IMPUESTOS INTERNOS SOBRE AUTOMOVILES. HISTORIA, REALIDAD ACTUAL y GRAVES CONSECUENCIAS DE APROBARSE SIN CAMBIOS EL PROYECTO DE IMPUESTOS INTERNOS PRESENTADO. Cámara de Importadores y Distribuidores Oficiales de Automotores (CIDOA). Diciembre de 2013.

1

El mercado automotor Argentino se compone de la siguiente manera:

Venta de automóviles por origen (2013).

Fabricación en Argentina 39%

Importados 61%

2

Importados extrazona (9.02 %)

Fabricación en Argentina (38.8%)

Importados Mercosur / México (52.15%)

Dentro de los automóviles importados hay dos grandes grupos: • •

Mercosur y México: 0% arancel de importación (52% del mercado total) Extra mercosur: 35,5% arancel de importación (9% del mercado total) 3

Variedad de modelos ofrecidos en mercado argentino según origen del producto. Resultados 2013 (Patentamientos del 1-1-2013 al 4-12-2013 fuente: ACARA)

Productos ZONA

5 Países

Productos EXTRAZONA

20 Países

TOTAL MERCADO

Cantidad de modelos 46 126 14 6 1

Cant mod. Camiones / Bus 22 79 0 4 0

No camiones 24 47 14 2 1

Mercosur+Mexico

193

105

88

Pais de Origen ALEMANIA AUSTRIA BELGICA CANADA CHINA COREA ESLOVAQUIA ESPAÑA ESTADOS UNIDOS FRANCIA HUNGRIA INDIA ITALIA JAPON POLONIA PORTUGAL REINO UNIDO SUECIA TAILANDIA TURQUIA

Cantidad de modelos 47 4 8 1 5 25 2 4 15 11 3 1 4 18 1 2 11 8 2 6

Cant mod. Camiones / Bus 9 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0

No camiones 38 4 8 1 5 24 2 4 13 11 3 1 4 18 1 2 11 2 2 6

Total EXTRAZONA

178

18

160

Cantidad de modelos 371

Cant mod. Camiones / Bus 123

No camiones 248

Pais de Origen ARGENTINA BRASIL MEXICO URUGUAY COLOMBIA

Paises 25

% modelos % sin camiones 12.4 6.5 34.0 12.7 3.8 3.8 1.6 0.5 0.3 0.3 52.0

23.7

% modelos % sin camiones 12.7 10.2 1.1 1.1 2.2 2.2 0.3 0.3 1.3 1.3 6.7 6.5 0.5 0.5 1.1 1.1 4.0 3.5 3.0 3.0 0.8 0.8 0.3 0.3 1.1 1.1 4.9 4.9 0.3 0.3 0.5 0.5 3.0 3.0 2.2 0.5 0.5 0.5 1.6 1.6

48.0

43.1

% modelos % sin camiones 100 67

Unidades % Unidades 347,624 38.69 392,085 43.64 58,691 6.53 3,027 0.34 16,116 1.79 817,543

91.0

Unidades % Unidades 15,957 1.78 472 0.05 2,516 0.28 74 0.01 5,171 0.58 19,704 2.19 378 0.04 2,190 0.24 4,193 0.47 6,380 0.71 528 0.06 1,031 0.11 1,590 0.18 5,154 0.57 152 0.02 1,023 0.11 854 0.10 26 0.00 327 0.04 13,278 1.48

80,998

9.0

Unidades % Unidades 4 898,541 100

Aspectos destacados del mercado: • Sin tomar en cuenta los camiones, se producen en Argentina 24 modelos que representan solo el 6,5% de los modelos ofrecidos hoy. • Debido a esto, la importación de zona y extrazona es imprescindible con el fin de COMPLEMENTAR la oferta de producción local. (es imposible el autoabastecimiento en todos los segmentos, sobre todo los de bajo volumen que es inviable económicamente). • Extrazona (a donde apunta el impuesto interno) aporta un 43% total de la variedad de modelos (sin camiones). • Ese 43% de variedad representa solo el 9% del mercado total en volumen debido a la alta presión impositiva que ya tributan (35,5% de arancel sobre precio CIF). • Penalizando aún más a estos segmentos no se conseguiría una reducción significativa del déficit comercial ya que el mismo esta dado principalmente por dos motivos: 1) Importación de autopartes para la produccion local. 2) Importación de productos de zona (Brasil y México) sin arancel. • Tampoco se conseguiría una mejor recaudación sino todo lo contrario debido a la esperable caída en ventas por el aumento considerable de los precios. 5

Impuestos Internos a automóviles. Pasado, presente y futuro del impuesto.

Base imponible (en pesos) Afecta a partir de (precio publico en pesos) Afecta a partir de (precio publico en u$s) Alicuota general automoviles (%) Alicuota diesel (adicional) valor dolar enero Devaluacion anual Devaluacion a fin del anio vs Enero 2008 Variacion de la base imponible con respecto al 2008

2008 $140,000 $194,810 $61,844 10 0 3.15 11.1 11.1

2009 $150,000 $208,725 $59,636 10 5 3.5 9.1 21.3 7.1

2010 $170,000 $236,555 $61,925 10 5 3.82 4.7 27.0 21.4

2011 $212,500 $295,694 $73,923 10 12.5 4 8.7 38.1 51.8

2012 $150,000 $208,725 $47,983 10 12.5 4.35 13.3 56.5 7.1

2013 $150,000 $208,725 $42,338 10 12.5 4.93 25.8 96.8 7.1

2014 (a definir) $170,000 $236,555 $38,154 50 10 6.2

21.4

• Ley de 1996 ( 24.674) establecía alícuotas de entre el 4% y el 8% según el valor de los autos. • Fue suspendida su aplicación entre 2001 y 2007. • Vuelto a aplicar en 2008 con alícuotas del 10%. • Durante los primeros años se actualizaron las bases imponibles. • Durante 2008 al 2011 afectó a vehículos de más de 60.000 dólares. • Del 2011 en adelante afectó a vehículos de gamas cada vez mas bajas. • Para 2014 se presenta el proyecto en discusión con alícuotas del 30% y del 50% (un 300% y 500% de aumento de la alícuotas) y una base imponible similar a la propuesta en 2010 a pesar de que el dólar duplicaría la cotización de ese año). 6

Impuestos Internos. Pasado, presente y futuro del impuesto. Afecta a partir de (precio público en u$s)

Evolución Alícuotas de imp. internos

$80,000

60 $73,923

50

50

$70,000 40 $61,844

$59,636

$61,925

30

$60,000

Alicuota general automoviles (%)

Alta gama 20

$50,000

10

10

0

0

$47,983

10 5

10 5

12.5 12.5 12.5 10 10 10 10

Alicuota diesel (adicional)

$42,338

$40,000

Gama Media

$38,154

$30,000

$20,000

Gama Baja

$10,000

$0 2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014 (a definir)

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Impuestos Internos. Aspectos problemáticos del proyecto presentado: 1) Base imponible de 170.000 pesos libres de impuestos no afectará solo a automóviles de lujo o suntuarios (minoría) sino también numerosos medios de transporte de familias de clase media (mayoría).

2) La no contemplación de claúsulas de actualización hacen que solamente con la suba del dólar oficial cada día entren mas modelos. 3) Las alícuotas propuestas (30% / 50%), debido al método de cálculo del impuesto, llevan a tasas efectivas del 42,85% y del 100% que se traducen en incrementos de los precios al público de entre el 45% y el 90%, dejando muchos modelos fuera de competencia. Y a esto hay que sumarles el aumento dado por modificaciones de tipo de cambio. Fórmula. Tasa Efectiva = (100*Tasa Nominal) / (100-Tasa Nominal). (AFIP) Tasa efectiva 1 = (100*30) / (100-30) = 42,85% Tasa efectiva 2 = (100*50) / (100-50) = 100% 4) En una industria donde los tiempos entre pedido y entregas de modelos son de 4 meses, decisiones imprevisibles de este tipo provocan grandes pérdidas económicas ya que lo que esta en producción y viene navegando es imposible de cancelar y los clientes no pagaran diferencias tan abruptas de un día para el otro. 8

Impuestos Internos. Consecuencias de la medida (no actualización de la base imponible)

Cantidad de modelos afectados para un dólar actual y futuro de 7,8 y 9 pesos 160

Cantidad de modelos afectados

150 138

140 127

133 118

120

114

101

Sin impuesto

98

100

Alicuota 30% 99

84

Alicuota 50%

78

80

69 60

40 6.28

7

8

Valor del dólar oficial

9

9

Impuestos Internos. Consecuencias esperables de la medida: 1) Posible desaparición y graves daños a marcas especializadas en este tipo de productos con la consiguiente pérdida económica y de cientos de puestos de trabajo directos e indirectos.

2) Posible desaparición de cientos de concesionarios de dichas marcas que generan numerosos puestos de trabajo en sus salones y talleres exclusivos. 3) Desaparición completa de segmentos o gamas de modelo debido a la brecha creada con ciertos modelos de segmentos que no pagaran dicho impuesto provocando distorsiones de magnitud en la OFERTA. (destrucción de la riqueza de modelos del mercado). 4) Zonas de precios donde no existe ningún modelo ofertado debido a la aplicación de dicho impuesto. 5) Daño al consumidor que se encontrará con menos opciones y opciones mas caras (los autos no afectados también subirían de precio al no tener competencia). 6) Daños colaterales al consumidor: penalización al usuario actual de dichos productos debido al aumento esperable de SEGUROS y PATENTES de las unidades adquiridas previamente que se ajustarán a los nuevos niveles de precios al público. 10

Impuestos Internos. Cambios propuestos por CIDOA al proyecto: •

Escalonamiento: establecer escalas progresivas que permitan que la alícuota sea diferenciada de acuerdo al valor del vehículo.

•

Actualización de dichas escalas teniendo en consideración el tipo de cambio vigente del Banco Nación del día hábil inmediato anterior al hecho imponible (previsibilidad)

•

Revisar metodología de cálculo del anticipo de impuestos internos en aduana, no tomando en cuenta este impuesto en la base de calculo para la determinación de la base imponible. (evitar que vehiculos que no pagaran al facturar sean afectados en anticipos de aduana)

•

Eximir de la aplicación de esta nueva alícuota por un plazo de 90 días desde la vigencia de la ley a la mercadería que se encuentre en cualquiera de estas situaciones: - Con DJAI aprobada - En zona portuaria, navegando o con B/L - Con carta de crédito abierta 11

Aún estamos a tiempo de evitar graves daños a los consumidores, trabajadores, empresas y a la recaudación del Estado Nacional, de provincias y municipios.

Les pedimos por favor a los señores Senadores de la Nación que tengan en cuenta este informe al momento de tratar esta modificación a la ley. Muchas gracias.

12

Anexo 1.

Rol de importadores en el mercado. Lineamientos sobre la necesidad de la importación extrazona. Se define a los productos extrazona como todos aquellos modelos provenientes de fuera del Mercosur y México. Es decir todos los vehículos importados de terceros países que no sean Brasil, Uruguay y México. Los productos extrazona pagan hoy un arancel de importación del 35% sobre los precios CIF (FOB+flete+seguro). Todas las unidades provenientes de Brasil, Uruguay y México no pagan arancel de importación debido a acuerdos de libre comercio entre dichos países y los productos se consideran intrazona. Rol de los importadores extrazona: • • • •

• •

Ofrecer vehículos que no se fabrican en el Mercosur o con características de avanzado nivel tecnológico a los que si se fabrican (complementación de la oferta en el mercado local). Se ofrecen más de 150 modelos de origen extrazona (mas sus respectivas versiones para cada modelo). Generar ¨sana¨ competencia con los vehículos que se fabrican en la zona Mercosur (precio, calidad, seguridad, prestaciones) pese a pagar el 35% de arancel. Actuar como referencia de precio. Abastecer mejor el mercado local en un momento de escasez de producto que actualmente produce demoras de entrega. Aportar un importante ingreso adicional al estado nacional vía tributo del 35,5% del impuesto de importación para los vehículos extrazona (sobre precio CIF), estimado en varios cientos de millones de pesos. Generación de puestos de trabajo del distribuidor, su red exclusiva de concesionarios y servicios y de diversos proveedores y servicios.

Un mercado con más marcas y más modelos es un mercado más competitivo y por lo tanto mejor para los 930.000 consumidores de cero km que se estiman para el 2013. 13

Anexo 2. Evolución mercado 2010 al 2013 (Mercado regulado bajo la Administración del comercio) No mercosur CIDOA 1,82 %

No Mercosur indep 0.71

No mercosur ADEFA 3,47 %

Composición por Origen e importadores sobre %patentamientos 2010 (diciembre 2010 ACARA)

Nacionales 37,9 %

2010 Importados mercosur y MEXICO 56,1 %

No mercosur ADEFA, 6.45% Colombia x Adefa, 1.84%

No mercosur Socios CIDOA, 1,9%

No Mercosur Indep, 0.67%

Nacionales, 38.83

Importados mercosur total, 50.31

Composición por Origen e importadores sobre patentamientos 2013 (al 18/11/2013 ACARA)

2013 ADEFA: Terminales extranjeras radicadas. 14 CIDOA: Terminales extranjeras no radicadas.