Municipio de Irapuato Estado de Guanajuato Calificación Municipal

14 de agosto de 2012

HR Ratings ratifica la calificación del municipio de Irapuato, Estado de Guanajuato en HR AA- y modifica la perspectiva a estable de positiva.

Contactos Anakaren Sánchez Analista E-mail: [email protected] Ricardo Gallegos Director de Deuda Sub-Nacional E-mail: [email protected]

La presente calificación incorpora información de cuenta pública de 2011, Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos 2012, así como el avance presupuestal a mayo 2012. Algunos de los principales factores que sustentan el análisis son: 

C+ (52-55) 1500 3130 D+ (52-55) 1500 3139 Felix Boni Director de Análisis E-mail: [email protected]

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Calificaciones Irapuato Perspectiva

HR AA-

HR AAEstable

La calificación que determina HR Ratings para el municipio de Irapuato, Estado de Guanajuato, es de HR AA- lo que significa que el emisor con esta calificación se considera con alta calidad crediticia y ofrece gran seguridad para el pago oportuno de obligaciones de deuda. Mantiene muy bajo riesgo crediticio ante cambios económicos adversos. El signo “-” otorga una posición de debilidad relativa dentro del mismo rango de calificación.

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En 2011 el superávit de Balance Financiero se mantiene, sin embargo es menor al del año anterior, ya que pasa de representar el 16% de los Ingresos Totales al 6%. HR Ratings estima que el resultado en 2012 sea menor al último observado. La Deuda Total representa el 17% de los Ingresos Totales y se compone de 1 crédito estructurado de largo plazo, el cual se dispondrá en totalidad durante 2012. De acuerdo a la información brindada por el municipio no se espera contratar deuda adicional en 2012. El Servicio de la Deuda respecto a los Ingresos de Libre Disposición es de 2.9% y se espera que en 2012 se mantenga alrededor del 7% derivado de la disposición total del crédito. Las razones de Liquidez y Liquidez Inmediata son superiores a 1.0x(veces) lo que mitiga riesgos para el pago de Obligaciones ante cambios económicos adversos. El gasto en Obra Pública representa el 51% del total en 2011. La recaudación de Impuestos registró el mayor crecimiento interanual del periodo analizado por 26.3%, alcanzando P$276.1m. Se observa dependencia de los Ingresos Federales por arriba del promedio de los municipios.

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Finanzas Públicas En 2011, el municipio continua su tendencia superavitaria de Balance Financiero, registrando un resultado equivalente al 6.1% de los Ingresos Totales. A mayo de 2012 se registra un superávit de 26.7%, mientras que a mayo de 2011 era de 53.6%. A poco más de un año de la primera recalificación del municipio, se mantiene la estructura de Ingreso-Gasto, permitiendo así, un superávit de 1 Balance Financiero . No obstante, se observa una disminución del superávit pasando de P$216.6m en 2010 a P$86.4m en 2011. Esto se debe a que el incremento en los Ingresos Totales fue menor al de los Gastos Totales registrando una tmac08-11 de 22% y 26%, respectivamente. Es importante mencionar que el incremento del Gasto en 2011 obedece principalmente a las erogaciones en Obra Pública que crecieron en 18.4% respecto al año anterior, así como las Transferencias y Subsidios por casi 60%, esto aunado a los Ingresos Federales por Gestión de 2010 y 2011. Adicionalmente, la recaudación de Ingresos Propios registró el mayor aumento del periodo analizado (2008-2011) por 26.3% respecto al 2010.

Con información a mayo de 2012, se tiene un superávit financiero de P$173.3m, mientras que a mayo de 2011 se registraba uno mayor por P$235.9m. La principal diferencia en los resultados al quinto mes del año, 1

Balance Financiero= Ingreso Total-Gasto Total, sin incluir Financiamiento y Amortización.

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corresponde a la erogación en Obra Pública, donde a mayo de 2012 se han erogado P$236.3m y a mayo de 2011 no se contaba con avances por este concepto. Igualmente, los Ingresos Totales en 2012 son mayores por P$208.2m principalmente por la obtención de Ingresos Federales por Gestión. HR Ratings estima que el resultado financiero al cierre de 2012 se encuentre alrededor del nivel observado en 2011.

Los Ingresos Totales en 2011, presentan un aumento interanual de 6.7% respecto al 2010, donde la recaudación de Ingresos Propios registra el mayor incremento del periodo analizado por 26.3%. A mayo de 2012 se ha recaudado el 60.6% de lo obtenido al cierre de 2011. La entidad presenta una composición de Ingresos donde en promedio 2 2010-2011 el 82.1% corresponde a Ingresos Federales y el 17.9% a Ingresos Propios. En 2011, los Ingresos Federales ascendieron a P$1,148.5m, esto es un aumento de 2.9% respecto al 2010. Dichos Ingresos se componen por 29.7% de Ramo 28, 28.5% de Ramo 33 y 41.8% de Otros Ingresos Federales. Estos últimos presentaron una disminución pasando de P$529.9m a P$480m y se componen principalmente por recursos de la Comisión Estatal del Deporte y Atención a la Juventud, SUBSEMUN, CONADE, HABITAT, Rescate de Espacios Públicos, Pavimentación, entre otros.

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Cabe destacar que a partir del 2010 por el proceso de Armonización Contable, los Ingresos por Gestión que anteriormente se manejaban en cuentas de orden, se registran como parte de los ingresos de la entidad, sin que esto signifique que no se recibieran.

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Cabe destacar que dentro de Otros Ingresos Federales en 2010 hay P$179.5m y en 2011 P$150m que corresponden a Remanentes de Ingresos Federales. Dichos recursos corresponden a Ingresos que no fueron gastados en el año que se recibieron, debido a que su recepción era en los últimos meses del año. Por otro lado, a mayo de 2012 han ingresado P$481.1m de Ingresos Federales, donde P$197.2m corresponde a Otros Federales de los cueles P$148.2m son Remanentes. Es importante señalar que esto incrementa directamente el gasto en Obra Pública y Transferencias y Subsidios. A mayo de 2011 sólo habían ingresado P$18.5m de recursos pos Gestión, por lo que HR Ratings estima que al cierre de 2012 estos podrían ser superiores a los observados en 2011.

En cuanto a los Ingresos Propios, en 2011, registraron el mayor aumento del periodo analizado, pasando de P$218.5m a P$276.1m. Lo anterior, obedece a un incremento interanual de 28.6% en los Ingresos por Impuestos, los cuales representan el 62.2% del total. Al cierre de 2011, la recaudación de Impuestos asciende a P$171.6m, donde P$97.5m se derivan del Impuesto Predial, mientras que en 2010 estos últimos fueron de P$89.6m. Algunas de las acciones llevadas a cabo para incrementar la recaudación son Programa de Regularización donde se incrementaron alrededor de 20,000 cuentas al padrón, se disminuyeron las cuentas rezagadas, se uso el sistema de fotografía, Programas de revisión para reajustes, convenios para el pago de recargos, se contrató un despacho para fiscalización, descuentos en el pago oportuno, rifas y sorteos, entre otros.

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Los ingresos por Derechos en 2011 se mantienen alrededor de los niveles observados los últimos años, alcanzando los P$35.7m, compuestos en primer medida por los Derechos de Prestación de Servicios, donde uno de los principales componentes son los Servicios de Rastros que en 2010 fueron de P$8.4m y en 2011 por P$9.3, seguido de los Servicios de Obra Pública y Desarrollo urbano por P$4.4m y P$4.1m respectivamente. Igualmente, los ingresos por Productos presentan una tasa interanual de crecimiento de 12.3% ascendiendo a P$27.8m derivado de las Rentas de Mercado, Estacionamientos Públicos Municipales, Plazas en Vía Pública, Trámites de Pasaporte, entre otras. Por otro lado, los ingresos por Aprovechamientos registran uno de los mayores incrementos interanuales por casi P$10m respecto al 2010, llegando a P$37.8m. Lo anterior, obedece principalmente a Multas Municipales, Recargos que pasaron de P$7.1m a P$11.2m y a Otros Aprovechamientos que pasaron de P$0.8m a P$8.9m derivado de la venta de un terreno. Por su parte, Otros Ingresos Propios se compone de Contribuciones de Mejores las cuales incrementaron a P$4m en 2011. Con información a mayo de 2012 se ha recaudado el 60.6% de lo obtenido al cierre de 2011, mientras que a mayo de 2011 era el 55.9%. De acuerdo a la Ley de Ingresos 2012, los ingresos por Impuestos presentan un avance del 79% respecto al monto esperado y superan el monto registrado el año anterior a esta fecha, por lo que se espera que al cierre se encuentre alrededor del nivel observado en 2011.

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De la misma manera, a mayo de 2012, los ingresos por Derechos, Productos y Contribuciones de Mejoras superan el monto obtenido en mayo 2011. Es importante mencionar que a junio de 2012 los ingresos por Derechos son de P$27.1m, es decir se encuentran por arriba de lo registrado al cierre de 2011, mientras que la recaudación de Impuestos a junio es de P$132.1m, es decir el 76.9% del monto al cierre de 2011.

HR Ratings estima que la recaudación de Ingresos Propios se encuentre por arriba de 2011 o alrededor de este nivel. Lo que genera una fortaleza para la entidad, ya que disminuye la dependencia de Ingresos Federales y otorga flexibilidad para la ejecución de Obra Pública, así como de otro tipo de Obligaciones.

En 2011, los Gastos Totales crecieron en casi 20% respecto al año anterior, derivado en mayor medida de las erogaciones en Obra Pública y a un aumento de 11.7% en los Gastos Corrientes.

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Los Gastos Totales ascendieron a P$1,338.1m en 2011, donde el 54.8% son Gastos de Inversión compuestos por Bienes Muebles e Inmuebles y Obra Pública. Esta última pasó de P$572m a P$677.3m, representando el 50.6% del total, de la misma manera, el Gasto en Bienes Muebles e Inmuebles corresponde a la compra de 70 unidades de patrullas y armamento. Algunas de las principales obras realizadas son:      

Pavimentación y Mantenimiento de Calles Electrificación y Alumbrado Público Construcción de Planta de Tratamiento Abastecimiento de Agua Potable Mantenimiento y rehabilitación de centros Deportivos Centro Paralímpico

En cuanto al Gasto Corriente, este presentó un incremento del 11.7% respecto al año anterior, donde Materiales y Suministros, así como Transferencias y Subsidios mostraron los mayores incrementos. El primero, pasó de P$39.7m a P$50m derivado en mayor medida por las erogaciones en Combustible, Lubricantes y Aditivos. El segundo asciende a P$94.1m, es decir un incremento de casi 60%, derivado de los Gastos en Actividades Culturales por P$26.6m y P$36.1m en Transferencias y Asignaciones. Lo anterior, se debe a los Ingresos Federales por Gestión, así como de los Remanentes de estos recursos.

Por otro lado, las erogaciones en Servicios Personales sólo incrementaron 3% respecto al 2010, y representando el 24.9% del Gasto

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Total. Sin embargo, de acuerdo al Presupuesto de Egresos de 2012, se espera que este Gasto aumente en casi P$30m derivado de un aumento en las prestaciones y de salarios. Adicionalmente, se cuentan con 70 plazas congeladas y se está liquidando personal.

Por último, en 2011 es el primer año que se registra Costo Financiero, es decir intereses de la Deuda, ya que en años anteriores la entidad no contaba con ningún crédito bancario vigente. Este gasto fue por P$11.5m y en 2012 será mayor debido que se dispondrá de la parte restante del crédito contratado en 2010. HR Ratings estima que el Gasto Total en 2012 mantendrá los niveles observado en 2011, así como su composición, por lo que dará seguimiento para determinar cualquier cambio que afecte la calidad crediticia de la entidad.

Al cierre de 2011, la Deuda Total representa el 17.6% de los Ingresos Totales y se compone únicamente de un crédito estructurado de largo plazo. La Deuda Total de la entidad al cierre de 2011, es de P$251.2m correspondiente a un crédito con Banco del Bajío, el cual vence en el 2025 y tiene como fuente de pago el 30% de las Participaciones Federales. El monto original del crédito es de P$330m, sin embargo a mayo de 2012 sólo se han dispuesto P$305.54m. De acuerdo a la información del municipio, durante 2012 se tomará la parte restante. A mayo de 2012, el saldo de la Deuda asciende a mP$290.6m.

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El Servicio de Deuda respecto a los Ingresos de Libre Disposición (SD/ILD), en 2011 fue de 2.9%. Es importante mencionar que el crédito contaba con 6 meses de periodo de gracia para el pago de capital, por lo que al cierre de 2012 el Servicio de la Deuda incrementará, aunado a que se habrá dispuesto la totalidad del crédito. HR Ratings estima que el SD/ILD se encontrará alrededor del 7%, lo que no representa presiones para las finanzas del municipio. Por otro lado, las Obligaciones Financieras sin Costo disminuyeron en 2011, pasando de P$377.4m a P$116.9m. Lo anterior, se debe a que en 2010 se registraban en el Pasivo Circulante, Contratistas por P$296.6m que correspondían a las Obras en Proceso en ese año. En 2011, este registro no continúa, por lo que el saldo de las Obligaciones Financieras sin Costo disminuye. Adicionalmente, desde el inicio de 2011 se lleva a cabo un proceso de depuración de cuentas, por lo que al cierre de este año, se tienen identificadas cuentas de esta índole, de corto y largo plazo, las cuales el municipio espera eliminar al cierre de 2012.

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Finalmente, en 2011, la Liquidez y Liquidez Inmediata se fortalecieron, encontrándose en niveles superiores a la unidad, 3.07x (veces) y 1.95x respectivamente. Esto, producto del incremento en el Activo Circulante y la disminución de las Obligaciones Financieras sin Costo. Lo anterior, mitiga los riesgos en los que la entidad pueda incurrir ante cambios económicos adversos, para hacer frente a sus Obligaciones.

HR Ratings, dará seguimiento al comportamiento de los Ingresos, Gastos, Deuda, así como a sus indicadores para determinar si existe algún cambio en las finanzas municipales que pueda modificar la calidad crediticia de la entidad.

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Resumen de Factores de Calidad Crediticia

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Descripción del Municipio El Municipio de Irapuato, se encuentra en la zona suroeste del estado de Guanajuato. El Municipio limita al Norte con los Municipios de Guanajuato y Silao; al Sur con Pueblo Nuevo; al Suroeste con Abasolo; al Oeste con Romita y al Este con Salamanca. La entidad cuenta con una extensión territorial de 845.15 km2.

Con base en datos históricos se observa que el ritmo de crecimiento de la población disminuyó a finales de los noventas y se espera que esta tendencia continúe por lo menos para 2010. La tasa de crecimiento (tmac) para el quinquenio 1990-1995 es de 2.6%, mientras que para el quinquenio siguiente es de 1.3%. Para 2005 la tasa de crecimiento es del 1.02% y de acuerdo a los resultado de INEGI, en 2010 la población ascendió a 529,440 habitantes. La Población Económicamente Activa (PEA) es de 207,107 habitantes, es decir el 40% del total de la población. Del total de la PEA el 98.83% está ocupada. La distribución de la PEA por sector económico es la siguiente: en primer lugar el Sector Terciario con el 55.57% del total, en segundo lugar el Sector Secundario y por último el Sector Primario con el 9.07%. Dentro del Sector Terciario el Comercio ocupa al 20.8% de la población. La Industria Manufacturera es la actividad que ocupa a la mayor parte de la población con 34,747 personas. La fabricación de textiles, procesamiento de alimentos, tratamiento de sustancias químicas y fabricación de muebles son la actividades industriales más importantes. El Comercio es la segunda actividad de mayor importancia con 30,800 personas, el intercambio comercial se realiza principalmente con los municipios vecinos y el Distrito Federal. La administración de la entidad está encabezada por el C. Jorge Estrada Palero del Partico Acción Nacional (PAN). El período de gobierno de la presente administración va del 10 de Octubre de 2009 al 9 de Octubre del 2012.

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HR Ratings de México, S.A. de C.V. (HR Ratings), es una institución calificadora de valores autorizada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, que cuenta con una experiencia integral de más de 100 años en el análisis y calificación de la calidad crediticia de empresas y entidades de gobierno en México, así como de la capacidad de administración de activos, o desempeño de las labores encaminadas al cumplimiento del objeto social por parte de alguna entidad. Los valores de HR Ratings son la Validez, Calidad y Servicio. Paseo de los Tamarindos 400-A, Piso 26, Col. Bosque de Las Lomas, CP 05120, México, D.F. Tel 52 (55) 1500 3130

La calificación otorgada por HR Ratings de México, S.A. de C.V. a esa entidad, emisora y/o emisión está sustentada en el análisis practicado en escenarios base y de estrés, de conformidad con la(s) siguiente(s) metodología(s) establecida(s) por la propia institución calificadora: Metodología de Calificación para Estados y Municipios (México), Abril de 2007 Para mayor información con respecto www.hrratings.com/es/metodologia.aspx

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