03-15-06

GOBERNACIÓN DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MÉRIDA EVALUAR LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS PARA LA RECEPCIÓN DE LOS RECURSOS OTORGADOS POR EL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO (CFG), A TRAVÉS DEL FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL (FCI) A LOS PROYECTOS: “MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL CENTRO DE COORDINACIÓN POLICIAL”, “CONFORMACIÓN DE LA EMPRESA DE PRODUCCIÓN

SOCIAL

MATADERO

SEMI-INDUSTRIAL

DE

ARAPUEY"

Y

“REHABILITACIÓN DE LA VIALIDAD ESTANQUES-TOVAR”, CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO 2014.

El estado Bolivariano de Mérida es una entidad política autónoma con personalidad jurídica propia, representada por el Gobernador quien es la máxima autoridad de la Administración Pública Estadal, correspondiéndole la suprema dirección, coordinación y control de la actividad de los Órganos y Entes de la Rama Ejecutiva del Poder Público Regional.

Alcance y Objetivo de la Actuación La actuación fiscal se orientó hacia la evaluación de la legalidad, sinceridad y exactitud de los procedimientos administrativos, presupuestarios, financieros y técnicos, establecidos por la Gobernación del estado Bolivariano de Mérida, para la recepción de los recursos otorgados por el Consejo Federal de Gobierno (CFG), a través del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) a los proyectos: “Mejoramiento de la Infraestructura del Centro de Coordinación Policial”, “Conformación de la Empresa de Producción Social Matadero Semi-industrial de Arapuey" y “Rehabilitación de la Vialidad Estanques-Tovar”, correspondiente al ejercicio económico financiero 2014. A tales efectos se realizó un análisis exhaustivo de dichas operaciones.

Resultados derivados del Análisis La Gobernación del estado Bolivariano de Mérida cuenta con un Instructivo de Trámites Presupuestarios, revisado y aprobado por el Gabinete Económico en el mes de abril de 2014, que refleja los procedimientos e instrumentos a implementar, vinculados con la recepción e incorporación de los recursos otorgados por el Consejo Federal de Gobierno (CFG), a través del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI). De conformidad con los artículos 36 y 37 de la Ley Orgánica de la Contraloría General

de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.013 Extraordinario de fecha 23-12-2010, que establecen la responsabilidad que corresponde a las máximas autoridades jerárquicas de cada ente la de organizar, establecer, mantener y evaluar el sistema de control interno, el cual debe ser adecuado a la naturaleza, estructura y fines del ente y el deber de cada entidad de elaborar, en el marco de las normas básicas dictadas por la Contraloría General de la República, las normas, manuales de procedimientos, indicadores de gestión, índices de rendimiento y demás instrumentos o métodos específicos para el funcionamiento del sistema de control interno.

La Entidad Regional cuenta con el Plan de Inversión, correspondiente al ejercicio económico financiero 2014, contentivo de las fichas técnicas de los proyectos presentados ante el Consejo Federal de Gobierno. En atención a lo establecido en los artículos 37 y 38 de la Reforma del Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.924 de fecha 17-05-2012, que señalan: “El Consejo Federal de Gobierno, a instancia de la Secretaría decidirá sobre la aprobación de los planes de inversión y los proyectos asociados presentados por las entidades político-territoriales y los planes de inversión conformados por proyectos de las organizaciones de base del Poder Popular…omissis…” y “Las entidades político-territoriales, deberán presentar sus planes de inversión y los recaudos relacionados a los proyectos asociados que lo conforman a las Unidades Receptoras Estadales (URE) …omissis…” Los proyectos “Mejoramiento de la Infraestructura del Centro de Coordinación Policial”, “Conformación de la Empresa de Producción Social Matadero Semi-industrial de Arapuey" y “Rehabilitación de la Vialidad Estanques-Tovar”, se encuentran contemplados en el Plan de Inversión de la Gobernación del estado Bolivariano de Mérida, correspondiente al ejercicio económico financiero 2014, aprobados por el Consejo Federal de Gobierno (CFG), mediante oficio signado con el Nº CFG/FCI/DDE 003352 de fecha 15-05-2015. De conformidad con los artículos 37 y 38 de la Reforma del Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, que indican: “El Consejo Federal de Gobierno, a instancia de la Secretaría decidirá sobre la aprobación de los planes de inversión y los proyectos asociados presentados por las entidades político-territoriales y los planes de inversión conformados por proyectos de las organizaciones de base del Poder Popular…omissis…” y “Las entidades políticoterritoriales, deberán presentar sus planes de inversión y los recaudos relacionados a

los proyectos asociados que lo conforman a las Unidades Receptoras Estadales (URE) …omissis…”

La Gobernación del estado Bolivariano de Mérida cuenta con los registros presupuestarios, financieros y contables con sus respectivos soportes, vinculados con los proyectos “Mejoramiento de la Infraestructura del Centro de Coordinación Policial”, “Conformación de la Empresa de Producción Social Matadero Semi-industrial de Arapuey" y “Rehabilitación de la Vialidad Estanques-Tovar”. De conformidad con el artículo 4, numerales 3 y 13 de las Normas Generales de Contabilidad del Sector Público, publicadas en la Gaceta Oficial de Venezuela Nº 36.100 de fecha 04-12-1996, referente a los principios sujetos por los sistemas de contabilidad del sector público , en primer lugar el principio de Registro, el cual consiste en que los hechos contables deben reconocerse y registrarse oportunamente, de una sola vez, en orden cronológico, consecutivo, sin que existan vacíos u omisiones en la información y en moneda de curso legal, conforme a los sistemas, métodos y procedimientos que se estimen adecuados, a fin de garantizar la coherencia de la información y el principio de Registro e Imputación Presupuestaria referido al registro de la contabilidad de acuerdo con el Plan de Cuentas que se prescriba y las normas que al efecto se dicten, la obtención de los ingresos y la ejecución de los gastos autorizados en el presupuesto del ente público así como las transacciones presupuestarias de gastos deben registrarse en la contabilidad por el sistema de partida doble en todas sus etapas, es decir, autorización del gasto, establecimiento del compromiso, reconocimiento de la obligación o gasto causado, ordenación o solicitud de pago y extinción de la obligación.

El monto total de los recursos transferidos por el Consejo Federal de Gobierno (CFG), a través del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) durante el ejercicio económico financiero 2014, vinculados con los proyectos “Mejoramiento de la Infraestructura del Centro de Coordinación Policial”, “Conformación de la Empresa de Producción Social Matadero Semi-industrial de Arapuey" y “Rehabilitación de la Vialidad Estanques-Tovar”, se corresponden al 100% del monto asignado a los proyectos asociados al Plan de Inversión presentado por la Gobernación del estado Bolivariano de Mérida. De conformidad con lo establecido en el artículo 23 de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.963 Extraordinaria de fecha 22-02-2010, el cual indica: que el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) depende del Consejo Federal de Gobierno, el cual decide sobre la asignación de sus recursos, el Consejo

Federal de Gobierno discutirá y aprobará anualmente los montos que asignará a través de los estados, los municipios, las organizaciones de base del Poder Popular y la estructura de los Distritos Motores de Desarrollo. Asimismo, en concordancia con el artículo 42 de la Reforma del Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, señala que

las transferencias de recursos a las entidades políticos

territoriales, se realizarán de acuerdo a los cronogramas de ejecución de los proyectos que conforman los planes de inversión o a través de dozavos en cuentas abiertas por las entidades político territoriales en la banca pública, para tal fin, según el procedimiento acordado por la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno.

Conclusiones

Sobre la base de los resultados obtenidos, relacionados con la evaluación de la legalidad,

sinceridad

y

exactitud

de

los

procedimientos

administrativos,

presupuestarios, financieros y técnicos, establecidos por la Gobernación del estado Bolivariano de Mérida, para la recepción de los recursos otorgados por el Consejo Federal de Gobierno (CFG), a través del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) a los proyectos: “Mejoramiento de la Infraestructura del Centro de Coordinación Policial”, “Conformación de la Empresa de Producción Social Matadero Semi-industrial de Arapuey" y “Rehabilitación de la Vialidad Estanques-Tovar”, correspondiente al ejercicio económico financiero 2014, se concluye que la Gobernación del estado Bolivariano de Mérida contó para dicho período, con recursos presupuestarios provenientes del (FCI) que ascendieron a Bs. 103.649.544,71; los cuales fueron asignados para los gastos de funcionamiento e inversión, vinculados con los proyectos aprobados por el (CFG).

De igual forma, la Gobernación del estado Bolivariano de Mérida cuenta con un Instructivo de Trámites Presupuestarios, revisado y aprobado por el Gabinete Económico en el mes de abril de 2014, que refleja los procedimientos e instrumentos a implementar, vinculados con la recepción e incorporación de los recursos otorgados por el Consejo Federal de Gobierno (CFG), a través del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI), y con el Plan de Inversión, correspondiente al ejercicio económico financiero 2014, contentivo de las fichas técnicas de los proyectos presentados ante dicho Consejo.

Por otra parte, los proyectos “Mejoramiento de la Infraestructura del Centro de Coordinación Policial”, “Conformación de la Empresa de Producción Social Matadero Semi-industrial de Arapuey" y “Rehabilitación de la Vialidad Estanques-Tovar”, se encuentran contemplados en el Plan de Inversión de la Gobernación del estado Bolivariano de Mérida, aprobados por el Consejo Federal de Gobierno (CFG), correspondiente al ejercicio económico financiero 2014. En referencia a los registros presupuestarios, financieros y contables, el Órgano Estadal cuenta con sus respectivos soportes, vinculados con los proyectos “Mejoramiento de la Infraestructura del Centro de Coordinación Policial”, “Conformación de la Empresa de Producción Social Matadero Semi-industrial de Arapuey" y “Rehabilitación de la Vialidad Estanques-Tovar”. Finalmente, el monto total de los recursos transferidos por el Consejo Federal de Gobierno (CFG), a través del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) durante el ejercicio económico financiero 2014, vinculados con los proyectos “Mejoramiento de la Infraestructura del Centro de Coordinación Policial”, “Conformación de la Empresa de Producción Social Matadero Semi-industrial de Arapuey" y “Rehabilitación de la Vialidad Estanques-Tovar”, se corresponden al 100% del monto asignado a los proyectos asociados al Plan de Inversión presentado por la Gobernación del estado Bolivariano de Mérida.