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Cambios a la vista en los Puertos Las aguas se agitan en el sector portuario nacional. Luego de que el Gobierno diera a conocer el Plan Estratégico de Movilidad y Transporte (PEM) sobre el reordenamiento y desarrollo de los puertos marítimos ecuatorianos, que contempla el traslado del Puerto de Guayaquil y la modificación y especialización portuaria, los cuestionamientos no demoraron en aparecer de parte de diferentes sectores.

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En la publicación que realizó la empresa española, Ineco, encargada de la elaboración del PEM, para la Revista y Transporte de España, se señala que Ecuador cuenta con instalaciones portuarias entre las que destacan las de Guayaquil, Puerto Bolívar, Manta y Esmeraldas, cuyas capacidades para las exportaciones de riquezas nacionales, como petróleo y frutas, están al límite.

Según el informe de Ineco, esto revela la escasa capacidad de los puertos para la llamada Red Vial Estatal de Ecuador; pero también sugiere el desarrollo y vertebración de un sistema marítimo-portuario y fluvial que atienda las necesidades del tráfico de contenedores (fruta, petróleo, vehículos, cereales y minerales). El Plan propone las siguientes modificaciones en los Puertos estatales:

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Plan de Movilidad-Propuesta de Infraestructura Puerto de Esmeraldas Ampliación del puerto actual con nueva dársena y muelles, ganado al mar: -2 terminales de petróleos -1 terminal de vehículos -1 terminal multipropósitos Entraría en un proceso de ampliación en infraestructura y calado, entre el 2017 y el 2018.Y de acuerdo al plan estatal, se pasaría a manejar cerca de 50 millones de Toneladas Métricas (TM) en mercancía y también petróleo. Adicionalmente, basado en el informe del PEM, se determinaría una especialización de operaciones. Esta se dedicaría a la transportación de petróleo y sus derivados y también a la de vehículos. Las instalaciones del puerto Comercial de Esmeraldas tienen un área superior a los 732 mil m2 (más de 73 hectáreas) y cuenta con cuatro muelles.

Puerto de Manta

Nuevo puerto en un nuevo emplazamiento: -1 terminal de contenedores -1 terminal de petróleos -1 terminal multipropósitos Será uno de los primeros puertos que se readecuaría, de manera urgente. Hoy tiene 12 metros de profundidad y un calado que lo convierte en uno de los 4 puertos con mayor profundidad en el país. La propuesta de ampliación es de 12 a 15 metros de profundidad y contempla también una plataforma para muelles. El Estado desembolsaría USD 70 millones. Aunque no hay fecha exacta para el inicio de la obra, el Gobierno plantea que será a fines de este año para que entre en funcionamiento en el 2015. Fecha en la cual se dará apertura a la tercera exclusa del Canal de Panamá, lo que a su vez provocará un cambio generacional de naves en el comercio exterior mundial.

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Puerto Bolívar Acondicionamiento del puerto actual: -1 terminal de fruta -1 terminal de graneles sólidos (minerales) -1 terminal multipropósitos Entraría en un proceso de especialización. De acuerdo a los planes del Gobierno y a lo descrito en el PEM, se especializaría en la trasportación de frutas. En cuestión del acceso e ingreso al Puerto, el ingreso de las naves se realiza por un corto canal de acceso de 4,5 millas náuticas con mar tranquilo por la presencia de la Isla Jambelí y con un tiempo máximo de media hora. Puerto Bolívar tiene un calado permitido hasta 10,50 mts, y de 12,50 mts, con marea baja.

Puerto de Guayaquil Nuevo puerto en un nuevo emplazamiento, con traslado de todas las terminales actuales: -2 terminales de contenedores -4 terminales multipropósitos -2 terminales de graneles sólidos -1 terminal de petróleos Afronta un desafío mayor, el traslado de su lugar de ubicación y de su actividad. Así lo dio a conocer el presidente de la República, Rafael Correa, el 27 de julio, cuando dijo que el Puerto Libertador Simón Bolívar, tiene que salir de Guayaquil. Y para sustentar esta decisión, explicó que el fin es lograr que las exportaciones e importaciones sean más competitivas, con un manejo de 50 millones de toneladas de carga. El nuevo sitio de la terminal portuaria de Guayaquil, estaría entre Posorja y Chanduy, al límite con la provincia del Guayas. Asimismo, se confirmó que la obra comenzaría a tomar forma este año. Según, el proyecto del Gobierno es que el puerto de Guayaquil se especialice en recibir los cruceros turísticos y en cabotaje.

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artículo Consecuencias reubicar y especializar el Puerto de Guayaquil El traslado del puerto a la zona de Posorja no solo representa un tema de distancia, sino que también, daría lugar al primer paso de la especialización de los puertos. Desde esa perspectiva, por ejemplo, la carga de banano que ahora sale desde Guayaquil, saldría desde Puerto Bolívar, lo que, desde ya, genera preocupación por parte de los productores. Según Eduardo Ledesma, de la Asociación de Exportadores de Banano del Ecuador, de darse esto, la cadena de valores aumentaría. Él asegura que solo el 30% de los 4,2 millones de cajas de la fruta salen por Puerto Bolívar, el resto lo hace de Guayaquil. Las razones son logísticas pues las plantaciones de banano están, casi todas, en Los Ríos y Guayas. “Trasladarse a un puerto especial representaría siete horas de viaje mientras que a Guayaquil, solo se necesitan tres”.

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Los importadores del polo industrial de la vía a Daule también se verían afectados. Mover el Puerto implicaría más gastos para quienes ahora recorren una distancia promedio de 12 km y pagan en promedio $ 120 por el traslado de un contenedor de 40 pies desde el puerto a las fábricas. Trasladarlo implicaría triplicar ese costo. Otro sector que también se vería afectado es el personal que trabaja en el Puerto. La infraestructura portuaria de la ciudad, que incluye al puerto Libertador Simón Bolívar y las trece terminales privadas, emplea de forma directa a unas 2.800 personas. A estas se suman otras dos mil plazas de quienes laboran en empresas que dan servicios como las aseguradoras, proveedores de equipos y las 92 agremiadas en el organismo. En las cifras, sin embargo, no se contabilizan los trabajadores indirectos, como los transportistas, los clientes (exportadores e importadores) o los comerciantes informales, que son parte de esta sinergia

interconectada al puerto. En torno a quienes están contratados formalmente para aforar, desaduanizar o vigilar la carga, están quienes trabajan al día, bajando o subiendo cajas, vendiendo gafas o chalecos reflectivos, recargas de celulares, frutas heladas o almuerzos.

Canal de acceso El Puerto de Guayaquil, tiene un canal de acceso que permite el paso de buques que tienen una profundidad de casco de hasta 9,75 metros, en lo que se denomina el calado. Pero la tendencia mundial se dirige a dinamizar la industria naviera a través de embarcaciones más grandes, que puedan trasladar mayor tonelaje y con un calado superior a los 11 metros. Ecuador no está preparado para ello. Los empresarios insisten en que, antes de planificar un nuevo puerto, lo esencial es preparar al ya existente para asumir el nuevo reto. Es una forma de asegurar la competitividad. Y

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para ello urge el dragado (limpiar la sedimentación concentrada en una proporción de agua). Actualmente el canal de acceso al puerto permite barcos de 8,20 m de calado en marea baja y un máximo de 9,75 metros. Lo prioritario es dragar el canal a 11 metros en el sitio de “los goles” y la ejecución del dragado adicional del canal, pasando de 9.60 mts a 11 mts en baja marea, se estaría dando la posibilidad de prestar servicio a la mayoría de los barcos que operan en la costa sudamericana, al lograrse un nivel de marea de hasta 13 mts en alta, lo cual incluso ayudaría al ingreso de barcos pospanamax, manejando con los niveles de ocupación de carga en los mismos”.

Principales puertos en Sudamérica

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Con los antecedentes indicados, Guayaquil estaría a la par de los principales puertos de Sudamérica. Los siete puertos que movilizan la mayor cantidad de carga en la costa oeste de América del Sur, según la clasificación realizada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, tienen profundidades entre 10,7 y 13,8 metros. Tal y como se muestra en el gráfico.

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El Comercio Exterior estará enfocado en 7 ejes El Ministerio de Comercio Exterior se renueva y en su etapa de reconstrucción, son siete los ejes planteados para mejorar ésta cartera de Estado. Los proyectos requerirán del apoyo estatal y de un aliado indispensable: el sector privado.

Para trabajar en conjunto, el Ministerio creará dos grupos consultivos. Uno para analizar las políticas que adoptarán con empresas de todos los tamaños y el otro que se encargará de promover los productos y estará vinculado a ProEcuador.

viajes donde se haga la oferta turística. En un segundo piso habrá oficinas con salas de reuniones para hacer negocios. Y en el tercer piso habrá una sala de showroom donde se harán demostraciones para completar la promoción.

Las políticas de comercio exterior están casi listas, y de ellas se derivarán planes nacionales de promoción de exportaciones y de inversiones. También de sustitución y de administración de importaciones. La cartera planea trabajar en la triple diversificación de exportaciones, que abarca productos, actores y mercados.

Uno de los pilares fundamentales en este plan va hacer la intervención de ProEcuador, agencia adscrita al Ministerio de Comercio Exterior. Los resultados de su trabajo justifican el apoyo ministerial. Según sus datos, por cada dólar que se invierte en eventos de promoción se obtiene $28 de retorno. Tomando en cuenta estos factores, se han planteado trabajar en siete ejes de acción.

La imagen del país es una de las principales preocupaciones del Ministerio. Por eso trabajará en optimizar su promoción. Una de las herramientas que se tiene en mente es cambiar algunas oficinas comerciales alrededor del mundo. El objetivo es que se conviertan en centros de venta de la imagen del país. Se planifica la creación de una suerte de tres ambientes en las oficinas comerciales, con una cafetería en donde se pueda degustar los productos nacionales. Junto a ella se piensa montar una agencia de

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1. Más exportación de productos y servicios Aumentar las exportaciones de productos y servicios es uno de los ámbitos en los que trabajará el Ministerio. La promoción en el exterior será la herramienta con la que se

dará a conocer la diversificación de la oferta exportable. La apertura de mercados es otro objetivo. Esto sin dejar de lado las exportaciones a Estados Unidos, la Unión Europea y a la Comunidad Andina de Naciones. Otro de los desafíos del sector es atraer la inversión extrajera para el sector privado nacional.

2. Valor agregado en la producción Según el Ministerio, la clave de crecimiento en las exportaciones está en los productos no tradicionales. Esto se puede lograr con la diversificación de productos como banano, cacao, camarón y su transformación. El tema del valor agregado se efectivizará a través de la llamada inteligencia comercial. Esto se aplicará a los productores qué requiere la demanda internacional para poder producirlo. La idea es combinar esta necesidad de productos con lo que el país está desarrollando y quiere priorizar.

artículo 3. Transporte y almacenamiento El costo de la logística es uno de los principales problemas para las exportaciones. El ministerio se enfocará en buscar optimizar el transporte internacional marítimo y aéreo. También se planifica tener centros de consolidación y distribución de los productos en los destinos, centros de servicio empresarial, entre otros servicios.

4. Transferencia de tecnología El Ministerio impulsará la búsqueda de los grandes centros de conocimiento e innovación para trabajar con ellos y generar la nueva oferta exportable de bienes y servicios del país. Además trabajará con la tecnología existente para la agroindustria nacional, por ejemplo con la IQF (congelación rápida). Un proyecto que llama la atención del Ministerio es la Ciudad del Conocimiento Yachay, que busca construir en las cercanías de Imbabura: - un centro de estudios superiores con carreras en ciencia y tecnología, - un sector de industria tecnológica,

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- un área de más de 800 hectáreas de extensión donde se desarrollará proyectos de agricultura experimental y biotecnología, y - una zona con destino turístico y cultural. El acuerdo comercial con Europa es otra fuente de tecnología. Las licitaciones de compras públicas y servicios que ganen las empresas de ese bloque traerán innovación tecnológica. Para lograrlo se trabajará en las negociaciones de disgregación tecnológica.

5. Comercio justo e inclusivo en el país Para aumentar la oferta exportable es necesaria la asociatividad. El Ministerio apoyará la creación de ‘clúster’ de micro y pequeñas empresas. Además se trabajará para mejorar el acceso al financiamiento tanto para la exportación como para la producción, la innovación y el emprendimiento. La creación de consorcios de exportación es otra fórmula para aumentar las ventas de las pequeñas y medianas empresas. En el país hay alrededor de 12 consorcios.

6. Tener marcas sectoriales La imagen del país es una de las preocupaciones de ésta cartera de Estado. Por eso, en conjunto con el Ministerio de Turismo, se manejará el concepto de una Marca País. La idea es que cada producto y servicio tenga su promoción específica. Para esto, las empresas tendrán una certificación de utilización de la marca.

7. Integración latinoamericana En este sentido se pretende fusionar los mecanismos de integración vigentes. Habrá nuevas iniciativas para tener una integración sudamericana más profunda. El tema se trabajará con el Ministerio de Relaciones Exteriores para buscar, por ejemplo, que la Unasur pase a ser un espacio de desarrollo de proyectos económicos y lo comerciales y no únicamente un foro político. Se buscará que se eliminen las trabas comerciales en la región.

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