EMPLEO Y CARRERA ADMINISTRATIVA ENTIDADES NACIONALES. DEPARTAMENTOS. MUNICIPIOS
• Explicaciones. Normatividad. Jurisprudencia • Calificación del desempeño laboral • Formas indecentes de vinculación al servicio público
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Empleo y Carrera Administrativa
ÍNDICE GENERAL
Guia de lectura ........................................................................................................ 11 Relación de jurisprudencia ...................................................................................... 11
Primera Parte DESARROLLO DE LOS CONCEPTOS DE SERVIDOR PÚBLICO, EMPLEO Y CARRERAADMINISTRATIVA 1.
LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y SU CLASIFICACIÓN ........................................... 23
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9.
EMPLEO PÚBLICO ................................................................................................... 25 Nomenclatura de los empleos. .................................................................................. 26 Planta de empleos (o planta de personal) ................................................................. 26 Los supernumerarios. ............................................................................................... 28 Competencias laborales ............................................................................................ 29 Manuales de funciones y requisitos ......................................................................... 31 Remuneración y prestaciones. .................................................................................. 34 Capacitación. Bienestar social. Estímulos. ................................................................ 35 Gerencia pública. ....................................................................................................... 37 Derechos especiales de la mujer en el desempeño de los empleos públicos. ........... 39
3.
EL CONTEXTO JURÍDICO DE LAS CARRERAS Y LOS SISTEMAS ESPECÌFICOS. ............................................................................ 43 Antecedentes cercanos ............................................................................................ 43 Carrera general, sistemas específicos y carreras especiales: Características. Similitudes. Diferencias. ................................................................... 44 Sistemas específicos de carrera ................................................................................ 46 Carreras especiales ................................................................................................... 47
LA CARRERAADMINISTRATIVA GENERAL ........................................................ 49 Cobertura. ................................................................................................................. 49 Los principios de méritos, igualdad y derecho de acceso a los empleos. ................. 50 Medidas de apremio para proveer por concurso los cargos de carrera. Restricciones a los encargos. Prohibición de provisionales. .................................... 54 Los provisionales no son de libre remoción. ............................................................ 55 Comisión para el desempeño de cargos distintos a carrera ...................................... 56 Calificación del desempeño ...................................................................................... 57
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Segunda Parte NORMAS, SÍNTESIS DE JURISPRUDENCIA, EXPLICACIONES Y COMENTARIOS SOBRE EMPLEO PÚBLICO Y CARRERA ADMINISTRATIVA
Ley 909 con sus modificaciones .......................................................................................... 63 Fragmentos vigentes de la Ley 443/98 ............................................................................... 124 Decreto reglamentario 4500 de 2005 ................................................................................... 126 Ley 1033 ............................................................................................................................. 129 Decreto reglamentario: 1601/05. ......................................................................................... 135 Decreto-ley 760/05. Procedimientos de la carrera .............................................................. 137 Decreto-ley: 770/05. Funciones y requisitos generales Nación .......................................... 154 Decreto-ley: 785/05. Nomenclatura. Clasificación Funciones y requisitos generales. Entidades territoriales .................................................. 162 Decreto reglamentario: 2539/05. Competencias. ................................................................. 186 Decreto-ley 1567/98. Capacitación. Bienestar Estímulos .................................................... 195 Decreto reglamentario: 1227/05 y sus Modificaciones. Carrera General. ............................ 213 Decreto reglamentario 1228/05. Comisiones de Personal ................................................... 248
Calificación del desempeño laboral de los empleados de carrera: Acuerdo 017 de 2008. Directrices de la CNSC. ................................................................... 253 Acuerdo 018 de 2008. Sistema tipo de evaluación adoptado por la CNSC. ........................ 277 Formularios-tipo. ................................................................................................................ 299
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Tercera Parte FORMAS SUSTITUTIVAS DE LA CARRERA Y EL EMPLEO PÚBLICO
FLEXIBILIZACIÓN LABORAL DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. DETRIMENTO DE LA CARRERA Y DE LAS CONDICIONES LABORALES ..................................................... 307 1.
Formas sustitutivas de la carrera administrativa y el empleo público ..................... 310
Contratos de prestación de servicios. .................................................................... 310
1.3.
Contratación de funciones públicas con particulares. ............................................ 312
1.4.
Tercerización de servicios por medio de cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, empresas asociativas de trabajo y agencias de servicios temporales. ....................................................... 319
2.
INDECENCIA DE LAS FORMAS SUSTITUTIVAS DE VINCULACIÓN AL SERVICIO PÚBLICO. ........................................................ 320
ANEXOS: Ley 489 de 1998 .................................................................................................................. 324 (Capítulo sobre contratación de funciones públicas con particulares). Decreto 1466 de 2007. ........................................................................................................ 329 Crea una Comisión Intersectorial para Promover la Formalización del Trabajo Decente en el Sector Público
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ÍNDICE DE CONTENIDO DEL CD-ROM 01. NUEVA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE EMPLEADOS DE CARRERA. CNSC. Acuerdo 017 DE 2008. CNSC. Acuerdo 018 de 2008. CNSC. Formularios de evaluación y anexos. 02. RÉGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONES Normas e instructivos. Prima técnica 03. GERENCIA PÚBLICA. Normas e instructivos. 04. NORMAS EMPLEADOS OFICIALES. Compendio legal y reglamentos. 05. JURISPRUDENCIA: Sentencias de la Corte Constitucional:
06. INSTRUCTIVOS, DOCUMENTOS Y GUIAS VARIOS: Bienestar social y estímulos. Empresas Asociativas de Trabajo. 07. GENERO FEMENINO. 08. GESTION DE PERSONAL EN SALUD. 09. MERITOCRACIA. 10. DAFP. SISTEMA DE INFORMACION. 11. FORMAS SUSTITUTIVAS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.