Nicaragua

Finlandia y Nicaragua - cooperación encaminada a combatir la pobreza

MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES DE FINLANDIA

La política de desarrollo de Finlandia La política de desarrollo de Finlandia centra su principal meta en la erradicación de la extrema pobreza del mundo. Se alcanza esta meta a través de la prevención de las amenazas al medio ambiente, el fomento de la igualdad, los derechos humanos, la democracia y el buen gobierno, el refuerzo de la seguridad mundial y el fomento de la interacción económica.

Helsinki

Finlandia ha concentrado su cooperación bilateral en ocho países e iniciativas de mayor envergadura. Mediante concentración, se esfuerza en alcanzar un impacto más significativo de la cooperación. Finlandia realiza su política también como miembro de la Unión Europea y del sistema multilateral, participando en la financiación de sus programas.

Índice: FINLANDIA

Más de 30 años de cooperación y buenas relaciones

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Nicaragua - la locomotora de su propio desarrollo

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El principal destino de la ayuda finlandesa: el campo, la salud y la administración local

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El desarrollo de Nicaragua dependerá del desarrollo de su ámbito rural

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Todos tendrán acceso a servicios de salud

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Una buena administración local genera eficiencia y democracia

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Con pequeñas iniciativas, grandes logros

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Población: 5,2 millones Extensión: 338.000 kilómetros cuadrados (6. país europeo) Capital: Helsinki Día de independencia: 6 de Diciembre (se independizó en 1917) - Miembro de la Unión Europea desde 1995 - Crecimiento de la población: 0% (2005) PNB per cápita: 30 800 EUR Industrias: papelera, metalúrgica y alta tecnología

Más de 30 años de cooperación y buenas relaciones Finlandia respalda con su cooperación bilateral a los países más pobres. Nicaragua es uno de de los ocho países socios del mundo y, N i c a r a g u a de hecho, el más importante en América Latina. Después de Haití, Nicaragua es el país más pobre de América Latina. Las políticas finlandesas y nicaragüenses en materia de cooperación para el desarrollo están encaminadas a erradicar la pobreza lo que constituye la meta principal de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas. Finlandia se ha comprometido a largo plazo con una cooperación sostenida con Nicaragua y se empeñará en lograr que su ayuda de 8 millones euros registrados en el 2006 ascienda a 13 millones de euros en el 2008. Ambos países establecieron relaciones oficiales en el año 1975. La cooperación fue iniciada en 1979 a raíz de cambio de gobierno de Anastasio Somoza. Al año siguiente, Finlandia ya hizo llegar a Nicaragua fármacos por un valor superior a un millón de marcos finlandeses.

Las buenas relaciones contribuyeron a que Finlandia elevara en el 2005 el rango de su delegación en Managua con la presencia de un embajador permanente y, por consiguiente, las actividades diplomáticas se han visto reforzadas gracias al nombramiento de consejeros tanto nicaragüenses como finlandeses.

NICARAGUA ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Población: 5, 5 millones (2005) Área: 129 494 km² (el estado con la mayor área de Centroamérica) Capital: Managua Día de la independencia: el 15 de septiembre (se independizó en el 1821) Crecimiento de la población: 2,0% (2005) Parte de los alfabetos de la población adulta: 77 % (2000-2004) PNB per capita: 830 USD (2004) Porcentaje de la población por debajo del umbral de la pobreza: 50% (2001) Ayuda oficial para el desarrollo: el 20,4 % del PNB (2003) Productos de exportación: el café, el azúcar, el algodón, la carne de buey, los mariscos, los plátanos, los productos derivados de leche y el ron

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Nicaragua - la locomotora de su propio desarrollo

FOTO: MATTI NUMMELIN

La cooperación impulsada en los años 1980 y 1990 se apoyó en iniciativas específicas llevadas a cabo por Finlandia. En la actualidad, la ayuda se destina a iniciativas de mayor envergadura. La consecución de dichos programas está bajo la responsabilidad de los actores nicaragüenses y los finlandeses desempeñan funciones de consejeros y asesores. A través del aumento de dicha responsabilidad, el logro de los objetivos será una ayuda que genere resultados más sostenibles y un alivio de la carga administrativa en materia de cooperación para el desarrollo, así como el desarrollo mismo de la administración nicaragüense y la creación de mayores capacidades de ejecución. Esta novedosa forma de cooperación se llama cooperación por programas y se inscribe en la Declaración de París firmada en el 2005 por Finlandia. La Declaración de París impulsa también medidas encaminadas a armonizar los procedimientos para la ayuda. Ello se traduce en esfuerzos coordinados con otros donantes en materia de cooperación para el desarrollo y una buena distribución de las labores en función de los logros de las partes interesadas.

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El programa encaminado a combatir la pobreza de Nicaragua

La cooperación por programas está basada en cuatro principios que deberán cumplir tanto el país donante como el país socio:

1) El país socio deberá hacerse cargo él mismo de su desarrollo nacional. Los donantes apoyarán al socio sin tomar el mando en su lugar. 2) La erradicación de la pobreza dependerá de una administración pública operativa y fiable. La manera más eficaz de reforzar el desarrollo de la administración pública consistirá en canalizar la ayuda al desarrollo a través de la administración ejercitada por el país socio. 3) Los donantes deberán actuar en conjunto con el gobierno del país socio a la vista del respaldo de los programas de desarrollo de éste, evitando apoyar una ayuda fraccionada. 4) Los donantes deberán tener conocimiento pleno de las prioridades del país socio y estar capacitados para colaborar con la administración local. Deberán evitar crear nuevos sistemas paralelos a la administración.

La cooperación finlandesa con Nicaragua está fundamentada en la consecución del Programa Nacional de Desarrollo (PND), un programa de reducción de la pobreza del que Nicaragua se hace cargo. El programa elaborado para los años 2005–2009 consiste en mejorar el nivel de ingresos de los nicaragüenses, fomentar la creación de empleos así como aumentar las exportaciones e inversiones. La reducción de la pobreza tiene como requisito que las condiciones de vida básicas de la sociedad estén en regla. Condiciones de base en sociedad estén en regla. Por consiguiente, el programa enfatiza también la importancia -

del capital humano (educación, salud, mejoría en los servicios) de la infraestructura (medios de transporte, agua potable, vivienda y otros servicios básicos) del buen gobierno (p.ej. participación ciudadana, transparencia del gobierno y descentralización)

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En el cafetal de Roberto Bendaña, los semilleros de café se cubren con hojas de maíz. Foto: Outi Einola-Head.

El principal destino de la ayuda finlandesa: el campo, la salud y la administración local Finlandia ha centrado su ayuda para los países socios en determinados sectores administrativos. Con Nicaragua, ha acordado destinarla a tres sectores en los que dispone de una experiencia y conocimiento destacados: el campo, la sanidad y la administración local del país. La cooperación realizada en los citados sectores se empeñará en: - mejorar las condiciones de vida de los pobres en las zonas rurales, contribuir a diversificar el fomento de ingresos y hacer más equitativo el reparto de la riqueza; - crear servicios de salud que sean de calidad y fácil accesibilidad y mejorar sobre todo la salud reproductiva; - impulsar una administración local eficiente y funcional así como descentralizar la administración pública central La cooperación por sectores se lleva a cabo mediante programas de mayor envergadura. Los fondos para éstos se destinan a través del presupuesto general de Nicaragua o bien creando un fondo común. Los fondos, sin embargo, no se otorgan automáticamente. Nicaragua debe proporcionar planes debidamente acompañados de un seguimiento operativo de programas. Los

APOYO SECTORIAL ●

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apoyo está encaminado a fomentar el desarrollo de todo el sector; los centros de gravedad de las iniciativas finlandesas: el sector rural y la salud así como en el futuro, la administración local La meta es desarrollar el sector globalmente Finlandia apoya sus sectores de cooperación facilitando ayuda técnica, contribuyendo a los fondos comunes de los colaboradores y destinando apoyo presupuestario al sector

APOYO PRESUPUESTARIO DIRECTO ● ●

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Subvención para el presupuesto de Nicaragua sin especificación de objeto Encaminado a combatir la pobreza con eficiencia, compatibilizar las actividades y la ayuda propiciadas por los colaboradores en consonancia con las metas propias de Nicaragua Entre 2005–2006, la financiación de Finlandia de cinco millones de euros, la planificación de la prolongación de la financiación en marcha

donantes por su parte deben facilitar una ayuda compatible con dichos planes. La cooperación por programas, además de las subvenciones por sectores, consta de subvenciones presupuestarias destinadas, sin especificación de objeto, directamente a la tesorería del estado.

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Osmando Guzmán cultiva café orgánico en Boaco. Foto: Outi Einola-Head.

Los temas transversales: la equidad, los grupos vulnerables y el medio ambiente Finlandia ha definido para su cooperación al desarrollo requisitos cuya observancia analizará debidamente antes de proceder a conceder subvenciones. Cada sector y cada iniciativa deberá hacer tomar en cuenta: -

El motivo de éstas es aumentar la previsibilidad y la transparencia de la ayuda en materia de utilización de fondos públicos. Las subvenciones presupuestarias no consisten únicamente en una ayuda financiera sino que también son una ocasión para que tanto los donantes como el gobierno impulsen un diálogo acerca de la consecución del programa de erradicación de la pobreza y de la aplicación del presupuesto del país. Para que se convierta en un logro, la ayuda presupuestaria presupone un seguimiento estricto de fondos públicos y un compromiso a largo plazo. El gobierno nicaragüense debe cumplir

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la equidad, los derechos y, ante todo, la situación de las mujeres y las niñas los derechos de los niños, las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y las minorías étnicas la protección del medio ambiente.

Finlandia hace un seguimiento constante de los avances registrados en materia de derechos humanos, transparencia y lucha contra la corrupción.

con varias condiciones adicionales para poder acceder a una ayuda, comprometiéndose no sólo con una política económica estable, sino también con la erradicación de la pobreza y medidas respetuosas con las reglas del estado de derecho y la democracia.

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El desarrollo de Nicaragua dependerá del desarrollo de su ámbito rural Nicaragua y su ámbito rural La pobreza y particularmente la extrema pobreza azotan principalmente al ámbito rural. De tres habitantes del campo, dos se sustentan con menos de 1,6 euros y cada cuatro con menos de 80 céntimos al día. La economía agrícola, la forestal y la pesca constituyen el 65 por ciento de las exportaciones del país y emplean a dos de tres trabajadores. Las exportaciones constan, sin embargo, de tan sólo una reducida gama de productos con lo cual la economía se ve vulnerabilizada a las fluctuaciones de los mercados mundiales. La explotación de las tecnologías en materia de agricultura son menores con respecto a sus países vecinos y el grado de elaboración de productos se sitúa en un nivel bajo. La agricultura constituye uno de los sectores desarrollados por la cooperación finlandesa. Finlandia propicia esfuerzos de desarrollo del campo mediante dos programas: PRORURAL y FOMEVIDAS. El primero es un programa de desarrollo sostenible del campo, encaminado a lograr dos metas de envergadura: mejorar la competitividad de las actividades rurales y reducir la precariedad del abastecimiento en alimentos del campo. PRORURAL representa una novedad en la cooperación finlandesa y algo único incluso a nivel mundial. Respalda el desarrollo del campo

PRORURAL (2006–2009) ● ●

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Programa de desarrollo sostenible de la agricultura Encaminado a combatir la pobreza mediante iniciativas de desarrollo de envergadura del sector agrícola La financiación de Finlandia de 9,3 millones de euros, por añadidura, 700 000 euros destinados a subvencionar la planificación eficaz del programa Responsables de la ejecución el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), el Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional Forestal (INAFOR) y el Instituto de Desarrollo Rural (IDR) Área de implementación: Nicaragua

FOMEVIDAS (2004–2008) ● ●

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Programa de desarrollo rural Encaminado a combatir la pobreza rural aumentando la productividad y mejorando la condición femenina La financiación de Finlandia de 7,8 millones de euros, la de Nicaragua de 780 000 euros Responsable de la ejecución: el Instituto de Desarrollo Rural (IDR) Áreas de implementación: Boaco y Chontales

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Los productos agrícolas se venden en el mercado de Sébaco. Foto: Outi Einola-Head.

La protección del medio ambiente como parte del desarrollo rural Finlandia está integrando la protección del medio ambiente en el conjunto de su cooperación para el desarrollo con lo cual está renunciando a impulsar intervenciones medioambientales aisladas. La protección del medio ambiente será de especial relevancia en el desarrollo del ámbito rural. La agricultura extensiva y la recogida de leña para hogares están poniendo en peligro y destruyendo los bosques nicaragüenses de una considerable biodiversidad, hasta 50 000 hectáreas al año, provocando de esta manera una aceleración de la erosión. La falta cada vez más acusada de agua limpia en el campo hace que haya más sensibilización hacia el tema medioambiental. Finlandia y Dinamarca están implantando conjuntamente una iniciativa denominada PROAMBIENTE encaminada a desarrollar y descentralizar la administración medioambiental.

con excepcional amplitud y está siendo implantado en estrecha colaboración con el ministerio del sector, establecimientos de expertos en el sector público así como peritos internacionales. En la planificación y la consecución del programa se hará igualmente caso a organizaciones de productores agrícolas así como la administración municipal y regional. El programa está encaminado a compatibilizar las misiones de los donantes y fomentar el

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diálogo entre donantes y ejecutores. El objetivo de PRORURAL es asegurar que la reducción de la pobreza y el crecimiento económico se hagan realidad de la manera más eficiente. La financiación global de PRORURAL del 2006 al 2009 alcanzará aproximadamente 340 millones de euros de los que parte será destinada al fondo común y otra parte a iniciativas tradicionales. Finlandia ha destinado su propia parte de financiamiento al fondo común. Se realizaran

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Boaco Chontales

Varios programas de cooperación finlandesa funcionan a ejemplo del programa rural FOMEVIDAS en Boaco y Chontales. Finlandia apoya desde los años 1980 proyectos de cooperación sobre todo en estas provincias.

reuniones de seguimiento sobre la utilización de los fondos de la cual se procederá a una auditoría anual. Todas las partes interesadas seguirán de cerca la consecución de los objetivos fijados para los ejercicios anuales y los de cinco años. Finlandia ha jugado un papel muy activo en la formulación de PRORURAL y lo ha financiado. Tiene una parte en el diálogo entre el gobierno y los donantes, liderando el grupo de trabajo cuya misión consiste en compatibilizar las modalidades de actuación. El otro programa de desarrollo del campo, FOMEVIDAS, se está ejecutando en las provincias de Boaco y Chontales, regiones con mucha trayectoria en la cooperación finlandesa. El citado programa sirve de puente entre misiones tradicionales y programas de mayor envergadura,

PROAMBIENTE (2004-2007) ● ●

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Programa de protección del medio ambiente Encaminado a reforzar el Ministerio de medio ambiente de Nicaragua y las oficinas regionales del mismo, descentralizar la gestión de temas medioambientales así como mejorar la cooperación entre colaboradores La financiación conjunta por parte de Dinamarca y Finlandia se sitúa en 5,8 millones de euros de los que la parte finlandesa asciende a 3,22 millones de euros y la contribución nicaragüense a 2,43 millones de euros Responsable de la ejecución: Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) Área de intervención Nicaragua

por ejemplo de PRORURAL. La meta es combatir la pobreza a la vista de lo cual se impulsarán medidas para - mejorar las condiciones de vida y crear empleos para la población rural, - aumentar la producción - diversificar el fomento de ingresos para la población sin tierra, - mejorar la condición femenina a través de un mayor acceso a viviendas y agua así como una mejor sanidad.

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Todos tendrán acceso

a servicios de salud

Nicaragua y la salud El acceso del nicaragüense a los servicios de salud depende con demasiada frecuencia de la posición económica, sexo o a qué grupo étnico pertenece. Los servicios de salud han tenido muchos progresos en el transcurso de 30 años, a pesar del hecho de que la mortalidad infantil y materna sigue siendo un problema frecuente. Se podrá mejorar mucho en lo que respecta a la calidad de los servicios en un país donde hay falta de personal competente y equipamiento. El acceso a los servicios se debe en parte al hecho de que los profesionales en salud se ven obligados a optar por empleos privados o en el extranjero a causa del bajo nivel de los sueldos del sector público. Un auxiliar de enfermería gana unos 60 euros al mes, un médico de centro de salud 160 euros. Una gran parte de la cooperación finlandesa en el sector salud se canaliza a través de un fondo común de los donantes, FONSALUD. Eso tiene como objetivo mejorar la salud y los servicios básicos con la finalidad de combatir la pobreza. El sector salud constituye un buen ejemplo de una cooperación novedosa: el Ministerio de Salud (MINSA) se hace cargo de la ejecución del programa y los donantes participan en la elaboración de planes de acción, el seguimiento

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FONSALUD (2005–) ● ● ● ●

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Fondo de subvención para el sector salud Encaminado a combatir la pobreza así como mejorar los servicios básicos de salud Responsable de la ejecución: Ministerio de Salud (MINSA) Financiación de Finlandia de 5 millones de euros, la planificación de la prolongación del financiamiento en marcha Otros cooperantes Holanda, Austria, Suecia, el Banco Mundial y el Fondo para la población de NN.UU. (UNFPA)

SARED (2003–2007) ● ●

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Programa para la salud sexual y reproductiva Encaminado a mejorar la calidad de los servicios de salud sexual y reproductiva para las mujeres y los adolescentes Financiadores Finlandia con 4,12 millones de euros y Nicaragua con 145 000 USD Responsable de la ejecución: el Ministerio de Salud (MINSA) Áreas de implementación: Carazo y Chontales

FED (2006–) ● ●

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Programa piloto de fomento para la equidad y los derechos sexuales y reproductivos Encaminado a fomentar, a través del fondo común, el establecimiento de redes entre ONGs así como el pleno ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de la población nicaragüense Financiadores Finlandia con 150 000 euros, Holanda, el UNFPA y Noruega

Los servicios de salud han sido uno de los sectores principales de la ayuda finlandesa en Nicaragua por 30 años. En la foto, a la izquierda enfermera Marlene Mig y a la derecha médico Karla Baldizón, quienes trabajan en la clínica de salud de Juigalpa. Foto: Outi Einola-Head.

del programa y el análisis de los resultados. En Nicaragua, MINSA también se hace cargo de organizar los servicios clínicos a nivel local. El fondo FONSALUD tiene como objetivos - facilitar el acceso a los servicios de salud - mejorar la calidad y la cobertura - fortalecer la institución en todos los niveles (del nivel local hasta el ministerio central) La salud reproductiva es una prioridad en la cooperación finlandesa. El tema es de suma importancia en las metas de la política finlandesa de cooperación y del Milenio de las Naciones Unidas, visto que una mejoría en la situación de las madres y los servicios de salud para ellas contribuirá al fomento de la equidad. Siendo el único financiador externo, Finlandia respalda la

iniciativa SARED encaminada a ello la cual está en ejecución en las regiones de Carazo y Chontales. SARED pone de manifiesto la importancia de Nicaragua como el motor de su propio desarrollo y las unidades locales del MINSA realizan sus actividades. El reto novedoso de esta iniciativa consiste en alentar a los hombres para participar en la prevención de la violencia basada en género, y en otras tareas de mejorar la igualdad. La equidad, la salud y los derechos sexuales y reproductivos son de especial relevancia para la misión del fondo conjunto FED al que Finlandia también contribuye. El fondo apoya las actividades de formación encaminadas a promover la igualdad de género, realizadas por diferentes ONGs. El FED representa la cooperación para el desarrollo de última generación en el sentido de que se esfuerza en intensificar la cooperación entre donantes, el sector público y ONGs.

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PROGESTIÓN (2004–2007) ● ●

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Iniciativa en materia de desarrollo local Encaminada a fortalecer la democracia y el buen gobierno a nivel local así como mejorar las condiciones de vida de la población Financiadores Finlandia con 7,5 millones de euros y Nicaragua con 750 000 euros Responsable de la ejecución: Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM) Área de intervención: Boaco, Chontales y cuatro municipios de la región autónoma del Atlántico Sur, RAAS

FONIM ● ● ●

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Fondo de los donantes para el desarrollo municipal Encaminado a fomentar la autonomía de los municipios para un buen gobierno y la erradicación de la pobreza Financiación por parte de varios donantes, en total de 3 millones de euros en el 2006, la parte finlandesa de 500 000 euros Los fondos se distribuyen a los municipios en forma de transferencias del Gobierno Central Área de implementación: 153 municipios de Nicaragua

TIC (2006–2010) ● ●

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Iniciativa para el desarrollo de la tecnología de la información en el nivel municipal Encaminada a mejorar la democracia local, el buen gobierno y la transparencia a través del uso de tecnologías de la información y comunicación Financiadores Finlandia con 4,95 millones de euros y Nicaragua con 495 000 euros Responsable de la ejecución: Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM) Áreas de intervención: Boaco, Chontales y cuatro municipios de la región autónoma del Atlántico Sur, RAAS

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El proyecto PROGESTION desarrolla administración local. Teustepe es uno de los veinte municipios que participan en el proyecto financiado por Finlandia. Foto: Toni Sandell

Una buena administración local genera eficiencia y democracia Nicaragua y la administración local La inestable situación política que ha atravesado Nicaragua ha dificultado desarrollo del mismo. El reparto de la responsabilidad entre los municipios y el estado dista de ser nítido así como la vigilancia en materia de utilización de fondos por parte de la administración central y la local no ha sido suficiente. A la vista de un buen gobierno, cabe inspirar la confianza en las posibilidades, a través de la creación de las mismas, de los ciudadanos de participar en la toma de decisiones. Finlandia esta jugando un papel primordial en el desarrollo de la administración municipal a través de la iniciativa PROGESTION, encaminada a lograr una participación de los habitantes de municipios en la elaboración del presupuesto y la toma de decisiones de su municipio a la vez que impulsan procesos de desarrollo económico a nivel local y fortalecen las capacidades institucionales de los actores locales. Una meta adicional consiste en mejorar la calidad de los servicios de los municipios y propiciar un ambiente que favorezca el tejido empresarial. PROGESTION ha brindado a los habitantes de Boaco y Chontales nuevas oportunidades de hacerse oír y el papel de las administraciones regionales se ha destacado. En el 2005, más de

5000 habitantes de municipios tomaron parte en la elaboración del presupuesto de los municipios. Ello les permitirá hacer el seguimiento de la utilización de fondos municipales en función de sus propias necesidades. Así mismo, más fondos se han podido destinar a programas encaminados a combatir la pobreza y la transparencia de las administraciones municipales se ha reforzado, Los municipios, por consiquiente, han ingresado más dinero en concepto de impuestos con lo cual la prolongación de los esfuerzos estará garantizada una vez finalizada la ayuda finlandesa. El proyecto PROGESTION está siendo ejecutado por el Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal a través del cual se canalizan los fondos. Delegar al Ministerio municipal la responsabilidad de liderazgo, podrá generar buenos resultados en términos más generales en el país, dado que el Ministerio ha adoptado metas y modalidades de actuación en su propio plan de actuación relativo al país en su conjunto. Finlandia ha iniciado en las regiones de Boaco y Chontales una iniciativa encaminada a desarrollar el buen gobierno y la democracia, llamada TIC, que desarrolla tecnologías de información y comunicación. Las metas del proyecto son las siguientes:

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El proyecto TIC construye por ejemplo conexiones de Internet a municipios lejanos. Foto: Toni Sandell.

- fomentar la utilización de las tecnologías de la información y de la comunicación en las 20 oficinas municipales de la región, las asociaciones de municipios y los consejos departamentales de desarrollo - utilizar la tecnología para aumentar la participación de los habitantes de municipios en la gestión municipal, reforzar la transparencia de la administración y abrir a los pequeños productores de la zona nuevas puertas hacia los mercados, tanto a nivel interno como internacional - reforzar al ministerio municipal en materia de tecnología de la información y comunicación Finlandia, participa en el desarrollo de la administración municipal contribuyendo al fondo común de los donantes (FONIM). El fondo per-

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mite reforzar las posibilidades de los municipios de fomentar una buena administración y combatir la pobreza. Los donantes han destinado para el fondo más de tres millones de euros. Otro apoyo importante de Finlandia para el fortalecimiento de la administración pública lo constituye el Fondo Anticorrupción, mediante el cual una gran cantidad de donantes canalizan recursos para apoyar al Gobierno Central a realizar actividades para combatir la corrupción y crear una cultura de honestidad y transparencia. Finlandia también apoya la gobernabilidad de manera directa con las organizaciones no gubernamentales, a través de un fondo común con otros seis donantes, dirigido a la creación de mayores capacidades en la sociedad civil para incidir en las políticas públicas y la creación de conciencia crítica y participación ciudadana.

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Con pequeñas iniciativas,

grandes logros

Finlandia destina todos los años, además de las subvenciones para los sectores y la ayuda presupuestaria, fondos para la cooperación local que sirven para apoyar a ONGs nicaragüenses en pequeños proyectos. Estas iniciativas están encaminadas a que la sociedad ciudadana alcance un protagonismo en la toma de decisiones. Las iniciativas llevadas a cabo en los últimos años han sido en torno de la participación política femenina, el seguimiento de la justicia, el refuerzo de la democracia interna de los partidos políticos así como la prevención de la violencia doméstica y la corrupción.

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Fondo para respaldar las actividades desarrolladas por ONGs Encaminado a fortalecer la democracia y los derechos humanos, así como la participación de ONGs en el desarrollo de políticas públicas Subvención de Finlandia de 350 000–500 000 euros anuales Encargado de la ejecución: organizaciones nicaragüenses no gubernamentales

FOTO: TONI SANDELL

FONDO DE COOPERACIÓN LOCAL

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Las pequeñas actividades desarrolladas por ONGs y financiadas por Finlandia están encaminadas a incrementar las posibilidades de participación de los ciudadanos. Foto: Matti Nummelin.

Los fondos han servido también para financiar actividades de organizaciones para la observación electoral, así como actividades culturales que respalden la preservación de la identidad cultural local. Los fondos para la cooperación local se incrementarán probablemente en el futuro. La idea es

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fraccionar la subvención para que se destine a todas las áreas de los programas finlandeses en Nicaragua, complementando con estas pequeñas iniciativas la cooperación para el desarrollo ejecutada con las ayudas por sectores y la subvención presupuestaria.

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FOTO: MATTI NUMMELIN

Publicación:

Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia

Diseño:

Innocorp Oy

Impresión:

Erweko Painotuote Oy, 2006

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