Capitalismo, geopolítica y orden mundial

La guerra civil en Siria Contextualizando las recientes tensiones entre los Estados Unidos y Rusia

Aaron Tauss Profesor Asistente. Departamento de Ciencia Política Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín

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n su discurso a finales de septiembre frente la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, el presidente estadounidense Barack Obama pronunció la palabra “Rusia un total de catorce veces”1. Durante 42 minutos Obama criticó al gobierno de Vladímir Putin, especialmente por la anexión de Crimea a Rusia en marzo de 2014, la cual ocurrió tras el derrocamiento popular del presidente electo ucraniano, Víktor Yanukóvich, en noviembre de 2013 y tras las protestas pro rusas en respuesta a dicha destitución en las regiones del este y del sur del país. El presidente estadounidense resaltó la importancia de las sanciones económicas impuestas por los Estados Unidos y la Unión Europea a Rusia pocas semanas después de la anexión de Crimea, pero al mismo tiempo dejó claro que su país no tenía ningún “deseo de volver a una Guerra Fría”2; al referirse a la guerra civil en Siria, Barack Obama reiteró también su “compromiso con el orden internacional”. Lo que comenzó a principios de 2011 –en el contexto de la Primavera Árabe– con algunas protestas civiles contra el gobierno del presidente sirio Bashar Al-Asad y contra la fuerte represión estatal, se ha convertido desde entonces en una sangrienta guerra regional que,

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The New York Times (2015): “President Obama’s Speech to the United Nations General Assembly 2015”, 28 de septiembre, http://www.nytimes.com/2015/09/29/ world/americas/president-obamas-speech-to-the-united-nations-general-assembly-2015. html?_r=0

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Traducción por el autor.

según las Nacional Unidas, habría cobrado la vida de más de 220 mil personas hasta enero de este año3. Aunque Obama manifestó su voluntad “de trabajar con cualquier nación, incluyendo a Rusia e Irán, para resolver el conflicto”4, también rechazó la iniciativa rusa que apunta a incluir al Presidente sirio en la mesa de negociaciones. Para Obama, volver al estatus quo previo a la guerra no es una opción. Por el contrario, durante su charla frente la comunidad internacional, el presidente ruso, Vladímir Putin, hizo una advertencia frente a la creciente amenaza del llamado “Estado Islámico”, un grupo criminal e insurgente que apareció como consecuencia de la invasión a Iraq liderada por los Estados Unidos en 2003 y que actualmente controla grandes regiones de Iraq y Siria. Al mismo tiempo, Putin rechazó la estrategia estadounidense de poner fin a la guerra civil en el país árabe5. Según el Presidente ruso, es “un enorme error negarse a cooperar con el gobierno sirio y con sus fuerzas armadas que luchan valientemente contra el terrorismo cara a cara. Debemos reconocer por fin que nadie más que las fuerzas armadas del presidente Assad y la milicia kurda están luchando realmente contra el Estado Islámico y contra las otras organizaciones terroristas en Siria”6. A los tres días de haber pronunciado estas palabras, Rusia inició una campaña militar en Siria con bombardeos aéreos dirigidos contra los campamentos del “Estado Islámico” y demás grupos armados de la oposición. La respuesta de los Estados Unidos no tardó mucho en 3

The Huffington Post (2015): “Syrian Rebels And Government Reach Truce In Besieged Area”, 15 de enero, http://www. huffingtonpost.com/2015/01/15/syria-rebel-truce_n_6478226. html?ncid=txtlnkusaolp00000592

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Traducción por el autor.

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The Real News Network (2015): “Obama Versus Putin at the U.N.”, 28 de septiembre, http://therealnews.com/t2/index. php?option=com_content&task=view&id=767&Itemid=74&jumi val=14797

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Traducción por el autor.

Nº 58, Octubre de 2015 · Bogotá, Colombia

Alfonsina Storni (Argentina)

Capitalismo, geopolítica y orden mundial

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Mientras los Estados Unidos siguen tratando de manejar el orden global establecido y de expandir y profundizar el liderazgo del capital estadounidense dentro de los mercados mundiales, asignando a los otros Estados capitalistas el papel que deben jugar para contribuir a la reproducción de las relaciones existentes de dominación y explotación, Rusia está intentando ampliar su autonomía relativa dentro del Imperio Americano, estableciendo a la vez nuevas alianzas con otros Estados capitalistas de la semiperiferia, como China, Irán o la India. _34

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llegar: para Barack Obama la estrategia de Rusia en Siria era “una receta para el desastre”7.

¿Hacia una nueva Guerra Fría? Este tipo de comentarios por parte de los más altos representantes políticos de las dos potencias no es nada nuevo. Las relaciones bilaterales entre los Estados Unidos y Rusia han comenzado a deteriorarse significativamente, al menos desde principios del año 2014. Sin embargo, como veremos más adelante, esto no se debe exclusivamente al conflicto en Ucrania y a la guerra civil en Siria. Durante los dos últimos años, las crecientes tensiones entre los Estados Unidos y Rusia han llevado a algunos analistas y comentaristas a hablar de una nueva Guerra Fría 8. Resumiendo su argumentación en pocas palabras, dichos autores sostienen que lo que estamos viviendo no es otra cosa que un nuevo capítulo en la confrontación que caracterizó al sistema internacional por más de 50 años tras la Segunda Guerra Mundial: si bien la Guerra Fría terminó oficialmente a finales de 1989 con el anuncio de los dos presidentes –George H.W. Bush y Mijaíl Gorbachov– en la Cumbre de Malta, los recientes acontecimientos en Ucrania y Siria claramente han reavivado esta antigua rivalidad. No obstante, el problema principal de estas interpretaciones es el desconocimiento o la subestimación de la diferente naturaleza que tiene la confrontación entre ambas potencias en la 7

The Guardian (2015): “Obama says Russian strategy in Syria is ‘recipe for disaster’”, 2 de octubre, http://www.theguardian.com/world/2015/oct/02/us-coalition-warns-russia-putinextremism-syria-isis

8

Dmitri Trenin (2014): Welcome to the Cold War II, Foreign Policy, 4 de marzo, http://foreignpolicy.com/2014/03/04/ welcome-to-cold-war-ii/; Boris Mamlyuk (2014): The Ukraine Crisis, Cold War II, and International Law, German Law Journal, Vol. 16, No. 3, 479-522; Eve Conant (2014): “Is the Cold War Back?”, 12 de septiembre, National Geographic, http:// news.nationalgeographic.com/news/2014/09/140912-cold-wargeography-russia-ukraine-sanctions/

Madres de la Plaza de Mayo (Argentina)

actualidad, es decir, ignorar que el conflicto que se presenta entre ellas a mediados de la segunda década del siglo XXI posee una calidad distinta. Lo que se despliega ante nuestros ojos es, más bien, el resultado de las tensiones generadas por el conflictivo y contradictorio intento de los Estados Unidos de incorporar a Rusia al orden global imperialista norteamericano, acompañado por la relativa resistencia que opone Estado capitalista ruso a dicho proyecto.

Rusia y el Imperio Americano Dos años después de la cumbre en Malta, la Unión Soviética se disolvió –en diciembre de 1991– y fue reemplazada por la Comunidad de Estados Independientes (CEI), una organización internacional compuesta por dos tercios de los países que anteriormente formaban parte de la Unión Soviética. Tras el colapso del comunismo, los Estados Unidos empezaron inmediatamente a impulsar la reestructuración de las ex repúblicas soviéticas y su transformación Nº 58, Octubre de 2015 · Bogotá, Colombia

en Estados capitalistas –principalmente mediante el Departamento del Tesoro y el Fondo Monetario Internacional (FMI)– con el fin de incorporarlas a las estructuras ya existentes y de asignarles su “asiento” dentro del orden del “Imperio Americano” surgido bajo el liderazgo hegemónico de un “nuevo Estado imperial”9 norteamericano durante los últimos años de la Segunda Guerra Mundial10. La remodelación neoliberal de los Estados de Europa del Este contaba con la participación activa de las nuevas burguesías cleptocráticas y corruptas que se habían enriquecido durante el periodo de transición hacia una economía de mercado capitalista en los diferentes países postcomunistas.

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Leo Pánico (2000): El nuevo Estado imperial, New Lot Revéis, No. 3, 5-18, https://newleftreview.es/3

10 Leo Pánico / Sam Guindan (2005): El liderazgo del capital global, New Lot Revéis, No. 35, 47-68, http://newleftreview.es/article/download_ pdf?language=es&id=2583 Capitalismo, geopolítica y orden mundial

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Las tensiones entre Rusia y Estados Unidos han aumentado nuevamente durante los últimos dos años. Esto se debe, por un lado, a la decisión de Rusia de conceder asilo político al ciudadano estadounidense Edward Snowden, un revelador de secretos de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA), y, por el otro, a la intervención rusa en Ucrania y al desacuerdo sobre la estrategia en Siria.

Para convencer a los nuevos gobiernos de abrir sus puertas a la inversión extranjera directa estadounidense, el Departamento del Tesoro y el FMI utilizaron una estrategia política que ofrecía una combinación de recompensas y castigos. Frente a la profunda crisis económica que afectó a las ex repúblicas soviéticas a principios de la década de los 90, las dos instituciones recomendaron, por un lado, la implementación de ciertas medidas de austeridad –la llamada “terapia de choque”–, mientras que simultáneamente acordaron en muchos casos la cancelación de gran parte de la deuda pública y privada11. En el caso de Rusia, el FMI le concedió al país entre 1995 y 1996 préstamos por valores cercanos a los 16.000 millones de dólares, principalmente para asegurar de esta manera la reelección de Borís Yeltsin, el primer Presidente de la era postsoviética. Dos años después, Rusia se vio fuertemente afectada por la crisis financiera asiática de 1997, ocasión en la cual, tras la implementación de algunos paquetes de rescate financiero, Washington decidió aceptar en última instancia la quiebra de dicho país. La crisis económica y financiera en Rusia culminó en agosto de 1998 tras una importante caída de los precios del petróleo que condujo a una fuerte devaluación de la moneda y al ‘default’ de deuda pública12.

Tensiones y acercamientos A principios del nuevo siglo, cuando Vladímir Putin (1999) y George W. Bush (2001) asumieron los liderazgos políticos en ambos países, las tensiones y altercados entre los Estados Unidos y Rusia comenzaron a profundizarse. Tras los acontecimientos del 11-9, en diciembre del 2001, los Estados Unidos tomaron la decisión unilateral de retirarse del Tratado 11 Leo Pan itch / Sam Gin din (2012): The Making of Global Capitalism; London/Nueva York: Verso, 243. 12 Nigel Gould-Davies / Naira Woods (1999): Russia and the IMF, International Affairs, Vol. 75, No. 1, 1-21.

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Mercedes Sosa (Argentina) Nº 58, Octubre de 2015 · Bogotá, Colombia

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sobre Misiles Antibalísticos (Tratado ABM)13 con el fin de avanzar en sus planes de construir un nuevo sistema de defensa antimisiles14. Antes de que lo olvidemos, ya hacía dos años que los Estados Unidos habían dado inicio a la primera ronda de ampliación de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) hacia Europa del Este, proceso que se intensificó entre 1999 y 2009 y que hasta el día de hoy representa una de las principales razones detrás del deterioro de las relaciones entre los dos países15. Cuando en marzo de 2007 los Estados Unidos hicieron pública su intención de construir un sistema de defensa antimisiles balísticos en Polonia y una estación de radar en la República Checa, Vladímir Putin vio este plan como una amenaza a la seguridad nacional de su país, comparable con el despliegue de misiles rusos en Cuba antes de la “Crisis de los misiles” de 196216. Un año después, las tensiones aumentaron aún más: primero en el mes de agosto, cuando los Estados Unidos decidieron a respaldar a Georgia en el conflicto contra Rusia, y después, en noviembre, cuando el nuevo presidente Dmitri Medvédev dio luz verde a la participación de sus tropas en ejercicios navales frente a la costa venezolana17. Con la llegada de Barack Obama a la presidencia, las relaciones con Rusia comenzaron a mejorar paulatinamente. En abril de 2010 los dos países firmaron el Tratado Nuevo START (Tratado de Reducción de Armas Estratégicas), en el cual sólo los Estados Unidos se comprometieron a reducir significativamente su arsenal nuclear. También durante ese año, ambos países llevaron a cabo un ejercicio militar conjunto. En agosto de 2012, tras la victoria electoral de Vladímir Putin, el proyecto 13

El Tratado ABM fue firmado en el año 1972 en el apogeo de la Guerra Fría entre Richard Nixon y Leonid Brézhnev para limitar el número de misiles antibalísticos que son utilizados en la defensa contra misiles nucleares.

14

Casa Blanca (2001): “ABM Treaty Fact Sheet: Statement by the Press Secretary - Announcement of Withdrawal from the Abm Treaty”, 13 de diciembre, http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2001/12/20011213-2.html

15 Hungría, Polonia y la República Checa se unieron en 1999; Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania y Rumania en 2004; y Croacia y Albania en 2009. Otros seis países de la región (Azerbaiyán, Macedonia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Georgia y Ucrania) también han expresado su interés de hacerse miembro o ya han iniciado el proceso de adhesión a la OTAN. 16 BBC (2007): “Putin compares US shield to Cuba”, 26 de octubre, http://news.bbc. co.uk/2/hi/7064428.stm 17 The Los Angeles Times (2008): “Russia to join Venezuela in naval exercises”, 8 de septiembre, http://articles.latimes.com/2008/sep/08/world/fg-chavez8

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de la incorporación de Rusia al Imperio Americano recibió otro gran empujón: tras casi 20 años de negociaciones intensivas, Rusia finalmente se hizo miembro de la Organización Mundial del Comercio (WTO), una organización internacional que en 1995 reemplazó al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) con el fin de profundizar la “regulación” del comercio internacional a favor de los grandes capitales transnacionales. A pesar de estos acercamientos, las tensiones entre Rusia y Estados Unidos han aumentado nuevamente durante los últimos dos años. Esto se debe, por un lado, a la decisión de Rusia de conceder asilo político al ciudadano estadounidense Edward Snowden, un revelador de secretos de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA), y, por el otro, como señalamos al principio, a la intervención rusa en Ucrania y al desacuerdo sobre la estrategia en Siria. Sin embargo, es preciso resaltar que estas últimas tensiones deben siempre analizarse en el contexto más amplio que se expuso anteriormente. Para concluir, podemos constatar lo siguiente: mientras los Estados Unidos siguen tratando de manejar el orden global establecido y de expandir y profundizar el liderazgo del capital estadounidense dentro de los mercados mundiales, asignando a los otros Estados capitalistas el papel que deben jugar para contribuir a la reproducción de las relaciones existentes de dominación y explotación, Rusia está intentando ampliar su autonomía relativa dentro del Imperio Americano, estableciendo a la vez nuevas alianzas con otros Estados capitalistas de la semiperiferia, como China, Irán o la India18. Este fenómeno, empero, requiere una investigación aparte.

18 Aaron Tauss (2014): El nuevo banco de los BRICS: ¿Una alternativa frente el dominio del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial?, Revista Izquierda, No. 47, 56-62. Nº 58, Octubre de 2015 · Bogotá, Colombia

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