EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL ISABEL LA CATOLICA CACERES - ANTIOQUIA

“PLAN ANTICORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO”.

MARGARITA ROSA POSADA PERNETT Gerente (E) JUAN CARLOS RODRIGUEZ BLANCO Subdirector Administrativo

AÑO 2013

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MISIÓN Somos una Empresa Social del Estado de baja complejidad que contribuye con el bienestar de la comunidad de Cáceres y demás usuarios que lo requieran, a través de la prestación de servicios integrales de salud con calidad, respeto, ética y calidez humana. Para el logro de tal fin nos apoyamos en un equipo humano idóneo y comprometido, así como en un sistema de gestión por procesos con énfasis en la innovación tecnológica.

VISIÓN Para el 2015 la Empresa Social del Estado Hospital Isabel la Católica, será reconocida por sus logros en la satisfacción de las expectativas en salud de la comunidad de Cáceres que impacten positivamente en su carga de enfermedad, ofreciendo servicios de primer y segundo nivel de complejidad seguros, con calidez, brindados por un equipo de colaboradores capacitado y comprometido con el mejoramiento continuo de los procesos y en armonía con el ambiente. Cra 50 N° 52-48 Teléfonos 8362039 - 8362212 emailes:[email protected], [email protected] “Comprometidos con el bienestar en salud de la comunidad”

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VALORES CORPORATIVOS

CALIDEZ CALIDAD EQUIDAD RESPETO OPORTUNIDAD LEALTAD COMPROMISO ETICA

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PRINCIPIOS CORPORATIVOS  Respeto por la dignidad humana: garantizando, al máximo los derechos universales de la persona y la comunidad, para mejorar la calidad de vida y las condiciones de salud, de conformidad con la solidaridad y dignidad que se debe reconocer a todo ser humano.  Integridad: brindando atención continúa y oportuna a las familias y a las personas en su contexto social, con servicios de óptima calidad humana, científica y técnica, en el marco de los servicios ofrecidos en nuestro portafolio.  Eficiencia: buscando optimizar el talento humano y los recursos administrativos, tecnológicos y financieros disponibles, con criterio de rentabilidad social y económica, dando en la medida de nuestras posibilidades solución a los problemas de salud de la comunidad.  Calidad: buscando mejorar permanentemente nuestra gestión y los servicios ofrecidos, teniendo en cuenta al usuario, su satisfacción y necesidades.  Seguridad: ofreciendo confianza, mostrando credibilidad en cada uno de los servicios, siendo honestos y claros en los procesos de atención a los Usuarios o Clientes.  Mejoramiento Continuo: Nuestra Institución aplicará todos los procedimientos técnicos y gerenciales que le permitan responder a los cambios del entorno, contando con un personal comprometido en la búsqueda de resultados excelentes en su gestión, mediante el cumplimiento de sus deberes con competencia, diligencia y calidad.

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CONTENIDO

1. Introducción. 2. Fundamento Legal. 3. Objetivo general 4. Objetivos específicos. 5. Estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano 5.1. Metodología para la identificación de riesgos de corrupción y acciones para su manejo. 5.2. Rendición de cuentas 5.3. Estrategia Anti trámites. 5.4. Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano.

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1. INTRODUCCIÓN La Empresa Social del Estado Hospital Isabel la Católica es una entidad del orden Municipal por lo tanto le corresponde la elaboración del Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano, según lo estipulado en la Ley 1474 de 2011 y acatando la metodología definida por la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República, en coordinación con la Dirección de Control Interno y Racionalización de Trámites del Departamento Administrativo de la Función Pública, el Programa Nacional del Servicio al Ciudadano y la Dirección de Seguimiento y Evaluación a Políticas Púbicas del Departamento Nacional de Planeación. En aras de dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley 1474 de 2011, la ESE Hospital Isabel la Católica ha querido definir los mecanismos básicos con el fin de lograr un mejoramiento en la calidad de servicio que ésta entidad ofrece a la comunidad, asegurando que las acciones y esfuerzos lleguen a toda la población, con énfasis a la población vulnerable, con responsabilidad, brindando espacios para una real y efectiva participación ciudadana en la definición de las tareas, su ejecución y vigilancia, mediante procesos transparentes, que garanticen la igualdad de oportunidades Para lograr esto, se deben desarrollar instrumentos que permitan que los procesos internos y externos del Hospital fluyan con agilidad, oportunidad, que sean transparentes, donde los recursos se destinen a solucionar las grandes falencias y la satisfacción de las necesidades más sentidas de la población. El establecimiento de controles y estrategias orientadas a mantener la transparencia y celeridad en los procesos, de forma que permita la elaboración y presentación permanente de Informes de gestión a los organismos de control y rendición de cuentas a la comunidad en general. Cra 50 N° 52-48 Teléfonos 8362039 - 8362212 emailes:[email protected], [email protected] “Comprometidos con el bienestar en salud de la comunidad”

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2. FUNDAMENTO LEGAL A continuación se relacionan diversas leyes y decretos, concernientes con el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, que generan un soporte legal y validan las acciones a seguir institucionalmente:  Constitución Política de Colombia.  Ley 42 de 1993 (Control Fiscal de la CGR).  Ley 80 de 1993, artículo 53 (Responsabilidad de los Interventores).  Ley 87 de 1993 (Sistema Nacional de Control Interno).  Decreto 1757 de 1994: Por el cual se organizan y establecen las modalidades y formas de participación social en la prestación de servicios de salud, conforme a lo dispuesto en el numeral 11 del artículo 4o del Decreto Ley 1298 de 1994  Ley 190 de 1995 (Normas para preservar la moralidad en la administración pública y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa).  Decreto 2232 de 1995: Artículos 70, 80 y 90 (Por medio del cual se reglamenta la Ley 190 de 1995).  Ley 489 de 1998, artículo 32 (Democratización de la Administración Pública).  Ley 599 de 2000 (Código Penal).  Ley 610 de 2000 (Establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contralorías).  Ley 678 de 2001, numeral 2, artícul08° (Acción de Repetición).  Ley 734 de 2002 (Código Único Disciplinario).  Ley 850 de 2003 (Veedurías Ciudadanas).  Ley 1150 de 2007 (Dictan medidas de eficiencia y transparencia en la contratación con Recursos Públicos).  Ley 1437 de 2011, artículos 67, 68 y 69 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo). Cra 50 N° 52-48 Teléfonos 8362039 - 8362212 emailes:[email protected], [email protected] “Comprometidos con el bienestar en salud de la comunidad”

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 Ley 1474 de 2011 (dictan normas para fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública).  Decreto 4326 de 2011 (Divulgación Programas de la Entidad).  Decreto 4567 de 2011 (Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y decreto ley 770 de 2005).  Decreto 4632 de 2011 (Reglamenta Comisión Nacional para la Moralización y la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción).  Decreto 4637 de 2011 (Crea en el DAPRl Secretaría de Transparencia).  Documento CONPES 3714 de diciembre 01 de 2011: Del Riesgo Previsible en el Marco de la Política de Contratación Pública.  Decreto 0019 de 2012 (Normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública).  Decreto 2641 de 2012, por medio del cual se reglamentan los artículos 73 y 76 de la ley 1474 de 2011.

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3. OBJETIVO GENERAL Elaborar e implementar el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, dando así cumplimiento a la ley 1474 de 2011 “Estatuto Anticorrupción”, y aplicar estrategias encaminadas a la Lucha contra la Corrupción y de Atención al Ciudadano, estableciendo los lineamientos y planes de acción que prevengan actos de corrupción y mejoren la satisfacción del usuario frente a la prestación del servicio en la Empresa Social del Estado Hospital Isabel la Católica.

4. OBJETIVOS ESPECIFICOS Definir las estrategias concretas en materia de lucha contra la corrupción que orienten la gestión hacia la eficiencia y la transparencia. Identificar los riesgos de corrupción en los procesos, incorporando las acciones preventivas en los respectivos mapas de riesgos de corrupción. Generar responsabilidad real de las acciones no solo en el entorno institucional sino en los funcionarios que intervengan en cada actividad que desarrolla el Hospital, asegurando la confiabilidad de los procesos y la información Asegurar que todas las acciones se hagan con autonomía, independencia y responsabilidad social, libre de presiones e injerencias que oscurezcan los procesos, creando confianza entre los ciudadanos Se garantizara la participación de la comunidad en todos los procesos que los afecten.

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Garantizar al ciudadano la entrega de la información en forma oportuna y eficaz. Incorporar estrategias encaminadas a fomentar la participación ciudadana, brindar transparencia, eficiencia en el uso de los recursos físicos, financieros, tecnológicos y de talento humano con el fin de visibilizar el accionar del Hospital Isabel la Católica.

5. ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y DE ATENCIÓN AL CIUDADANO

5.1. Metodología para la identificación de riesgos de corrupción y acciones para su manejo. La Entidad cuenta con un Sistema de Control Interno, definido por procesos y procedimientos y para la presente vigencia se definirá el mapa de riesgos por procesos, identificándolos, así como sus causas, clasificando los riesgos, con análisis y valoración de éstos, señalando los responsables del monitoreo del riesgo y sus indicadores. Se fortalecerá el Sistema de Gestión de la Calidad, definido por procesos y procedimientos, identificando los responsables del monitoreo de este y la medición de los indicadores. Se socializará el Estatuto Anticorrupción para que sea conocido y comprendido tanto por los funcionarios del Hospital, como por la comunidad en general.

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Estimular los canales de participación y atención al ciudadano, implementando la página Web de la Entidad con un espacio para que los ciudadanos presenten quejas y denuncias de los actos de corrupción realizados por funcionarios de la entidad, si lo hubiere. Se publicará constantemente todos los planes, programas, proyectos con informes periódicos de su estado de ejecución para que la ciudadanía los conozca y pueda opinar y hacer sugerencias sobre los mismos. Se garantizará que todos los procesos contractuales, según el Manual de Contratación de la Institución se publiquen oportunamente en la Página Web del Hospital. Se garantizará la idoneidad de los contratistas, para el logro y ejecución de los servicios que requiere el Hospital, con calidad, oportunidad y eficacia. Se publicará mensualmente en un sitio visible los Estados Financieros de la Entidad con sus notas explicativas y la ejecución presupuestal. Se han implementado medidas concretas para mitigar los riesgos, tales como:  Los procesos contractuales se respaldan mediante pólizas de garantía como, cumplimiento del contrato, indemnidad, estabilidad y calidad de la obra, calidad del bien o servicio y correcto funcionamiento de los equipos, entre otras. Cra 50 N° 52-48 Teléfonos 8362039 - 8362212 emailes:[email protected], [email protected] “Comprometidos con el bienestar en salud de la comunidad”

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 Se ha implementado el Plan de auditorías internas que permiten realizar un examen sistemático, objetivo e independiente a los procesos, actividades, operaciones y resultados de la entidad con el propósito de detectar y corregir desviaciones de los mismos e implementar acciones de mejora continua.

5.2. RENDICIÓN DE CUENTAS El componente de Rendición de cuentas está orientado por el documento Conpes 3654 de Abril 12 de 2010 donde se señala la definición como expresión de control social que transparenta el ejercicio de la administración pública en aras de dar cumplimiento a los principio de la práctica del buen Gobierno. Así mismo el estatuto Anticorrupción requiere que todas las entidades estatales rindan cuentas de manera permanente a la ciudadanía. A través de la Ley 489 de 1998, “sobre la organización y funcionamiento de las entidades del Estado”, se establece la posibilidad de aplicar mecanismos que desarrollen el principio de transparencia y Rendición de Cuentas. En su implementación sugiere que los compromisos deben estar articulados desde el orden Nacional hacia el Departamental y de éste con el orden Municipal y sus entes descentralizados con el fin de que haya coherencia entre los objetivos, metas y acciones del Estado, de tal forma que sea visible para el ciudadano el cómo estos resultados serán logrados en la Nación y en cada Departamento, Municipio y sus entes Descentralizados. Cra 50 N° 52-48 Teléfonos 8362039 - 8362212 emailes:[email protected], [email protected] “Comprometidos con el bienestar en salud de la comunidad”

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Todo para fortalecer, legitimar y dar credibilidad al ejercicio de la función pública frente a la ciudadanía, gestionar el desarrollo en concertación ciudadana de manera transparente y abierta con permanente deliberación pública. a. Definición de la Rendición de Cuentas. La Rendición de Cuentas es el instrumento mediante el cual la comunidad tiene el derecho de conocer de manera oportuna, confiable, pertinente y coherente, la destinación de los recursos públicos; por tanto el Hospital convoca la comunidad para explicarle qué hace, cómo, dónde, con quién y los resultados alcanzados. b. Principios de la Rendición de Cuentas En el Hospital se declara que la gestión de lo público es transparente. Las relaciones con la comunidad son abiertas y claras, éstas se desarrollan a través de los espacios de participación ciudadana, con: Transparencia: Es hacer visible la gestión del Hospital a través de la relación directa entre el gerente, equipo directivo y los servidores públicos con los usuarios que se atienden. Se materializa en la entrega de información adecuada para facilitar la participación de los ciudadanos en las decisiones que los afecten. Responsabilidad: Cumplimos con los compromisos contraídos con la comunidad y demás grupos de interés. Imparcialidad: Actuamos con plena objetividad e independencia en defensa de lo público. Cra 50 N° 52-48 Teléfonos 8362039 - 8362212 emailes:[email protected], [email protected] “Comprometidos con el bienestar en salud de la comunidad”

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Moralidad: Manifestamos que actuamos bajo la responsabilidad como servidores públicos, cumplimos con las normas constitucionales y legales vigentes, y los principios éticos y morales propios de nuestra sociedad. Publicidad: Reconocemos el derecho de la comunidad y de los servidores al acceso pleno, oportuno, veraz y preciso a las actuaciones, resultados e información, damos a conocer los resultados de la gestión y permitimos la fiscalización por parte de los ciudadanos, dentro de las disposiciones legales vigentes. Participación: Reconocemos el principio constitucional basado en el derecho del pueblo para hacerse parte, mediante la participación de todos en las decisiones que los afecten y en vida económica, política, administrativa y cultural.

5.3. Estrategia Anti trámites. Se pretende en este componente que las organizaciones cierren espacios predispuestos a la corrupción, así como hacer más sencillo y fácil la relación con la ciudadanía en cuanto a los trámites que estos deben realizar para acceder a los servicios del Hospital, aquí se explican los parámetros generales para la racionalización de trámites. La política anti trámites está liderada por el Departamento Administrativo de la función Pública y busca facilitar el acceso a los servicios que brinda la administración pública. Consiste en que cada entidad simplifique, estandarice, elimine, optimice y automatice los trámites internos que se acerque a los ciudadanos Cra 50 N° 52-48 Teléfonos 8362039 - 8362212 emailes:[email protected], [email protected] “Comprometidos con el bienestar en salud de la comunidad”

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al uso de herramientas tecnológicas para la modernización administrativa y evite procedimientos innecesarios para el logro de la eficiencia y transparencia de las entidades del Estado. Es una prioridad de la Entidad determinar de manera asertiva los trámites y servicios que deberán estar en línea a través de la página web de la entidad, por lo que se trabaja en su implementación, para que los ciudadanos interesados que residan en cualquier Municipio o ciudad del país diferente a Cáceres-Antioquia, podrán presentar sus solicitudes, quejas, reclamaciones, consultas o recomendaciones, a través de la página web.

5.4. Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano El Hospital Isabel la Católica ha dispuesto la Oficina de Atención al Usuario para que se gestionen sus requerimientos, solicitudes, reclamos, peticiones y todo aquello relacionado con el proceso de atención, a través del Sistema de Información y Atención al Usuario (SIAU). El SIAU es una herramienta diseñada por el Ministerio de Salud y Protección Social, para fortalecer la calidad de los servicios, la cual tiene como punto de partida la información que proporcionan los usuarios mediante las quejas, reclamos o sugerencias. Acorde con los procesos, y considerando a la comunidad de Cáceres como la razón de ser de la Institución, se tienen mecanismos tendientes a que las actuaciones cuenten con la Cra 50 N° 52-48 Teléfonos 8362039 - 8362212 emailes:[email protected], [email protected] “Comprometidos con el bienestar en salud de la comunidad”

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participación de todos los estamentos interesados, dentro del marco de la transparencia que nos caracteriza, así:  Facilitar a los interesados conocer y discutir los resultados de las adjudicaciones de licitaciones de contratos;  Permitir al ciudadano reclamar el reconocimiento de sus derechos;  Permitir al ciudadano reclamar sobre alguna inconsistencia en un procedimiento por el cual se ve afectado;  Permitir al ciudadano opinar acerca de la entidad;  Permitir a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre el proceso de la gestión pública, así como la convocatoria de una entidad encargada de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o la prestación de un servicio;  Permitir a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias poner en conocimiento de la Entidad las anomalías presentadas en la debida prestación del servicio por parte de algún funcionario. La Oficina de Atención al Usuario cuenta con un funcionario dispuesto a orientar a los usuarios en todas sus inquietudes, disponiendo para ello de diferentes canales de comunicación directa que tiene la institución, como:

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• Página Web: Con actualización permanente presentar información relacionados con los planes, programas y proyectos. • Atención al Ciudadano: Atender, asesorar y proveer la información misional veraz y oportuna a los ciudadanos, de forma presencial, virtual y vía telefónica, crea relaciones de respeto y fortalece la imagen institucional centrada en el ciudadano. • Presentación de consultas, quejas y reclamos: A través de la página Web, en Atención al Ciudadano enlace Consulta, Quejas y Reclamos puede formular sus requerimientos y su correspondiente seguimiento. • En el correo electrónico [email protected] la comunidad puede presentar sus consultas. • Personalmente: En las oficinas del SIAU, los ciudadanos son atendidos por la funcionaria responsable. • Buzón físico: Ubicado donde funciona la Entidad. • En la línea telefónica: 8362202.

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