir los factores de valoración a ser aplicados por el responsable del Sistema de Control Interno.

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d) Las demás que en virtud de los planes de acción y el Plan Indicativo de la administración deba realizar para garantizar el logro de sus objetivos y metas.

ARTÍCULO 26º. De la Comisión de Personal. La integración de la comisión de personal será la definida por las normas especiales sobre la materia y le corresponde desarrollar las funciones establecidas en el artículo 16 de la Ley 909 de 2004 y las siguientes: a) Asesorar a la administración municipal en el proceso de selección y evaluación del personal. b) Estudiar y recomendar las normas y políticas que han de regir la administración de personal en el municipio. c) Emitir concepto y sugerir las políticas y programas de bienestar y seguridad social para el personal al servicio del municipio. d) Formular y evaluar los programas de capacitación y formación del personal. e) Las demás que sean asignadas por disposición legal o reglamentaria.

ARTÍCULO 27º. Creación de nuevas dependencias. La creación de nuevas dependencias responderá a necesidades de la administración, debidamente sustentadas en un estudio técnico, ocupacional y financiero, que determine la imposibilidad de asunción de las funciones por parte de una dependencia ya existente y la suficiencia económica para asumir el gasto.

ARTICULO 28º. La administración municipal dispone como máximo de treinta (30) días calendario a partir de la fecha de expedición del presente Acuerdo para determinar la planta y proveer los cargos correspondientes para su funcionamiento.

ARTICULO 29º. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las demás normas que le sean contrarias.

Dado en el municipio de Moniquirá a los ( 2008.

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) días, del mes de (

) de

9.2 PROYECTO DE DECRETO DE PLANTA DE PERSONAL DECRETO No ____ DE 2008 ( _____ ) “Por el cual se establece la Planta de Personal de la Administración Central de Municipio de Moniquirá y se dictan otras disposiciones”.

EL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE MONIQUIRÁ En uso de sus atribuciones constitucionales y legales en especial las conferidas por el numeral 7 del artículo 315 y los numerales 2,4, y 7 del literal D del artículo 91 de la ley 136 de 1994

C O N S I D E R A N D O:

Que el Decreto 785 de 17 de marzo de 2005 establece el Sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos de las entidades territoriales que deben regularse por las disposiciones de la Ley 909 de 2004, Que mediante Acuerdo No. 00 del 00 de mes de 2008 se estableció la Escala Salarial y el sistema de remuneración de la Administración Central del Municipio de Moniquirá, Que es necesario ajustar la planta de empleos de la administración municipal a los estándares de la Administración Pública Colombiana, a la implementación de desarrollos tecnológicos y a las disponibilidades de recursos financieros para gastos de funcionamiento de la administración,

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DECRETA:

ARTICULO 1°. Suprímanse a partir de la fecha de expedición del presente decreto de la planta global de personal de la Administración Central del Municipio de Moniquirá, los siguientes empleos:

DENOMINACION Técnico Administrativo Técnico Administrativo Auxiliar administrativo Auxiliar administrativo Auxiliar administrativo Auxiliar administrativo Secretario ejecutivo Secretario Secretario Conductor Mecánico Auxiliar de Servicios Generales Operario Operario Operario

CODIGO

GRADO

367 367 407 407 407 407 425 440 440 482 470 487 487 487

05 06 13 09 03 01 08 06 04 06 03 07 05 03

No. CARGOS 2 1 1 4 2 2 2 1 4 6 1 5 8 13

PARAGRAFO PRIMERO: Los servidores Públicos que al momento de entrar en vigencia el presente decreto se encuentren en situación administrativa de Vacaciones, licencia o comisión y que su cargo haya sido suprimido, su retiro del servicio se hará efectivo a partir de la fecha en que se reintegren de tal situación.

PARAGRAFO SEGUNDO: Los empleos que estén siendo desempeñados por funcionarios en periodo pre-pensional o en trámite de pensión por incapacidad permanente serán suprimidos una vez estos funcionarios de manera legal y reglamentaria dejen vacante el cargo.

ARTICULO 2°. Créanse los siguientes empleos para la planta global de cargos de la administración central del municipio de Moniquirá:

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DENOMINACION Profesional Universitario Profesional Universitario Almacenista General Comisario de Familia Técnico Administrativo Técnico Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar de servicios generales Celador Operario calificado Operario calificado

CODIGO 219 219 215 202 367 367 407 407 407 470 477 490 490

GRADO 02 01 01 02 02 01 05 03 02 01 01 05 03

No cargos 1 3 1 1 6 3 1 3 1 2 1 3 5

ARTICULO 3°. Las funciones propias de las diferentes dependencias del Administración Central del Municipio de Moniquirá, serán atendidas por la planta global de empleos que se establece a continuación: No. de cargos 1 1 1 4 1 1 1 3 1 2 5 5 1 6 2 1 3 5 1

Nombre del cargo

Código

Grado

Alcalde Jefe de Oficina Jefe de Oficina Asesora Secretario de Despacho Comisario de Familia Almacenista General Profesional Universitario Profesional Universitario Inspector de policía Técnico Administrativo Técnico Administrativo Técnico Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Auxiliar Administrativo Secretaria Ejecutiva del Despacho del alcalde Auxiliar de SS GG Celador Conductor

005 006 115 020 202 215 219 219 303 367 367 367 407 407 407 438 470 477 480

02 01 02 01 02 01 02 01 03 03 02 01 05 03 02 05 01 01 04

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ARTICULO 4°. En la planta de empleos de la administración Central del Municipio habrá hasta los siguientes cargos con el carácter de trabajadores oficiales: No. de cargos 1 12 3 5

Nombre del cargo Conductor Mecánico Operario Operario Calificado Operario Calificado

Código 482 487 490 490

Grado 04 01 05 03

ARTICULO 5°. El Alcalde del Municipio de Moniquirá, distribuirá los cargos de la planta global a que se refieren los artículos anteriores del presente decreto, mediante acto administrativo e incorporará el personal teniendo en cuenta la estructura interna, las necesidades del servicio y los planes de acción y programas trazados por la entidad.

ARTICULO 6°. La incorporación de los funcionarios a la nueva planta de personal que se adopta por la presente norma, se hará conforme a las disposiciones legales vigentes sobre materia, dentro de los siguientes cinco (5) días calendario, contados a partir de la fecha de expedición y promulgación del presente Decreto.

ARTICULO 7°. Los empleados públicos continuaran percibiendo la remuneración mensual correspondiente a los empleos que desempeñan actualmente, hasta tanto se produzca la incorporación a la nueva planta de personal y tomen posesión del nuevo cargo si a ello hubiere lugar.

ARTICULO 8°. El presente Decreto rige a partir de ___________ y deroga las demás disposiciones que le sean contrarias.

Dado en el Municipio de Moniquirá a los ___ ( ) días del mes de ___ de 2008

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

________________________________

Alcalde Municipal

____________________________________

Secretario General y de Gobierno

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9.3 PROYECTO DE ACUERDO DE ESCALA SALARIAL

ACUERDO No. _____ DE 2008 ( _____ )

Por medio del cual se establece el Sistema de Remuneración de los empleos de la planta de personal de la administración central del Municipio de Moniquirá

El Honorable Concejo Municipal de Moniquirá, en uso de sus facultades legales y en especial las conferidas por numeral 6 del artículo 313 de la Constitución Política de Colombia y,

C O N S I D E R A N D O:

Que es necesario dejar establecida una escala salarial para los empleos de los diferentes niveles establecidos en la Administración Central del Municipio y normalizar técnica y legalmente las asignaciones, con plena correspondencia a la normatividad de nomenclatura y clasificación. Que dada la situación financiera y las políticas de restricción actuales, tan solo se realizarán los ajustes financieros mínimos necesarios para normalizar la escala ajustada a los preceptos técnicos y legales que permitan la aplicación del principio de salario igual trabajo igual.

ACUERDA:

ARTICULO 1°. Objeto. El presente acuerdo tiene por objeto determinar los salarios básicos para cada uno de los grados de remuneración que se encuentran en los niveles ocupacionales o jerárquicos, establecidos en el sistema de nomenclatura y clasificación de empleos vigente para la administración central del municipio y determinar el monto de viáticos y gastos de desplazamiento.

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ARTICULO 2°. Campo de Aplicación. El sistema de remuneración que se establece en el presente Acuerdo se aplica a los empleos de la planta, que a la fecha de expedición, está rigiendo para el Municipio de Moniquirá, en los términos de los artículos siguientes.

ARTICULO 3°. De la escala de remuneración del nivel Directivo, cuya máximo grado siempre será el correspondiente al cargo de Alcalde. La asignación básica mensual para los empleos del nivel directivo es: Grado 02 01

Salario básico mensual 2.289.930 1.919.070

ARTICULO 4°. De la escala de remuneración del nivel asesor. La asignación básica mensual para los empleos del nivel asesor es: Grado 02 01

Salario básico mensual 1.919.070 1.500.000

ARTICULO 5°. De la Escala de remuneración del nivel profesional. La asignación básica mensual para los empleos del nivel profesional es: Grado 02 01

Salario básico mensual 1.500.000 1.250.000

ARTICULO 6°. De la Escala de remuneración del nivel técnico. La asignación básica mensual para los empleos del nivel técnico es: Grado 03 02 01

Salario básico mensual 1.090.304 961.429 929.350

ARTICULO 7°. De la Escala de remuneración del nivel administrativo. La asignación básica mensual para los empleos del nivel asistencial es:

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Grado 05 04 03 02 01

Salario básico mensual 890.852 820.518 787.700 750.184 739.827

ARTICULO 8°. Los servidores públicos municipales que por necesidades del servicio deban desplazarse a otro lugar fuera de la jurisdicción municipal tendrán derecho al reconocimiento y pago de viáticos y gastos de viaje. ARTÍCULO 9°. Fijase el valor de los viáticos y gastos de viaje para los servidores públicos de la administración municipal, de conformidad con los niveles ocupacionales, siempre y cuando deban pernoctar en el sitio de desplazamiento de la siguiente manera: Alcalde Asesor y Directivo Profesionales y técnico Asistencial

180.000 diarios 150.000 diarios 100.000 diarios 70.000 diarios

Cuando el desplazamiento se realice en un mismo día, es decir, sin pernoctar, se reconocerá el valor de los gastos de viaje y alimentación por el cincuenta por ciento (50%) del valor de la tabla anterior. Cuando el funcionario deba desplazarse dentro del departamento, sin pernoctar, se reconocerá el veinticinco por ciento (25%) del valor de la tabla anterior. PARAGRAFO: En todo caso para el desplazamiento de un funcionario deberá mediar autorización del superior inmediato justificando la necesidad del servicio y se asignaran los viáticos a que haya lugar mediante Resolución expedida por el Secretario General y de Gobierno. Para efectuar el pago correspondiente se hace necesario presentar los soportes correspondientes. ARTICULO 10°. El presente acuerdo rige a partir del y deroga las demás normas anteriores que le sean contrarias.

Dado en el municipio de Moniquirá a los (

) días, del mes de

COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE,

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de 2008.

9.4 PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE MANUAL DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS LABORALES

RESOLUCIÓN No.____ DE 2008 ( ____ ) Por el cual se establece el Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales de la Planta de Empleos de la Administración Central del Municipio de Moniquirá EL ALCALDE MUNICIPAL DE MONIQUIRÁ En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el Decreto 785 de 2005 y por el numeral 7 del artículo 315 de la Constitución Política de Colombia y los numerales 2,4 y 7 del literal D de la Ley 136 de 1994 RESUELVE:

ARTÍCULO 1°. Fijar el Manual de Funciones y Competencias Laborales para la planta de empleos que establece el Decreto XXX de 2008 en los siguientes términos. ARTÍCULO 2°. Además de las señaladas para su respectivo cargo, en el presente Manual de Funciones y competencias laborales, todo servidor público de la Administración Central del Municipio de Moniquirá deberá cumplir, las siguientes funciones y competencias generales: 1. Para todos los niveles ocupacionales: a) Programar y organizar su trabajo diario, semanal y mensual de acuerdo con la naturaleza general de sus funciones. b) Desarrollar las labores complementarias de los trabajos de los niveles jerárquicos superiores cuando el superior inmediato lo designe. c) Aplicar los criterios y procedimientos establecidos por el sistema de Control Interno y los principios de celeridad, transparencia, efectividad, eficiencia y economía en sus actuaciones administrativas y trabajar pro activamente en el desarrollo de la cultura del autocontrol, implementando y ejecutando dentro de sus labores diarias los controles internos que estime

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convenientes para llevar a cabo en forma segura, confiable, eficiente y eficaz las tareas asignadas en el presente manual. d) Informarse e informar a sus compañeros y colaboradores en forma constante de las normas que modifiquen procesos, competencias y atribuciones. e) Ejecutar en equipo todas aquellas labores que así lo permitan y ameriten, propendiendo por la generación de una cultura organizacional orientada hacia la visión integral y la eficiencia administrativa. f) Desempeñarse como agente capacitador y multiplicador de la municipalidad dentro y fuera de la Administración Central del Municipio de Moniquirá, cuando así se requiera. g) Dar a conocer sus decisiones o actos administrativos mediante las comunicaciones, notificaciones o publicaciones que le ordenan el Código Contencioso Administrativo y las normas especiales.

Para el nivel Directivo:

a) Planear, organizar, dirigir y controlar el cumplimiento de la misión de la dependencia de la cual es responsable y garantizar la ejecución de su misión, planes programas y proyectos. b) Implementar al interior de la dependencia bajo su responsabilidad el Sistema de Control Interno, dentro del marco de las normas vigentes, el MECI y de las políticas de la administración c) Programar reuniones periódicas con los distintos funcionarios con el objeto de evaluar las metas de su gestión. d) Dirigir, coordinar y controlar las actividades que adelantan los funcionarios de la dependencia bajo su responsabilidad y solicitar los respectivos informes de acuerdo a los cronogramas establecidos para el logro de los objetivos. e) Responder dentro de los términos establecidos por la ley, a las solicitudes adelantadas por los ciudadanos en el ejercicio del derecho de petición y recursos de vía gubernativa, de acuerdo con las normas competentes.

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ARTÍCULO 3°. Los factores para la determinación de los requisitos para el desempeño de los empleos de la administración municipal de Moniquirá, conforme a lo establecido en el Decreto 785 de 2005, serán la educación y la experiencia. Para ambos casos, su validez se determinara mediante la presentación de los documentos y certificaciones expedidos por las instituciones o entidades que los acrediten.

ARTÍCULO 4°. Por Estudios se entiende la serie de conocimientos académicos, realizados en instituciones públicas o privadas, debidamente acreditadas en los niveles de formación básica primaria, básica secundaria, media vocacional; en el nivel superior en los programas de pregrado en las modalidades de formación técnica profesional, tecnológica y universitaria, y en programas de postgrado en las modalidades de especialización, maestría y doctorado. La educación no formal es aquella adquirida para lograr el desarrollo de determinados conocimientos, aptitudes o habilidades de acuerdo con la especificidad de las funciones de algunos empleos. Esta modalidad de educación deberá certificar su aprobación por la entidad debidamente autorizada y con las condiciones establecidas por el Decreto 785 de 2005.

ARTÍCULO 5°. Se entiende por experiencia el conjunto de conocimientos, habilidades y destrezas adquiridas o desarrolladas durante el ejercicio de una profesión, arte u oficio en el desempeño de un empleo o actividad laboral. Para los efectos del presente decreto la experiencia se clasifica en profesional, relacionada, laboral y docente, definida como sigue: a. Experiencia profesional. Es la adquirida a partir de la fecha de terminación y aprobación de las materias que conforman el pensum académico de la respectiva formación técnica profesional, tecnológica o universitaria, en el desempeño de actividades laborales ejerciendo la profesión o especialidad. b. Experiencia relacionada. Adquirida en el eejercicio de empleos que tengan funciones similares a las del cargo a proveer o en una determinada área de trabajo o área de la profesión, ocupación arte u oficio. c. Experiencia laboral. Es la adquirida con el ejercicio de cualquier empleo, profesión, ocupación, arte u oficio. c. Experiencia docente. Ejercicio de las actividades de divulgación del conocimiento obtenida en instituciones educativas debidamente reconocidas

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PARÁGRAFO: Un (1) año de experiencia, en todo caso, es igual a doce (12) meses y medio año igual a seis (6) meses.

ARTÍCULO 6°. Cuando las funciones de un empleo correspondan al ámbito de las artes, los requisitos de estudio exigibles podrán ser compensados por la comprobación de experiencia y producción artística.

ARTÍCULO 7°. Los requisitos establecidos en el presente Decreto de conformidad de las particularidades de cada empleo, podrán ser compensados, en todo caso, con las equivalencias generales establecidas en el Decreto 785 de 2005.

ARTÍCULO 8°. Adoptar para la Administración Central del Municipio de Moniquirá el siguiente manual de funciones y requisitos por cargos en concordancia con la normatividad vigente y los criterios y principios rectores que guiaron el diseño de la nueva estructura organizacional del Municipio: I. IDENTIFICACIÓN DIRECTIVO Nivel Jerárquico: ALCALDE Denominación del Empleo: 005 Código: 02 Grado: UNO (1) No. de cargos: ELECCION POPULAR PERIODO FIJO Naturaleza del empleo: DESPACHO Dependencia N.A. Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Dirigir la administración municipal y orientar su desarrollo económico, político, social y ambiental, de conformidad con la misión y objetivos institucionales definidos en la constitución y las leyes y formular las políticas, planes y programas para la ejecución de su plan de desarrollo. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, leyes, decretos del gobierno, ordenanzas y acuerdos vigentes. 2. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y de la prestación de los servicios a su cargo; representarlo administrativa, legal, judicial y extrajudicialmente de acuerdo con la ley. 3. Presentar oportunamente al Concejo Municipal los proyectos de acuerdo que juzgue conveniente para la buena marcha del municipio.

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4. Sancionar y promulgar los acuerdos expedidos por el Concejo Municipal y publicarlos en debida forma, u objetar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico. 5. Conservar el orden público, la tranquilidad y la moralidad en el municipio, de conformidad con la ley y con la ayuda de sus agentes inmediatos y los cuerpos especializados. 6. Visitar periódicamente las dependencias administrativas y las obras públicas que se ejecuten en el municipio. 7. Establecer y desarrollar un sistema de petición y rendición de cuentas por desempeño de los altos funcionarios de la administración y las dependencias a su cargo, verificando periódica y sistemáticamente el cumplimiento de las responsabilidades asumidas por cada uno en los planes anuales de gestión. 8. Responder por el Sistema de Control Interno de la Administración Central Municipal. 9. Adelantar acciones encaminadas a promover el mejoramiento económico de los habitantes del municipio. 10. Desarrollar acciones encaminadas a garantizar la promoción de la solidaridad y la convivencia entre los habitantes del municipio, diseñando mecanismos que permitan la participación de la comunidad en la planeación del desarrollo, la concertación y la toma de decisiones municipales. 11. Difundir de manera amplia y suficiente el plan de desarrollo del municipio a los gremios, a las organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadanía en general. 12. Las demás que le sean asignadas por la Constitución, Leyes, Ordenanzas, Acuerdos y Actos administrativos necesarios para asumir cabalmente sus responsabilidades. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Administración municipal orientada y dirigida de acuerdo con los parámetros de gerencia pública y normatividad vigente para las organizaciones municipales y la administración pública. 2. Proyectos formulados y desarrollados en pro del desarrollo económico y social del Municipio en el número y calidad definidos.

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3. Recursos del Municipio administrados con eficiencia, efectividad, racionalización y transparencia. 4. Coordinación permanente con el Concejo Municipal y los diferentes sectores económicos y sociales de la municipalidad en pro de su desarrollo. 5. Gestión local con escenarios de participación social y comunitaria, regidos por principios democráticos, y que contribuyan al alcance de los objetivos de la Administración. 6. Consecución de recursos financieros, económicos y físicos producto de la gestión frente a las entidades del orden departamental y nacional, en la que permitan elevar la inversión del Municipio y el bienestar socioeconómico de los habitantes. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • •

Conocimientos en administración pública territorial y nacional. Conocimientos de normatividad territorial y sectorial. Actitudes y vivencia de valores democráticos y relaciones humanas. VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Los establecidos en la Ley. .

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: SECRETARIO EJECUTIVO DEL Denominación del Empleo: DESPACHO DEL ALCALDE 438 Código: 05 Grado: UNO (1) No. de cargos: LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION Naturaleza del empleo: DESPACHO Dependencia ALCALDE MUNICIPAL Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Ejecutar labores de apoyo secretarial al despacho del alcalde para garantizar el eficiente manejo de la información y de la agenda del señor alcalde. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Realizar labores auxiliares de apoyo a los procesos administrativos que ejecute el despacho del alcalde, de conformidad con los planes, programas y proyectos. 2. Elaborar los documentos, minutas y certificaciones que sean responsabilidad del despacho y que le sean asignadas por el alcalde, de acuerdo con los requerimientos solicitados por éste. 3. Hacer la trascripción de cartas, circulares, memorandos y demás documentos que le sean solicitados de conformidad con las normas técnicas. 4. Atender al público personal y telefónicamente y suministrar la información solicitada. 5. Registrar en la agenda los compromisos y reuniones del Alcalde e Informar a los interesados el lugar, fecha y hora de las reuniones programadas. 6. Llevar y mantener actualizado el archivo del Despacho de acuerdo a las normas técnicas en materia de archivo general y tablas de retención documental. 7. Asistir al Alcalde en las reuniones, juntas o comités cuando así se requiera. 8. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Documentos, minutas, informes y demás productos de gestión de apoyo asistencial desarrollados en los términos solicitados por el superior inmediato.

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2. Sistemas de información documental y de archivo organizado y actualizado para garantizar suministro oportuno de datos como insumo para la toma de decisiones en las dependencias. 3. Público y funcionarios atendidos y orientados con la información suministrada de manera oportuna y completa. 4. Utilización de recursos físicos, financieros y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 5. Los trámites y funciones operativas desarrolladas con eficiencia y calidad y con la oportunidad definida en las programaciones de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • •

Redacción, Mecanografía, Digitación, Ortografía, Conocimiento básicos del paquete office e Internet Normas generales de Protocolo Conocimiento de la estructura del Estado y la Administración Pública. VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Experiencia Estudios

Título de Bachiller en cualquier Tres (3) años de experiencia relacionada modalidad, Curso de secretariado. con las funciones del cargo.

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: CONDUCTOR Denominación del Empleo: 480 Código: 04 Grado: UNO (1) No. de cargos: LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN Naturaleza del empleo: DESPACHO Dependencia ALCALDE MUNICIPAL Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Apoyar las funciones y responsabilidades de los niveles superiores mediante la ejecución de labores de mantenimiento del vehículo y transporte del personal asignado de conformidad con las programaciones y normas pertinentes. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Conducir el vehículo asignado con estricto cumplimiento de los horarios programados.

itinerarios y

2. Revisar y verificar periódicamente el estado del vehículo, herramientas, equipos de seguridad y de carretera e informar las novedades y requerimientos presentados con el fin de garantizar el buen estado del vehículo. 3. Verificar que los documentos del vehículo se encuentren actualizados e informar y adelantar las diligencias necesarias para tal efecto. 4. Informar a las autoridades y funcionarios competentes sobre los accidentes y demás novedades relacionadas con el funcionamiento del vehículo o el desempeño de sus funciones y colaborar en la realización de las gestiones que sean necesarias para su solución. 5. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Vehículo conducido de conformidad con las normas y personal transportado de acuerdo a itinerarios y horarios programados. 2. Vehículo, herramientas, equipos y documentación del vehículo revisada y verificada periódicamente. 3. Utilización de recursos físicos, financieros y tecnológicos para el ejercicio de las

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funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo. 4. Los trámites y funciones operativas desarrolladas con eficiencia y calidad y con la oportunidad definida en las programaciones de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • •

Normatividad de tránsito Primeros auxilios Mecánica automotriz básica VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Experiencia Estudios

Aprobación de decimo grado de educación media vocacional. Licencia Dos (2) años de experiencia relacionada con las funciones del cargo. de conducción vigente.

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I. IDENTIFICACIÓN DIRECTIVO Nivel Jerárquico: SECRETARIO DE DESPACHO Denominación del Empleo: 020 Código: 01 Grado: UNO (1) No. de cargos: LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN Naturaleza del empleo: SECRETARIA DE GOBIERNO Y Dependencia GENERAL ALCALDE MUNICIPAL Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Planear, organizar y dirigir las políticas de gobierno y la administrativa institucional y controlar los procesos orientados a la preservación del orden público y asuntos de policía, así como aquellos que garanticen el buen funcionamiento administrativo de la administración municipal. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Coordinar y controlar el manejo de los bienes, recursos físicos, adquisiciones y el talento humano de la Administración Municipal. 2. Planear, coordinar y controlar los recursos de informática como los servidores, red y las diferentes aplicaciones que utilice la Administración municipal para garantizar la prestación de sus servicios misionales y de apoyo. 3. Dirigir la aplicación de procesos disciplinarios y adelantar las investigaciones que sean del caso. 4. Realizar las actividades correspondientes a las fases pre contractual y contractual de los procesos contractuales que requiera la administración central municipal. 5. Dirigir y coordinar el proceso de control interno disciplinario de los funcionarios de la administración central del municipio. 6. Revisar y firmar, en segunda instancia, los procesos civiles ordinarios de policía y contravenciones a la ley 232 de 1995. 7. Planear, organizar, dirigir y controlar el cumplimiento de las normas y el desarrollo de los procesos de justicia, seguridad y orden público de competencia municipal. 8. Dirigir y controlar la gestión de los Inspectores de Policía del Municipio, la Comisaría de Familia, en los asuntos de su competencia, y servir de instancia a las

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decisiones de éstos de conformidad con las normas vigentes. 9. Dirigir mediante la gestión de las inspecciones de policía, las políticas generales de control de precios, calidad, distribución y almacenamiento de productos y alimentos que demanden su intervención para controlar el acaparamiento, la usura y explotación. 10. Las demás funciones asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Políticas institucionales, planes de gestión y proyectos producidos dirigidos y logrados en forma oportuna y con la calidad requerida de acuerdo con orientaciones y políticas de la administración. 2. Análisis, conceptos y demás funciones de asesoría institucional realizados y entregados con la calidad y el soporte conceptual suficiente para la toma de decisiones por parte del alcalde. 3. El sector y la administración están perfectamente representados con la calidad y el respeto por las normas y las políticas institucionales de gobierno. 4. La dirección y el control de la gestión garantiza el esfuerzo de los funcionarios a cargo y el logro de las metas programadas y la ejecución eficiente de los trámites. 5. Ejecución de las funciones de acuerdo con los principios de legalidad, celeridad, eficiencia, eficacia, economía V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • •

Administración pública general Organización y funcionamiento del Estado Estructura del Estado Colombiano Conocimiento y manejo de las normas administrativas, policivas, régimen del empleado oficial, Código único disciplinario. VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Título Universitario Profesional en Cuatro (4) años de Administración Pública o derecho, profesional relacionada. especialización en áreas relacionadas con las funciones del cargo

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experiencia

I. IDENTIFICACIÓN PROFESIONAL Nivel Jerárquico: PROFESIONAL UNIVERSITARIO Denominación del Empleo: 219 Código: 01 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Coordinar los procesos de administración del recurso humano que presta sus servicios a la Administración Municipal y adelantar los procesos de contratación administrativa para garantizar la gestión de la alcaldía municipal. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Formular y coordinar los programas de capacitación, entrenamiento, bienestar, incentivos, salud ocupacional y de inducción y re-inducción del personal de la Administración. 2. Coordinar la implementación y ejercicio del control de los sistemas propios de evaluación del desempeño. 3. Administrar y coordinar los procesos de situaciones administrativas, distribución de planta y ajuste del manual de funciones y competencias laborales de los empleos. 4. Supervisar el proceso de liquidación y pago de nomina y aportes al sistema de seguridad social y parafiscales. 5. Implementar y supervisar la aplicación de la normatividad vigente en carrera administrativa y empleo público. 6. Realizar las actividades correspondientes a las fases pre contractual y contractual de los procesos contractuales que requiera la administración central municipal. 7. Proyectar los actos administrativos que resuelven los recursos interpuestos contra los actos administrativos proferidos dentro de los procesos contractuales de la administración. 8. Contestar derechos de petición, observaciones y proyectar las respuestas de acuerdo con las delegaciones del superior inmediato.

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9. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Programas y proyectos producidos en forma oportuna y con la calidad requerida de acuerdo con orientaciones y políticas de la administración. 2. Procesos desarrollados de conformidad con las normas técnicas y legales, y las necesidades de gestión de la dependencia. 3. Análisis, conceptos y documentos institucionales producidos con la calidad y el soporte conceptual profesional de acuerdo con los procesos de la dependencia. 4. Revisiones y controles con la calidad normativa y procedimental requerida por la eficiencia de los procesos. 5. Ejecución de las funciones de acuerdo con los principios de legalidad, celeridad, eficiencia, eficacia y economía. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • • •

Manejo de liquidaciones de personal Conocimientos sobre salud ocupacional Conocimientos sobre administración de personal Actualización sobre legislación laboral Normatividad de carrera administrativa Normatividad de contratación V. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Título profesional en Administración Dos (2) años de experiencia profesional pública, derecho, Ingeniería Industrial. relacionada con las funciones del cargo.

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I. IDENTIFICACIÓN TECNICO Nivel Jerárquico: TECNICO ADMINISTRATIVO Denominación del Empleo: 367 Código: 02 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Aplicar sus conocimientos técnicos en la coordinación, ejecución y control de los recursos de informática como los servidores, red y las diferentes aplicaciones que utilice la Administración municipal, así como la organización y mantenimiento del sistema de archivo municipal para garantizar la prestación de los servicios de información de la administración. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Brindar soporte en el área de sistemas y administrar las Bases de Datos que almacenan los servidores y realizar los ajustes, mantenimiento y respaldos. 2. Crear y activar usuarios, grupos de red y otorgar los accesos correspondientes. 3. Gestionar, asesorar y verificar la adquisición de Hardware y software requiera el municipio.

que

4. Elaborar el estudio de necesidades, pliegos, términos de referencia y demás que se requieran para adelantar los diferentes tipos de contratos que involucren el área de sistemas. 5. Adelantar la organización y administración del servicio de archivo general y velar por su mantenimiento y utilización adecuada de la información que en él repose. 6. Orientar a las dependencias para que le remitan la documentación proveniente de los archivos de gestión de acuerdo a las Tablas de Retención Documental. 7. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato de acuerdo con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Revisiones documentales y procedimentales desarrolladas de conformidad con las normas legales y técnicas para el soporte de los procesos de la dependencia.

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2. Trámites y procedimientos desarrollados con el orden y calidad que se requiere para obtener los productos de la gestión de la dependencia. 3. Los apoyos o insumos desarrollados para apoyar la gestión de los niveles superiores con la eficiencia y efectividad que demandan aquellos. 4. Archivos, inventarios y sistemas de información organizados y actualizados de acuerdo con los requerimientos de la dependencia. 5. Utilización de recursos físicos y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 6. Informes y reportes elaborados en las condiciones normativas y técnicas que exigen los clientes tanto internos como externos de los procesos de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • •

Normatividad municipal Procedimientos de adquisiciones y almacén Administración de personal V. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Título de formación tecnológica en áreas Dos (2) años de experiencia relacionada relacionadas con las funciones del cargo. con las funciones del cargo

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: AUXILIAR ADMINISTRATIVO Denominación del Empleo: 407 Código: 05 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Adelantar acciones de apoyo a los niveles superiores y administrar la información y la documentación de la dependencia tanto interna como externa, en el área a la cual sea asignado, de manera que esta sea oportuna, confiable y veraz. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. los documentos, minutas y certificaciones que le sean asignados por el superior inmediato y de responsabilidad de la dependencia. 2. Atender al público y funcionarios de la administración, contestar el teléfono y entregar a tiempo los mensajes recibidos en la dependencia. 3. Llevar y mantener el archivo de la dependencia, en forma organizada y actualizada. 4. Resolver y llenar formularios, licencias, formatos, recibos y demás documentos complementarios o de trámite para apoyar las funciones de la dependencia. 5. Ejecutar los procesos y funciones de apoyo administrativo que adelanten los técnicos y profesionales de la dependencia. 6. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Documentos, minutas, informes y demás productos de gestión de apoyo asistencial desarrollados en los términos solicitados por el superior inmediato. 2. Sistemas de información documental y de archivo organizado y actualizado para garantizar suministro oportuno de datos como insumo para la toma de decisiones en las dependencias. 3. Público y funcionarios atendidos y orientados con la información suministrada de

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manera oportuna y completa. 4. Utilización de recursos físicos, financieros y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 5. Los trámites y funciones operativas desarrolladas con eficiencia y calidad y con la oportunidad definida en las programaciones de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • •

Técnicas de archivo y gestión documental. Manejo básico de paquete Office. Internet.

Título de modalidad.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Experiencia Estudios Tres (3) años de experiencia Bachiller en cualquier relacionada con las funciones del cargo.

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: AUXILIAR DE SERVICIOS Denominación del Empleo: GENERALES 470 Código: 01 Grado: TRES (3) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Suministrar el servicio de aseo y cafetería en todas las instalaciones de la Administración Municipal. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Realizar actividades de mantenimiento y limpieza de las Oficinas de la Administración Municipal. 2. Apoyar la atención cuando se presenten sesiones en el Concejo. 3. Adelantar las gestiones necesarias para garantizar el suministro oportuno y suficiente de los implementos de aseo. 4. Inspeccionar a la salida del personal de las distintas oficinas de la Administración Municipal, que los equipos eléctricos y electrónicos estén apagados, las llaves de agua cerradas, y las puertas y ventanas debidamente aseguradas. 5. Colaborar en la distribución de tintos y refrigerios a los funcionarios, según instrucciones, brindando la atención necesaria para hacer la jornada agradable para todos. 6. Pasar a su Jefe inmediato una relación mensual del consumo de elementos de aseo, así como de los que se requieran para el oportuno y eficaz ejercicio de las funciones. 7. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Público y funcionarios atendidos y orientados de manera oportuna y completa.

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2. Utilización de recursos físicos, para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 3. Los trámites y funciones operativas desarrolladas con eficiencia y calidad y con la oportunidad definida en las programaciones de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES •

Ninguno VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Formación en Educación Básica Primaria

Un (1) año de experiencia laboral

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: CELADOR Denominación del Empleo: 477 Código: 01 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Prestar el servicio de celaduría para garantizar la seguridad de las instalaciones y los bienes que le hayan sido asignados. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Vigilar y cuidar las instalaciones físicas que le sean asignadas. 2. Presentar informe diario de novedades al Jefe inmediato. 3. Efectuar recorridos de rutina por las instalaciones asignadas a su cuidado, cerciorándose de que las puertas y ventanas estén debidamente cerradas. 4. Responder por la seguridad y correcta utilización de la dotación que se le asigne. 5. Las demás que le sean asignadas y correspondan a la naturaleza del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Público y funcionarios atendidos y orientados de manera oportuna y completa. 2. Utilización de recursos físicos, para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 3. Los trámites y funciones operativas desarrolladas con eficiencia y calidad y con la oportunidad definida en las programaciones de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES •

Buenas relaciones Inter. Personales VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Formación en Educación Básica Primaria Un (1) año de experiencia laboral Experiencia

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I. IDENTIFICACIÓN PROFESIONAL Nivel Jerárquico: ALMACENISTA GENERAL Denominación del Empleo: 215 Código: 01 Grado: UNO (1) No. de cargos: LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN Naturaleza del empleo: SECRETARIA DE GOBIERNO Y Dependencia GENERAL SECRETARIO DE DESPACHO Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Organizar y coordinar la ejecución de las labores tendientes a garantizar la adquisición y suministro de los bienes e insumos que requiera la gestión municipal, así como el mantenimiento y conservación de las instalaciones, muebles y equipos de la administración municipal. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Efectuar y coordinar las actividades de adquisición, recepción, almacenamiento y control de existencia de bienes devolutivos y consumibles del Municipio. 2. Desarrollar las actividades necesarias para garantizar el mantenimiento de las instalaciones de la Alcaldía Municipal y de los muebles y equipos al servicio de la administración. 3. Mantener actualizado el inventario de muebles e inmuebles del Municipio. 4. Realizar los trámites respectivos para la consecución de las pólizas de seguros de manejo de los Bienes Muebles e Inmuebles del Municipio. 5. Elaborar y presentar el Plan anual de Compras y los planes de mantenimiento de equipos, herramientas, y demás bienes del Municipio. 6. Coordinar las labores de administración y manejo del CICE. 7. Coordinar y administrar el registro de contratos de arrendamiento, comodatos, y el estado actuarial de los inmuebles del municipio. 8. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Programas y proyectos producidos en forma oportuna y con la calidad

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requerida de acuerdo con orientaciones y políticas de la administración. 2. Procesos desarrollados de conformidad con las normas técnicas y legales, y las necesidades de gestión de la dependencia. 3. Análisis, conceptos y documentos institucionales producidos con la calidad y el soporte conceptual profesional de acuerdo con los procesos de la dependencia. 4. Revisiones y controles con la calidad normativa y procedimental requerida por la eficiencia de los procesos. 5. Ejecución de las funciones de acuerdo con los principios de legalidad, celeridad, eficiencia, eficacia y economía. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • •

Administración pública general Inventarios y normatividad de almacén Conocimientos de seguros Procesos de almacén y adquisiciones. Negociación y compras. VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Título profesional en Administración Dos (2) años de experiencia relacionada pública, de empresas, economía. con las funciones del cargo.

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I. IDENTIFICACIÓN PROFESIONAL Nivel Jerárquico: COMISARIO DE FAMILIA Denominación del Empleo: 202 Código: 02 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: SECRETARIA GENERAL Y DE GOBIERNO Dependencia SECRETARIO DE DESPACHO Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Planificar, controlar y ejecutar programas y proyectos tendientes a prevenir los conflictos intra familiares y preservar los derechos de los menores. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Atender las denuncias y trazar políticas de servicio a la comunidad para que atenúe la violencia intra-familiar. 2. Adelantar y dar curso a los despachos comisorios de las autoridades de familia, como jueces de familia y Defensores de Menores. 3. Organizar, dirigir y controlar la ejecución de programas para educar y orientar a la comunidad en cuanto al respeto, la unión conyugal y convivencia pacífica. 4. Realizar audiencias conciliatorias en casos de conflictos y diferencias familiares, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. 5. Disponer lo necesario para la atención de menores infractores o involucrados en situaciones ilegales. 6. Realizar las inspecciones de allanamiento y visitas domiciliarias que exija su trabajo para el cumplimiento de los objetivos de la comisaría. 7. Iniciar los procesos por las contravenciones señaladas por el Código del menor. 8. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. La atención a usuarios valora el grado de conflicto intrafamiliar de la comunidad que requiere los servicios. 2. La gestión realizada dentro de los comités de violencia sexual, del menor

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trabajador, prevención y maltrato al menor y el de política social ayuda a construir programas dirigidos a la promoción y prevención del maltrato intrafamiliar. 3. Las modificaciones de las conductas disfuncionales de los usuarios del servicio demuestra el trabajo terapéutico realizado. 4. Los programas con la comunidad y las capacitaciones responden a las verdaderas necesidades de la comunidad. 5. Los diagnósticos dados acordes con la situación problema, ilustra el trabajo en equipo hecho con el grupo interdisciplinario. 6. La participación en los comités de violencia sexual, del menor trabajador, prevención y maltrato al menor y el de política social valora los niveles de violencia intrafamiliar presentes en la comunidad V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • •

Conocimiento y manejo de la Constitución Política de Colombia Normatividad en Derecho de Familia Normatividad con relación a la Protección a la niñez y código del menor Derechos Humanos VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Título Universitario Profesional en Tres (3) años de experiencia profesional Derecho. relacionada.

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: AUXILIAR ADMINISTRATIVO Denominación del Empleo: 407 Código: 03 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Adelantar labores de apoyo a la gestión de los niveles superiores para garantizar el cumplimiento de la misión de la dependencia. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Atender y asesorar al público en lo concerniente a casos denunciados en la Comisaría de Familia. 2. Recibir y registrar las denuncias interpuestas por el público. 3. Ordenar, conservar y custodiar el archivo de la Comisaría de Familia. 4. Radicar, recibir y entregar correspondencia de acuerdo a su origen y destino. 5. Digitar y elaborar documentos relacionados con los procedimientos que se tramitan en la Comisaría de Familia. 6. Realizar acompañamiento a diligencias para garantizar el debido proceso. 7. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato acordes con el propósito principal del cargo. IV CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Documentos, minutas, informes y demás productos de gestión de apoyo asistencial desarrollados en los términos solicitados por el superior inmediato. 2. Sistemas de información documental y de archivo organizado y actualizado para garantizar suministro oportuno de datos como insumo para la toma de decisiones en las dependencias. 3. Público y funcionarios atendidos y orientados con la información suministrada de manera oportuna y completa.

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4. Utilización de recursos físicos, financieros y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 5. Los trámites y funciones operativas desarrolladas con eficiencia y calidad y con la oportunidad definida en las programaciones de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • •

Conocimiento básico de la normatividad en familia, protección al menor. Conocimiento sobre la presentación de informes Manejo de paquete Office e Internet. V. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Formación secundaria.

en

educación

básica Tres (3) años de experiencia laboral

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I. IDENTIFICACIÓN TÉCNCO INSPECTOR DE POLICIA URBANO 3ª A Denominación del Empleo: 6ª CATEGORIA 303 Código: 03 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: SECRETARIA GENERAL Y DE Dependencia GOBIERNO SECRETARIO DE DESPACHO Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Nivel Jerárquico:

Desarrollar todos los trámites y funciones de competencia legal y constitucional asignadas a las Inspecciones de Policía. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Aplicar el código de Policía y las demás normas de su competencia, en la jurisdicción del Municipio. 2. Conocer, sustanciar y aplicar las sanciones policivas a que haya lugar. 3. Dar cumplimiento a los despachos comisorios y comisiones de la Oficina Asesora de Planeación y la Secretaria de Obras en el caso de las diligencias de desocupación, lanzamiento y demolición de los bienes. 4. Conocer en primera instancia de las contravenciones especiales y en única instancia de las contravenciones comunes ordinarias de que tratan las normas vigentes. 5. Expedir boletas de citaciones, de licencias de inhumación, permisos y constancias de pérdidas de documentos y demás documentos de trámite. 6. Practicar las comisiones civiles ordenadas por los juzgados y que les correspondan por reparto. 7. Levantar y analizar las estadísticas y registros de infracciones y contravenciones al código de policía y demás normas competentes para el diseño de programas y campañas de prevención y apoyo a la justicia. 8. Realizar de conformidad con la ley, la restitución de bienes de uso público, como vías urbanas o rurales o zonas para el paso de trenes. 9. Realizar estricto control sobre las rifas y juegos permitidos en el Municipio

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verificando su legalidad, seriedad y cumplimiento. 10. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo IV CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Las Normas de orden y convivencia se aplican de acuerdo a lo que determina el código de policía nacional y departamental 2. Las conciliaciones y soluciones de conflicto se encuentran diseccionadas a mejorar la convivencia pacífica en la población 3. Los procesos ordinarios civiles, administrativos y sociales, procesos abreviados administrativos, transposición de multas, permisos de acarreos, entre otros, se atienden de conformidad con los procedimientos y normas de Ley. 4. Las Normas de orden y convivencia se aplican de acuerdo a lo que determina el código de policía nacional y departamental 5. Las comisiones realizadas de acuerdo a las decisiones emitidas por el poder judicial. 6. Las quejas de las personas y conflictos con otras partes son recibidas, tramitadas y escuchadas en conciliación. 7. Los informes de gestión sobre las actividades realizadas por la inspección, se ajustan a las normas de presentación que se establecen los entes de control y la Secretaria de Gobierno Municipal en los tiempos establecidos. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • •

Constitución política. Códigos de policía. Normatividad vigente sobre derecho de policía. VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Título de formación tecnológica en Tres (3) años de experiencia relacionada áreas relacionadas con las funciones con las funciones del cargo. del cargo.

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I. IDENTIFICACIÓN TECNICO Nivel Jerárquico: TECNICO ADMINISTRATIVO Denominación del Empleo: 367 Código: 01 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA SUPERVISIÓN Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Realizar las actividades de apoyo técnico que requiera el superior inmediato y ejecutar todos los trámites y procedimientos de sustanciación a la dependencia. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Recibir denuncias y remitirlas a las diferentes entidades o dependencias según las competencias legales. 2. Realizar las diferentes citaciones a las partes, secuestres, abogados y auxiliares de la justicia para la práctica de las diferentes diligencias. 3. Brindar atención oportuna y eficiente a los ciudadanos que lo requieran en la Inspección de Policía. 4. Dar trámite a los diferentes oficios recibidos en la respectiva Inspección recibiendo instrucciones del titular del despacho. 5. Recibir, radicar, tramitar y archivar en los libros correspondientes las querellas, denuncias penales, conminaciones, etc. 6. Recibir las solicitudes por pérdida de documentos, descargos, ratificaciones y demás actos de competencia de la inspección. 7. Sustanciar la resolución de admisión y el auto del desarrollo de las querellas y contravenciones. 8. Las demás funciones que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Las Normas de orden y convivencia se aplican de acuerdo a lo que determina el código de policía nacional y departamental

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2. Las conciliaciones y soluciones de conflicto se encuentran diseccionadas a mejorar la convivencia pacífica en la población 3. Los procesos ordinarios civiles, administrativos y sociales, procesos abreviados administrativos, transposición de multas, permisos de acarreos, entre otros, se atienden de conformidad con los procedimientos y normas de Ley. 4. Las Normas de orden y convivencia se aplican de acuerdo a lo que determina el código de policía nacional y departamental 5. Las comisiones realizadas de acuerdo a las decisiones emitidas por el poder judicial. 6. Las quejas de las personas y conflictos con otras partes son recibidas, tramitadas y escuchadas en conciliación. 7. Los informes de gestión sobre las actividades realizadas por la inspección, se ajustan a las normas de presentación que se establecen los entes de control y la Secretaria de Gobierno Municipal en los tiempos establecidos. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • •

Código de policía. Administración pública. Normas municipales. Conocimiento de paquete office e internet. Normas para la presentación de informes V. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Título de formación tecnológica en áreas Un (1) año de experiencia relacionada relacionadas con las funciones del cargo. con las funciones del cargo.

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I. IDENTIFICACIÓN DIRECTIVO Nivel Jerárquico: SECRETARIO DE DESPACHO Denominación del Empleo: 020 Código: 01 Grado: UNO (1) No. de cargos: LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN Naturaleza del empleo: SECRETARIA DE HACIENDA Dependencia ALCALDE MUNICIPAL Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Planear, dirigir y controlar la gestión financiera del municipio, de conformidad con los programas y proyectos del Plan de Desarrollo, dentro del marco de las normas y las condiciones económicas y sociales del entorno local. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Planear, dirigir y controlar la política financiera del municipio mediante la formulación del proyecto anual del presupuesto de ingresos y gastos. 2. Planear, dirigir y controlar la gestión de presupuesto, contabilidad y tesorería municipal, de conformidad con las normas vigentes. 3. Dirigir y controlar la ejecución presupuestal, y presentar los correspondientes informes al Alcalde y al Concejo Municipal. 4. Desarrollar las actividades para garantizar el cumplimiento de las metas del Marco Fiscal de Mediano Plazo, hacer el seguimiento y los ajustes correspondientes. 5. Formular y tramitar los proyectos para consecución de crédito y/o financiamiento de programas municipales 6. Coordinar la gestión del COMFIS y adoptar sus lineamientos. 7. Organizar el registro y control de las operaciones financieras elaborando los balances y los demás informes oportunamente. 8. Dirigir el oportuno recaudo de los impuestos, aportes, participaciones, contribuciones y demás ingresos Municipales. 9. Las demás que le sean asignadas pro el superior inmediato, acorde con el propósito principal del cargo.

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IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Políticas institucionales, planes de gestión y proyectos producidos dirigidos y logrados en forma oportuna y con la calidad requerida de acuerdo con orientaciones y políticas de la administración. 2. Análisis, conceptos y demás funciones de asesoría institucional realizados y entregados con la calidad y el soporte conceptual suficiente para la toma de decisiones por parte del alcalde. 3. El sector y la administración están perfectamente representados con la calidad y el respeto por las normas y las políticas institucionales de gobierno. 4. La dirección y el control de la gestión garantiza el esfuerzo de los funcionarios a cargo y el logro de las metas programadas y la ejecución eficiente de los trámites. 5. Ejecución de las funciones de acuerdo con los principios de legalidad, celeridad, eficiencia, eficacia y economía. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • •

Normatividad de hacienda pública Normatividad tributaria Normatividad contable Dominio de software financiero. VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Título Universitario en Contaduría, Cuatro (4) años de experiencia profesional Administración Pública o de empresas, relacionada con las funciones del cargo. Economía, o Ingeniería Industrial y titulo de formación de postgrado en área acorde con las funciones del cargo. .

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I. IDENTIFICACIÓN TECNICO TECNICO ADMINISTRATIVO 367 03 UNO (1) CARRERA ADMINISTRATIVA SECRETARIA DE HACIENDA (GRUPO Dependencia FUNCIONAL CONTABILIDAD) SECRETARIO DE HACIENDA Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Nivel Jerárquico: Denominación del Empleo: Código: Grado: No. de cargos: Naturaleza del empleo:

Realizar las labores de carácter técnico requeridas para garantizar que los registros contables, los libros, las conciliaciones bancarias y los estados financieros de la hacienda municipal se efectúen dentro del marco de las normas contables que los rigen. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Recopilar, clasificar, registrar y procesar periódicamente la información contable utilizando el modulo del software financiero de la Secretaría de Hacienda 2. Realizar la validación de los estados financieros de conformidad con las disposiciones emanadas por la contaduría general de la nación. 3. Apoyar la elaboración del balance general del municipio y demás estados financieros e informes complementarios que soliciten los organismos de control, y la contaduría general. 4. Desarrollar técnicamente programas de saneamiento contable y programas de desempeño para resolver las notas del balance. 5. Llevar adecuadamente los libros contables de acuerdo con las disposiciones de la contaduría general de la nación. 6. Revisar periódicamente saldos bancarios (contabilidad y tesorería). 7. Proyectar los informes a la Contraloría y Contaduría general de la nación. 8. Las demás funciones que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Revisiones documentales y procedimentales desarrolladas de conformidad con las normas legales y técnicas para el soporte de los procesos de la dependencia.

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2. Trámites y procedimientos desarrollados con el orden y calidad que se requiere para obtener los productos de la gestión de la dependencia. 3. Los apoyos o insumos desarrollados para apoyar la gestión de los niveles superiores con la eficiencia y efectividad que demandan aquellos. 4. Archivos, inventarios y sistemas de información organizados y actualizados de acuerdo con los requerimientos de la dependencia. 5. Utilización de recursos físicos y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 6. Informes y reportes elaborados en las condiciones normativas y técnicas que exigen los clientes tanto internos como externos de los procesos de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • •

Conocimiento del software institucional. Normatividad contable y financiera vigente. Conocimiento Constitución Nacional Régimen municipal Finanzas públicas básicas. VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Título de formación tecnológica en áreas Tres (3) años de experiencia relacionadas con las funciones del cargo relacionada con las funciones del cargo

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I. IDENTIFICACIÓN TECNICO Nivel Jerárquico: TECNICO ADMINISTRATIVO Denominación del Empleo: 367 Código: 03 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: SECRETARIA DE HACIENDA Dependencia SECRETARIO DE HACIENDA Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Aplicación de sus conocimientos técnicos para la planeación, organización, y coordinación del proceso de formulación y ejecución presupuestal mediante la utilización de los instrumentos tecnológicos disponibles y de conformidad con las normas y procedimientos correspondientes. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Coordinar con las diferentes dependencias la recolección de la información necesaria que servirá de base para la preparación del proyecto de presupuesto. 2. Abrir, llevar y mantener actualizados a través de la aplicación o programa de sistemas pertinente, los registros de ejecución presupuestal de ingresos y del gasto tanto de funcionamiento como de inversión. 3. Efectuar las imputaciones presupuestales a las cuentas que lo requieran, una vez verificados los saldos disponibles. 4. Elaborar en coordinación con el superior inmediato los proyectos de modificación al presupuesto y al programa anual de caja. 5. Expedir certificados de disponibilidad presupuestal y registros presupuestales cuando estos sean solicitados y de acuerdo a la normatividad vigente. 6. Abrir, llevar y mantener actualizados los libros de registro y control que determine el superior inmediato. 7. Proyectar el decreto de liquidación del presupuesto una vez aprobado por el Concejo, o el de repetición cuando sea del caso. 8. Las demás funciones asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Revisiones documentales y procedimentales desarrolladas de conformidad con

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las normas legales y técnicas para el soporte de los procesos de la dependencia. 2. Trámites y procedimientos desarrollados con el orden y calidad que se requiere para obtener los productos de la gestión de la dependencia. 3. Los apoyos o insumos desarrollados para apoyar la gestión de los niveles superiores con la eficiencia y efectividad que demandan aquellos. 4. Archivos, inventarios y sistemas de información organizados y actualizados de acuerdo con los requerimientos de la dependencia. 5. Utilización de recursos físicos y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 6. Informes y reportes elaborados en las condiciones normativas y técnicas que exigen los clientes tanto internos como externos de los procesos de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • •

Normas presupuestales incluyendo Ley orgánica Conocimiento Constitución Nacional Régimen municipal Finanzas públicas básicas. Conocimiento del software institucional.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Experiencia Estudios Tres (3) años de experiencia Título de formación tecnológica en áreas relacionada con las funciones del relacionadas con las funciones del cargo cargo

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I. IDENTIFICACIÓN TECNICO Nivel Jerárquico: TECNICO ADMINISTRATIVO Denominación del Empleo: 367 Código: 01 Grado: DOS(2) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: SECRETARIA DE HACIENDA Dependencia SECRETARIO DE HACIENDA Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Desarrollar las actividades para que el proceso de recaudo y pago de las obligaciones y compromisos de la administración municipal mediante la utilización de los instrumentos tecnológicos disponibles este de conformidad con las normas y procedimientos vigentes. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Efectuar y controlar el recaudo de los impuestos y los demás ingresos incluyendo las transferencias, con el propósito de atender los compromisos que el municipio adquiera. 2. Programar y ejecutar el pago de las obligaciones a cargo del Municipio, para atender oportunamente toda clase de compromisos de acuerdo con la normatividad vigente y el Plan Anual Mensualizado de Caja. 3. Administrar y mantener actualizado el censo y registro de contribuyentes de industria y comercio del municipio. 4. Liquidar el impuesto predial unificado, hacer la facturación y abonar en el sistema la cancelación del impuesto efectuada en los bancos o la tesorería. 5. Verificar y adelantar los procesos para legalizar los ingresos tributarios por cualquier concepto y las sobre-tasas y contribuciones que los contribuyentes paguen al municipio. 6. Efectuar las liquidaciones de los diferentes tributos municipales, de las sanciones para cada uno de ellos y asistir técnicamente a los contribuyentes en los trámites para su pago. 7. Llevar los libros de pagos o ingresos de los diferentes conceptos de la deuda pública, convenios, nominas, retenciones y demás que requiera el aplicativo de tesorería institucional. 8. Preparar con destino a la Contraloría y demás organismos de control los

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documentos exigidos, en cumplimiento de la normatividad vigente y garantizando transparencia en los manejos. 9. Las demás funciones asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Revisiones documentales y procedimentales desarrolladas de conformidad con las normas legales y técnicas para el soporte de los procesos de la dependencia. 2. Trámites y procedimientos desarrollados con el orden y calidad que se requiere para obtener los productos de la gestión de la dependencia. 3. Los apoyos o insumos desarrollados para apoyar la gestión de los niveles superiores con la eficiencia y efectividad que demandan aquellos. 4. Archivos, inventarios y sistemas de información organizados y actualizados de acuerdo con los requerimientos de la dependencia. 5. Utilización de recursos físicos y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 6. Informes y reportes elaborados en las condiciones normativas y técnicas que exigen los clientes tanto internos como externos de los procesos de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • •

Conocimiento de normatividad financiera territorial Administración pública municipal Contratación administrativa VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Titulo de formación tecnológica en área Un (1) año de experiencia relacionada relacionada con las funciones del cargo. con las funciones del cargo

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL AUXILIAR ADMINISTRATIVO 407 03 UNO (1) CARRERA ADMINISTRATIVA DONDE SE UBIQUE EL CARGO QUIEN EJERZA SUPERVISIÓN Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Nivel Jerárquico: Denominación del Empleo: Código: Grado: No. de cargos: Naturaleza del empleo: Dependencia

Apoyar las labores técnicas desarrolladas en la dependencia y asistir al secretario de despacho, con el propósito de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la dependencia. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Ejecutar actividades de apoyo asistencial a la gestión del secretario de despacho de conformidad con sus indicaciones y tareas asignadas. 2. Verificar que las facturas documentos de soporte y anexos de las cuentas que se tramitan en la secretaria estén de conformidad con las exigencias de las normas y procedimientos. 3. Organizar y administrar el sistema de archivo documental de la gestión de la secretaría de hacienda de acuerdo con las indicaciones del sistema general de archivo. 4. Atender al público personal y telefónicamente; y suministrarle la información solicitada de acuerdo con las instrucciones del superior inmediato. 5. Proyectar y transcribir la correspondencia y los documentos que se originen en la secretaria. 6. Apoyar las labores técnicas de presupuesto, contabilidad y tesorería cuando las circunstancias y el superior inmediato se lo demanden para garantizar la prestación oportuna del servicio. 7. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Documentos, minutas, informes y demás productos de gestión de apoyo

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asistencial desarrollados en los términos solicitados por el superior inmediato. 2. Sistemas de información documental y de archivo organizado y actualizado para garantizar suministro oportuno de datos como insumo para la toma de decisiones en las dependencias. 3. Público y funcionarios atendidos y orientados con la información suministrada de manera oportuna y completa. 4. Utilización de recursos físicos, financieros y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 5. Los trámites y funciones operativas desarrolladas con eficiencia y calidad y con la oportunidad definida en las programaciones de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • •

Conocimientos del área financiera municipal Manejo del software institucional. Dominio de paquete Office e Internet. Técnicas de archivo y gestión documental. VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Aprobación de formación en educación básica Tres (3) secundaria. Laboral.

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años

de

experiencia

I. IDENTIFICACIÓN DIRECTIVO SECRETARIO DE DESPACHO 020 01 UNO (1) LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN SECRETARIA DE INTEGRACION Y Dependencia DESARROLLO ALCALDE MUNICIPAL Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Nivel Jerárquico: Denominación del Empleo: Código: Grado: No. de cargos: Naturaleza del empleo:

Formular y dirigir la política de integración y desarrollo económico y social para el municipio, propendiendo por el progreso y mejoramiento de los niveles de calidad de vida de sus habitantes. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Planear y dirigir la política municipal de Desarrollo Económico con la participación de los diferentes sectores productivo, comercial, industrial, artesanal, turístico y de servicios dentro de un esquema de participación ciudadana y sostenibilidad ambiental. 2. Coordinar y articular al nivel municipal la ejecución, seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos de desarrollo económico con las entidades del orden nacional, regional y departamental. 3. Establecer dentro de sus competencias, mecanismos de generación de empleo a través de la coordinación e intermediación con los sectores productivos del Municipio, del Departamento y de la Nación. 4. Fomentar la creación de canales y mecanismos de participación del pequeño y mediano productor en los mercados regionales, departamentales, nacionales e internacionales. 5. Prestar asesoría y asistencia técnica para la gestión y creación de nuevas empresas y el fortalecimiento de las ya existentes. 6. Promover la organización comunitaria para la participación en proyectos productivos que beneficien a la mayoría de habitantes del municipio. 7. Dirigir y coordinar los mecanismos e instancias de participación ciudadana que existen en el municipio, para garantizar su efectiva participación en el control de la gestión y la rendición de cuentas.

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8. Coordinar las acciones interinstitucionales de los programas del Gobierno Nacional para garantizar el adecuado flujo de recursos y las asignaciones de beneficios a la población de escasos recursos o en condiciones de vulnerabilidad. 9. Coordinar la elaboración y verificación del cumplimiento de convenios o similares, con entidades públicas o privadas, en temas relacionados con la ejecución de sus funciones. 10. Las demás que le asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Políticas institucionales, planes de gestión y proyectos producidos dirigidos y logrados en forma oportuna y con la calidad requerida de acuerdo con orientaciones y políticas de la administración. 2. Análisis, conceptos y demás funciones de asesoría institucional realizados y entregados con la calidad y el soporte conceptual suficiente para la toma de decisiones por parte del alcalde. 3. El sector y la administración están perfectamente representados con la calidad y el respeto por las normas y las políticas institucionales de gobierno. 4. La dirección y el control de la gestión garantiza el esfuerzo de los funcionarios a cargo y el logro de las metas programadas y la ejecución eficiente de los trámites. 5. Ejecución de las funciones de acuerdo con los principios de legalidad, celeridad, eficiencia, eficacia y economía. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • •

Organización y funcionamiento del Estado Estructura del Estado Colombiano CONPES y política económica y social Régimen municipal Normatividad sobre mecanismos e instancias de participación.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Título de formación Universitaria en Cuatro (4) años de experiencia profesional Administración Pública, Economía, relacionada con las funciones del cargo. Sociología, Derecho y Titulo de postgrado en área relacionada con las funciones del cargo.

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I. IDENTIFICACIÓN PROFESIONAL PROFESIONAL UNIVERSITARIO 219 02 UNO (1) CARRERA ADMINISTRATIVA DONDE SE UBIQUE EL CARGO QUIEN EJERZA LA SUPERVISIÓN Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Nivel Jerárquico: Denominación del Empleo: Código: Grado: No. de cargos: Naturaleza del empleo: Dependencia

Planear, coordinar, desarrollar y controlar la gestión de los servicios de Seguridad Social de competencia del municipio, de acuerdo con los proyectos del Plan de Desarrollo y las normas del sector dentro del marco de las condiciones económicas y sociales del entorno local. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Planear, coordinar y controlar la política de salud del municipio, garantizando la ejecución de los programas y proyectos. 2. Planear, coordinar, controlar y participar en la gestión de los programas y proyectos de Salud Pública que adelante la administración municipal, en coordinación con los programas y proyectos del orden departamental y nacional. 3. Coordinar y participar en la gestión del Plan de Atención Básica del municipio y evaluar y ajustar permanentemente la ejecución del mismo. 4. Coordinar la ejecución de los programas y proyectos en materia de saneamiento básico ambiental de competencia del municipio. 5. Controlar en la jurisdicción del municipio la calidad, producción, comercialización y distribución de alimentos de consumo humano con prioridad de los de alto riesgo epidemiológico. 6. Ejecutar acciones para garantizar el funcionamiento del régimen subsidiado de salud a nivel territorial de conformidad con las normas y orientaciones expedidas por el gobierno y el ministerio. 7. Dirigir la gestión administrativa, de contratación y de apoyo que se requiera para el cumplimiento de las funciones misionales de la dependencia. 8. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acorde con el propósito principal del cargo.

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IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Programas y proyectos producidos en forma oportuna y con la calidad requerida de acuerdo con orientaciones y políticas de la administración. 2. Procesos desarrollados de conformidad con las normas técnicas y legales, y las necesidades de gestión de la dependencia. 3. Análisis, conceptos y documentos institucionales producidos con la calidad y el soporte conceptual profesional de acuerdo con los procesos de la dependencia. 4. Revisiones y controles con la calidad normativa y procedimental requerida por la eficiencia de los procesos. 5. Ejecución de las funciones de acuerdo con los principios de legalidad, celeridad, eficiencia, eficacia y economía. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • • •

Normatividad de Régimen de Seguridad Social Integral Normatividad y reglamentación de descentralización en salud Régimen de salud pública Descentralización administrativa municipal. Normatividad y procedimientos de régimen subsidiado Procedimientos de Ley de competencias para el sector VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Título Universitario en Administración Tres (3) años de experiencia profesional Pública o de empresas, Medicina, relacionada con las funciones del cargo Sociología, Ingeniería Industrial.

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I. IDENTIFICACIÓN PROFESIONAL PROFESIONAL UNIVERSITARIO 219 01 UNO (1) CARRERA ADMINISTRATIVA DONDE SE UBIQUE EL CARGO QUIEN EJERZA LA SUPERVISIÓN Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Nivel Jerárquico: Denominación del Empleo: Código: Grado: No. de cargos: Naturaleza del empleo: Dependencia

Formular, orientar y ejecutar proyectos de desarrollo productivo dirigidos a la comunidad organizada del municipio para promover la generación de empleo, de acuerdo con las políticas del Plan de Desarrollo y las fuentes de recursos. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Formular y evaluar estudios y estrategias orientados a la consolidación de proyectos productivos en el ámbito municipal. 2. Prestar asistencia técnica a la comunidad y a los empresarios en temas de gestión empresarial, formulación de proyectos y creación de empresas y mercadeo 3. Realizar censos y estudios de la población rural y urbana identificando sus necesidades con el fin elaborar estrategias y proyectos productivos. 4. Coordinar los programas de capacitación productiva y empresarial, dirigidas a la comunidad. 5. Promover la organización de la comunidad para el ejercicio de la participación ciudadana en la gestión pública y su inclusión en cadenas productivas. 6. Organizar los eventos de capacitación y fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para garantizar su participación calificada en los procesos que adelante la administración municipal. 7. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato de acuerdo con el propósito principal del cargo IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Programas y proyectos producidos en forma oportuna y con la calidad requerida de acuerdo con orientaciones y políticas de la administración.

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2. Procesos desarrollados de conformidad con las normas técnicas y legales, y las necesidades de gestión de la dependencia. 3. Análisis, conceptos y documentos institucionales producidos con la calidad y el soporte conceptual profesional de acuerdo con los procesos de la dependencia. 4. Revisiones y controles con la calidad normativa y procedimental requerida por la eficiencia de los procesos. 5. Ejecución de las funciones de acuerdo con los principios de legalidad, celeridad, eficiencia, eficacia y economía. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • • •

Elaboración de proyectos Normatividad de empresas asociativas Manejo de metodologías institucionales de formulación y seguimiento de proyectos Conocimientos de mercadotecnia Administración pública territorial Normatividad en participación ciudadana. VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Experiencia

Estudios

(2) años de experiencia Título Profesional en Administración de Dos empresas o Pública, Ingeniería Industrial, relacionada con las funciones del cargo. Economía, Sociología.

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL AUXILIAR ADMINISTRATIVO 407 03 DOS(2) CARRERA ADMINISTRATIVA DONDE SE UBIQUE EL CARGO QUIEN EJERZA LA SUPERVISIÓN Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Nivel Jerárquico: Denominación del Empleo: Código: Grado: No. de cargos: Naturaleza del empleo: Dependencia

Ejecutar las labores de apoyo que requieran los niveles superiores con el propósito de cumplir con las metas de gestión de la dependencia. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Producir cuadros, estadísticas, informes, y demás documentos de apoyo necesarios para la gestión de la dependencia. 2. Revisar y verificar informes, llevar registros y elaborar los documentos que le sean solicitados para apoyar la gestión de los niveles superiores. 3. Participar en la organización de eventos y jornadas que deba adelantar la dependencia para el cumplimiento de sus funciones misionales. 4. Recibir, organizar y archivar la correspondencia e información radicada en la oficina y llevar el archivo del sistema de información de la dependencia. 5. Atender y realizar llamadas telefónicas, mantener actualizada la agenda de compromisos del superior inmediato. 6. Verificar que los equipos e instrumentos de apoyo tecnológico y almacenamiento funcionen adecuadamente y de conformidad con las normas pertinentes. 7. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato de acuerdo con el propósito principal del cargo IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Documentos, minutas, informes y demás productos de gestión de apoyo asistencial desarrollados en los términos solicitados por el superior inmediato. 2. Sistemas de información documental y de archivo organizado y actualizado para garantizar suministro oportuno de datos como insumo para la toma de decisiones en las dependencias.

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3. Público y funcionarios atendidos y orientados con la información suministrada de manera oportuna y completa. 4. Utilización de recursos físicos, financieros y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 5. Los tramites y funciones operativas desarrolladas con eficiencia y calidad y con la oportunidad definida en las programaciones de la dependencia V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • •

Conocimiento de administración municipal. Normatividad municipal Normas ICONTEC Tablas de Retención Documental Manejo del paquete Office e Internet.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Aprobación de formación en educación Tres (3) años de experiencia laboral. básica secundaria.

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL AUXILIAR ADMINISTRATIVO 407 03 UNO (1) CARRERA ADMINISTRATIVA DONDE SE UBIQUE EL CARGO QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Nivel Jerárquico: Denominación del Empleo: Código: Grado: No. de cargos: Naturaleza del empleo: Dependencia

Ejecutar labores de apoyo a los niveles superiores en la gestión de educación y cultura y en la sistematización del material bibliográfico. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Verificar que el material bibliográfico se encuentre en la Biblioteca Municipal. 2. Analizar solicitudes de préstamo de videos, material de ayuda pedagógica y libros a domicilio. 3. Dar trámite a las solicitudes efectuadas por las Instituciones Educativas, para la realización de talleres y servicios que presta la Biblioteca Municipal. 4. Elaborar los informes solicitados por los diferentes entes previa indicación del Jefe de oficina. 5. Realizar periódicamente inventarios de los elementos existentes en la Biblioteca Municipal, mantener actualizada la información. 6. Desarrollar y promover actividades de fomento a la lectura. 7. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Revisiones documentales y procedimentales desarrolladas de conformidad con las normas legales y técnicas para el soporte de los procesos de la dependencia. 2. Trámites y procedimientos desarrollados con el orden y calidad que se requiere para obtener los productos de la gestión de la dependencia. 3. Los apoyos o insumos desarrollados para apoyar la gestión de los niveles superiores con la eficiencia y efectividad que demandan aquellos.

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4. Archivos, inventarios y sistemas de información organizados y actualizados de acuerdo con los requerimientos de la dependencia. 5. Informes y reportes elaborados en las condiciones normativas y técnicas que exigen los clientes tanto internos como externos de los procesos de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • •

Bibliotecología y tablas de retención documental Sistemas de información y archivo Administración de inventarios Manejo de paquete Office e Internet.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Aprobación de formación en educación Tres (3) años de experiencia laboral. básica secundaria.

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL AUXILIAR ADMINISTRATIVO 407 02 UNO(1) CARRERA ADMINISTRATIVA DONDE SE UBIQUE EL CARGO QUIEN EJERZA LA SUPERVISIÓN Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Ejecutar las labores de apoyo que requieran los niveles superiores con el propósito de cumplir con las metas de gestión de la dependencia. Nivel Jerárquico: Denominación del Empleo: Código: Grado: No. de cargos: Naturaleza del empleo: Dependencia

III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Atender oportuna y eficientemente emanadas por el superior inmediato.

las solicitudes de apoyo a la gestión

2. Revisar y verificar informes, llevar registros y elaborar los documentos que le sean solicitados para apoyar la gestión de los niveles superiores. 3. Recibir, organizar y archivar la correspondencia e información radicada en la oficina. 4. Atender y realizar llamadas telefónicas, mantener actualizada la agenda de compromisos del superior inmediato. 5. Verificar que los equipos e instrumentos de apoyo tecnológico y almacenamiento funcionen adecuadamente y de conformidad con las normas pertinentes. 6. Producir cuadros, estadísticas, informes, y demás documentos de apoyo necesarios para la gestión de la dependencia. 7. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato de acuerdo con el propósito principal del cargo IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Documentos, minutas, informes y demás productos de gestión de apoyo asistencial desarrollados en los términos solicitados por el superior inmediato. 2. Sistemas de información documental y de archivo organizado y actualizado para garantizar suministro oportuno de datos como insumo para la toma de decisiones en las dependencias.

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3. Público y funcionarios atendidos y orientados con la información suministrada de manera oportuna y completa. 4. Utilización de recursos físicos, financieros y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 5. Los trámites y funciones operativas desarrolladas con eficiencia y calidad y con la oportunidad definida en las programaciones de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • •

Conocimiento de administración municipal. Conocimientos de normas sobre presentación de informes. Manejo del paquete Office e Internet.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Aprobación de sexto grado de formación Dos (2) años de experiencia laboral. en básica secundaria.

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I. IDENTIFICACIÓN DIRECTIVO Nivel Jerárquico: SECRETARIO DE DESPACHO Denominación del Empleo: 020 Código: 01 Grado: UNO (1) No. de cargos: LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN Naturaleza del empleo: SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS Dependencia ALCALDE MUNICIPAL Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Dirigir la política de construcción y mantenimiento de obras públicas del municipio y la prestación del servicio de aseo urbano y agua potable de conformidad con los lineamientos del plan de desarrollo y las normas reguladoras. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Planear la ejecución de obras de construcción o mantenimiento que requiera el municipio así como la gestión de la prestación de los servicios públicos de agua potable, aseo público y plaza de mercado. 2. Dirigir y controlar el desarrollo de los programas de vivienda que adelante el municipio sea directamente o por contratación. 3. Elaborar estudios previos en proyectos de ingeniería, diseños, planos, cantidades de obra, presupuestos oficiales, de proyectos de Ingeniería Civil. 4. Dirigir y controlar la ejecución directa o por contrato de la construcción, conservación y remodelación de vías, parques, edificios y en general de todas las obras de interés público. 5. Dirigir y controlar el cumplimiento de las especificaciones técnicas y en general, la calidad de cualquier obra pública que se desarrolle en el Municipio y ejercer la interventoría cuando corresponda. 6. Orientar las políticas y estrategias para el funcionamiento oportuno y permanente del servicio de acueducto del municipio. 7. Dirigir la prestación del servicio de aseo público y ornato del espacio público municipal, plazas y parques. 8. Las demás que lesean asignadas por el superior inmediato acordes con el propósito principal del cargo.

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IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Políticas institucionales, planes de gestión y proyectos producidos dirigidos y logrados en forma oportuna y con la calidad requerida de acuerdo con orientaciones y políticas de la administración. 2. Análisis, conceptos y demás funciones de asesoría institucional realizados y entregados con la calidad y el soporte conceptual suficiente para la toma de decisiones por parte del alcalde. 3. El sector y la administración están perfectamente representados con la calidad y el respeto por las normas y las políticas institucionales de gobierno. 4. La dirección y el control de la gestión garantiza el esfuerzo de los funcionarios a cargo y el logro de las metas programadas y la ejecución eficiente de los trámites. 5. Ejecución de las funciones de acuerdo con los principios de legalidad, celeridad, eficiencia, eficacia y economía. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • •

Normatividad de servicios públicos Normatividad de vías y movilidad Administración municipal Normatividad de medio ambiente VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Título Universitario en administración (4) años de experiencia pública o de empresas, ingeniería o, Cuatro arquitectura y titulo de formación superior relacionada con las funciones del cargo. en la modalidad de postgrado en área relacionada con las funciones del cargo.

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I. IDENTIFICACIÓN PROFESIONAL Nivel Jerárquico: PROFESIONAL UNIVERSITARIO Denominación del Empleo: 219 Código: 01 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Planear, dirigir y controlar la gestión de los proyectos de vivienda de competencia del municipio, de acuerdo con los proyectos del Plan de Desarrollo y las normas del sector dentro del marco de las normas y las condiciones económicas y sociales del entorno local. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Planear, dirigir y controlar la política de vivienda del municipio de conformidad con el Plan de Desarrollo y el programa de gobierno de la administración. 2. Planear, dirigir y controlar la gestión de administración, construcción y adjudicación de las unidades de vivienda de los proyectos que adelante el municipio. 3. Dirigir la consecución y otorgamiento de los créditos con destino a vivienda que promueva la administración municipal dentro de los programas y proyectos que se adelanten por la administración municipal. 4. Gestionar los recursos complementarios para la ejecución de los programas y proyectos de vivienda que impulsa el municipio, ante instancias privadas o públicas. 5. Desarrollar los trámites necesarios para la adquisición de los inmuebles necesarios para la ejecución de los planes y programas de vivienda, en el marco de las normas vigentes y en coordinación con la Oficina Asesora de Planeación. 6. Dirigir y ejercer la supervisión y la interventoría de los proyectos de vivienda que se adelanten por la administración municipal. 7. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acorde con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES

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1. Programas y proyectos producidos en forma oportuna y con la calidad requerida de acuerdo con orientaciones y políticas de la administración. 2. Procesos desarrollados de conformidad con las normas técnicas y legales, y las necesidades de gestión de la dependencia. 3. Análisis, conceptos y documentos institucionales producidos con la calidad y el soporte conceptual profesional de acuerdo con los procesos de la dependencia. 4. Revisiones y controles con la calidad normativa y procedimental requerida por la eficiencia de los procesos. 5. Ejecución de las funciones de acuerdo con los principios de legalidad, celeridad, eficiencia, eficacia, economía V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • •

Normatividad de Régimen de vivienda de interés social Descentralización administrativa municipal. Planeación del Desarrollo regional y local Normatividad y procedimientos de régimen financiero y crediticio Normatividad básica ambiental y de hábitat

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Título Universitario en Ingeniería civil o Dos (2) años de experiencia profesional arquitectura, Administración Pública o relacionada con las funciones del cargo de empresas.

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I. IDENTIFICACIÓN TECNICO Nivel Jerárquico: TECNICO ADMINISTRATIVO Denominación del Empleo: 367 Código: 02 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Desarrollar albores de apoyo técnico a la gestión de la dependencia y del superior inmediato para garantizar el cumplimiento de los proyectos y metas. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Apoyar la gestión del superior inmediato mediante el suministro oportuno de la información, la elaboración y concertación de la agenda, proyectar documentos, elaborar cuadros, y demás requerimientos. 2. Efectuar visitas, supervisiones e inspecciones de acuerdo con las indicaciones del superior inmediato. 3. Controlar y entregar los vales del suministro de combustible y peajes para los vehículos del Municipio. 4. Llevar el registro del mantenimiento de vehículos del Municipio, así como de la maquinaria pesada. 5. Coordinar el registro del desplazamiento de los vehículos dentro y fuera del Municipio 6. Coordinar operativamente la prestación del servicio de aseo público, definir los recorridos, rutas y sistemas de disposición final. 7. Tramitar los requerimientos de químico y demás suministros para el funcionamiento continuo y eficiente de la planta de tratamiento de agua. 8. Atender al público personal y telefónicamente y apoyar el manejo de correspondencia, recepción y respuesta de la misma. 9. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato acordes con el propósito principal del cargo.

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IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Revisiones documentales y procedimentales desarrolladas de conformidad con las normas legales y técnicas para el soporte de los procesos de la dependencia. 2. Trámites y procedimientos desarrollados con el orden y calidad que se requiere para obtener los productos de la gestión de la dependencia. 3. Los apoyos o insumos desarrollados para apoyar la gestión de los niveles superiores con la eficiencia y efectividad que demandan aquellos. 4. Archivos, inventarios y sistemas de información organizados y actualizados de acuerdo con los requerimientos de la dependencia. 5. Informes y reportes elaborados en las condiciones normativas y técnicas que exigen los clientes tanto internos como externos de los procesos de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • •

Manejo de office Técnicas de archivo y manejo documental Mecánica básica Contratación básica VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

Título de formación tecnológica en área Dos (2) años de experiencia relacionada relacionada con las funciones del cargo con las funciones del cargo

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I. IDENTIFICACIÓN TECNICO Nivel Jerárquico: TECNICO ADMINISTRATIVO Denominación del Empleo: 367 Código: 02 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Ejecutar las labores de coordinación administrativa y operativa para el buen funcionamiento de la planta de tratamiento y su sostenibilidad técnica y financiera. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Revisar periódicamente el stock de químicos, materiales y equipos utilizados en los procesos de purificación y potabilización del agua que se distribuye l municipio para garantizar la buena prestación del servicio. 2. Supervisar el mantenimiento preventivo y predictivo de las instalaciones y equipos de la planta de tratamiento Municipal. 3. Solicitar y mantener disponible el inventario de los suministros que se necesitan para el mantenimiento y funcionamiento de la planta 4. Atender personalmente o telefónicamente las quejas y reclamaciones de los usuarios y darles el trámite correspondiente para garantizar su respuesta efectiva. 5. Revisar y supervisar la toma de lectura, registrar los datos y producir la facturación correspondiente de acuerdo con los procedimientos establecidos. 6. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Tareas ejecutadas con la calidad requerida y de acuerdo con las programaciones establecidas por el superior inmediato 2. Operación de equipos y maquinarias desarrollada con los cuidados y exclusivamente para las labores previstas en las programaciones. 3. Mantenimientos

efectuados

conforme

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a

las

necesidades

y

utilizando

correctamente los insumos apropiados para ello. 4. Trámites y procedimientos desarrollados con el orden y calidad que se requiere para obtener los productos de la gestión de la dependencia. 5. Los apoyos o insumos desarrollados para apoyar la gestión de los niveles superiores con la eficiencia y efectividad que demandan aquellos. 6. Informes y reportes elaborados en las condiciones normativas y técnicas que exigen los clientes tanto internos como externos de los procesos de la dependencia • • • •

V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES Normatividad de servicios públicos domiciliarios Administración pública Servicios públicos Administración de personal VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia

. Titulo de formación tecnológica en área Dos (2) años de experiencia relacionada relacionada con las funciones del cargo. con las funciones del cargo.

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I. IDENTIFICACIÓN TECNICO Nivel Jerárquico: TECNICO ADMINISTRATIVO Denominación del Empleo: 367 Código: 02 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Administrar efectivamente la Plaza de mercado para garantizar la prestación del servicio público. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Planear, organizar y coordinar la prestación del servicio público de abastecimientos de alimentos a través de la Plaza de mercado. 2. Coordinar las labores de mantenimiento de las instalaciones, equipos y muebles de la plaza de mercado para mantenerla el patrimonio municipal. 3. Dar solución oportuna a las quejas, reclamos y solicitudes del público y de los arrendatarios en lo relacionado con los servicios prestados y la seguridad de la plaza de mercado. 4. Diseñar y mantener actualizado el sistema de información y bases de datos de arrendatarios y gestión administrativa y financiera para la operación de la Plaza de mercado. 5. Controlar el cumplimiento al reglamento interno de la plaza de mercado. 6. Administrar las actividades de recaudo registro y consignación de los recursos que públicos que ingresan a la administración. 7. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato de acuerdo con el propósito principal del cargo IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Tareas ejecutadas con la calidad requerida y de acuerdo con las programaciones establecidas por el superior inmediato 2. Operación de equipos y maquinarias desarrollada con los cuidados y

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exclusivamente para las labores previstas en las programaciones. 3. Mantenimientos efectuados conforme a las correctamente los insumos apropiados para ello.

necesidades

y

utilizando

4. Trámites y procedimientos desarrollados con el orden y calidad que se requiere para obtener los productos de la gestión de la dependencia. 5. Los apoyos o insumos desarrollados para apoyar la gestión de los niveles superiores con la eficiencia y efectividad que demandan aquellos. 6. Informes y reportes elaborados en las condiciones normativas y técnicas que exigen los clientes tanto internos como externos de los procesos de la dependencia V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • •

Manejo de Personal Manejo de datos estadísticos Normatividad sobre ocupación de espacio público

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia .Titulo de formación tecnológica en área Dos (2) años de experiencia relacionada relacionada con las funciones del cargo. con las funciones del cargo.

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: AUXILIAR ADMINISTRATIVO Denominación del Empleo: 407 Código: 02 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Desarrollar funciones de apoyo al despacho prestando atención permanente al público, brindando información sobre los planes y programas de vivienda que tiene el municipio y en el mantenimiento de los sistemas de información y registro de los programas. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Atender persona y telefónicamente al publico que demande información sobre los programas de vivienda que adelante el municipio. 2. Llevar las estadísticas y los registros de los demandantes y beneficiarios de los programas de vivienda de cualquier tipo que adelante la Oficina. 3. Ejecutar actividades de recepción y remisión de correspondencia, así como proyectar oficios y documentos para la gestión de la dependencia. 4. Tramitar y hacer seguimiento a las cuentas generadas en la dependencia. 5. Apoyar la gestión que se realiza ante FINDETER, Gobernación y demás entidades del orden nacional, departamental o municipal. 6. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Documentos, minutas, informes y demás productos de gestión de apoyo asistencial desarrollados en los términos solicitados por el superior inmediato. 2. Sistemas de información documental y de archivo organizado y actualizado para garantizar suministro oportuno de datos como insumo para la toma de decisiones en las dependencias.

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3. Público y funcionarios atendidos y orientados con la información suministrada de manera oportuna y completa. 4. Utilización de recursos físicos, financieros y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 5. Los trámites y funciones operativas desarrolladas con eficiencia y calidad y con la oportunidad definida en las programaciones de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • •

Técnicas de archivo y gestión documental. Manejo básico de paquete Office Conocimientos generales de normatividad municipal Generalidades de administración y proyectos Internet.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Aprobación de sexto grado de educación Dos (2) años de experiencia laboral. básica secundaria.

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: OPERARIO CALIFICADO Denominación del Empleo: 490 Código: 05 Grado: TRES (3) No. de cargos: TRABAJADOR OFICIAL Naturaleza del empleo: SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS Dependencia SECRETARIO DE OBRAS Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Realizar actividades de operación y manejo de la maquinaria pesada asignada, para el desarrollo de las obras que adelanta la Administración Municipal. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Operar la maquinaria que se le asigne para la ejecución de las labores programadas. 2. Revisar y verificar que la maquinaria a su cargo se encuentre en perfectas condiciones de operación. 3. Informar a su superior inmediato de las irregularidades observadas en la maquinaria a su cargo y de la obra que adelanta.. 4. Las demás funciones asignadas por el superior inmediato acordes con el propósito principal del cargo IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Tareas ejecutadas con la calidad requerida y de acuerdo con las programaciones establecidas por el superior inmediato 2. Operación de equipos y maquinarias desarrollada con los cuidados y exclusivamente para las labores previstas en las programaciones. 3. Mantenimientos efectuados conforme a las correctamente los insumos apropiados para ello. • • •

necesidades

y

utilizando

V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES Operación de Maquinaria pesada. Mecánica básica automotriz. Señalización vial.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Título de bachiller en cualquier Tres (3) años de experiencia relacionada modalidad. con las funciones del cargo Certificación de manejo para maquinaria diesel.

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: OPERARIO CALIFICADO Denominación del Empleo: 490 Código: 03 Grado: CINCO (5) No. de cargos: TRABAJADOR OFICIAL Naturaleza del empleo: SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS Dependencia SECRETARIO DE OBRAS Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Desarrollar funciones de apoyo para el mantenimiento y el tratamiento adecuado de la planta de tratamiento para garantizar la prestación del servicio dentro de los parámetros y normas establecidas. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Adelantar las tareas de mantenimiento preventivo y predictivo de los filtros, sedimentadores, floculadores y demás componentes de la planta de tratamiento. 2. Verificar el abastecimiento de los tanques y realizar la toma de muestras en los periodos de tiempo establecidos para controlar la calidad del agua y registrarlos en el sistema. 3. Revisar y verificar que la maquinaria y equipos de funcionamiento de la planta se encuentren en perfectas condiciones de operación. 4. Informar a su superior inmediato de las irregularidades observadas en la maquinaria, equipos y de los resultados de muestras. 5. Las demás funciones asignadas por el superior inmediato acordes con el propósito principal del cargo IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Tareas ejecutadas con la calidad requerida y de programaciones establecidas por el superior inmediato

acuerdo

con

las

2. Operación de equipos y maquinarias desarrollada con los cuidados y exclusivamente para las labores previstas en las programaciones. 3. Mantenimientos efectuados conforme a las correctamente los insumos apropiados para ello. •

necesidades

V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES Manejo de químicos

- 187 -

y

utilizando

•

Mecánica básica

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Experiencia Estudios Aprobación de formación en educación Tres (3) años de experiencia laboral. básica secundaria.

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: OPERARIO Denominación del Empleo: 487 Código: 01 Grado: DOS (2) No. de cargos: TRABAJADOR OFICIAL Naturaleza del empleo: SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS Dependencia SECRETARIO DE OBRAS Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Desarrollar funciones de apoyo para el mantenimiento y el tratamiento adecuado de la red de conducción de agua, el mantenimiento de sus componentes y la lectura de medidores y entrega de la facturación. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Realizar las tareas para el mantenimiento preventivo y predictivo de la red de conducción y distribución de agua potable, bocatomas y tanques de almacenamiento. 2. Tomar las lecturas de los medidores, registrarlas y producir los datos para la facturación del servicio. 3. Ejecutar las tares técnicas de suspensión o corte del servicio por las causas prevista y de acuerdo con las ordenes del superior inmediato. 4. Entregar la facturación de forma oportuna y de conformidad con las rutas y condiciones establecidas por la administración. 5. Las demás funciones que le asigne el superior inmediato acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES 1. Tareas ejecutadas con la calidad requerida y de acuerdo con las programaciones establecidas por el superior inmediato 2. Operación de equipos y maquinarias desarrollada con los cuidados y exclusivamente para las labores previstas en las programaciones. 3. Mantenimientos efectuados conforme a las correctamente los insumos apropiados para ello.

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necesidades

y

utilizando

• • • •

V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES Equipos y herramientas Mecánica de la prestación del servicio Normas de facturación Normas de suspensión de servicios públicos domiciliarios

Aprobación primaria.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia de educación básica Un (1) año de experiencia laboral.

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: OPERARIO Denominación del Empleo: 487 Código: 01 Grado: DIEZ (10) No. de cargos: TRABAJADOR OFICIAL Naturaleza del empleo: SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS Dependencia SECRETARIO DE OBRAS Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Ejecutar tareas de mantenimiento y construcción y rehabilitación de obras públicas e instalaciones locativas municipales y recolección de basuras. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Adelantar trabajos de reparación, construcción y mantenimiento de obras públicas de acuerdo a las instrucciones del superior inmediato, con el fin de solucionar las solicitudes hechas por la comunidad. 2. Ejecutar tareas de recolección de basuras, cadáveres de animales y desperdicios para mantener aseado el espacio público municipal. 3. Desarrollar las tareas asignadas para garantizar la movilidad de vehículos y personas por las vías municipales y el mantenimiento del sistema de alcantarillado. 4. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Tareas ejecutadas con la calidad requerida y de acuerdo con programaciones establecidas por el superior inmediato

las

2. Operación de equipos y maquinarias desarrollada con los cuidados y exclusivamente para las labores previstas en las programaciones. 3. Mantenimientos efectuados conforme a las necesidades y correctamente los insumos apropiados para ello. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • Manejo de herramientas y equipos de obra.

Formación Primaria.

utilizando

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia en Educación Básica Un (1) año de experiencia laboral

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: CONDUCTOR MECANICO Denominación del Empleo: 482 Código: 04 Grado: UNO (1) No. de cargos: TRABAJADOR OFICIAL Naturaleza del empleo: SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS Dependencia SECRETARIO DE OBRAS Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Conducir la maquinaria pesada para el adecuado transporte del material, con el fin suplir las actividades que adelanta la administración municipal en el desarrollo de las obras públicas III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Conducir el vehículo de carga pesada que le fue asignado por su superior inmediato. 2. Revisar y verificar que el vehículo a su cargo se encuentre en perfectas condiciones para el transporte de material, y la operación de cargue y descargue. 3. Coordinar el transporte del material para el desarrollo de las diferentes obras que adelanta el Municipio. 4. Informar a su superior inmediato de las irregularidades observadas en el vehículo a su cargo. 5. Atender el aprovisionamiento de combustible y lubricantes, así como el correcto estado de aseo y uso del vehículo. 6. Realizar reparaciones menores y operaciones de mantenimiento que requiera el vehículo para su normal funcionamiento. 7. Desplazar el vehículo a los lugares según las instrucciones impartidas por el superior inmediato. 8. Informar oportunamente sobre los daños que tenga el automotor. 9. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato, acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Tareas ejecutadas con la calidad requerida y de acuerdo con las

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programaciones establecidas por el superior inmediato 2. Operación de equipos y maquinarias desarrollada con los cuidados y exclusivamente para las labores previstas en las programaciones. 3. Mantenimientos efectuados conforme a las correctamente los insumos apropiados para ello.

necesidades

y

utilizando

V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES Normatividad de tránsito Primeros auxilios Mecánica automotriz básica. VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Experiencia Estudios Aprobación de decimo grado de Cinco (2) años de experiencia educación media vocacional. relacionada con las funciones del cargo. • • •

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: CELADOR Denominación del Empleo: 477 Código: 01 Grado: CUATRO (4) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SEUBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISION Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Vigilar y cuidar las instalaciones asignadas el ingreso y salida de personas y los bienes y equipos que estén en ellas. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Vigilar y cuidar las instalaciones asignadas 2. Presentar informe diario de novedades al Jefe inmediato de acuerdo con los formatos establecidos. 3. Efectuar recorridos de rutina por las instalaciones asignadas a su cuidado, cerciorándose de que las puertas y ventanas estén debidamente cerradas. 4. Responder por la seguridad y correcta utilización de la dotación que se le asigne. 5. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Instalaciones cuidadas y vigiladas de acuerdo con las indicaciones de los superiores. 2. Puertas y ventanas de las instalaciones cerradas y seguras 3. Informes presentados de acuerdo con los formatos y requerimientos establecidos. •

V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES Manejo de armas de dotación

Formación primaria.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia en educación básica Un (1) año de experiencia laboral

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I. IDENTIFICACIÓN ASESOR JEFE OFICINA ASESORA 115 02 UNO (1) LIBRE NOMBRAMIENTO Y Naturaleza del empleo: REMOCIÓN OFICINA ASESORA DE Dependencia PLANEACION ALCALDE MUNICIPAL Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Nivel Jerárquico: Denominación del Empleo: Código: Grado: No. de cargos:

Planear, organizar y dirigir el proceso de planeación municipal garantizando el ordenamiento territorial, el desarrollo económico, social, ambiental y la gestión administrativa municipal. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Dirigir los aspectos técnicos de la formulación del Plan de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial del Municipio, los programas y proyectos económicos, sociales y ambientales, al igual que los Planes de Acción que deban adelantar las distintas dependencias. 2. Dirigir, organizar y controlar el desarrollo urbanístico del municipio, mediante la expedición y aplicación de la regulación normativa, determinación del uso del espacio público, y la expedición de licencias y permisos. 3. Dirigir el Sistema de Información Municipal, los registros y las bases de datos socioeconómicas, políticas, ambientales y administrativas. 4. Presentar los proyectos de los actos administrativos relacionados con el área de planeación de acuerdo con las directrices establecidas por el Despacho del Alcalde. 5. Dirigir las acciones de vigilancia para el cumplimiento de las normas urbanísticas que regulan del desarrollo físico y de ordenamiento municipal. 6. Dirigir la formulación y aplicación de los planes de movilidad para todos los modos que funcionen en el municipio. 7. Coordinar con la Secretaria de Hacienda la formulación del anteproyecto de presupuesto del Municipio. 8. Las demás funciones que le sean asignadas por el superior inmediato acordes

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con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Políticas institucionales, planes de gestión y proyectos producidos dirigidos y logrados en forma oportuna y con la calidad requerida de acuerdo con orientaciones y políticas de la administración. 2. Análisis, conceptos y demás funciones de asesoría institucional realizados y entregados con la calidad y el soporte conceptual suficiente para la toma de decisiones por parte del alcalde. 3. El sector y la administración están perfectamente representados con la calidad y el respeto por las normas y las políticas institucionales de gobierno. 4. La dirección y el control de la gestión garantiza el esfuerzo de los funcionarios a cargo y el logro de las metas programadas y la ejecución eficiente de los trámites. 5. Ejecución de las funciones de acuerdo con los principios de legalidad, celeridad, eficiencia, eficacia y economía. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • • • •

Planeación territorial Normatividad municipal Normatividad de medio ambiente Normatividad de policía Planeación y gestión administrativa Formulación y evaluación de proyectos Planeación estratégica.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Título Universitario en Arquitectura, Cuatro (4) años de experiencia Ingeniería Civil, Administración pública o profesional relacionada con las de Empresas, Economía y titulo de funciones del cargo. formación de postgrado o especialización en áreas relacionadas con las funciones del cargo.

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I. IDENTIFICACIÓN TÉCNICO Nivel Jerárquico: TÉCNICO ADMINISTRATIVO Denominación del Empleo: 367 Código: 02 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISIÓN Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Supervisar el cumplimiento de la normatividad urbanística y ambiental y expedir las licencias correspondientes, que requiera el desarrollo municipal. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Desarrollar las actividades de inspección de obras y proyección de las licencias de urbanismo y construcción previa revisión y certificación del cumplimiento de los requisitos legales. 2. Revisar los planes reguladores de desarrollo urbano y estudios sobre uso del suelo, construcciones y demás disposiciones urbanísticas. 3. Revisar y proyectar acciones para la dotación de equipamiento urbano y de recuperación y mantenimiento del espacio público. 4. Realizar las actividades técnicas relacionadas con el procesamiento y actualización de la cartografía municipal y el sistema de información física del territorio. 5. Revisar y ejecutar acciones para mantener actualizado el sistema integral de nomenclatura urbana. 6. Realizar estudios técnicos para la racionalización de vías para garantizar la movilidad en el municipio. 7. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato acordes con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Revisiones documentales y procedimentales desarrolladas de conformidad con las normas y técnicas que regulan los procesos de la dependencia.

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2. Trámites y procedimientos desarrollados con el orden y la calidad que se requieren para garantizar los productos de la gestión de la dependencia. 3. Las actividades o insumos desarrollados para apoyar la gestión de los niveles superiores se adelantan con la eficiencia y oportunidad que se demandan. 4. Registros archivos y sistemas de información organizados y actualizados de acuerdo con los requerimientos de la dependencia. 5. Utilización de recursos físicos y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 6. Informes licencias, certificaciones y demás documentos elaborados de acuerdo con las condiciones normativas y técnicas que exigen los procesos de la dependencia. • • • •

V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES Normas urbanísticas Conocimiento del Plan de desarrollo y el POT Normas ambientales Manejo de software especializado en producción cartográfica y de información geográfica.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Titulo de formación tecnológica en áreas Dos (2) años de experiencia relacionadas con las funciones del cargo. relacionada con las funciones del cargo

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I. IDENTIFICACIÓN TECNICO TECNICO ADMINISTRATIVO 367 01 UNO (1) CARRERA ADMINISTRATIVA DONDE SE UBIQUE EL CARGO QUIEN EJERZA LA SUPERVISIÓN Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Apoyar la formulación, seguimiento y control de la ejecución de proyectos de Inversión, estudios de factibilidad, evaluaciones financieras y actualización de proyectos existentes. Nivel Jerárquico: Denominación del Empleo: Código: Grado: No. de cargos: Naturaleza del empleo: Dependencia

III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Apoyar la Formulación técnica para presentar todo tipo de proyectos de inversión de carácter Productivo, de Infraestructura vial, de construcción, de carácter Sociales, de crecimiento y desarrollo económico, y todo proyecto inversión susceptible de ser cofinanciado con recursos del estado. 2. Aplicar las diferentes metodologías oficiales, fichas estudios, evaluaciones financieras, proyecciones de los diferentes proyectos de inversión. 3. Administrar y operar el programa de seguimiento y evaluación de Proyectos. 4. Elaborar las fichas Estadísticas Básicas de Inversión EBI, para todo tipo de Proyecto que le sean asignadas. 5. Realizar las evaluaciones financieras que le sean asignadas para la aprobación de proyectos. 6. Administrar y mantener actualizado el banco de proyectos municipales y expedir las certificaciones correspondientes. 7. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato de acuerdo con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Revisiones documentales y procedimentales desarrolladas de conformidad con las normas legales y técnicas para el soporte de los procesos de la dependencia.

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2. Trámites y procedimientos desarrollados con el orden y calidad que se requiere para obtener los productos de la gestión de la dependencia. 3. Los apoyos o insumos desarrollados para apoyar la gestión de los niveles superiores con la eficiencia y efectividad que demandan aquellos. 4. Archivos, inventarios y sistemas de información organizados y actualizados de acuerdo con los requerimientos de la dependencia. 5. Utilización de recursos físicos y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 6. Informes y reportes elaborados en las condiciones normativas y técnicas que exigen los clientes tanto internos como externos de los procesos de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • •

Manejo de software SSEP, Sistema de Seguimiento y evaluación a proyectos de Inversión Manejo de metodologías para la elaboración de proyectos como la GMA (Metodología General Ajustada). Conocimientos en formulación y evaluación de proyectos Conocimientos de administración financiera.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Título de formación tecnológica en áreas Un (1) año de experiencia relacionada relacionadas con las funciones del cargo con las funciones del cargo

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I. IDENTIFICACIÓN TECNICO TECNICO ADMINISTRATIVO 367 01 UNO (1) CARRERA ADMINISTRATIVA DONDE SE UBIQUE EL CARGO QUIEN EJERZA LA SUPERVISIÓN Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Nivel Jerárquico: Denominación del Empleo: Código: Grado: No. de cargos: Naturaleza del empleo: Dependencia

Administrar y organizar los sistemas de información y estadísticas municipales y el sistema de Selección de beneficiarios para programas sociales “SISBEN”, de conformidad con las políticas institucionales. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Administrar, actualizar y depurar la base de datos del SISBEN según los lineamientos y necesidades de la administración municipal. 2. Apoyar o participar en los procesos de recolección y validación de la información que el SIBEN y las demás bases de datos del sistema de información municipal. 3. Revisar y hacer las correcciones a la documentación de soporte para transcribir e incorporar la información validada al sistema. 4. Realizar las visitas domiciliarias de verificación, en los tiempos y condiciones que le hayan sido asignadas por el superior inmediato. 5. Atender a la comunidad y registrar sus solicitudes de cambio o ajuste a la información del sistema. 6. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato de acuerdo con el propósito principal del cargo IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Documentos, minutas, informes y demás productos de gestión de apoyo asistencial desarrollados en los términos solicitados por el superior inmediato. 2. Sistemas de información documental y de archivo organizado y actualizado para garantizar suministro oportuno de datos como insumo para la toma de decisiones en las dependencias.

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3. Público y funcionarios atendidos y orientados con la información suministrada de manera oportuna y completa. 4. Utilización de recursos físicos y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo 5. Los trámites y funciones operativas desarrolladas con eficiencia y calidad y con la oportunidad definida en las programaciones de la dependencia. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • • • •

Normatividad municipal Manejo de office Planeación municipal Software de SISBEN Sistema de gestión documental Técnicas para elaboración de informes Conocimientos básicos en Seguridad Social en Salud

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Titulo de formación tecnológica en área Un (1) año de experiencia relacionada relacionada con las funciones del cargo. con las funciones del cargo

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I. IDENTIFICACIÓN DIRECTIVO Nivel Jerárquico: JEFE OFICINA DE CONTROL Denominación del Empleo: INTERNO 006 Código: 01 Grado: UNO (1) No. de cargos: LIBRE NOMBRAMIENTO Y Naturaleza del empleo: REMOCIÓN OFICINA DE CONTROL INTERNO Dependencia JEFE OFICINA Cargo del Superior Inmediato: II. PROPÓSITO PRINCIPAL Dirigir, organizar, implantar y verificar la correcta aplicación del Sistema de Control Interno de gestión y resultados en la administración municipal y responder por el funcionamiento de la herramienta MECI para garantizar el cumplimiento de la misión institucional del municipio, la ejecución del Plan de Desarrollo y los programas y proyectos que adelante la administración en cumplimiento de su misión constitucional y legal. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Planear, dirigir y organizar el diseño y aplicación del Sistema de Control Interno con base en el Modelo Estándar de Control Interno (MECI), adoptado para la administración municipal 2. Coordinar y verificar el seguimiento a la gestión programática de la administración para garantizar su desarrollo de acuerdo a los Planes, programas y proyectos de gestión institucional aprobados según sus programaciones correspondientes. 3. Dirigir las actividades para hacer el seguimiento y control de los resultados de la gestión de la administración y su comparación con la consecución de las metas de los planes de gestión y las responsabilidades de las dependencias por el logro de las mismas. 4. Verificar el cumplimiento de los procesos y procedimientos que desarrollan las dependencias y validar que estén de conformidad con las normas y manuales y los criterios de calidad aprobados y definidos por la administración. 5. Dirigir y ejecutar las evaluaciones de desempeño de las dependencias para coordinar con la dependencia encargada de planeación los procesos de evaluación grupal o por áreas para el desempeño de los empleados de carrera administrativa de la alcaldía. 6. Las demás que le sean asignadas por el superior inmediato acordes con el

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propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Objetivos y metas institucionales garantizadas mediante la aplicación y funcionamiento del sistema de Control Interno y su herramienta MECI. 2. Gestión programática de la administración coordinada y verificada de acuerdo a los planes, programas y proyectos aprobados y sus programaciones. 3. Consecución de las metas de los planes de gestión y las responsabilidades de las dependencias por el logro de las mismas, producto del seguimiento y control de resultados. 4. Leyes, normas, políticas, procedimientos, planes, proyectos y metas de la administración, controladas y supervisadas que garantizan la legalidad. 5. Procesos y procedimientos verificados de conformidad con las normas, manuales y los criterios de calidad aprobados y definidos por la administración. 6. Evaluación de desempeño de las áreas, realizada de conformidad con los procedimientos y las normas vigentes. V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • Conocimientos profesionales en administración pública, auditoria, derecho o áreas afines. • Conocimientos en Políticas públicas, finanzas públicas. • Normatividad y metodología sobre procedimientos de control interno • Metodologías de investigación y diseño de proyectos. • Normatividad vigente sobre control interno VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Título profesional en carreras de las áreas de la administración, economía, ingenierías Cuatro (4) años de experiencia o Derecho y titulo de postgrado en la profesional relacionada con las modalidad de especialización en áreas funciones del cargo. relacionadas con las funciones del cargo.

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I. IDENTIFICACIÓN ASISTENCIAL Nivel Jerárquico: AUXILIAR ADMINISTRATIVO Denominación del Empleo: 407 Código: 03 Grado: UNO (1) No. de cargos: CARRERA ADMINISTRATIVA Naturaleza del empleo: DONDE SE UBIQUE EL CARGO Dependencia QUIEN EJERZA LA SUPERVISIÓN Cargo del Superior Inmediato: DIRECTA II. PROPÓSITO PRINCIPAL Aplicar los principios del control interno y garantizar la generación y registro de información oportuna y confiable necesaria para la toma de decisiones en cumplimiento de la misión y del marco legal. III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES 1. Participar y apoyar la evaluación de los sistemas de control de las diferentes dependencias de la Administración Municipal. 2. Verificar los procesos relacionados con el manejo de los recursos, bienes y los sistemas de información de la entidad y recomendar los correctivos necesarios; 3. desarrollar actividades para facilitar que los controles definidos para los procesos y actividades de la organización, se cumplan por los responsables de su ejecución y en especial, que las áreas o empleados encargados de la aplicación del régimen disciplinario ejerzan adecuadamente esta función; 4. Evaluar y verificar la aplicación de los mecanismos de participación ciudadana que en desarrollo del mandato constitucional y legal, diseñe la entidad. 5. Suministrar la información solicitada por los directivos acerca del estado de Control Interno dentro de la entidad, dando cuenta de las debilidades detectadas y de las fallas en su cumplimiento. 6. Apoyar la revisión del Manual de Procedimientos, haciendo las modificaciones a que haya lugar y le hayan sido asignadas. 7. Ejercer las demás asignadas por el superior Inmediato, de acuerdo con el propósito principal del cargo. IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO) 1. Documentos, minutas, informes y demás productos de gestión de apoyo

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asistencial desarrollados en los términos solicitados por el superior inmediato. 2. Sistemas de información documental y de archivo organizado y actualizado para garantizar suministro oportuno de datos como insumo para la toma de decisiones en las dependencias. 3. Público y funcionarios atendidos y orientados con la información suministrada de manera oportuna y completa. 4. Utilización de recursos físicos, financieros y tecnológicos para el ejercicio de las funciones con óptimo aprovechamiento para el cumplimiento del propósito principal del cargo. 5. Los tramites y funciones operativas desarrolladas con eficiencia y calidad y con la oportunidad definida en las programaciones de la dependencia V. CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES • • • • • •

Conocimientos básicos en administración pública. Normatividad y metodologías sobre procesos y procedimientos. Normatividad de control interno. Manejo de paquete office. Competencias para trabajo en equipo e interdisciplinario. Técnicas para rendición de informes.

VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA Estudios Experiencia Aprobación de formación en educación Tres (3) años de experiencia laboral. básica secundaria.

ARTICULO 9°. Para el presente manual de funciones y competencias se aplicaran las competencias establecidas para cada nivel en decreto 2539 de 2005. (Ver anexo G) ARTICULO 10°. La presente resolución rige a partir de la fecha de expedición y deroga las demás disposiciones sobre la materia que le sean contraria.

ALCALDE MUNICIPAL

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Las presentes recomendaciones constituyen la base para la realización total del estudio para el posterior proceso de ajuste y modernización de la administración central del municipio de Moniquirá. Es necesario comenzar este gobierno con la seria intención, voluntad y disponibilidad de realizar una modernización administrativa profunda para hacer viable la Entidad; es por esto que se recomienda iniciar con la implementación de la presente propuesta, claro está previo estudio por parte del concejo y el gobierno. Como ya se ha expuesto, comentado y trabajado a lo largo del documento, este análisis nos permite identificar las falencias de la administración y por tanto la necesidad de una reestructuración. La propuesta planteada en el mismo, se refiere a la necesidad de adecuar la planta para la consecución de objetivos y para ello se hizo una propuesta de Estructura Orgánica, Planta de Personal y Manual de funciones. Sin embargo hace falta realizar la complementación del estudio para lograr de esta manera el objetivo primordial, la reestructuración administrativa acorde a la normatividad nacional y garantizando el funcionamiento y la prestación del servicio con calidad, eficacia, eficiencia entre otros. Aparte de la implementación del objeto de este trabajo, se recomienda a la administración lo siguiente: • Realizar un estudio de cargas laborales con el fin de justificar la decisión de la administración de disminuir su planta de personal, tanto la que se presenta en este documento, como los posibles cambios y decisiones futuras al respecto. Con esta herramienta de análisis se solidifica la necesidad de disminuir la planta y se evitan futuros problemas de tipo legal. Es necesario aclarar que se debe contar con las situaciones subsiguientes al proceso, por ende se debe tener la solvencia económica para hacer las respectivas Indemnizaciones graduales de los servidores de carrera que tengan derechos y sus funciones se supriman o incorporen a otro cargo. (uso de la facultad nominadora discrecional del alcalde). • Es recomendable realizar un estudio actuarial de las hojas de vida que reposan en el archivo de personal de la alcaldía para precisar el carácter legal y reglamentario del vinculación de los empleados a la administración municipal, de esta manera se identificara exactamente quienes están en carrera administrativa, quienes no, quienes se desempeñan como trabajadores oficiales quienes no y quienes como empleados públicos.

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• Si se pretende reducir la planta de personal como lo enunciaba en el primer ítem, es necesario observar y estudiar la posibilidad de descentralizar la prestación de los servicios públicos de aseo, agua y alcantarillado, ya que esta concentra aproximadamente la mitad de la planta de personal de la administración. Sin embargo se debe tener en cuenta la pasada intención de la administración de crear una empresa prestadora de servicios públicos, lo cual no tuvo éxito y por ende se adscribieron los servicios de nuevo bajo la figura de Unidad Administrativa de Servicios Públicos a la Secretaria de Obras. • Ante la situación observada en el desarrollo del estudio, con respecto al Marco Fiscal de Mediano Plazo el cual no constituye una herramienta fiable para el estudio financiero del municipio, es necesario recomendar a la administración, que se tome con la disposición e importancia del caso la realización de esta instrumento técnico para de esta manera no incurrir en falta contra la administración, y tener claro cuál es el rumbo financiero del gobierno. • Otra situación particular dentro del funcionamiento de la alcaldía del municipio de Moniquirá es la inexistencia del manual de procesos y procedimientos, lo cual dificulta la planeación del quehacer institucional, e impide la ejecución más acertada de las competencias que le corresponden, dificultando también el control y seguimiento de las mismas así como facilitando la dispersión y evasión de responsabilidades, es por este motivo que se hace necesario el esfuerzo inevitable de la administración para la realización de este documento y de esta manera cumplir con la normatividad que nos indica que el Modelo Estándar de Control Interno, debe estar funcionando para finales del presente año. • Dentro de la propuesta presentada, se incorporan las funciones de manejo de archivo, tanto histórico como de gestión en la administración municipal, es por esto que se debe iniciar un proceso de revisión, depuración, limpieza entre otros, de todo el archivo histórico del municipio, el cual se encuentra aislado en un cuarto de las instalaciones del palacio municipal, así mismo se hace necesario capacitar a los funcionarios en el manejo de archivos de gestión y tablas de retención documental para evitar situaciones como las presentadas actualmente con el archivo en la alcaldía. • Finalmente y luego de todo el proceso de reestructuración municipal, se debe tener en cuenta que a los funcionarios, debe notificársele por escrito los cambios sufridos por su cargo, su nueva situación administrativa y por ende se deben realizar cursos de inducción y re-inducción al servicio, para

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de esta manera garantizar el éxito del proceso y lograr encaminar una nueva administración en la consecución de sus objetivos. Finalmente se concluye que es necesario para el municipio realizar la modernización administrativa, debido a la inexistencia de claros parámetros administrativos lo que dificulta el que hacer administrativo, es por esto que se debe aparte de lo expuesto en el trabajo, realizar capacitaciones de personal, para mejorar la prestación de los servicios, renovar la administración e incentivar a los funcionarios públicos para que mejoren la atención al público ya que debe ser una vocación de los empleados una excelente disponibilidad y actitud de servicio.

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GLOSARIO Análisis Ocupacional. Proceso de recolección, ordenamiento y valoración detallada de las características de un puesto determinado, las actividades a realizar, los requerimientos que exige, las condiciones físicas y habilidades mentales que debe poseer quien lo desempeñe, teniendo en cuenta los riesgos inherentes a su ejecución. Archivo. Conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y soporte material, acumulados en un proceso natural por una persona o entidad pública o privada, en el transcurso de su gestión, conservados respetando aquel orden para servir como testimonio e información a la persona o institución que los produce y a los ciudadanos, o como fuentes de la historia. Calidad de vida. La calidad de vida se define en términos generales como el bienestar, felicidad y satisfacción de un individuo, que le otorga a éste cierta capacidad de actuación, funcionamiento o sensación positiva de su vida. Su realización es muy subjetiva, ya que se ve directamente influida por la personalidad y el entorno en el que vive y se desarrolla el individuo. Según la OMS, la calidad de vida es "la percepción que un individuo tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y del sistema de valores en los que vive y en relación con sus objetivos, sus expectativas, sus normas, sus inquietudes. Se trata de un concepto muy amplio que está influido de modo complejo por la salud física del sujeto, su estado psicológico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, así como su relación con los elementos esenciales de su entorno". Categorización municipal. Los distritos y municipios se clasifican atendiendo a su población e ingresos corrientes de libre destinación, la categoría sexta se refiere a todos aquellos distritos o municipios con población igual o inferior a diez mil (10.000) habitantes y con ingresos corrientes de libre destinación anuales no superiores a quince mil (15.000) salarios mínimos legales mensuales. Descripción de Funciones. Es una relación de las actividades de un empleo o dependencia o unidad administrativa, sin que contenga necesariamente la secuencia ni el método conforme a los cuales debe ejecutarse. Función. Grupo de actividades afines y coordinadas, necesarias para alcanzar los objetivos de la dependencia. También puede definirse como la parte de un proceso. Información. En sentido general, la información es un conjunto organizado de datos procesados, que constituyen un mensaje sobre un determinado ente o fenómeno. Según otro punto de vista, la información es un fenómeno que proporciona significado o sentido a las cosas, e indica mediante códigos y

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conjuntos de datos, los modelos del pensamiento humano. La información por tanto, procesa y genera el conocimiento humano. Innovación permanente. Renovación y ampliación de los procesos productivos, cambios en la organización, en la gestión y en las cualificaciones de los profesionales. Toda transformación aportada intencionalmente de manera constante. Institucionalidad. Se refiere a las acciones individuales y colectivas determinadas por el conjunto de reglas formales y no formales pero más allá del ámbito del manejo de los recursos de uso común, por otra parte, la Institucionalidad también debe abordar los análisis sobre las organizaciones formales y no formales que no sólo deciden las mencionadas normas de comportamiento sino que además actúan bajo ellas. Marco Fiscal de Mediano Plazo. Es una herramienta para determinar cuál es el objetivo de deuda que se desea alcanzar dentro de 10 vigencias fiscales y se establece cual es el esfuerzo fiscal (balance primario) que se requiere para alcanzarlo. A si mismo se establece una meta puntual de superávit primario para el año siguiente. Modelo Estándar de Control Interno. Se entiende por control interno el sistema integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes, métodos, principios, normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la administración de la información y los recursos, se realicen de acuerdo con las normas constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y en atención a las metas u objetivos previstos. El Modelo Estándar de Control Interno que se establece para las entidades del Estado proporciona una estructura para el control a la estrategia, la gestión y la evaluación en las entidades del Estado, cuyo propósito es orientarlas hacia el cumplimiento de sus objetivos institucionales y la contribución de estos a los fines esenciales del Estado. Nomenclatura de empleos. Es el conjunto de las denominaciones de los empleos determinados por el Gobierno Nacional y consignados en el decreto reglamentario de la ley de carrera administrativa N° 785 de 2005 Política. Es el proceso y actividad orientada, ideológicamente, a la toma de decisiones de un grupo para la consecución de unos objetivos. La ciencia política estudia dicha conducta de una forma académica utilizando técnicas de análisis político.

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Planeación. Proceso para establecer objetivos y cursos de acción adecuados antes de iniciar una acción, es un proceso racional y sistémico para prever, organizar y utilizar los recursos escasos para lograr objetivos y metas en un tiempo y espacio predeterminados. Planes. Conjunto de programas y proyectos relacionados entre sí, conducentes a un objetivo común, los debe realizar la organización para dar cumplimiento a los objetivos estratégicos planteados. Planta de personal global. Consiste en la especificación dentro de la planta de personal de determinado número de empleos agrupados bajo la denominación Planta Global, los cuales son distribuidos y ubicados por el jefe del organismo en las diferentes dependencias de la estructura interna de acuerdo con los planes, los programas y las necesidades del servicio. La planta de personal desde el punto de vista de su aprobación se puede conformar en forma global, pero técnicamente debe responder a un estudio previo de necesidades y a la configuración de la organización. Principio administrativo municipal. La ley 136 de 1994 define los principios así: Eficacia: Los municipios determinarán con claridad la misión, propósito y metas de cada una de sus dependencias o entidades; definirán al ciudadano como centro de su actuación dentro de un enfoque de excelencia en la prestación de sus servicios y establecerá rigurosos sistemas de control de resultados y evaluación de programas y proyectos. Eficiencia: Los municipios deberán optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos, definir una organización administrativa racional que les permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, crear sistemas adecuados de información, evaluación y control de resultados, y aprovechar las ventajas comparativas que ofrezcan otras entidades u organizaciones de carácter público o privado. Publicidad y Transparencia: Los actos de la administración municipal son públicos y es obligación de la misma facilitar el acceso de los ciudadanos a su conocimiento y fiscalización, de conformidad con la ley; Moralidad: Las actuaciones de los servidores públicos municipales deberán regirse por la ley y la ética propias del ejercicio de la función pública. Responsabilidad: La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones y atribuciones establecidas en la Constitución y en la presente Ley, será de las respectivas autoridades municipales en lo de su competencia. Sus actuaciones no podrán conducir a la desviación o abuso de poder y se ejercerán para los fines

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previstos en la ley. Las omisiones antijurídicas de sus actos darán lugar a indemnizar los daños causados y a repetir contra los funcionarios responsables de los mismos. Imparcialidad: Las actuaciones de las autoridades y en general, de los servidores públicos municipales y distritales se regirán por la Constitución y la ley, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas sin ningún género de discriminación. Procedimiento. Ciclo de operaciones que afectan a varios empleados que trabajan en sectores distintos y que se establece para asegurar el tratamiento uniforme de todas las operaciones respectivas para producir un determinado bien o servicio. el manual de procedimientos es un documento que contiene información valida y clasificada sobre la estructura de producción, servicios y mantenimiento de una organización. Su contenido son los procedimientos de trabajo, que conllevan especificación de su naturaleza y alcances. Proceso. Serie sistemática de acciones dirigidas al logro de un objetivo. Programa de desarrollo. Es una serie de acciones organizadas con la finalidad de mejorar las condiciones de vida en una determinada región o país en forma integral y sostenible. Proyecto. Se refiere a un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos siguiendo una metodología definida, para lo cual precisa de un equipo de personas idóneas, así como de otros recursos cuantificados en forma de presupuesto, que prevé el logro de determinados resultados sin contravenir las normas y buenas prácticas establecidas, y cuya programación en el tiempo responde a un cronograma con una duración limitada. Responsabilidad. Obligación y compromiso personal para atender y responder eficientemente por el desempeño de los deberes que identifican y describen el propósito o la razón primordial de la existencia del cargo. Servicios Públicos domiciliarios. Son aquellos bienes tangibles o intangibles que reciben las personas en su domicilio o lugar de trabajo para la satisfacción de sus necesidades básicas de bienestar y salubridad, son prestados por el Estado o por los particulares a cambio del pago de una tarifa previamente establecida, esta prestación se realiza mediante redes físicas o humanas con puntos terminales en los lugares donde habitan o laboran los usuarios, se encuentran bajo la regulación, control y vigilancia del Estado mediante las superintendencias.

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De conformidad con el artículo 1º. De la Ley 142 de 1994 estos servicios son: los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía pública básica conmutada y la telefonía local móvil del sector rural. Tecnocracia. Significa literalmente "gobierno de los técnicos"; el "técnico que gobierna" es por consiguiente un tecnócrata, o más bien lo que se consideraría como que la tecnocracia es el gobierno llevado por un técnico o especialista en alguna materia de economía, administración, etcétera, que ejerce su cargo público con tendencia a hallar soluciones apegadas a la técnica o técnicamente eficaces por encima de otras consideraciones ideológicas, políticas o sociales.

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BIBLIOGRAFIA •

ALCALDÍA DE MONIQUIRÁ. Proyecto de Modernización Administrativa, Estudio Técnico. Moniquirá-Boyacá, 2006.

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ALCALDIA DE MONIQUIRA. Estudio técnico de adecuación de la planta de personal actual del municipio de Moniquirá (Boyacá), a la nueva denominación, nomenclatura y clasificación de empleos en los términos establecidos en el decreto 785 de 2.005, Marzo de 2006.

•

ALCALDIA DE MONIQUIRA. Ejecuciones presupuestales 2003- 2006 y noviembre de 2007.

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BANCO DE LA REPUBLICA. Informe sobre inflación diciembre de 2003 - 2006.

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BAUTISTA, Francisco Alberto. Documento ESAP 2002.

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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. DAFP Guía De Modernización para las entidades públicas. Guía Metodológica. Bogotá, 2002.

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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, Guía de Reestructuración de las entidades públicas del orden nacional., Bogotá D.C., febrero de 2001.

•

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. DAFP Guía De Reestructuración de Entidades Territoriales. Guía Metodológica. Bogotá.

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LEGIS, Congreso de la república. Constitución Política de Colombia de 1991, Bogotá Colombia

•

LEGIS, Congreso de la república. Ley 136 de 1994, Bogotá Colombia

•

LEGIS, Congreso de la república. Ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios, Bogotá Colombia.

La

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Organización

Moderna

Municipal,

ANEXOS

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Anexo A. FORMATO DE ANALISIS OCUPACIONAL

FORMULARIO DE ANALISIS OCUPACIONAL 1. INFORMACION DEL CARGO QUE DESEMPEÑA. A continuación identifique la clase de vinculación laboral que usted tiene con la entidad y la información relacionada. Denominación del Cargo :

Código :

Ubicación Orgánica :

Cargo de LNR Carrera Provisional Contratista Otro Especifique

Dependencia: ________________________ Sede de trabajo: ______________________

Grado : Sueldo actual: ___ ___ ___ ___ ___

2. INFORMACION PERSONAL DEL SERVIDOR PUBLICO. Nombres y apellidos del empleado :

Fecha de ingreso: Día

Mes

Año

Documento Tiene Inscripción en Carrera Administrativa : De Identidad : Si ( ) Fecha : No ( ) Grado de Primaria Básica Técnica Tecnológi Profesional formación académi ca ca: Ultimo nivel alcanzado Especialización Magíster Primaria: 5to grado o menos. años

Básica: 4to. Bachillerato o 9o grado.

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Técnica: 2.5 años.

Tecnológica: 3

3. RESPONSABILIDADES. Sus funciones actuales implican responsabilidades por : 1. Responde por Valores o dinero en efectivo

Si. Describa

No

2. Tiene bajo su responsabilidad maquinaria y equipos 3. Responde por relaciones con entidades externas a la Alcaldía. Cuáles? 4. Integra algún comité, junta o comisión.

4. RELACIONES Y COMUNICACIONES. Cargo (s) a quien reporta

Forma de reporte (cómo)

La información para realizar sus funciones La obtiene de :

Las dependencias internas que requiere en orden de frecuencia son

Criterios de evaluación

Empleos que reportan al suyo directamente Nombre 

1. 2. 3. 4. Firmado_______________________________________

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No.

5. DESCRIPCION DE FUNCIONES REALES ACTUALES. A continuación describa las funciones que realiza actualmente, en orden de importancia, señalando el tiempo de duración, la frecuencia con que las cumple y definiendo el producto de cada una. Si requiere espacio adicional puede utilizar la parte de atrás de esta hoja. Frecuencias

RELACION DE FUNCIONES : Describa de manera general pero concreta las funciones que realiza en orden de importancia.

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Tiempo

D

S

M

E

Producto

Anexo B. FORMATO DE ENCUESTA DE SERVICIOS ENCUESTA EVALUACION DE LA PRESTACION DE SERVICIOS Las siguientes preguntas están encaminadas a identificar el estado de la prestación de servicios a cargo de la administración para de esta manera tomar las decisiones correspondientes y mejorar el servicio que le prestamos a la comunidad. La calificación que usted nos brindé, será de gran ayuda para nosotros. Usted solamente deberá marcar la calificación correspondiente de acuerdo con su criterio de la manera más objetiva posible, así: Muy Deficiente (MD), Deficiente (D), Regular (R), Bueno (B) y Muy Bueno (MB).

1. La prestación del servicio de Salud del régimen subsidiado en el municipio es: a. Atención al Usuario por las ARS: MD__ b. Entrega oportuna de Medicamentos: MD__

D__ D__

R__ R__

B__ B__

MB__ MB__

2. La situación del municipio en plagas, vectores (insectos) u otros es: MD__

D__

R__

B__

MB__

3. Las jornadas o atención en promoción y prevención de salud son: MD__

D__

R__

B__

MB__

4. Como califica usted los diferentes eventos culturales promovidos municipal. (Instituto de Cultura y Turismo) a. Semana de la Cultura: MD__ D__ R__ b. Feria Micro-empresarial Campesina: MD__ D__ R__ c. Ferias y Fiestas Municipales: MD__ D__ R__ d. Día del Campesino: MD__ D__ R__

por la administración B__ B__ B__ B__

MB__ MB__ MB__ MB__

5. El estado de los escenarios deportivos para el desarrollo de las actividades recreativas es: MD__

D__

R__

B__

MB__

6. Los programas de fomento deportivo y aprovechamiento del tiempo libre realizados por la administración, usted los considera? MD__ D__ R__ B__ MB__ 7. Considera usted que la infraestructura vial con que cuenta el municipio es: MD__ D__ R__ B__ MB__ 8. La gestión ambiental realizada por la administración municipal la considera: MD__ D__ R__ B__ MB__ 9. Como califica usted la prestación y continuidad, del servicio de Agua Potable por parte de la Alcaldía Municipal MD__ D__ R__ B__ MB__

- 220 -

10. Los programas de desarrollo de vivienda de interés social en el municipio son: MD__

D__

R__

B__

MB__

11. El desarrollo tecnológico que tiene el municipio es: MD__

D__

R__

B__

MB__

12. Considera usted que la gestión del municipio en cuanto a generación de empleo y creación de empresa es: MD__ D__ R__ B__ MB__ 13. Considera usted que la estructura física del municipio para el desarrollo del turismo es: MD__ D__ R__ B__ MB__ 14. Considera que la atención al ciudadano por parte de los servidores públicos municipales es: MD__ D__ R__ B__ MB__ 15. Los gestión de los tramites que usted adelanta ante la administración municipal, es: MD__

D__

R__

B__

MB__

16. De los sectores que usted califico arriba, cuál es el que considera más deficiente Salud____ educación______ Vivienda _____ servicios públicos _____ Vías_____ Turismo_____

Medio ambiente_______ saneamiento básico_____

Recreación y deporte______ Atención al público_____ 17. De los sectores que usted califico arriba cual es el que más se destaca como eficiente. Salud____ educación______ Vivienda _____ servicios públicos _____ Vías_____ Turismo_____

Medio ambiente_______ saneamiento básico_____

Recreación y deporte______ Atención al público______

- 221 -

Anexo C CUADROS DE ANALISIS TABULACION DE INFORMACION PRESUPUESTAL

- 222 -

- 223 -

Anexo D. CUADROS DE ANALISIS PERSONAL Y NOMINA 2007 DATOS FORMULARIO DE ANALISIS OCUPACIONAL

N°

Nombre

Cedula de  Ciudadania

1 Dora Mayerly Cuadros C 2 Edgar Andres Suarez Gonzalez 3 Miguel Angel Rodriguez

40.041.898 74.242.038 4.172.537

1 2 3 4 5 6 7

Manuel Guerrero Piedad Guarin Mauricio Pardo Pinzon Luis Antonio Paez Rosalba Malagon Forero Luz Liney Rubiano Garavito Blanca Leonor Gonzales

74.243.433 23.780.930 74.241.344 4.171.106 23.779.290 52.348.726 23.271.085

1 2 3 4 5 6 7 8

Jose Ferley Cifuentes Salgado Angel Said Avila Patiño Ruth Diomar Palacios Peña Blanca Stella Peña Rodriguez Luz Eliyer Pinzon Alba Melida Arias Ruiz Emperatriz Russi Moreno Astrid Naranjo Castellano

4.172.439 74.241.694 23.781.628 23.781.613 23.779.163 23.779.554 23.780.281 23.781.820

1 Fabio Olarte del Rio 2 Irene Peña Lozada 3 Rosibel Casallas Nuñez

4.170.466 23.779.103 23.781.264

Sueldo  Fecha  Codigo Grado Basico Ingreso Despacho del Alcalde (3) Sec Ejec 438 08 894.598 02‐ene‐04 Tec Adm 367 05 832.572 08‐ene‐91 Cond Mec 482 06 1998 766.839 TOTAL  2.494.009 Secretaria General y de Gobierno (7) Sec de Desp 020 04 1.793.523 Sec Ejecutiv 425 08 894.598 Aux Adm 407 03 01‐dic‐97 701.107 Conductor 480 06 766.839 14‐ago‐90 03 Operario 487 691.427 13‐ene‐91 03 Operario 487 691.427 20‐jun‐00 03 jul‐87 Aux Ser Gra 470 691.427 TOTAL  6.230.348 Secretaria de Hacienda (8) 04 Sec de Desp 020 1.793.523 02‐ene‐04 04 Aux Adm 407 736.168 24‐abr‐93 03 Aux Adm 407 701.107 20‐abr‐99 04 Secretaria 440 736.168 16‐ene‐96 06 Tec Adm 367 868.551 03‐abr‐90 Tec Adm 367 09 1.018.976 31‐dic‐88 Aux Adm 407 07 868.551 21‐jul‐94 Tec Adm 367 09 1.018.976 24‐jul‐98 TOTAL  7.742.020 Secretaria de Integración y desarrollo comunitario (3) 04 Sec de Desp 020 1.793.523 04‐ene‐04 04 Secretaria 440 736.168 01‐feb‐82 04 Aux Adm 407 736.168 13‐feb‐97 TOTAL  3.265.859 Cargo

- 224 -

Ubicación

Nivel

Calidad LNR CA  PR TO

Despacho Despacho Despacho

Asistencial Técnico Asistencial

X

Secretaría Secretaría Secretaría Secretaría Aux de servicios  Aux de servicios  Aux de servicios 

Directivo Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial

X

Tesoreria Tesoreria Tesoreria Contabilidad Contabilidad Contabilidad Contabilidad Contabilidad

Directivo Asistencial Asistencial Asistencial Técnico Técnico Asistencial Técnico

X

Secretaría Secretaría Biblioteca

Directivo Asistencial Asistencial

X

X X

X X X X X X

X X X X X X X

X X

1 Manuel Guerrero 2 Gloria Stella Gonzales 3 Hugo Armando Quintero R

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Viterbo Gomez Carvajal Miryam Suarez Mario Gamboa Lelio Betran Merchan Misael Poveda Umba Tiberio Gutierrez Ferney Avila Salvador Lizarazo Mojica Henry O swaldo Buitrago Maria Teresa Castillo Agudelo Eusebio Roncancio Cristobal Acero Victor Manuel Suarez Querubin Gomez Jose Alejandro Poveda Israel Torres Justiniano Guerrero Puentes Jose Angel Quintero Vargas Felix Antonio Cortez Peña Idelfonso Saenz Parra Juan de Jesus Garcia Saenz Guillermo Germán Castro Pedro Miguel Rivera Norma Rocio Morales Heladio Rodriguez Marco Tulio Zaraza Roman Saiz Maria Nelcy Cardenas Jairo José Rojas Jose Danilo Guerrero Jose Olegario Herreño  Oin Riaño Guerrero Gonzalo Guerrero Castro  Isidro Aguirre

Secretaria de Salud (3) ENCARGO Sec de Desp 020 04 1.793.523 03 23.779.689 Aux Adm 407 701.107 02‐ene‐94 05 74.242.803 Ayudante 472 736.168 02‐ene‐95 TOTAL     3.230.798 Secretaria de Obras y Servicios Publicos (34) 04 91.494.257 Sec de Desp 020 1.793.523 01‐jun‐05 23.779.854 Aux Adm 407 09 898.532 01‐sep‐88 74.240.761 Aux Adm 407 13 1.374.663 02‐ene‐04 03 123.050 Celador 477 691.427 10‐ago‐98 03 4.172.269 Operario‐cel 487 691.427 02‐ene‐89 03 4169308 Operario‐cel 487 691427 01‐dic‐92 03 74.241.327 Celador 477 691.427 jul‐92 5.763.581 Aux Adm 407 09 898.532 03‐ago‐92 03 74.241.294 Operario 487 691.427 02‐feb‐00 03 40.009.966 Operario 487 691.427 01‐abr‐92 03 4.169.041 Operario 487 691.427 ene‐90 03 4.121.339 Operario 487 691.427 02‐nov‐91 03 4.170.963 Operario 487 691.427 01‐oct‐99 03 463.514 Operario 487 691.427 01‐jun‐99 03 4.162.354 Operario 487 691.427 17‐sep‐84 03 4.172.508 Operario 487 691.427 14‐jun‐89 03 4.173.417 Operario 487 691.427 05‐dic‐85 03 74.243.386 Operario 487 691.427 23‐nov‐93 03 4.171.929 Operario 487 691.427 02‐ago‐90 03 4.771.859 Operario 487 691.427 07‐ene‐93 05 74.241.408 Operario 487 736.168 02‐abr‐93 05 74.241.863 Operario 487 736.168 16‐ene‐89 05 Operario 487 736.168 05 23.779.480 Operario 487 736.168 07‐ago‐90 05 Operario 487 736.168 05 74241702 Operario 487 736.168 17‐jul‐91 03 Operario 487 691.427 736.168 Operario 487 05 06 74.240.229 Conductor  480 766.839 01‐nov‐95 766.839 Cond Mecá 482 06 4.172.601 Aux Adm 407 09 898.532 22‐ene‐90 79.436.960 Operario 487 07 832.572 21‐sep‐89 4.172.801 Operario 487 07 832.572 01‐jun‐99 4.170.765 Operario 487 07 832.572 15‐ene‐89 TOTAL  26.802.611

- 225 -

Secretaría Secretaría

Asistencial Asistencial

Secretaría Secretaría Centro Acopio Centro Acopio Centro Acopio Centro Acopio Centro Acopio Aseo Mpal Aseo Mpal Aseo Mpal Aseo Mpal Aseo Mpal Aseo Mpal Aseo Mpal Aseo Mpal Aseo Mpal Aseo Mpal Aseo Mpal Aseo Mpal Fon Planta Trata Fon Planta Trata Fon Planta Trata Fon Planta Trata Planta Tratam Planta Tratam Planta Tratam Planta Tratam Planta Tratam Garaje Alcaldia

Directivo Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial Asistencial

Obras Obras Obras Obras

X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

1

1 2 3

1 2

1 2

1 2

1 69

Oficina de Control Interno 04 Andrea Carolina Rodriguez 23.783.410 Jefe Oficina 006 1.793.523 17‐jul‐06 TOTAL  1.793.523 Oficina Asesora de Planeacion y Urbanismo 05 Eugenio Cespedes Forero 74.243.352 Jefe Oficina 115 1.793.523 02‐may‐06 08 Dulcelina Rubiano Amador 23.779.728 Sec Ejecutiv 425 894.598 03‐jun‐88 William Gomez Suarez 74.240.698 Aux Adm 407 09 898.532 07‐feb‐88 TOTAL  3.586.653 Almacen Julio Alberto Saenz García 74.240.317 Almacenista 215 01 894.598 01‐sep‐06 06 Crisanta Martinez Rubiano 23.779.241 Secretaria 440 832.572 03‐ago‐92 TOTAL  1.727.170 Comisaria de Familia Jose Pastor Gamba Coy 91.011.613 Com Fam 350 07 1.793.523 11‐ene‐96 04 Gloria Stella Avila 23.777.755 Secretaria 440 736.168 01‐abr‐92 TOTAL  2.529.691 Inspeccion de Policia 13 1.793.523 13‐sep‐06 Laura Liceth Camacho  40.049.846 Inspector de P 303 04 Yudy Zoraya Avila Niño 23.781.713 Secretaria 440 736.168 04‐ago‐94 TOTAL  2.529.691 Oficina de Nucleo Educativo 04 Marleny Pardo Rubio 23.779.271 Secretaria 440 736.168 24‐abr‐94 TOTAL  736.168 VALOR TOTAL DE LA PLANTA DE PERSONAL DEL MUNICIPIO 62.668.541

- 226 -

Oficina

Directivo

X

Oficina Oficina Oficina

Directivo Asistencial Asistencial

X

Oficina Oficina

Profesional Asistencial

X

Comisaria Comisaria

Profesional Asistencial

X X

Inspección Inspección

Técnico Asistencial

X

Oficina

Asistencial

X

X X

X

X

Anexo E. CUADRO DE ANÁLISIS OCUPACIONAL FUNCIONES

         1  2 

3  4  5  6 

Secretarios de despacho 

Código: 020 

SECRETARIA GENERAL Y DE GOBIERNO  Funciones 

Grado: 04 

N° de Cargos: 5  LNR  Producto 

Coordinar con autoridades civiles, militares y de policía las actividades de la preservación  Políticas  preventivas  para  la  seguridad  del orden publico municipal CLOPAD  ciudadana de toda índole.  Divulgar  a  través  de  medios  de  comunicación  programas  que  se  están  desarrollando,  lograr la participación comunitaria y contribuir en su cumplimiento  ‐comité de política  Garantizar el desarrollo  del municipio.  social, reuniones‐  Prevenir  y  capacitar  la  comunidad  para  que  Ejecutar  programas  sobre  prevención,  organización  y  participación  comunitaria  en  tomen  las  medidas  necesarias  en  cuanto  a  prevención y atención de accidentes y emergencias de transito –CLOPAD‐  riesgo eminente.  Atender  en  la  jurisdicción  municipal  programas  relacionados  con  la  conservación  y  Decretos,  resoluciones,  proyectos  de  restablecimiento del orden público, el afianzamiento de la paz, convivencia y seguridad.  acuerdo.  Velar  por  el  cumplimiento  de  las  normas  existentes  sobre  la  reglamentación  de  rifas,  Pago  de  impuestos  para  deporte,  cultura,  juegos y espectáculos municipales, hacer cumplir los impuestos redentisticos, conforme  sayco y acimpro.  a las leyes: 23/82, 44/93, 351/93.    Velar  por  la  normatividad  a  cerca  de  Llevar  los  procesos  disciplinarios  adelantados  en  contra  de  funcionarios  de  la  obligaciones y deberes del  quehacer publico  administración, en lo que tiene que ver con quejas y reclamos.  se  cumplan  a  cabalidad  en  cuanto  a  materia    laboral se refiere.   

- 227 -

 

7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17 

   1  2 

           

 

Expedir permisos e imponer sanciones para el desarrollo de las actividades privadas que  Permisos  para  eventos  artísticos,  parques  así lo requieran.  recreativos o culturales.  Coordinar procesos electorales.  Cumplir y hacer cumplir las normas establecidas en el código nacional de transito, sobre  licencias, cupos asignación de rutas y horarios.  Planear, dirigir, coordinar y controlar programas mensuales relacionados con el control  de pesas y medidas.  Protección a los menores  ocupación del espacio público  Protección de derechos humanos y orden publico  Realizar  y  evaluar  objetivamente  el  desempeño  laboral  de  los  funcionarios  en  conformidad con los *parámetros del DAFP.  Coordinar y evaluar los diferentes procesos de contratación de la administración  Realizar programas de capacitación de personal  Manejar asuntos relacionados con la gestión del talento humano.    

Garantizar elecciones transparentes  10 rutas veredales  para transporte escolar.  Controlar  los  pesos  para  que  no  se  estafe  al  usuario                      

SECRETARIA DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES  LNR  Función  Producto  Garantizar  la  continuidad  de  la  prestación,  calidad  y  eficiencia  de  los servicios  públicos  Garantizar la prestación del servicio  de acueducto aseo y alcantarillado.  Garantizar  la  calidad  de  las  obras  y  del  Interventora de obras  proceso contractual 

- 228 -

3 

          mantenimiento de vías urbanas y rurales 

4 

Programación y mantenimiento de maquinaria 

5 

Atención al publico 

6 

acompañamiento de otras oficinas 

7 

Elaboración de diseño de diferentes obras 

8 

Coordinación del aseo de áreas publicas 

9 

Logística de eventos 

 

 

10  Asistencia a reuniones y convocatorias 

Garantizar la movilidad de la comunidad  Mantener  en  buen  estado  y  funcionamiento  la maquinaria para garantizar el arreglo de las  vías.  Hacer  diagnostico  de  las  necesidades  de  la  comunidad  y  planificar  el  desarrollo  de  las  comunidades.  Dirimir conflictos.  Elaboración  de  presupuesto  y  cantidades  de  obra  para  el  desarrollo  de  la  infraestructura  de la comunidad.  Mantener aseadas las áreas publicas  Colaboración  con  la  realización  de  eventos  para la recreación de la comunidad.  Gestión de recursos, atención a la comunidad

11  Coordinar las obras públicas realizadas por la administración directa 

Calidad de las obras. 

   1  2  3 

   SECRETARIA DE SALUD  Función  Adecuar  y  ejecutar  las  políticas  y  normas  científico  técnicas  coadministrativas  trazadas  por el ministerio de la protección social y el departamento.  Hacer cumplir las disposiciones contenidas en la ley 9/79(por la cual se dictan medidas  sanitarias), sus reglamentos y normas complementarias.  Realizar  el  proceso  de  selección  e  inscripción  de  las  ARS  que  estén  interesadas  en  administrar recursos del régimen subsidiado. 

- 229 -

LNR  Producto  Ejecutar políticas.  Cumplimiento de la ley  Vigilar, inspeccionar y controlar la prestación  del servicio. 

 

4 

5  6  7  8  9 

10 

11  12  13 

              Coordinar  la  ejecución  de  todas  las  actividades  de  apoyo  técnico  para  la  contratación,  seguimiento e interventoría de los contratos que se suscriban con las ARS, ESE, para la  prestación de servicios con recursos de subsidios a la oferta.  Dirigir,  conocer  e  interpretar  los  resultados  del  diagnostico  y  pronostico  del  estado  de  salud  de  la  población  y  los  planes  de  salud  respectivos  acordes  con  las  políticas  y  estrategias de salud.  Asesorar al Alcalde en ajustes relativos a la dirección de los servicios públicos de la salud,  de la seguridad social y el saneamiento ambiental.  Coordinar  y  controlar  el  desarrollo  de  los  planes  y  programas  de  salud,  evaluar  el  impacto alcanzado en la población y preparar los ajustes correspondientes. 

Desarrollo,  vigilancia  y  ajuste  de  los  planes  y  programas. 

Supervisar el recaudo de los recursos que tienen destinación específica para salud. 

Garantizar la destinación del recurso. 

 

Ejecución de  actividades para la vigilancia de  la prestación de servicios.  Identificar  el  estado  de  la  salud  de  la  población.  Prestar asesorías. 

Propiciar  la  efectiva  participación  de  la  comunidad  en  los  procesos  de  promoción,  Incentivar la participación social en planes de  prevención, curación y rehabilitación de los problemas de salud así como la planeación  promoción y prevención.  en salud.  Coordinar ESE municipal, los factores o cifras  Promover el desarrollo de investigaciones de tipo aplicado orientadas  a hallar las causas  de  morbi/mortalidad  para  estudio  o  y soluciones a los problemas de salud de la comunidad y la divulgación de sus resultados. investigaciones a realizar.  Fomentar  el  trabajo  interdisciplinario  y  la  coordinación  intra  e  inter  sectorial  con  las  Articulación  instituciones  en  actividades  de  instituciones que realicen actividades encaminadas a mejorar las condiciones de salud y  mejoramiento.  bienestar de la población moniquireña.  Garantizar  el  cumplimiento  y  correcto  Dirigir, coordinar y controlar las áreas de resultados y las funciones a cargo.  funcionamiento de la dependencia.  Coordinar la planeación, programación, ejecución y control de los proyectos y programas  Ejecución de programas.  específicos de salud que se desarrollan en el municipio. 

- 230 -

 

14  15  16  17  18  19  20  21        1  2  3 

          Ejercer  como  secretario  técnico  del  consejo  territorial  en  seguridad  social  en  salud  municipal  ‐CTSSSM‐  Dirigir  las  actividades  de  control  de  la  calidad  en  la  prestación  del  servicio  público  de  salud.  Imponer  en  primera  instancia  los  procedimientos  de  rigor  y  las  sanciones  cuya  competencia es atribuida por la ley a la secretaria de salud municipal en ejercicio de las  labores de inspección, vigilancia y control que le corresponden.  Depuración de la cobertura del régimen subsidiado.  Garantizar la implementación de los programad de PYP de la salud integral.  Gestionar y apoyar la razón social del Hospital a través de contratación directa municipal  por medio de convenios interinstitucionales.  Gestionar  la  consecución  de  recursos  para  la  terminación  de  obras  de  carácter  social  (Ancianato).  Ser enlace municipal de familias en acción con el fin de ejercer actividades de control y  coordinación a nivel municipal.     SECRETARIA DE INTEGRACION Y DESARROLLO COMUNITARIO  Función  Servir  de  enlace  entre  la  comunidad  rural  y  urbana  con  la  administración  a  fin  de  satisfacer necesidades sociales. 

 

Mantener el funcionamiento del CTSSSM.  Garantizar la calidad del servicio.  Acompañamiento  en  base  a  la  normatividad  según las sanciones a aplicar.  Mantener actualizada la base de datos del RS. Implementación de PYP.  Realizar  los  convenios  con  la  ESE  municipal  para el fortalecimiento de la misma.  Gestión de recursos.  Control  y  coordinación  de  los  programas  de  familias en acción. 

LNR  Producto  Mejorar  la  relación  con  la  comunidad  y  satisfacer necesidades básicas.  Satisfacción  y  beneficios  sociales  Enlace  municipal  del  programa  Familias  en  Acción  para  1100  grupos  familiares  que   complementarios  a  la  población  nivel  1  de  benefician con subsidios de nutrición y escolaridad a 3000 niños aprox.  Sisbén.  Coordinación  y  seguimiento  del  programa  nacional  de  alimentación  Juan  Luis  Londoño  Beneficio  a  la  población  vulnerable,  nivel  1  y  dirigido a 401 adultos mayores. El cual consiste en: 1. Mercados ración para preparar. 2.  2 del Sisbén.  Almuerzos ración  servida 

- 231 -

 

       

 

Programa nacional de protección social al adulto mayor “PPSAM” dirigido a 453 adultos  Beneficio con subsidio en dinero.  mayores nivel 1y2 del Sisbén.  Desayunos infantiles, dirigido a niños del nivel 1 y 2 del Sisbén de 0 a 6 años. ‐1 día en  5  Suministro de desayunos infantiles tipo 1 y 2.  coordinación con la gestora social.  Asesoramiento  y  organización  50  juntas  de  6  Coordinación y acompañamiento juntas de acción comunal sector rural y urbano.  acción comunal, 37 rurales y 13 urbanas.  Asesoría  y  acompañamiento  en  la  organización  de  estatutos  y  junta  directiva  de  7  Acompañamiento a 20 acueductos rurales.  acueductos rurales.  Beneficio  a  45  niños  en  actividades  lúdico‐ 8  Clubes pre juveniles ALCONES DORADOS, dirigido a niños y niñas de 7 a 12 años.  recreativas.  Espacios  de  convivencia  juvenil,  9  Ludoteca municipal NAVES.  aprovechamiento  del  tiempo  libre,  lúdicas  y  recreación dirigida.  Coordinación restaurante escolar PAPA, dirigido al 100% de la población estudiantil rural  Suministro de alimentación escolar con el fin  10  y   algunas instituciones del sector urbano, atendiendo a 4700 niños y niñas de lunes a  de  facilitar  el  aprovechamiento  escolar  y  disminuir la deserción.  viernes durante 150 días al año.        SECRETARIA DE HACIENDA  LNR     Función  Producto  1  Presentar información a los entes de control, contable y presupuestal. SIDEF, SICED.  Evaluación por parte de los entes de control.  2  Relación de la contratación municipal para la contraloría.  Control fiscal  3  Relación de información acerca del degüello de ganado mayor a la gobernación.  Control del recaudo.  4  Reporte de recaudo del impuesto predial y (No hay sugerencias).  Control del recaudo y fiscal.  Toma  de  decisiones  a  cerca  del  flujo  de  5  Listado de tesorería  efectivo.  6  Disponibilidad  de  efectivo  para  llevar  a  cabo  Velar por el recaudo de los impuestos municipales, tasas, multas y contribuciones.  planes de gobierno.  4 

- 232 -

 

7 

         

  Recopilar  información  para  toma  de  decisiones y la presentación de informes. 

Pago de las responsabilidades contractuales del municipio. 

Recopilar  y  suministrar  información  a  los  contadores  del  municipio  para  la  elaboración  Información para la toma de decisiones.  de los estados  financieros.  9  Proponer al concejo adiciones, traslados en la ejecución del presupuesto.  Aprobación de los actos administrativos.  Herramientas  necesarias  para  la  toma  de  10  Elaboración del presupuesto, MFMP, Plan financiero, PAC.  decisiones y ejecución del plan de gobierno.  Presentar las ejecuciones de gastos para la toma de decisiones frente a la ejecución del  Toma  de  decisiones  de  la  ejecución  11  presupuesto.  presupuestal.  12  Manejo y ejecución de los recursos y caja menor (arqueo).   Disponibilidad.  8 

        

4 

Jefe de control interno  Código: 006     N° de cargos: 1  CONTROL INTERNO  Grado: 04  LNR  1  Función  Producto  Rendir  informes  a  los  entes  de  control,  y  jefe  inmediato,  evaluación  sistema  Control  Informes  de  Control  Interno,  Control  Interno  Interno contable y Control Interno  contable, mecí, contraloría, procuraduría.  Auditoria  para  control,  vigilancia  y  Hacer auditorias, caja menor y general.  recomendaciones  Seguimiento y control a procesos investigaciones disciplinarias, penales contra el alcalde  Informes.  y la administración.  Control y seguimiento y respuesta a derechos de petición.  Dar curso al proceso 

5 

Asesorar al alcalde y las dependencias de la administración. 

Asesorar para la toma de decisiones 

6 

Elaborar el plan de mejoramiento de la alcaldía. 

7 

Elaborar el plan de acción de la oficina 

Plan de mejoramiento.  Plan  de  acción,  herramienta  para  elaborar  informes de gestión. 

1  2  3 

- 233 -

8 

          Preparar proyecto de presupuesto de funcionamiento de inversión de la oficina. 

Presupuesto 

9 

Preparar proyecto de MFMP del municipio 

MFMP. 

 

10  Orientar coordinar y vigilar la gestión de la oficina.  11  Atención al público externo e interno de la administración.  12  Diseñar adoptar y aplicar mecanismos para fomentar cultura de autocontrol.  13  Verificar el inventario del municipio.    

Jefe de la oficina asesora de planeación y urbanismo 

cód: 115 

   1 

Planeación y urbanismo Municipal  Funciones  Seguimiento del plan de desarrollo 

2 

Elaboración del plan indicativo y seguimiento. 

3 

Seguimiento al Plan de Ordenamiento Territorial y su respectiva evaluación. 

4  5  6  7  8  9  10 

Expedición de licencias para construcción.  Elaboración de proyectos del banco de proyectos.  Control del espacio publico  Seguimiento y control del Sisbén.  Seguimiento y control del alumbrado público.  Seguimiento y control del transporte urbano.  Coordinación y elaboración del presupuesto municipal. 

- 234 -

 

Velar  por  el  correcto  funcionamiento  de  la  oficina.  Brindar información oportuna.  Fomento  del  autocontrol  para  mejorar  la  prestación del servicio de la administración.  Inventario.  grado: 05 

N° de Cargos: 1 

LNR  Producto  Garantizar el cumplimiento de indicadores  Garantizar  el  cumplimiento  de  metas  específicas.  Garantizar  el  cumplimiento  de  metas  específicas.  Entrega de licencias  Entrega de proyectos.  Garantizar el cumplimiento de la norma.  Certificar niveles.  Garantizar la prestación del servicio.  Garantizar la prestación del servicio.  Acuerdo de presupuesto. 

            11  Seguimiento del presupuesto municipal. 

 

Cumplimiento.  Proyectos  encaminados  a  la  atención  y  12  Asistencia técnica del CLOPAD.  prevención de desastres.  13  Hacer el plan de contingencia.  Documento del plan de contingencia.  14  Atención de quejas y reclamos por problemas técnicos  (Servidumbres, humedades, etc). Solución de conflictos y convivencia.  15  Control urbano  Cumplimiento de sanciones.  16  Interventorias.  Cumplimiento de contratos.  17  Seguimiento de la estratificación  Cumplimiento.  18  Asesoría a la administración municipal.  Cumplimiento del plan de desarrollo.     

        

Almacenista    Almacén   Funciones 

Cód.: 215 

1 

Cotizar, suministrar y comprar lo que el municipio requiera para su funcionamiento. 

2  3 

Velar por el cuidado de los bienes municipales.  Ayudar a agilizar el correcto funcionamiento de la alcaldía. 

4 

Determinar el estado de los bienes del municipio. 

5 

Verificar el ingreso de los elementos al municipio, la cantidad y características. 

6 

Verificar la distribución de los elementos. 

7 

Estar pendiente del tiempo de la entrega de los elementos. 

- 235 -

Grado: 01 

N° de Cargos: 1 

LNR  Producto  Mantener insumos para el funcionamiento de  la alcaldía.  Mantener los bienes en buen estado.  Buen funcionamiento  Mantener  en  buen  estado  los  bienes  municipales.  Verificar  que  los  pedidos  se  encuentren  en  buen estado y completos.  Se  cumpla  con  la  distribución  de  los  elementos en buen estado y a tiempo.  Eficiencia  en  el  suministro  de  los  elementos  para  el  buen  desempeño  de  la  administración. 

       

        Comisario de Familia 

 

 

 

Cód.: 350 

Grado: 07 

N° de Cargos: 1 

CA 

1 

   1 

COMISARIO DE FAMILIA  Funciones  Realizar conciliaciones de alimentos, custodia, visitas. 

2 

Recibir denuncias por violencia intrafamiliar y maltrato infantil. 

3  4  5  6  7  8 

Fijación de cauciones de comportamiento conyugal  Fijación provisional de residencia separada  Realizar y dar el trámite a las medidas de protección.  Realizar campañas de prevención al maltrato y abuso sexual.  Realizar medidas para el cumplimiento y restablecimiento de derechos del menor.  Dar autorizaciones para el trabajo de los adolecentes   Garantizar,  proteger,  restablecer  y  reparar  los  derechos  de  la  familia  vulnerados  por  situaciones de violencia intrafamiliar.  Atender y orientar a los niños, niñas y adolecentes y demás miembros del grupo familiar  en el  ejercicio y restablecimiento de sus derechos.  Practicar rescates para conjurar las situaciones de peligro en que puede encontrarse un  menor (desplazamiento).  Adoptar  las  medidas  de  restablecimiento  de  derechos  en  caso  de  maltrato  infantil  y  denunciar el delito.  Aplicar  las  medidas  policivas  que  correspondan  en  caso  de  conflictos  familiares  conforme a las atribuciones que le confiera el concejo.  Sancionar a los infractores por incumplimientos a lo establecido en el decreto 2737/89.  Realizar el plan de acción de la oficina. 

9  10  11  12  13  14  15 

- 236 -

Producto  Acuerdo de voluntades.  Garantizar  derechos  de  vulnerada.  Cumplimiento de derechos.  Cumplimiento de derechos.  Aplicación de derechos.  Prevención (Radial).  Cumplimiento de derechos.  Cumplimiento de derechos. 

la 

población 

Restablecimiento de derechos.  Restablecimiento de derechos.  Restablecimiento de derechos.  Restablecimiento de derechos.  Restablecimiento de derechos.  Cumplimiento de derechos.  Plan de acción, documento programático. 

           1  2  3  4  5  6  7  8 

        Inspector de Policía   INSPECTOR DE POLICIA  Funciones 

 

 

Cód.: 303.    

Grado: 13  PRV‐CA 

N° de Cargos: 1    

Producto  Controlar  los  precios,  calidad,  medidas  y  pesas. 

Visitas control de pesas y medidas. 

Adelantar  procesos  policivos  como  querellas  por  perturbación  a  la  posesión,  a  la  Resolución amparando la posesión.  servidumbre de transito, aguas, entre otros.  Requerimientos policivos verbales.  La firma del requerimiento.  Requerimientos policivos escritos (Contando días hábiles para la notificación).  La firma del requerimiento.  Cumplimiento de decretos emanados por la alcaldía y leyes.  Notificaciones de abstención.  Cumplimiento de comisiones diversas entidades.  Actos de cumplimiento de la comisión.  Atención en baranda.  Brindar información oportuna.  Orden de inscripción de registro  civil de defunción extemporánea.  Resolución orden de registro de la defunción. 

         1  2 

HACIENDA –TRIBUTARIO‐  Funciones  Conciliaciones bancarias.  Realizar giros a proveedores y a la DIAN. 

3 

Registrar los ingresos de cada mes. 

4 

Registrar los traslados que se efectúan entre cuentas bancarias. 

5 

 

Técnico administrativo 

Cód.: 367 

  

N° de Cargos: 4 

Grado: 09 

CA 

1 

Archivar los documentos y soportes relacionados con las funciones anteriores. 

- 237 -

Producto  Hacer cierres bancarios  Realizar pagos a proveedores e impuestos.  Mantener  la  información  actualizada    con  respecto a los ingresos.  Evitar  que  las    cuentas  estén  en  sobregiro  y  cubrir gastos.  Mantener  organizados  los  documentos  y  tener acceso oportuno a la información. 

 

         

 

6 

Digitar las consignaciones bancarias. 

7 

Imprimir informes que contienen el paquete contable Flash Efectivo. 

8 

Realizar los pagos de seguridad social en los bancos y demás diligencias bancarias. 

Mantener  a  día  la  documentación  requerida  por los entes de control.  Actualizar  información  requerida  por  los  entes de control.  Estar al día en los pagos de seguridad social y  evitar sobregiras. 

         1 

2 

3  4  5 

6 

HACIENDA ‐ CONTABILIDAD  Funciones 

Grado: 09 

CA 

2 

Producto  Correcta  operación  de  contabilidad,  Mantener actualizado el PUC en el sistema o cuando toque crear cuentas nuevas.  presupuesto y efectivo.  Presentar  ejecuciones  presupuestales,  Parametrizar  los  sistemas  de  presupuesto  y  efectivo  acordes  con  el  plan  único  de  balances  y  demás  información  reportada  en  los entes de control y vigilancia para la toma  cuentas de la contabilidad pública.  de decisiones.  Presentación    de  saldos  reales  en  Efectuar las causaciones, ajustes, reclasificaciones en el modulo de contabilidad.  contabilidad  y  evitar  requerimientos  al  municipio.  Evitar  errores  que  provoquen  sanciones  y  Revisión de documentos y anexos de cada cuenta.  hacer eficiente el manejo del presupuesto.  Certificados  para  que  los  proveedores  Expedición de certificados de retención en la fuente.  presentes  sus  declaraciones  de    rete  e  IVA  a  la DIAN  Garantizar  el  buen  funcionamiento  del  área  Coordinar labores de grupo con cada uno de los funcionarios que manejan la red.  en  cuanto  a  registros  en  los  diferentes  módulos de la red. 

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Garantizar  el  adecuado  funcionamiento  del  sistema.  Entregar  reportes  requeridos  por  el  contador  para  la  presentación  de  los  estados  Validación de la información y correcciones o  8  financieros y validación ante el chip.  ajustes necesarios por el contador.  9  Hacer copias de seguridad.  Brindar seguridad a la información,  Ajuste  de  todos  los  datos  de  contabilidad  10  Ejecución de herramientas de los programas de contabilidad presupuesto y efectivo.  presupuesto  y  efectivo  en  el  programa,  reflejado en los reportes.  Garantizar  correcto  desempeño  de  cada  uno  11  Verificar que todos los registros contables y presupuestales se registren correctamente.  de  los  operadores  de  la  red  y  evitar  errores  futuros.        HACIENDA‐CONTABILIDAD‐PTO  Grado: 06  CA  1     Funciones  Producto  Presentación  del  documento  al  concejo  para  Hacer  proyectos  de  acuerdo  referentes  al  presupuesto,  adición,  traslado,  rubros  o  1  realizar  las  modificaciones  necesarias  al  modificaciones. (Varios proyectos cuando el concejo esta sesionando).  presupuesto.  2  Hacer decretos referentes al presupuesto.  Adicionar o modificar el presupuesto.  Documento  en  el  cual  se  compromete  el  3  Hacer CDP  dinero.  Documento  en  el  cual  se  compromete  el  4  Hacer Registros presupuestales.  dinero con terceros.  Documento  mediante  el  cual  se  ordena  el  5  Hacer órdenes de pago.  pago a terceros.  6  Ingresar las modificaciones del presupuesto –acuerdos y decretos‐.  Mantener el sistema actualizado.  7 

Mantenimiento preventivo de software Flash. 

- 239 -

 

         

 

Mantener  informada  a  la  administración  sobre la ejecución presupuestal.  Brindar  información  para  rendir  los  informes  8  Presentar informes trimestrales al contador.  a los entes de control.  Colaboración  con  la  elaboración  y  transcripción  del  presupuesto  para  la  vigencia  Proyecto  de  acuerdo  de  establecimiento  del  9  siguiente.  presupuesto.  Brindar  información  requerida  para  el  10  Suministrar información para contestar requerimiento de los entes de control.  funcionamiento de las demás dependencias.  7 

Presentar informes al tesorero, alcalde y dependencias que los soliciten. 

11  Hacer modificaciones a las cuentas. 

Garantizar el pago real al proveedor. 

12  Atención a funcionarios. 

Brindar  información  de  saldos  y  ejecución  a  las dependencias.    

  

DESPACHO 

   1  2  3  4 

Radicar Documentación.  Contestar el teléfono.  Entregar documentación a las diferentes dependencias.  Otras que indique el jefe inmediato. 

   1  2 

Auxiliar Administrativo  SECRETARIA DE OBRAS – centro de acopio.  Funciones  Organización de mercado  y tráfico.  Organización de zonas de carga y descarga. 

GRADO: 05 

Funciones 

CA 

1 

Producto  Recepción de documentos.  Brindar información.  Tramitar distintas peticiones.  Garantizar el funcionamiento del despacho. 

Cód.: 407  GRADO: 13 

   LNR 

N° de Cargos: 11 1 

Producto  Prestar servicio de venta de productos.  Mantener en orden el proceso. 

- 240 -

4  5  6  7 

          Atención de quejas y reclamos.    *Mediador de conflictos en coordinación con el comisario y la policía.  Control y consignación de recaudo por peaje, e impuesto transitorio.  Control y vigilancia del trabajo en menores de edad.  Certificaciones o constancias de trabajo. 

Mantener  orden  y  armonía  el  centro  de  acopio.  Solución de conflictos.  Control y recaudo de ingresos públicos.  Cumplimiento de ley.  Prestar servicio a los trabajadores. 

8 

Velar por el mantenimiento del centro. 

Mantener la infraestructura en buen estado. 

9 

Control  vigilancia de funciones del centro de acopio. 

Garantizar la prestación del servicio. 

 

3 

 

        

SECRETARIA OBRAS  Funciones 

GRADO: 09 

CA 

1 

1 

Manejar el Software de servicios públicos de AAA (Producción de recibos). 

Imprimir la facturación del municipio de AAA.

2 

Atender quejas y reclamos del servicio de AAA. 

Prestar servicio. 

3 

Mantener al día los insumos químicos necesarios para el tratamiento del agua. 

Garantizar el tratamiento apropiado del agua.

4 

Coordinar,  controlar  y  vigilar  que  el  tratamiento  del  agua  se  lleve  a  cabo  acorde  a  los  Garantizar el tratamiento y calidad del agua.  parámetros de potabilización Decreto 475/98. 

5 

Recepción y trámite de quejas sobre daños presentados en la línea de conducción y en la  Garantizar la prestación del servicio.  red de distribución. 

6 

Elaborar oficios y otros documentos que se presentan en la oficina. 

7 

Realizar la liquidación de los contratos. 

8 

Llevar el archivo. 

Producto 

- 241 -

Garantizar  el  normal  y  buen  funcionamiento  de la oficina.  Dar curso al proceso contractual.  Mantener  organizada  la  oficina  y  permitir  el  acceso oportuno a la información, 

 

9 

         

  Mantener  organizadas  las  actividades  del  secretario,  así  mismo  mantenerlo  información,  Facilitar el funcionamiento de la oficina. 

Llevar agenda. 

10  Otras que indique el jefe.     SECRETARIA DE OBRAS ‐ Vías 

      1  2  3  4  5 

Grado: 09 

Funciones  Coordinar el arreglo de vías urbanas y rurales.  Reparación de alcantarillados.  Coordinación arreglo y mantenimiento de escuelas.  Mejoramiento de campos  deportivos.  Otras que indique el jefe inmediato. 

CA 

2 

Producto  Mantener en buen estado las vías.  Mejorar la prestación del servicio.  Prestación del servicio.  Mantenimiento.  Mejorar la prestación de los servicios.    

     

SECRETARIA DE OBRAS ‐ Aseo Municipal  Funciones 

Grado:09 

1 

Supervisar y vigilar que se realice el barrido de calles y mantenimiento de zonas verdes. 

2 

Supervisión del mantenimiento de sumideros de aguas lluvias y alcantarillas 

3 

Realizar campañas de  aseo, junto con el secretario por perifoneo o medios radiales. 

4 

Presentar informes sobre las funciones realizadas en el mes. 

5 

Supervisar la correcta recolección de residuos sólidos. 

- 242 -

CA 

3 

Producto  Mantener  aseadas  las  calles  para  la  buena  presentación del municipio.  Mantenimiento  preventivo  para  asegurar  el  buen funcionamiento de los desagües y evitar  inundaciones.  Mejorar  la  cultura  de  los  habitantes  del  municipio.  Mantener  informado  sobre  los  trabajos  y  actividades realizadas al jefe.  Optimizar el servicio. 

 

         

 

6 

Supervisar el mantenimiento de vías públicas. 

7 

Otras asignadas por el jefe inmediato. 

Mantener  limpias  y  mejor  presentadas  las  áreas públicas del municipio.  Complemento para prestar un buen servicio.    

      1 

OFICINA ASESORA DE PLANEACION.  Funciones 

2  3 

Entrega de correspondencia.  Inspecciones oculares.  Control urbano. 

4 

Notificación a los vecinos para poder construir. 

5 

Realización de encuestas a la comunidad. 

6 

Espacio Público. 

7 

Coordinador del alumbrado público. 

8 

Funciones asignadas por el jefe inmediato. 

Grado: 09 

CA 

4 

Producto  Mantener  informada  a  la  comunidad  sobre  las decisiones de la administración,  Solucionar conflictos.  Legalizar construcciones.  Informar  a  los  afectados  a  cerca  de  una  construcción.  Información  a  los  negocios  para  pago  de  impuestos ya la tesorería para recaudo.  Mantener el espacio público despejado.  Solucionar  problemas  de  infraestructura  a  la  comunidad.  Dinamizar el funcionamiento de la oficina.    

     

SECRETARIA DE HACIENDA‐Contratación. 

Grado: 07 

Funciones 

1 

Elaborar contratos con o sin formalidades plenas 

2 

Elaborar la nomina de la administración municipal. 

CA 

1 

Producto  Contratos. Garantizar el funcionamiento de la  alcaldía y el proceso transparente y eficiente  de la contratación.  Garantizar  pago  oportuno  a  los  funcionarios  de la administración. 

- 243 -

3 

          Liquidar y diligenciar la seguridad social. 

4 

Archivar. 

5 

Atender público personal y telefónicamente. 

6 

Recibir y tramitar la correspondencia interna. 

 

  Garantizar pago oportuno de los aportes.  Mantener en orden la documentación y tener  acceso eficiente y oportuno a la información.  Brindar  información  y  asesoría  a  la  comunidad,  garantizar  la  legalización  de  la  contratación.  Mantener informadas a las dependencias.    

  

SECRETARIA DE INTEGRACION Y DLLO‐Biblioteca.   

  

Grado: 04 

Funciones 

1 

Llevar estadística de usuarios de la biblioteca. 

2  3  4 

Hacer préstamo de libros.  Asesoría y acompañamiento a los niños.  Promoción de lectura con profesores de los colegios. 

5 

Proyección de videos educativos, para colegios rurales y urbanos. 

6 

Ubicar libros, llevar el inventario y organizar la biblioteca. 

7 

Revisión y mantenimiento de libros. 

8 

Participar y colaborar con eventos culturales y recreativos que la alcaldía organice.   

- 244 -

CA 

1

Producto  Saber  el  número  de  usuarios  que  visitan  la  biblioteca.  Prestar un servicio a la comunidad.  Prestar un servicio a la comunidad infantil.  Aumentar en los niños el amor a la lectura.  Incentivar  a  los  niños  para  que  visiten  la  biblioteca.  Evitar  la  pérdida  de  material  y  permitir  el  acceso  directo  al  mismo  para  la  prestación  eficiente del servicio.  Mantenimiento  de  libros  para  prestar  el  servicio.  Promover la cultura. 

                 1  2  3  4  5 

     

SECRETARIA DE HACIENDA – Tesorería.  Grado:04  CA  2  Funciones  Producto  Mantener actualizada la base de datos del predial, por medio de resoluciones enviadas  Agilizar el recaudo del impuesto.  por el Agustín Codazzi.  Dar  trámite  correcto  a  los  dineros  de  la  Recaudo y consignación de Dineros que ingresen a la oficina.  administración.  Cumplimiento  de  ley,  tramite  ágil    y  Dar respuesta a los derechos de petición interpuesto a la dependencia.  oportuno.  Prestar  el  servicio  asesoría  a  la  comunidad,  Dar trámite a los formularios de industria y comercio para su recaudo.  para el recaudo del impuesto.  Mantener  información  actualizada  para  el  Presentar y mantener la información actualizada en el software Flash Milenium.  trabajo en equipo y para entes de control.     SECRETARIA DE HACIENDA ‐ Tesorería 

Grado: 03 

Funciones 

1 

Seguimiento de procesos de cobro persuasivo y coactivo del impuesto predial. 

2 

Organización y archivo de cuentas y soportes de comprobante de pago. 

3  4  5 

CA 

1 

Producto  Recaudo  del  impuesto  predial  mediante  acuerdos de pago.  Libros o cuantas, se encuentran debidamente  organizados  numéricamente  de  acuerdo  al  mes. 

Revisión  y  proyección  de  oficios  y  respuestas,  requerimientos  y  oficios  allegados  a  la  Oficios de respuesta.  dependencia.  Prestar  servicio  eficiente  y  oportuno  a  la  Atención al público y suministro de información,  comunidad.  Mantener  organizado  el  archivo  para  Archivo de correspondencia y otra documentación.  conseguir información oportunamente. 

- 245 -

                 1  2  3  4  5  6  7  8        1  2  3  4  5 

SECRETARIA DE SALUD. 

Grado: 03 

Funciones 

CA 

2 

Producto  Atender público.  Brindar información veraz y oportuna.  Mantener  en  orden  la  oficina  y  permitir  el  Archivar.  acceso oportuno a la información.  Mantener las bases actualizadas para mejorar  Hacer novedades del régimen subsidiado.  el servicio a los usuarios.  Reportar novedades a la secretaria de salud departamental.  Mantener bases nacionales actualizadas.  Hacer  los  contratos  de  las  ARS  y  otrosí,  reportarlos  a  la  secretaria  de  salud  Cancelar  oportunamente  a  las  ARS  para  departamental.  asegurar la prestación del servicio.  Hacer certificaciones de desvinculación de los usuarios del régimen subsidiado.  Actualizar las bases del régimen subsidiado.  Reportar a la secretaria de salud departamental las certificaciones de desvinculación.  Mantener las bases actualizadas.  Hacer oficios.  Brindar información.     SECRETARIA DE GOBIERNO.  Grado: 03  CA  3  Funciones  Producto  Manejar archivo.  Facilitar acceso a la información.  Garantizar  la  circulación  oportuna  de  la  Manejar correspondencia.  información.  Atender público.  Prestar servicio de información oportuna.  Entregar software de Sisbén.  Inducción al compañero responsable.  Brindar  apoyo  para  mejorar  la  calidad  del  Apoyo logístico a gobierno y salud.  servicio. 

- 246 -

           1  2  3  4  5  6  7 

      1  2  3  4 

                Secretaria Ejecutiva  Código: 425.     N° de Cargos: 2  OFICINA DE PLANEACION.  Grado: 08.  CA  1  Funciones  Producto  Recibir  y  dar  trámite  a  las  solicitudes  que  lleguen  a  la  oficina.  (Organizar,  contestar,  archivar).  Dar cumplimiento oportuno.  Llevar y mantener al día el archivo de la oficina.  Facilitar el acceso a la información.  Cumplimiento de compromisos del jefe de la  Llevar agenda de compromiso.  oficina.  Tramitar  y  gestionar  el  suministro  de  elementos  para  el  buen  funcionamiento  de  la  Mantener  insumos  necesarios  para  el  oficina.  correcto desempeño de la oficina.  Entregar  y  enviar  oportunamente  los  informes  solicitados  a  entidades  nacionales  y  Dar cumplimiento a la norma.  municipales (DANE, Min Ambiente, Consejo Mpal).  Redactar  resoluciones  de  construcción,  división  de  predios,  propiedad  horizontal,  Entrega documento para firmas.  vinculación de vehículos de transporte público.  Brindar  oportuna  y  eficientemente  la  Atender personal y telefónicamente al usuario.  información a la comunidad.     SECRETARIA DE GOBIERNO. 

Grado: 08 

Funciones  Recibir  y  dar  trámite  a  las  solicitudes  que  lleguen  a  la  oficina.  (Organizar,  contestar,  archivar).  Llevar y mantener al día el archivo de la oficina.  Tramitar  y  gestionar  el  suministro  de  elementos  para  el  buen  funcionamiento  de  la  oficina.  Entregar  y  enviar  oportunamente  los  informes  solicitados  a  entidades  nacionales  y  municipales (Min Hacienda, Contraloría, DAFP). 

- 247 -

CA 

2 

Producto  Permisos, certificaciones en cumplimiento de  normatividad.  Facilitar el acceso a la información.  Entrega oportuna de productos.  Dar cumplimiento a la norma. 

5  6  7  8 

          Proyectar resoluciones de permisos, licencias, vacaciones.  Realizar proyectos de acuerdo para presentar al Concejo Municipal.  Sustanciar Procesos de espacio público, y disciplinarios.  Expedir certificaciones  para trámite de bono pensional. 

9 

Actualizar programa de Pasivocol. 

 

 

10  Realizar contratos de arrendamiento de bienes inmuebles del municipio.  11  Elaborar listados para subsidios de pensiones y matriculas, alumnos Sisbén 1 y 2. 

         1  2  3  4  5  6 

Secretaria Ejecutiva del Despacho 

Código: 438. 

DESPACHO DEL ALCALDE  Funciones 

Resoluciones.  Proyectos de acuerdo.  Autos o resoluciones.  Certificaciones.  Mantener  la  base  de  datos  de  pasivo  pensional actualizada  Contrato.  Listados  de  beneficiarios  de  subsidios,  para  presentar al colegio. 

Grado: 08 

N° de Cargos: 1 

LNR 

1 

Producto  Dar  cumplimiento  oportuno  y  trámite  a  las  Recibir y dar trámite a las solicitudes que lleguen a la Alcaldía.  solicitudes presentadas.  Mantener organizada la oficina y facilitar el  Llevar y mantener al día el archivo de la oficina.  acceso a la información.  Llevar agenda de compromiso.  Cumplimiento de compromisos del Alcalde.  Tramitar  y  gestionar  el  suministro  de  elementos  para  el  buen  funcionamiento  de  la  Mantener  insumos  necesarios  para  el  oficina.  correcto desempeño de la oficina.  Transcribir y redactar contestación a oficios que lleguen al Despacho  Dar cumplimiento e información  Brindar  oportuna  y  eficientemente  la  Atender personal y telefónicamente al usuario.  información a la comunidad. 

- 248 -

  

Secretarias 

     

ALMACEN  Funciones 

1 

Atender público 

2 

Transcribir oficios y otros documentos. 

3 

Archivar 

4 

Atender llamadas telefónicas 

5 

Recibir correspondencia 

6 

Hacer solicitud al alcalde de los insumos de la oficina. 

Código: 440 

  

N° de Cargos: 6 

Grado: 06 

CA 

1  Producto 

Brindar información veraz y oportuna  Dar  trámite  a  la  correspondencia  o  a  las  cuentas.  Mantener  la  oficina  organizada  y  permitir  el  acceso  oportuno  a  la  información  así  mismo  evitar su perdida.  Brindar información.,  Llevar  control  de  las  cuentas  que  entran    y  salen de la dependencia  Solicitud  de  insumos  para  el  buen  funcionamiento de la oficina.    

  

COMISARIA DE FAMILIA    

Grado:04 

Funciones 

1 

Atender público 

2 

Transcribir oficios y otros documentos. 

3 

Archivar 

4 

Llevar agenda 

5 

Otras que indique el jefe inmediato 

CA 

1 

Producto  Brindar  información  veraz  y  oportuna  a  familias en conflicto  Dar  trámite  a  la  correspondencia  o  a  las  cuentas.  Mantener  la  oficina  organizada  y  permitir  el  acceso  oportuno  a  la  información  así  mismo  evitar su perdida.  Mantener informado al jefe sobre actividades  diarias  Prestar servicio oportuno 

- 249 -

             

SECRETARIA DE INTEGRACION Y DESARROLLO    

Grado:04 

Funciones 

1 

Atender público 

2 

Transcribir oficios y otros documentos. 

3 

Archivar 

4 

Llevar agenda 

5 

Otras que indique el jefe inmediato 

CA 

2 

Producto  Brindar  información  veraz  y  oportuna  de  los  diferentes programas impulsados.  Mantener  la  información  al  alcance,  la  coordinación  de  los  programas  con  otros  entes.  Llevar  correctamente  los  listados  de  los beneficiados y los informes para observar  los resultados.  Mantener  la  oficina  organizada  y  permitir  el  acceso  oportuno  a  la  información  así  mismo  evitar su perdida.  Mantener informado al jefe sobre actividades  diarias  Prestar servicio oportuno    

  

OFICINA NUCLEO EDUCATIVO     1 

Funciones  Atender público personal y telefónicamente 

2 

Transcribir oficios y otros documentos. 

Grado:04 

CA 

3 

Producto  Brindar información veraz y oportuna.  Prestar  servicio  a  la  comunidad,  entregar  información precisa a otros entes. 

3 

Archivar 

Mantener  la  oficina  organizada  y  permitir  el  acceso  oportuno  a  la  información  así  mismo  evitar su perdida. 

4 

Otras que indique el jefe inmediato 

Prestar servicio oportuno 

- 250 -

             

INSPECCION DE POLICIA    

Grado:04 

Funciones 

CA 

4 

Producto  Para el normal funcionamiento de la oficina, e  1  Recibir correspondencia.   informar  al  inspector  para  que  tome  decisiones .  Satisfacer  o  comunicar  a  la  comunidad  una  2  Redactar, trascribir y enviar respuestas a solicitudes presentadas  decisión.  Prestar  servicio  a  la  comunidad  para  3  Elaboración de constancias por perdida de documentos  tramitación de los mismos  Dar a conocer las decisiones del inspector, las  Realizar  notificaciones  de  resoluciones,  autos,  solicitudes  de  otras  autoridades  solicitudes  que  envían  de  otros  entes  al  4  contempladas en las normas.  interesado.  Radicar y caratular las querellas  Saber  el  número  que  corresponde  a  la  5    querella  Dar  orientación  a  la  comunidad,  expedir  6  Atender a los usuarios  boletas de citación, solucionar conflictos.  Protección  de  las  partes  en  conflicto,  acuerdos  de  diferentes  situaciones,  7  Elaborar requerimientos policivos, actas de transacción, compromisos.  amonestaciones  para  cumplimiento  de  normas.  8  Asistir, digitar las diligencias de comisiones  Dar cumplimiento a las comisiones.  9  Asistir, mecanografiar las diligencias de querellas propias del despacho.  Dar el trámite respectivo de las querellas.  Dar a conocer al interesado lo resuelto por el  10  Redactar, transcribir y elaborar autos, resoluciones, notificaciones, boletas de citación.  inspector y comparecencia al despacho.  11  Mantener  el  despacho  en  orden  y  la  Archivar  información disponible. 

- 251 -

            Asistir  y  mecanografiar  o  diligenciar,  los  formatos  en  las  diligencias  de  verificación  de  Velar por el cumplimiento de normas y evitar  12  cumplimiento de decretos  la especulación y acaparamiento        HACIENDA ‐ PRESUPUESTO‐traslado  Grado:04  CA  5     Funciones  Producto  Presentación  del  documento  al  concejo  para  Hacer  proyectos  de  acuerdo  referentes  al  presupuesto,  adición,  traslado,  rubros  o  realizar  las  modificaciones  necesarias  al  1  modificaciones. (Varios proyectos cuando el concejo esta sesionando).  presupuesto.  2  Hacer decretos referentes al presupuesto.  Adicionar o modificar el presupuesto.  Documento  en  el  cual  se  compromete  el  3  Hacer CDP  dinero.  Documento  en  el  cual  se  compromete  el  4  Hacer Registros presupuestales.  dinero con terceros.  Documento  mediante  el  cual  se  ordena  el  5  Hacer órdenes de pago.  pago a terceros.  6  Ingresar las modificaciones del presupuesto –acuerdos y decretos‐.  Mantener el sistema actualizado.  Mantener  informada  a  la  administración  7  Presentar informes al tesorero, alcalde y dependencias que los soliciten.  sobre la ejecución presupuestal.  Brindar  información  para  rendir  los  informes  8  Presentar informes trimestrales al contador.  a los entes de control.  Colaboración  con  la  elaboración  y  transcripción  del  presupuesto  para  la  vigencia  Proyecto  de  acuerdo  de  establecimiento  del  9  siguiente.  presupuesto.  Brindar  información  requerida  para  el  10  Suministrar información para contestar requerimiento de los entes de control.  funcionamiento de las demás dependencias.  11  Hacer modificaciones a las cuentas.  Garantizar el pago real al proveedor.  Brindar  información  de  saldos  y  ejecución  a  12  Atención a funcionarios.  las dependencias. 

- 252 -

        Ayudante 

          

 

 

Código: 472 

Grado: 05 

SECRETARIA DE SALUD  Función 

1 

Atención a público para inscripción al Sisbén 

2 

Elaborar reportes, semestrales, bimestrales o trimestrales para diferentes entes  

3 

Realizar visitas para la inscripción al Sisbén. 

        

Operario  SEC OBRAS ‐  Vías  Función 

Código: 487  Grado:07 

1 

Velar por el funcionamiento y mantenimiento de la maquina 

2 

Arreglo y mantenimiento de vías ‐ Carga Material 

3 

Hacer reservorios para almacenamiento de agua 

4  5 

Sacar derrumbes en vías  Revisión de la Maquina       

- 253 -

 

N° de Cargos: 1  1  CA  Producto  Prestar  servicio  para  cumplimiento  de  la  norma  y  que  las  personas  accedan  a  programas sociales  Actualizar  información  a  nivel  departamental y nacional  Prestar el servicio y verificar la información  puesta en la ficha. 

   TO 

N° de Cargos: 27  1  Producto  Mantener  la  maquinaria  en  buen  funcionamiento.  Mantener en buen estado las vías.  Almacenamiento  de  agua  en  las  veredas  para diferentes usos.  Mantener el buen estado de las vías.  Prevención de daños. 

                

SEC OBRAS ‐  Vías  Función 

Grado:07 

1 

Velar por el funcionamiento y mantenimiento de la maquina 

2 

Arreglo y mantenimiento de vías ‐ Carga Material, abrir alcantarillas 

3 

Hacer reservorios para almacenamiento de agua 

4 

Sacar derrumbes en vías 

TO 

2 

Producto  Mantener  la  maquinaria  en  buen  funcionamiento.  Mantener en buen estado las vías.  Almacenamiento  de  agua  en  las  veredas  para diferentes usos.  Mantener el buen estado de las vías. 

   SEC OBRAS ‐  Vías 

     

Grado:07 

Función  1 

Velar por el funcionamiento y mantenimiento  de la maquina 

2  3 

Arreglo y mantenimiento de vías ‐ Carga Material, abrir alcantarillas  Sacar derrumbes en vías     SEC OBRAS ‐  Planta ‐ fontaneros 

      1 

Mantenimiento de redes de conducción y distribución del acueducto 

2 

Toma de lecturas y entrega de facturación 

3 

Mantenimiento de medidores 

- 254 -

3 

Producto  Mantener  la  maquinaria  en  buen  funcionamiento.  Mantener en buen estado las vías.  Mantener el buen estado de las vías.  Grado:03 

Función 

TO 

TO 

1 

Producto  Garantizar  la  prestación  del  servicio  con  eficiencia y calidad  Garantizar  la  prestación  del  servicio  con  eficiencia y calidad  Garantizar  la  prestación  del  servicio  con  eficiencia y calidad 

 

         

 

4 

Mantenimiento de bocatomas y tanques de almacenamiento 

Garantizar  la  prestación  del  servicio  con  eficiencia y calidad 

5 

Suspensión del servicio por no pago 

Garantizar  la  prestación  del  servicio  y  el  pago.    

SEC OBRAS ‐  Planta ‐ fontaneros 

     

Grado: 05 

Función  1 

Mantenimiento de redes de conducción y distribución del acueducto 

2 

Toma de lecturas y entrega de facturación 

3 

Mantenimiento de medidores 

4 

Mantenimiento de bocatomas y tanques de almacenamiento 

5 

Suspensión del servicio por no pago 

TO 

3 

Producto  Garantizar  la  prestación  del  servicio  con  eficiencia y calidad  Garantizar  la  prestación  del  servicio  con  eficiencia y calidad  Garantizar  la  prestación  del  servicio  con  eficiencia y calidad  Garantizar  la  prestación  del  servicio  con  eficiencia y calidad  Garantizar  la  prestación  del  servicio  y  el  pago 

   SEC OBRAS ‐ Planta de Tratamiento 

      1 

Función  Tratamiento y mejoramiento de la calidad del agua. 

2 

Mantenimiento de prado, jardines e instalaciones 

3 

Informar anomalías presentadas 

Grado: 03 

TO 

1 

Producto  Mantener la calidad del agua  Mantener  aseado  y  con  buen  aspecto  la  planta  Garantizar la prestación del servicio. 

- 255 -

 

4 

         

  Garantizar  el  funcionamiento  de  la  planta,  evitar accidentes o robos.  Garantizar la continuidad de la prestación  Cumplir normas de higiene y aseo 

Vigilancia previa de todas las instalaciones 

5  6 

Verificar el abastecimiento de tanques  Lavado de filtros, sedimentadores, floculadores y planta en general  Toma de muestras cada hora, de la calidad del agua que llega sedimentada y tanque de  7  Garantizar la calidad del agua.  almacenamiento (turbiedad, PH, color)  Mantener actualizada la información para el  8  Registrar los reportes de las muestras en el sistema  reporte  Dosificar  continuamente  el  químico  9  Cargar dosificadores o tanques de químicos  requerido  Hacer pruebas de jarras para determinar la cantidad de químico que se debe aplicar al  Garantizar  la  calidad  del  agua  y  la  10  agua por cambios de calidad  dosificación.     SEC OBRAS ‐ Planta de Tratamiento 

     

Grado: 05 

TO 

1 

Función  Tratamiento y mejoramiento de la calidad del agua. 

2 

Mantenimiento de prado, jardines e instalaciones 

3 

Informar anomalías presentadas 

4 

Vigilancia previa de todas las instalaciones 

5  6 

Verificar el abastecimiento de tanques  Lavado de filtros, sedimentadores, floculadores y planta en general  Toma de muestras cada hora, de la calidad del agua que llega sedimentada y tanque de  Garantizar la calidad del agua.  almacenamiento (turbiedad, PH, color) 

7 

4 

Producto  Mantener la calidad del agua  Mantener  aseado  y  con  buen  aspecto  la  planta  Garantizar la prestación del servicio.  Garantizar  el  funcionamiento  de  la  planta,  evitar accidentes o robos.  Garantizar la continuidad de la prestación  Cumplir normas de higiene y aseo 

- 256 -

 

         

 

Mantener actualizada la información para el  reporte  Dosificar  continuamente  el  químico  9  Cargar dosificadores o tanques de químicos  requerido  Hacer pruebas de jarras para determinar la cantidad de químico que se debe aplicar al  Garantizar  la  calidad  del  agua  y  la  10  agua por cambios de calidad  dosificación.     8 

Registrar los reportes de las muestras en el sistema 

SEC OBRAS ‐ Aseo Municipal 

     

Grado: 03 

Función 

TO 

11 

1  2 

Barrer y mantener limpio el municipio  Destapar alcantarillas 

3 

Mantener posos de inspección limpios 

4  5 

Sepultar personas no reclamadas  Recoger y enterrar animales muertos 

Producto  Mantener limpias las áreas publicas  Evitar malos olores de aguas negras y lluvias Evitar  malos  olores  de  aguas  negras  y  lluvias.  Prestar servicio a la comunidad  Prestar servicio a la comunidad 

6 

Ayuda y colaboración con labores de planta y construcción 

Brindar apoyo    

SEC OBRAS ‐ Centro de acopio ‐ Celador 

     

Grado: 03 

Función 

TO 

2  Producto 

1 

Vigilar los bienes de la administración 

Evitar perdida o robo de los bienes públicos 

2 

Cobro de peajes en la entrada de vehículos en la plaza de mercado 

Recaudo de dinero por utilizar el espacio de  la zona de descarga 

  

- 257 -

          SEC OBRAS‐Palacio‐Servicios Generales 

     

Grado: 03 

Función  1 

Aseo general de la alcaldía por pisos 

2  3  4  5 

Aseo general al concejo municipal y el Despacho del alcalde.  Aseo general de otras oficinas  Apoyo a las oficinas en labores de mensajería  Cafetería 

     

2 

Producto  Mantener  aseada  la  alcaldía  para  los  funcionarios y usuarios  Mantener aseadas las oficinas  Mantener aseadas las oficinas  Colaborar con el desempeño de las oficinas  Prestar el servicio a los funcionarios 

Celador 

1 

SEC OBRAS ‐ Centro de acopio ‐ Celador  Función  Vigilar los bienes de la administración 

2 

Cobro de peajes en la entrada de vehículos en la plaza de mercado 

  

TO 

Código: 477 

  

N° de Cargos: 2 

Grado: 03 

CA 

1 

Producto  Evitar perdida o robo de los bienes públicos  Recaudo de dinero por utilizar el espacio de  la zona de descarga 

   SEC OBRAS ‐ Centro de acopio ‐ Celador 

     

Grado: 03 

1  2  3 

Función  Vigilar los bienes de la administración  Organización de Mercado y trafico  Atención de quejas y reclamos en colaboración con la administración 

4 

Recaudo de impuesto transitorio 

5 

Velar por el mantenimiento del centro de acopio 

- 258 -

CA 

1 

Producto  Evitar perdida o robo de los bienes públicos  Prestación del servicio  Mantener orden y organización del centro  Recaudo  por  utilización  del  espacio  el  del  centro por metros  Mantenimiento de infraestructura 

       

       

Conductor 

1 

SEC OBRAS‐Garaje  Función  Mantenimiento de vías 

2 

Provisión de combustible a maquinaria y operadores 

3 

Conducir camioneta KIA, solucionar problemas 

4  5 

Hacer mantenimiento a la maquinaria que está bajo responsabilidad  Las que indique el jefe inmediato    

  

SEC GOBIERNO 

      1 

 

 

 

Código: 480 

  

N° de Cargos: 2 

Grado:06 

TO 

1 

Producto  Beneficio al ciudadano vereda o pueblo  Mantener  el  funcionamiento  de  las  maquinas de las veredas  Verificar  que  no  hayan  fallas  en  la  prestación del servicio de acueducto  Mantener en perfecto estado la maquina  Mejorar el funcionamiento  Grado:06 

Función  Llevar correspondencia a todas las oficinas 

TO 

1 

Producto  Dar curso a la información 

  

Conductor Mecánico 

Código: 482 

  

N° de Cargos: 2 

  

DESPACHO 

Grado: 06 

TO 

1 

  

Función  1 

Manejar el vehículo del alcalde 

Producto  Transportar al alcalde y a la primera Dama 

2 

Otras que indique el jefe 

Colaborar con el desempeño de la alcaldía.    

- 259 -

              

SECRETARIA DE OBRAS  Función 

  

Grado: 06 

TO 

2  Producto 

1 

Manejar el vehículo de la alcaldía 

Transportar a los funcionarios de la alcaldía 

2 

Otras que indique el jefe 

Colaborar con el desempeño de la alcaldía. 

     

Auxiliar de Servicios Generales  SEC GOB‐ Servicios Generales  Función 

1 

Aseo general de la alcaldía por pisos 

2 

Aseo general a la escuela de música. 

N° de Cargos: 1  1  Producto  Mantener  aseada  la  alcaldía  para  los  funcionarios y usuarios  Mantener aseadas las oficinas 

3 

Aseo general de otras oficinas 

Mantener aseadas las oficinas 

4 

Apoyo a las oficinas en labores de mensajería 

Colaborar con el desempeño de las oficinas 

5 

Cafetería 

Prestar el servicio a los funcionarios 

  

Código: 470  Grado: 03 

- 260 -

   CA 

Anexo F. PROGRAMA DE GOBIERNO

- 261 -

- 262 -

- 263 -

- 264 -

- 265 -

- 266 -

- 267 -

- 268 -

- 269 -

ANEXO G COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES Y LABORALES MANUAL DE FUNCIONES (Decreto 2539 de 2005)

COMPETENCIA

DEFINICIÓN DE LA COMPETENCIA

CONDUCTAS ASOCIADAS •

Orientación resultados

• Realizar las funciones y a cumplir los compromisos • organizacionales con eficacia y calidad. •

•

Orientación usuario y ciudadano

• Dirigir las decisiones y acciones a la satisfacción de las necesidades e intereses • al de los usuarios internos y al externos, de conformidad con las responsabilidades públicas asignadas a la • entidad. •

Transparencia

Hacer uso responsable y • claro de los recursos públicos, eliminando • cualquier discrecionalidad indebida en su utilización y

- 270 -

Cumple con oportunidad en función de estándares, objetivos y metas establecidas por la entidad, las funciones que le son asignadas. Asume la responsabilidad por sus resultados. Compromete recursos y tiempos para mejorar la productividad tomando las medidas necesarias para minimizar los riesgos. Realiza todas las acciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos enfrentando los obstáculos que se presentan. Atiende y valora las necesidades y peticiones de los usuarios y de ciudadanos en general. Considera las necesidades de los usuarios al diseñar proyectos o servicios. Da respuesta oportuna a las necesidades de los usuarios de conformidad con el servicio que ofrece la entidad. Establece diferentes canales de comunicación con el usuario para conocer sus necesidades y propuestas y responde a las mismas. Reconoce la interdependencia entre su trabajo y el de otros. Proporciona información veraz, objetiva y basada en hechos. Facilita el acceso a la información relacionada con sus responsabilidades

COMPETENCIA

DEFINICIÓN DE LA COMPETENCIA garantizar el acceso a la información gubernamental.

CONDUCTAS ASOCIADAS

• • • • • Alinear el propio Compromiso con la comportamiento a las Organización necesidades, prioridades y • metas organizacionales. •

y con el servicio a cargo de la entidad en que labora. Demuestra imparcialidad en sus decisiones. Ejecuta sus funciones con base en las normas y criterios aplicables. Utiliza los recursos de la entidad para el desarrollo de las labores y la prestación del servicio. Promueve las metas de la organización y respeta sus normas. Antepone las necesidades de la organización a sus propias necesidades. Apoya a la organización en situaciones difíciles. Demuestra sentido de pertenencia en todas sus actuaciones.

COMPETENCIAS COMPORTAMENTALES (Artículo 8° Decreto 2539 de 2005)

NIVEL PROFESIONAL COMPETENCIA

DEFINICIÓN DE LA COMPETENCIA

CONDUCTAS ASOCIADAS • •

Aprendizaje Continuo

Adquirir y desarrollar • permanentemente conocimientos, destrezas y habilidades, con el fin • de mantener altos estándares de eficacia organizacional. • •

Experticia profesional

Aplicar el conocimiento • profesional en la

- 271 -

Aprende de la experiencia de otros y de la propia. Se adapta y aplica nuevas tecnologías que se implanten en la organización. Aplica los conocimientos adquiridos a los desafíos que se presentan en el desarrollo del trabajo. Investiga, indaga y profundiza en los temas de su entorno o área de desempeño. Reconoce las propias limitaciones y las necesidades de mejorar su preparación. Asimila nueva información y la aplica correctamente. Analiza de un modo sistemático y racional los aspectos del trabajo,

COMPETENCIA

DEFINICIÓN DE LA COMPETENCIA resolución de problemas y transferirlo a su entorno laboral. • • • • • •

• Trabajar con otros de forma conjunta y de • manera participativa, Trabajo en Equipo integrando esfuerzos y Colaboración para la consecución de metas institucionales • comunes.

• • •

Creatividad e Innovación

• Generar y desarrollar nuevas ideas, conceptos, • métodos y soluciones. •

Asumir orientador Liderazgo de grupo o Grupos de Trabajo trabajo, autoridad

el rol de • y guía de un equipo de • utilizando la con arreglo a

- 272 -

CONDUCTAS ASOCIADAS basándose en la información relevante. Aplica reglas básicas y conceptos complejos aprendidos. Identifica y reconoce con facilidad las causas de los problemas y sus posibles soluciones. Clarifica datos o situaciones complejas. Planea, organiza y ejecuta múltiples tareas tendientes a alcanzar resultados institucionales. Coopera en distintas situaciones y comparte información. Aporta sugerencias, ideas y opiniones. Expresa expectativas positivas del equipo o de los miembros del mismo. Planifica las propias acciones teniendo en cuenta la repercusión de las mismas para la consecución de los objetivos grupales. Establece diálogo directo con los miembros del equipo que permita compartir información e ideas en condiciones de respeto y cordialidad. Respeta criterios dispares y distintas opiniones del equipo. Ofrece respuestas alternativas. Aprovecha las oportunidades y problemas para dar soluciones novedosas. Desarrolla nuevas formas de hacer y tecnologías. Busca nuevas alternativas de solución y se arriesga a romper esquemas tradicionales. Inicia acciones para superar los obstáculos y alcanzar metas específicas. Establece los objetivos del grupo de forma clara y equilibrada. Asegura que los integrantes del grupo compartan planes, programas y proyectos institucionales.

COMPETENCIA

DEFINICIÓN DE LA COMPETENCIA las normas y • promoviendo la efectividad en la consecución de objetivos • y metas institucionales. • • • • • •

Toma decisiones

• Elegir entre una o varias alternativas para de solucionar un problema y • tomar las acciones concretas y consecuentes con la elección realizada. • •

CONDUCTAS ASOCIADAS Orienta y coordina el trabajo del grupo para la identificación de planes y actividades a seguir. Facilita la colaboración con otras áreas y dependencias. Escucha y tiene en cuenta las opiniones de los integrantes del grupo. Gestiona los recursos necesarios para poder cumplir con las metas propuestas. Garantiza que el grupo tenga la información necesaria. Explica las razones de las decisiones. Elige alternativas de solución efectivas y suficientes para atender los asuntos encomendados. Decide y establece prioridades para el trabajo del grupo. Asume posiciones concretas para el manejo de temas o situaciones que demandan su atención. Efectúa cambios en las actividades o en la manera de desarrollar sus responsabilidades cuando detecta dificultades para su realización o mejores prácticas que pueden optimizar el desempeño. Asume las consecuencias de las decisiones adoptadas. Fomenta la participación en la toma de decisiones.

NIVEL TECNICO COMPETENCIA

Experticia Técnica

DEFINICIÓN DE LA COMPETENCIA • Entender y aplicar los conocimientos técnicos • del área de desempeño y mantenerlos actualizados. •

- 273 -

CONDUCTAS ASOCIADAS Capta y asimila con facilidad conceptos e información. Aplica el conocimiento técnico a las actividades cotidianas. Analiza la información de acuerdo con las necesidades de la organización.

DEFINICIÓN DE LA COMPETENCIA

COMPETENCIA

CONDUCTAS ASOCIADAS •

•

• Trabajar con otros para Trabajo en equipo conseguir metas comunes. • •

Creatividad e innovación

• Presentar ideas y • métodos novedosos y concretarlos en acciones. • •

Comprende los aspectos técnicos y los aplica al desarrollo de procesos y procedimientos en los que está involucrado. Resuelve problemas utilizando sus conocimientos técnicos de su especialidad y garantizando indicadores y estándares establecidos. Identifica claramente los objetivos del grupo y orienta su trabajo a la consecución de los mismos. Colabora con otros para la realización de actividades y metas grupales. Propone y encuentra formas nuevas y eficaces de hacer las cosas. Es recursivo. Es práctico. Busca nuevas alternativas de solución. Revisa permanentemente los procesos y procedimientos para optimizar los resultados.

NIVEL ASISTENCIAL COMPETENCIA

DEFINICIÓN DE LA COMPETENCIA

CONDUCTAS ASOCIADAS • •

Manejo de la Información

• Manejar con respeto las informaciones personales e institucionales de que dispone. • • •

Adaptación al

Enfrentarse

con •

- 274 -

Evade temas que indagan sobre información confidencial. Recoge sólo información imprescindible para el desarrollo de la tarea. Organiza y guarda de forma adecuada la información a su cuidado, teniendo en cuenta las normas legales y de la organización. No hace pública información laboral o de las personas que pueda afectar la organización o las personas. Es capaz de discernir qué se puede hacer público y qué no. Transmite información oportuna y objetiva. Acepta y se adapta fácilmente a los

COMPETENCIA

DEFINICIÓN DE LA COMPETENCIA

CONDUCTAS ASOCIADAS • •

Manejo de la Información

• Manejar con respeto las informaciones personales e institucionales de que dispone. • • •

cambio

Disciplina

Relaciones Interpersonales

flexibilidad y versatilidad a situaciones nuevas • para aceptar los cambios • positiva y constructivamente. • Adaptarse a las políticas • institucionales y buscar información de los • cambios en la autoridad • competente. Establecer y mantener • relaciones de trabajo amistosas y positivas, basadas en la • comunicación abierta y fluida y en el respeto por los demás. •

Colaboración

Cooperar con los demás con el fin de alcanzar los • objetivos institucionales. •

- 275 -

Evade temas que indagan sobre información confidencial. Recoge sólo información imprescindible para el desarrollo de la tarea. Organiza y guarda de forma adecuada la información a su cuidado, teniendo en cuenta las normas legales y de la organización. No hace pública información laboral o de las personas que pueda afectar la organización o las personas. Es capaz de discernir qué se puede hacer público y qué no. Transmite información oportuna y objetiva. cambios Responde al cambio con flexibilidad. Promueve el cambio.

Acepta instrucciones aunque se difiera de ellas. Realiza los cometidos y tareas del puesto de trabajo. Acepta la supervisión constante. Realiza funciones orientadas a apoyar la acción de otros miembros de la organización. Escucha con interés a las personas y capta las preocupaciones, intereses y necesidades de los demás. Transmite eficazmente las ideas, sentimientos e información impidiendo con ello malos entendidos o situaciones confusas que puedan generar conflictos. Ayuda al logro de los objetivos articulando sus actuaciones con los demás. Cumple los compromisos que adquiere. Facilita la labor de sus superiores y compañeros de trabajo.