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IESALC - UNESCO

La educación superior no universitaria en Bolivia

IES/2004/ED/PI/40 Date of Publication: 2004

UNESCO IESALC

LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EN BOLIVIA

TRABAJO REALIZADO POR: LIC. MIGUEL ENRIQUE CASTRO RIVERO COCHABAMBA BOLIVIA 2004

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LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EN BOLIVIA 1.- LEGISLACION O MARCOS REGULATORIOS QUE RESPALDAN LA CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA Revisando la documentación legal de lo que significa la Educacion Superior No Universitaria en Bolivia, nos remitimos a las primeras referencias que son del 1874, en particular al ESTATUTO GENERAL DE INSTRUCCION PUBLICA, Decreto de 15 de enero de 1874, que hace referencia a las Escuelas de Comercio.

Posteriormente se van desarrolando dos áreas en lo que significa la Educación Técnica, una la del área Industrial y otra la del área Comercial y de Servicios. Es así que en la Ley de 12 de diciembre de 1882 en su Art. 7° dice “Se crea en la República

los siguientes establecimientos de enseñanza especial¨: Escuela

Normal de preceptores para ambos sexos y colegio de Artes y oficios en la capital de Sucre; de Industria y Comercio en la ciudad de La Paz; de Agronomía y Ciencias Mecánicas en las de Cochabamba y Tarija; un instituto de Ciencias y Escuela de Mineria en la de Potosi; y una escuela de Mineria en Oruro.”

A partir de la creación de los institutos arriba mencionados, se van creando posteriormente otros institutos que no sabemos por que razones ya no están en funcionamiento actualmente; sin embargo de los que al presente están funcionnado, podemos mencionar como a los mas antiguos en el área industrial a la Escuela Industrial Superior “Pedro Domingo Murillo” que funciona desde el año 195...... ; en al area comercial y de servicios el Instituto de Comercio “Daniel Campos” de Uyuni (Potosí) y el Instituto Comercial Superior de la Nación INCOS de la ciudad de La Paz y la Escuela Nacional de Educación Comercial “Felipe Leonor Ribera” en la ciudad de Santa Cruz.

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Mediante Decreto Supremo N° 15367 de 23 de marzo de 1978 se crea el Servicio Nacional de Educación

Técnica (SENET) con el fin de atender la formación

técnica en el pais, con auspicos y financiamiento del Ministerio de Educación y Cultura, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno Canadiense (CIDA); el 20 de febrero de 1981 Mediante Decreto Supremo 18020, se aprueba la estrucura académica administrativa de este servicio y el funcionamiento de ocho Institutos Industriales y cinco Agropecuarios, dependientes del SENET, con una administración descentralizada del Ministerio de Educación.

El SENET tiene una vigencia hasta el año 1994, año en el que es promulgado el nuevo Código de la Educación Boliviana, mediante Ley de la República N° 1565, del 7 de julio de 1994 mas conocida como la Ley de Reforma Educativa, que establece en su Artículo 18º

la creación del SISTEMA NACIONAL DE

EDUCACION TECNICA Y TECNOLOGICA (SINETEC) para normar la formación de profesionales y docentes técnicos y la capacitación laboral, en base a los centros e institutos técnicos públicos y privados en las áreas agropecuaria, comercial, industrial y otras.

La Ley de reforma educativa en su artículo 14° referido al Nivel Superior establece, “El nivel superior de la educación comprende la formación técnico profesional del tercer nivel, la tecnológica y la científica, incluyendo la capacitación y la especialización de postgrado.”

Es a partir de la Ley 1565 con la creación del SINETEC en el Artículo 18º que actualmente está regida la Educación Superior Técnica en el pais, El Decreto Supremo 23950 del 1° de febrero de 1995 en actual vigencia, en su articulo 53 referido a la Educación Superior, establece que el tiempo de duración para la formación de Técnico Superior es de tres años como minimo, al mismo tiempo en su artículos referidos a la educación superior establece en el Artículo 56º que “Las nuevas universidades y los nuevos institutos técnicos superiores privados, solo

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podrán sustentarse en Fundaciones de carácter privado, que garanticen el funcionamiento permanente de dichas instituciones y su constante superación. ...”

En su Artículo 57º establece que “ ..El Sistema Nacional de Educación Técnica SINETEC

dependerá de la Subsecretaría de Educación Superior

Ciencia y

Tecnología y se organizará en el nivel central y departamental para ejercer supervisión de los agentes públicos y privados de la educación superior no universitaria, velando por el cumplimiento de las normas y reglamentos aprobados por la Secretaria Nacional de Educación, a propuesta de la Subsecretaría de Educación Superior Ciencia y Tecnología. .....”

El reglamento general de universidades privadas, implícitamente les autoriza la formación de técnicos superiores, produciendose a la fecha una superposición creciente en la formación de estos por parte de la Educación Superior No Universitaria y la Educación Superior Universitaria, estableciendo

incluso una

carga horaria diferente en ambos casos.

La Educación Superior No Universitaria actualmente está regida por la ley 1565, el Decreto Supremo 23950 del 1° de febrero de 1995, en su capítulo VII en sus artículos 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 y 57 norman la Educación Superior Universitaria y No Universitaria junto a los decretos reglamentarios de la ley de Reforma Educativa, La Resolución Ministerial N° 138/96 del 15 de octubre de 1996, del Ministerio de Desarrollo Humano que aprueba el REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TÉCNICA Y TECNOLOGICA (SINETEC) en sus treinta y cinco artículos, con tres títulos, referidos a lo siguiente: Titulo I DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TÉCNICA Y TENOLOGICA, Título II DE LA ESTRUCTURA DE ADMINISTRACION CURRICULAR DEL SINETEC y Título III DE LAS DISPOSICIONES GENERALES.

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Actualmente la Resolucion Ministerial 138/96 está vigente, complementada por otras disposicones como la Resolucion Secretarial N° 200/97 del 25 de abril de 1997, la cual aprueba, entre otras, las siguientes Normas; •

Reglamento General de Procedimientos para la certificación de calificaciones y egreso, graduación, aptitud profesional y título en provisión nacional.

•

Relamento para la emisión de certificados, títulos y sus aranceles.

•

Reglamento para la designación del personal jerárquico y docente de institutos técnicos del sector público.

•

Categorización de instituciones de formación profesional técnica del sector estatal, privado y mixto y su tratamiento arancelario.

•

Reglamento para la presentación de proyectos educativos en la educacion técnica.

Sin embargo, algunos de estas normas han sido modificadas por Resoluciones Ministeriales, de acuerdo a la solicitud de diversos sectores o necesidades administrativas, como por ejemplo el Reglamento para la designación del personal jerarquico y docente de institutos técnicos del sector público, que ha sido modificado en mas de una oportunidad por acuerdos con la representación del Magisterio Nacional,

De la misma manera algunos aspectos no contemplados en la Resolución Secretarial N° 200/97 han sido reglamentados con resoluciones expresas como la Resolución 302/2000 referida a los ingresos generados por los institutos estatales, la misma que ha generado una fuerte resistencia entre los institutos y finalmente ha sido modificada por Resolucion Ministerial 393/01 del 16 de octubre de 2001.

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La Resolucion Administrativa N° 323/02 del 8 de mayo de 2002, resuelve la creación del nivel de Diplomado Técnico en las áreas de formación profesional técnica industrial, comercial y agropecuaria, como post título de técnico superior.

Segun el REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TECNICA Y TECNOLOGICA, en su artículo 29 establece que “Las Universidades Privadas que ofrecen formación profesional técnica, formación de docentes técnicos y capacitación, se regiran por las disposicones establecidas en la presente Resolución Ministerial. Las Universidades públicas podrán tomar en consideración estas disposiciones.”

En sus articulos 30 y 31 establece que todas aquellas, escuelas o colegios e instituciones que oferten niveles de formación técnica de competencia del SINETEC, y aquellas que por su naturaleza no necesariamente culminan en una profesion u oficio, como ser idiomas, artes u otras, pasan a integrar el SINETEC.

Sin embargo en la práctica, el articulo 29 no se lo cumple, siendo el mismo Ministerio de Educación que autoriza la formación de técnicos superiores en las universidades privadas al margen del SINETEC, basados en el reglamento general de universidades privadas.

Existe un vacio en lo que significa la reglamentación para la formación tecnica que no finalizan necesariamente en una profesion u oficio como ser idiomas, artes, y otras.

1.1.- DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA.

De acuerdo a la Ley

1654 de Descentralizacion Administrativa y el Decreto

Supremo N° 24182 en su artículo 4°, se delega a los Prefectos del Departamento la administración, supervisión y control de gestión administrativa de los institutos

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de formación técnica detallados en el Art. 22 del Decreto Supremo 23813, sin embargo el Decreto Supremo 25232 del 27 de noviembre de 1998, referido a la estructura administrativa de los Servicios Departamentales de Educación, en su Art. 38, deroga el inciso a) del D.S.24182, lo que significa que la administración, supervisión de estos institutos es de responsabilidad del Viceministerio de Educacion Superior Ciencia y Tecnología.

1.2.- REQUISITOS EXIGIDOS PARA LA CREACION DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

Está vigente el Reglamento del Sistema Nacional de Educación Técnica y Tecnológica aprobado por la Resolución Ministerial 138/96, y en él, el reglamento específico para la presentación de proyectos educativos en la educación técnica, que se resumen en su Anexo 1 y los requisitos son los siguientes;

1.- MEMORIAL DE SOLICITUD:

Dirigido al Ministro de Educación, indicando: •

Nombre o razon social del proyecto (Institución)

•

Persona o entidad solicitante

•

Oferta curricular (Carreras y niveles)

2.- PROYECTO EDUCATIVO

2.1.- Declaración del marco institucional (Misión, fines y objetivos) 2.2.- Justificación del proyecto •

Estudio de necesidades (Locales, regionales o nacionales)

•

Mercado laboral para los graduados.

2.3.- Definición de áreas, carreras y niveles de formación. 2.4.- Objetivos de las carreras 2.5.- Perfil profesional por carrera

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2. 6.- Estructura técnico pedagógica del proyecto. •

Planes, programas y contenidos mínimos de los componentes teórico y práctico por carreras.

•

Carga horaria por asignatura y total por carreras, y la participación porcentual de los componentes teorícos y prácticos.

•

Capacidad de cobertura de estudiantes por carrera.

•

Procedimiento de evaluación (1 a 100 puntos, a partir de 51 puntos APROBADO.)

2.7.- Recursos Humanos •

Personal administrativo (Fotocopias del curriculum, certificados y títulos.)

•

Personal docente (Fotocopias del curriculum, certificados y títulos.)

2.8.- Recursos Físicos •

Descripción de la infraestructura, equipamiento e insumos y/o materiales.

2.9.- Anexos •

Organigrama

•

Manual de funciones

•

Reglamento interno.

•

Planos de la infraestructura.

•

Minuta legalizada de propiedad o contrato de su arrendamiento.

•

Inventario del equipamiento.

3.- BALANCE DE APERTURA E INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO UNICO DE CONTRIBUYENTES (RUC).

4.- REGISTRO DE INSCRIPCIÓN DE COMERCIO Y SOCIEDADES POR ACCIONES. (RCSA).

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NOTA: Una vez aprobado el Proyecto Educativo, deberá ser presentado en triple ejemplar (tamaño carta).

Estos son los requisitos exigidos para la apertura y funcionamiento de los institutos de Educación Superior No Universitaria, y el instrumento legal que autoriza el funcionamiento de un instituto nuevo o la ampliacon de la oferta curricular de los ya existentes, es una Resolución Administrativa expresa, emanada del Viceministerio de Educacion Superior Ciencia y Tecnología.

Sin embargo la Asociacion Nacional de Institutos, Academias y Escuelas de Profesionalización, (ANDINACEP) de educacion privada, observa, esta norma y expresa la vigencia deL decreto supremo 23158 del 11 de mayo de 1992 QUE APRUEBA EL “Reglamento Institucional de Organización y Funcionamiento de los establecimientos privados de formacion técnica profesional no universitaria”, bajo la tuicion del ex SENET. 2.- NUMERO Y TIPOLOGIA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EXISTENTES: INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA PUBLICOS Y PRIVADOS; CARACTERISTICAS DISTINTIVAS Y DIFERENCIAS CUADRO Nº 1

9 VICEMINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR CIENCIA Y TECNOLOGIA DIRECCION GENERAL DE EDUCACION TECNICA SUPERIOR CUADRO ESTADISTICO REGISTRO DE EMPADRONAMIENTO DE INSTITUCIONES DE FORMACION PROFESIONAL POR DEPARTAMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TECNICA Y TECNOLOGICA (AL 31 DE DICIEMBRE DE 2001)

DEPARTAMENTOS

TRAMITES

EMPADRONAMIENTO

Y PROVINCIAS

REGISTRO SECTOR TOTAL* PRIV. PUB1 PUB2 LA PAZ 209 193 11 1 ORURO 65 60 2 1 POTOSI 46 35 6 1 COCHABAMBA 152 140 8 2 CHUQUISACA 37 35 1 0 TARIJA 67 64 2 1 SANTA CRUZ 92 83 7 0 BENI 28 24 4 0 PANDO 5 4 1 0 701 638 42 6 TOTAL GENERAL 100% 91.0% 6.0% 0.9% PORCENTAJE DE PARTICIPACION PORCENTAJE DE TRAMITES DE APERTURA, RENOVACION Y OTROS Fuente. DIGETEC.- Datos de empadronamiento de 1.999 a 2001

MIX 4 2 4 2" 1" 0 2" 0 0 15 2.1%

DE R. M. PRIVADOS 31 4 3 19 7 17 9 3 1 94 100%

* Instituciones con autorización. 100% PRIV. Instituciones privadas, indistintamente registradas con: Resoluciones ministeriales, Secretariales, Decretos supremos y otros, se incluye Institutos Técnicos Sucursales y Filiales. PUB1: Instituciones públicas de Formación Profesional Técnica PUB2: Instituciones públicas de Arte, Música, Deportes y Salud. MIX: Institutos mixtos. ("): Se incluye proyectos educativos en trámite de renovacion, apertura, filial, sucursal gestion del 2001 DR/resu-emp2 La Paz, enero del 2002

De la información que se dispone y que está expresada en el cuadro precedente, se puede ver que la Educación Superior No Universitaria está distribuida en instituciones privadas, publicas de educacion técnica y publicas de arte, música, deportes y salud, además las de tipo mixto.

Se entiende por instituciones privadas

aquellas autorizadas por Decretos

Supremos, Resoluciones Ministeriales, Resoluciones Secretariales o Resoluciones Administrativas

y

otros.

Estos

instrumentos

legales

que

autorizan

su

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funcionamiento, tienen distinta naturaleza, debido a las disposiciones que regían en distintas épocas de nuestra vida republicana, para este tipo de autorizaciones.

Estas instituciones se caracterizan por ser empresas unipersonales, sociedades de responsabilidad limitada u otro tipo de asociación empresarial reconocida por las leyes de comercio, su funcionamiento está normado por las disposicones legales emanadas del Ministerio de Educación, y supervisadas por los Servicios Departamentales de Educación, no reciben ningún apoyo financiero de parte del estado y generalmente se sostienen con el pago de cuotas de parte de los estudiantes. Representan el 91% de los institutos existentes en el pais en cuanto al número de establecimientos.

PUB1 instituciones publicas de educacion tecnica, son instituciones que dependen directamente del estado en cuanto a su financiamiento, equipamiento e infraestructura, las áreas en las que están mas concentradas son, comercial, industrial y agropecuaria, cuyo detalle veremos mas adelante, representan el 6% del total de institutos existentes en el pais, en cuanto a número de establecimientos.

PUB2 Instituciones públicas de artes plásticas, musica, deportes y salud, son tambien instituciones dependientes del estado en cuanto a su financiamiento, equipamiento e infraestructura, representan escasamente el 0,9% del total de institutos existentes en el pais, en cuanto a número de instituciones

MIX Son instituciones mixtas, cuyo funcionamiento se caracteriza por estar sujetas a convenio entre el estado y otra institución, generalmente organizaciones eclesiales, en las cuales el estado corre con el pago de sueldos a los educadores y las instituciones que firman el convenio, se comprometen con la dotación de infraestructura y equipamiento, además de hacerse cargo de la administración institucional, representan el 2,1% del número total de institutos del pais en cuanto a número de establecimientos.

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Del cuadro se puede observar que la mayor concentracion de los establecimientos se dá en el eje troncal donde está concentrada la mayor parte de la población boliviana, los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz,.Según el cuadro que sigue se contaria con la información estadistica de 583 institutos públicos, privados y mixtos, sin informacion sobre sus actividades académicas ni datos estadísticos estan 118 institutos privados. CUADRO Nº 2 MINISTERIO DE EDUCACION,CULTURA Y DEPORTES VICEMINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA DIRECCION GENERAL DE EDUCACION TECNICA SUPERIOR CUADRO RESUMEN OFERTA CURRICULAR DE INSTITUTOS PRIVADOS, PUBLICOS Y MIXTOS POR DEPARTAMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION TECNICA Y TECNOLOGICA, SINETEC. GESTION 2002 INST. PUBLICAS Y PRIVADAS TOTAL INSTITUTOS PUBLICOS TOTAL INSTITUTOS PRIVADOS TOTAL INSTITUTOS MIXTOS TOTAL GENERAL PORCENTAJE FUENTE: DIGETEC

SUCRE LA PAZ

1 50 1 52 8,9

11 156 4 171 29,3

CBBA

8 94 2 104 17,8

STA.CZ. ORURO TARIJA POTOSI

7 72 2 81 13,9

2 45 2 49 8,4

2 41 0 43 7,4

6 46 4 56 9,6

BENI

4 16 0 20 3,4

PANDO TOTAL

1 6 0 7 1,2

Nota: A nivel nacional se cuenta con una oferta curricular de 701 institutos privados, públicos y mixtos. (*) Con informacion estadística se cuenta con 583 institutos publicos privados y mixtos. (**) Sin información sobre sus actividades académicas, ni datos estadísticos 118 institutos privados. LA PAZ, ABRIL DEL 2002 DR/.1.Ejem.

De los 42 institutos estatales, 25 están asentados en el área urbana y representan el 60% de los estatales y 17 en el área rural que representan el 40%de los institutos dependientes del estado.

42 526 15 583 100

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De los 42 institutos estatales 64% realizan su trabajo en el área comercial, el 19% en el área industrial y el 17% en el área agropecuaria.

3.- SERIE CRONOLOGICA DE LA MATRICULA Y EGRESADOS DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA POR SEXO Y AREAS DE CONOCIMIENTO. 3.1.- MATRICULA CUADRO Nº 3 CUADRO 001 BOLIVIA: POBLACION MATRICULADA POR GESTION Y SEXO (AÑOS: 1997 – 2000) 1997 Cant. % BOLIVIA SEXO Hombre 11116 57.4 Mujer 8252 42.6 Total 19368 100.0

1998 Cant. % 11471 57.6 8427 42.4 19898 100.0

1999 Cant. % 12212 58.4 8696 41.6 20908 100.0

2000 Cant. % 11487 57.3 8574 42.7 20061 100.0

Total Cant. % 46286 57.7 33949 42.3 80235 100.0

Fuente: DGETS / 1997-2000

Primeramente vamos a analizar la poblacion matriculada en formacion técnica en Bolivia por Gestión y Sexo, con los datos sobre los que tenemos la informacion, es decir del 1997 al 2000.

La población matriculada crece en estos cuatro años de 19.368 estudiantes a 20.061, el año con mayor número de matriculados es el año 1999 donde se registran 20.908 estudiantes, tomando como base de cálculo el año 1997 como el 100% de matricula, diremos que el año 1998 se tiene un incremento del 3%, el año 1999 un incremento del

8% con referencia a 1997 y el año 2000 un

incremento en la matricula estudiantil del 4% con referencia a 1997.

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Si consideramos la diferencia porcentual entre la matricula de 1997 y del 2000, existe un crecimiento del 4% , de donde se podria decir que existe un crecimiento anual del 1% de matricula estudiantil.

Si analizamos la matrícula por sexo, podemos observar como una tendencia el porcentaje de hombres y mujeres 57% de hombres y 43% de mujeres con excepción del año 1998 en que el porcentaje de hombres es del 58% y el de mujeres del 42%.

Es en el área comercial, donde la incidencia de mujeres es mayor y en el área industrial el porcentaje de varones es mayor. CUADRO Nº 4 CUADRO 002 DEPARTAMENTOS: POBLACION MATRICULADA POR GESTION (AÑOS 1997 – 2000) DEPARTAMENTO 1997 Cant. CHUQUISACA CHQ 618 LA PAZ LPZ 6583 COCHABAMBA CBB 4742 ORURO ORU 587 POTOSÍ PTS 1795 TARIJA TJA 575 SANTA CRUZ SCZ 3319 BENI BEN 1018 PANDO PDO 131

1998 Cant. 763 6957 4996 663 1667 687 3076 918 171

1999 Cant. 826 7108 4853 703 1864 653 3656 1067 178

2000 Cant. 1016 5654 5263 735 1714 697 3335 1471 176

Total Cant. 3223 26302 19854 2688 7040 2612 13386 4474 656

Fuente: DGETS / 1997-2000

El

cuadro precedente nos muestra el total

de la población matriculada por

departamentos.

El departamento de La Paz es el que tiene la mayor matrícula en todos los años analizados, seguido de Cochabamba y Santa Cruz.

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El Departamento de Pando es el que tiene la menor matrícula en todos los años analizados.

Nuevamente podemos observar que en el eje troncal constituido por los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, está concentrada la mayor población matriculada, constituyendo entre los tres aproximadamente el 76% de la matrícula de todo el pais, siendo el año 1998 el año en que se nota un mayor crecimiento de la matrícula tal como lo habiamos analizado anteriormente en el

CUADRO Nº 5 CUADRO 003 BOLIVIA: POBLACION MATRICULADA POR GESTION Y AREA (AÑOS: 1997 - 200) 1997 Cant. % BOLIVIA AREA Industrial 7101 36.7 Agropecuaria 668 3.4 Comercial 11599 59.9 Total 19368 100.0

1998 Cant. 7485 607 11806 19898

% 37.6 3.1 59.3 100.0

1999 Cant. % 7510 35.9 838 4.0 12560 60.1 20908 100.0

2000 Cant. % 7956 39.7 771 3.8 11334 56.5 20061 100.0

Total Cant. % 30052 37.5 2884 3.6 47299 59.0 80235 100.0

Fuente: DGETS / 1997-2000

Si analizamos la matrícula por área de formación, los cuadros nos muestran que es el área comercial, el que tiene mas matriculados, constituyendo como tendencia el 60% de la población matriculada, sin embargo se puede advertir que el año 2000 existe una baja del 3,5% en el área comercial, incrementandose la matrícula en el área industrial, se puede observar el crecimiento sostenido de esta área, en cambio en el área comercial se repite el fenómeno que habiamos anotado anteriormente, el año 1999 como el de mayor crecimiento y el año siguiente es decir el año 2000 una disminución de la matrícula, lo que no ocurre en el área industrial.

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CUADRO Nº 6 CUADRO 004 DEPARTAMENTOS: POBLACION MATRICULADA POR GESTION Y AREA (AÑOS: 1997 200) DEPARTAMENTO 1997 Cant. % CHUQUISACA AREA Comercial 618 100.0 Total 618 100.0 LA PAZ AREA Industrial 3746 56.9 Agropecuaria 275 4.2 Comercial 2562 38.9 Total 6583 100.0 COCHABAMBA AREA Industrial 1381 29.1 Agropecuaria 235 5.0 Comercial 3126 65.9 Total 4742 100.0 ORURO AREA Comercial 587 100.0 Total 587 100.0 POTOSÍ AREA Industrial 380 21.2 Agropecuaria --Comercial 1415 78.8 Total 1795 100.0 TARIJA AREA Industrial 335 58.3 Comercial 240 41.7 Total 575 100.0 SANTA CRUZ AREA Industrial 1259 37.9 Agropecuaria 158 4.8 Comercial 1902 57.3 Total 3319 100.0 BENI AREA Comercial 1018 100.0 Total 1018 100.0 PANDO AREA Comercial 131 100.0 Total 131 100.0

1998 Cant. 763 763 3986 226 2745 6957 1400 233 3363 4996 663 663 353 -1314 1667 410 277 687 1336 148 1592 3076 918 918 171 171

% 100.0 100.0 57.3 3.2 39.5 100.0 28.0 4.7 67.3 100.0 100.0 100.0 21.2 -78.8 100.0 59.7 40.3 100.0 43.4 4.8 51.8 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

1999 Cant. 826 826 3865 277 2966 7108 1552 245 3056 4853 703 703 350 166 1348 1864 397 256 653 1346 150 2160 3656 1067 1067 178 178

% 100.0 100.0 54.4 3.9 41.7 100.0 32.0 5.0 63.0 100.0 100.0 100.0 18.8 8.9 72.3 100.0 60.8 39.2 100.0 36.8 4.1 59.1 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

2000 Cant. 1016 1016 3423 84 2147 5654 1642 276 3345 5263 735 735 344 411 959 1714 462 235 697 2085 -1250 3335 1471 1471 176 176

% 100.0 100.0 60.5 1.5 38.0 100.0 31.2 5.2 63.6 100.0 100.0 100.0 20.1 24.0 56.0 100.0 66.3 33.7 100.0 62.5 -37.5 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Total Cant. 3223 3223 15020 862 10420 26302 5975 989 12890 19854 2688 2688 1427 577 5036 7040 1604 1008 2612 6026 456 6904 13386 4474 4474 656 656

% 100.0 100.0 57.1 3.3 39.6 100.0 30.1 5.0 64.9 100.0 100.0 100.0 20.3 8.2 71.5 100.0 61.4 38.6 100.0 45.0 3.4 51.6 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: DGETS / 1997-2000

Podemos observar que en todos los departamentos de Bolivia existe el área comercial, en 5 existe el área industrial y en 4 el área agropecuaria, estos datos nos muestran que se ha dado mayor prioridad al área comercial, sin embargo algo que es importante hacer resaltar, es que en Beni, Pando, Tarija, Chuquisaca y Oruro que son regiones preponderantemente agricolas y ganaderas, con excepción de Oruro, no existe la oferta de carreras agropecuarias.

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Son

esos departamentos los que solo tienen oferta de carreras en el área

comercial, es decir los departamentos de Chuquisaca, Oruro, Beni y Pando.

El área agropecuaria está ofertada solamente en La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Potosí, siendo en este último departamento donde se dá el mayor porcentaje de alumnos matriculados en el área agropecuaria con respecto a la matrícula total del departamento, luego están Cochabamba, Santa Cruz y La Paz.

Otro hecho que llama la atención es que en el área industrial, mas del 50% de la poblacion matriculada está en el departamento de La Paz, posiblemente este fenómeno se pueda explicar por la presencia en ese departamenteo del Instituto estatal mas grande de Bolivia y el más prestigioso en su área.

El año 2000 es el año en el que se tiene la matrícula mas baja en este departamento, sin embargo por el hecho observado en cuadros anteriores, en el sentido de que es justamente el año 2000 el año en que ha habido una disminucion de matrícula con respecto al año anterior, esto se puede explicar como una tendencia general. CUADRO Nº 7 CUADRO 014 BOLIVIA: POBLACION MATRICULADA POR CARRERAS, GESTION Y SEXO (AÑOS: 1997 2000) CARRERA 1997 1998 Cant.

% Cant.

1999

2000

Total

% Cant . 48.9 683

% Cant.

% Cant.

%

ADMINISTRACIÓ SEXO Hombre 467 45.1 543 55.4 669 47.0 2362 49.2 N DE EMPRESAS Mujer 569 54.9 568 51.1 550 44.6 755 53.0 2442 50.8 Total 1036 100.0 1111 100.0 1233 100.0 1424 100.0 4804 100.0 AGROPECUARIA SEXO Hombre 395 86.2 346 85.4 454 85.7 259 81.4 1454 85.0 Mujer 63 13.8 59 14.6 76 14.3 59 18.6 257 15.0 Total 458 100.0 405 100.0 530 100.0 318 100.0 1711 100.0 ANALISIS DE SEXO Hombre 263 71.7 246 68.3 220 73.1 285 70.5 1014 70.8 SISTEMAS Mujer 104 28.3 114 31.7 81 26.9 119 29.5 418 29.2 Total 367 100.0 360 100.0 301 100.0 404 100.0 1432 100.0 AUXILIAR DE SEXO Hombre 59 52.7 60 54.5 55 59.1 55 55.6 229 55.3 OFICINA

17 Mujer 53 47.3 Total 112 100.0 CONTADURÍA SEXO Hombre 440 54.0 Mujer 375 46.0 Total 815 100.0 CONTABILIDAD SEXO Hombre 2936 51.2 GENERAL Mujer 2799 48.8 Total 5735 100.0 CONSTRUCCIÓN SEXO Hombre 437 82.9 CIVIL Mujer 90 17.1 Total 527 100.0 ELECTRICIDAD SEXO Hombre 784 97.0 Mujer 24 3.0 Total 808 100.0 ELECTRÓNICA SEXO Hombre 636 94.2 Mujer 39 5.8 Total 675 100.0 ESTENO DACTI- SEXO Hombre 55 55.0 LOGRAFO Mujer 45 45.0 Total 100 100.0 INDUSTRIAL EN SEXO Hombre 13 16.9 ALIMENTOS Mujer 64 83.1 Total 77 100.0 INFORMATICA SEXO Hombre 258 53.9 Mujer 221 46.1 Total 479 100.0 MECANICA SEXO Hombre --Mujer --Total --MECANICA SEXO Hombre 1020 99.9 INDUSTRIAL Mujer 1 0.1 Total 1021 100.0 MECNICA SEXO Hombre 31 100.0 SUPERIOR Total 31 100.0 MECANICA SEXO Hombre 1398 98.4 AUTOMOTRIZ Mujer 23 1.6 Total 1421 100.0 MECANICA SEXO Hombre 502 98.0 GENERAL Mujer 10 2.0 Total 512 100.0 MERCADEO SEXO Hombre 100 49.3 Mujer 103 50.7 Total 203 100.0 MERCADOTECNI SEXO Hombre 172 62.1 A

50 45.5 38 40.9 44 44.4 185 44.7 110 100.0 93 100.0 99 100.0 414 100.0 401 48.4 434 49.9 414 39.7 1689 47.5 428 51.6 435 50.1 630 60.3 1868 52.5 829 100.0 869 100.0 1044 100.0 3557 100.0 3085 52.4 3521 50.1 2995 49.9 #### 50.8 2798 47.6 3511 49.9 3012 50.1 #### 49.2 5883 100.0 7032 100.0 6007 100.0 #### 100.0 477 82.4 495 84.0 662 86.0 2071 84.0 102 17.6 94 16.0 579 100.0 589 100.0 784 91.7 903 97.3 71 8.3 25 2.7 855 100.0 928 100.0 765 95.5 676 95.8 36 4.5 30 4.2 801 100.0 706 100.0 53 54.1 49 57.6 45 45.9 98 100.0 17 25.4

36 42.4 85 100.0 11 19.3

108 14.0 394 16.0 770 100.0 2465 100.0 887 97.3 3358 95.9 25 2.7 145 4.1 912 100.0 3503 100.0 728 94.8 2805 95.1 40 5.2 145 4.9 768 100.0 2950 100.0 43 53.1 200 54.9 38 46.9 81 100.0 7 14.9

164 45.1 364 100.0 48 19.4

50 74.6 46 80.7 67 100.0 57 100.0 554 68.6 672 73.0 254 31.4 249 27.0 808 100.0 921 100.0 --- 24 96.0 --1 4.0 --- 25 100.0 612 99.7 603 99.3

40 85.1 200 80.6 47 100.0 248 100.0 598 65.3 2082 66.6 318 34.7 1042 33.4 916 100.0 3124 100.0 49 98.0 73 97.3 1 2.0 2 2.7 50 100.0 75 100.0 620 99.4 2855 99.6

2 0.3 4 0.7 614 100.0 607 100.0 37 100.0 39 100.0

4 0.6 11 0.4 624 100.0 2866 100.0 39 100.0 146 100.0

37 100.0 39 100.0 39 100.0 146 100.0 1376 98.7 1401 98.9 1292 99.2 5467 98.8 18 1.3 16 1.1 11 0.8 68 1.2 1394 100.0 1417 100.0 1303 100.0 5535 100.0 511 98.3 487 98.6 523 99.1 2023 98.5 9 1.7 7 1.4 520 100.0 494 100.0 112 47.1 125 46.8 126 52.9 142 53.2 238 100.0 267 100.0 170 64.6 159 51.6

5 0.9 31 1.5 528 100.0 2054 100.0 138 45.4 475 46.9 166 54.6 537 53.1 304 100.0 1012 100.0 185 58.7 686 59.0

18

METALURGIA

PEINADOS QUÍMICA INDUSTRIAL

QUÍMICA TEXTILES

Mujer Total SEXO Hombre Mujer Total SEXO Mujer Total SEXO Hombre

105 37.9 277 100.0 93 76.9 28 23.1 121 100.0 ----95 61.3

93 35.4 149 48.4 263 100.0 308 100.0 114 75.5 159 80.7 37 24.5 38 19.3 151 100.0 197 100.0 --------88 64.2 119 68.8

130 315 73 18 91 24 24 130

Mujer Total SEXO Hombre

60 38.7 155 100.0 140 48.1

49 35.8 54 31.2 137 100.0 173 100.0 290 67.4 132 42.4

65 33.3 195 100.0 126 37.5

151 51.9 291 100.0 60 54.1

140 32.6 179 57.6 430 100.0 311 100.0 60 51.3 51 48.6

210 62.5 680 49.7 336 100.0 1368 100.0 97 50.3 268 51.0

57 48.7 54 51.4 117 100.0 105 100.0 --- 25 100.0 --- 25 100.0 ------------595 39.6 531 30.8 906 60.4 1191 69.2

96 193 44 44 58 17 75 372 936

Mujer QUIMICA Y PROCESOS

Total SEXO Hombre

Mujer 51 Total 111 RADIO TV SEXO Hombre -Total -SASTRERÍA SEXO Hombre -Mujer -Total -SECRETARIADO SEXO Hombre 590 ADMINISTRATIV Mujer 1106 O Total 1696 SECRETARIADO SEXO Hombre 73 EJECUTIVO Mujer 2141 Total 2214 TÉCNICO SEXO Hombre 41 AGROPECUARIO Mujer 2 Total 43 TECNICO SEXO Hombre -ALIMENTOS Mujer -Total -TEJIDOS SEXO Mujer -Total -TURISMO SEXO Hombre 2 Mujer 11 Total 13

45.9 100.0 -----34.8 65.2

41.3 477 41.0 100.0 1163 100.0 80.2 439 78.4 19.8 121 21.6 100.0 560 100.0 100.0 24 100.0 100.0 24 100.0 66.7 432 65.5 228 34.5 660 100.0 688 50.3

49.7 258 100.0 526 100.0 69 100.0 69 77.3 58 22.7 17 100.0 75 28.4 2088 71.6 4139

49.0 100.0 100.0 100.0 77.3 22.7 100.0 33.5 66.5

100.0 1501 100.0 1722 100.0 1308 100.0 6227 100.0 3.3 66 2.7 76 4.3 22 1.3 237 2.9 96.7 2392 97.3 1678 95.7 1628 98.7 7839 97.1 100.0 2458 100.0 1754 100.0 1650 100.0 8076 100.0 95.3 45 95.7 46 97.9 50 90.9 182 94.8 4.7 2 4.3 1 2.1 5 9.1 10 5.2 100.0 47 100.0 47 100.0 55 100.0 192 100.0 ---6 75.0 12 52.2 18 58.1 ----15.4 84.6 100.0

--------2 18.2 9 81.8 11 100.0

2 25.0 8 100.0 -----------

11 47.8 23 100.0 39 100.0 39 100.0 -------

13 31 39 39 4 20 24

41.9 100.0 100.0 100.0 16.7 83.3 100.0

Fuente: DGETS / 19972000

La carrera de Contabilidad General es la que mayor matrícula tiene en todos los años. Tambien se puede observar que existen carreras nuevas, es decir que su matrícula recien comienza en el periodo analizado. Como tambien la carrera de

19

Turismo que habria estado cerrada los años 1.999 y 2.000. En el área industrial la carrera con mayor matrícula seria la de Mecánica Automotriz.

3.2.- EGRESADOS CUADRO Nº 8 CUADRO 045 BOLIVIA: TITULADOS POR GESTION Y SEXO (AÑOS: 1997 A JULIO 2001) LUGAR Bolivia

1997 SEXO Hombre Mujer Total

1998

1999

2000

2001

Total

Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % 24 37.5 179 48.6 163 47.5 164 38.3 73 49.7 603 44.7 40 62.5 189 51.4 180 52.5 264 61.7 74 50.3 747 55.3 64 100.0 368 100.0 343 100.0 428 100.0 147 100.0 1350 100.0

Fuente: DGETS - Gestiones 1997 a julio de 2001

La evolución de este cuadro de títulados nos muestra que la gestion 1997 es donde se registra el menor número de títulados, aun con relacion al año 2001 que son datos registrados a julio de ese año, sin embargo en las gestiones 1998 y 2000 se nota un sustancial crecimiento, esto posiblemente se deba a que a partir de la segunda mitad de la década, se hace fuerte énfasis en los procesos de titulación de los egresados de los institutos, distinguiendose entre egresados que son los que han culminado el plan de estudios y titulados los que han cumplido el requisito de un proceso de titulación.

Tambien nos muestra que los titulados son en mayor porcentaje mujeres, el 55,3% contra el 44,7% de los hombres, contrariamente a lo observado en la matrícula, donde el mayor porcentaje de matricula corresponde a los varones, esto podría tener una explicacion en la distribución de matrícula por la oferta de carreras y sexo que veremos mas adelante. CUADRO Nº 9 CUADRO 045 DEPARTAMENTOS: TITULADOS POR GESTION Y SEXO (AÑOS: 1997 A JULIO 2001) LUGAR 1997 Cant.

1998 % Cant.

1999 % Cant.

2000 % Cant.

2001 % Cant.

Total % Cant.

%

20 Beni

SEXO

Chuquisaca

Total SEXO

Total Cochabamba SEXO

La Paz

Total SEXO Total SEXO

Oruro

Total SEXO

Pando

Total SEXO

Potosí

Total SEXO

Santa Cruz

Total SEXO

Tarija

Total SEXO

El Alto

Total

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

----1 1 5 17 22 --14 16 30 ---------5 6 11 ----

----100.0 100.0 22.7 77.3 100.0 --46.7 53.3 100.0 ---------45.5 54.5 100.0 ----

10 8 18 3 1 4 46 62 108 1 1 88 77 165 2 4 6 1 1 2 4 5 9 22 30 52 1 -1

55.6 44.4 100.0 75.0 25.0 100.0 42.6 57.4 100.0 100.0 100.0 53.3 46.7 100.0 33.3 66.7 100.0 50.0 50.0 100.0 44.4 55.6 100.0 42.3 57.7 100.0 100.0 -100.0

8 5 13 5 4 9 52 60 112 --74 60 134 8 8 16 ---3 1 4 9 22 31 4 16 20

61.5 38.5 100.0 55.6 44.4 100.0 46.4 53.6 100.0 --55.2 44.8 100.0 50.0 50.0 100.0 ---75.0 25.0 100.0 29.0 71.0 100.0 20.0 80.0 100.0

7 4 11 -56 56 57 85 142 --70 74 144 5 13 18 1 1 2 3 6 9 13 25 38 2 -2

63.6 36.4 100.0 -100.0 100.0 40.1 59.9 100.0 --48.6 51.4 100.0 27.8 72.2 100.0 50.0 50.0 100.0 33.3 66.7 100.0 34.2 65.8 100.0 100.0 -100.0

2 2 4 -2 2 18 26 44 --36 35 71 1 2 3 -1 1 2 1 3 13 4 17 1 1 2

50.0 50.0 100.0 -100.0 100.0 40.9 59.1 100.0 --50.7 49.3 100.0 33.3 66.7 100.0 -100.0 100.0 66.7 33.3 100.0 76.5 23.5 100.0 50.0 50.0 100.0

27 19 46 8 64 72 178 250 428 1 1 282 262 544 16 27 43 2 3 5 12 13 25 62 87 149 8 17 25

Fuente: DGETS - Gestiones 1997 a julio de 2001

Nuevamente la mayor incidencia de titulados se dá en el eje troncal, es decir en los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, aunque en el departamento de Santa Cruz se nota una fuerte diferencia con relacion a los otros dos, es decir el número de titulados en Santa Cruz es notoriamente menor al de los otros dos departamenteos, lo que no ocurria en los otros aspectos analizados.

En Cochabamba y Santa Cruz el porcentaje de mujeres tituladas es del 58,4% y el de los varones es del 41.6% del total de titulados del departamento, en cambio en La Paz el de hombres es del 51,8% y el de mujeres es el 48,2%

58.7 41.3 100.0 11.1 88.9 100.0 41.6 58.4 100.0 100.0 100.0 51.8 48.2 100.0 37.2 62.8 100.0 40.0 60.0 100.0 48.0 52.0 100.0 41.6 58.4 100.0 32.0 68.0 100.0

21

En el resto de los departamentos el número de titulados es mucho menor al registrado en los del eje central, en porcentajes podemos decir que los del eje troncal, representan el 84% de los titulados y los otros 6 departamentos el 16%, siendo el departamento con menos titulados el de Pando. CUADRO Nº 10 CUADRO 0540 BOLIVIA: TITULADOS POR AREA, GESTION Y SEXO (AÑOS: 1997 A JULIO 2001) AREA

1997

COMERCIO SEXO Hombre Mujer Total AGROPESEXO Hombre CUARIA Mujer Total INDUSTRIAL SEXO Hombre Mujer Total SALUD SEXO Hombre Mujer Total OTROS SEXO Hombre Mujer Total

Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. % Cant. 24 37.5 177 49.0 154 48.7 144 36.6 73 49.7 572 40 62.5 184 51.0 162 51.3 249 63.4 74 50.3 709 64 100.0 361 100.0 316 100.0 393 100.0 147 100.0 1281 0 0.0 0 0.0 4 66.7 4 100.0 0 0.0 8 0 0.0 0 0.0 2 33.3 0 0.0 0 0.0 2 0 0.0 0 0.0 6 100.0 4 100.0 0 0.0 10 0 0.0 1 100.0 4 80.0 12 80.0 0 0.0 17 0 0.0 0 0.0 1 20.0 3 20.0 0 0.0 4 0 0.0 1 100.0 5 100.0 15 100.0 0 0.0 21 0 0.0 1 16.7 1 7.7 1 25.0 0 0.0 3 0 0.0 5 83.3 12 92.3 3 75.0 0 0.0 20 0 0.0 6 100.0 13 100.0 4 100.0 0 0.0 23 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 25.0 0 0.0 3 0 0.0 0 0.0 3 100.0 9 75.0 0 0.0 12 0 0.0 0 0.0 3 100.0 12 100.0 0 0.0 15 64 368 343 428 147 1350

1998

1999

2000

2001

Total % 44.7 55.3 100.0 80.0 20.0 100.0 81.0 19.0 100.0 13.0 87.0 100.0 20.0 80.0 100.0

Elaboracion propia en base a datos de DIGETEC

Este cuadro nos muestra que la mayor cantidad de titulados se dá en el área Comercial, donde la poblacion es preponderantemente de mujeres, razón por la cual se tiene una coherencia con el cuadro anterior donde observamos que el porcentaje de titulación de las mujeres era mayor al de varones.

Si vemos los números, los titulados en el área comercial son 1.281 del total de 1.350 registrados, es decir el 95% de todos los titulados como técnicos superiores del pais, son del área comercial y de estos 1037 son Contadores Generales.

22

Otro hecho importante de destacar es que en las otras áreas el porcentaje de titulación es mínimo, lo que nos debe llevar a buscar estrategias que permitan revertir esta situación.

Aquí aparecen carreras del area de la salud y otras, clasificadas en el rubro de otras. En el siguiente cuadro se puede observar el número de titulados por carrera, gestión y sexo, lo que corrobora lo afirmado lineas arriba

CUADRO Nº 11 CUADRO 053 BOLIVIA: TITULADOS POR GESTION, CARRERA Y SEXO (AÑOS: 1997 A JULIO 2001) CARRERA 1997 1998 1999 Cant. Adm. Empresas (Comercio)

SEXO Hombre Mujer Total

Agrícola

SEXO Hombre

(Agropecuaria) Total Agronomía

SEXO Hombre

--

--

--

--

--

--

% Cant.

18

72.0

7

28.0

25 100.0

2000

2001

Total

% Cant.

% Cant.

% Cant.

27

75.0

9

25.0

36 100.0

14

63.6

2

40.0

8

36.4

3

60.0

22 100.0

5 100.0

%

61

69.3

27

30.7

88 100.0

--

--

--

--

--

--

1 100.0

--

--

1 100.0

--

--

--

--

--

--

1 100.0

--

--

1 100.0

--

--

--

--

3

60.0

1 100.0

--

--

4

66.7

--

--

--

--

2

40.0

--

--

--

--

2

33.3

Total

--

--

--

--

5 100.0

1 100.0

--

--

6 100.0

SEXO Hombre

--

--

--

--

--

2 100.0

--

--

2 100.0

(Agropecuaria)

Agropecuaria

% Cant.

Mujer

--

(Agropecuaria) Total

--

--

--

--

--

--

2 100.0

--

--

2 100.0

Const. Civil

SEXO Hombre

--

--

1 100.0

--

--

1 100.0

--

--

2 100.0

(Industrial)

Total

--

--

1 100.0

--

--

1 100.0

--

--

2 100.0

Contador General (Comercial)

SEXO Hombre

24

41.4

127

52.9

129

44.0

71

50.7

510

49.2

34

58.6

113

47.1

164

56.0

69

49.3

527

50.8

Mujer Total

58 100.0

159

52.0

147

48.0

306 100.0

240 100.0

293 100.0

140 100.0 1037 100.0

Educ.Especial SEXO Mujer

--

--

--

--

1 100.0

2 100.0

--

--

3 100.0

(Otros)

Total

--

--

--

--

1 100.0

2 100.0

--

--

3 100.0

Educ. Parvularia (Otros)

SEXO Mujer

--

--

--

--

1 100.0

7 100.0

--

--

8 100.0

Total

--

--

--

--

1 100.0

7 100.0

--

--

8 100.0

Fisioterapia

SEXO Mujer

--

--

--

--

1 100.0

1 100.0

--

--

2 100.0

(salud)

Total

--

--

--

--

1 100.0

1 100.0

--

--

2 100.0

Inst. Quirurgica SEXO Mujer

--

--

4 100.0

11 100.0

2 100.0

--

--

17 100.0

(Salud)

Total

--

--

4 100.0

11 100.0

2 100.0

--

--

17 100.0

Mec. General

SEXO Hombre

--

--

--

--

--

--

4 100.0

--

--

4 100.0

Industrial)

Total

--

--

--

--

--

--

4 100.0

--

--

4 100.0

23 Mec. Automotriz (Industrial)

SEXO Hombre

--

--

--

---

2 100.0

5 100.0

--

--

7 100.0

Total

--

--

--

2 100.0

5 100.0

--

--

7 100.0

Opt. Contactología (Salud)

SEXO Hombre

--

--

1 100.0

--

--

--

--

--

--

1 100.0

Total

--

--

1 100.0

--

--

--

--

--

--

1 100.0

Química Industrial (Industrial)

SEXO Hombre

--

--

--

--

1 100.0

--

--

--

--

1

33.3 66.7

Química y Procesos (Industrial)

--

--

--

--

--

--

2 100.0

--

--

2

Total

Mujer

--

--

--

--

1 100.0

2 100.0

--

--

3 100.0

SEXO Hombre

--

--

--

--

1

50.0

2

66.7

--

--

3

60.0

50.0

1

40.0

--

--

--

--

1

33.3

--

--

2

Total

Mujer

--

--

--

--

2 100.0

3 100.0

--

--

5 100.0

Secret. Ejecutivo (Comercio)

SEXO Mujer

5 100.0

25 100.0

37 100.0

75 100.0

2 100.0

144 100.0

Total

5 100.0

25 100.0

37 100.0

75 100.0

2 100.0

144 100.0

Secret. Administ. (Comercio)

SEXO Mujer

1 100.0

5 100.0

3 100.0

--

--

--

--

9 100.0

Total

1 100.0

5 100.0

3 100.0

--

--

--

--

9 100.0

Téc. Contabilidad (Comercio)

SEXO Hombre

--

--

--

--

--

--

1 100.0

--

--

1 100.0

Total

--

--

--

--

--

--

1 100.0

--

--

1 100.0

--

--

--

--

--

--

1

50.0

--

--

1

50.0 50.0

Téc.Oftalmolog SEXO Hombre ía (Salud) Mujer Total Téc. Optica

SEXO Hombre

(Salud)

Mujer

--

--

--

--

--

--

1

50.0

--

--

1

--

--

--

--

--

--

2 100.0

--

--

2 100.0

--

--

--

--

1 100.0

1 100.0

--

--

2

66.7

--

--

1 100.0

--

--

--

--

--

1

33.3

--

Total

--

--

1 100.0

1 100.0

1 100.0

--

--

3 100.0

Topografía

SEXO Hombre

--

--

--

--

1 100.0

--

--

--

--

1 100.0

(Otros)

Total

1 100.0

--

--

--

--

1 100.0

--

--

--

--

Trabajo Social SEXO Hombre

--

--

--

--

--

--

3 100.0

--

--

3 100.0

(Otros)

Total

--

--

--

--

--

--

3 100.0

--

--

3 100.0

Zootecnia

SEXO Hombre

(Agropecuaria) Total

--

--

--

--

1 100.0

--

--

--

--

1 100.0

--

--

--

--

1 100.0

--

--

--

--

1 100.0

Fuente: DGETS - Gestiones 1997 a julio de 2001

En cuanto al número de titulados, podemos observar claramente que es en el área comercial donde se dá el mayor número de titulados, resulta bastante llamativo que en las otras áreas y carreras no se note un número substancial de titulados, lo que debe merecer una política de incentivo para la titulación de los egresados de estas carreras.

24

CUADRO Nº 12 CUADRO 054 BOLIVIA: TITULADOS POR GESTION Y TIPO DE INSTITUTO (AÑOS: 1997 A JULIO 2001) INSTITUTO

1997 Cant.

INSTITUTO TIPO

1999

2000

2001

% Cant.

% Cant.

% Cant.

Total %

Cant.

%

Estatal

45

70.3

274

74.5

220

64.1

270

63.1

89

60.5

898

66.5

Privado

16

25.0

82

22.3

118

34.4

139

32.5

54

36.7

409

30.3

3

4.7

12

3.3

5

1.5

19

4.4

4

2.7

43

3.2

64

100.0

147 100.0

1350

100.0

Mixto Total

1998 % Cant.

368 100.0

343 100.0

428 100.0

Este cuadro de titulados por gestión y tipo de institutos, nos muestra que los titulados en un 66.5% son de establecimientos estatales, mientras que los titulados de los establecimientos privados alcanzan solo al 30.3%.

Estos datos nos muestran que pese a la mayor oferta educativa existente en los establecimientos privados especialmente en número de establecimientos, el número de titulados de la educacion estatal en términos porcentuales es más del doble que el de los institutos privados. 4.- CAUSAS DE LA EVOLUCION, CRECIMIENTO Y EXPANSION DE LA MATRICULA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. POLITICAS QUE LO IMPULSARON Aunque los datos que tenemos no nos muestran un fuerte crecimiento de la matrícula en la Educación Superior no Universitaria, podemos decir que en la decada del 90 se produjo un incremento substancial. La revolución nacional de 1952 establece una serie de medidas de incorporación de grandes sectores mayoritarios a la vida económica del país y es justamente que los hijos de la generación del 52 se incorporan a la educación superior tanto universitaria como no universitaria.

25

El ingreso a las universidades estatales se hace cada vez mas dificil por la gran demanda existente explicada en el paso anterior y las restricciones de espacio y recursos de las universidades, produciéndose así un gran contingente de personas que no pueden ingresar a la educación superior universitaria y estos jóvenes buscan otra alternativa de profesionalización en la educación superior no universitaria y en la formación docente.

Otro aspecto que influye en el crecimiento de la matrícula puede ser la migración del campo a la ciudad de los jóvenes bachilleres, que además no tiene en la familia una tradicion escolar, y mucho menos una tradición escolar de formacion profesional, por lo tanto estos jóvenes emigran a la ciudad con un doble objetivo, el de trabajar y de profesionalizarse, de alguna manera encuentran en algunos sectores de la formacion no universitaria esta opción.

Al restringirse el ingreso al sistema universitario estatal, se abre la opción de la formación universitaria privada, pero ésta no está al alcance de los jóvenes egresados de colegios fiscales y son precisamente éstos, los que buscan una alternativa en la formación técnica.

Especialmente en el área comercial estatal se plantea la posibilidad de que puedan trabajar y estudiar, además los titulados de algunas de sus carreras (Contabilidad, Administracion de Empresas, Mercadotecnia) puedan continuar estudios en universidades privadas por un tiempo de 2 años adicionales y poder obtener otro título, esta vez ya no de Técnico Superior, sino de licenciatura.

Otro factor importante que determina que exista una mayor matrícula en educacion técnica puede ser el hecho de que en las fuentes de trabajo, permanentemente se requiere de personal con mas especialización, por lo que los trabajadores buscan profesionalizarse, o de lo contrario corren el riesgo de perder su fuente de trabajo.

26

5.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. FINANCIAMIENTO PUBLICO Y/O PRIVADO DE LAS INSTITUCIONES. 5.1.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO Para hacer un análisis del financiamiento de la educación superior no universistaria, continuaremos con la clasificación en tres sectores, el sector público o estatal, el sector privado y el sector mixto, tal como ha sido presentado en nuestros cuadros anteriores.

Sector estatal.- Nos remontaremos a dos momentos en lo que se refiere a la educación superior no universitaria, el primer hecho de la creación de los institutos de educacion técnica industrial, la primera institución en ese aspecto es la escuela Industrial Superior “Pedro Domingo Murillo” fundada el 10 de febrero de 1942 e inaugurada oficialmente el 4 de agosto del mismo año y que contó con un fuerte respaldo de parte del estado para su implementación, aprobándose el 7 de febrero de 1948 el Decreto Supremo N° 1011 por el que se crea la contribución del 2,5% sobre las utilidades líquidas de la industria, destinada al fomento de la enseñanza industrial, que en su momento constituyó un apoyo a la formación técnica, que posteriormente fue elevada a rango de ley. La Escuela Industrial Superior “Pedro Domingo Murillo”, fue asimilada por el Servicio Nacional de Educacion Tecnica (SENET) y el Ministerio de Educación, posteriormente fueron creados los otros institutos de educación tecnica en número de ocho, en sus inicios y posteriormente otros, con el financiamiento de un prestamo del BID – El Gobierno Canadiense y el Ministerio de Educación, conocido como el proyecto MEC – BID - CIDA, que se ocupó de la infraestructura, equipamiento, apoyo e implementación técnico pedagógico como una institución descentralizada del Ministerio de Educación, y que a partir de la promulgación de la Ley 1565 de julio de 1994 conocida como la Ley de Reforma Educativa, todo el patrimonio de SENET pasa a depender del Ministerio de Educación, administrativa, académica y pedagógicamente, siendo su dependencia, directa del Sistema Nacional de Educacion Técnica SINETEC y del Viceministerio de Educacion Superior Ciencia y Tecnología.

27

Otro hecho que se debe destacar es la creación de los institutos de educación comercial, que se van creando en todo el pais en forma aislada a requerimiento y demanda de las regiones, algunas de ellas con infraestructura y en la grán mayoría como alojadas de establecimientos educativos del sistema formal regular primario o secundario.

Estos establecimientos, tanto los industriales como los comerciales, en la actualidad dependen del estado a través de los gobiernos departamentales, sin embargo el presupuesto para su funcionamiento depende del gobierno central, el mismo que consiste en el pago de salarios a docentes y administrativos de estos centros de formación técnica, en algunos casos los gobiernos departamentales cancelan el importe de lo que significa el consumo de los servicios básicos como ser luz y agua, en otros no y son cubiertos por los propios establecimientos con recursos generados por la misma institución.

El estado fuera de los gastos mencionados en el parrafo anterior no hace mayores erogaciones para la educación superior técnica, ni en equipamiento ni en mantenimiento.

El equipamiento, mantenimiento e infraestructura de la Educación Superior No Universitaria, está siendo encarada por recursos generados por las mismas instituciones con el aporte de los estudiantes por concepto de mantenimiento y equipamiento con montos que varian desde los 10 hasta los 50 dólares anuales, dependiendo de la región donde está inserta la institución y la demanda de este tipo de formación que en ella existe.

Otra forma de financiamiento que han conseguido los institutos, especialmente industriales, es el de buscar el apoyo para programas específicos, de organismos internacionales de cooperación como ser la cooperación Danesa en programas

28

de medio ambiente, el apoyo de JICA

en equipamiento y capacitación de

personal, y algunos otros de forma aislada.

Actualmente estä en desarrollo el Programa de Fortalecimiento de la Formación Técnica y Tecnológica, con financiamiento del BID a través del Convenio de prestamo BID - B0 - 0197 a través del cual tambien se está prestando apoyo a cinco institutos estatales, cuatro de ellos industriales y uno agropecuario, estos apoyos básicamente están dirigidos al fortalecimiento de los modelos de gestión.

Suecia, Holanda y Brasil, tambíen son paises que están cooperando con la fdormación tecnica, especialmente en el área industrial con programas específicos.

La ley 1565 de 7 de julio de 1994 en su artículo 51 dice “Los Centros e Institutos estatales del Sistema Nacional de Educación Técnica y Tecnológica serán financiados por el Tesoro General de la Nación y por aportes voluntarios del sector privado, de acuerdo a reglamento”.

El aporte privado destinado a los institutos estatales, prácticamente no existe.

Sector mixto.- Este sector de la educación superior no universistaria, está financiado básicamente por el estado en lo que significa la cancelación de sueldos y salarios del personal docente y administrativo, la parte de infraestructura y equipamiento es proporcionada por las instituciones que realizan el convenio, generalmente instituciones de la iglesia católica, sin embargo en algunos casos tambien los estudiantes realizan un aporte por su formación. Algunas instituciones de este sector tienen la facilidad de canalizar aportes o donaciones de instituciones vinculadas con ellas, tanto para infraestructura, equipamiento y en algun os casos para alimentación de los que se forman en estos centros.

29

Sector privado.- El financiamiento de este sector básicamente está en los estudiantes, con el pago de sus mensualidades, el estado no aporta para el sostenimiento económico de estas instituciones que forma general son instituciones

reconocidas

por

el

código

de

comercio

como

empresas

unipersonales, sociedades de responsabilidad limitada u otro tipo de sociedad comercial.

En algunos casos se puede observar que son instituciones que se estan proyectando a nivel nacional, con la oferta de carreras de las áreas, comercial principalmente, industrial y de servicios.

Su infraestructura y equipamiento está verificada y autorizada en el trámite de apertura y funcionamiento de la institución.

La empresa privada ha creado para la formacion de técnicos, el INFOCAL inicialmente destinado a la formación de técnicos operativos, actualmente trabaja en la formación de tecnicos superiores en el área industrial y de servicios y está financiado inicialmente con aportes obligatorios de la empresa privada y actualmente con aportes voluntarios.

Es una de las instancias que ha extendido su campo de acción en todo el país y ha diversificado su oferta curricular.

5.2.- PROPORCION DEL PRESUPUESTO PUBLICO DESTINADO A LAS INSTITUCIONES NO UNIVERSITARIAS EN RELACION CON EL PRESUPUESTO TOTAL PARA LA EDUCACION SUPERIOR. Con datos referenciales del 2001 se tiene que el gasto público corriente ejecutado en dólares americanos para la educacion superior es la siguiente;

Educación Técnica 3.273.120 $us. para atender 23.740 alumnos, a un costo por alumno de 138 $us; Educacion Universitaria 112.479.369 $us para atender

30

210.721 alumnos, a un costo por alumno de 534 $us.1 de donde se deduce además, que el costo de formar un profesional en educación técnica es 3, 8 veces mas barata que su formación en el sistema universitario.

Ademas podemos establecer que de la estructura de gastos del Ministerio de Educación se observa que el año 1997 se destina a la Educacion Superior No Universsitaria el 3,4% del gasto total del Ministerio, pero que sin embargo el año 2002 se destina el 2,15% del gasto total del Ministerio. 2

Esto nos demuestra la poca importancia que se le asigna a la Educación Superior No Universitaria dentro del Ministerio de Educación.

5.3.- MECANISMOS DE INGRESO, COSTO DE LA MATRICULA, MODALIDAD DE FINANCIAMIENTO DE LA MATRICULA, SUBSIDIOS, BECAS CREDITOS Y OTROS MECANISMOS DE APOYO FINANCIERO AL ESTUDIANTADO. Basicamente los ingresos generados por las instituciones estatales están en base al pago de una cuota anual o semestral como matrícula destinada al equipamiento y mantenimiento de la institución, el monto varía de acuerdo a las regiones y las características propias de la institución, desde los 10 $us hasta los 50 $us. anuales. Esta matrícula es pagada por el estudiante o los familiares en forma directa, sin embargo en algunos institutos, especialmente los asentados en el área rural, existe un sistema de subvención a la alimentación de los estudiantes por parte del estado con un sistema de becas.

Al no existir instituciones que financien la Educación Superior No Universitaria, el apoyo estatal se circunscribe a lo anotado lineas arriba, es decir al pago de

1

Tabla 5.1 pag.60 Progr. de Fort. Ed.Tec y Tecno. 2.- Fuente; Departamento de presupuestos del MECy D y Departamento de finanzas GTZ –UDAPRE Dcto. UFTT pag. 102

31

sueldos y salarios del personal docente y administrativo y en algunos casos a la otorgación de becas de alimentación. 6.- TIPOS DE OFERTA EDUCATIVA: OFERTA DE CARRERAS Y PROGRAMAS CUADRO Nº 11 CUADRO N* 2 DISTRIBUCION DE OFERTA CURRICULAR DE INSTITUCIONES ESTATALES DE FORMACION PROFESIONAL TECNICA, POR AREA DE FORMACION Y DEPARTAMENTO CARRERA TOTALMERO DE INSTITUCIONES QUE OFRECEN POR DEPARTAME AREA LPZ CBA SCZ PTI TAR CHU ORU BEN PAN MEC-INDUSTRIAL 2 2 MEC-GENERAL 11 2 2 2 3 2 MEC-AUTOMOTRIZ 10 2 2 2 1 2 1 ELECTRICIDAD 11 3 1 2 3 1 1 ELECTRONICA 3 2 1 1 1 INDUS- METALURGIA 5 2 1 2 TRIAL QUIM-INDUSTRIAL METAL-MECANICA 1 1 38% MAQ-HERRAMIENTAS 2 1 1 SOLDADURA 1 1 TEXTILES 1 1 CONSTR-CIVIL 4 1 1 2 INDUSTR-ALIMENTOS 1 1 TOTAL 53 18 8 10 8 5 0 4 0 0 PORCENTAJE 100% 34% 15% 19% 15% 9% 0% 8% 0% 0% 9 4 3 1 1 AGROPE- AGROPECUARIA CUARIA TOTAL 9 4 3 1 1 PORCENTAJE 6% 100% 44% 33% 11% 11% 0% 0% 0% 0% 0% CONTADURIA 26 6 3 5 4 1 1 1 4 1 STDO-EJECUTIVO 15 3 3 4 1 1 1 1 1 6 2 1 3 COMER- MERCADEO STDO-ADMINISTRA. 18 2 3 4 5 1 1 1 1 CIAL ADM-DE-EMPRESAS 4 1 1 1 1 56% INFORMATICA 9 4 1 4 TOTAL 78 18 11 14 11 3 3 4 12 2 PORCENTAJE 100% 23% 14% 18% 14% 4% 4% 5% 15% 3% FUENTE. DIGETEC.- Datos de empadronamiento de 1.999 a 2001 DR/resu-emp2 La Paz, enero de 2002

Este cuadro nos muestra la oferta curricular por áreas carreras y departamentos del sector estatal, en el mismo que podemos observar que en el área comercial existen 6 carreras ofertadas, las mismas que son ofertadas en 78 opciones o

32

instancias, de las cuales el 55% estan ubicadas en el eje troncal de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, la oferta de las carreras del área comercial representa el 56% de la oferta, tomando en cuenta el número de instituciones que realizan dicha propuesta en tada la formación tecnica estatal.

El área agropecuaria, de acuerdo con este cuadro, solamente ofrece una carrera y en nueve opciones o instancias, representando tan solo el 6% de la oferta, tomando en cuenta el número de instituciones que realizan dicha propuesta en toda la formacion tecnica estatal. Nuevamente vemos que las instituciones que hacen esta oferta, es decir del área agropecuaria, estan concentradas en el eje troncal donde se ubican el 88% de las instituciones que hacen esta oferta.

El área industrial ofrece 13 carreras, que son ofertadas en 53 opciones o instancias, la oferta del área industrial, representa 38% de la oferta tomando en cuenta el número de opciones que representa dicha propuesta en toda la formación técnica estatal. Nuevamente vemos que las instituciones que hacen esta oferta, es decir del área industrial, están concentradas en el eje troncal donde se ubican el 68% de las mismas.

En la educacion privada,

existe una mayor diversificación de las carreras

ofertadas, en el área industrial 131 carreras ofertadas, en el área comercial 267, en el área agropecuaria 10, en servicios 16 y otras 1, concentradas en los tres departamentos con mayor población que son las del eje troncal La Paz Cochabamba y Santa Cruz3

Gran parte de estas carreras están a nivel de tecnico operativo, otras a nivel de Tecnico medio y otro porcentaje a nivel de Tecnico Superior.

En el área comercial, las carreras de técnico superior generalmente tienen una salida intermedia como auxiliares, lo que beneficia a algunos jóvenes que no

33

pueden culminar sus estudios como técnicos superiores; lo mismo sucede en el área industrial.

Es en

el área comercial donde los titulados como técnicos superiores en las

carreras de Contabilidad General, Administración de Empresas y Mercadotecnia, pueden continuar estudios para obtener un grado de licenciatura, esta vinculación o esta apertura está generalmente arraigada en las universidades privadas, y solamente alguna universidad estatal reconoce estos estudios como parte de una carrera de licenciatura.

Este puede ser un motivo, para que la demanda de matrícula en educación comercial, especialmente en las carreras mencionadas sea, bastante significativa. 7.- IDENTIFICAR Y DESCRIBIR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE PROGRAMAS E INSTITUTOS DE FORMACION DE LAS INSTITUCIONES TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS.

El Decreto Supremo 23950 en el capítulo VII Artículo 55º expresa: “Los perfiles de desempeño profesional, planes y programas de estudios y demás normas que rigen el funcionamiento de las Universidades Privadas, Institutos Normales Superiores e Institutos Técnicos Superiores privados o dependientes de la Secretaría Nacional de Educación, serán certificados periódicamente por el Consejo Nacional de Acreditación y Medición de la Calidad (CONAMED),

y

merecerán tratamiento específico, de acuerdo a Resolución Secretarial, para continuar funcionando, iniciar su desactivación o ser clausurados.”

Sin embargo de estar enunciada desde el año 1.995, no se ha realizado ni puesto en práctica esta disposición, y prácticamente no se ha realizado ninguna acción para el proceso de certificación o acreditación, en lo que significa la educación superior no universitaria.

3

Datos extraidos de documentos del DIGETEC

34

Si buscamos criterios que aseguren la calidad sobre el funcionamiento de programas de los Institutos de Educacion Superior No Universitaria, nos encontramos tan solo con lo estipulado en el Reglamento de funcionamiento del SINETEC donde habla de las modalidades de titulación en las que como parte fiscalizadora a manera de garantizar la calidad de los egresados, se establece un sistema de supervisión del rendimiento académico a través de la asignación de delegados interinstitucionales para las modalidades de titulación.

Sin embargo en el Articulo 12° del capítulo primero del Reglamento del Sistema Nacional de Educacion Técnica y Tecnológica, aprobado mediante Resolución Ministerial 138/96 establece que será el Sistema Nacional de Acreditación y Medición de la Calidad Educativa (SINAMED) el encargado de la evaluación de los procesos de titulación, a través de la aplicación de una prueba estandar, disposición que no pasó de ser un enunciado, puesto que desde su promulgación, que es de 1996, hasta la fecha no ha ejercido esa prerrogativa en ninguna institución de educación superior no universitaria del país.

Exite una experiencia interesante, fruto de la coordinación

e iniciativa de los

institutos comerciales estatales del Departamento de Cochabamba, mediante el cual convocan a exámenes de grado con tribunales conformados por mienbros de todas estas instituciones, hecho que es bastante significativo y ha incentivado la superación de los estudiantes, traducida en el número de titulados de ésta área.

No se tiene mas instancias de control de la calidad educativa y se espera que en un futuro próximo se pueda entrar a un sistema que evalue y acredite las instituciones de Educación Superior No Universitaria de Bolivia, que a la fecha se desarrollan de acuerdo a las exigencias regionales tanto de la comunidad como de las autoridades, puesto que el reglamento del SINETEC en unos lugares se aplica con mas rigurosidad que en otros.

35

8.- MODALIDADES DE ARTICULACION CON EL SECTOR PRODUCTIVO, DE BIENES Y SERVICIOS. PERTINENCIA DE LOS CONTENIDOS CURRICULARES CON EL MERCADO DE TRABAJO.

Dividiremos esta consideracion en tres partes, es decir en las tres áreas en las que la Educación Superior No Universitaria tiene presencia.

En el área industrial, la presencia mas fuerte es de parte de la Escuela Industrial Superior “Pedro Domingo Murillo”, cuyos profesionales han incursionado con éxito en la industria como profesionales de reconocido prestigio, es más se puede decir que se consitituyó en cierto momento como exportador de profesionales a nivel de técnico superior industrial, especialmente a los mercados industrializados de paises vecinos; en la actualidad, a través de convenios con Organizaciones no gubernamentales de apoyo, generalmente dependiente de paises amigos, mantienen una relativa actualización de su equipamiento, conforme a los avances tecnológicos, sin embargo en este instituto y en los otros industriales se atiende más a la demanda de profesiones en las carreras tradicionales.

Dificilmente se articula un programa de satisfaccion de demanda del sector productivo con ocupaciones nuevas y competencias acordes a la actualidad, puesto que la rigidez de los programas o la oferta curricular de los establecimientos del estado es estática, debido a diversos factores, siendo uno de ellos la negativa sistemática del estado, en la apertura de nuevas carreras y en la otorgación de los itemes correspondientes para el sostenimiento de las mismas, por esta razón, y a pesar de que las relaciones con el sector productivo son cordiales, los intentos por ofrecer carreras que satisfagan la demanda actual o actualizada del sector productivo en el aspecto curricular, resultan estériles.

Tal vez es debido a ésta razón que la empresa privada ha sostenido e impulsado una Fundación llamada Instituto de Formacion

y Capacitación Laboral

(INFOCAL), destinada inicialmente a la capacitación de mano de obra calificada y

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en la alctualidad dedicada tambien a la formación de Tecnicos Superiores, que con mas flexibilidad que los institutos estatales, puede ofertar carreras que demanda el sector productivo, con un curriculum que contempla las competencias exigidas por los demandantes.

Son escasas las instituciones privadas dedicadas a la formacion de técnicos superiores en el área industrial, y las que existen tienen escasa incidencia en la formación de técnicos superiores; la inversión en el equipamiento para la formación de técnicos superiores en el área industrial es bastante significativa, pudiento ser esta una de las causas por las que pocos institutos privados ofrecen carreraras en esta área.

El sector Agropecuario, practicamete en este sector no existe la presencia de instituciones privadas y las estatales que existen están enmarcadas dentro de los moldes tradicionlaes y por los mismos motivos anotados en el área industrial dificilmente pueden desplazar un abanico de ofertas de carreras actualizadas y en algunos casos están haciendo un giro hacia el área industrial, de hecho es el área que menos desarrollo ha tenido en cuanto a número de alumnos, ampliación de oferta curricular y relacionamiento con el sector productivo agropecuario.

En el área comercial, el sector estatal, con muchas dificultades ha logrado crecer en su oferta curricular, pero no al ritmo y avance de la demanda del sector, hecho que ha permitido que las instituciones privadas amplien su oferta curricular de acuerdo a las demandas del mercado y a las exigencias del sector empresarial, sin embargo podemos decir que aun así no se ha establecido un nexo real de relacionamiento sector empresarial y la oferta de formacion que equilibre la oferta y la demanda.

Es en el área comercial y especialmente en el sector privado, donde han surgido muchas carreras con denominaciones nuevas, contenido curricular novedoso tratando de insertarse en las exigencias del mercado laboral con opciones de una

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formación laboral acorde a los avances tecnólogicos, sin embargo el mercado es cada vez mas competitivo y las exigencias para la inserción laboral son mayores. 9.- MODALIDADES DE ARTICULACION DE LAS INSTITUCIONES TERCIARIAS NO UNIVERSISTARIAS CON EL RESTO DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA PARA LA OBTENCION DE UNA LICENCIATURA O CONTINUAR ESTUDIOS DE POST GRADO . - CARACTERISTICA DE LA OFERTA, ESPECIALIDADES O AREAS DEL CONOCIMIENTO OFRECIDAS , GRADOS OFRECIDOS (MAESTRIA, DOCTORADO) En

la educación superior, universiutaria y no universitaria, no existe un

mecanismo de reconocimiento académico de estudios, especialmente del sector universitario hacia los estudios del sector no universitario, y de ahí se puede decir de que a pesar de que cada sector tiene su estructura académica debidamente articulada, no lexiste una movilidad de organica de uno a otro sector en lo que significa su oferta curricular y de ahi resulta que recién con la apertura de las universidades privadas, se logra abrir un espacio en el cual los titulados de las carreras de Contabilidad General, Administración de Empresas y Mercadotecnia, pueden continuar estudios, reconociendoles su formación como técnicos superiores y al cabo de dos años de un estudio complementario a su formación, pueden alcanzar el grado de licenciatura, sin embargo esta apertura es con autorización expresa a las universidades privadas que lo soliciten y solo para los titulados de los institutos estatales. Esta opción, abre la posibilidad de continuar con cursos de Post grado a nivel universitario .

En los úlltimos años, se tiene conocimiento que alguna universidad estatal, estaría procediendo de la misma manera, pero sin embargo no existe la confirmación oficial.

No ocurre lo mismo con lls otras áreas de formación técnica, puesto que los técnicos superiores en el área industrial o agropecuaria no tinen la opción de que sus estudios, sean reconocidos para continuar su formación en carreras de licenciatura.

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El Reglamento General de Universidades prohibe en su Art. 54º incisos 4º y 5º éste tipo de reconocimiento, sin embargo, el mismo está siendo considerado para una revisión, en virtud de lo cual mediante circular 002/2002 del Viceministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología, se autoriza a las universidades expresamente autorizadas mediante Resolución Ministerial, recibir matrícula para estos cursos complementarios ,

Por otra parte mediante Resolucion Administrativa N° 323 del 8 de mayo de 2002 se crea el Diplomado Técnico, como una opción de Post-titulo para los técnicos superiores, encargandose su ejecución a los institutos superiores no universitarios estatales, con el fin de ir actualizando y especializando a los técnicos superiores en el área de su formación.

10.- CONCLUSIONES

IMPORTANCIA, TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA EVOLUCIÓN DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

La importancia que se le asigna a la Educacion Superior No Universitaria desde el gobierno central, es mínima, parece que con pagar los sueldos de los docentes que trabajan en estas instituciones, se habría cumplido con la obligación del estado con referencia a los institutos estatales.

Con relación a los institutos privados la tuición del estado se limita a la autorización de funcionamiento y la otorgación de los títulos en provisión nacional, faltando implementar una política de real seguimiento y supervisión del desarrollo académico y la oferta curricular.

No existe una instancia de acreditación, que avale la calidad de los programas ofertados, tanto de los institutos estatales como de los privados.

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Los programas de acreditación podrian contribuir a una mejor cualificación de la oferta que actualmente realizan estos centros de formación y hacer mas pertinente su oferta académica.

Los programas de actualización y capacitación del personal docente y administrativo de estas instituciones son esporádicos, en la mayor parte de los casos el personal docente es improvisado en el área, en el sector privado más que en el estatal.

No existe un centro de formación de docentes de formación técnica.

Por su inestabilidad o incoherencia como sistema corre el peligro de ser absorbido por la educación superior universitaria con la otorgación de títulos de técnico superiores como salidas intermedias de las licenciaturas.

Una coordinación y un acercamiento con el sector productivo, podría potenciar el fortalecimiento de ambos sectores

Las perspectivas de crecimiento de la Educación Superior No Universitaria se verian alentadas con una política de real apoyo de todos los sectores, por el bajo costo que significa la formación de profesionales en estas instituciones, por la duración del tiempo de estudios, se vislumbra como una real alternativa.

En muchas poblaciones pequeñas se han constituido en patrimonio de la comunidad por ser el único centro de educación superior, sin embargo es necesario

revisar la pertinencia de su oferta curricular en función de las

necesidades y aspiraciones regionales.

El vacío existente en la definición de jurisdicción administrativa impide un crecimiento real del sector, por que al final parece que no es competencia de

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nadie, la tuición sobre estas instituciones y debido a ello sobreviven por esfuerzo propio en la mayor parte de los casos y en otros subsisten, sin implementar una real estrategia de satisfacción de las necesidades de la región y mucho menos del sector productivo.

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BIBLIOGRAFÍA DECRETO SUPREMO Nº 26275. Reglamento General de Universidades Privadas. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz, agosto de 2.001.

INSTITUTO UNIVERSITARIO ORTEGA Y GASSET. La reforma de la Universidad Pública de Bolivia. Convenio Andrés Bello. Santafé de Bogotá. 1.998

DAZA RIVERO, RAMON. Y otros Universidad, Experiencias y desafios de modernidad. Etreus Impresores. Cochabamba, agosto de 2.003

LEY Nº 1.565. Reforma Educativa. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz, julio de 1.994

DECRETO SUPREMO Nº 23.950. Reglamento sobre Organización Curricular. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz, febrero de 1.995

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 138/96. Reglamento del Sistema Nacional de Educación Técnica y Tecnológica. Ministerio de Desarrollo Humano. La Paz, 15 de octubre de 1.996

RESOLUCIÓN SECRETARIAL Nº 200/97, Normas y procedimientos del Sistema Nacional de Educación Técnica y Tecnológica. Secretaria Nacional de Educación. La Paz, febrero de 1.997. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIÓN TÉCNICA Y TECNOLÓGICA.- Sistematizacion y diagnóstico actualizado de la operación y extensión del STF. La Paz marzo de 2.004 .

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LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EN BOLIVIA

INDICE 1.- LEGISLACION O MARCOS REGULATORIOS QUE RESPALDAN LA CREACION Y FUNCIONAMIENTO DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA.............................................................Pag. 1 1.1.- DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA. ................................................Pag. 5 1.2.- REQUISITOS EXIGIDOS PARA LA CREACION DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA........................................................................................Pag. 6 2.- NUMERO Y TIPOLOGIA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA EXISTENTES INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA PUBLICOS Y PRIVADOS. CARACTERISTICAS DISTINTIVAS Y DIFERENCIAS............................................................................................Pag. 8 3.- SERIE CRONOLOGICA DE LA MATRICULA Y EGRESADOS DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA POR SEXO Y AREAS DE CONOCIMIENTO........Pag. 12 3.1.- MATRICULA.....................................................................................Pag. 12 3.2.- EGRESADOS....................................................................,,,,,..........Pag. 19 4.- CAUSAS DE LA EVOLUCION, CRECIMIENTO Y EXPANSION DE LA MATRICULA DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. POLITICAS QUE LO IMPULSARON.........................................................................................Pag. 24 5.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA. FINANCIAMIENTO PUBLICO Y/O PRIVADO DE LAS INSTITUCIONES. 5.1.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO ..................................................Pag. 26 5.2.- PROPORCION DEL PRESUPUESTO PUBLICO DESTINADO A LAS INSTITUCIONES NO UNIVERSITARIAS EN RELACION CON EL PRESUPUESTO TOTAL PARA LA EDUCACION SUPERIOR.................................................................Pag. 29

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5.3.- MECANISMOS DE INGRESO, COSTO DE LA MATRICULA, MODALIDAD DE FINANCIAMIENTO DE LA MATRICULA, SUBSIDIOS, BECAS CREDITOS Y OTROS MECANISMOS DE APOYO FINANCIERO AL ESTUDIANTADO....................................Pag. 30 6.- TIPOS DE OFERTA EDUCATIVA: OFERTA DE CARRERAS Y PROGRAMAS..........................................................................................Pag. 31 7.- IDENTIFICAR Y DESCRIBIR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE PROGRAMAS E INSTITUTOS DE FORMACION DE LAS INSTITUCIONES TERCIARIAS NO UNIVERSITARIAS.........................Pag. 33 8.- MODALIDADES DE ARTICULACION CON EL SECTOR PRODUCTIVO, DE BIENES Y SERVICIOS. PERTINENCIA DE LOS CONTENIDOS CURRICULARES CON EL MERCADO DE TRABAJO.. Pag 35 9.- MODALIDADES DE ARTICULACION DE LAS INSTITUCIONES TERCIARIAS NO UNIVERSISTARIAS CON EL RESTO DEL SISTEMA DE EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA PARA LA OBTENCION DE UNA LICENCIATURA O CONTINUAR ESTUDIOS DE POST GRADO./ CARACTERISTICA DE LA OFERTA, ESPECIALIDADES O AREAS DEL CONOCIMIENTO OFRECIDAS , GRADOS OFRECIDOS (MAESTRIA, DOCTORADO)............................Pag. 37 10.- CONCLUSIONES. IMPORTANCIA, TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DE LA EVOLUCIÓN DE LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA...........................................................Pag. 38 BIBLIOGRAFIA