Formación en práctica, contrato de formación y aprendizaje y contrato en prácticas Documento Político

Contenido Introducción ............................................................................................................................................................................ 0 Informe sobre “La Calidad del Empleo Joven. Becarios y Prácticas” elaborado por CJE ....................... 0 Contexto del mercado juvenil actual: ...................................................................................................................... 0 Formación y empleo ....................................................................................................................................................... 1 Prácticas y contratos de formación ............................................................................................................................... 2 La formación práctica..................................................................................................................................................... 2 Modalidades de formación en prácticas ................................................................................................................ 2 El contrato de formación y aprendizaje ................................................................................................................. 4 El contrato en prácticas ................................................................................................................................................. 6 Demandas del Consejo de la Juventud de España ................................................................................................... 6 A las administraciones estatales y autonómicas ................................................................................................ 6 A las instituciones educativas y profesionales de la educación .................................................................. 9 Instituciones europeas .................................................................................................................................................. 9 A las empresas ................................................................................................................................................................... 9 Representantes de los trabajadores, Consejo de la Juventud y asociaciones juveniles y estudiantiles ....................................................................................................................................................................... 9 En síntesis .............................................................................................................................................................................. 10 Bibliografía ............................................................................................................................................................................ 10

1

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Introducción El consejo de la Juventud de España considera que, tanto las becas y prácticas laborales como los contratos en prácticas y de formación y aprendizaje son elementos útiles para introducir a a la juventud en el mercado laboral ya que les ayuda a poner en práctica los conocimientos teóricos adquiridos durante su formación. Este tipo de iniciativas pueden ayudar a las personas jóvenes a orientarse profesionalmente y ampliar su perspectiva de los diferentes sectores de ocupación. Sin embargo, estas modalidades deben tener en cuenta el contexto socioeconómico del país donde se aplican y garantizar las condiciones laborales de las personas trabajadoras, nunca contribuyendo a su precarización.

10 11 12 13 14

En este documento se hará un breve análisis cualitativo de la situación actual del mercado laboral juvenil y de aquellas figuras que, debido a su mal uso, están contribuyendo a la cada vez menor autonomía económica y, por ende, independencia vital de la juventud en España; por último, con las demandas que desde el Consejo de la Juventud se hace, tanto a los sectores públicos como privados para revertir esa situación.

15

Informe sobre “La Calidad del Empleo Joven. Becarios y Prácticas” elaborado por CJE

16 17 18 19 20 21 22

Contexto del mercado juvenil actual:

23 24 25 26 27 28 29 30 31

La autonomía económica es uno de los principales problemas a los que se enfrenta la juventud. Según datos del Observatorio de Emancipación del Consejo de la Juventud de España 1, el salario medio anual para las personas jóvenes se sitúa en 13.000 euros, siendo España uno de los países europeos en los que la juventud más retrasa su emancipación. Para mayor gravedad, el informe de la OIT del 20132: “Una generación en Peligro” concluía que las altas tasas de paro y la precarización del trabajo juvenil, no se debía a un momento excepcional sino estructural de las economías europeas sin síntomas de desaparecer. Excesivamente alarmante es la situación de la juventud en España cuyas posibilidades laborales se ven acotadas por (Estrategia de Empleo Joven del Gobierno de España3):

La juventud europea, y en especial la española, se encuentra en un proceso de transformación debido a los cambios socioeconómicos que se han experimentado con respecto a las generaciones anteriores. Es cada vez más común, que las personas jóvenes se vean obligadas a intercalar empleos precarios y estudios durante casi toda su juventud y que sus itinerarios personales hayan variado hacía modelos que conducen a formar una familia más tardíamente.

32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44

      

Alta tasa de abandono escolar, que dobla los valores de la UE-27. Polarización del mercado de trabajo, donde las personas jóvenes abandonan sus estudios con escasa cualificación y otros, altamente cualificados, están subempleados. Alta temporalidad, con un 82,3% de jóvenes que trabajan de forma temporal involuntariamente. Alta contratación parcial no deseada, con un 51% de jóvenes que trabajan de forma parcial a la espera de suscribir un contrato a tiempo completo. Escaso peso relativo de la Formación Profesional. Escasa empleabilidad de las personas jóvenes, especialmente en lo relativo al conocimiento de idiomas extranjeros. Difícil acceso al mercado laboral de los grupos en riesgo de exclusión social.

Estos factores han reestructurado la construcción vital de las personas jóvenes, para las que las experiencias laborales han dejado de ser centrales en la construcción de su identidad 4 y la 1

Observatorio de emancipación del Consejo de la juventud de España. Consejo de la juventud de España. http://www.cje.org/es/ 2 Informe OIT “ Tendencias Empleo Juvenil-2013” http://www.ilo.org/global/research/global-reports/globalemployment-trends/youth/2013/WCMS_212725/lang--es/index.htm 3 Estrategia de emprendimiento y empleo joven 2013/2016. Ministerio de Empleo y Seguridad Social. 2013.http://www.empleo.gob.es/es/estrategia-empleojoven/ 4 Sánchez Moreno, Jóvenes, la nueva precariedad laboral. Cuadernos de Información Sindical de CCOO, 2004.

45 46 47

independencia económica ya no es un requisito básico de sus trayectorias vitales5. La juventud ya no es percibida como un tránsito hacia estadios sociales maduros normalizados sino como una transición a un nuevo modelo de sociedad.

48 49 50 51

En estas circunstancias, la juventud no ve en las prácticas no-laborales, becas, contratos precarios etc. una puerta de entrada, sino una forma estructural de pertenecer al mercado laboral, marcada por la sombra de la temporalidad y el desempleo que amenaza con polarizar el mercado laboral en uno central y otro periférico, siendo las personas jóvenes protagonistas de este último.

52 53 54 55 56 57 58

Por otro lado, las personas jóvenes cada vez encuentran más desplazados sus derechos como componentes de la ciudadanía por los estrechos vínculos existentes entre el empleo y los derechos políticos y sociales; un empleo protegido, estable y seguro provee de las condiciones de vida dignas y una serie de dispositivos sociales garantistas; un empleo precario, y por tanto desamparado por las instituciones, acompaña una pérdida de igualdad, menos prestaciones, mayores dificultades de acceso a las exigencias contributivas de las pensiones, mayor riesgo laboral y mayor incertidumbre política. En palabras de Bourdieu6:

59 60 61 62

“La precariedad laboral afecta profundamente a quien la sufre; al convertir el futuro en algo incierto, impide cualquier previsión racional y, en especial aquel mínimo de fe y esperanza en el futuro que es preciso poseer para rebelarse, sobre todo colectivamente, contra el presente, incluso el más intolerable.”

63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74

A la vez, la falta de estabilidad laboral es presentada como un problema individual en cuanto se criminaliza el desempleado por no ser capaz de encontrar un trabajo o crear el suyo propio genera en a la juventud situaciones de riesgo de exclusión laboral y social, no es posible ser una/o ciudadana/o con plenos derechos sin un empleo que otorgue estos derechos. Si desde la transición el trabajo, y las posibilidades de ascenso a través de la educación, había sido uno de los principales elementos de cohesión de la ciudadanía; este nuevo orden laboral, asentado en la precariedad, supone una agresión al mismo concepto de ciudadanía y a la inclusión social de la juventud más semejante a economías empobrecidas que países desarrollados. Del mismo modo que los derechos políticos son necesarios para la instauración de los derechos sociales, los derechos sociales son claves para que los derechos políticos sean operativos. Si los derechos sociales están fuertemente ligados a los derechos laborales es necesario un mercado laboral garantista y menos volátil o la construcción de un nuevo proceso social que permita un encaje colectivo a la juventud.

75 76 77 78 79 80 81 82 83

Formación y empleo

84 85 86 87 88 89 90 91

El círculo vicioso de la precariedad laboral genera en la juventud la disyuntiva entre alargar el proceso formativo construyendo bolsas de jóvenes con hipercualificación sin que esta suponga una llave de acceso al mercado laboral, o incorporarse rápidamente a la vida activa, ahondando aún más en la dificultad para de la precariedad laboral y el subempleo. En este dilema, la primera opción se convierte en una alternativa temporal, que bien conjuga estudios con trabajos eventuales, o bien una vida laboral discontinua donde las trayectorias laborales y posibilidades de emancipación se vuelven reversibles. La situación se complica aún más cuando las posibilidades reales de implementar el conocimiento adquirido en las experiencias de trabajo se ven, para la mayoría,

Históricamente el proceso de formación ha estado directamente vinculado a las posibilidades reales de acceder a un empleo estable. Sin embargo, este vínculo se ha roto generando un doble conflicto; por un lado, las titulaciones académicas han sufrido una fuerte pérdida de su valor para la empleabilidad y no son capaces de ofrecer opciones diferentes a las temporales y de subocupación, es decir, finalizar estudios ya no asegura el porvenir pero sigue siendo condición necesaria para optar a un puesto de trabajo; por el otro, son las personas que no poseen titulación, las que más afectadas se han visto por la degradación de estas ya que han sido las primeras expulsadas del mercado laboral y sus empleos ocupados por personas con titulación.

5

LLopis y Cruces.” La situación de las y los jóvenes en España: más vulnerables ante la crisis, Edit. Fundación Primero Mayo, 2011. 6 Bourdieu, P. (1999): Cortafuegos. Barcelona, Anagrama.

1

92 93 94

vetadas por la actual estructura productiva en la que el trabajo ofertado se ubica en ocupaciones de baja cualificación y un alto porcentaje de los desempleados presentan una alta cualificación, viéndose obligados a subemplearse o emigrar a países con futuro en sus profesiones.

95 96 97 98 99 100 101 102 103 104

Prácticas y contratos de formación

105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120

La formación práctica

121 122 123 124 125 126

La raquítica situación del mercado juvenil europeo, y en especial, del español han llevado a los gobiernos a incrementar los períodos de prácticas, e incluso en las Universidades, Organismos de investigación y Administración Pública, este tipo de contratos ha crecido. Por otro lado, una gran parte de estas relaciones contractuales se realizan directamente con la empresa que en numerosas ocasiones no cuentan con convenios específicos sobre las condiciones de las/os becarias/os o el personal en prácticas.

127 128 129 130

La formación práctica está destinada a jóvenes universitarios, y recientemente extendida a los de formación profesional, lo que refleja agujeros negros en nuestro derecho del trabajo y la debilidad de nuestro sistema productivo incapaz de expandirse a través de la innovación, por lo que opta por el ahorro de costes.

131 132 133 134

Modalidades de formación en prácticas

135 136

 Los módulos de formación en centros de trabajo para alumnado de formación profesional.

El uso cada vez más extendió de las prácticas no remuneradas en empresa, las becas y los contratos de formación o aprendizaje está generando cada vez más recelo entre los trabajadores y la juventud por convertirse en un modo de sustitución en lugar de puente a la vida activa plena. Desde el propio Ministerio de Trabajo7 se reconoce que existe un conflicto entre los itinerarios formativos y la inserción laboral de las personas jóvenes. Los principales problemas con las becas y contratos en prácticas están relacionados con el debate entre formación y producción, el ahorro de los costes laborales y el distinto nivel de rigidez de ambas figuras a la hora de formalizar nuevas relaciones y, como no, terminarlas. En el siguiente apartado se desgranará en qué consisten estas nuevas modalidades de trabajo no siempre reconocidas como empleo. La formación práctica (intership) en la empresa es una modalidad de trabajo que no requiere relación laboral entre el/la empleado/a y empleador/a, y que es ocupada, principalmente, por jóvenes. El objetivo de estas es el de mejorar la capacidad y las competencias de la juventud durante el período de formación o justo al finalizar éste para facilitar la transición al mundo laboral, pero las malas prácticas que han acompañado a estas figuras han acabado generado dudas sobre su calidad y condiciones laborales. La beca es la ayuda económica, procedente de fondos públicos o privados, que se concede a una persona o entidad para pagar total o parcialmente los gastos que le supone cursar unos estudios, participar en prácticas de empresa, desarrollar un proyecto o sufragar los costes de tener a personal en formación trabajando. La formación práctica de una persona puede durar hasta un año con un mes de vacaciones, ser de jornada completa y la beca asignada media ronda los 500€ aunque esta no es de obligatoriedad y, muchas ocasiones, se realiza sin ninguna contraprestación. Las becas tienen su origen a principios de los 90 y estaban casi limitadas al ámbito de la investigación universitaria. Sin embargo, estas se han ido introduciendo, rápidamente, en todos los ámbitos laborales y sectores productivos por los bajos costes que suponen para las entidades solicitantes de personal en prácticas.

El sistema educativo de nuestro país está cedido a las comunidades autónomas lo que dificulta una legislación o modelo común para toda la comunidad estudiantil. A pesar de ello, los seis modelos de prácticas permitidos son:

7

Estudio sobre el sistema de becas en la primera inserción y su relación con el empleo: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, elaborado por Red2Red consultores, 2006. http://www.fsc.ccoo.es/comunes/recursos/99922/doc15869_Estudio_sobre_el_sistema_de_becas_.pdf

2

137 138 139 140

Se trata de un requisito obligatorio para obtener el título (ciclos formativos de grado medio y superior) y tienen como objetivo poner en práctica las competencias adquiridas durante la formación en el centro educativo en un espacio productivo real que presenta las siguientes condiciones generales:

141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156

 Las prácticas en el marco de las acciones formativas de formación profesional ocupacional.

157 158 159

Son obligatorias para aquellas personas que deseen la titulación y se dirigen a personas desempleadas para mejorar su cualificación y favorecer su inserción en el mercado laboral. Las condiciones generales son:

160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170

Las prácticas no implican relación laboral alguna. Se celebrarán durante la realización del curso o antes de 30 días una vez finalizado. No podrán ser más largas que el propio curso. La duración, lugar, horario y supervisión del tutor/a vendrá definido en el convenio. Antes del comienzo de las prácticas debe informarse a la representación legal de los/as trabajadores/as. El alumnado tendrá derecho a una beca en concepto de transporte, alojamiento manutención cuando se cumpla los requisitos establecidos para su percepción. El alumnado estará asegurado frente accidentes laborales. Las empresas recibirán una compensación económica por alumna/o y día.  Las becas de investigación para estudiantes de doctorado.

171 172 173 174

En esta modalidad se incluyen todos los programas relacionados con la formación en actividades de carácter científico y técnico convocados por el Ministerio de Educación y Ciencia, Comunidades Autónomas, Universidades Públicas y Privadas, Organismos Públicos y Entidades del Sector Privado: Empresas, fundaciones.

175 176

 Las becas de convenios de cooperación educativa para estudiantes de primero, segundo y tercer ciclo.

177 178 179 180 181

Con este tipo de beca se intenta dar la posibilidad al estudiantado universitario de combinar conocimientos teóricos (adquiridos en la universidad) con los contenidos prácticos que supone el trabajo en la empresa. Estas pueden ser voluntarios u obligatorias, en el caso de las segundas de denominan practicum y están integradas dentro del programa lectivo de una titulación aunque no están en la actualidad muy extendidas.

182 183 184 185

 Las becas de colaboración para estudiantes de primero, segundo y tercer ciclo. En esta modalidad se encuentran dos tipos de becas las del Ministerio de Educación y Ciencia y la de las Universidades que comparten el mismo nombre, pero difieren en su regulación y en sus condiciones.

-

Las prácticas no implican relación laboral alguna. El período de prácticas oscila entre las 300 y 400 horas (de 10 a 20 semanas), incluidas las jornadas destinadas a tutorías que se desarrollan en el centro educativo. Las prácticas, salvo excepciones autorizadas, deben realizarse en período escolar y con una jornada diaria comprendida entre 5 y 8 horas. Las prácticas deben realizarse bajo la supervisión de la/o turora/or (centro educativo) y un/a intructor/a (centro de trabajo). La empresa de destino no puede tener menos de cinco trabajadores/as por alumno/a en práctica. Las prácticas se ajustarán a las condiciones pactadas por el centro educativo y la empresa en el programa formativo. A excepción de la de transporte, la remuneración económica no es necesaria. Percibir una ayuda económica para viajes, según marca la ley.

-

3

186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197

Las becas del ministerio de Educación y Ciencia se conceden en razón de prácticas complementarias a los estudios universitarios y se conceden al alumnado de último curso para que compatibilicen sus estudios con la colaboración en un departamento de la universidad. Las becas de colaboración impulsadas por las universidades están reguladas por las normativas o reglamentos internos que las Juntas o Consejos de Gobierno aprueban en cada universidad. Estas se conceden al alumnado como compensación por prestar su colaboración en servicios de los centros docentes universitarios o en otros servicios que la universidad desarrolle dirigidos a la comunidad universitaria. La relación jurídica es de naturaleza administrativa y no laboral, comprenden como máximo un año prorrogable a dos y se acompañan de un plan de formación teórico-práctico y de un tutor/a.  Las becas de Administraciones Públicas para titulados universitarios y de formación profesional.

198 199 200 201

Se trata de ayudas económicas ofrecidas por la Administración estatal, autonómica y local, junto con entidades dependientes a éstas, para proporcionar formación práctica a titulados/as universitarios/as y, excepcionalmente, a técnicas/os superiores de Formación Profesional en estas instituciones.

202 203 204 205 206 207 208 209 210 211



212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234

El contrato de formación y aprendizaje

Las becas unilaterales de empresas privadas para titulados universitarios.

Recoge a todas aquellas becas que ofertan unilateralmente las empresas privadas o sus fundaciones sin el respaldo de un convenio de cooperación educativa, igual que se oferta un empleo, y no cuenta con legislación específica más allá de las bases publicadas en la propia convocatoria. Están destinadas a personas jóvenes, normalmente recién titulados/as que, según las empresas, requieren de formación en el espacio de producción real antes de poder acceder a algunas de las modalidades de contrato. Entre los sectores productivos que más recurren a este tipo de beca se encuentra los medios de comunicación, el sector de la banca, las grandes consultoras o los despachos de abogados. Conocido en inglés como apprenticeships es un tipo de un contrato que permite la prestación de una actividad laboral remunerada en una entidad, a la vez que se adquiere una formación teórica, vinculada con la actividad laboral que se desempeña. Sus destinatarios/as son personas jóvenes con edades comprendidas entre los 16 y 25 años8 está permitido a menores de 30 hasta que el desempleo se sitúe por debajo del 15% que carezca de la cualificación profesional reconocida que le permitiese acogerse al contrato en prácticas para poder desempeñar ese puesto 9. Las características de este contrato son: - La duración del contrato será determinada por convenio colectivo aunque esta nunca puede ser inferior a seis meses ni superior a tres años si los contratos no llegan al máximo establecido pueden ser prolongados, con un mínimo de seis meses, hasta en dos ocasiones excepto en los contratos celebrados con alumnado que participe en proyectos de empleo formación como la FP Dual en los que no habrá límite. Una vez finalizado el contrato, la persona alumno/a-trabajador/a recibirá un Certificado de Profesionalidad o un título de Formación profesional. - Los contratos deben ser a tiempo completo; el primer año, el trabajo efectivo en la empresa no puede superar el 75% y el segundo y tercero el 85% de la jornada siendo el resto dedicado a la formación teórica. En caso de que la jornada diaria incluya trabajo práctico y clases teóricas, el tiempo de desplazamiento se computará como trabajo efectivo. El alumnado/atrabajor/a tampoco podrá realizar horas extraordinarias, trabajos nocturnos, ni turnos, salvo lo recogido en el art. 35.5 del Estatuto de los/as trabajadores/as. Si el trabajador/a estuviera incapacitado temporalmente se interrumpirán el cómputo de la duración del contrato.

8 9

El límite de edad no se aplicará en personas con discapacidad, ni colectivos en situación de exclusión social. La persona que va a ser empleada puede tener otras titulaciones no válidas para ese puesto.

4

235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253

- La retribución al alumno/a-trabajador/a será propocional al tiempo de trabajo efectivo, de acuerdo con lo establecido por convenio, y nunca inferior al salario mínimo interprofesional la jornada completa. Si no existe convenio o se señala concretamente, la formación se suele retribuir el primer año con el 75% del Salario Mínimo Interprofesional y el 85% para el segundo y tercero. - La persona alumna-trabajadora, una vez haya expirado el contrato, no podrá ser contratada en el mismo régimen en la misma o distinta empresa salvo que el objeto del contrato sea para la obtención de una cualificación distinta. - No podrán hacer contratos de formación y aprendizaje para puestos anteriormente ocupados por empleados que hayan permanecido en la empresa por un tiempo superior a doce meses. - La empresa contratante tiene derecho a bonificarse la cuota empleada en formación teórica del trabajo y a reducciones en la Seguridad Social de hasta un 100% en las pequeñas y medianas empresas y el 75% en empresas con más de 250 trabajadores/as. Si la empresa no pudiese beneficiarse de esta reducción, se establecerá una cuota fija reducida de 97.49€. - Si una vez acabado el contrato, la empresa decide transformarlo en indefinido, las reducciones a la seguridad social para la empresa serán de 1.500€/año para hombres y 1.800€/año para mujeres durante tres años.

5

254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265

El contrato en prácticas

266

La peculiaridad de este tipo de contrato es que presenta importantes ventajas fiscales a la empresa:

Es una forma jurídica de contratación temporal, dirigida a personas recién tituladas  universidad, de formación profesional de grado medio o superior, título propio reconocido oficialmente como equivalente o un certificado de profesionalidad que habilite el ejercicio profesional según la ley para que adquieran experiencia en la empresa con una duración mínima de seis meses y máxima de dos años10. Las personas destinatarias deber ser menores de 30 años o llevar menos de cinco años en posesión de la titulación, siete en caso de personas con discapacidad. La retribución recibida será fijada por convenio, sin que pueda ser inferior al 60% en el primer año y al 75% en el segundo, al salario fijado en convenio o equivalente a ese puesto de trabajo sin que pueda ser inferior al salario mínimo interprofesional. En el caso de que el contrato sea tiempo parcial, el salario se ajustará a la jornada pactada. Una vez la trabajadora/or haya estado sujeto a esta forma jurídica no podrá estarlo de nuevo ni en la misma empresa ni en otra distinta.

267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277

-

-

-

Si el contrato es realizado a un menor de 30 años, o 35 en caso de discapacidad superior al 33%, la empresa tendrá derecho a una reducción del 50% de la cuota empresarial a la Seguridad Social correspondiente al trabajador/a contratado/a. Y si el contrato se formaliza con una persona adscrita al Sistema Nacional de Garantía Juvenil se aplicará, de forma adicional a la reducción, una bonificación del 50%. Si la persona contratada hubiese estado bajo el régimen de formación en prácticas trabajando en la empresa, la bonificación será del 75%, con una bonificación del 25% adicional si esta estuviese adscrita al Sistema de Garantía Juvenil. Si una vez finalizado el contrato, se renovara por un contrato a tiempo indefinido, la empresa tendrá derecho a un bonificación empresarial a la seguridad social de 500€/año durante tres años o de 700€/año en caso de que la persona trabajadora sea mujer.

278 279 280 281 282 283 284

Demandas del Consejo de la Juventud de España

285 286

A las administraciones estatales y autonómicas

287 288 289 290 291

La administración pública tiene el deber de promover la estabilidad en el empleo, y por tanto en la condición salarial como provisión de recursos económicos, la seguridad de una carrera profesional perfectamente definida de antemano y la confianza en un futuro protegido de las variables de vida (pensiones, sistemas de salud), así como la confianza en un sistema que a partir de una educación de acceso universal y de calidad que permita una proyección de movilidad social ascendente.

292 293 294 295

Por tanto la administración debe velar porque, en ningún caso, las prácticas laborales sustituyan al empleo; en el establecimiento de un marco legal de competencias, funciones y remuneración y en la necesidad de evaluación y supervisión de las tareas que se realicen. Para que los derechos de los/as trabajadores/as estén protegidos y sean respetados:

El acceso de la juventud al mercado laboral debe ser una fuente de experiencia y adquisición de habilidades y competencias para las personas jóvenes que les permita una buena inserción en el mercado laboral y no una trasgresión de sus derechos básicos. Para evitar que se den malas prácticas en el uso de la formación en prácticas y los contratos en prácticas y de formación y aprendizaje, el consejo de la juventud demanda la adopción de las siguientes consideraciones a los agentes implicados.



Prácticas y becas

10

Salvo lo dispuesto en el convenio el periodo de prueba no podrá ser superior a un mes en el caso de las personas tituladas en grado medio o certificado de profesionalidad de nivel 1 o 2. Ni de dos meses las personas con titulaciones de grado superior o certificado de profesionalidad nivel 3.

6

296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350

-

-

-

-

-

-

-

-

las prácticas en empresa deben preservar su carácter formativo y nunca ser realizadas por personas que ya hayan terminado sus estudios para los que existen modalidades de contratos contempladas por la ley; las prácticas siempre deben estar amparadas por un convenio, donde se especifiquen los objetivos específicos de aprendizaje, con la universidad o centro educativo y no puede ser realizada de forma unilateral con la empresa; En el momento de formalización de estas, debe existir un contrato escrito legalmente vinculante entre las institución educativa, la persona en prácticas y la entidad en las que se desarrollarán de manera efectiva; en el contrato se debe incluir el número de créditos con los que se reportará a la persona en prácticas, los objetivos y las tareas a alcanzar. la administración debe poner los medios necesarios para que exista un control real intermedio y final por parte de los tutores que asegure que las prácticas siempre estén relacionadas con la formación cursada y son de la calidad acordada; además de solicitar la colaboración estrecha del CJE, las asociaciones juveniles y de estudiantes y los sindicatos que permita detectar rápidamente posible irregularidades. los horarios deben ser flexibles y nunca de jornada completa para que el alumnado pueda compatibilizar el aprendizaje en la empresa con el estudio; el trabajo del personal en prácticas nunca puede formar parte de los objetivos de producción de la empresa. Por tanto, el personal en prácticas nunca debe ser superior 1/3 de la plantilla; además, este período de aprendizaje debe representar posibilidades reales de contratación, siendo penalizar aquellas empresas en las que la figura del “becario” sea una práctica habitual para evitar que se convierta en una forma de empleo en lugar de medio de aprendizaje; las retribuciones por estos servicios deben estar recogidas en el convenio colectivo de cada sector, en el caso de existir, nunca ser un salario menor al 60% de lo marcado para un empleado de la categoría en la que se realiza la práctica. Ninguna modalidad de práctica o asignación monetaria en forma de beca puede ser inferior al salario mínimo interprofesional de acuerdo con las horas trabajadas. Además, la beca también deberá cubrir necesidades básicas como son alojamiento (si fuese fuera de la ciudad de origen), manutención y transporte en calidad de salario en especie, y siempre presentar una cotización a la seguridad social correspondiente a las horas empleadas en entidad de acogida; En aquellas excepciones en las que las horas extraordinarias estén permitidas, deberán ser abonadas aparte. el período de prácticas nunca debe ser prorrogable a más de seis meses en una empresa ni superar las 600 horas con horarios flexibles que permitan la compatibilización con los estudios. Además, se debe favorecer que estas estén comprendidas entre septiembre y junio para evitar que se utilice al alumnado como sustitutivos de trabajadores en períodos vacacionales y nunca alargarse tras recibir la titulación; limitar la realización de convenios de cooperación educativa a estudiantes de primer y segundo ciclo (diplomatura y licenciatura) a través del convenio colectivo. en el caso de las becas de colaboración, ningún servicio universitario o, de gestión de departamento, debe verse comprometido ante la ausencia de becarios/as. Y los horarios establecidos deben garantizar la plena compatibilidad con los estudios y correcta preparación para los exámenes; las becas de la administración pública, nunca deberían estar destinadas a personas poseedoras de un título universitario o de formación profesional sino exclusivamente a estudiantes para no agredir el derecho del trabajo, al igual que con las becas unilaterales de empresa; además, las funciones y tareas a realizar por las personas becadas deber ser públicas y supervisas por una tutora/or cualificada/o para ello. Por tanto, estas deber estar recogidas en un plan específico que incorpore a las personas jóvenes que las ostentan en las relaciones laborales habituales sin que esto produzca perjuicio a aquellas personas que optan a un empleo público a través de los concursos-oposición.

Un trato especial requieren becas unilaterales de empresas privadas para titulados universitarios. El Consejo de la Juventud de España se posiciona totalmente en contra de este tipo de iniciativas por no estar amparados en ninguna normativa legal y exponer a la juventud a la incertidumbre de 7

351 352 353 354 355 356 357 358 359 360

la desprotección jurídica y a la absoluta precariedad laboral agrediendo gravemente tanto los derechos de los/as trabajadores/as como el de las personas jóvenes que acceden al mercado laboral. Además, la ley contempla la forma jurídica de contrato en prácticas por lo que la empresa puede optar por esta opción para contratar a jóvenes tituladas/os sin experiencia previa; o el contrato de formación y aprendizaje para aquellas personas cuya formación no se adapte estrictamente al perfil buscado por la empresa. El período de formación práctica debe ser una posibilidad real de obtener un empleo y no un ahorro de costes por parte de la empresa. La administración debería penalizar a aquellas empresas que recurran permanentemente a la figura del becario/a sin que esto suponga una contratación mínima de un año al terminar el período de formación.

361 362 363

Con respecto al alumnado en prácticas, las administraciones deben asegurarse que reciben la formación e información necesaria sobre, cuáles son sus derechos, sus responsabilidades, los riesgos laborales y las medidas de prevención asociadas a las actividades y tareas a realizar.

364 365 366 367 368 369

El consejo de la juventud considera necesario la creación de un registro del becariado en el que se dé seguimiento y evaluación al alumnado que opta por alguna de las distintas modalidades de prácticas. Así como a la creación de una base de datos con indicadores tanto cuantitativos como cualitativos sobre estas que permita identificar sus efectos positivos y negativos sobre el alumnado y perfeccionar tanto la legislación como los programas operativos para corregir aquellas prácticas que hacen de la juventud becaria una juventud precaria.

370



Contrato de formación y aprendizaje

371 372 373 374 375 376 377 378 379 380

Supervisar que los contratos de formación y Aprendizaje cumplen la legalidad vigente, ofrecen una formación teórica aprobada por la comunidad educativa correspondiente, y unos objetivos de formación práctica públicos y transparentes consensuados con la administración pública, los/as representantes de los/as trabajadores/as, el Consejo de la Juventud de España, y las asociaciones juveniles y estudiantiles, que pueda ser evaluables en el progreso del alumnado-trabajador/a una vez finalizado el contrato. La valoración positiva del progreso de las personas acogidas a esta modalidad de contrato debe ser un requisito necesario el título o certificado sea reconocido oficialmente. Estos contratos deben ser obligatorios para todas aquellas titulaciones que ofrezcan alternancia entre centro de estudios y trabajo efectivo en la empresa como, por ejemplo, la formación profesional dual.

381 382 383 384 385

El contrato en formación y aprendizaje nunca deber ser interrumpido por situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo, maternidad, adopción o acogimiento, riesgo durante la lactancia y paternidad como marca la ley puesto que va en contra de los derechos de los trabajadores sino que se debe facilitar la incorporación de estas personas cuando estén capacitadas para ello.

386 387 388 389 390 391 392

Esta modalidad ya comprende las habilidades prácticas y experiencia necesaria para poder desarrollar el puesto de trabajo correspondiente en la empresa, en ningún caso, puede desembocar en un contrato en práctica. Aquellas empresas que recurran a esta figurada contractual en reiteradas ocasiones más de tres veces para empresas con menos de 50 empleados/as y más de dos para empresas con más de 50 empleados/as sin que desemboque en un empleo, de la categoría correspondiente, de al menos dos años no podrán volver a solicitarla en un plazo mínimo de cinco años, como tampoco la de contrato en prácticas.

393 394 395 396 397 398



Contrato en prácticas

El salario del personal contratado en prácticas debe ser de, al menos, el 75% del salario por convenio el primer año y del 85% durante el segundo año nunca inferior al salario mínimo interprofesional. Para aquellos/as alumnos/as que hayan realización una formación en la empresa superior a tres meses no podrán ser contratados, por la misma empresa, más de un año en el régimen jurídico de contratado en prácticas. Las empresas no podrán realizar un contrato en

8

399 400

prácticas a aquellas personas que hayan obtenido la titulación requerida a través de un contrato de formación y aprendizaje por ya haber realizado las prácticas.

401 402 403 404 405

Aquellas empresas que tengan más de un contratado en prácticas, o encadenen más de tres en el caso de las empresas con menos de 50 empleados/as o dos en el caso de las empresas mayores de 50 empleados/as contratados en prácticas seguidos sin que traduzca en un contrato de al menos dos años a estas personas, serán penalizadas sin poder optar a este tipo de contratación durante cinco, así como a la de formación y aprendizaje.

406 407 408 409 410 411 412 413 414 415

A las instituciones educativas y profesionales de la educación

416 417 418 419 420 421

Instituciones europeas

422 423 424 425 426

Además, de promover un programa de seguimiento y evaluación unificado con indicadores homogéneos para todos los países que permitan comparar experiencias (número de prácticas, disponibles, contratos realizados, duración media, sectores en los que se produce, lugares, edad de las personas beneficiarias, tamaño de las empresas que lo solicitan, bonificaciones que reciben, contratos indefinidos firmados tras alguna de estas modalidades etc.).

427 428 429 430 431 432 433 434 435 436

A las empresas

437 438 439 440 441

Las empresas no deben utilizar estas modalidades como una forma de obtener mano de obra barata sino como una posibilidad de mejorar su rendimiento a través de la incorporación de capital humano formado por lo que deberían de contratar al menos a 1/3 del alumnado-trabajador/a que se encuentre en calidad de becario/a, contratado/a en prácticas o de formación, cuando las empresas tengan menos de 50 empleados, y a 2/3 cuando sean más de 50.

442 443 444 445 446

Representantes de los trabajadores, Consejo de la Juventud y asociaciones juveniles y estudiantiles

Las instituciones educativas deberán orientar a los alumnos durante todo el período de formación en práctica de las/os alumnas/os y establecer unos criterios claros de evaluación y seguimiento del trabajo efectivo mediante la formación y contratación de personal cualificado para este cometido. La tutora/r deberá mantener reuniones periódicas con las personas en formación en la empresa y nunca ser la responsable de más de cinco personas en prácticas a la vez. Las instituciones educativas deberán elaborar, junto con las organizaciones de acogida, el Consejo de la Juventud de España, los sindicatos y las asociaciones juveniles y estudiantiles, los convenios que regirán la formación práctica, así como estar en continuo contacto con la empresa supervisando que se cumplen los objetivos predefinidos. Los países miembros de la Unión Europea deberían promover un marco legal y de reconocimiento de competencias conjunto para la formación en prácticas, el contrato en prácticas y el contrato de formación y aprendizaje que delimite el período, horario y las condiciones laborales para favorecer la movilidad de las personas jóvenes interesadas y garantice la igualdad de condiciones laborales entre los países miembros.

Las empresas deben mostrar su buena voluntad y ser ejemplo de buenas prácticas, mostrándose activas en la elaborar convenios, junto a autoridades, CJE, sindicatos y asociaciones juveniles y estudiantiles, que regulen el papel del becariado en la empresa. Además deberán poner a disposición de estos un tutor/a interno que supervise el trabajo de las personas en estos regímenes jurídico y se asegure de que su aprendizaje progresa adecuadamente. La tutor/a interno deberá estar en continuo contacto con la del centro formativo para asegurar que se cumplen las tareas marcadas en el convenio. Además, se debe dotar a los tutores con competencias suficientes para cumplir con su rol, así como recoger procedimientos por los cuales puedan elevar propuestas sobre la actualización del currículum educativo.

Todas las organizaciones representantes de las personas jóvenes trabajadoras de verán mantener una actitud activa en el diseño de convenios colectivos y formación en práctica que garanticen las condiciones de la juventud en el empleo. Además, de en los programas de seguimiento y evaluación

9

447 448

de las distintas modalidades de formación en prácticas, del contrato de formación y aprendizaje y del contrato en prácticas.

449 450 451 452

Por otro lado, deberán fortalecer sus mecanismos de control en las organizaciones de acogidas de estas personas empleadas jóvenes para desenmascarar aquellas formaciones en práctica, becas o contratos que encubran una degradación de las condiciones laborales de las personas jóvenes y declararlos fraudulentos.

453 454 455 456 457 458 459

En síntesis

460 461 462 463 464 465

Las medidas adoptadas para solucionar este problema, no pueden ser una respuesta individual de las administraciones públicas sino que todos las organizaciones sociales empresas, sindicatos, CJE, asociaciones juveniles y estudiantiles deben hacer cargo de sus responsabilidades como agentes activos de nuestra sociedad y comprometerse a garantizar los mínimos en materia de formación en prácticas y contratos de formación y aprendizaje, anteriormente expuestos, que permitan a la juventud unas condiciones de vida dignas.

El Consejo de la Juventud insta a que la protección de los derechos de ciudadanía, de las personas jóvenes, sea una prioridad para todos los agentes sociales. En especial, considera que se deben establecer las bases que impidan violar los derechos laborales de las personas jóvenes empleadas; y evitar la precarización del mercado laboral a través del uso de las personas jóvenes como fórmula para bajar salarios y aumentar la presión sobre los empleados ya consolidados en las distintas categorías ocupacionales.

10

466 467

Autoría Técnica del texto original

468 469

BiblBibliografía

470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481

dieu, P. (1999): Cortafuegos. Barcelona, Anagrama.

482 483 484 485 486 487

Estrategia de emprendimiento y empleo joven 2013/2016. Ministerio de Empleo y Seguridad Social. 2013. http://www.empleo.gob.es/es/estrategia-empleojoven/

488 489

Informe OIT “ Tendencias Empleo Juvenil-2013” http://www.ilo.org/global/research/globalreports/global-employment-trends/youth/2013/WCMS_212725/lang--es/index.htm

490 491

Ministerio de Trabajo, Asuntos Sociales e Igualdad. Web (visitado por última vez el 25/01/2015): http://www.ipyme.org/es-ES/ContratacionLaboral/CPracticas/Paginas/Contrato-Practicas1.aspx#

492 493 494 495 496 497

LLopis y Cruces.” La situación de las y los jóvenes en España: más vulnerables ante la crisis, Edit. Fundación Primero Mayo, 2011.

498 499

Observatorio de emancipación del Consejo de la juventud de España. Consejo de la juventud de España. http://www.cje.org/es/

500 501

Sánchez Moreno, Jóvenes, la nueva precariedad laboral. Cuadernos de Información Sindical de CCOO, 2004.

Maria Angeles Gómez Benítez y Jacobo Ferrer Hernández

Comisiones obreras, Estudio sobre el sistema de becas en la primera inserción y su relación con el empleo: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, elaborado por Red2Red consultores, 2006. Disponible en web (última visita 25/01/2015) http://www.fsc.ccoo.es/comunes/recursos/99922/doc15869_Estudio_sobre_el_sistema_de_becas_. pdf Comisiones obreras, Informe Jóvenes y Prácticas en los centros de trabajo. ¿Estancias formativas o relaciones laborales encubiertas?, 2007. Disponible en la web en (última visita 25/01/2015): http://www.jovenesccoo.es/comunes/recursos/99987/doc19030_Jovenes_y_practicas_en_los_cent ros_de_trabajo.pdf

Fondo Europeo de la Juventud, “Marco Europeo de Calidad para los períodos en prácticas”. Consejo de Juventud, 2013, Disponible en (última vez visitado 25/0/2015): http://www.cje.org/descargas/cje4923.pdf

Taberna, F., & Campos, L., Calidad, Empleo joven, Becarios y Prácticas. Consejo de la Juventud de España, 2013. Disponible en la web en (última vista 25/01/2015): http://www.cje.org/en/ourwork/empleo/actividades-y-campanas-del-cje/calidad-empleo-joven-becas-y-practicas2/

11