Guatemala, Diciembre de 2010

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© La elaboración del informe de Memoria de Labores 2010 ha sido responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, (MARN), con el apoyo técnico y metodológico de la Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales en colaboración con las diferentes direcciones, coordinaciones y jefaturas de las dependencias adscritas al MARN. Descriptores:

Informe de Memoria de Labores, 2010

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(2010) por el Ministerio de ambiente y Recursos Naturales (MARN) Está autorizada la reproducción total o parcial y de cualquier otra forma de esta publicación para fines informativos, educativos o sin fines de lucro, sin ningún otro permiso especial del titular de los derechos, bajo la condición que se indique la fuente de la que proviene. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales agradecerá que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la presente Memoria de Labores.

Disponible en: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales Relaciones Públicas 20 Calle 28-58, zona 10 Edificio del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Teléfonos: (502) 24230500 ext. 2412 Web: http://www.marn.gob.gt 110 pp.

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I. Presentación El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, a través de sus diferentes dependencias, presenta el Informe de Memoria de Labores, correspondiente al período fiscal 2010. El cual incluye una síntesis de las acciones y logros obtenidos durante la gestión de protección, conservación y mejoramiento ambiental, en cumplimiento a lo establecido en el Articulo 5, inciso h) del Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el cual obliga a presentar al Congreso de la República, dentro de los primeros diez días del mes de febrero de cada año, la memoria de las actividades de su ramo y el cual deberá contener además, la ejecución presupuestaria del Ministerio. El Informe de Memoria de Labores 2010, está integrado por siete capítulos, que contienen la siguiente información: Primero: Presentación del Informe y la descripción de su contenido. En este espacio, se incluyen las palabras de presentación por parte de las máximas autoridades del ramo. Segundo: el cuadro de autoridades, Directores y Jefes de las distintas dependencias, en la cual se incluyen los nombres y sus cargos. Tercero: información jurídica relacionada con su marco legal, competencias y funciones específicas del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en este capítulo se presenta la Misión, Visión y Objetivos Estratégicos del MARN Cuarto: Se describe la Estructura orgánica del Ministerio y sus diferentes niveles de autoridad y mando. Se incluye el Organigrama Funcional vigente en el 2010. Quinto: En este capítulo se realiza una síntesis de la situación ambiental en Guatemala, el cual incluye de manera algunos de los principales indicadores que orientaron el accionar por parte de las diferentes dependencias del Ministerio, para el 2010. Sexto: De acuerdo con la estructura funcional del Ministerio, se describen los Principales Logros obtenidos durante la gestión en el 2010 Séptimo: siglas y abreviaturas. Además, el informe de Memoria de Labores, incluye anexos con información relacionada a cerca de la incidencia en iniciativas y propuestas de ley, así como información estadística ambiental.

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Contenido I.

Presentación........................................................................................................................... ii

II.

Autoridades Institucionales ................................................................................................... 2

III.

Creación, Competencias y Funciones del MARN ............................................................... 3

…Un recorrido en la historia ...................................................................................................... 3 Competencias............................................................................................................................. 4 Funciones Sustantivas ................................................................................................................ 4 Misión......................................................................................................................................... 5 Visión .......................................................................................................................................... 5 Acciones de Política.................................................................................................................... 6 Objetivos Estratégicos MARN .................................................................................................... 6 IV.

Estructura organizacional del MARN ................................................................................. 7

Organigrama Funcional, 2010 ........................................................................................................ 9 V.

Síntesis de la Situación Ambiental en Guatemala................................................................ 10

VI.

Principales Logros y avances, 2010 .................................................................................. 14

Dirección Superior........................................................................................................................ 15 Ministro y Vice Ministros ......................................................................................................... 15 Direcciones Generales.................................................................................................................. 20 Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales ....................................................... 20 Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas .................................................................................. 27 Dirección General de Coordinación Nacional .......................................................................... 29 Dirección General de Formación, Organización y Participación Social .................................... 33 Memoria de Labores, 2010 iii

Dirección General de Cumplimiento Legal............................................................................... 35 Dirección General de Administración y Finanzas ..................................................................... 36 Contexto Macroeconómico del Presupuesto Institucional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales: ................................................................................................................. 36 Grado de Ejecución Presupuestaria del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales: ........ 38 Ejecución del Presupuesto por Grupo de Gasto durante el ejercicio fiscal 2010: ................... 40 Ejecución Presupuestaria por Programa o Categoría Equivalente, durante el Ejercicio fiscal 2010: ........................................................................................................................................ 41 Ejecución Presupuestaria por Fuente de Financiamiento, durante el Ejercicio Fiscal 2010:... 42 Ejecución del Presupuesto por Tipo de Gasto, Ejercicio Fiscal 2010. ...................................... 43 Ejecución del Presupuesto de Ingresos Propios durante el Ejercicio Fiscal 2010. ................... 43 Funciones Administrativas ........................................................................................................... 45 Secretaria General.................................................................................................................... 45 Otras actividades Sustantivas .................................................................................................. 47 Dirección de Recursos Humanos.............................................................................................. 48 Dirección Administrativa y Servicios Generales ....................................................................... 50 Dirección de Informática .......................................................................................................... 51 Dirección de Compras y Contrataciones .................................................................................. 54 Funciones de Apoyo Técnico........................................................................................................ 57 Relaciones Públicas .................................................................................................................. 57 Unidad de Protocolo ................................................................................................................ 58 Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional ................................................................ 59 Unidades Adscritas al Despacho Superior.................................................................................... 64 Unidad Técnica Especializada de Ozono .................................................................................. 64 Memoria de Labores, 2010 iv

Programa de Cambio Climático................................................................................................ 66 Unidad de Desertificación y Sequía ......................................................................................... 68 Comisión Nacional de Desechos Sólidos (CONADES)............................................................... 71 Programas y Proyectos................................................................................................................. 81 VII.

Siglas y Abreviaturas ........................................................................................................ 85

Anexo 1: Información de iniciativas y acompañamiento jurídico-legal ....................................... 87 Anexo 2: Estructura Organizacional Vigente, 2010...................................................................... 91 Anexo 3: Información Estadística Ambiental ............................................................................... 93

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Palabras del Ministro Dr. Luis Alberto Ferraté Felice

que constituyen natural.

Para el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es sumamente satisfactorio haber cumplido una vez más con nuestra Misión de promover e impulsar la Protección, Conservación y Mejoramiento Ambiental en todo el territorio nacional, durante el 2010.

nuestro

patrimonio

Durante estos tres años, hemos sido testigos de los diversos impactos negativos ocasionados por los recientes eventos climáticos y atmosféricos que afectaron a todo nuestro territorio. Estos costos en vidas y recursos, no hubieran sido tan elevados si todos los guatemaltecos responsables tomamos conciencia de lo insostenible que se ha convertido el actual modelo económico imperante, así como las condiciones ambientales de una población cada vez más consumista que deplora y hace un uso irracional de nuestro patrimonio natural.

A lo largo de mi gestión al frente del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se lograron concretizar importantes acciones, entre ellas la formulación, aprobación y sanción de tres políticas ambientales, mediante Acuerdo Gubernativo, las cuales están enfocadas a mejorar las condiciones socio ambientales de los guatemaltecos en materia de Cambio Climático, Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras y en los procesos estratégicos de Producción Más Limpia. Esta trilogía de políticas responden de cierta manera a nuestros ideales de promover políticas públicas orientadas a fomentar el desarrollo transgeneracional y perdurable, teniendo como fin último, mejorar las condiciones de vida de los pobladores y los diferentes ecosistemas

Durante el 2010, nos tocó vivir más intensamente eventos hidrometereológicos y vulcanológicos como las violentas actividades inusuales de los volcanes de Pacaya, Santiaguito, Fuego y Santa Maria. También nos tocó experimentar los efectos de las tormentas tropicales de Agatha y Mathew; además de los Huracanes Paula y Richard, los cuales dejaron pérdidas y daños económicos en la infraestructura vial Memoria de Labores, 2010 vi

incidencia en los diferentes foros, convenciones y conferencias en las cuales nuestros delegados han defendido y puesto en la mesa de negociación las devastadoras consecuencias para nuestro país, del calentamiento global.

y productiva, poniendo en evidencia nuestra vulnerabilidad territorial. No obstante lo anterior, como Ministerio. Hemos impulsado iniciativas e instrumentos legales vinculados con la Protección Ambiental y la Política Ambiental Nacional para un manejo racional del patrimonio natural.

En este sentido, el presente informe de la Memoria de Labores, 2010, incluye las acciones más sobresalientes todas las actividades desarrolladas por el personal de las distintas direcciones y unidades responsables del quehacer institucional.

A nivel internacional, hemos logrado el reconocimiento internacional mediante la introducción de iniciativa y propuestas de

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Palabras del Vice Ministro de Ambiente Dr. Luis Armando Zurita Tablada

Guatemala evidencia una especie de voracidad ambiental debido a la estructura productiva y de consumo imperante. Lo cual es razonable por el predomino en el mundo, de la idea, de que el desarrollo va ligado al aprovechamiento desmedido o irracional de los recursos naturales.

A pesar de todos los esfuerzos hasta ahora realizados por las diferentes instituciones ambientales, el deterioro y la degradación del patrimonio natural sigue sostenido en el tiempo. Y es que el estado del ambiente responde a la relación que tenemos los individuos y la sociedad en su conjunto con la naturaleza.

Lagos que mueren, selvas que se depredan, animales que se extinguen, temperaturas que se incrementan, etcétera. No se observa ninguna reversión en el proceso y algunas personas incluso se conforman llamándole a ello los “costos del progreso”.

En la visión occidental nos han hecho creer falsamente que el ser humano nació para dominar a la naturaleza, que el hombre está aislado del resto del entorno natural. Vemos a la naturaleza con una visión economicista, que solo sirve para proveer “recursos” para producir, creyendo, incluso, que son inagotables o que perduran con las mismas características en el tiempo.

Las soluciones para revertir los procesos, no son muchas, ni fáciles, pero sí importantes y urgentes. Requieren de recursos, de voluntad política, de consensos, de conciencia ciudadana, de presión social, pero, sobre todo de acción, que aunque difícil, no es imposible de lograr.

Desde hace menos de 50 años la tecnología ha venido avanzando de tal manera que hoy comprendemos mejor los impactos en la naturaleza, debido a los procesos de producción y consumo prevalecientes. Externalidades le llaman los economistas.

Es por ello, hoy, nosotros los que integramos la familia MARN, hemos impulsado diversas acciones enmarcadas dentro de un proceso de gestión socio Memoria de Labores, 2010 viii

permanecer ajenos ninguno de los guatemaltecos. Es por ello que agradecemos la confianza y el apoyo brindado por la población, la comunidad internacional y las diversas organizaciones que nos han apoyado en estos tres años de gestión.

ambiental para dimensionar en todos los sectores la necesidad de impulsar una nueva conciencia ambiental. Iniciamos el camino a través del cual estamos intentando el rescate de nuestros ríos y lagos, de nuestra biodiversidad y de nuestra madre tierra. Creemos que el reto socio ambiental, es un reto nacional y global, al que no podemos

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Palabras del Vice Ministro de Recursos Naturales Ing. José Miguel Leiva considerados como instrumentos básicos de trabajo que nos han permitido superar diversidad de obstáculos y avanzar.

Quisiera agradecer la oportunidad como guatemalteco de poder compartir la experiencia que hemos tenido durante las acciones emprendidas en el 2010 a cargo del Vice despacho de Recursos Naturales.

El avance por parte de Guatemala de los compromisos contraídos en 1998. Hace seis años se había cumplido con el 19 por ciento, ahora con los avances se han logrado un 60 por ciento en el cumplimiento de los objetivos, lo que pone a nuestro país en la vanguardia en Mesoamérica sobre la implementación del Programa de Acción Lucha contra la desertificación y sequía.

Esta experiencia ha sido sumamente enriquecedora en cuanto a la identificación de las limitantes físicas y biofísica, problemas de tipo financiero y otras que también se ha identificado, pero que a pesar de estas premisas, se han logrado obtener importantes avances, como es el caso del Programa de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y Sequia, en donde el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales ha tomado con mucho interés la implementación de este programa y ha fortalecido la atención al tema a través de la creación de la Unidad de Lucha Contra la Descertificación y Sequia, mediante Acuerdo Ministerio 3622007, y en este año se refuerza con la aprobación de la Estrategia Financiera Nacional del Programa, según Acuerdo Gubernativo número 229-2010.

Cabe señalar que nuestros hermanos centroamericanos comparte los mismos problemas en términos de deforestación, incendios forestales, seguridad alimentaria, pero en Guatemala estos problemas se hacen todavía más agudos por las condiciones socio económicas, pérdidas de tierras, agotamiento generalizado de éstas, estamos experimentando pérdidas de fertilidad que hacen que haya mayor demanda de insumos, y es aquí, en donde el Programa es considerado como un eje estratégico que tiene el país para hacer frente de manera más efectiva a los problemas de degradación de tierras y a los

La Estrategia Financiera nos ha permitido superar estos obstáculos y tanto el Programa como la Estrategia son

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positivas desde el momento que se asignen recursos y presupuestos.

de sequía, no solamente lo hacemos nosotros como Ministerio de Ambiente, sino también estas acciones tienen un carácter interinstitucional, en donde participan más de veinte instituciones nacionales en este esfuerzo. Cada institución incluyen acciones específicas dentro de sus ámbitos de acción y planes operativos anuales, y en consecuencia, estamos seguros que las acciones van a ser

Es oportuno mencionar, el gran esfuerzo realizado por las instituciones participantes en la Mesa Sectorial de Ambiente y Agua, que durante el 2010, nos han legado la publicación de un compendio de guía que conforman el Proceso de Aplicación de los Principios de la Declaración de Paris al Sector Ambiente y agua.

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II. Autoridades Institucionales Dirección Superior. Despacho Ministerial Ministro de Ambiente y Recursos Naturales Vice Ministro de Ambiente Vice Ministro de Recursos Naturales

Dr. Luis Alberto Ferraté Felice Dr. Luis Armando Zurita Tablada Ing. José Miguel Leiva Pérez

Direcciones Generales. Funciones Sustantivas Director General de Políticas y Estrategias Ambientales Directora General de Gestión Ambiental Director General de Coordinación Nacional Directora General Formación, Organización y Participación Social Directora General de Cumplimiento Legal Director General de Administración y Finanzas

Ing. Edwin Giovanni Tobar Guzmán Dra. Eugenia Castro Modenessi Sr. Ricardo Close Mendía Licda. Justa de León de Money Licda. Ana Beatriz Tello de Pacheco Lic. Edgar Contreras

Funciones Administrativas Secretaria General Dirección Financiera Dirección de Recursos Humanos Dirección Administrativa y de Servicios Generales Dirección de Compras y Contrataciones Dirección de Informática

Lic. Carlos Ramiro Moino Cardenas Lic. Mario Bran Licda. Suyen Milene Figueroa Ing. Martín Avila Pinzón Licda. Helen Retana Lic. Mauricio Flores

Funciones Apoyo Técnico Relaciones Públicas Relaciones y Cooperación Internacional Sistema de Información Ambiental Asesoría Jurídica

Licda. Ana del Carmen Navas Licda. Francisca Cardenas Lic. Gustavo Suárez Licda. Deisy Pop

Funciones de Control Interno Auditoría Interna

Licda. Marta Leal

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III.

Creación, Competencias y Funciones del MARN …Un recorrido en la historia

La institucionalidad de la gestión ambiental en el sistema de Gobierno en las dos últimas décadas ha experimentado cambios significativos. Entre estos cambios, se destacan la promulgación de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente en el año de 1986, según Decreto Legislativo 68-86, que da origen a la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). Posteriormente, en el año 2000, se crea la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (SEMARN), según Acuerdo Gubernativo 35-2000, la cual estaba adscrita a la Presidencia de la República de Guatemala. En ese mismo año, se promulgan los Decretos Legislativos 90-2000 y 91-2000, publicados en el año 2001, además, las reformas al Decreto 114-97 según Decreto Número 22-99 los cuales dan origen al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Tanto la CONAMA como la SEMARN trasladaron personal y recursos financieros al MARN, con el propósito de fortalecer su estructura administrativa y funcional. Hoy día el MARN es considerado como la entidad del sector público especializada en los temas ambientales y de gestión de los recursos naturales. Le corresponde proteger los sistemas naturales que permitan el desarrollo y del sustento a la vida en todas sus manifestaciones y expresiones, fomentando una cultura de respeto, de armonía con la naturaleza y protegiéndola así como preservándola. Además, utilizando racionalmente los recursos naturales, con el fin de lograr un desarrollo transgeneracional, articulando el quehacer institucional, económico, social y ambiental, con el propósito de forjar una Guatemala competitiva, solidaria, equitativa, inclusiva y participativa. El Reglamento Orgánico Interno del MARN aprobado por el Acuerdo Gubernativo 186-2001 y las reformas a los artículos 4 y 6, de según Acuerdo Gubernativo 284-2001, se refiere a la organización y estructura orgánica del despacho superior del Ministerio y sus funciones. A partir del 2001 al día de hoy, el MARN ha conformado nuevas unidades y coordinaciones como parte de su compromiso de asumir la rectoría en la temática ambiental del país, así como del respectivo cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por Guatemala.

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Competencias Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el país y el derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural.

Funciones Sustantivas a. Formular participativamente la política de conservación, protección y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional vigente en el país; b. Formular las políticas para el mejoramiento y modernización de la administración descentralizada del sistema guatemalteco de áreas protegidas, así como para el desarrollo y conservación del patrimonio natural del país, incluyendo las áreas de reserva territorial del Estado; c. Formular, en coordinación con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, la política sobre la conservación de los recursos pesqueros y suelo, estableciendo los principios sobre su ordenamiento, conservación y sostenibilidad, velando por su efectivo cumplimiento. d. En coordinación con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la formulación de la política económica y social del Gobierno, garantizando la inclusión de la variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible; e. Diseñar, en coordinación con el Ministerio de Educación, la política nacional de educación ambiental y vigilar porque se cumpla; f. Ejercer las funciones normativas, de control y supervisión en materia de ambiente y recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y ambiental; g. Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables; h. Formular la política para el manejo del recurso hídrico en lo que corresponda a contaminación, calidad y para renovación de dicho recurso; i. Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental, practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer sanciones por su incumplimiento; j. Elaborar las políticas relativas al manejo de cuencas hidrográficas, zonas costeras, océanos y recursos marinos; k. Promover y propiciar la participación equitativa de hombres y mujeres, personas naturales o jurídicas, y de las comunidades indígenas y locales en el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales; l. Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado; m. Promover la conciencia pública ambiental y la adopción del criterio de precaución. Memoria de Labores, 2010 4

Misión Resolución 052-2008 Plan Estratégico Institucional 2008-2012

Formular y ejecutar políticas públicas orientadas a gestar un desarrollo intergeneracional que tenga como fin esencial proteger y mantener saludable al ser humano, permitiendo mejorar la calidad de vida, de todos los ciudadanos guatemaltecos, a través de la conservación, protección y mejoramiento creciente del ambiente y de los recursos naturales, procurando que también sea saludable y ecológicamente equilibrado, al mismo tiempo que prevenga y reduzca la contaminación ambiental, disminuya el deterioro y la pérdida del patrimonio natural y promueva la disminución de riesgos y vulnerabilidad ambientales, en un clima de justicia ambiental.

Visión Resolución 052-2008 Plan Estratégico Institucional 2008-2012

Haber contribuido de manera significativa en el logro de una situación nacional en la cual las personas disfrutan de los bienes y servicios naturales de la mejor calidad y estos son abundantes; se dispone de energía limpia y suficiente para asegurar la satisfacción de sus derechos naturales vitales, esenciales e intergeneracionales, dentro de un marco de eco eficiencia e independencia energética; y se vive en un clima de autentica justicia ambiental. Así mismo, el MARN, se visualiza a futuro como la entidad que en el marco del aparato gubernamental es reconocida porque sabe brindar el apoyo necesario para que todas sus entidades sepan orientar sus políticas y sus acciones hacia el establecimiento de un modelo de desarrollo sustentable; ante el sector productivo y de negocios, es reconocida porque lo orienta, con eficiencia, a la adopción de prácticas ambientalmente compatibles que lo hacen más competitivo en los mercados; ante la población en general, es reconocida como una Institución confiable que vela de manera eficaz protegiendo su derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado; y ante los Gobiernos Locales es reconocida porque sabe brindar el apoyo necesario par a que cumplan de la mejor manera con sus propias funciones y obligaciones en materia ambiental y se fortalezcan como autoridades eficientes y preocupadas por el efectivo bienestar de sus habitantes por el desarrollo ordenado y seguro de sus poblados y zonas de producción y por la salubridad de sus municipios.

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Acciones de Política Las acciones de política pública promovidas por el MARN en coordinación con otros actores del sector ambiental, públicos, privados y de la sociedad civil del país, se fundamentan en los principios de libertad, igualdad, justicia social y solidaridad; razón por la cual prioriza en el marco de la bioética, las siguientes acciones: a. La adaptación y mitigación al cambio climático. b. El fortalecimiento y la expansión de la gestión socio ambiental, con la normativa ambiental actualizada. c. El manejo integrado de reservas hídricas a nivel de cuencas. d. El fortalecimiento y expansión del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (siga). e. El apoyo al desarrollo de energía renovable para lograr la independencia energética. f. El fortalecimiento de una bioética nacional basada en cambios de actitudes y comportamientos para la protección y el mejoramiento del medio ambiente y de los bienes y servicios naturales, que son los medios que sustentaran la vida.

Objetivos Estratégicos MARN Con el propósito de impulsar los temas prioritarios y el desarrollo socio ambiental del país, y en forma transgeneracional, el MARN estableció los objetivos estratégicos, siguientes: I. II. III. IV. V.

Mejorar la calidad de vida de la población en el contexto del cambio climático global a través del ejercicio de sus competencias ambientales. Promover cambios de actitudes y comportamientos para proteger y enriquecer el ambiente construyendo una bioética. Impulsar la responsabilidad socio ambiental de todos los sectores. Asegurar el uso de los Bienes y Servicios Naturales para usos multifinalitarios. Promover la conservación de las áreas priorizadas de la Reserva de la Biosfera Maya y las APS (Áreas Protegidas), a través del uso y manejo sostenible, participativo e incluyente de los recursos naturales, del patrimonio cultural, la actividad turística y la adecuada gestión ambiental, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población local del Petén.

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IV. Estructura organizacional del MARN El MARN para realizar sus funciones cuenta con una Dirección Superior, seis Direcciones Generales, cuatro Direcciones Administrativas y la Secretaría General. Además, cuenta con cuatro Unidades de Apoyo Técnico y veintidós Delegaciones Departamentales.

Dirección Superior Despacho de Ambiente y Recursos Naturales Vice Despacho de Ambiente Vice Despacho de Recursos Naturales

Direcciones Generales Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales Dirección General de Coordinación Nacional Dirección General de Formación, Organización y Participación Social Dirección General de Cumplimiento Legal Dirección General de Administración y Finanzas

Direcciones Administrativas Dirección de Recursos Humanos Dirección Financiera Dirección Administrativa y Servicios Generales Dirección de Informática Secretaría General

Autoridades de Cuencas Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del lago Petén Itza, (AMPI) Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del lago de Izabal y Río Dulce, (AMASURLI) Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del lago de Guija, (AMALGUI)

Unidades de Apoyo Técnico Unidad de Relaciones Públicas Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional Unidad de Sistema de Información Ambiental Asesoría Jurídica Unidad de Auditoría Interna Comisión Nacional para el Manejo de los Desechos Sólidos Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas Unidad de Calidad Ambiental Unidad de Protocolo Memoria de Labores, 2010 7

Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos Oficina Nacional de Desarrollo Limpio Unidad de Equidad de Género y Multiculturalidad Unidad de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía en Guatemala Unidad de Economía y Ambiente

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Organigrama Funcional, 2010

Fuente: Dirección General de Administración y Finanzas, 2010

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V. Síntesis de la Situación Ambiental en Guatemala …Indicadores Seccionados de Calidad Ambiental y Recursos Naturales • • •

• • • • • • • • • • • •

Solo el 34.4 por ciento del territorio nacional tiene capacidad para soportar los cultivos agrícolas. Anualmente se deforestan más de 70 mil hectáreas de bosque. De acuerdo con el mapa de cobertura forestal (GEO, 2009) los bosques cubren el 37.2 por ciento, mientras los cultivos un 23.5 por ciento; y, los pastos el 12.6 por ciento a nivel nacional. Esto significa una disminución de la cobertura forestal de 40,572.9 km2 (equivalentes al 37 por ciento del territorio) en el 2003 a 37,000 km2 equivalentes al 34 por ciento tan solo en el año 2007. A nivel nacional, el consumo de agua para uso doméstico en el 2000 fue de 284 millones de m3 y se incrementó en el 2006 a 325.69 millones de m3. En el área metropolitana de Guatemala (principal centro urbano del país), la demanda de agua ha aumentado del 90.3 a 127 millones de m3 solo entre los años de 1992 y de 2006. Los cuerpos de agua en el país presentan un grado de contaminación del 95 por ciento. Aumento de las emisiones de CO2 en toneladas métricas per cápita de 0.47 en 1990 a 0.68 en el 2005. La ocurrencia por infecciones respiratorias agudas fue de 962,824 casos en 1999 y para el 2005 se incrementaron a 1.676,321 casos. Aumento del número de municipios con altos niveles de degradación respecto al uso de la tierra. De 129 municipios en el año 2000; a 218 en el 2006; y, a 230 en el 2008. Aproximadamente 20 mil km² del territorio nacional es altamente vulnerable a condiciones de desertificación y sequía. En el año 1900 la población era de aproximadamente 800 mil habitantes. En 1950 llegó a 2 millones y en el 2010 llegó a 14.3 millones. 1.5 millones de personas se encuentran en pobreza y pobreza extrema en las zonas más afectadas por la sequía. El déficit de lluvias que se registro fue hasta del 85%. Más de 70 mil hectáreas de cultivos se perdieron por la sequía en 14 de los 22 departamentos de Guatemala. Según el estudio de la Red Humanitaria de la ONU, el 77% de las familias terminaran sus reservas alimenticias este año.

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Condicionantes del Estado del Ambiente • • • • • •

El crecimiento sostenido de la población, La expansión de la urbanización, El cambio de patrones de producción y consumo, Modelos socio económicos, que buscan la trasferencia de productos hacia fuera del país, Expansión de la brecha en el reparto de la riqueza del país, etc. Estado y Tendencias Ambientales

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Petición de perdón a Nuestra Madre Tierra

Hoy vengo a verte Madre Tierra para pedirte perdón, por los daños que te he causado durante tantos años, sin querer reconocerlo. Sé que estás triste y desilusionada conmigo pues te he desgastado y agotado de tanto maltrato sufrido por mi causa. Hoy, avergonzado me tiendo junto a ti, poniendo mi faz en tu faz, mi corazón en tu corazón y mi alma en tu alma y quedamente te digo: Madre Tierra ¡perdóname¡ por tanta maldad y codicia para explotar hasta tus entrañas y obtener bienes y servicios naturales sin pensar en el bien común, por contaminarte, por ensuciarte con tanta basura, por no haber aprendido a respetar tu naturaleza que es también la mía, por arrasar tus bosques y llanuras, por contaminar tus mares, lagos y ríos, y por provocar incendios. Perdón Madre Tierra por no comprenderte, escucharte y respetarte, ahora tú madre tierra ante mi ceguera y sordera es que empiezo a entender tu fuerza manifestada en huracanes, tsunamis, inundaciones y terremotos. Hoy te pido, me des otra oportunidad de seguir siendo tu hijo para seguir aprendiendo aquí contigo y demostrarte que a partir de ahora cuidaré más de ti y te protegeré. Hoy te pido perdón madre tierra desde el fondo de mi corazón y desde la profundidad de mi espíritu en nombre de los guatemaltecos y guatemaltecas. (Adaptación de Namaste) Discurso realizado por el Dr. Luis Ferraté El día 22 de abril de 2010 “Día Mundial de la Tierra”

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VI. Principales Logros y avances, 2010

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Dirección Superior Ministro y Vice Ministros

La Dirección Superior es la máxima autoridad del Ministerio, le corresponde su dirección y conducción política, técnica y administrativa. Con base en los objetivos estratégicos contenidos en el Plan Estratégico Institucional (PEI), el Plan Operativo Anual, 2010 (POA) y la Política Gubernamental Socio ambiental. La Dirección Superior del MARN dirigió sus esfuerzos en pro de velar por los valores y derechos de todas las formas de vida; prevenir los daños al ambiente y al patrimonio natural; enriquecer la calidad de los bienes y servicios naturales; y, contribuir al desarrollo humano integral y a la reducción de la pobreza de la población, respetando los aspectos de multiculturalidad, equidad de género, la diversidad biológica, la transparencia y el respeto a los aspectos de comunicación intercultural.

Principales Logros: •

Se participó activamente en el proceso de negociación para el establecimiento del Fondo Verde el cual cuenta con fondos destinados para el 2012 de 30 mil millones de dólares y de 100 mil millones dólares al 2020, para realizar acciones de mitigación. La delegación guatemalteca que participó en la XVI Cumbre de Cambio Climático en Cancún, México, logró junto con otros países acuerdos trascendentes a través de la iniciativa: “Alianza Guatemala para un Futuro Común.”

•

En apoyo a la sanción de la Ley Marco para la Adaptación Forzosa y la Mitigación Obligada al Cambio Climático ante el Organismo Legislativo, las autoridades del MARN y asesores específicos realizaron un fuerte trabajo de lobby y negociación, logrando su inclusión en la agenda legislativa 2010. La iniciativa de Ley busca mejorar las condiciones de atención de los aspectos ambientales a nivel de país ante los impactos negativos del cambio climático, que afectan a la salud, degradación del suelo, pérdida de cultivos, sequía, inundaciones, inseguridad alimentaria y pone en evidencia la fragilidad de la actual infraestructura.

•

Como parte de los esfuerzos en materia de implementación de las Políticas Públicas Ambientales, el MARN con el apoyo financiero de la OEA, promocionó y socializó la Política para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala, aprobada a finales de 2009, mediante Acuerdo Gubernativo 328-2009. Esta Política nos brinda un marco sobre los lineamientos bajo los cuales se deben conducir las acciones de protección y de desarrollo en las zonas marino costeras.

•

Más de 250 elementos del ejército son responsables ahora de proteger la Biosfera Maya y la frontera de nuestro país con México, reduciendo la incursión de individuos que se dedican al tráfico ilícito y operan al margen de la ley. El MARN en coordinación con el Memoria de Labores, 2010 15

Ministerio de la Defensa Nacional, capacitó en materia de protección ambiental, al personal castrense que conforman los Batallones Verdes, conocidos como “Infantería de Selva”, estos batallones están concentrados en seis destacamentos militares para la protección del Departamento de El Petén.

•

En el marco de ejecución del Programa Reducción de las Emisiones de la Deforestación y Degradación de Bosques (REDD/CCAD-GTZ), el MARN impulsó capacitaciones puntuales para definir las áreas de intervención en la reforestación y recuperación de la cobertura boscosa del país. Entre los objetivos del programa, se espera que la estrategia forestal pueda reducir hasta un 10% la tala ilegal de madera. Este esfuerzo involucra a todos los países que integran al SICA.

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El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en el marco de implementación del Plan Nacional de Recuperación y Reconstrucción con Transformación, jugó un papel protagónico en cuanto a señalar la imperante necesidad de cumplir y hacer que se implementen los mecanismos ambientales vigente de conservación, protección y manejo ambiental, en cuanto a la observancia de instrumentos ambientales y los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) en todo proyecto u obra física antes, durante y después de la realización de proyectos arquitectónicos y de infraestructura, que en muchos casos, no toman en cuenta las condiciones actuales climáticas, atmosféricos y de las propias características de riesgo de los territorios.

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Se participó activamente en los consejos de coordinación interinstitucional, atendiendo y velando por los intereses del sector ambiental del país, en el marco de ejecución del Programa Presidencial “Gobernando con la Gente”. Del total de las demandas presentadas al gobierno a través de los consejos, el sector ambiental, atendió un 13 por ciento que corresponde a un total de 24 compromisos adquiridos, ocupando el quinto lugar en cuanto a responsabilidades satisfechas con la población.

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Acción Ciudadana (AC), en su capítulo nacional de Transparencia Internacional. Otorgó al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el reconocimiento de la institución pública del Organismo Ejecutivo más transparente, de acuerdo a un estudio realizado en 34 instituciones del Estado para calificar el acceso a la información pública que brindaron a la ciudadanía durante el año 2010.

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El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, incidió en la agenda legislativa, brindando acompañamiento e introduciendo 27 iniciativas y proyectos de Ley orientados a mejorar la condición socio ambiental del país las cuales fueron presentadas por diversas instancias ante el pleno del Congreso.

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Más de 140 familias de la región nororiental ha sido beneficiada en trece comunidades de Cahabón y doce comunidades de Chaal en el departamento de Alta Veraz, a través de los proyectos que fortalecieron el Desarrollo de las Capacidades de las Mujeres en la Gestión Ambiental impulsados en varias comunidades circunvecinas a la cuenca que confluyen al Memoria de Labores, 2010 16

Río Cahabón. El objetivo de estos proyectos es fortalecer en los procesos de protección, conservación y mejoramiento ambiental a la organización comunitaria en las poblaciones beneficiadas, entre las iniciativas, entre los proyectos se destaca la construcción de viveros comunitarios del árbol de Ramón, el cual es parte de una estrategia nacional para fortalecer la seguridad alimentaria.

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Con el apoyo de CCAD, el MARN a través del Vice ministerio de Ambiente, participó en la reunión regional “Aplicación y Cumplimiento Ambiental”, en la que participaron los países miembros del DR-CAFTA. Los objetivos de la reunión fueron conocer las actividades desarrolladas en los países para la aplicación y el cumplimiento ambiental, así como conocer la experiencia del Consejo Técnico de Guatemala y analizar la iniciativa para el establecimiento de mesas de coordinación y cumplimiento de la legislación ambiental.

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Se realizó, bajo la conducción del Vice despacho de Ambiente, una reunión con expertos internacionales y nacionales para abordar el tema de Biocombustibles. Los expertos realizaron una serie de talleres, con el propósito de evaluar cuál es la situación actual para su producción y utilización de estos biocombustibles en el país. Los eventos tuvieron como objetivos: obtener una visión global y compartida sobre el tema entre todos los actores involucrados; crear una estrategia en relación a las políticas de los biocombustibles; y garantizar un desarrollo sostenible de las producciones de biocombustibles en Guatemala.

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La postura asumida por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales ante la aplicación del Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiente con altos ejecutivos de la empresa minera Montana Exploradora, propiedad de la transnacional Goldcorp, logró que la empresa asumiera su responsabilidad de pagar al Estado de Guatemala, la cantidad de 12.3 millones de quetzales en aranceles por la importación de 3.2 millones de kilogramos de cianuro de sodio, sustancia química que fuera ingresado al país sin pagar la respectiva licencia ambiental.

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Con el fin del fortalecer las capacidades nacionales en el área de sensores remotos, sistemas de información geográfica, monitoreo ambiental y manejo de desastres a través de la red satelital para la respuesta a eventos extremos, personal del MARN llevó a cabo una reunión con expertos de la NASA, del Centro Nacional de Huracanes NOAA y el Centro del Agua del Trópico húmedo para América Latina y El Caribe (Cathalac) y personal del MARN. La realización de este tipo de eventos, fortalecen las capacidades del personal especializado del Sistema de Información Ambiental del MARN en la implementación de nuevas herramientas tecnológicas y de las tendencias en el manejo y generación de información ambiental.

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Gracias al apoyo que la Agencia Espacial de Estados Unidos (NASA) brinda al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, para medir los efectos negativos del cambio climático en los cuerpos de agua dulce, ahora las amenazas de contaminación de los cinco principales lagos de Guatemala son monitoreados vía satélites. Los cuerpos de agua dulce seleccionados son: El Lago de Amatitlán, ubicado en el departamento de Guatemala, el Memoria de Labores, 2010 17

Lago de Atitlán, en el departamento de Sololá; el Lago de Petén Itzá en el departamento de Petén; el Lago de Izabal en el departamento de Izabal; y la laguna de Ayarza en el departamento de Santa Rosa.

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Más de 600 niñas y niños de diferentes establecimientos educativos, participaron en el certamen de dibujos alusivos a la celebración del día mundial para la protección de la Capa de Ozono. Las actividades iniciaron con la capacitación de estudiantes de primaria en distintos puntos del país. Y el personal del MARN celebró nuevamente otro año exitoso en el cumplimiento del cuidado de la Capa de Ozono en Guatemala.

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Con apoyo del Proyecto de Cooperación CCAD-USAID-CAFTA-DR, el MARN impulsó una nueva dinámica de gestión ambiental a través de la implementación de la política de Producción Más Limpia (P+L) en el país. Los avances registrados giran en torno a la aprobación de la política Nacional de Producción Más Limpia, según Acuerdo Gubernativo 258-2010; la Realización de la Primera Edición del Premio Nacional de Producción Más Limpia y el V Edición del Premio Regional P+L ; y, la Integración del Comité Nacional de P+L.

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El MARN participó en el rescate de la Laguna Chichoj ubicada en San Cristóbal, Alta Verapaz, derivado de un compromiso asumido por el Presidente de la República Álvaro Colom en el programa Gobernando con la Gente, considerando los graves problemas de oxigenación de la Laguna. Actualmente sólo se ve una planicie de arbustos, pues las algas han cubierto el espejo de agua en un 65%, a eso se suma los rellenos y el azolvamiento por la descarga de aguas servidas tanto domiciliar como de la industria y el agro, además de la basura que la invade. El MARN instaló una oficina en ese municipio con personal especializado, que velará en el rescate de éste cuerpo de agua.

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A finales del 2009 y a principios del 2010 el Vice despacho de Ambiente realizó visitas de campo en el área del Departamento de Alta Verapaz y los municipios circunvecinos de la cuenca y sub cuencas del rio Polochic en donde se impulsó el proyecto piloto “Salvemos el Río Cahabón” el cual forma parte de la iniciativa ministerial “Salvemos los Ríos de Guatemala”. El Ministerio espera a futuro poder replicar la experiencia en las demás cuencas del país.

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En un esfuerzo conjunto entre la Universidad San Carlos de Guatemala y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se suscribió convenio para llevar a cabo el Programa “Firmemos la Paz con la Tierra,” dicho programa busca alternativas científicas que coadyuven a preservar el futuro de la Tierra, dar soluciones claras a la problemática y sobre todo promover actitudes positivas de la población con respecto al planeta. En este marco se impartió el curso de cuencas hidrográficas el cual establecer la estructura para la integración de comités de manejo sostenible y sustentable del recurso agua y de sus respectivas cuencas en toda Guatemala.

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Con el apoyo de la cooperación internacional, la Mesa de Ambiente y Agua, junto con el Ministerio de Ambiente y recursos Naturales, presentaron el Plan Socio ambiental 2011Memoria de Labores, 2010 18

2013 que pretende maximizar el apoyo a diversos proyectos e iniciativas para alcanzar los objetivos estratégicos del sector, tales como: Cambio Climático y vulnerabilidad a extremos climatológicos; gobernabilidad y manejo integral del agua; biodiversidad y equilibrio ecológico; y, responsabilidad socio ambiental y participación ciudadana. Es primera vez que el sector realiza este ejercicio de planificación sectorial de corto y mediano plazo, orientado a resultados. El plan ha sido elaborado por equipos de las 34 instituciones que forman parte del sector. El Plan permitirá: Mejorar la transparencia y calidad del gasto público; Obtener mayor impacto en el logro del desarrollo, a través de la optimización de recursos, ya que los servicios e instituciones apuntan a Objetivos Estratégicos y Resultados; Generar insumos para la reforma del sector; y, Orientar la alineación de los recursos de la cooperación internacional con el PSMAA

Memoria de Labores, 2010 19

Direcciones Generales Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales

Su función principal es coordinar la creación de mecanismos que faciliten el cumplimiento con la legislación ambiental a través del diseño, formulación, elaboración y aprobación de las políticas públicas y estrategias ambientales, así como lo relacionado con la planificación y programación institucional a nivel nacional.

Principales Logros: •

En coordinación con el Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA), de la Universidad Rafael Landivar (URL) y con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el MARN elaboró el Informe Ambiental del Estado, GEO Guatemala 2009. Siendo presentado oficialmente el 22 de abril de 2010, en el marco de la Celebración del Día Mundial de la Tierra. Este informe es el resultado de alianzas institucionales especialidades en la cual participaron al menos 450 personas que han aportado sus conocimientos y experiencias acerca de las complejas relaciones socio ambientales que ocurren en el territorio nacional.

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35 funcionarios del MARN, entre personal técnico y enlaces POA, fueron capacitados por personal especializado de las Direcciones Generales de Políticas y Estrategias Ambientales; Administración y Finanzas; Formación, Organización y Participación Social, Recursos Humanos e invitados especiales de la Dirección Técnica del Presupuesto, Mesa Sectorial de Ambiente y Agua, Proyecto Regional CAFTA-DR y por el Rector Administrativo de la Universidad Rafael Landivar, Lic. Ariel Rivera Irías, quien facilitó la lección inaugural.

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Por parte de la Unidad de Políticas, se facilitó a las autoridades del MARN, Opinión técnica en cuanto al acompañamiento y seguimiento en los procesos de formulación de las políticas de: Diversidad Biológica, Productos Químicos y Desechos Peligrosos, Producción Más Limpia, Cambio Climático, Desconcentración y Descentralización del Sector Ambiente, revisión de las políticas para el manejo integral de Desechos Sólidos y Equidad de Genero en el Sector Ambiente. También se apoyo en los temas relacionados con las iniciativas de Ley de Ordenamiento Territorial.

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Se apoyó en los aspectos relacionados con el contexto nacional para la formulación del Proyecto GEF de Adaptación al Cambio Climático, en los aspectos relacionados con tecnologías indígenas como una estrategia de adaptación y en la identificación de los territorios más vulnerables ante el cambio climático.

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El 27 de octubre de 2010, se realizó el lanzamiento de la Política Nacional de Producción Más Limpia, Acuerdo Gubernativo 258-2010, en el Palacio Nacional de la Cultura, con la Memoria de Labores, 2010 20

participación de más de 300 invitados representativos de los diferentes sectores relacionados con la temática.

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Luego de una amplia planificación con las diferentes agencias implementadoras que apoya el proceso de implementación de P+L, se realizó exitosamente la Primera Edición del Premio Nacional a la P+L, el cual busca incentivar a las empresas nacionales a implementar mecanismos de producción más limpios, logrando la postulación de once proyectos a nivel nacional y doce a nivel regional, habiéndose reconocido la exitosa implementación de P+L a cuatro empresas nacionales.

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En un trabajo conjunto con el Centro Guatemalteco de Producción Más Limpia, y el financiamiento de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), el Programa de Excelencia Ambiental y Laboral para CAFTA-DR, y el Programa de Comercio y Competitividad, la Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales, realizó la implementación de dos Proyectos Territoriales para la implementación de los mecanismos de P+L en el sector turismo y agroindustrial para el mejoramiento de la competitividad y gestión ambiental en la Cuenca del Lago de Atitlán, en los municipios de Panajachel y San Pedro La Laguna, departamento de Sololá. Cabe indicar que veinte empresas fueron beneficiadas en la ejecución de ambos proyectos.

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El MARN con el apoyo de la Cámara de Industria de Guatemala y el CGP+L, presentaron al sector industrial, la Guía Regional Sobre Acuerdos Voluntarios de P+L (AVPML). La finalidad de dicha Guías es facilitar al sector empresarial y Ministerio la atención de compromisos y alianzas público-privadas, sobre temas específicos, ejemplo: con el sector avícola y el sector turístico, que permita mejorar la aplicación y cumplimiento de la ley ambiental.

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En el 2010, por primera vez en el MARN, se implementó el Sistema de Administración Ambiental (SAA), tomando como plan piloto, la administración de los recursos de la Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales, para su implementación. El sistema tiene como finalidad prevenir la contaminación, optimizar el uso de los materiales de oficina, reducir el consumo de energía eléctrica y del agua, así como mejorar los estándares de productividad.

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Derivado de la implementación del Sistema de Administración Ambiental que se está desarrollando en la DGPEA se realizó una Auditoría Técnica de P+L en el edificio central del MARN. Se realizaron mediciones de iluminación, consumo de agua, consumo eléctrico, de humedad y temperatura, para identificar opciones de P+L para su implementación. Paralelamente a este proceso se ha iniciado con la elaboración de una campaña de comunicación interna de sensibilización al personal que labora en este Ministerio.

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La DGPEA consiente de la importancia de documentar los beneficios económicos y no económicos que las empresas han obtenido al implementar tecnologías limpias dentro de sus procesos, con el apoyo del Programa de Comercio y Competitividad de USAID elaboró el documento denominado “Estudio sobre la Promoción de la Transferencia y la Asimilación Memoria de Labores, 2010 21

de Tecnología de Producción Más Limpia en el Sector Productivo del País: Estudio de Casos y su Presentación”. El documento fue elaborado en cumplimiento del Capítulo 17 del DRCAFTA para compartir información y experiencia relacionada con métodos para lograr altos niveles de protección ambiental.

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MARN realizó encuentro regional de universidades para abordar temática de P+L en aulas universitarias. Con el objetivo de implementar en las aulas universitarias la temática de P+L, para que los nuevos profesionales conozcan y lo apliquen en su praxis social, el MARN realizó el primer encuentro regional de universidades públicas para impulsar la temática de P+L en las aulas universitarias gracias al apoyo de la CCAD.

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Se dio apoyo en el análisis de la iniciativa de Ley Marco de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de la Nación, actualmente se encuentra en el Congreso de la República en la Comisión de Catastro del Congreso, la cual es socializada con diferentes instancias públicas y de la sociedad civil. En este proceso participan diferentes instituciones gubernamentales para que realicen sus observaciones, entre ellas, el MARN.

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El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, para el 2010, obtuvo los siguientes resultados: para las metas de recolección de desechos sólidos y del Programa Reverdecer Guatemala los resultados fueron del 100% de ejecución física y financiera, para la meta del Programa de la Reserva de la Biosfera Maya debido a los problemas en la adjudicación de la construcción del Museo Mundo Maya se llegó a un 25% de ejecución física; este proyecto tiene dos años de vigencia y se realizó la primera fase durante el año, se espera concluir la obra en el 2011.

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En coordinación con la Comisión Interinstitucional de Cambio Climático, (CICC), así como con la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, (SESAN), se incluyeron en las actividades del plan operativo anual del MARN, los ejes transversales de Cambio Climático y Seguridad Alimentaria, quedando incorporadas en el Presupuesto Institucional.

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Como parte de la implementación de la Estrategia de Comunicación, se inició la edición y distribución de la revista “Somos de Ambiente”, la cual inicio en mayo de 2010, habiendo generado muchas expectativas y aceptación por parte de sus lectores.

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Empresas ganadoras en la Primera Edición del Premio Nacional de Producción Más Limpia, 27 oct. 2010.

Reunión de Planificación Anual, para la Elaboración del POA, 2010. Febrero 2010

Revisión Técnica de la Propuesta de Política de Diversidad Biológica, 16 julio 2010

Edición de la revista “Somos de Ambiente” Mayo 2010

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Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales Conformada según Acuerdo Gubernativo Número 186-2001. Entre sus principales funciones, se encuentran las de definir las acciones preventivas para conservar la calidad del ambiente y de los recursos naturales; definir un sistema de evaluación de impacto ambiental; supervisar la correcta aplicación de las normas ambientales; elaborar proyectos de reglamentos y emisión de licencias ambientales. Es uno de los entes encargados de la recepción de los expedientes, su categorización y distribución para su análisis, inspección y dictamen.

Principales Logros: • • • • • • •

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Elaboración con acompañamiento de Asesoría Jurídica del Acuerdo sobre las Normas Generales para el Registro de Consultores Ambientales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Elaboración en conjunto con la Dirección General de Administración y Finanzas del Reglamento 173-2010 que modifica el 431-2007. Participación en la elaboración de la propuesta para una nueva Ley de Minería, en conjunto con el Ministerio de Energía y Minas, Gabinete del Agua, Ministerio de Economía, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación dentro del Gabinete Verde. Se emitieron 1948 Licencias de Importación lo que hace un total de Q.16.245,086.48 Se emitió una Licencia de Exportación que hace un total de Q.50.00. Se emitieron 458 Licencias de Consultores Ambientales (individuales y de empresa) que hacen un total de Q.159,550.00. Participación activa en las reuniones de trabajo con COPREDEH para responder sobre la denuncia que vecinos de la Mina Marlin I en San Miguel Ixtahuacan y Sipacapa presentaran ante la comisión Interamericana de Derechos Humanos. Se acompañó a la Comisión Oficial al descargo en las oficinas de la Comisión Interamericana con sede en Washington. Elaboración de términos de referencia puntuales para proyectos hidroeléctricos y mineros (20). Se desarrollo el Instrumento Ambiental de Efectos Acumulativos. Acompañamiento al proceso del Plan de Extensión de Energía Eléctrica de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica y elaboración de los respectivos términos de referencia para seis anillos nuevos. Integración de la comisión de trabajo que se formó para apoyar a AMSA para inspeccionar y verificar el impacto ambiental de las extractoras de arena en la Cuenca del Lago de Amatitlán y se les determinaron las medidas urgentes de mitigación. Se emitieron 2,068 dictámenes técnicos. Se emitieron 2,718 resoluciones. Se emitieron dos guías técnicas. Se sistematizó el funcionamiento del archivo. Memoria de Labores, 2010 24

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Se atendieron 1,710 solicitudes de expedientes en archivo. Se escanearon 475 expedientes en archivo. Se emitieron 696 Resoluciones de aceptación de Fianza. Se emitieron 222 Licencias Ambientales. Se le dio trámite a 42 Recursos de Revocatoria. Se capacitaron 32 personas en el tema de gestión ambiental. Se organizó el Sistema de Gestión Ambiental. Se desarrolló el Seminario para empresarios en la temática de Evaluación de impacto ambiental, producción más limpia y sistema de gestión ambiental con el apoyo del Centro Guatemalteco de Producción más Limpia y el Programa de Excelencia Ambiental y Laboral para CAFTA-DR. A través del enlace con la Unidad de Acceso a la Información se atendieron 211 solicitudes Se mantuvo constante monitoreo sobre el programa MOSCAMED “Aspersiones aéreas de SUCCESS 0.02 CBTM para el control de la mosca del Mediterráneo” Asistencia al taller sobre la Gestión de los Ríos y el Control de deslizamientos de tierra apoyado por el Ministerio de Asuntos Exterior de la República de China Taiwán y la Fundación Internacional para la Cooperación y Desarrollo (ICDF), también de CHINA TAIWÁN. Participación y asistencia a las reuniones para lograr la certificación de ISO 9000-2008 Tres talleres para elaborar la Guía de Energía con financiamiento DR-CAFTA, ELE-EPAUSAID. Tres talleres para elaborar las Guías de Minería con financiamiento DR-CAFTA, ELE-EPAUSAID. Un taller para elaborar la guía de turismo con financiamiento DR-CAFTA, ELE-EPA-USAID. Atención a requerimientos de libre acceso a la información. Asistencia al Congreso por Convocatoria de los señores diputados para aclarar diversos aspectos (son casi dos o tres asistencias mensuales). Acompañamiento en la elaboración de los términos de referencia de los seis anillos de conducción eléctrica apoyando a la Comisión Nacional de Energía Eléctrica. Se implementó un archivo nuevo para expedientes de Instrumentos Ambientales. Apoyo de dos Asesores como representantes del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales ante el Comité de Asistencia Técnica (CAT) del Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya -PDPCRBM-. Participación en las reuniones del Comité Interinstitucional para el Desarrollo Sostenible de Petén (CIDSP). Participación en el Comité de Evaluación de Licitaciones de diferentes obras realizadas para el Proyecto de Reconstrucción y Gestión Ambiental Descentralizada -PREMACA-. Participación en las juntas calificadoras de eventos de cotización para actividades y compras. Integrante de la junta de manifestación de interés para el proceso de selección y contratación de empresas consultoras que definen diseños arquitectónicos, dentro del programa de desarrollo de Peten para la Conservación de la Biosfera Maya. Memoria de Labores, 2010 25

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Integrante en la Comisión de Elaboración de Proyectos para la Reducción de Riesgo, mediante recuperación de cobertura forestal en zonas de alta vulnerabilidad ambiental. Integrantes de la Comisión de Caudales Ecológicos Participación en la mesa de diálogo y solución para resolver la problemática de las familias y comunidades afectadas con el agujero de la zona 2 Ciudad Nueva. Integración de la Comisión Binacional Guatemala-El Salvador. Integrantes de la Comisión de Lago de Atitlán. Trabajo en las Guías para los Instrumentos Ambientales en época de desastre natural. Acompañamiento al Despacho Superior en revisión de caminos y puentes siniestrados. Apoyo a Delegación de Petén para la construcción del Relleno Sanitario.

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Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas Su función principal es facilitar la ejecución y la coordinación de actividades institucionales vinculadas con los recursos hídricos. Las áreas temáticas que legalmente le competen son la regulación y evaluación de las aguas residuales, el control de los aprovechamientos, la promoción de la gestión integrada de los recursos hídricos y el manejo integrado de cuencas, en el nivel nacional e internacional.

Principales Logros: •

Impulsando el Plan integral de Manejo de Aguas. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, ha realizado esfuerzos en distintas cuencas del país como plan piloto para implementar en un futuro un “plan integral de manejo de aguas”, ya que esta forma parte primordial de la prevención de desastres ante eventos extremos, las cuales serán detalladas en el Capítulo III, “Principales logros durante el periodo 2010.

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En Alta Verapaz, en la cuenca del río Cahabón, se ha realizado un inventario de fuentes de agua en la cuenca y sub cuenca, al mismo tiempo se ha trabajado junto con el ministerio de educación a fin de lograr la sensibilización a la población del lugar.

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En el Departamento de Guatemala, en la cuenca del río María Linda (Lago de Amatitlán), programa integrado de cuencas y evaluación de impactos ambientales de actividades mineras trabajo conjunto del ministerio y AMSA, donde forma parte integral e, sistema de monitoreo de aguas.

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En el Departamento de San Marcos, en la cuenca del río Cuilco, ser realizó un Monitoreo (investigación técnica-científica de la calidad de las aguas) de actividades que explotan minerales preciosos, considerando que esta actividad es una de las calificadas como de más alto riesgo para quienes trabajan en ella y comunidades cercanas. Pudiendo causar fuertes impactos ambientales, económicos, sociales y culturales ya que implica cambios sustantivos en el uso del suelo, agua, la posibilidad de destrucción de ecosistemas y modificaciones en las costumbres de los lugareños, haciendo del monitoreo una actividad de suma importancia.

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En el Departamento de Zacapa, en la Cuenca del río Motagua y sub cuenca del río Pasabien, se realizaron monitoreo y el seguimiento de los compromisos adquiridos por la hidroeléctrica Pasabien, considerando que los recursos naturales son aprovechados para actividades de generación eléctrica pero deben estar en un maraco de responsabilidad y uso racional, para el bienestar humano y sin degradación del ambiente.

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Monitoreo en la Cuenca del Motagua y subcuenca del Río Pasabien

Muestreo del río Quiscab, Cuenca del lago de Atitlán, punto Argueta-Concordia

Supervisión PREVDA: Proyectos de viveros forestales y reforestación.

Supervisión PREVDA: Proyectos de conservación de suelos y de protección de fuentes de agua.

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Dirección General de Coordinación Nacional Tiene como función principal la coordinación, asesoría y facilitación de la información para la desconcentración y descentralización en la aplicación de la normativa ambiental en el nivel departamental y crear los mecanismos específicos de atención y coordinación con instancias de gobierno y de grupos civiles organizados. Agrupa a 21 delegaciones departamentales, las cuales cubren un área de 104,712 Km2 (sin el departamento de Guatemala con sus municipios).

Principales Logros: •

El MARN apoyó la elaboración de la propuesta de Ley de Ordenamiento Territorial. Existen avances en el desarrollo de los contenidos generales para la inclusión de los principios y criterios de orientados hacia la sostenibilidad ambiental y se encuentra en discusión en el Congreso de la República.

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Los esfuerzos realizados por las delegaciones regionales y departamentales del MARN, en aras de fortalecer los procesos de desarrollo municipal en materia ambiental han sido significativos y tienen como propósito avanzar en los procesos de gestión ambiental desconcentrada, participación ciudadana, ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización.

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En este aspecto, la Dirección General de la Coordinación Nacional junto con otras direcciones del ramo e instancias del Gobierno, han conformado y fortalecido en el interior del país, las Comisiones Departamentales de Medio Ambiente (CODEMAS), integradas por representantes locales de: la Gobernación Departamental, de los Ministerios de Salud y Educación, universidades, autoridades locales y sociedad civil. Dichas comisiones disponen de Planes Operativos Anuales (POA's), los cuales han permitido gestionar recursos financieros para la ejecución de proyectos socio-ambientales en materia de asistencia técnica, administrativa y económica orientada a las Municipalidades y sus respectivas comunidades.

Entre los principales logros a nivel de las delegaciones del Ministerio, se mencionan:

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AMASURLI, apoyó la creación del comité para el manejo sustentable de la Sub cuenca del Río Cahabón, en el cual mediante un proceso participativo fortaleció los espacios de gobernabilidad para alinear políticas y asumir las responsabilidades, competencias y roles institucionales en aras de promover la sostenibilidad de los bienes y servicios ambientales de la Subcuenca. Cabe indicar que este año, se extrajeron 8,590 toneladas de ninfa encontrándose en un 88.6% el espejo de agua limpio. La inversión realizada por el MARN fue de 129 Mil quetzales.

Memoria de Labores, 2010 29

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Región de Occidente facilitó apoyo a las municipalidades en la elaboración de planes de manejo de micro regiones con base en micro cuencas y gestión del riesgo para el desarrollo sostenible, mediante el desarrollo de un diplomado, en el cual participaron concejales, oficinas municipales de planificación, oficinas forestales municipales, oficinas municipales de la mujer, técnicos de otras instituciones de gobierno y no gubernamentales de los departamentos de San Marcos y Quetzaltenango. Esta actividad contó con el apoyo técnico, logístico y financiero de UICN, MANCUERNA, PROYECTO MI CUENCA, HELVETAS, CARE, CARITAS, MARN, SEGEPLAN a través de AGEP, con una inversión de 350 mil quetzales.

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Delegación de San Marcos. Se realizó el lanzamiento del proyecto de Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos en el municipio de San Pedro Sacatepéquez, San Marcos, organizado por MANCUERNA y la Comisión de Fomento Económico, Turístico y Ambiental de dicho municipio. Cooperación Española AECID, donó dos (2) camiones compactadores de basura y un (1) tractor frontal para el proyecto. La inversión realizada fue de 2 millones 200 mil quetzales.

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Delegación de Quetzaltenango. Se trabajó en coordinación con la Mancomunidad Metrópoli de los Altos y jefes de las diferentes instituciones públicas con presencia en la región, para la realización de 20 proyectos relacionados al manejo de cuencas. Esta misma región realizó 10 actividades puntuales en coordinación con PREVDA que benefician a un promedio de 50 mil familias que viven alrededor de la cuenca del Rio Samalá. Además. se realizaron esfuerzos junto con la alcaldía comunitaria de la aldea San José Chiquilaja y Salcajá, Valle del Palojunoj, en donde se sembraron 12,500 arbolitos en un área aproximada de catorce hectáreas con un costo de aproximado de 20 mil quetzales, beneficiando a más de 5 mil familias.

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Delegación de Suchitepéquez. Se logró aumentar la cobertura forestal mediante diferentes programas de reforestación en coordinación con varios centros educativos y pobladores de la localidad, con la siembra de 5,500 arbolitos de Palo Blanco y Teca, en 5 hectáreas de la Finca Bulbuxya del Municipio de San Miguel Panán. También se elaboró la caracterización de 3 de las 4 cuencas que comprende el Departamento de Suchitepéquez, (Nahualate, Coyolate y Madre Vieja) con el apoyo de El Banco Mundial, la Universidad de San Carlos y las oficinas de Planificación Municipal de Patulul y Chicacao.

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Delegación de Sololá. Se apoyó en la reconstrucción de la parte alta de la cuenca del lago, luego de la tormenta Agatha. Se capacitó a la población en temas de cambio climático, desechos sólidos, agua, manejo de cuencas, entre otros, a los centros educativos de Sololá, San Pedro, San Lucas Tolimán y Santa Maria Visitación.

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Delegación de Retalhuleu. En 18 comunidades de Champérico, Retalhuleu, Santa Cruz Cajolas, San Miguel Las Pilas, Andrés Girón La Verde, Aldea El Río, Nueva Cajolá, Unión Maria del Mar I y II, Victorias III, Barrio El Palmo, Barrio La Esperanza, Nueva Gomera, Aztlán, Montecristo, El Triunfo, Olga Maria Cuchuapán, Victorias El Salto, San Juan El Memoria de Labores, 2010 30

Húmedo y Santa Inés fueron fortalecidas con la formulación de planes de desarrollo municipal integrando el componente ambiental, beneficiando directamente a 16 mil pobladores e indirectamente a 8 mil.

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Delegación de Totonicapán. Se realizó el lanzamiento oficinal de la guía ambiental intercultural, elaborada en coordinación con MINEDUC, HELVETAS y MARN, mediante la realización de 18 talleres dirigida a 800 maestros y 25 mil alumnos representativos del departamento, distribuyéndose 150 mil guías y cuadernos de trabajo.

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Región Sur Oriente. Se conformaron tres comités de cuencas dos en el departamento del Zacapa y uno en El Progreso. Además se realizaron campañas de limpieza de las cuencas, durante los meses de febrero y abril, extrayendo 200 toneladas de Alga Elodea. En Coordinación con CONAP, INAB y Municipalidad de Cuilapa y Barberena, se inició la extracción de tule y elodea de la Laguna del Pino logrando 20 toneladas de desechos extraídos. Se realizaron 6 viveros forestales con el financiamiento de las municipalidades de Casillas, Cuilapa, Chiquimulilla, Oratorio, Santa Cruz Naranjo y Nueva Santa Rosa, con la cantidad de 65 mil plantas de las especies de matilisguate, cedro, palo blanco, pino y ciprés. Reforestándose 25 hectáreas para la protección de la cuenca del Río de los Esclavos.

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Región Nor-Sur Oriente. En los seis departamento que integran esta región se realizó el levantamiento de la Línea Base de Vertederos a Cielo Abierto de Residuos y Desechos Sólidos no autorizados, para dicha actividad se diseño una boleta, clasificación de los residuos y desechos y cálculo del volumen. Obteniendo los siguientes datos:

No. De Vertederos no Autorizados Chiquimula 112 Zacapa 202 El Progreso 54 Jutiapa 217 Jalapa 48 Santa Rosa 125 Fuente: Delegación Regional del MARN, 2010 Departamento

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Eliminados 14 40 15 17 5 17

Delegación del Petén. El MARN a través de CONADES, impulsó la habilitación del vertedero controlado en el municipio de Flores, en coordinación con las municipalidades de Flores, San Benito, San Francisco y San José. El MARN otorgó asesoría técnica y cada municipalidad colaboró con tractores, mano de obra, combustible y el resto de materiales necesarios. El vertedero inició su funcionamiento en el mes de junio. En total las municipalidades invirtieron Q 454,530 para la habilitación del vertedero.

Memoria de Labores, 2010 31

•

En coordinación con la mancomunidad de municipios que integran la cuenca del lago Petén Itzá y SEGEPLAN, se elaboró, el Plan Estratégico para el Desarrollo Sostenible de la cuenca del lago Petén Itzá 2010-2020. Asimismo, se realiza el análisis de calidad de agua en el lago Petén Itzá y otros cuerpos de agua en la cuenca. En el 2010 se realizaron 4 análisis incluyendo más de 15 parámetros físicos, químicos y bacteriológicos, en 21 puntos de muestreo en el lago y 9 en lagunetas en la cuenca. En coordinación con CONAP, MAGAUNIPESCA y DIPRONA se está desarrollando un plan para el control del uso de trasmallos y de pesca ilegal de pez blanco (Petenia splendida), un icono de la cultura petenera y una especie clave para el mantenimiento del ecosistema y seguridad alimentaria en el lago Petén Itzá. Programa de reforestación, siembra en el departamento de Suchitepequez, Huehuetenango con mas de 5,500 arbolitos de Palo Blanco y Teca

Integrantes Comité Sub Cuenca Río Cahabón, “Taller Cuencas Hidrográficas”

Red de actores claves Comité (CODEMA, CODEDE y Comité Técnico de Apoyo, Departamentos de Zacapa y el Progreso

Limpieza en la Laguna del Pino, Departamento de Santa Rosa

Memoria de Labores, 2010 32

Dirección General de Formación, Organización y Participación Social Es la dirección general responsable de coordinar y apoyar técnicamente los procesos de descentralización de la gestión ambiental en el territorio nacional, formulando e impulsando la estrategia de participación social en ambiente y recursos naturales. Asesora y apoya directamente la organización social en ambiente y recursos naturales creando los mecanismos e instancias de participación social. Es la responsable de velar por la direccionalidad de las temáticas ambientales que se incluyen en la curricula nacional del Sistema Educativo Nacional.

Principales Logros: •

Como parte de la Política Nacional de Educación Ambiental, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, logró la inclusión del tema de ambiente, bienes y servicios naturales con énfasis en Cambio Climático en todos los niveles de la Curricula Nacional Base del Sistema Educativo Nacional. Gracias el impulsó que se brindó se logró la elaboración, diseño y diagramación de los Cuadernos de Trabajo (para niños y niñas), así como las Orientaciones Curriculares (para maestros y maestras) en temas ambientales con énfasis en Cambio Climático para que la población educativa posea herramientas didácticas para el abordaje del tema.

•

Se confeccionaron 18 Láminas Educativas Ambientales, las cuales se publicaron más de 80 mil ejemplares, en el marco del convenio de cooperación entre la Corporación de Noticias (Siglo XXI y Al Día) y el Gobierno de Taiwán, quien financió el tiraje de las publicaciones; Adicionalmente, se donaron 3 mil kit para maestros de educación pública.

•

Desde principios de la gestión de Gobierno el MARN viene trabajando en coordinación con los diferentes grupos indígenas del país en la construcción de una agenda socio ambiental. En el 2009 este esfuerzo incluyo la creación de la primera agenda fue mejorada con la participación activa Oxlajuj Ajpop y COMPAS bajo el acuerdo de cooperación USAID-CCAD. “Los pueblos indígenas aspiran a un desarrollo colectivo no individualista, humano, comunitario y sostenible. Compatible con el ambiente. Basado en la relación entre educación y economía, que garantice la formación de las personas y un adecuado mercado laboral.” Esta agenda se consolidó en el año 2010 al presentarse su versión final.

•

Proyecto “Todos Juntos por el Lago”. En este proyecto de coordinación interinstitucional, se desarrollaron 19 talleres de Educación Ambiental beneficiando a 1338 personas, dotándolas de conocimiento en Cambio Climático y otros temas relativos al ambiente y gestión pública, se trabajaron 6 ejes: Generalidades del Programa Presidencial, conceptos básicos de ambiente, gestión de residuos y desechos sólidos, cuenca, pago por servicios ambientales, gestión del riesgo y el tema de sensibilización sobre Cloración y Tratamientos del Agua para consumo humano.

Memoria de Labores, 2010 33

•

El MARN capacitó a más de 4,500 ciudadanos guatemaltecos de diversas organizaciones gubernamentales y de la sociedad civil, en los temas de: Cambio Climático, Desechos Sólido, Gestión Ambiental y Recurso Hídricos, con el objetivo de diseminar el tema de educación ambiental en todos los estratos sociales.

•

Se realizaron diálogos técnicos para enfocar la Estrategia Nacional para reducir la Deforestación en Guatemala, talleres de socialización sobre bosques y Cambio Climático con actores de organizaciones forestales comunitarias.

Agenda Socio Ambiental, Jalapa. 2010

Desarrollo de Capacidades de las Mujeres en la Gestión Ambiental, municipio de Chahal, Alta Verapaz Septiembre 2010

Talleres de educación ambiental con énfasis en cambio climático dirigido a COMUDES y CODEDES, Departamento de Sololá, Mayo a Julio 2010

Memoria de Labores, 2010 34

Dirección General de Cumplimiento Legal La función principal es velar por el cumplimiento y aplicación de las leyes ambientales dentro de la competencia del MARN, se encarga de aplicar de conformidad con la ley, el procedimiento de verificación de infracciones y su sanción cuando procediere, coordina y brinda la colaboración necesaria a las instituciones del Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y demás empresas públicas, para las investigaciones que sobre la materia de ambiente y depredación de recursos naturales se le requiera.

Principales Logros: •

Operadores de justicia capacitados en temas de Legislación Ambiental. Más de 50 jueces y profesionales de la Fiscalía de Delitos contra el Ambiente, fueron capacitados en temas relacionados con legislación ambiental a través de la Dirección General de Cumplimiento Legal del MARN. Entre los aspectos principales se consideró la base legal para presentar casos relacionados al daño a la naturaleza; quién puede imponer acción legal por ese deterioro; y, cómo los jueces deben manejar litigios ambientales complejos mediante el uso de reglas procesales, con el fin de promover la resolución pronta, justa y eficiente de los casos.

Memoria de Labores, 2010 35

Dirección General de Administración y Finanzas La Dirección General de Administración y Finanzas, es la encargada de coordinar todos los aspectos administrativos relacionados con Recursos Humanos, Compras y Contrataciones, Almacén y Suministros, Vehículos, Pilotos, Mensajería, Conserjería y Mantenimiento, Seguridad y Vigilancia, Libre Acceso a la Información Pública; así como todos los aspectos financieros relacionados con Presupuesto, Contabilidad, Tesorería e Inventarios; además de coordinar el soporte tecnológico para el buen el funcionamiento de los sistemas informáticos públicos, GUATECOMPRAS, SIGES, SIAF, SAG, y todos los sistemas de apoyo a la gestión ambiental y conservación de los recursos naturales en toda Guatemala.

Principales Logros: Contexto Macroeconómico del Presupuesto Institucional del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales: Dentro del contexto macroeconómico guatemalteco, se puede apreciar que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, logró una mayor asignación presupuestaria para el ejercicio fiscal 2009, gracias a las gestiones de las autoridades superiores y lograr incorporar los temas ambientales dentro de la agenda de Gobierno para los próximos años. El esfuerzo anterior se vio reflejado en que el presupuesto asignado para el ejercicio fiscal 2009, logrará alcanzar 0.031% del Producto Interno Bruto, reflejando un incremento de más del 100% en relación al ejercicio fiscal 2008; situación muy similar, en relación al Presupuesto General de la Nación que alcanzo un 0.21%.

Memoria de Labores, 2010 36

No.

Descripción

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Cifras en Millones de Quetzales 1

Producto Interno Bruto

2

Presupuesto General Aprobado

3

Presupuesto MARN Aprobado

4

Presupuesto del MARN como porcentaje del PIB

5

181,996.40

196,396.30

213,721.50

232,742.70

258,346.90

255,856.60

283,489.10

318,295.40

325,630.58

23,938.70

29,688.60

29,688.60

32,385.10

37,703.90

37,703.90

42,535.50

46,620.80

46,620.80

37.10

36.50

36.50

39.90

40.60

40.60

41.40

98.17

98.17

Cifras en Porcentajes

0.020%

0.019%

0.017%

0.017%

0.016%

0.016%

0.015%

0.031%

0.030%

0.155%

0.123%

0.123%

0.123%

0.108%

0.108%

0.097%

0.211%

0.211%

Presupuesto del MARN como porcentaje del Presupuesto General

Presupuesto del MARN como Porcentaje Del PIB y del Presupuesto General 2002-2010

Memoria de Labores, 2010 37

En el ejercicio fiscal 2010, la asignación presupuestaria al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se mantuvo en el mismo monto al del ejercicio fiscal 2009, debido a que el Congreso de la República de Guatemala no aprobó el proyecto de presupuesto presentado para el ejercicio fiscal 2010, con lo cual se mantuvo en el 0.21% del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, manteniendo así el nivel más alto en los años de vida del MARN, pero esto se debe a la inclusión del Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya, con financiamiento de un préstamo del BID y una Donación de GEF; además de las donaciones de ONUDI y PREMACA que han provocado el incremento y sostenimiento del techo presupuestario institucional a partir del ejercicio fiscal 2009. El porcentaje respecto al Producto Interno Bruto del año 2010, represento el 0.03% bajando un 0.001% respecto del año 2009; pero esto se debió a la no aprobación del proyecto de presupuesto presentado, ya que la suma solicitada ascendía a 117.5 millones de quetzales; y se tuvo que trabajar con el mismo presupuesto formulado en el ejercicio fiscal 2008 pero con el PIB del año 2010 en condiciones económicas totalmente diferentes.

Grado de Ejecución Presupuestaria del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales: El grado de ejecución presupuestaria alcanzada durante el ejercicio fiscal 2010, es el resultado de la eficiencia y eficacia administrativa, legal y financiera, que realizan todas las unidades del MARN, y que permitan seleccionar, contratar, registrar, pagar y utilizar los diferentes recursos humanos, materiales y tecnológicos que son necesarios para el adecuado funcionamiento del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en su labor de velar por la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales de Guatemala. Es importante señalar que en los últimos seis ejercicios fiscales el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales ha logrado alcanzar un grado de ejecución mayor al 94% y en el ejercicio fiscal 2010 alcanzó un 95.1%, superando el desempeño del año 2009; lo que refleja que los procesos y procedimientos administrativos y financieros se utilizan con eficiencia, eficacia, economía y transparencia con criterios institucionales apegados a la ley.

Memoria de Labores, 2010 38

Grado de Ejecución Presupuestario 2001-2010 En porcentajes

El grado de ejecución presupuestaria alcanzado durante el ejercicio fiscal 2009, se considera razonable y bueno, es importante mencionar que pudo haber sido mejor, pero este se vio afectado por la crisis financiera internacional que provocó una baja considerable en la recaudación de ingresos tributarios, obligando al Presidente de la República y al Ministro de Finanzas Públicas a implementar medidas de austeridad y disminuciones en las cuotas financieras cuatrimestrales para poder cumplir con los compromisos urgentes y necesarios para el funcionamiento de las instituciones públicas. En cuanto a la ejecución en términos reales, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, ha venido logrando un mejor desempeño, que se refleja en un mayor monto de ejecución anual, en relación al año anterior.

Memoria de Labores, 2010 39

Ejecución del Presupuesto por Grupo de Gasto durante el ejercicio fiscal 2010: A continuación se presenta la ejecución presupuestaria por grupo de gasto, el cual tiene como finalidad mostrar la naturaleza de los egresos devengados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, durante el ejercicio fiscal 2010, asociando específicamente a un grupo de gasto especifico y necesario para la realización de las actividades institucionales. Ejecución Presupuestaria Por Grupo de Gasto 2010 En Quetzales

No.

Grupo

Aprobado 2010 Vigente 2010 Modificaciones Devengado 2010 % Ejecución

0 Servicios Personales

44,804,409.00 51,084,228.02

6,279,819.02

50,347,765.00

98.56

1 Servicios No Personales

33,090,714.00 21,639,059.42 -11,451,654.58

19,799,571.81

91.50

2 Materiales y Suministros Propiedad, Planta, Equipo e 3 I. 4 Transferencias Corrientes Total de MARN

7,070,832.00

5,632,898.36

-1,437,933.64

5,067,031.80

89.95

12,141,394.00

6,963,467.75

-5,177,926.25

6,101,527.90

87.62

1,064,322.00

3,543,132.45

2,478,810.45

3,211,561.52

90.64

98,171,671.00 88,862,786.00

-9,308,885.00

84,527,458.03

95.12

Memoria de Labores, 2010 40

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, la ejecución presupuestaria por grupo de gasto en el ejercicio fiscal 2010, tuvo el siguiente comportamiento: Servicios Personales (sueldos y salarios) se ejecutó el 98.56%; este grupo representó el 59.5% del presupuesto vigente; los Servicios No Personales reportaron una ejecución de 91.5%; representando el 23.4% del presupuesto vigente; Materiales y Suministros se ejecuto el 89.95%; que representó el 6.0% del presupuesto vigente: Propiedad, Planta, Equipo e Intangibles presentó una ejecución del 87.62%; representando el 7.3% del presupuesto vigente; las transferencias corrientes ejecutaron el 90.64% que representaron el 3.8% del presupuesto vigente.

Ejecución Presupuestaria por Programa o Categoría Equivalente, durante el Ejercicio fiscal 2010: La ejecución presupuestaria por programa o categoría equivalente muestra como el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, utilizó la red de acciones productivas para obtener los bienes y servicios públicos, que la población exige para satisfacer las necesidades públicas de conservación, protección y mejoramiento del ambiente y recursos naturales con el objetivo de mantener un equilibrio ecológico. Ejecución Presupuestaria Por Programa o Categoría Equivalente 2010 En Quetzales No.

Programa

% Aprobado 2010 Vigente 2010 Modificaciones Devengado 2010 Ejecución

01 Actividades Centrales

40,298,105.00 35,641,736.31

-4,656,368.69

34,473,501.44

96.72

11 Gestión Ambiental

31,394,476.00 30,788,712.71

-605,763.29

30,127,806.63

97.85

12 Educación y Promoción Ambiental

1,355,200.00

530,200.00

-825,000.00

433,798.00

81.82

Gestión para la Conservación de 13 los RN

5,119,568.00 3,014,318.00

-2,105,250.00

2,708,699.98

89.86

19,300,000.00 18,183,496.98

-1,116,503.02

16,367,945.58

90.02

0.00

0.00

0.00

704,322.00

0.00

415,706.40

59.02

98,171,671.00 88,862,786.00

-9,308,885.00

84,527,458.03

95.12

14 Desarrollo Ambiental del Peten 97 Programa de Reconstrucción Partidas No Asignables a 99 Programas Total de MARN

704,322.00

0.00

Para poder atender todas las necesidades públicas de su competencia, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se organizó con siete categorías programáticas a nivel de programa o equivalentes, como se muestra en el cuadro anterior. Las categorías que presentaron mayor grado ejecución son: las Actividades Centrales con un 96.7% que aglomeran las asignaciones de todas las actividades administrativas y de apoyo a la Memoria de Labores, 2010 41

gestión institucional lideradas por el Despacho Superior; el programa 11 Gestión Ambiental con un 97.8% que cubre todos los aspectos de gestión, supervisión, monitoreo a nivel nacional para garantizar la conservación del ambiente y los recursos naturales y el programa 14 Desarrollo Ambiental del Peten con 90% que abarca todas las acciones culturales, turísticas, productivas y ambientales sostenibles que permitan la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya.

Ejecución Presupuestaria por Fuente de Financiamiento, durante el Ejercicio Fiscal 2010: Las fuentes de financiamiento muestran el origen de los recursos utilizados para financiar las distintas actividades que desarrolló el MARN, durante el ejercicio fiscal 2010. Ejecución Presupuestaria Por Fuente de Financiamiento 2010 En Quetzales

No.

Fuente de Financiamiento

11Ingresos Corrientes 31Ingresos Propios 52Préstamos Externos 61Donaciones Externas Total de MARN

% Aprobado 2010 Vigente 2010 Modificaciones Devengado 2010 Ejecución

62,941,671.00 54,212,864.02

-8,728,806.98

52,759,394.45

97.32

6,105,000.00 13,492,207.00

7,387,207.00

13,396,274.69

99.29

24,187,400.00 16,935,070.00

-7,252,330.00

15,358,327.26

90.69

4,222,644.98

-714,955.02

3,013,461.63

71.36

98,171,671.00 88,862,786.00

-9,308,885.00

84,527,458.03

95.12

4,937,600.00

La fuente 11 Ingresos Corrientes, que proviene del pago de los diferentes tributos que los ciudadanos hacen al Gobierno se ejecutó el 97.3% del monto asignado vigente; la fuente 31 Ingresos Propios, que se generan de la gestión administrativa en cuanto a la expedición de licencias ambientales, licencias de importación, multas, fotocopias, registros y otros que provienen de la gestión ambiental, alcanzado un ejecución del 99.29% del monto vigente; la fuente 52 Préstamos Externos, corresponde al financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo, autorizado por el Congreso de la República de Guatemala, para el Programa de Desarrollo de Petén, para la Conservación de la Biosfera Maya y se logró ejecutar el 90.69% del presupuesto vigente; la fuente 61 corresponde a las Donaciones Externas, que provienen del apoyo financiero de ONUDI, PREMACA y GEF a programas específicos del MARN y alcanzó una ejecución del 71.36% del presupuesto vigente, debido a la reprogramación de desembolsos y actividades orientadas a los objetivos de la donación.

Memoria de Labores, 2010 42

Ejecución del Presupuesto por Tipo de Gasto, Ejercicio Fiscal 2010. La ejecución por tipo de gasto, muestra la orientación del egreso, es decir si va orientado a funcionamiento (gastos de recursos humano y administración) o Inversión (física o financiera). Ejecución Presupuestaria Por Tipo de Gasto 2010 En Quetzales No.

10

Descripción

Funcionamiento 11Administración

20

Inversión 21Inversión Física

Total MARN

Aprobado 2010

Vigente 2010

Modificaciones

86,030,277.00 80,749,205.25 86,030,277.00 80,749,205.25

Devengado 2010 % Ejecución

77,877,734.00 -5,281,071.75

77,877,734.00

96.44

12,141,394.00

8,113,580.75

6,649,724.03

12,141,394.00

8,113,580.75

-4,027,813.25

6,649,724.03

81.96

98,171,671.00 88,862,786.00

-9,308,885.00

84,527,458.03

95.12

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, orienta la mayor cantidad de su presupuesto a funcionamiento y en el ejercicio fiscal 2010, alcanzó un 96.44% de ejecución ya que la actividad sustantiva es la gestión ambiental a nivel nacional, es intensiva en uso de fuerza laboral y materiales y suministros, y en inversión ejecuto 81.96% que se destino principalmente a inicios de la construcción del museo del mundo maya por parte del Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya.

Ejecución del Presupuesto de Ingresos Propios durante el Ejercicio Fiscal 2010. La ejecución de los ingresos propios, muestra la clase, sección y rubro en la cual se registras todos los ingresos privativos obtenidos, gracias a la gestión administrativa de cobro de licencias, multas, fotocopias, registros y otros que por su naturaleza le competen al MARN realizar su cobro. En este punto es importante recalcar que gracias a las gestiones administrativas, técnicas y legales, iniciadas por el Despacho Superior, en colaboración con las Direcciones Generales de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, Cumplimiento Legal y Administración y Finanzas, así como Secretaria General y Asesoría Jurídica, se logró la modificación del Acuerdo Gubernativo 431-2007 “Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental” a través del Acuerdo Gubernativo 173-2010, logrando con ello incrementar los ingresos privativos en más de un Memoria de Labores, 2010 43

300% de lo recaudado en años anteriores, sembrando las bases para una sostenibilidad financiera de los próximos años. La recaudación lograda en el ejercicio fiscal 2010 se muestra en el siguiente cuadro: Ejecución Presupuestaria De Ingresos Propios 2010 En Quetzales No.

Descripción

11000

Ingresos No Tributarios

11290 Tasa y Licencias Varias

Aprobado 2010

20,412,600.38

5,179,000.00

19,756,119.76

381.47

388,000.00

656,480.62

169.20

538,000.00

494,061.76

538,000.00

494,061.76

91.83

6,105,000.00

20,906,662.14

342.45

Vta. De Bienes y Servicios

13290 Otros Servicios Total MARN

% Ejecución

5,567,000.00

11690 Otras Multas 13000

Devengado 2010

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, recaudó Ingresos No Tributarios clase 11000, sección 11200 que son Tasas y rubro 11290 Tasas y Licencias Varias por un monto de Q.19,756,119.76 y rubro 11690 Otras Multas por un monto de Q.656,480.62 además de la clase 13000 Venta de Bienes, sección 13290 Venta de Servicios y rubro 13290 Otros Servicios por el monto de Q.494,061.76; para reflejar al final del ejercicio un recaudación superada en el 342.45% de lo estimado, gracias al mejoramiento sustantivo de la gestión de cobros por licencias y multas.

Memoria de Labores, 2010 44

Funciones Administrativas Secretaria General

Está regulada en el Artículo 131 del Reglamento Orgánico Interno del MARN, Acuerdo Gubernativo 186-2001. La secretaría General tiene a su cargo la función de recepción, registro, trámite y resguardo de la correspondencia, documentos y expedientes del Ministerio. También dentro de sus funciones organizar y ejecutar procesos de atención e información al cliente y de orientación al público, la recepción, registro, control, seguimiento y egreso de expedientes que requieren de acciones del Ministerio. Velando por que se de el tramite correcto. Preparar los proyectos de Acuerdos Ministeriales y Resoluciones a solicitud del Despacho. Notificar las resoluciones del Ministerio. Certificar y autenticar firmas, documentos y fotocopias conforme a las leyes del país, entre otras funciones contenidas en la Ley.

Principales Logros: •

Realizó el trámite de 15 propuestas de Acuerdos Gubernativos de los cuales 8 están vigentes, otros en estudio y dos fueron rechazados por la Secretaría General de la Presidencia. Adicionalmente, la Secretaria General dio trámite a 314 Resoluciones Ministeriales y 409 Acuerdos Ministeriales. Asimismo, se emitieron certificaciones y copias simples de documento del Ministerio.

•

Se participó como punto focal en varios proyectos y se tramitó la ratificación de convenios internacionales relacionados al tema ambiental.

•

La Secretaría atendió diversos temas jurídicos ambientales y asistió a la Asesoría Jurídica en el litigio de los casos, entre otras tareas.

•

La Secretaría es punto de enlace con instituciones del sector justicia y jurídico del país tales como el Ministerio Público, la Procuraduría General de la Nación, Corte Suprema de Justicia, Corte de Constitucionalidad y otras instancias.

Memoria de Labores, 2010 45

Asesoría Jurídica

Es la unidad encargada de brindar asesoría en materia legal al despacho superior y al Ministerio en general, además de gestionar y opinar en todos los expedientes administrativos y de carácter judicial, asegurando que el Ministerio, en el ejercicio de sus funciones se apegue al ordenamiento jurídico vigente. Desarrolla y elabora propuestas de ley, reglamentos y otras disposiciones legales, presentado los análisis correspondientes de las mismas.

Principales Funciones: •

En el aspecto legal se presentó ante la Procuraduría General de la Nación 61 expedientes para iniciar Procesos Económicos Coactivos, para el cobro de multas impuestas a personas individuales y/o jurídicas por lo contar con Instrumento de Evaluación Ambiental.

•

De 385 Recursos de Revocatoria interpuestos en contra del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se resolvieron 259.

•

De 24 Acciones Constitucionales de Amparo, de los cuales 11 están finalizados.

•

CALAS presento denuncia penal en contra del Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, por los delitos de Contaminación, Contaminación Industrial y Responsabilidad de Funcionarios, por extracción de piedra pómez, en la aldea el Calvario y Bárcenas, en el municipio de Villa Nueva del departamento de Guatemala, Arenera el Carmen; se presentaron medios de prueba lográndose desvanecer los hechos denunciados, y en consecuencia se logro la Desestimación de la denuncia y se ordeno su archivo.

•

Se logro la emisión del Acuerdo Gubernativo número 51-2010 que contiene el Reglamento de Vertidos para Cuerpos Receptores de la Cuenca del Lago de Atitlán y su entorno.

•

Se logro la emisión del Acuerdo Gubernativo número 173-2010, mediante el cual se logro establecer la obligatoriedad de tramitar y obtener la Licencia Ambiental anualmente, así como regular el cobro de la Licencia de Importación de Cianuro de Sodio.

•

Se logro la emisión del Acuerdo Gubernativo número 12-2011 que contiene Reglamento de Descargas de Aguas Residuales en la Cuenca del Lago de Atitlan.

Memoria de Labores, 2010 46

1. 2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Otras actividades Sustantivas Se han realizado ochocientas cuarenta y un (841) notificaciones de los expedientes administrativos de Recursos de Revocatoria. A la fecha de los expedientes para dictamen técnico legal, no hay ninguno pendiente para resolver. A la fecha se han elaborado doscientos cincuenta y nueve (259) resoluciones finales dentro de los expedientes administrativos de Recursos de Revocatoria. A la fecha, se han elaborado doscientos cincuenta y nueve (259) evacuaciones de audiencia del órgano asesor legal dentro de los expedientes administrativos de Recursos de Revocatoria. A la fecha se interpusieron trescientos ochenta y cinco (385) Recursos de Revocatoria, de los cuales todos están diligenciándose. A la fecha se interpusieron cincuenta (50) Procesos Contenciosos Administrativos, mismos que se están diligenciando en su totalidad. A la fecha interpusieron trece (13) Acciones Constitucionales de Amparo, de los cuales todos se están diligenciando. A la fecha se interpusieron siete (7) Amparos en Apelación, mismos que se han diligenciado. A la fecha se interpusieron diecinueve (19) Juicios Sumarios, de los cuales se han diligenciado. A la fecha se interpuso una (1) acción de Inconstitucionalidad, misma que se encuentra diligenciándose. A la fecha se interpusieron nueve (9) Titulaciones Supletorias, de las cuales se han diligenciado. A la presente fecha se están diligenciando en el Ministerio Público cinco (5) Denuncias Penales. A la presente fecha se han elaborado treinta (30) Contratos Administrativos, los cuales se encuentran finalizados. A la presente fecha ha solicitado el inicio del Proceso Económico Coactivo de 61 expedientes administrativos.

Memoria de Labores, 2010 47

Dirección de Recursos Humanos

La función esencial de la Dirección de Recursos Humanos se enmarca en desarrollar y administrar las políticas, programas y procedimientos que provean a la estructura organizativa, el personal adecuado, capacitado, eficiente y capaz para desempeñar las funciones que le competen al Ministerio, mediante el establecimiento de normas y procedimientos de gestión a través de un Sistema de Información de Recursos Humanos, velando por el cumplimiento de la Ley de Servicio Civil y su Reglamento. Así como planificar, coordinar y dirigir el proceso de contratación de las personas que prestan un servicio profesional o técnico por contrato.

Principales Logros: •

El MARN durante el ejercicio fiscal 2010, contó con la siguiente estructura de contratación de personal y la misma se realizó con base a lo establecido en la Ley de Servicio Civil y la normativa legal vigente.

Total Trabajadores, Colaboradores y Consultores 631

Renglón

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Memoria de Labores, 2010 48

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El MARN, en el ejercicio fiscal 2010 basó su administración de personal en personal contratado bajo los renglones 011 Personal Permanente y 022 Personal por Contrato con 396 personas que equivalieron al 62.7% de todo el personal y el restante 37.3% se cubrió con personal contratado bajo los renglones 029. Otras Remuneraciones de Personal Temporal, 035 Retribuciones a Destajo y Subgrupo 18 Servicios Técnicos y Profesionales.

La gráfica anterior nos muestra que los profesionales de distintas disciplinas, contratados en los diferentes renglones presupuestarios, representan el 35.4% del personal en el ejercicio fiscal 2010 y 64.6% corresponde a personal técnico que se encuentra en su mayoría cursando estudios universitarios.

La gráfica anterior muestra que del total de personal que laboro en el ejercicio fiscal 2010 en el MARN el 62% fueron de genero masculino y el 38% de genero femenino; situación que se debe a que muchas actividades de inspección que se realizan en el campo por su riesgo no pueden ser desarrolladas por genero femenino.

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Reclutamiento y selección: logrando para el año 2010 la admisión de 274 personas en los diferentes renglones: 011, 022, 034, 029 y subgrupo 18. Inducción de 274 personas en el tema institucional. Memoria de Labores, 2010 49

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Se realizaron 5 pasantías por parte de estudiantes de diferentes Universidades de Guatemala. Se apoyó a 28 practicantes que realizaron la Practica Supervisada en diferentes unidades administrativas del MARN. Se realizó la evaluación del desempeño al 99% del personal de los renglones 011, 022 y 035. Se elaboró el Diagnostico de Necesidades de Capacitación para el personal del MARN y Delegaciones Departamentales. Se realizó Evaluación y Seguimiento a 42 personas del Ministerio Central y Delegaciones Departamentales que ingresaron al Programa de Especialización de Maestrías de diferentes Universidades de Guatemala. Se realizó gestión administrativa para el desarrollo de 19 cursos, talleres, seminarios y conferencias a todo el personal del MARN. Se realizó gestión administrativa de 11 cursos de inglés para el personal de diferentes Unidades del MARN, a través del Instituto Guatemalteco Americano (IGA). Se realizó la gestión y coordinación para la participación de personal del MARN en 3 diplomados: Estadística para la Población y Desarrollo, Derechos Humanos y Gestión Pública, Diplomado de Recursos Humanos por Competencia Laboral. Se gestionó y coordinó la realización de 8 actividades socioculturales para todo el personal del MARN. Se logró la implementación de un Sistema de solicitud y autorizaciones de forma digital que ha logrado un 100% de efectividad, en el proceso administrativo de gestión de vacaciones, con el apoyo de la Dirección de Informática del MARN. Se actualizó toda la base de datos del personal y colaboradores del MARN y la publicación en la página web oficial del Ministerio, para dar cumplimiento a la transparencia y el acceso a la información. Dirección Administrativa y Servicios Generales

La Dirección Administrativa y Servicios Generales, depende de la Dirección General de Administración y Finanzas. Siendo una Dirección de apoyo entre sus funciones están: coordinar la limpieza y mantenimiento preventivo/correctivo al edificio central así como apoyar a las Delegaciones en el mismo tema. Coordinar el apoyo en lo que respecta a vehículos y combustibles para diferentes comisiones; coordinar la seguridad para el edificio central, coordinar la mensajería interna como externa; coordinar el área de recepción; coordinar lo referente a seguros de vehículos y del edificio central.

Principales Logros: •

Se supervisó el mantenimiento preventivo al ascensor (1 cada 2 meses), así como mantenimientos correctivos necesarios. Memoria de Labores, 2010 50

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Se coordinó el servicio preventivo para la planta eléctrica de emergencia, (3 servicios en el año). Se coordinó el servicio de mantenimiento preventivo a los 12 equipos de aire acondicionado (4 servicios al año). Se coordinó 150 mantenimientos preventivos y 60 mantenimientos correctivos para los 26 vehículos asignados a la Dirección Administrativa y Servicios Generales. Se coordinó apoyo para la realización de 160 comisiones departamentales con vehículo y piloto, apoyo de vehículo y piloto para 2,400 comisiones en la ciudad capital. Se coordinó la limpieza, mantenimiento y la seguridad dentro del edificio central del MARN. Se coordinaron los servicios de mensajería y pilotos de apoyo a todas las actividades solicitadas durante el ejercicio fiscal 2010. Se administraron Q. 1,500,000.00 en cupones canjeables de combustible para uso en los vehículos de la institución. Se apoyó con montaje de salones y servicio de cafetería a la Unidad de Protocolo en los 5 salones con que cuenta el edificio, con un promedio de 1000 reuniones en el año. Se coordinó la compra y puesta en uso de 2 Autobuses para el traslado del personal de edificio Central; en dos Rutas: a) hacia la zona 18 y b) hacia Villa Hermosa en San Miguel Petapa (se trasladan aproximadamente 130 personas de lunes a viernes). Dirección de Informática

La Dirección de Informática, es la unidad encargada de la creación, implantación, administración y mantenimiento de sistemas y equipo informáticos en todas las unidades administrativas del MARN; además de realizar el análisis, diseño e implementación de nuevas tecnologías dentro de los procesos sustantivos, financiero y administrativos del MARN.

Principales Logros: •

Durante el ejercicio fiscal 2010 se implementó el Sistema de Captura de Instrumentos Ambientales de las Delegaciones Departamentales. Este sistema de información consistió en diseñar y desarrollar una aplicación web, para ingresar los diversos instrumentos ambientales que son elaborados en las delegaciones departamentales para su registro y control.

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Se realizó la automatización de formularios electrónicos. Como parte del proceso de tecnificación, fue desarrollado el proyecto de automatización de los Formularios Electrónicos de la Dirección Financiera y la Dirección General de Administración y Finanzas, autorizados por la Contraloría General de Cuentas dentro de los cuales tenemos: Viáticos Interior y Exterior, Recibos 63-A, Caja Fiscal, Ingreso a Almacén, etc.

Memoria de Labores, 2010 51

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Se implementó el cobro de servicios ambientales en las delegaciones departamentales. Como parte del proceso de descentralización, fue implementado el sistema de información de cobro por servicios ambientales en las 21 delegaciones departamentales. Esto fortaleció financieramente al MARN ya que repercutió en el aumento de los ingresos privativos.

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Se desarrolló la automatización de procesos en la Dirección de Recursos Humanos; como parte de lo cual se desarrollaron las siguientes aplicaciones: Administración de las Vacaciones, Generación Automática Constancia de Ingresos, Administración de Cursos de Especialidad, Información de los Contratos, Información Histórica, Generación del Certificado del IGSS, Generación de Reportes por Etnia, Colegiado Activo, Empleado Menor y Mayor. Se diseñaron, desarrollaron e implementaron Páginas Web, para apoyar y publicar las actividades relevantes de diferentes unidades administrativas; siendo las siguientes: PDPCRBM-BID, Red Giresol con su Base de Datos de Consultores, Proyecto GEF, Dirección General de Cumplimiento Legal, Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales, Mesa Sectorial del Agua. Asimismo, se realizaron actualizaciones periódicas en los siguientes portales del MARN: a) www.marn.gob.gt ; b) www.intramarn.marn.gob.gt y c) www.sip.marn.gob.gt .

•

•

Se inició el diseño del Sub portal: ISO 9001:2008 en la página www.intramarn.marng.gob.gt , el cual servirá para publicar la documentación de todos los procesos que están en fase de preparación previo a certificación con la referida norma; así como para proporcionar información de eventos, bibliografía y consultas relacionadas con el tema.

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Diseño y desarrollo de páginas web

Sistemas de información implementados

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Dirección de Compras y Contrataciones

La unidad tiene como objetivo principal, gestionar el sistema de adquisiciones de bienes y servicios que requiere el Ministerio.

Principales Logros: El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, ha venido impulsado la práctica institucional de transparencia y acceso a la información pública en todas las unidades del MARN y muestra de ello es la publicación de todos los eventos de cotización, licitación nacional e internacional manifestaciones de interés financiados con recurso nacionales e internacionales deben de cumplir con su publicación en el sistema de GUATECOMPRAS como la herramienta oficial de comunicación para los procesos de adquisiciones en el Ministerio.

Cotizaciones y Licitaciones durante el ejercicio fiscal 2010

Durante el ejerció fiscal 2010 se incrementó el número de eventos en las diferentes modalidades como producto de las modificaciones a reglamentos y normas que permiten fortalecer GUATECOMPRAS y le dan más transparencia a la gestión institucional.

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Ventanilla Única y Aspectos de Transparencia y Libre Acceso a la Información Pública El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 572008 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Acceso a la Información Pública” y consciente que todos los datos y actos que se realizan en el MARN, son públicos crea mediante Acuerdo Ministerial 434-2009, la Unidad de Información Pública. Desde la vigencia de la Ley de Acceso a la Información Pública, el MARN publicó un sitio WEB para que todas las personas puedan consultar la información que ordena la Ley, además de poder solicitar vía correo o por medio escrito alguna información específica.

Principales Logros: •

Se recibieron 507 solicitudes de información, las cuales fueron evacuadas en su totalidad a entera satisfacción del solicitante.

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Se prepararon y entregaron los informes solicitados por la Vicepresidencia de la República de Guatemala y la Procuraduría de los Derechos Humanos.

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A finales del ejercicio fiscal 2010, Acción Ciudadana, capítulo nacional de Transparencia Internacional y una organización de la sociedad civil a nivel global que trabaja por la promoción de la transparencia y la lucha contra la corrupción, otorgó el máximo galardón a las ejecuciones con transparencia y libres de corrupción, y en el primer lugar se calificó al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

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El galardón obtenido como la entidad que más promociona la trasparencia y el libre acceso a la información, compromete a todos los trabajadores del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, a seguir trabajando cada día por mantener y mejorar la percepción que la sociedad tiene del MARN, con acciones y actitudes que fortalezcan la cultura institucional de transparencia y lucha contra la corrupción en todas las unidades del MARN.

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La Dirección General de Administración y Finanzas, a través de las diferentes unidades administrativas que la integran, durante el ejercicio fiscal 2010 presto todo el apoyo administrativo, financiera, tecnológico y logístico, con transparencia, dedicación y eficiencia, para beneficio del resto de unidades que conformas la gran familia ambiental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

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Galardón obtenido por ser la entidad que más promociona la transparencia y acceso a la información 2010

Transporte de buses a empleados del MARN beneficiando a 130 personas

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Funciones de Apoyo Técnico Relaciones Públicas

Es la unidad encargada del interrelacionamiento del MARN con los medios de comunicación y los periodistas. Asimismo, coordina la cobertura y difusión de las actividades de la institución y de los logros alcanzados.

Principales Logros: •

Se incidió en los medios de comunicación del país para la publicación de informaciones relativas al MARN. Se registró un reporte de 1,286 noticias publicadas durante 2010 en comparación con las 1,100 publicada en 2009. Los espacios de las publicaciones fueron más extensos, esto demuestra que cada vez hay más interés por el tema ambiental, sobre todo muestra que el Ministerio se está posicionando en los medios de comunicación con más información.

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Programa ambiental en radio Nacional TGW. En la TGW se tiene un programa los jueves que se llama “jueves ecológico” del programa semanal De Buena Mañana, la conducción y producción del programa, se realiza en base a lo que Relaciones Públicas envía.

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Proyección Latinoamérica del MARN. En TeleSUR un canal con difusión a nivel latinoamericano se consiguió un espacio para spots publicitarios de los temas que el Ministerio crea convenientes, en Relaciones Públicas se elabora el guión y en la Secretaría de Comunicación de la presidencia producen el video y lo entregan listo solo para enviarlo al canal

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Coordinación estratégica de eventos. La Unidad de Relaciones Públicas realizó convocatorias de prensa, comunicados que se envían a los medios y que se publican en la página web del MARN. Asimismo, en el blog de Relaciones Públicas del MARN y ahora en la página de la red social Facebook.

A continuación se detalla la cantidad de convocatorias, comunicados y eventos que se cubrieron por el área de prensa de Relaciones Públicas. Actividad Convocatorias de prensa Comunicados de prensa Eventos donde se tomaron fotografías Eventos donde se hicieron tomas de video

Cantidad 71 351 292

Cantidad 93 363 406

24

45 Memoria de Labores, 2010

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Unidad de Protocolo La Unidad de Protocolo fue creada según Acuerdo Ministerial número 239-2005, con el objeto de facilitar la ejecución y coordinación de las actividades institucionales en los temas específicos asignados en ley y que son de interés nacional. Es la unidad responsable del cumplimiento de las reglas y costumbres protocolarias establecidas por las autoridades vigentes, para normalizar las relaciones en cada uno de los eventos organizados por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en los diferentes niveles de la gestión ambiental.

Principales Logros: •

En el renglón del Plan Operativo Anual correspondiente a brindar apoyo logístico para montaje de eventos, desde el mes de agosto se sobrepasó la meta. Se habían programado 360 actividades para el año 2010 y se realizaron 685.

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En el renglón del Plan Operativo Anual correspondiente a dirigir ceremonial protocolario de los actos a los que concurren autoridades del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, desde el mes de agosto se sobrepasó la meta. Se habían programado 57 actividades para el año 2010 y se realizaron 194.

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Se capacitó al personal en temas como Planificación y normas ISO 9001 para dar cumplimiento la Política de la Gestión de la Calidad del MARN.

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Se lograron avances tales como la actualización y socialización del Manual Administrativo de la Unidad de Protocolo, en la Gestión de Calidad, a nivel de Unidad, para poder lograr la Certificación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en la Norma ISO 9001-2008.

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Durante el mes de julio el personal que conforma la Unidad de Protocolo participó en el Primer congreso Latinoamericano de Protocolo (Ceremonial, Social y etiqueta Empresarial), en función de mejorar sus aptitudes con respecto al servicio que presta.

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Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional Es una dependencia administrativa técnica que facilita al Despacho Ministerial asesoría en materia de cooperación y relaciones internacionales, particularmente con organismos internacionales multilaterales o bilaterales, financieros y no financieros, agencias internacionales de cooperación para el desarrollo, misiones diplomáticas e instituciones del Estado. También, es responsable del seguimiento a instrumentos internacionales, que implican compromisos para el país en el tema ambiental.

Principales Logros: •

Canje Deuda con KfW. El MARN participó durante el proceso de negociación del Canje de Deuda con KfW. Se logró acordar la propuesta a desarrollar con los recursos provenientes del Canje de Deuda. Dicha propuesta ya pasó la primera revisión de los funcionarios del KfW, se realizaron observaciones y cambios y está en la etapa final para su aprobación. En el marco del proyecto “Adaptación al Cambio Climático en el Corredor Seco en Guatemala” con recursos de Alemania (9 millones de euros) se gestionó un aporte financiero para desarrollar el estudio de factibilidad del proyecto, de tal manera que se cuenta con un Acuerdo Separado de apoyo con expertos para elaboración del estudio de factibilidad y desarrollo del proyecto (hasta por 320,000 de euros) que se ejecutarán en 2011.

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Convenio de Financiación de la Unión Europea con Guatemala. En el marco del Acuerdo de Asociación que firmó Centroamérica con la Unión Europea, se gestionó un Convenio de Financiación entre la UE y Guatemala. El proceso de gestión llegó a su fin y se cuenta con el convenio firmado por el MINEX para poner en marcha el “Proyecto de facilitación de la participación de Guatemala en el proceso de Integración Regional en el Acuerdo de Asociación entre CA y la UE”, por un monto de 8.16 millones de euros entre varias instituciones del Estado, dentro de las cuales se encuentra el MARN. En ese sentido el MARN recibirá una parte de esta cooperación para fortalecimiento institucional en las siguientes áreas: monitoreo y cumplimiento efectivo de los acuerdos multilaterales internacionales en materia ambiental: Protocolo de Montreal, protocolo de Kyoto, Convenio de Basilea, protocolo de Cartagena y CITES.

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Propuestas Ambientales en la Binacional Guatemala-Chile. El MARN participó en la primera reunión Binacional Guatemala-Chile en donde se logró solicitar cooperación técnica que favorezca el fortalecimiento de capacidades institucionales y nacionales de Guatemala para enfrentar al Cambio Climático en las temáticas de a) regulación y normativa en el uso del suelo; b) generación y transferencia de tecnología en prácticas productivas; c) capacidades nacionales y de coordinación institucional, d) industria pesquera y gestión de costas; e) gestión y distribución del recurso hídrico para fomentar escenarios de Cambio Climático; f) gestión socio ambiental de la minería; g) participación en marcados de carbonos, g) eco certificaciones; h) eficiencia energética y ahorro de energía. Parte de los acuerdos de dicha reunión consistieron en darle seguimiento a las solicitudes y coordinar el apoyo. Memoria de Labores, 2010 59

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Subcuenca del Río Cahabón. Como parte del apoyo de la URCI al Vice despacho de Ambiente se participó durante 3 veces en las reuniones del Comité de la Subcuenca del Río Cahabón. Entre los logros obtenidos en ese ámbito se pueden mencionar los siguientes:

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Información a los miembros del comité de la Subcuenca del Río Cahabón en materia de cooperación internacional.

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Posicionamiento del Comité de la Subcuenca del Río Cahabón y sus actividades ante la cooperación internacional.

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Participación de representantes de la cooperación internacional (JICA, KOICA e Italia como presidente del G13) en reuniones del Comité de la Subcuenca.

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Interés de la cooperación internacional en apoyar las actividades del comité de la Subcuenca y compartir la información en la página del G13 con otros cooperantes.

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Participación negociación PBL BID. La URCI conformó el equipo del MARN que participó en las negociaciones del PBL (Policy Based Loan) con el BID sobre un programa de préstamo en el marco de adaptación y mitigación del Cambio Climático, por 250 millones de dólares. El préstamo fue aprobado.

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Proceso GEF-STAR. En abril de 2010 se establece la estrategia para aplicar a los recursos STAR para Guatemala. La URCI lideró el proceso, armó los equipos y coordinó las reuniones de trabajo para desarrollar los proyectos multifocales y estratégicos para presentar al GEF5. Actualmente dichos proyectos están en la última etapa de rescisión en PNUD (agencia implementadora elegida por el MARN) y que fueron negociados en la COP 16 en Cancún, México (diciembre 2010).

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Informe de Avance de Proyectos de Cooperación en Gestión en el MARN. La Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional del MARN cuenta con una actualización de los Proyectos con Cooperación Internacional en Gestión a cargo de las distintas unidades y/o direcciones. Esta actualización se realiza por medio de una solicitud a todas las unidades y/o direcciones en los primeros cinco días hábiles de cada mes.

Memoria de Labores, 2010 60

Unidad del Sistema de Información Ambiental (SIA) Es la unidad encargada del desarrollo, incorporación y mantenimiento del Sistema Nacional de Información y Difusión Ambiental (SNIDA). El cual constituye la plataforma tecnológica y de procesamiento para la integración y administración de la información ambiental y de los recursos naturales a nivel de país.

Principales Logros: •

Se monitoreo el clima en las 4 distintas zonas climáticas del país (15 estaciones), lo cual da una idea general del comportamiento del clima en el país y se elaboro documento sobre las variaciones en las temperaturas máxima, mínima y precipitación de lluvia registrada durante todo el año.

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Se realizó monitoreo diario sobre los puntos de calor detectados satelitalmente, con dicha información se elaboro un documento con los puntos detectados durante todo el año y los mapas mensuales donde se muestra la condensación de los puntos detectados.

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Se llevo a cabo un monitoreo de todas las depresiones, tormentas y huracanes durante la temporada de huracanes 2010 (junio –Octubre), tanto del pacifico, como del atlántico, con lo que se elaboro detallando cada uno de ellos.

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A raíz del aparecimiento de Cianobacterias en el lago de Atitlán, se realizó el Primer taller de Monitoreo de Lagos de Guatemala con la utilización de imágenes satelitales, donde participaron las Autoridades de cada una de las cuencas así como profesionales y técnicos que están relacionados con el tema de agua y monitoreo de los mismos, se tuvo el apoyo de personal de CATHALAC-SERVIR, todo esto para monitorear constantemente cada uno de los lagos y alertar sobre nuevos brotes o problemas ambientales.

Memoria de Labores, 2010 61

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Se colaboró en la mesa para la elaboración del Documento: “Adaptación y Mitigación al cambio Climatico como eje Transversal para la Reconstrucción con Transformación” y se participo en la elaboración del documento donde se expone la posición del ministerio ante el proceso de reconstrucción ante eventos extremos, se imprimieron más de 300 CD con las guías ambientales, que se distribuyeron a distintas dependencias del estado (SEGEPLAN, Ministerios e interesados en general).

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Se capacito a 30 personas en el “Curso Intensivo sobre el manejo de las herramientas de manejo de información disponible en SIAM y determinación de uso de la Tierra utilizando imágenes satelitales” a desarrollarse en la Universidad Mariano Gálvez del 25 al 29 de octubre.

Mapas generados en el SIA en el2010 por Solicitante

Recursos Hídricos Servicios Generales Unideseq Vice Despacho Conades Delegacion Jalapa Asesores Ambientales Informatica Unidad de Género

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

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Se elaboraron 506 mapas para distintas entidades, tanto dentro como fuera del ministerio, colaborando de manera continua con las actividades de diversas unidades, entre los más destacados están: Recursos Hídricos, DIFOPAS, CATHALAC, DGPEA, etc.

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Se desarrollo 3 módulos (hidrográficos, climáticos y de desechos sólidos), del sistema de indicadores ambientales que pretende fortalecer el proceso de descentralización y desconcentración de la gestión ambiental a nivel municipal y departamental, por medio del uso, análisis e interpretación de los mapas y datos.

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Se efectuó el análisis y desarrollo del sistema de información geográfico para monitoreo de Contaminantes Orgánicos Persistentes (Dioxinas y Furanos, Bifenilos Policlorados y Plaguicidas.) Se rediseñaron las boletas para captura de datos en campo, se generaron las bases de datos y se desarrolló el sistema de captura de información en entorno web.

Memoria de Labores, 2010 62

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Se efectuó el análisis y desarrollo del sistema captura de informes para la planificación operativa anual.

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Se colaboro y participó con la Universidad del Valle de Guatemala en la elaboración de las guía para la realización del Mapa de Cobertura Forestal 2006 y la Dinámica de Cobertura del 2001- 2006 así como en el análisis de imágenes satelitales.

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El 3 de agosto Se colaboró en la realización de un taller en la Municipalidad de Cobán para capacitar a 10 usuarios del sistemas de indicadores Ambientales municipales, contando con la presencia de personeros de organismos internacionales PREMACA, KOYCA, Etc. Foto pendiente el día de mañana ya estará disponible

Memoria de Labores, 2010 63

Unidades Adscritas al Despacho Superior Unidad Técnica Especializada de Ozono Se conformó según Acuerdo Ministerial No. 218-2006 como un órgano técnico institucional del MARN. Entre sus principales funciones se destaca la implementación de las acciones nacionales, definidas en un Plan Nacional para el cumplimiento de compromisos en el marco del Protocolo de Montreal relativo a las Substancias Agotadoras de Ozono (SAO).

Principales Logros: •

Más de 1,050 alumnos junto con sus maestros de escuelas en los departamentos a nivel nacional fueron capacitados por la Unidad Técnica de Ozono del MARN a través del “Programa Nacional de Sensibilización, Coordinación Interinstitucional, Acompañamiento a Sectores de uso de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono y Promoción de Sustancias Alternativas Amigables con la Capa de Ozono y el Cambio Climático”. De igual manera más de 371 funcionarios y 36 representantes de la iniciativa privada participaron en las diferentes actividades organizadas por la Unidad Técnica de Ozono del MARN en temas relacionadas con aduana, tributación, importaciones y sustancias agotadoras de la capa de ozono.

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En el marco del cumplimento del Protocolo de Montreal, se logro la eliminación de un total de 114 TM de Bromuro de Metilo, por debajo de la cuota nacional de importación para el año 2010 (Cuota autorizada 534.26 TM, Cuota importada 420.24 TM). Calendario Nacional de Eliminación Gradual de Bromuro de Metilo Decisión XVIII/26 AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO 2,006 2,007 2,008 2,009 2,010 Cuota Cuota Cuota Cuota Cuota 667.8 TM 601.67 TM 534.26 TM 534.26 TM 534.26 TM Cuota Cuota Cuota Importada Cuota Cuota Importada Importada 555.64 TM Importada importada 399.83 TM 420.24 TM 484.58 TM 288.26 TM Reducción de Reducción de Reducción de Reducción de Reducción de 112.16 TM 117.09 TM 246.99 TM 134.43 TM 114 TM (16.80%) (19.46%) (46.23%) (25.2%) (21.3 %) Guatemala redujo en cinco años 724.67 TM (434.8 ODP) de Bromuro de Metilo por debajo de sus cuotas nacionales.

Memoria de Labores, 2010 64

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Guatemala, en cumplimiento a su compromiso de eliminación anticipada de Clorofluorocarbonos, al igual que el año 2009, ha declarado cero consumo de CFC en el 2010. En el cumplimiento de lo normado en el Protocolo de Estocolmo, Guatemala dispone del Plan Nacional de implementación de los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs), cuya vigencia vence en el 2025 Alumnos de Sacapulas, El Quiché. 2010

Alumnos de Teculutan, Zacapa. 2010

Memoria de Labores, 2010 65

Programa de Cambio Climático Fue establecida en septiembre de 2001. Entre sus principales funciones se destaca, el análisis del cambio climático y el calentamiento global con base en los estudios de fijación de Carbono y aprovechamiento del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y su participación en actividades de riesgo y alerta temprana relacionadas con actividades de la variabilidad climática, calentamiento global y cambio climático.

Principales Logros: •

Elaboración del Informe de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático y del Protocolo de Kioto, (COP-16). El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales como Punto Focal Político y Técnico del tema de Cambio Climático, para posicionar las políticas nacionales a nivel regional e internacional en materia de cambio climático y en especial en la 16ª. Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que se realizó en Cancún, México, llevó a cabo una serie de reuniones de trabajo con diversos sectores de la sociedad Guatemalteca para definir la posición de Guatemala en la 16ª. Conferencia de las Partes. Nuestro país contó con un stand donde se promovió la estrategia “Alianza para Nuestro Futuro Común”. Una de las posiciones de Guatemala presentadas por el Señor Ministro de Ambiente y Recursos Naturales, Luis Ferraté, fue proponer a los países desarrollados la compensación y cooperación para atender los impactos negativos del cambio climático, transfiriendo tecnologías apropiadas que no generen dependencia y que sumen al desarrollo de nuestras capacidades.

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Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y Degradación, (REED). Guatemala está en una región proveedora de servicios ambientales, para generar recursos alternativos como solución a la emisión de gases de efecto Invernadero. Por lo que se crea el proyecto de Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación más conocido como REDD, el cual tiene como objetivo fortalecer las capacidades técnicas y científicas para la reducción de emisiones por deforestación.

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Reuniones de la Comisión Institucional de Cambio Climático. Dicha comisión tiene por objeto proponer a cualquier dependencia del Organismo Ejecutivo, las políticas, estrategias y acciones concretas, orientadas a la adaptación y mitigación del cambio climático. La comisión será coordinada por el Vicepresidencia de la República. En dichas reuniones se realizo la presentación del ejercicio de priorización de actividades del plan de trabajo, pasos a seguir en la elaboración de los POA`s institucionales, revisión de la incorporación de la variable de Cambio Climático en cada POA Institucional. Dentro de las organizaciones participantes se encuentra SESAN, INAB, INSIVUMEH, MICUDE, SENACYT, CONAP, DEMI, MINEX, MINEDUC, MARN, entre otras.

Memoria de Labores, 2010 66

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Presentación de la Revisión y Verificación de la Propuesta de Ley Marco de Cambio Climático.

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Entrega de ejemplares del Informe de Factibilidad del Proyecto La Economía del Cambio Climático en Centroamérica a diversas instituciones gubernamentales Revisión y análisis de Informes Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) y de la Conferencia de las Partes (COP) / y la Reunión de las Partes (MOP) Participación en Reuniones del Órgano subsidiario de Asesoramiento Científico y tecnológico (SBSTA/SBI) Elaboración de un proyecto genérico llamado “Seguridad Alimentaria y Nutricional y Cambio Climático” trabajado en conjunto con la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) y el Banco Internacional del Desarrollo (BID). Elaboración de Material Divulgativo y afiches sobre Cambio Climático (Introducción al Cambio Climático.) Iniciativas de Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación (REDD +) en Guatemala: Diálogos técnicos para enfocar la Estrategia Nacional para reducir la Deforestación en Guatemala, talleres de socialización sobre bosques y Cambio Climático con actores de organizaciones forestales comunitarias, desarrollo de un marco lógico para la estrategia nacional para reducir la Deforestación en Guatemala. Aprobación y Ejecución del proyecto sobre el “Dialogo Nacional y Fortalecimiento de Capacidades para enfrentar el Cambio en Guatemala. En el proyecto de Evaluación de Necesidades Tecnológicas (TNA siglas en inglés) se cuenta con la aprobación de fondos, firma de contrato con la organización nacional que administrara los fondos y la fase de selección y reclutamiento de los consultores que trabajaran en el proyecto.

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Memoria de Labores, 2010 67

Unidad de Desertificación y Sequía Se institucionaliza a través Acuerdo Ministerial No. 362-2007. Sus principales funciones son dar seguimiento al Programa de Acción Nacional de Desertificación y Sequía (PROANDYS), así como a la Convención de Lucha Contra la Desertificación y Sequía de las Naciones Unidas. Así mismo, por medio del Acuerdo Ministerial 912-2009 se crea el Grupo Técnico Interinstitucional para el Manejo Sostenible de Tierras en Guatemala (GTI), mismo que tiene como objetivo de hacer más efectiva y eficaz la aplicación de la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (UNCCD)

Principales Logros: •

Desde antes que el problema de degradación de la tierra se hiciera más evidente en el país, con las respectivas implicaciones sobre la calidad de vida de las personas, disponibilidad de alimentos e inseguridad alimentaria, el Gobierno de Guatemala ya había identificado esta problemática, y como una acción inicial específica para ello, se adhirió a la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequia (UNCCD), por medio del Decreto 13-98 del Congreso de la República de Guatemala. Posteriormente, con la finalidad de cumplir, tanto con la UNCCD, como con el pueblo de Guatemala, en especial para paliar la situación problemática a que se enfrentan las comunidades del denominado “corredor seco”, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales publico en el año 2007 el Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía en Guatemala (PROANDYS). Dentro de dicho instrumento se listan una serie de acciones que deben de ser asumidas por las diferentes instituciones del estado, con la finalidad de asegurar la calidad de vida de los guatemaltecos y minimizar los impactos que puedan darse por el mal manejo del suelo y a los efectos del Cambio Climático.

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Fortalecimiento de las capacidades locales para afrontar la desertificación y sequía en el Corredor Seco del país. En agosto 2010, se aprobó por parte del Ejecutivo, la Estrategia Financiera Nacional del Programa de Acción Nacional de Desertificación y Sequía. Se espera que con esta iniciativa, se logren consolidar aportes financieros que afiancen la realización de acciones concretas que coadyuven en la solución y fortalecimiento de las capacidades locales ante las variables climáticas actuales. En este aspecto, cabe indicar que durante el 2009 e inicios del 2010, el Ministerio de Ambiente realizó un estudio consensuado sobre los efectos socio económicos y ambiental a nivel nacional.

Entre los datos más relevantes, se encuentran:

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Elaboración de información geográfica. Información Se ha establecido, con el apoyo del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, un mapa en donde se define cartográficamente el denominado corredor seco, mismo que ha servido para la Memoria de Labores, 2010 68

identificación de zonas vulnerables y priorizar acciones por otras entidades de gobierno y cooperación internacional.

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Se realizado una amplia socialización y difusión de la problemática y sus posibles soluciones en el plano nacional: Dentro de estas actividades se pueden mencionar las siguientes: 25 instituciones nacionales integradas y capacitadas en la temática del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía: Talleres con instituciones de la Sociedad Civil, Sector Privado y Gobierno Grupos de pequeños productores organizados, cooperativas, y asociaciones a nivel local capacitados con técnicas para el Manejo Sostenible de la Tierra 2500 líderes comunitarios capacitados en las áreas afectadas por sequia del corredor seco, con el Programa de Acción Nacional. Publicación de afiches, trifoliares, boletines informativos, Manuales Agroforestales, entrevistas en radio, televisión en canales públicos y privados y medios escritos sobre la desertificación y la sequía en el país. Sistematización de información. En lo que respecta al desarrollo de tecnología, ciencia y conocimientos, se han realizado las siguientes acciones: Elaboración del Manual de Agroforestería para Zonas Áridas y Semiáridas. Seminario sobre presentación de resultados de investigaciones realizadas en el Corredor Seco por parte de la Dirección General de Investigación de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Escuela de Biología e Iniciativa Privada. Estableciendo mejores capacidades. Con la finalidad de desarrollar y mejorar las capacidades para tener una mejor incidencia en la puesta en marcha de acciones para la lucha contra la desertificación y sequía, se tiene lo siguiente: Elaboración del Proyecto de Acuerdo Gubernativo que aprueba la Estrategia Financiera Nacional, en el Despacho del Señor Presidente de la República. Plan de Trabajo sobre Manejo Sostenible de Tierras en Guatemala a cargo del Grupo Técnico Interinstitucional, para poder abordar de forma integrada y eficientemente la problemática de la degradación de la tierra en Guatemala. Impulsando la adaptación y el desarrollo comunitario. En lo concerniente a la movilización de recursos financieros para el desarrollo de actividades que puedan mejorar las condiciones de vida de los pobladores del corredor seco, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales ha desarrollado las siguientes actividades: Elaboración e implementación con el apoyo técnico y financiero del Mecanismo Mundial de la UNCCD, de la Estrategia Financiera Nacional: Socialización e implementación de la Estrategia Financiera Nacional en los niveles altos del Organismo Ejecutivo. Alineación de la Estrategia Financiera Nacional conforme las Política Socio ambiental de la actual gestión ministerial.

Memoria de Labores, 2010 69

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Gestión y logro de 3.5 millones de dólares de la Cooperación Española para un Proyecto de ejecución en 6 departamentos del Corredor Seco, con participación del Ministerio de Agricultura, Ministerio de Salud y Ministerio de Ambiente. Gestión ante el Banco Alemán KFW de 10 millones de Euros para un proyecto a implementarse en el Corredor Seco de Guatemala. En el marco de la agenda Mesoamericana de Cambio Climático, el aporte del Gobierno de México de 13 millones de Dólares, como capital semilla para el fortalecimiento de corredores biológicos. Direccionamiento de recursos financieros de fuentes locales del Gobierno a través de diferentes instituciones y fondos sociales para atención a las poblaciones vulnerables a la sequía en poblaciones afectadas. Fortalecimiento al Programa Reverdecer Guatemala. Mejoramiento de la curricula profesional en todas las Universidades del país. Asignación de recursos financieros del presupuesto de funcionamiento del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales para la Unidad de Lucha contra la Desertificación y la Sequía. Apoyo y promoción de prácticas de cosecha de agua de lluvia en las comunidades afectadas por sequía en el Corredor Seco. Promoción de técnicas para el mejoramiento de los sistemas tradicionales de los productores (huertos familiares). Impulso a la reforestación a través del Programa Reverdecer Guatemala, fomentando el uso de los siguientes grupos de arboles: Especies maderables Especies multifinalitarias, que permitan la regeneración y recuperación del suelo, sirvan como fuente de alimento (especies frutales) y sirvan como material para leña entre otros.

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Visita de Funcionario de Alto Nivel en Desertificación y Sequía de la ONU. Otro logro importante dentro del marco de las acciones nacionales para la lucha contra la desertificación y la sequía fue el haber logrado concretizar la visita del Secretario Ejecutivo de la UNCCD, Sr. Luc Gnacadja. Esto significo que Guatemala alcanzara un liderazgo a nivel mesoamericano en la implementación de la Convención.

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Presentación del cuarto informe de la Convención de la ONU de Lucha contra la Desertificación y la Sequía. Durante el 2010 se presentó el cuarto informe nacional de implementación de la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía, en la cual se reportan avances importantes en la participación del sector privado y académico en aspectos relacionados con la lucha contra la degradación de la tierra.

Memoria de Labores, 2010 70

Comisión Nacional de Desechos Sólidos (CONADES) Le corresponde la coordinación interinstitucional de los diversos actores del gobierno central, las municipalidades, la sociedad civil y el sector privado, que desarrollen programas y proyectos relacionados con el manejo y control de los desechos sólidos. Brinda asesoría y consultoría para la modernización de la gestión de los desechos sólidos, tóxicos y peligrosos. Además, la generación de la capacidad técnica, administrativa y financiera de las instituciones relacionadas con el manejo de los desechos sólidos. La Comisión Nacional de Desechos Sólidos (CONADES), se establece según Acuerdo Gubernativo No. 234-2004 del 11 de agosto de 2004, de conformidad con el artículo 97 de la Constitución Política de la República de Guatemala, se consideró que la contaminación de los suelos y las aguas por desechos sólidos constituye un problema de saneamiento ambiental que había adquirido proporciones alarmantes en todo el país, además, su manejo debería tener una tratamiento integral, no sólo de reducción sino también de prevención, asimismo, que se valorice los materiales por el reempleo, el reciclaje y se propicie el desarrollo de formas de recolección y tratamiento, entre otros.

Principales Logros: •

Limpieza de Cuencas y Ríos. Como parte de las acciones de la Comisión Nacional de Desechos Sólidos se gestionó en coordinación con las municipalidades de la costa del Pacifico, la recolección de 650 toneladas métricas de residuos sólidos, para el saneamiento de las cuencas y playas del país.

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Manejo Integrar de los Residuos y Desechos Sólidos. La Comisión Nacional de Desechos Sólidos, (CONADES), llevó a cabo la campaña Playas Limpias en los sitios turísticos más visitados en el país, los cuales fueron en total 72 áreas turísticas que incluyen 70 playas y 2 centros, habiendo recolectado un total de 780 toneladas métricas de desechos.

Foto: Limpieza de la Laguna de Itzacoa, en Jalapa, 2010

Memoria de Labores, 2010 71

Cuadro 1: Programa de Playas Limpias (Sitios atendidos: 64) Actividades No.

Departamento

1

Alta Verapaz

Playas Atendidas

Resultado

Planificación

Coordinación

Supervisión

Toneladas recolectadas de desechos

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

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X

X

X

X

X X X

X X X

X X X

X X X

X

X

X

X

X

X

X

X

Semuc Champei, Balneario Talpetate, Lanquín 2

Escuintla

3

Izabal

4

Jalapa

5

Jutiapa

6

Petén

7

Retalhuleu

8 9 10 11 9

San Marcos

10

Sololá

11

Suchitepequez

Santa Rosa

Sipacate, El Semillero, Puerto de San José y Puerto de Iztapa

Izabalito, Playa Dorada, Livigston, El Estor, Punta de Palma, Puerto Barrios, Punta de Manabique y Río Dulce. El Borbollón,Agua TibiaMonjas, Agua TibiaSnPedro Pinula,Los Chorros,Agua Caliente,San Manuel Chaparrón,Los Encuentros. Jiote, La Vegona, Atatupa, El Guayabo, Andá Mirá, El Parquecito, La Garita Chapina,Mongoy, Barrona.

San José, San Andrés, Flores, San Benito, El Remate,Sn Benito, Sta.Elena, Tikal. Champerico y Tulate Ocos y Tilapa Las Lisas, Monterico, Hawaii,El San Lucas Toliman, Santiago Atitlán, San Pedro, San Juan,

Tahuesco,Churirín,Sesecapa, Chiquistepeque, Chicago,

toneladas recolectadas en la Semana Santa

600

toneladas recolectadas en todo el año

780

Memoria de Labores, 2010 72

Cuadro 2: Asistencia Técnica Coordinación: Municipalidades, Mancomunidades y Delegaciones Departamentales.

2

Baja Verapaz

1

Alta Verapaz

No. Depto.

Municipalidad

Asistencia Técnica

Resultado

San Pedro Carchá

Visita Técnica

Informe

Rabinal San Jerónimo Tactic Agua Blanca Salamá Purulha

5

Guatemala

4

Quetzaltenango

3

Escuintla

Salamá

San Marcos

6

Propuesta de Reglamento de Lineamientos para la Propuesta de Revisar la propuesta de Reglamento y Residuos y Desechos Sólidos. Reglamento presentar las observaciones

No. EIA-242-10 denominado Relleno Sanitario Manual Salamá, Baja Verapaz,

Opinión

La Gomera, Sipacate

Visita Técnica

Informe sobre denuncia

Guatemala, zona 3

Visita Técnica

Informe de denuncia

Guatemala, zona 21

Visita Técnica

Informe sobre denuncia

Mixco

Visita Técnica y Reunión con la Municipalidad

Informe de denuncia

Villa Canales, Boca del Monte

Visita Técnica

Informe de denuncia

Coatepeque

Visita Técnica

Informe de denuncia

Quetzaltenango

Evaluación del proceso de adjudicación , Mancomunidad Metrópoli de los Altos

Coordinación

Salcajá

Visita Técnica

Informe de Denuncia

Catarina

Visita Técnica

Informe de Denuncia

Nuevo Progreso

Compromiso

Elaboración del Diagnóstico en Lineamientos para la elaboración la Gestión Integral de Residuos del diagnóstico y Desechos Sólidos

Ixchiguan

Gestión Integral de los Residuos y Desechos Sólidos

Documentos en digital

San Pedro Sacatepéquez

Exp. No. 4152010/DGCN/RCM/ma, proyecto Planta de Tratamiento de Desechos Sólidos y Relleno Sanitario del

Observaciones técnicas

73

Memoria de Labores, 2010

Ubicación: Aldea Tres Cruces, Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango. Celda Principal para la disposición final de los Desechos Sólidos, producidos en la ciudad de Huehuetenango

Ubicación: Municipio de San Pedro La Laguna, Departamento de Sololà, Construcción de 7 cámaras de compostaje para la elaboración de Abono Orgánico y minimizar el abono químico que ha llegado al Lago de Atitlàn y ha alterado el ecosistema.

Programa Salvemos los ríos de Guatemala del cual uno de los objetivos es la limpieza y protección de las cuencas del país.

Memoria de Labores, 2010 74

Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)

Guatemala suscribió el Convenio de Estocolmo el 29 de enero de 2002, el cual se impulsó por medio de la Unidad de Coordinación para el Manejo Ambientalmente Racional de Productos Químicos y Desechos Peligrosos, bajo la estructura del MARN, creada en abril de 2007 por Acuerdo Ministerial No. 240-2007, siendo su objetivo principal monitorear las políticas internacionales, regionales y nacionales para la eliminación y reducción los Contaminantes Orgánicos Persistentes.

Principales Logros: •

Se trabajó en el desvanecimiento de los hallazgos encontrados en la primera auditoría de la ISO 9,001. Se trabajó para lograr la certificación ISO 9001 de dos procedimientos que se realizan dentro del Proyecto para el cumplimiento del Convenio de Estocolmo.

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Se realizaron dos reuniones con los asesores de ONUDI y las autoridades del Vice Despacho para tratar el tema de la aprobación del Plan Nacional de Implementación de COP para que el GEF otorgara un nuevo préstamo al Gobierno de Guatemala. La otra reunión fue con los actores del futuro proyecto de eliminación de las existencias de COP y los asesores de ONUDI, para conocer el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos anteriormente y el deseo de continuar con el mismo.

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Se participó en la coordinación del Proyecto Estocolmo en la Feria Energética, presentando la ponencia del “La gestión ambiental de los PCB en el sector eléctrico” y el Foro de la Factibilidad de la Participación Social en proyectos energéticos.

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Se trabajó en la propuesta de cuatro proyectos que servirán para iniciar la implementación del PNI, con el patrocinio del Banco Mundial.

Memoria de Labores, 2010 75

Unidad de Información Pública El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 572008 del Congreso de la República de Guatemala, “Ley de Acceso a la Información Pública” y consciente que todos los datos y actos que se realizan en el MARN son públicos, crea la Unidad de Información Pública, mediante Acuerdo Ministerial 434-2009

Principales Logros: •

Desde la vigencia de la Ley de Acceso a la Información Pública, el MARN publicó un sitio WEB para que todas las personas puedan consultar la información que ordena la Ley, además de poder solicitar vía correo o por medio escrito alguna información específica.

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Se recibieron 507 solicitudes de información, las cuales fueron evacuadas en su totalidad a entera satisfacción del solicitante.

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Se prepararon y entregaron los informes solicitados por la Vicepresidencia de la República de Guatemala y la Procuraduría de los Derechos Humanos.

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A finales del ejercicio fiscal 2010, Acción Ciudadana, capítulo nacional de Transparencia Internacional y una organización de la sociedad civil a nivel global que trabaja por la promoción de la transparencia y la lucha contra la corrupción, otorgó el máximo galardón a las ejecuciones con transparencia y libres de corrupción, y en el primer lugar se calificó al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

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El galardón obtenido como la entidad que más promociona la trasparencia y el libre acceso a la información, compromete a todos los trabajadores del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, a seguir trabajando cada día por mantener y mejorar la percepción que la sociedad tiene del MARN, con acciones y actitudes que fortalezcan la cultura institucional de transparencia y lucha contra la corrupción en todas las unidades del MARN.

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La Dirección General de Administración y Finanzas, a través de las diferentes unidades administrativas que la integran, durante el ejercicio fiscal 2010 presto todo el apoyo administrativo, financiera, tecnológico y logístico, con transparencia, dedicación y eficiencia, para beneficio del resto de unidades que conformas la gran familia ambiental del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Memoria de Labores, 2010 76

Oficina Nacional de Desarrollo Limpio Su función principal es coordinar con el sector productivo los esfuerzos nacionales para la implementación de las medidas y mecanismos derivados de las Convenciones Internacionales y Políticas Nacionales relacionadas con el desarrollo sostenible y que sean competencia del MARN.

Principales Logros: •

Atracción de IED en energías renovables. Se impulsó la atracción de inversión extranjera directa para proyectos de energía renovable, eficiencia energética y a otros que reducen o evitan las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera y que además contribuyen al desarrollo sostenible del país. Abriendo la oportunidad de que estos puedan beneficiarse de los Certificados de Reducción de Emisiones, CER´s.

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Aumentó el registro de proyectos de MDL. A diciembre de 2010, la Junta Ejecutiva del Mecanismo para un Desarrollo Limpio ha registrado once proyectos MDL de Guatemala, los cuales reducen o evitan emisiones por un estimado de 864,760 toneladas de CO2/año. Además, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales extendió a la fecha once Cartas de Aprobación Nacional a distintos proyectos que aplican al MDL del Protocolo de Kyoto y que se encuentran en el proceso de registro los cuales reducirán un estimado de 512,812 toneladas de CON/año.

Memoria de Labores, 2010 77

Unidad de Economía y Ambiente Se encuentra adscrita como unidad operativa de la Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales del MARN. Fue creada mediante Acuerdo Gubernativo 400-2007, en el marco del Convenio de Entendimiento de Cooperación Técnica entre el MARN y la Universidad Rafael Landivar (URL), a través del Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA), celebrado en el 2006. El objetivo principal de la misma consiste en proveer y realizar análisis económico-ambientales para retroalimentar la formulación y aplicación de políticas, programas y estrategias públicas orientadas a mejorar los diferentes procesos de gestión ambiental nacional, encaminados al desarrollo sostenible de la nación.

Principales Logros •

Se elaboró un diagnóstico de las potencialidades que tiene el país en negocios verdes.

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Se realizó un ciclo de conferencias sobre “los efectos del Cambio Climático en la Economía de Guatemala”

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Se elaboraron insumos de posicionamiento de país en la COP 16, realizada en Cancún, México.

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Fortalecimiento de los tres ejes del Plan de Reconstrucción con Transformación.

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Se sistematizó los proyectos propuestos por el MARN para la reconstrucción con transformación.

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Se elaboró los términos de referencia caracterización de la calidad del Agua del Lago de Atitlán que servirá como línea base previo a la instalación de los circuladores autónomos.

Memoria de Labores, 2010 78

Mesa Sectorial de Ambiente y Agua

La mesa es una instancia de diálogo, negociación establecimiento y seguimiento de compromisos entre el gobierno y cooperación internacional con el propósito de aumentar la apropiación y capacidades nacionales, así como la eficacia de la ley y eventualmente el volumen de la ayuda en esta temática. Constituye una oportunidad para alcanzar resultados en la temática ambiental

Principales Logros: •

En materia del fortalecimiento de la Gestión Socio Ambiental y en cumplimiento de los compromisos adquiridos por Guatemala en Antigua I y II, el Misterio de Ambiente y Recursos Naturales ha presidido y apoyado la Mesa sectorial de Ambiente y Agua, con un enfoque de gestión orientada a resultados para lograr mayor eficacia de la Ayuda oficial al desarrollo y lograr resultados a mediano y largo plazo en materia ambiental. En el 2010, el MARN oficializó la Mesa Sectorial de Ambiente y Agua (MSAA) y su Secretaria Técnica por medio del Acuerdo ministerial 399-2010, con el fin de dar seguimiento a todas las acciones de esta instancia de dialogo entre el gobierno y la cooperación en los temas relevantes al ambiente, agua y cambio climático; con el acompañamiento de MINEX, MINFIN y SEGEPLAN. Su propósito es aplicar los principios de la Declaración de París contribuyendo a que el gobierno desarrolle una fuerte apropiación de la gestión orientada a resultados; los miembros de Cooperación se alineen con las instituciones, sistemas y herramientas gubernamentales y unifiquen y reduzcan sus requerimientos al gobierno a través de procesos de armonización; y ambos, gobierno y donantes, establezcan compromisos y marcos de mutua responsabilidad.

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El principal instrumento para aplicar los principios de la Declaración de Paris y la Gestión orientada hacia resultados es la elaboración del Plan Sectorial Multianual (PSMAA); siendo el instrumento para hacer operativos a mediano plazo los planes estratégicos y las políticas de Guatemala en el sector de ambiente y agua. El PSMAA no es el instrumento adecuado para definir las líneas estratégicas nacionales o sectoriales, sino para planificar su implementación. Se actualiza anualmente, de manera que puede empezar a emplearse y perfeccionarse periódicamente, incluyendo nuevas políticas o normas que el estado haya definido, dicho plan fue presentado por el MARN en su versión 2011-2013 en junio de 2010 y el Grupo de Cooperantes (G13) presento el Mapeo de la Cooperación al Sector Ambiente y Agua. El PSMAA tiene 4 objetivos principales: Disminuir la vulnerabilidad de Guatemala a los eventos hidrometeorológicos extremos, Gestionar de forma integrada las cuencas y el recurso hídrico, impulsar la concienciación y las responsabilidad ambiental en todos los sectores, y asegurar el equilibrio ecológico y la biodiversidad en el país.

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Este plan reconoce 63 proyectos de gobernabilidad del agua, educación ambiental, tratamiento de aguas residuales, manejo integrado de Cuencas, Bienes y Servicios Naturales, Fortalecimiento del SIGAP Fomento a la reforestación incluyendo los proyectos Memoria de Labores, 2010 79

presentados en el Plan de Reconstrucción con Transformación (eje Cambio Climático). Los cuales buscan disminuir la vulnerabilidad y la adopción a este fenómeno, mejorando la prestación de servicios tanto en cobertura, desempeño y calidad de las instituciones del sector ambiental según su ámbito de competencia

Memoria de Labores, 2010 80

Programas y Proyectos Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya (PDPRBM) El objetivo del Programa es disminuir el proceso de degradación de los recursos naturales, contribuir a mejorar la calidad de vida de la población y promover la protección del patrimonio cultural a través de proyectos económicamente sostenibles. El Programa se basa en el desarrollo de los componentes: Manejo sostenible de los recursos naturales y ambiente; puesta en valor de los sitios arqueológicos y turísticos; fortalecimiento institucional, dirigido específicamente a los COCODES, municipalidades, comités locales de turismo, organizaciones de la sociedad civil y las entidades participantes del programa.

Principales Logros: •

Mediante una inversión aproximada de 30 Millones de quetzales, a través del Préstamo GUA-1820-CO, del BID, el Programa de Desarrollo en Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya, (RBM), se logró implementar en el territorio del Petén un plan de fortalecimiento interinstitucional, que incluye: El manejo sostenible de los recursos naturales y ambiente, puesta en valor de los sitios arqueológicos y turísticos y el fortalecimiento de las instituciones adscritas al programa. Se resalta que para este año se cuenta con el inicio de la construcción del Museo de la Cultura del Mundo Maya y el apoyo en la Construcción del Centro de Operaciones Conjuntas y Puesto de Control en San Miguel La Palotada, obras de interés nacional. Se considera que el Programa indirectamente contribuirá en las oportunidades locales de los municipios del Petén que suman aproximadamente 600 mil pobladores.

Memoria de Labores, 2010 81

Programa Reverdecer Guatemala El Programa Reverdecer Guatemala, implementó sistemas agroforestales en diferentes departamentos del país, en la cual se donó un monto de 22 mil 788 quetzales en semilla forestal (25 libras de coníferas y 01 libra de aliso y 180,000 bolsas) para la producción de 180 mil plantas, en los nueve viveros a establecer en los 9 municipios asociados a la mancomunidad de Quetzaltenango. En ese sentido la Mancomunidad ha negociado con la mayor parte de viveros municipales el canje de insumos por planta para lograr cubrir la meta y a iniciado la implementación de algunos viveros comunales. En el mes de mayo las acciones emprendidas en torno a ésta actividad es como sigue:

Municipio Sibilia Meta 20,000 Plantas

Tipo de vivero/Localidad Municipal/Cabecera municipal

San Carlos Sija. Meta 20000 Plantas

Municipal/Cabecera municipal

La Esperanza, Meta 20,000 Plantas.

Comunitario: Santa Rita, zona 4.

Salcajá, Meta 20,000 plantas

Municipal/Cabecera municipal Salcajá

Acciones durante el trimestre. Establecimiento de semillero con especies de pino, aliso. Se facilitaron insumos ( 17,000 bolsas) Llenado de bolsas para el trasplante de pino blanco. Se proporcionó asistencia técnica en aplicación de fungicidas. Se facilitaron 17,000 bolsas de polietileno. Traslado de material para el llenado de bolsas. Llenado de 5500 bolsas Instalación de 72 metros lineales de tubería Llenado de 4,800 bolsas.

Memoria de Labores, 2010 82

Convenio de de Cooperación MARN USAID-CCAD/DR-CAFTA Componente Fortalecimiento Institucional. Los factores clave para asegurar que los gobiernos del DR-CAFTA cumplan con las obligaciones adquiridas en el acuerdo de libre comercio son: fuertes instituciones, leyes y políticas ambientales, y su observancia efectiva; una efectiva ejecución de Acuerdos Ambientales Multilaterales; y una sociedad civil que participa en la toma de decisiones ambientales y en la observancia de las leyes respectivas. Para contribuir en asegurar que las leyes y las políticas ambientales provean y estimulen altos niveles de protección ambiental y una observancia efectiva, se apoyaron dentro de este componente los siguientes temas:

• • • • • • •

Desarrollo de Proyecto Piloto de Auditoría Ambiental en el MARN Elaboración de las reformas al Reglamento de Aguas Residuales. Formulación de una propuesta del Reglamento de la Ley para la Gestión y Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos Conformación e instalación del Consejo Técnico para el Cumplimiento de la Legislación Ambiental Acuerdo Ministerial No. 161-2009 Elaboración de propuesta de Manual de competencias, atribuciones y funciones para las Unidades de Gestión Ambiental municipal en Guatemala-UGAM Elaboración de la Agenda Socio ambientales de el pensamiento de los pueblos Mayas Garífunas y Xinkas de Guatemala por los derechos de la madre tierra Capacitación Legal-Ambiental a operadores de justicia

Componente Biodiversidad y Conservación Muchos ecosistemas y especies en los países del DR-CAFTA son afectados por la pérdida de hábitat y la utilización y el comercio ilegales. La protección de la vida silvestre y los hábitats es crítica para el desarrollo económico y ambiental en América Central y la República Dominicana. El comercio ilegal en vida silvestre (flora y fauna) representa una seria amenaza a tal desarrollo. Para combatir dicho comercio y proteger la vida silvestre y el hábitat, el Programa de Cooperación Ambiental trabaja para prevenir el comercio de especies que viola los estándares internacionales. Este trabajo incluye la observancia de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), y la mejora de la protección y manejo de los recursos forestales y las áreas protegidas, habiéndose apoyado los temas siguientes.

• •

Guía de reconocimiento del Género Tillandsia de Guatemala Capacitación del personal de Aduanas y DIPRONA para el cumplimiento del CITES

Memoria de Labores, 2010 83

Componente Desempeño Ambiental del Sector Privado El Programa de Cooperación Ambiental trabaja para mejorar el desempeño ambiental del sector privado mediante (1) estrategias e incentivos de producción más limpia; (2) Sistemas de Manejo Ambiental (SMA); (3) mecanismos voluntarios y las asociaciones público - privadas; y (4) fortalecimiento de los recursos humanos e instituciones en producción más limpia y SMA. A través de la adopción de SMA e iniciativas de producción ms limpia, las empresas pueden mejorar su desempeño ambiental y observancia regulatoria, además de reducir sus costos de operación al evitar la generación o descarga de contaminantes. Más aun, las empresas pueden aumentar sus ventajas competitivas en el proceso mediante la reducción de desperdicios y del consumo de recursos y dentro de este componente se apoyaron los siguientes temas:

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Propuesta de Acuerdos Voluntarios de P+L en los subsectores de Avicultura y Turismo Sostenible Apoyo en la formación del Comité coordinador de Producción más Limpia y elaboración del plan de trabajo de dicho comité como parte del acompañamiento en la implementación de la Política Nacional de P+L en Guatemala Implementación de Producción más limpia en el sector turismo y agroindustrial para el mejoramiento de la competitividad y gestión ambiental en la cuenca del Lago de Atitlán, municipio de Panajachel, departamento de Sololá. Elaboración de una Auditoría técnica de producción más limpia como punto de partida, para crear la línea base en esta temática P+L en las instalaciones centrales del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Lanzamiento de la Primera Edición del Premio Nacional a la Producción +Limpia Realización de la Quinta Edición del Premio Regional a la Producción +Limpia

Memoria de Labores, 2010 84

VII. Siglas y Abreviaturas AECID AMASURLI BID CCAD CEPAL CFS CMNUCC CODEDE CODEMAS COMPAS CONADES CONAP CONRED COP DEMI DGEFOPAS DIPRONA EIA GEF GSA GTZ HELVETAS IARNA INAB IUCN JICA KfW KOICA MAGA MANCUERNA MARN MICUDE MINEDUC MINEX ONU OTECBIO PNCC PNUD POA PREMACA PREVDA

Agencia Española de Cooperación Internacional Autoridad Para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Izabal Banco Interamericano de Desarrollo Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Comisión Económica para América Latina y el Caribe Clorofluorocarbonos Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático Consejo Departamental de Desarrollo Comisión Departamental de Medio Ambiente Proyecto de Comparación y Apoyo al Desarrollo Endógeno de los Pueblos Comisión Nacional de Desechos Sólidos Consejo Nacional de Áreas Protegidas Comisión Nacional para la Reducción de Desastres Conferencia de Cambio Climático Defensoría de la Mujer Indígena Dirección General de Formación y Participación Social División de Protección a la Naturaleza Estudios de Impacto Ambiental Fondo Mundial para el Medio Ambiente Guía Socio Ambienta Cooperación Alemana al Desarrollo Asociación Suiza para la Cooperación Internacional Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente Instituto Nacional de Bosques Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza Agencia de Cooperación Internacional de Japón Banco de Desarrollo Alemán Agencia de Cooperación Internacional de Corea Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Río Naranjo Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Cultura y Deportes Ministerio de Educación Ministerio de Relaciones Exteriores Organización de las Naciones Unidas Oficina Técnica de Biodiversidad Programa Nacional de Cambio Climático Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Plan Operativo Anual Programa de Apoyo al Medio Ambiente en Centroamérica Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Memoria de Labores, 2010 85

PSMAA RBM REDD ROLAC SEGEPLAN SENACYT SEPREM SESAN SICA TM UE UNIPESCA URCI USAID

Plan Sectorial Multianual de Ambiente y Agua Reserva de la Biosfera Maya Reducción de las Emisiones por Deforestación y Degradación Oficina Regional para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología Secretaria Presidencial de la Mujer Secretaría de Seguridad Alimentaria Sistema de Integración Centroamericana Toneladas Métricas Unión Europea Unidad de Manejo de la Pesca y Acuicultura Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos

Memoria de Labores, 2010 86

Anexo 1: Información de iniciativas y acompañamiento jurídico-legal No.

TEMA

STATUS

ACCIÓN

1

Iniciativa de Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero.

Iniciativa 4139

Dictamen favorable, emitido por La Comisión de Ambiente y Recursos Naturales. En espera de las lecturas de aprobación

Iniciativa 4240

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, en espera del dictamen favorable. Seguidamente las lecturas de aprobación.

Iniciativa 4101

Iniciativa de ley aprobada por El Congreso el 07-10-10

Iniciativa Ley que sitúa bajo la rectoría técnica y administrativa del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a las autoridades de los diferentes cuerpos de agua.

Iniciativa 3815

Se realizó la segunda lectura en el Pleno del Congreso, pendiente tercera lectura en el pleno del congreso de la República.

Ley de Ordenamiento Territorial

Iniciativa 4049

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, dictamen de Comisión desfavorable, 15-12-09.

Iniciativa 3864

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, en espera del Dictamen.

2

3

4

5

6

Iniciativa de Ley de Gestión para el Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos

Iniciativa de Ley de Fomento de la Educación Ambiental.

Iniciativa de ley de Biodiversidad y Áreas protegidas

Memoria de Labores, 2010 87

7

Iniciativa de ley de seguridad de la biotecnología moderna para Guatemala.

Iniciativa 4064

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso de la República. Pendiente de dictamen

8

Iniciativa de ley de Creación de la Comisión de datos espaciales de Guatemala

Iniciativa 4065

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, pendiente de dictamen favorable de Comisión. 9-11-09

9

Iniciativa de Ley del Programa de Incentivos Forestales para Poseedores de Pequeñas Extensiones de Tierra de Vocación Forestal o Agroforestal -PINPEP-.

Iniciativa 3937

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, Dictamen favorable de la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales. Segunda lectura 58-10, pendiente de tercera lectura.

10

Iniciativa que dispone Aprobar Reformas al Decreto número 36-04 del Congreso de la República, Ley General de Caza.

Iniciativa 4027

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso de la República. En espera del dictamen de la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales.

11

Iniciativa que dispone aprobar reforma al decreto número 51-92 del Congreso de la República, Código Procesal Penal

Iniciativa 4037

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso de la República. En espera del dictamen de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.

12

Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 10196 del Congreso de la República, Ley Forestal.

Iniciativa 3816

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, en espera del Dictamen.

13

Iniciativa que dispone aprobar Ley Reguladora de la Propiedad y Posesión de la Tierra.

Iniciativa 3840

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, pendiente de dictamen de Comisión de. Extraordinaria del Catastro y Ordenamiento Territorial

14

Iniciativa que dispone aprobar Ley del Sistema Nacional para la Prevención y Control de Incendios Forestales.

Iniciativa 4129

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, pendiente de dictamen conjunto de Comisiones Finanzas Públicas y Moneda y del Ambiente Memoria de Labores, 2010

88

Ecología y Recursos Naturales. .

15

Iniciativa que dispone aprobar Ley de Tratamiento de Descargas y Reuso de Aguas Residuales y Disposición de Otras Materias Orgánicas.

16

Iniciativa que dispone aprobar Ley para el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos hídricos.

Iniciativa 3797

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, pendiente de dictamen conjunto de Comisiones Recursos Hídricos; Asuntos Municipales.

Iniciativa 3702

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, Dictamen favorable de la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales y Recursos Hídricos.

Iniciativa 3820

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, Contando con el Dictamen Favorable de la Comisión, para las lecturas de ley Sanción y Promulgación.

Iniciativa 4025

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, en espera del Dictamen.

Iniciativa 3715

Se encuentra en la Comisión de Ambiente y Recursos Naturales del Congreso de la República, contando con el Dictamen Favorable. En espera de las lecturas de ley, aprobación sanción y promulgación.

17

Iniciativa que dispone aprobar Ley de creación de la autoridad para el manejo sustentable de la cuenca del Río Motagua y sus afluentes.

18

Iniciativa que dispone aprobar Ley de Declaratoria del Área Protegida "Reserva Hídrica y Forestal Sierra Caral".

19

Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 122005 del Congreso de la República, Ley que declara el área protegida "Área de Uso Múltiple, Río Sarstún".

20

Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 48-97 del Congreso de la República, Ley de Minería.

Iniciativa 3988

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, contando con el dictamen conjunto desfavorable de Comisiones de Ambiente y Recursos Naturales y Energía y Minas.

21

Iniciativa que dispone aprobar reformas al Decreto Número 126-

Iniciativa

Presentada a Dirección Legislativa del Congreso, Contando con el dictamen Memoria de Labores, 2010

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97 del Congreso de la República, Ley Reguladora de las Áreas de Reservas Territoriales del Estado de Guatemala.

3967

desfavorable de la Comisión Extraordinaria de Catastro y Ordenamiento Territorial.

22

Reformas a OCRET

Realización de Proyecto

23

Proyecto de Ley de Arancel del Carbón

Realización de Proyecto

Ingresar a Dirección Legislativa del Congreso de la República.

Cambios a UNIPESCA

Realización de Proyecto

Ingresar a Dirección Legislativa del Congreso de la República.

25

Unificar RIC-IGN

Realización de Proyecto

Ingresar a Dirección Legislativa del Congreso de la República.

26

Propuesta de reforma al decreto 40-97 del Congreso de la República que declara Área Protegida la Reserva de la Biosfera Maya.

Realización de Proyecto

Ingresar a Dirección Legislativa del Congreso de la República.

Creación de la UGAM

Realización de Proyecto

24

27

Ingresar a Dirección Legislativa del Congreso de la República.

En reuniones con las autoridades respectivas, para la creación de dichas unidades, y así la presentación en Dirección Legislativa.

Memoria de Labores, 2010 90

Anexo 2: Estructura Organizacional Vigente, 2010

Memoria de Labores, 2010 91

‘De conformidad con la Legislación Vigente.

Memoria de Labores, 2010 92

Anexo 3: Información Estadística Ambiental Monitoreo a temporada de Huracanes La temporada 2010 en el Atlántico fue extremadamente activa, se registraron un total de 47 eventos. Considerándose la más intensa desde el año 2005. En cuanto al número de tormentas que recibieron un nombre, la temporada empata con 1995 y con la de 1887, con 19 sistemas nombrados en cada temporada, y con la de 1969 y 1887 por el segundo mayor número de huracanes, con 12, de los cuales 6 de ellos afectaron en alguna medida el territorio de Guatemala. Cuadro 1: resumen de la temporada de Huracanes en el Atlántico Depresiones 16 Tormentas 19 Huracanes 12 Total 47 Huracanes mayores (Cat. 3+) 5 Fuente Centro Nacional de Huracanes USA

La temporada de huracanes del Pacífico de 2010 fue la menos activa, según los registros, por el número de tormentas reportadas. Cuadro 2: resumen de la temporada de Huracanes en el Pacifico Depresiones 11 Tormentas 7 Huracanes 3 Total 21 Huracanes mayores (Cat. 3+) 2 Fuente Centro Nacional de Huracanes USA

Memoria de Labores, 2010 93

El invierno de este año fue uno de más largos que ha sufrido el país en los últimos años, según los reportes INSIVUMEH. En el año 2010 se registró un total de 24,018 mm de precipitación, o sea un 35.69% más que en el 2009.

Los meses de mayo y junio fueron los que registraron mayor cantidad de lluvia, hay que hacer notar que la tormenta Agatha (primer fenómeno meteorológico de la temporada de huracanes del Pacifico), se dio a finales de mayo y principios de junio lo cual contribuyo a dicho incremento, sin embargo julio y agosto también muestran cantidades significativas. La siguiente grafica muestra el comportamiento de la precipitación anual en el país de enero a diciembre. Gráfica 1 Precipitación Anual

mm de precipitación

Total mm de precipitación por mes del 2010 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0

Fuente: Elaboración Propia con datos del INSIVUMEH El lugar que registró más precipitación durante el año fue Retalhuleu, con 2,739 mm registrados, la costa de Jutiapa, Puerto Barrios y Cobán, también registraron precipitaciones significativas. El lugar donde menos precipitación se registro es Huehuetenango con 1149 mm le siguen Quetzaltenango con 1194 y Zacapa 1197 mm.

Memoria de Labores, 2010 94

Gráfica 2 Precipitación Anual por Departamento

mm de precipitación

Precipitación durante el 2010 por Departamento 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0

Fuente: Elaboración Propia, datos INSIVUMEH El resumen de la precipitación durante el 2010 en los distintos puntos monitoreados por el INSIVUMEH (representativos de la república) son los siguientes: Cuadro 3: Precipitación registrada Enero – Diciembre 2010

Fuente: Elaboración Propia, datos INSIVUMEH

Memoria de Labores, 2010 95

Vigilando el Frío y el Calor La temperatura promedio más baja durante el 2010 se registró en Quetzaltenango durante el mes de Diciembre registrando 0.8° centígrados, del mismo modo el promedio de temperaturas más bajas se registro en el mismo lugar, el mes más frío del año fue Diciembre, el siguiente cuadro dará una clara idea del comportamiento de las temperaturas mínimas en el País.

Cuadro 4: Temperaturas mínimas registradas Enero – Diciembre, 2010

Fuente: Elaboración Propia, datos INSIVUMEH

Memoria de Labores, 2010 96

La temperatura promedio más alta durante el 2010 se registró en el departamento de Zacapa alcanzando un 37.9° centígrados, sin embargo el promedio de temperaturas más altas se registró en Tecún Umán. El mes más caluroso del año fue abril, el siguiente cuadro refleja el comportamiento de las temperaturas Máximas en el País.

Cuadro 5: Temperaturas máximas registradas Enero – Diciembre 2010

Fuente: Elaboración Propia, datos INSIVUMEH Atentos a los puntos de calor. Los puntos de calor detectados satelitalmente en la región durante el 2010 fueron en total 11,595, de los cuales el 63 % se detectaron dentro del territorio nacional (un total de 7,318), el mes con mayor cantidad de puntos de calor detectados fue abril con 2,515, en contraposición el mes con menor cantidad de puntos de calor detectados fue agosto con 9, los cuales coinciden con los puntos más altos tanto de la estación seca como de la lluviosa., el departamento con mayor cantidad de puntos de calor detectados fue Peten con 3,257, le sigue Escuintla con 1,090. El siguiente cuadro registra el comportamiento de los puntos de calor detectados satelitalmente.

Memoria de Labores, 2010 97

Gráfica 6: Puntos de calor detectados dentro del territorio nacional 2010

Fuente: Elaboración Propia, Datos FIRMS

Memoria de Labores, 2010 98

Es de hacer notar que en el 2010 la cantidad de puntos de calor detectados satelitalmente 7,318 fue menor que en 2,009 (8,186) en aproximadamente un 11%. Cuadro 6: Atendiendo a los Usuarios:

Fuente: Elaboración Propia,

Durante el 2010, el SIA colaboró con todas las dependencias del ministerio entregando un total de 475 productos cartográficos durante el 2010. Desarrollo de Sistemas de Información Ambiental. Gracias al Programa de Apoyo al Medio Ambiente en Centroamérica –PREMACA-, se desarrolló el sistema de indicadores ambientales, el cual consta de 3 módulos principales: Clima, Desechos Sólidos y Calidad de Agua. Los sistemas servirán para el procesamiento de datos para conocer la situación actual de las variables ambientales.

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