GUIA DE SMS PARA EMPRESAS CONTRATISTAS

ÍNDICE 1. 2. 3. 4. 5. 6.

OBJETIVO ALCANCE ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DOCUMENTOS DE REFERENCIA TERMINOLOGÍA INICIO DE SERVICIOS

Pólizas de Seguros Documentación: control de documentos y registros Planilla de Trabajo Fuerza de Trabajo Estructura y responsabilidades Calificación y Dimensionamiento de la Cantidad de Profesionales de SMS Reuniones de coordinación mensuales internas Evaluación de Riesgos Estudio y Plan de Seguridad e Higiene Memorias Técnicas Requisitos legales u otros Procedimientos de Trabajo Seguro Entrenamiento, concientización y competencia Comunicación Personal Responsable de la Empresa Contratista Transporte de Personas y materiales Equipos de Protección Personal Especificación Técnica de Equipo de Protección Personal Verificaciones de los EPP Identificación de la Fuerza de Trabajo Programa de Control Médico de Salud Ocupacional Control de Alcohol por aire Espirado Elaboración de Estudio de Impacto Ambiental Permisos de Trabajo – PT 1

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Comunicación en caso de tareas simultáneas Montaje de Andamios y Trabajos en Altura Excavaciones Máquinas, equipamientos y herramientas portátiles Instalación Eléctrica en Planta Señalización Productos químicos Plan de respuesta ante emergencias Accidentes, incidentes y desvíos Indicadores de SMS Declaraciones Juradas

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1.

OBJETIVO

El presente documento establece las orientaciones y procedimientos de Seguridad, Medio Ambiente y Salud, las obligaciones y responsabilidades de las Contratistas que deben ser cumplidos con el objetivo de proteger a las personas, equipamientos e instalaciones de ANCAP y de la propia Contratista, así como promover la protección del Medio Ambiente durante la ejecución de los servicios contratados en aquellas áreas que se encuentren administradas o bajo propiedad del Comitente. Las eventuales empresas Contratistas que puedan realizar trabajos para ANCAP, deberán tener una forma de trabajo estandarizado, con el fin de identificar, evaluar y controlar todos aquellos riesgos derivados de las tareas en las obras del Proyecto Línea Nº 3 Semiseca de Producción de Clinker Planta ANCAP En esta norma no se pretende incluir todos los aspectos particulares que pueden presentarse en cada tipo de trabajo o cada fase del mismo. Dichos aspectos particulares serán especificados en cada caso en los pliegos de condiciones particulares, con la intervención de la correspondiente área de Seguridad Industrial de ANCAP, como complemento de esta norma de carácter general, a efectos de la presentación de ofertas. 2.

ALCANCE

El presente documento se aplica a todas las actividades realizadas por todas aquellas personas jurídicas (cualquiera sea su forma) y sus dependientes que contrate ANCAP, incluyendo cualquier proceso de ejecución, operación o transporte que se lleven adelante en el marco del Proyecto Línea Nº 3 Semiseca de Producción de Clinker Planta ANCAP desde la iniciación de los trabajos hasta su finalización. La presente guía puede ser revisada y modificada por ANCAP cuando así lo estime conveniente según las necesidades de las etapas de la obra, y será comunicada toda modificación a los interesados.

3.

ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES La empresa Contratada:

Deberá dar cumplimiento a los requisitos que establece el presente Documento ajustándose a las Normas de Seguridad de ANCAP (Norma general sobre Medidas de Seguridad Industrial para Empresas Contratadas, Normas para uso de Equipo de Protección Personal) y a las disposiciones de la República Oriental del Uruguay, cuales quieran fueran, aplicables en la materia, sean de orden nacional y /o municipal aplicables al momento de realizarse las tareas. 3

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La Empresa Contratista será responsable de asegurar su conocimiento por todo el personal (incluyendo subcontratistas) de lo dispuesto en las Normas de Seguridad, Medio Ambiente y Salud de ANCAP. Así como de instruir y motivar al personal y subcontratistas sobre la prevención de accidentes y enfermedades profesionales, como de todo aspecto relacionado a Seguridad e Higiene Laboral. Será responsable de todos los accidentes de trabajo y por los daños a terceros que pudieran acaecer a consecuencia del desarrollo de sus actividades. La empresa contratada será responsable del personal dependiente, y asumirá la responsabilidad por los hechos de sus dependientes, de conformidad con el Art. 1324 del Código Civil. 4.

DOCUMENTOS DE REFERENCIA

Durante la vigencia en la prestación de servicios, la gestión en SMS de la CONTRATISTA debe considerar los requisitos vigentes contenidos en las normas y los documentos abajo relacionados. a) Requisitos de SMS contemplados en la legislación vigente del país, tales como leyes, decretos, resoluciones, instrucciones, ordenanzas, normas regulatorias, etc.; Se adjunta: Anexo Guía Normativa de Seguridad, Salud e Higiene Laboral. b) Noma general sobre medidas de Seguridad Industrial para empresas contratadas de ANCAP; Norma para uso de Equipo de Protección Personal de ANCAP c) Normas de Gestión ISO 14.001, OHSAS 18.001 e ISO 9.001 5.

TERMINOLOGIA

5.1 Siglas APR: Análisis Preliminar de Riesgos. DDS: Diálogo Diario de Seguridad EIA: Estudio de Impacto Ambiental EPP: Equipo de Protección Personal 4

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EPC: Equipo de protección Colectiva PCMSO: Programa de Control Médico de Salud Ocupacional SMS: Seguridad, Medio Ambiente y Salud PTS: Procedimiento de Trabajo Seguro 6.

INICIO DE LOS SERVICIOS

La prestación de servicios por parte de la Contratista podrá ser suspendida por ANCAP por cuestiones de Seguridad, Medio Ambiente o Salud. La Contratista deberá participar de una reunión de apertura donde se detallarán los requisitos de SMS necesarios para la ejecución de los servicios. Para obtener la autorización de inicio de la prestación de servicios y la emisión de las tarjetas de identificación de acceso al predio de las obras, la Contratista debe presentar una serie de documentación: Pólizas de Seguros El Contratista se obliga a contratar las pólizas de seguros que se especifican a continuación, a mantenerlas vigentes hasta la culminación de la Obra y a cumplir todas las obligaciones que las pólizas de seguros pongan a su cargo. Las pólizas contendrán una cláusula de no anulación de cobertura así como de imposibilidad de rescindir las mismas sin previo aviso a ANCAP. Seguro de accidentes de trabajo Toda empresa contratada o sub-contratada como requisito mínimo deberá presentar constancia del SEGURO CONTRA ACCIDENTE DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES del personal a trabajar en todas las dependencias del Organismo (Ley Nº 16.074), el cual deberá mantener vigente por todo el período que duren los trabajos. Cualquier tipo de accidente o eventual intoxicación o enfermedad que pudiera afectar al personal de la empresa contratada o sub-contratada deberá ser cubierto con el seguro referido anteriormente no implicando aquel hecho ningún tipo de erogación complementaria a cargo de ANCAP. 5

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Seguro de vehículos: Todos los vehículos afectados a la ejecución de la Obra deberán contar con seguro de responsabilidad civil por daños personales o materiales, hacia terceras personas, sean estas transportadas o no por el vehículo. Seguro de Responsabilidad Civil y de Operaciones Antes de iniciar la ejecución de la Obra, el Contratista, contratará un seguro a su nombre, asumiendo el Contratista las obligaciones que correspondan al asegurado contra cualquier daño, pérdida o lesión que pueda sobrevenir a cualquier persona y/o bien (inclusive de ANCAP) incluyendo también la maquinaria móvil. Cobertura de Profesionales Independientes En caso de que la contratista cuente con Profesionales Independientes los mimos deberán de contar con la Póliza de Seguros con cobertura para los mismos. Documentación: control de documentos y registros La Contratista deberá mantener todos los procedimientos, documentos internos exigidos por ANCAP en esta guía y documentos legales debidamente archivados y actualizados a lo largo de la duración de la obra. La Contratista deberá presentar, cuando le sea requerida, la documentación que pruebe el cumplimiento a los requisitos de la legislación nacional, y la normativa interna de ANCAP tales como: Certificados de Inspección de Registros que comprueben la capacitación/entrenamiento de la fuerza de trabajo, Diálogos Diarios de Seguridad, APR, Constancia de Aportes, Planes de Seguridad, Estudios de Seguridad, Memoria de Andamios, Certificación de los equipos, Permisos de trabajos, etc. Planilla de Trabajo La Empresa Contratista deberá presentar la Planilla de Trabajo con inclusión de todo el personal afectado a la Obra (incluyendo en la misma personal de Supervisión). La Contratista deberá presentar documentación comprobatoria del vínculo empresario-empleado. Dicha Planilla de Trabajo deberá de permanecer en el frente de obra, debidamente actualizada. La Planilla de Trabajo deberá ser presentada con cuarenta y ocho horas de antelación a la fecha de iniciación de los trabajos, la empresa contratada deberá presentar ante el área responsable de controlar el cumplimiento del contrato, la nómina del personal afectado a la obra detallando para cada persona su nombre, número de Cédula de Identidad, horario en que normalmente trabajará y función (en particular la identificación de un capataz y un suplente). Si trabaja con empresas sub-contratistas deberá detallar su nombre, período en que trabajará y el personal con los mismos datos. 6

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La empresa contratada procurará evitar la rotación excesiva del personal. Las modificaciones a la nómina original de personal deberán comunicarse por parte de la empresa con los mismos requisitos. Las empresas contratadas o sub-contratistas deben presentar Certificado de Habilitación Policial de todo el personal dependiente, antes de su ingreso al Organismo para el inicio de los trabajos. Fuerza de Trabajo La Contratista deberá presentar comprobantes de la calificación de la Fuerza de Trabajo afectada a las obras, donde se presente la experiencia de la misma en el área de Construcción y Montaje Electromecánico. Estructura y responsabilidades La Contratista deberá presentar a ANCAP en forma detallada el organigrama de SMS. Deberá presentar la matriz de atribuciones y responsabilidades con alcance a toda la fuerza de trabajo que tenga incidencia directa en las actividades de SMS. ANCAP se reserva el derecho de efectuar indicaciones y aún de suspender el trabajo en forma temporaria o definitiva, cuando no se cumplan las disposiciones previstas o aludidas en esta norma o porque lo considere necesario para sus intereses, no alterándose por ello la situación de total responsabilidad que al respecto tenga la empresa contratada y sin que ello genere el derecho a indemnización alguna a favor de la misma. Calificación y Dimensionamiento de la Cantidad de Profesionales de SMS PROFESIONALES

1 a 50

Número de Empleados en el Establecimiento 50 a 100 100 a 150 150 a 200

Técnico de Seguridad del Trabajo (*) 1 2 3 4 Enfermero del Trabajo (a) 1 2 3 3 Médico del Trabajo (b) 1 2 3 3 (a) Enfermero para atención ambulatorio (b) Médico para atención ambulatorio (c) (*) El Técnico de Seguridad del Trabajo debe de permanecer en obra, no será aceptado un asesor externo con visitas eventuales.

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NOTA: En caso de llevar a cabo el servicio (Médico y Enfermero) mediante una Subcontratista, la misma deberá garantizar que los servicios extraordinarios y/o nocturnos (días de semana, sábados, domingos y feriados) sean acompañados por un equipo de SMS. Formación y experiencia mínima requerida para los profesionales de SMS: ƒ Técnico en Seguridad en el Trabajo: experiencia mínima comprobada de 3 años en obras civiles y electromecánicas con curso de formación técnica y matrícula profesional vigente. La Empresa Contratista deberá presentar el Documento Identificatorio del Responsable de SMS de la Contratista, con una Nota que acredite la relación entre la empresa Contratista y el Servicio de Seguridad y Salud Ocupacional contratado por ésta (en caso que no sea personal propio). Esta nota deberá aclarar la dedicación horaria que tendrá dicho servicio. Sobre éste punto ANCAP podrá exigir, de acuerdo a la peligrosidad de las tareas a realizar, el aumento de la carga horaria del Servicio de Seguridad y Salud Ocupacional, así como la presencia del Servicio de Seguridad y Salud Ocupacional en determinadas tareas que crea necesarias. Deberá presentar un Comprobante de habilitación (del Responsable de SMS) por la Autoridad de Aplicación (MTSS). El Servicio de Seguridad y Salud Ocupacional debe de estar a cargo de un Técnico Prevencionista en Seguridad e Higiene en el Trabajo, egresado de UTU y matriculado ante el MTSS. El responsable de lo referente a SEGURIDAD INDUSTRIAL deberá estar identificado con chaleco reglamentario. El Organismo designará en todos los casos al funcionario que será el nexo con la empresa contratada, el que será responsable del cumplimiento de las normas y procedimientos vigentes para el desarrollo de las actividades de la misma. Reuniones de coordinación mensuales internas La Empresa Contratista deberá de participar en reuniones de trabajo mensuales, para la coordinación y seguimiento de actividades preventivas y del plan de seguridad laboral. Las mismas serán registradas mediante actas. La frecuencia de dichas reuniones puede ser aumentada por ANCAP si es que las actividades imponen la necesidad de reuniones más frecuentes. Las reuniones de trabajo estarán integradas por las jerarquías y/o responsables de la empresa contratista y seguridad industrial de ANCAP. Evaluación de Riesgos La Empresa Contratista deberá de presentar las Evaluaciones de Riesgos de los trabajos a realizar. Las mismas deberán ser presentadas 10 días antes del comienzo de cada uno de los trabajos, para la revisión y conformidad de las mismas por el área de seguridad industrial de ANCAP. Estas incluirán: Descripción de los trabajos a realizar por la Empresa Contratista, Identificación de Peligros y sus respectivas Medidas de Control. 8

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La evaluación de riesgos deberá ser ejecutada por el Técnico Prevencionista en Seguridad e Higiene dependiente de la Empresa Contratada, con la participación de las personas que estarán a cargo de los trabajos a ser realizados. Para ello se utilizarán el formato Análisis Preliminar de Riesgos (APR) ANALISIS PREMILINAR DE RIESGO Proyecto:

N° APR: Empresa Contratista : Fecha : Responsable de SMS de la Contratista :

Etapa de Obra :

EPC

MEDIDAS DE CONTROL

EPP

PRIORIZACIÓN

CATEGORIA DEL RIESGO

PROBABILID AD

GRAVEDAD

LEGISLACIÓN

POBLACIÓN EXPUESTA

DAÑO

PELIGRO

SO

ACTIVIDAD

N

EVALUACIÓN DE RIESGO

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GUIA DE SMS PARA EMPRESAS CONTRATISTAS ACTIVIDAD: Procesos / Actividades asociadas. SO: Situación Operativa (Actividad Rutinaria, Actividad No Rutinaria, Emergencia). PELIGRO: Tabla Anexa. DAÑO: Tabla Anexa. POBLACIÓN EXPUESTA: Integrantes Expuestos al Peligro. LEGISLACIÓN: Normativa Aplicable. GRAVEDAD – PROBABILIDAD – CATEGORIA DE RIESGO- PRIORIZACIÓN: Tabla Anexa

ANEXOS DE PELIGROS Y DAÑOS

NATURALEZA DEL AGENTE

LISTA DE PELIGROS Resbalones/ Caídas a Nivel. Pisos Resbaladizos o desparejos Caídas de herramientas a nivel o a distinto nivel Caídas de Personas a distinto nivel

MECÁNICO

Atrapamientos

Altura inadecuada sobre la cabeza Parte de Máquinas en Movimiento Peligro de Vehículos Golpear con o contra Objetos

POSIBLES DAÑOS Heridas Contusiones Fracturas Heridas Contusiones Heridas Laceraciones Muerte Heridas Contusiones Fracturas Asfixias Muerte Heridas Contusiones Heridas Contusiones Amputación del miembro Heridas Fracturas Muerte Heridas Contusiones 10

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Pisadas sobre Objetos Punzantes Proyección de Partículas u objetos

FISIC OS

SUSTANCIAS QUIMICAS

FUEGO Y EXPLOSIÓN

ELÉCTRICO

Contacto eléctrico directo Contacto eléctrico indirecto Fuego y Explosión de Gases Fuego y Explosión de Líquidos Fuego y Explosión de Sólidos Fuego y Explosión Combinados Incendios Eléctricos Sustancias que pueden causar daños si se ingieren Sustancias que pueden ser inhaladas ( gases , polvos , vapores , humos )

Sustancias que pueden causar lesiones por contacto o absorción por la piel Sustancias que pueden dañar los ojos Ruido Iluminación

Heridas Laceraciones Infección Heridas Irritación Perdida de la visión Quemaduras Problemas Neurológicos Muerte Quemaduras Problemas Neurológicos Muerte Quemadura

Muerte

Intoxicación Desmayo Asfixia Desmayo Intoxicación Irritación Respiratoria Neumonía Irritación Cutánea Quemadura química Dermatosis Conjuntivitis Química Pérdida Auditiva Irritación Contusión 11

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Carga Térmica ( Exposición al calor )

Radiaciones no Ionizantes Radiaciones Ionizantes Vibraciones

BIOLOGICOS

Virus Hongos Bacterias

ERGONÓMICOS

Postura Inadecuada

OTROS

Peligros asociados a levantar / manejar objetos manuales Esfuerzo físico Intenso

Quemadura Insolación Deshidratación Fatiga Problemas Neurológicos Lesión de la Retina Quemadura Efecto de la Radiación Lesión de la Retina Inflamación de la articulación, tendón o músculo Infecciones de órganos y sistemas Intoxicaciones de órganos y sistemas Lumbalgia Trastornos Musculo Esqueléticos Lumbalgia Distenciones Musculares Trastornos Musculo Esqueléticos Distensión Torsión Fatiga

Quemaduras por contacto a Altas Temperaturas Peligro de Asfixia (Trabajos Confinados, etc.) Otros ( describir )

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GRAVEDAD (CONSECUENCIA / MAGNITUD DEL DAÑO) CLASE Levemente Perjudicial LP Perjudicial P

Extremadamente Perjudicial EP

CLASE Baja B

Media M

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS Daños asociados a Peligros sin potencial de causar: Incidentes – accidentes con y sin alejamiento de las actividades; Enfermedades Ocupacionales. Daños asociados a Peligros con potencial de causar: Incidentes – accidentes con lesiones, tales como: cortes, contusiones que exigen inmovilizaciones, quemaduras, fracturas; Enfermedades Ocupacionales reversibles o irreversibles no incapacitantes, como por ejemplo: intoxicación aguda, neumoconiosis, pérdida auditiva inducida por ruido, trastornos músculo esqueléticos en grados elevados. Daños asociados a Peligros con potencial de causar: Incidentes – accidentes con lesiones graves o muerte, tales como: quemaduras con gran extensión corporal, amputaciones, desmayos, intoxicaciones graves. Enfermedades Ocupacionales irreversibles incapacitantes, tales como: intoxicación crónica, cáncer.

PROBABILIDAD CARACTERÍSTICAS BÁSICAS La actividad se realiza una vez / semana; El tiempo de exposición es reducido respecto a la jornada de trabajo diaria