Conflictos de la Pontificia Universidad Cat lica del Perœ y administrativas
Benavides
el Dr Hoower Olivas Valverde tercer Ærbitro y
Instalaci n del Tribunal Arbitral declarando la
rj
203 Arbitraje
Adquisiciones del Estado El
y
Instalaci n Tribunal Arbitral Los Ærbitros
Mar a
r
a
resuelta de
itra I
3 4
ti
serÆ
Contrato
cualquier
ejecuci n del contrato ZOFRATACNA resolvi
referido las partes han decidido
antes
C
Tribual Arbitral
de Plazo N
origina debido
ampliaci n
partes
a rb
un
02 perfilado partida 03
Ampliaci n se
sentido de que
acotado
el pago de la
como
el
celebraci n del
Ley de Contrataciones
Controversia Dentro de la
denegar as
en
partes
Umalso Tramo II Primera
los Arts 185 Conciliaci n y 186
en
resuelto por
Reglamento
las
desde la
surja
de la
Reglamento
Candarave
acuerdo de
lo establecido
a
Tarata
espec ficamente
se
a
las
fijan
disposiciones en
la referida
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
4
Oportunidad
el Tribunal
EL
Arbitral
Demanda y Contestaci n Dentro del
fecha 11 de
con
misma
la
CONTRATISTA
ZOFRATACNA el d a 15 de abril
V
marzo
del 2004
por
present la demanda
por
contestada
fue
que
se
plazo concedido
oportunamente
por
del 2004
DE LA DEMANDA
EL CONTRATISTA
1 5
interpone demanda arbitral
ZOFRATACNA
cumpla
con
a
fin de que
efectuar el pago de la
suma
de S 182 61 745
100 Nuevos Ciento Ochenta y Dos Mil Setecientos Cuarenta y Cinco y 61
Soles correspondiente a
la
alos
trabajos efectivamente efectuados referentes
03 denominada perfilado partida N 02
corte monto que
demanda la
su
respectivos reajustes de precios
Se
compactado
incluye gastos generales utilidad
extiende los tØrminos de
2 5
y
e
e
IGV
en zonas
a
los cuales
cual hace tambiØn extensiva
intereses
apruebe la Ampliaci n de Plazo N 9
legales
en
a
de
a
los
la fecha de pago
los tØrminos y condiciones
solicitadas por EL CONSORCIO mediante Carta N CT RO de 2003 517 fecha 01 de diciembre del 2003 por 23 d as calendarios y tØrminos que fueron
c
ZOFRATACNA
as
ejecuci n extensiva
S aoa
j
O
G
n
4 arid vl f c r C ˝1L ter np
f i h j
1
f
Y i
como
que
7
los
se
mayores
de la obra por dicha a
los
reajustes
echa de pago i
a
en
los
CG 2003 aprobados mediante la Resoluci n N 207 le pague S 313 418 25
Trece Mil Cuatrocientos Dieciocho y 25 100 Nuevos
correspondientes
no
de
gastos
Trescientos
Soles incluido el IGV
generales incurridos
en
la
ampliaci n de plazo demanda que hace
precios
e
intereses
legales correspondientes
a
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
3 5
le
Se
indemnice
Soles por
el
la
S 200 00 000
de
suma
ha causado ZOFRATACNA por la
le
perjuicio que
Doscientos Mil Nuevos no
en la cantidad de d as aprobaci n oportuna de la Ampliaci n de Plazo N 9 ha
solicitados lo que con
3 d as de
que la obra
generado
cuanto las empresas conformantes del
como
le
consorcio
no
son
parte
su
corresponde
responsables
por
y de
internacional
e
Como fundamentos de hecho de
4 5
entregada por
indebida y arbitraria que
multa sanci n
prestigio nacional
sea
su
primera pretensi n manifiesta que
resultado de la Licitaci n Pœblica Nacional N 0001 ZOTAC 2002 la Buena
otorg
Carretera
Tacna
Pro para la Tarata
ETAPA suscribiØndose
ZOFRATACNA 2003 0003 ascendente
a
de la obra Construcci n de la
ejecuci n
Candarave
con
se
II
Umalso Tramo
PRIMERA
fecha 28 de febrero del 2003 el contrato N
el
por
monto
de
propuesta econ mica
su
S 24 825 22 NUEVOS SOLES incluido el I 060 V con G
precios referidos al
mes
de
agosto del 2002 y bajo
el sistema de
precios
unitarios
5
Considera
que
Presupuestos
la
en
denominada
expediente
partida Perfilado
partida distinta de unidades de
el
naturaleza
medidas
para
Licitaci n
compactado
distinta
distintas
Excavaci n
y
de
y
con
con
Volumen
en zonas
III Costos y
de corte
metrados
distintos
precios distintos
Explanaciones prevista
es una
la
a
en
el
con
Partida
presente
documento
6 5
Esta circunstancia ha sido determinada por la misma entidad
considerar dicha
partida
en su
formato de presupuesto base
licitante
luego
absoluci n de la consulta al postor CARLOS TIZON figurando L 1
i
C
al
de la en
el
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a EliÆna Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
contrato corte
7 5
02 perfilado y compactado suscrito que la partida 03
es una
partida contractual
155
citada
oficio 089 OIS 2003
en su
especificaciones TØcnicas contenidas
ITEM 02 01 referido
la Excavaci n
a
fundarse
en
la
comprendidas dentro
zonas
incluyendo
carretera
la
definici n que gener
confusa porque de la misma actividad descrita determina
o
expresado cuanto
en
el
de los
cualquier referida
es
cuantifica
concluir que el
1
el FOLIO
explanaci n que la
para
taludes
del
prisma donde
se
rasante
del Postor
pregunta
puede apreciar
una
consistente
en
en
volœmenes
esto
as
cunetas
y
escarificaci n conformaci n y compactaci n de la Sub
Dicha
en
partida incluye el conjunto de actividades de excavaciones y
nivelaciones
8 5
de
caracter sticas expresas
err neamente
Indica que la entidad sostiene
ZOFRATACNA que las
con
en zona
como en
es
que la naturaleza de la
movimiento de tierras que es
la
corte
Carlos Tiz n
en
m3 Conforme
se
queda
Presupuesto base Lo que resulta inconsistente por
principios elementales de la buena ingenier a trabajo
zona ya
ha de
o
la actividad referido
sea en zona
necesariamente
de corte
unidades
a
a
Perfilado y
o en zona
de
se
puede
Compactado
en
de relleno debe estar
superficie
como
son
los m2
METROS CUADRADOS
9 5
De modo tal que la CONTRATISTA
C
insostenible por
trabajos medidos
posici n de ZOFRATACNA
estar a cuanto en
o cuantificaci ÆQi d
solicitando no
metros
n
se
podr a
doble
ser
cœbicos
en
el sentido de que EL
pago
es
inconsistente
e
posible confundir ejecuci n de
excavaci n
con
efectœa por metros cuadrados
trabajos cuya
compactado
f rn
w
i
V
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
Continœa manifestando que por considerar que las Partidas descritas
10 5
base
en
oferta y 2003
el formato de
en
solicitando el
con
pago
Insiste en su
en
que
no
Reitera que el acuerdo
a
se
ratifica
en
los
el Contrato
en
los tØrminos asumidos
un
doble pago
argumento del doble pago
es
inconsistente toda
se
trata
doble pago actividades diferentes y sola
en una
partida El
de
equipo necesario para ello
de corte ni
una
paga el sola
es
las
en zona
secretar
o
l i
no
para
existe el
pueden
ser
decir motoniveladora rodillo y tanque rasante
en zona
ves
General de Contrataciones y
C
que
no
se
perfilado y compactaci n incluye
su
primera pretensi n cita los
3 33 y 37 de la Ley General de Arbitraje los
DAD C S TO
de cortes
perfilado y compactaci n de la sub
Como fundamentos de derecho de
1354 y 1361 del
que de
partidas excavaci n
complementarias
costo del
1
se
vez
precios unitarios presentados por el consorcio
claramente que
cisterna No
el oficio N 089
agosto del 2003 manifestando que
explanaciones y perfilado y compactaci n
tratadas
en
parte constituir a
los anÆlisis de
demuestra
13 5
la Carta N 276
ningœn doble pago conforme pretende la entidad
existe
lo solicitado por nuestra
S
en su
pertinente por haberse efectuado
2003 OIS ZOFRATACNA del 19 de
el
Presupuesto
Oficio N 235 2003 OIS ZOFRATACNA de fecha 24 de diciembre
del 2003 que
12 5
el
postores
ZOFRATACNA curs
trabajos de compactaciones previstos
11 5
en
llenado por los
a ser
presupuesto
el Contrato suscrito
RO
por estar incluidas
complementarias
necesariamente
son
C digo Civil
Arts 1
Arts 45 y 64 de la
Adquisiciones del Estado y los
Arts
Ley
1351
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
14 5
Respecto que
su
de
su
segunda pretensi n
solicitud de
Cuaderno de Obra
como
fundamentos de hecho expresa en
el asiento N 447 del
interrupci n
del trÆnsito vehicular
ampliaci n de plazo formulada fundamenta
se
registrada desde el d a
en
la
17 hasta 28 de noviembre del
entre el Km
2003
1035 al Km 1115 de la Panamericana Sur por parte de los
pobladores de
Moquegua y Arequipa quienes solicitan el reparto del agua de la
Pastogrande impidiendo
circulaci n
sectores y consecuentemente la la ciudad de Lima
15 5
El
bloqueo
zona
caso
de los
trabajo de
en
decirla
los
veh culos
cemento asfÆltico
se
adquirido
se
produjo
con
pasajeros siendo de mayor
paralizada pero
todo el tren de asfalto
pavimentadora los rodillos de compactaci n y los camiones como
la
planta de mezclado
As mismo
se
mantuvo
se
en
ingenieros personal tØcnico y personal obrero ya que determinar
el
en
esta obra
la localidad de El Fiscal
mantuvo
operativos y listos para trabajar
17 5
distintos
transportistas de productos volÆtiles por la carga
transportan la mezcla as
c
en
transportaban
Mientras tanto la obra es
de
de la carretera
inflamable que
16 5
la
llegada del
de la vida de los conductores y
amenaza
riesgo el
a
de
la represa
momento
en
que el
que
encontraban
obra al staff de no
era
posible
bloqueo del trÆnsito vehicular
ser a
levantado
La ciudad de Tacna fue la mÆs
perjudicada por la imposibilidad de los
comerciantes y todo tipo de transportistas nacionales
llegar
a
y
extranjeros de
esta ciudad El trÆnsito de los camiones cisternas que
el cemento asfÆltico desde la localidad El Fiscal
fue posible
11
horas
a
transportan
la ciudad de Tarata solo
despuØs de levantada la interrupci n del trÆnsito
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola Rodr Luis Quevedo Benavides
guez
vehicular ya que primero fue necesario eliminar todo los escombros colocados
lo
a
largo del
tramo
convulsionado que sirvieron
como
barrera
a
la circulaci n de veh culos
18 5
Continœa indicando que la cantidad de cemento asfÆltico
producci n de cumplir
la
d a de mezcla
es
para la
de 68 430 galones por lo que para 7
obligaci n contractual de garantizar el abastecimiento normal de
los insumos para
un
requerida
procedi
garantizar
la
a
determinar la
capacidad de almacenaje m nimo
producci n continua de mezcla asfÆltica realizando
un
anÆlisis exhaustivo de las Bases de Licitaci n Absoluci n de Consultas Contrato de Obra
Cronograma de
ZOFRATACNA teniendo
en
avance
y
Especificaciones TØcnicas
cuenta el contrato de compra
con
Petroperœ y
las instalaciones de obra
19 5
Manifiesta
que
estacionarios
galones
tiene
instalados
para el
de 240
rendimiento
obra
en
dos
cumplir
m3 diario
coincide
con
el
con
de
la producci n de dos d as
carpeta asfÆltica
rendimiento
de
avance
perjudicar a horas no
20 5
ofertado
en
la
propuesta
sobrepasa el rendimiento programado segœn el Cronograma
de a
luego de
obra
Considera
la obra ya que el su
que
agregar otro
tanque estacionario
producto almacenado ser a utilizado
llegada que implica que
su
72
temperatura y viscosidad ya
ser an las adecuadas
Por tal
motivo siempre existe
cemento asfÆltico que
E
con un
compactada Este
1
econ mica y
tanques
almacenamiento del cemento asfÆltico de 9 000
cada uno para
rendimiento
operativos
y
obra
un
tanque cistema lleno
garantiza la producci n y
Æs para ecimiento q
en
la misma
planta y
un
con
otro que sirve de trÆnsito
tanque cisterna
en
camino
T Y
dC e latid J i Jr 1Qf Y r
Ov
D
S
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
lo que sirve para reponer el cemento asfÆltico utilizado diariamente Por tanto
21 5
000 galones almacenados siempre hay 9
producci n
lo cual
ancho de la
plataforma
Considera que la
equivale
a
una
y
000 galones 9
2 Km formaci n de 1
con
a
en
todo lo
del trÆnsito vehicular entre el Km 1115 de la
interrupci n
Panamericana Sur œnica ruta para el transporte de cemento asfÆltico de Lima
a
Tacna
es un caso
de fuerza mayor y fortuito
42 del TUO y el Art culo 155 del
y
Reglamento
ya que s lo
Adquisiciones del Estado
pudo
de la
ser
previsto
en
el Art culo
de Contrataciones
Ley
resuelto
con
intervenci n
del Gobierno Central
22 5
Continœa manifestando que conforme al adelanto N 03 para compra de entre ellos el cemento
materiales posible
dicho
capacidad
23 5
Precisa
insumo
total
que
la
s
de la
en
para
cumplir
con
los
objetivos
N
08
instalado
mezcla
porque
en
obra
el
cubri
sirve para
de la obra
asfÆltico de los camiones cisterna se
produzca
ltico de los Æsf cement
de
la
alimentar la
planta de
por lo que el calentamiento del cemento asfÆltico
los camiones cisterna s lo serÆ
cuando
la
de calentamiento del
sistema
posible
sistema instalado para obra Es decir que mientras
viceversa
no
interrupci n del trÆnsito afecta al Cronograma
cemento asfÆltico
contenido
pesar que el mencionado adelanto
requerida
Ampliaci n de Plazo
producci n
a
dentro de la brevedad
asfÆltico adquiri
no se
se
desconectando el
caliente el cemento
podrÆ producir mezcla asfÆltica y
mezcla asfÆltica
camiones cisterna
no se
podrÆ calentar
el
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
24 5
Para que los 5 camiones cisterna
requerirÆ
se
25 5
Como
de
clÆusulas
trigØsimo segunda
42
Texto
Adquisiciones
nico
del
y
Ordenado
PCM y la Directiva N 2001 013
Dentro
de
su
fundamentaci n
solicitados fijÆndolos tØrmino de la obra
siguiente de
27 5
suma
Respecto manifiesta
de la
que
el
C 28 5
corresponde
d as
23
pretensi n la
accesoria de
a
S 313 418 25
V
i
mas un
su
los
d as de
como nueva
2003 AI
afectados
en
fecha de la
total 23 d as
segunda pretensi n principal no
obedece
a
un
Reglamento al nœmero de
gasto general diario
generales lo efectœa por
16 451
V
pr rroga
efecto detalla
gastos generales iguales el
y
d a de transporte 5 d as
plazo solicitada
correspondientes multiplicados por
El cÆlculo de los mayores gastos
de
el Art
Supremo N
por lo que de acuerdo al Art 156 del
de S 11
obra
las
Contrataciones
por Decreto
que determinan
interrupci n
el pago de mayores
gasto general diario
cita
2001 Supremo N 012
jur dica cuantifica
diciembre del
ampliaci n
fluidez
PRE Cap tulo CONSUCODE 2003 001
d as
19 de
de
Ley
la
por Decreto
5 d as saldo de obra
presupuesto adicional le
en
12 d as de
calentamiento
de
de
pretensi n
del contrato de
Reglamento aprobado
su
temperatura
segunda
su
vigØsimo quinta
Estado aprobado
PCM el Art 155 de
26 5
de
jur dica
a
5 d as
d a por cami n totalizand
un
fundamentaci n
del
encuentren
se
que sumado el
23
d as por
IGV arroja
un
un
total
Tribunal Arbitral
Hoovver
Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola Rodr Luis Quevedo Benavides
29 5
guez
Como fundamentaci n
cita
pretensi n principal
de esta
jur dica el
Art
pretensi n
156
del
accesoria
a su
de
Reglamento
segunda de
Ley
la
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
VI
DE LA
CONTESTACI N
ZOFRATACNA sus
extremos
por
su
parte
solicitando
se
DE LA DEMANDA
contestaci n
en su
Respecto
de la
la demanda la
la declare infundada conforme
de hecho y de derecho que detalla y
1 6
a
pruebas
a
niega
los fundamentos
presenta
que
primera pretensi n del demandante luego de
antecedentes de hecho que
originan
todos
en
la controversia por
reseæar los
denegatoria
del pago
de la partida 02 03 manifiesta que EL CONTRATISTA pretende reclamar pago que
no
le
corresponde
mediante
interpretaciones que
no se
un
ajustan
al
texto expreso de las Bases de Licitaci n
2 Indica 6
que
Excavaci n
las
en
para
especificaciones tØcnicas
Explanaciones Volumen
expediente tØcnico del Proyecto
Explanaci n folio 155
se
en
III
define El
como
y
partida
01 02 del
Presupuestos
01 Excavaci n 02
para
trabajo comprende el conjunto
actividades de excavaci n y nivelaci n de las
prisma
Costos
el numeral
la
para
donde ha de fundarse la carretera
la escarificaci n conformaci n y
zonas
comprendidas dentro
incluyendo taludes
de del
y cunetas as
de la subrasante
en
089 la entidad ZOFRATACNA OIS 2003
ha
compactaci n
corte C 3 6
C
Precisa que
el Oficio
en
manifestado
en
Excavaci n
para
N
forma acertada
su
posici n
explanaci n folio 155
se
ya que la definici n del ha
sujetado
a
las
pÆrrafo
Normas y
b
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
Especificaciones 2000 aprobada
TØcnicas Generales para Construcci n de Carreteras EG
17 15 MTC 2000 1146
D N por R
2000 Secci n 205 Excavaci n para
trabajos
de Perfilado y
dentro de la
4 6
Compactado
de la
ejecuci n
el
las
Especificaciones TØcnicas
Incide
tem 205 02 Excavaci n para
lo
en
previsto
construcci n
Excavaci n 18 01 02
segundo
por
de la Subrasante
explanaci n
folios
158
Zonas de Corte
en
explanaciones
al definir
exactamente lo mismo que
08 01 02
Requerimientos
tercero
pÆrrafo
que coinciden
lo
con
la
Especificaciones TØcnicas Generales para
y
159
de
pÆrrafo
166
pÆrrafo segundo
dispuesto
y
por las Normas y
Construcci n de Carreteras
aprobadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaci nes
EG 2000
5 En cuanto 6
los
trabajos folio 163 pÆrrafo sØtimo
de
Aceptaci n
folio 166
a
proyecto
numerales
los
para
folio 165 pÆrrafo primero folio
21 Medici n 01 02 23 Pago 01 02
del
la cual considera
explanaciones
partida Excavaci n
en
del 27 de febrero del
la consulta efectuada por el
a
manifiesta que Østa
se
produjo
en
Excavaci n para
explanaciones
suelto Corte
roca
en
adquirente
los tØrminos
s lo
suelta y Corte
el
es
en
siguientes La partida
trabajo
roca
de Bases C Tiz n
fija
de Corte no
en
P
01 02
material
incluye perfilado
ni
compactado de sub rasante s rvase confirmar
o
6 La
respuesta
del ComitØ
Especial
se
dio
en
los
siguientes
01 Excavaci n Especificaciones TØcnicas 02 seæala 7
con
toda claridad de que
comp ctÆci n de sub 1
i
l
rasante
en
dicha
corte
para
la
tØrminos En las
explanaci n
partida incluye la conformaci n
se
y
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
7 Como esta consulta forma 6 incluir el
costo de la
dentro de la forma
partida
diferentes y
de Perfilado y
partida
01 Excavaci n 02
valoriza
como se
las Bases
parte de
en
Integradas
el contratista debi
Compactaci n
en zona
explanaciones
para
todas las carreteras No
se
acuerdo
el cual s lo
cada
a
partida
de la
se
Si la
hay motivo para que
no
partidas
trata de dos
precios
es a
ejecutados de
01 Excavaci n para 02
explanaciones
partida
se
tenga
partida Perfilado y Compactado
compactaci n de la subrasante
que efectuar
un
doble pago
a
Bases los
el
en
primer
orden de
Integradas incluyendo
de corte
en zona
AnÆlisis
de
Unitarios
Costos
determinada
partida debi
procediendo
a
le
10 6
requerirla
correspond a
Como
de EL
y 29
plantearlas para que
en
contratista
la
cumpla
de
derecho
ten a
dudas
las
sobre sobre
etapa de consultas Econ mica
con
de
la
efectuar el
primer aporte que
contestaci n
CONTRATISTA seæala los
Adquisiciones
del
N 2001 012 y el Art 52 de PCM
i
el
Obligatoriedad del Texto
Contrataciones y
l
Si
absueltas las que priman
se
dicho fondo
fundamentos
pretensi n
pÆrrafo
en
prelaci n de los documentos estarÆn
las consultas
en
travØs
9 En la clÆusula 27 del contrato Preeminencia de las Bases de Licitaci n 6 indica que
la
pagan los metrados realmente
conformaci n y
incluye la escarificaci n corte
as
dos unidades
con
en
ser
por
ZOTAC 2002 8 Asimismo indica que la Licitaci n Pœblica N 0001 6 unitarios
de Corte
Supremo
N
PCM 2001 013
liga
el
13 de octubre
Arts 27
la
nico Ordenado
de
Reglamento aprobado
1999 expediente
N
la
Decreto
Ley
de
Supremo
por Decreto
citando ademÆs la Resoluci n N de
primera
Consultas segundo
Estado aprobado por su
de
TC 99 191
TC 99 319
en
los
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
seguidos
la
por
ONP
CONSUCODE resolvi
correspondiente
11 6
Respecto
se
de la
Ampliaci n de
presume que
con
ZOFRATACNA CG por mayores que
con
se
se
y
con
accesoria consistente
su
presentando
12 6
un
la
en
calendario de
interrupci n
fecha 20 del mismo aæo
han
25 418
antecedentes
la obra comunic
reinicie la colocaci n de la
presentara
avance
con
la
Carta
N
carpeta
obra
lo cual
2003 RO 501 CT
de obra actualizado
posterioridad
el 17 de noviembre del 2003
del trÆnsito vehicular
en
al contratista el Oficio N
estando ademÆs intervenida la
en
se
la carretera Panamericana en
el cuaderno de obra
con
el asiento 447
ejecutado
de
que las labores de colocaci n de la manera
normal
hasta
682 metros lineales 3 ltar faltÆnd Æsf 50
1
no
Mediante Carta N 03 470 del 1 de diciembre del 2003 la PE TII CTT JS
supervisi n informa
f
como
Supervisi n de
Sur Km 1 035 al 1 115 hecho que fue asentado
13 6
el pago de S 313
reseæa
paralizadas cursÆndose
contratista
Continœa indicando que
produce
de la
Carta N 446 TIIPE que las actividades de CTT JS 03
encontraban
dicho
pleno conocimiento
la Resoluci n N 207 2003
aprobada mediante
asfÆltica paralizada sin motivo que
el estado
Carta N CT RO por 23 d as calendario y 2003 517
ZOFRATACNA para que OIS 2003 176
motiv
en
del
los tØrminos y condiciones solicitados por EL
en
gastos generales incluido el IGV
ZOFRATACNA
con
Tribunal
demandante aprobaci n
del
fecha 13 de noviembre del 2003 la
asfaltado
ellas
a
el
las Bases
observ
no
cual
la
por
someti
segunda pretensi n
los tØrminos que fuera
en
a
que si el postor
Plazo N 09
CONTRATISTA
ESSALUD
con
el
21
de
carpeta asfÆltica
noviembre
del
se
2003
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
14 6
Luego
el asiento N
en
noviembre del 2003
supervisi n
en
el contratista comunica que el Viernes 28 de
478
el trÆnsito
reabri
se
la carretera comunicando la
en
el asiento 483 que el 29 de noviembre arribaron
termotanques transportando cemento
asfÆltico La obra
la obra 8
a
el 30 de
reinici
se
noviembre del mismo aæo
15 6
Carta
Con
N
informa
supervisi n interrumpidas Tacna
16 6
PE del TII CTT JS 03 470
por
fundamentos
100
17 6
de
hecho y de
derecho de la
RO en 2003 517 CT
a
que
en
en
la que solicita
una
primer lugar
18 6
demanda que
Como
el
su
si
hubiera
motivo
solicitud
piden
de
plazo presentada
ampliaci n
ampliaci n
i
existe con
d as
la
y la
luego
del
incongruente reinicio
del
obra indicando
trata de solamente 11 d as
estuvo
casi
una
semana
alguno y teniendo frentes
este asfaltado
de la carretera
1
por 21
es
20 d as para terminar la
hubiera evitado
sin
colocar
entre el 8 y 13 de
procedido al reinicio requerido por
oportuno de
bloqueo y
se
demandante
asfÆltica sin
que
ala
efectuada por 23 d as
abastecimiento de cemento en su
Consorcio
contestaci n
Asimismo seæala que la cuantificaci n del contratista
debido
fueron
pago de salarios y beneficios sociales
contradicci n entre la solicitud de ampliaci n de
presente demanda
del
trabajadores
ex
segunda pretensi n ZOFRATACNA seæala
Carta N
asfalto
del
la
2003
de diciembre del
reiniciadas
labores
aproximadamente
quienes reclaman
Como
las
que
1
la
los
entidad
el
carpeta
noviembre
cumplimiento
problemas derivados
del
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
19 6
No obstante conforme
Contrataciones y
podrÆ su
solicitar
analizar
de
ampliaciones caso
fortuito
contractual de
presentaci n
dispuesto
Adquisiciones
voluntad y por
el calendario
lo
a
un
plazo
por atrasos
fuerza mayor
calendario de
Ley de
Estado que establece que el contratista
el Art
y
155 del
avance
paralizaciones ajenos
o
a
comprobados que modifiquen Reglamento
de obra
que
actualizado
obliga se
la
a
requiere
el desabastecimiento de cemento asfÆltico al
quØ grado afect
en
o
del
por el Art 42 del TUO de la
mencionado calendario
20 6
Afirma que el contratista ha centrado analizar
el
efecto
Cronograma
de la
del
desabastecimiento
Ampliaci n
efecto sobre el calendario de
21 6
de Plazo N
avance
De acuerdo al calendario de
produjo afect
22 6
del 2003
Si
el
en un
da
en
2003
se
de
d a de
puede explicar porquØ
paralizando
23 6
a un
Por otro
lado seæala que
caliente
i
deb a
el
en
analizar el
ejecuci n de
culminar
el
21
entonces el mencionado calendario
avance
de obra actualizado
asfalto corresponde
trabajo
la de se
se
de colocaci n de
en
el calentamiento del
carpeta asfÆltica
No
asfalto
tiempo
EL CONTRATISTA estaba atrasado al momento
el desabastecimiento
i
debi
el contratista solicita 5 d as para calentar el
la obra por dicho
producirse
asfÆltico
en
d a
por desabastecimiento de
cemento asfÆltico
08 cuando
de obra actualizado la
HabiØndose visto afectado el calendario de un
cemento
sustentaci n
desabastecimiento de cemento asfÆltico
el 20 de noviembre del
realmente
del
su
de obra actualizado
avance
04 carpeta asfÆltica partida 03 noviembre
equivocadamente
La
supervisi n inform
que al 21
de
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
le
noviembre
ejecutar
faltaba
682 metros lineales 3 50 en
carpeta asfÆltica
la
en
la obra el 26 de noviembre
pudiendo terminar
que venc a el plazo
efectœa el contratista demuestra que confunde la
La cuantificaci n que
24 6
no
de
colocaci n
la
causa
con
la obra
el efecto La
es
sobre la
desde
que
bloquearon 12 d as de
bloqueo de
el
la carretera y el efecto sobre
el desabastecimiento de cemento asfÆltico y consecuentemente
partida
afectaci n
causa es
de colocaci n de
del calendario de se
produce
carpeta asfÆltica
avance
la carretera Si el contratista
interrupci n
actualizado
de obra
desabastecimiento
el
mas un
d as saldo de obra afectados
d a de en
La cuantificaci n de la
en
se
obra
debe contar desde
no
pretende realizar la siguiente
transporte
total 23 d as
que
suma
5 d as de calentamiento 5 se
confirma que
aplica
un
procedimiento equivocado
Lo correcto resulta
25 6
ser
la cuantificaci n establecida
ZOFRATACNA que otorgando GG 2003 207 misma
la
que
cuantifica
los
d as
de
la
la Resoluci n N
en
Ampliaci n
ampliaci n de
de Plazo N
09
siguiente forma
la
desabastecimiento de cemento asfÆltico 8 d as transporte de cemento obra 1 d a calentamiento de cemento asfÆltico 1 d a reconocimiento que
plasma
V C
en su
numeral
primero
como
10 d as de
pr rroga contados
a
a
se
partir
del 27 de noviembre del 2003 debiendo culminar la obra el 06 de diciembre
26 6
del 2003
Respecto de
la tercera
indemnizaci n por la daæo
susceptible
nir prueba gunÆ r
rn
pretensi n del demandante concerniente
suma
de S 200
00 000
afirma que
de indemnizaci n que acredite el actor
sobre este
punto demandado
no
existe
quien
no
a
una
ningœn
presenta
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
27 6
El Tribunal deberÆ por la
permitido
tener
que el abuso del derecho
cuenta
en
descartarse de
Ley debiendo
plano pretensiones
no
estÆ
como
la
presente
28 6
Como fundamentos Civil
C digo
generales
VII
en
y el
cita los Arts II y IX del T tulo Preliminar del
legales
diversa
doctrina
sobre
abuso
del
derecho
principios
procedimiento administrativo
DE LOS PUNTOS CONTROVERTIDOS
Conforme consta del Acta de fecha 06 de mayo del 2004 Audiencia de Conciliaci n y en
y
la que al
no
haber
las
inmediata disponiØndose
audiencia de
un
de Puntos Controvertidos
posibilidades de conciliaci n
probatorios ofrecidos por
contenido de
Fijaci n
partes consistentes
que
documento por
pruebas Asimismo
al
haberse
parte de se
un
en
efectuar el pago de la
fectuados C Perfilado y
determinar
por la
documentos de actuaci n el
tercero Øste
fijaron de acuerdo
a
reconocimiento se
efectuar a
en zonas
si corresponde
a
la
en una
siguientes
Partida
de corte De
algœn reajuste
de
del
la demanda arbitral y
S8 182 745 61 correspondiente alos
demandante referentes
Compactado
correspondiente
corresponde ordenar que ZOFRATACNA cumpla
suma de
la
admitieron los medios
se
solicitado
contestaci n de la misma los puntos controvertidos
Primero Determinar si
el Tribunal realiz
ser
precio
o
N
con
trabajos
03 denominada 02
positiva
esta
intereses
a
pretensi n
la fecha de
a t
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
Segundo
Determinar si
23 d as calendario de acuerdo demandante de fecha determinar si
el
la
en
determinar si
a
la Carta
IGV
2003 De
que ZOFRATACNA
correspondientes de obra
ejecuci n
N 9 por
de
positiva la respuesta
ser
cumpla los
a
por dicha
corresponde algœn reajuste
ampliaci n de Plazo
N CT RO remitida por la 2003 517
de diciembre del
corresponde
25 incluido 418 incurrirlos
1
la
corresponden aprobar
el pago de S
con
gastos
mayores
ampliaci n
precio
o
de
generales
plazo as
intereses
a
313
como
la fecha de
pago
Tercero Determinar si por daæo
Tacna
ampliaci n
de
corresponde que ZOFRATACNA indemnice
moral
plazo
econ mico
y
N 9 De
ser
la
por la
positiva
a
Consorcio
aprobaci n oportuna
no
respuesta determinar
de
la
el monto de
dicha indemnizaci n
VIII
DE LOS ALEGATOS ESCRITOS E INFORMES ORALES
1 EL CONTRATISTA 8
solicitando
present
alegatos
sus
informe oral el mismo que
un
con
se
fecha 27 de mayo del 2004
produjo
el 04 de
junio del mismo
aæo
2 8
Asimismo
luego
CONTRATISTA mismos que
momento 3 El 8
de
escrito
un
de
audiencia
plazo de
present
expedirse
de
la
11
el el
en
alegatos del
las
it i
f
zonas
5 d as de
para
junio
del
presente laudo
controvertido sosteniendo
compactado
de
la
de corte
que
oral
presente
2004 y
se
el
se
sus
otorg
a
EL
alegatos los
tienen presentes al
circunscribe
incorporaci n de en
se
arbitral
contratista
que
informe
la
al
primer punto
partida perfilado
y
presupuesto base constituye partida
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
de las bases
contractual por formar parte
conclusiones de
de la obra
aprobada
aæo
Compactado
el
en
en enero
consideraron
2002
Zonas de Corte sin
la
documento
la
sustenta
que
unitarios del
orden de
el
en
contractuales y
5 8
ZOFRATACNA
las
con
teniendo
postor
se
indic
excavaci n para I
el
base
fecha 11 de
que
que
las Bases
tienen
y
ha
concedido
pago de la
y de los
tØcnico
no
fue
Integradas segœn los metrados
con
de
calidad
partidas
contrato
junio del 2004
del tØrmino
dicha
Perfilado
la entidad la remisi n del
y que obtuvo la buena pro
cuenta que durante el proceso
en
a
prestaciones materia del
autos que el
en
03 partida 02
Especial prevaleciendo
correspondientes dentro demostrado
que
actualizaci n
su
expediente tØcnico que dicho expediente
presupuesto
son
de 1996 y
determinaci n del valor referencia
prelaci n contractual
previstos
las
ninguna variaci n que el CONSUCODE
2002 requiri N 180
modificado por el ComitØ
presentado en
el
sus
sentido de estar
partida de perfilado licitarlo
ante
alegatos
no
procede
consulta de
una
un
partida estaba incluida dentro de la partida
explanaciones consulta que qued
incorporada
a
las Bases
ntegradas
Igualmente concluye ampliaci n
1
aprobado
mediante Pronunciamiento
precios
6 8
alegato EL CONTRATISTA manifiesta
su
expediente tØcnico en
con
tØcnicas y la absoluci n de consultas
especificaciones
4 Como 8
integradas conjuntamente
debido
a
de
que
se
plazo solicitada por
que Øste
Actœalizado
en
ni
no
ha tenido
tampoco
en
ningœn
encuentra
acreditado
EL CONTRATISTA
en
no
autos
es
que
la
procedente
cuenta el Calendario de Avance de Obra
sustento
tØcnico
vÆlido
habiØndole
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
solamente
correspondido
10
los
diez d as
de
ampliaci n
plazo
de
concedidos por la entidad
IX
VALORACI N
Medios
1 9
DE LOS MEDIOS PROBATORIOS
de EL CONTRATISTA
probatorios
Las bases
integradas
de la Licitaci n LP
la
ZOTAC en 2002 001
parte
pertinente que concierne al primer punto controvertido permiten apreciar en su
numeral 41 que entre otros
de los documentos
Especificaciones Comunicaciones
2 9
La
incluye
su
Postor y
de la licitaci n Generales
sus
anÆlisis de
apreciar que oferta para con
explanaciones un
en
al 30 de
precio
metrado de
por
de
CONSORCIO
por
partidas en
con
agosto del 2002
con un
los
y
precio de S
que del
pertinente permite
01 excavaci n Tierras 02 metrado de 292 412
un
de S
como
TACNA
precios unitarios
la parte
unidad de medida M3
de corte
Transportes
EGE 2000
tem 02 Movimiento de
en zona
00 637 65
como
prelaci n
tem 8 otros documentos las
precios unitarios
como
perfilado y compactado un
el
el
el orden de
en
Ministerio
presentada
presupuesto detallado
considera
en
del
tambiØn conocida
econ mica
propuesta
se
34 12
y
en
el
unidad de medida
03 02
M2
con
2003 demuestra
que
36 1 v
3 9
La Carta
RO del 2003 276 CT No
EL CONTRATISTA
reclam
14 de
agosto
el descuento efectuado sobre la Valorizaci n
No 05 Julio 2003 de los
metrados
valorizaci n de los metrados
ejecutados durante
do y compactado il per de
de
II j
del
ejecutados
subrasante
a
dicha fecha
dicho
mes
de los
y la
no
trabajos
por considerar que existe la
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
03 mantenida partida espec fica 02 absoluci n de la consulta al
4 9
postor Tiz
El Oficio No 089 OIS 2003
Demuestra la absoluci n
posici n
de
la
el
en
n
al
consulta
en
el sentido de considerar que la
postor
Tiz n
precisa
01 Excavaci n para especificaciones tØcnicas 02 seæala
con
toda claridad de que dicha
compactaci n
5 9
en
pago
EL CONTRATISTA solicit
partida incluye
El Oficio No
ZOFRATACNA OIS 2003 089
ratific
en
lo
en
de corte
La Carta CT
103
presentada
devoluci n
perfilado
y
controversias
a
expresado
de corte
en su
2003
Oficio N la
improcedente
perfilado y compactaci n
del
disconformidad
2003 demuestra que con
reservÆndose
travØs de
el
la
derecho
denegatoria
a
EL la
el
de
resolver
las
arbitraje
La carta Notarial No 053 de fecha 10 de Febrero del
CONTRATISTA inici EL
2003 demuestra
del pago correspondiente alos trabajos de
compactaci n producidas
y
por EL CONTRATISTA
su
del descuento
se
la conformaci n
zonas
considerando
03 del 30 de diciembre
CONTRATISTA manifest
8 9
Explanaci n
24 de diciembre del
reconsideraci n contra el descuento del pago de en zonas
las
en
reconsideraci n contra el descuento del
ZOFRATACNA del OIS 2003 235 se
que
corte
correspondiente al perfilado y compactado
confirma que ZOFRATACNA
7 9
la
La carta No CT 2003 RO del 21 de noviembre del 506 que
6 9
de subrasante
agosto del 2003
del 19 de
ZOFRATACNA
de la entidad
luego de la
base
presupuesto
procedimiento
arbitral
2004 demuestra que
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
9
El contrato de la
relaci n
contractual
entre
CONTRATISTA el orden de
licitaci n
de las Bases de
en
Licitaci n
clÆusula
su
el sometimiento
de controversia entre los documentos de
en caso
prelaci n
Propuesta TØcnica
Contrato
partes apreciÆndose
las
vigØsima sØtima Preeminencia de EL
ZOFRATACNA demuestra 2003 003
de obra N
ejecuci n
de los documentos
Econ mica
y
Bases
Integradas
Especificaciones
Planos
TØcnicas
10 9
La solicitud de
ampliaci n
1 de diciembre del 2003
pr rroga
11 9
12 9
que
pide
de
RO DEL 2003 517 plazo N 09 Carta N CT
especifica
la causa cuantificÆndose los d as de
EL CONTRATISTA
en
La Carta N 495 PE del TII CTT JS 03
diciembre
del
ampliaci n
de
La
Supervisor de
la
obra
del 10 de la
asientos de cuaderno de obra 447 y 478 que obran
en
plazo solicitada por
copia de los
anexo
sobre
2003 acredita que
el
documento
supervisor
pronunci
EL CONTRATISTA por 21 d as
autos demuestran que el contratista anot carretera Panamericana y de la
se
las fechas de
reapertura del trÆnsito
bloqueo
de la
el 17 y el 28 de
noviembre respectivamente
13 9
El
paneaud fotogrÆfico conteniendo fotos que demuestran el bloqueo de
v a tiene relaci n
con
las afirmaciones de EL CONTRATISTA
en
la
dicho
sentido
14 9
Las
copias
de
documentos
de
7
l
i f
publicaciones parte
que dan cuenta
que confirman el
bloqueo
del
bloqueo
de la v a
de la carretera
son
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola Rodr Luis Quevedo Benavides
15 9
El
rendimiento
La
16 9
17 9
Petroperœ
a
Las facturas
anotado
18 9
Las
es una
prueba unilateral
en
como
proveedor
el tem
copias certificadas
del
copia
diciembre del del
respecto
de EL CONTRATISTA
asfÆltico solamente
de EL CONTRATISTA
PETROPER
guardan relaci n
de las constataciones
copia de
la constataci n a
policiales
judicial efectuada
la ubicaci n de los
Pronunciamiento
2002 presentada
2004
acredita
que
N en
el
2002 180 el escrito de
El
de diversas observaciones
mismos confirman el
alegatos de emiti
27
de
fecha 11 de
pronunciamiento
planteadas por algunos postores de la
Tarata
ejecuci n de
Candarave
la
Umalso
II Primera Etapa
pronunciamiento
acogimiento L
lo
por el Juez de
GTN de fecha
CONSUCODE
obra Construcci n de la Carretera Tacna
20 9
con
de la ubicaci n de
Licitaci n Pœblica Nacional N 2002 0001 para la ZOTAC
Tramo
su
de la carretera
bloqueo
junio
indicando
04 partida 03
la
precedente
Paz de Cocachacra referente
La
de
gu as de despacho
los veh culos y la
19 9
de
del contrato de compra venta del cemento
copia
ratifica
precios unitarios
de
anÆlisis
guez
aque
se
refiere el tem
de las observaciones 1 del
Peruanos S A Vizcarra SAC
precedente
se
circunscribe al
postor Constructores Industriales
COINPESA Contratistas Generales y 1 del postor C y M
Ingenieros Contratistas relacionadas
con
criterios de los
factores de evaluaci n y calificaci n y determinaci n de obras similares al
c
f
J
JT
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola Rodr Luis Quevedo Benavides
de
acogimiento
la
guez
observaci n 02 del relativo
Ingenieros Contratistas discresionalidad
parcial
de la
Peruanos
A S
03
del
de
eliminaci n
Vizcarra
SAC
alusi n
toda
a
acogimiento
N 02 del postor Constructores
Industriales
en
similares
postor Constructores
los
plazos
de
Contratistas
COINPESA
determinaci n de obras
la
M
y
al
ysubjetividad
observaci n
a
postor C
al
no
evaluaci n
Generales relacionada
acogimiento
con
la observaci n N
a
COINPESA
Industriales PeruÆnos S A
Contratistas Generales y 1 del postor ALTESA Contratistas Generales relacionadas
con
los
del
precios
transporte
eliminaci n de material excedente y transporte de de
alquiler de volquetes y otros
cauce
unitarios establecidos y al
no
se
pronunciamiento
encuentran por
25 de la con
Medios
21 9
los
alguna de las
requisitos prescritos
probatorios
el orden de
debajo de los
sobre el
costos de
N 02 del
el Art 52 de
su
mercado
postor ALTESA
incumplimiento por parte de
condiciones m nimas
en
precios
a
que
se
refiere el Art no
cumplir
Reglamento
ZOTAC en la parte 2002 integradas de la Licitaci n LP 001 en su
numeral 41 entre otros
prelaci n de los documentos de la licitaci n
documentos
22 9
asfÆltica limpieza
de ZOFRATACNA
pertinente confirman que
y
masa
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y
Las bases
C
no versar
granular
material
el sentido de que los
sobre la observaci n
Contratistas Generales por la entidad de
en
de
las
se
en
el
considera
en
tem 8 otros
Especificaciones Generales del Ministerio de Transportes
Comunicaciones tambiØn conocida
como
EGE 2000
Las especificaciones tØcnicas del proyecto de la obra elaboradas por la fir
consultora Geoconsult S A confirman oa
f ice
Z
en su
pÆgina 155
que
en
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
01 Excavaci n especificaciones tØcnicas para la partida 02
las
del 155
excavaci n y nivelaci n de las
donde ha de fundarse la carretera la
23 9
escarificaci n conformaci n
El contrato de la
relaci n
ejecuci n
contractual
Contrataciones
24 9
La en
copia el
de obra N
de la consulta 8 del
sentido de
subrasante
y
especificaci n
que
Østa
partes
Licitaci n
la
de
aplicaci n
tØcnica 02 01
la conformaci n y
medio
probatorio
corte
en
seæala
con
compactaci n
pleno
la
Ley
de la
entre otros
incluye perfilado
se
como
Reglamento y
su
la
postor Carlos Tiz n sobre no
prisma
y cunetas as
ni
01 partida 02
compactaci n
correspondiente absoluci n precisÆndose
su
partida incluye constituye
las
de
003demuestra ZOFRATACNA 2003
Adquisiciones del Estado y
y
de las Bases de
preeminencia
incluyendo taludes
compactaci n de la subrasante
y
entre
dentro del
comprendidas
zonas
Explanaci n folio de actividades
trabajo comprende el conjunto
El
define
se
el numeral 02 01 Excavaci n para
en
Proyecto
Presupuestos del expediente tØcnico
Volumen III Costos y
Explanaciones
para
que
toda
que
de la
en
claridad que dicha
de subrasante
sustenta
la
en
corte
posici n
de
ZOFRATACNA respecto de la primera pretensi n de EL CONTRATISTA
25 9
Las Normas y
Especificaciones
de Carreteras EG
Comunicaciones
explanaciones c de
trabajos
S1DA 4
D i
2000 aprobadas
acreditan que tem
02 205
se
en
Q C
r1
C Cia3li SC
Generales para
la Construcci n
por el Ministerio de secci n
su
define
escar ficaci n conformaci n
en J
TØcnicas
que y
205
dicha
Transportes
Excavaci n
partida incluye
compactaci n
y
para los
de la subrasante
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
26 9
El Oficio No 089 OIS 2003
declar
27 9
un
El calendario de
avance
Carta N
carpeta
28 9
se
doble pago
de obra actualizado
RO 2003 501 CT
presentado
acredita que la
partida
por el contratista de colocaci n de
asfÆltica deber a haber culminado el 21 de noviembre del 2003
La Carta N comunic
446 demuestra que TIIPE CTT JS 03 la
a
entidad que las actividades
paralizadas desde el
29 9
que la entidad
improcedente el pedido del contratista por considerar que
estar a haciendo
con
ZOFRATACNA demuestra
8 de noviembre del del
de asfaltado
17 de
interrupci n
de la carretera Panamericana
El Oficio N
ZOFRATACNA acredita OIS 2003 176
noviembre
mismo aæo
supervisi n
se
encuentran
motivo
203 sin
anterior al
la
en
que
alguno fecha se
produjo la
que la entidad solicit
al contratista el reinicio inmediato de las actividades de colocaci n de la
carpeta asfÆltica para la
alguno
30 9
paralizaci n
demuestra que la
supervisi n
asfÆltico
proveerse
previsto
en su
La Carta N que la
i
en
fecha 11
calendario de
el
inform
oportunamente
asiento 456 que
inform
no
existir motivo
con
del cuaderno
el adelanto
de noviembre del 2003 de este
ejecuci n de
470 del PE TII CTT JS 03
supervisi n r
con
noviembre del 2003 por
de la obra
supervisor
debi
14
fecha de
La anotaci n del
cemente
31 9
con
material
de
otorgado
obra para
el contratista
de conformidad
a
lo
obra
1 de diciembre del 2003 acredita
oportunamente
que las labores de colocaci n
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
de la
carpeta asfÆltica
se
han
ejecutado de
manera
normal hasta el 21 de
682 metros lineales 3 noviembre del 2003 faltando asfaltar 50
32 9
33 9
El
500 del cuaderno de obra
asiento N
confirma
comunic
la culminaci n de la obra el 09 de diciembre del
solicitado
ampliaci n
Ampliaci n
la
plazo
2003 habiendo
hasta el 19 de diciembre
ZOFRATACNA acredita que la entidad GG 2003 207
La Resoluci n N
otorg
de
el contratista
que
de
Plazo
N
09
debidamente
d as
10
por
cuantificados
34 9
La Resoluci n N
1 de octubre del
2003
la intervenci n econ mica de la
obra
168del ZOFRATACNA GG 2003
demuestra que la entidad
dispuso
por haber existido
de carÆcter econ mico que
razones
pon an
en
riesgo
su
culminaci n
35 9
PE TII CTT JS 03 La carta N 495 2003 acredita que la solicitud de conceda
36 9
El
ampliaci n de plazo
10 d as de
pr rroga
reconocimiento efectuado
Probatorios
de fecha
Supervisi n Ing
ocumento C
a
pronunciamiento
yy
i
1
10 de diciembre del
del contratista
opinando porque
la
se
le
plazo
en
la Audiencia
Peralta
del
de Actuaci n
2004
por
Gibaja respecto
de Medios
parte del Jefe de
su
firma
PE de fecha TII CTT JS 03 la Carta N 495
de la
a
pronunciamiento respecto
corrobora lo manifestado por ZOFRATACNA
2003
9 por ser t f Q
de
emiti
20 de mayo
Mario
adjunto
diciembre del del
supervisi n
el
presentada
supervisi n
el documento final
por 10 d as para la
en
de el
10 de
respecto
Ampliaci n
de
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
X CONSIDERACIONES
1 La fecha de 10
aplicaci n Ley
SOBRE EL FONDO DE LA CONTROVERSIA
suscripci n
en
el
del contrato el 28 de febrero del
presente
de Contrataciones y
Supremo
N
arbitral del Texto
proceso
2003 determina la
nico Ordenado de la
Adquisiciones del Estado aprobado por
PCM y 2001 012
su
Reglamento aprobado por
Decreto Decreto
PCM 2001 Supremo N 013
2 10
Atendiendo al
principio de especialidad de
nico Ordenado acotado segœn
del Texto
Adquisiciones del Estado y de
generales comœn
supletoria
el cual la
recogido por el Art 4
Ley de Contrataciones
Reglamento prevalecen sobre las
su
y
normas
procedimientos administrativos ysobre aquellas de derecho fueran
que
la norma
la
aplicables
utilizaci n
de
efectuarÆ œnica y exclusivamente
se
en
cualquier normatividad funci n de los
principios
que rigen las contrataciones y adquisiciones del Estado previstos por el Art 3 del Texto nico Ordenado de la Ley y 3 de su Reglamento
3 10
La
materia
controvertida
relacionada fundamentalmente 36
Del
Contrato
42
de lo
Cumplimiento
Contrataciones y
con
injustificadas
en
plazo la
Supremo Decretg
r i
r
por
del
Derecho estÆ
de los Arts 27
Reducciones
y
Consultas
Ampliaciones
nico Ordenado
de
la
y
50
Ley
de
Estado aprobado por Decreto Supremo
a
117
causas
ejecuci n N
aplicaci n
de los Arts 45 De los Sistemas
para la Contrataci n de Obras de
la
del Texto
pactado
ontrataciones 52 Observaciones
Ampliaci n
presente Arbitraje de
Adicionales
Adquisiciones
N 012 PCM y 2001
el
en
las
Bases
Partes
ajenas
de la obra
al de
de
Adquisiciones
64 Contenido de los Sobres
integrantes del contrato contratista su
y
y
158
Demoras
Reglamento aprobado
PCM el Contrato de Obra 2001 013
155
por
N 003 2003
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola Rodr Luis Quevedo Benavides
guez
ZOTAC del cual forman parte las Bases Integradas el Expediente TØcnico y
propuesta del postor ganador y las disposiciones sobre obligaciones y
la
contratos
4 10
As
contenidas supletoriamente
negociarse
C digo Civil
celebrarse y
comœn intenci n de las la
interpretaci n
el
C digo Civil
atendiendo al concepto establecido
tenemos que
por el Art 1362 del
en
en
que cada
el sentido de que los contratos deben
ejecutarse segœn las reglas
partes una
el
de la buena fe y
presente laudo tendrÆ
de Østas concede
contractualmente espec ficamente
supletoriamente
aquellos
en
los
a
en
consideraci n
compromisos
que resultan
ser
asumidos
materia de
controversia
5 10
En cuanto
al
ZOFRATACNA l s
cumpla
con
efectuar el pago de la
analizar el
marco
contrato de
obra previsto
Compactado
6 10
AI
respecto
Adquisiciones
proforma s
el
del
TUO de
g
V
y la oferta
del
dispone las
reglamentaria correspondiente
radÆs pte
resulta necesario
sitœa dentro de
pœblica
un
con
normado por
nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
36
en
nos
contrato de obra
por Decreto
Estado
que el contrato estÆ
un
la Partida N 02 03
a
siguientes del C digo Civil
aprobado
Art
establecida
a
que
de S 182 61 745 por
corte
el mismo que
por los Arts 1771 y
los Arts 36 y 50 del Texto del Estado
suma
de
en zonas
jur dico pertinente
precisiones correspondientes
Adquisiciones
corresponde ordenar
la demandante referentes
trabajos efectuados por
denominada Perfilado y
las
si
primer punto controvertido
que
Bases en
la
Ley
de
N 012 PCM 2001
Contrataciones
contrato debe
estando
el Art 117 del
conformado ganadora
el
Supremo
ademÆs de
contenida
ajustarse la
Reglamento su
a
y la
disposici n que
dispone
texto por las Bases
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
7 10
Asimismo el Art 50
del
establece que el contratista
Estado
con su
el
en
concordante
8 10
a
de
1
inciso
obligado en su
Bases del
del Art
en
tenerse
de
pertinente
en
el que
lo
un
dispuesto por
atribuyØndose
otras
es
El
es
plazos convenidos remitiØndonos
acostumbre
del
Estado como
establece
que
parte integrante
las
de las
siendo el contrato de obra
acto
el Art 169 del
jur dicos a
jur dico
se
resulta
marco
las
anÆlisis
aplicaci n dispone que
que
unas
por medio
las dudosas el sentido que resulte del
legal corresponde
consulta 8 formulada por el el sentido de que Østa
no
analizar si la
postor Carlos Tiz n
incluye perfilado
ni
referente
de selecci i
J
r
17
i1
n
a
respuesta la
compactaci n
ha sido lo suficientemente clara y debidamente del proces
de
C digo Civil
interpretan
en
todas
10 Dentro de este
CY
cumplir
que
esto
C digo Civil
la forma y
se
considerarÆn
se
anotar que
esencialmente
conjunto de
i
a
consideraci n que el Art 27 del TUO de la
en
las clÆusulas de los actos
J
solamente
selecci n disposici n
1774 del
Adquisiciones
y
las consultas
a
supletoriamente
y
no
cualquier manifestaci n formal que haya
hacer la obra
a
obligado
proceso
Resulta
ademÆs
en C
estÆ
proceso
defecto
Contrataciones
respuestas
de las
Ley de Contrataciones y Adquisiciones
los incisos 2 y 3 de dicho Art culo
Igualmente debe
Ley
9 10
el
con
el contrato o
incluso
con
transcurso del
contratista esta en
sino ademÆs
propuesta
aportado
del TUO de la
la
partida 02 01
de
integrada
a
a
subrasante las Bases
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola Rodr Luis Quevedo Benavides
11 El art culo 49 del 10 Contrataciones y
PCM establece
guez
del Texto Unico Ordenado de la
Reglamento
Adquisiciones
que las
del
etapas del
Ley de
S No 013 2001 Estado aprobado por D
proceso de selecci n
son
a Convocatoria b Venta
de Bases
c Presentaci n de consultas
absoluci n y aclaraci n de Bases
d Formulaci n de observaciones
a
las Bases
e
Integraci n de Østas
e Presentaci n y entrega de propuestas Evaluaci n de
f
propuestas
g Otorgamiento de
12 10
la Buena Pro
El Sexto PÆrrafo del art culo 52 del
de la No
Ley
de Contrataciones y
PCM establece 2001 013
caso todas las del
plazo
las
definitivas del proceso y
va
ni
modificada
responsabilidad
del
administrativa de la
C
Adquisiciones que Una
observaciones
indicado
o
por Titular
autoridad
normas
luego
de la
u Secretan c Ic e
it2ic d f
etapa
c i
i o i w
una
vez
de absoluci n
o y
resueltas
integradas
cuestionadas
de
o
o
la
el caso sin
ra z de
acogidas
o
una
en
su
han presentado dentro
no se
invocadas precedentemente
quedarÆn integradas no
sea
a
S Estado aprobado por D
como
en
administrativa
Pliego
Entidad segœn
eventualmente resuelva el Tribunal
13 De las 10
ser
texto Unico Ordenado
acogidas
quedarÆn
podrÆn
del
del
vez
si Østas
Bases no
Reglamento del
reglas
ninguna
alguna
otra
bajo
mÆxima
autoridad
perjuicio
de lo que
impugnaci n
se
advierte que las Bases
resueltas las observaciones y
aclaraci n de consultas
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
14 En el 10
presente
caso
27 de Diciembre del del
debi
Especial como
15 En 10
reglas
Unico
formulada
acogidas
por el ComitØ
S No por D
proceder
definitivas del
por el
PCM 2001 013
proceso
el ComitØ
Especial absuelve la Consulta
adquiriente de Bases Carlos Tiz n seæalando
tØcnica 02 01 incluye la conformaci n y
subrasante
corte
Costos y
en
ha
se
Propuesta Econ mica raz n por
que el ComitØ
puede concluir
Especial
reglas definitorias
del
incertidumbre
adquiriente
Siguiendo
cuanto
el
en
las
proceso
premisas
de
no
medio de las otras
conjunto
de todas
consider
en su
corte
estaba
no
el Volumen
en
Especificaciones
es
procedi
ha
integrar
jur dicos
necesariamente
la Absoluci n
como
que a
la
se
C digo Civil
interpretan
las
unas
en
por
las dudosas el sentido que resulte del
a
que si bien EL CONTRATISTA
partida 03 02 perfilado
ya
la Bases
ley originando
a
establecidas por el Art 169 del
preciso dejar constancia
partida
la cual este Tribunal Arbitral
de Bases
atribuyØndose
oferta la
por esta
establecido
la
que
compactaci n
no modific
selecci n conforme
que las clÆusulas de los actos
a
abajos
podido advertir que
No 08
Presupuestos Presupuesto Bases AnÆlisis de Precios Unitarios
ni el Formato de
16 10
el ComitØ
las Bases del proceso de selecci n
integrar
a
52 del
Ley de Contrataciones y
especificaci n
III
Especial
cual y conforme al art culo
Ordenado de la
Estado aprobado
sentido si bien
ese
de lo
2002 luego
Texto
del
Adquisiciones
no
GTN de 2002 selecci n originaron el Pronunciamiento No 180
del proceso de
Reglamento
las observaciones
obligada
y
compactado
la entidad
dicha oferta
no
a
en zona
ordenar y
fue congruente
Consulta No 08 y
con
las
de
pagar con
Normas
lo y
TØcnicas Generales para la Construcci n de Carreteras EG
20Q0 aprobadas
por
el
Ministerio
de
Transportes
y
Comunicaciones
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
disponen la
que
en
su
01 02
partida
cunetas as subrasante
17 10
secci n 205 Excavaci n para
motivo corresponde
de obra y durante
partes
a
lo
su
dispuesto
podr a obligar
œltima
18 Si 10
a
bien
el Contratista
Otorgamiento validar la
no
Arbitral
integradas
que le ordene
a
determinar
ser
la
la
contrato
el sometimiento de
el Contrato de Obra y la
obstante haber considerado la
con
no
la
podr a obligar
partida materia
03 partida 02
trabajos relacionados
de la
Buena
aplicaci n
del 53 del
el
Pro
propuesta econ mica
del
con
esta
de
la
Entidad
vez
integradas
autorizado para
interpretarlas
concluir que el ComitØ
del
las
controversia como
en
la etapa de
en
el Acto
Especial procedi
a
de
evaluar y
Consorcio Tacna
Estado aprobado
Bases
el ComitØ
S No 013 por D
Especial
es
el œnico
raz n por la cual este Tribunal Arbitral
EsØcial
Bases conforme al
momento de formular su
que le ordene
a
Reglamento del Texto Unico Ordenado de la Ley
PCM Una 2001
las
ComitØ
postor
Adquisiciones
interpretado
a
propuesta tØcnica y econ mica as
de Contrataciones y
puede
de
partida
evaluaci n de
V C
Tribunal
al momento de suscribir el partes
las Bases
en
la entidad
trabajos relacionados
19 En 10
este
a
ejecuci n la misma que deber a
propuesta ganadora la cual no
Explanaciones incluye taludes y
escarificaci n conformaci n y compactaci n
verdadera y comœn intenci n de las
las
para
corte
en
tal
Por
la
como
Excavaci n
02 explanaciones tem 205
propuesta
la œnica
criterio
autoridad
adoptado
econ mica
competente ha
por el
Contratista al
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
20 El criterio 10
adoptado por el ComitØ Especial al
Contratante
ZOFRATACNA ClÆusula
3 1
con
fecha
Como
Contrato
susccribir el
momento
de
la
de
Obra
2003 al
Febrero del
28 de
resultado
ha sido ratificado por la Entidad
Licitaci n
2003 003
No
establece
en
su
convocada
Pœblica
ZOFRATACNA de GG 2003 ZOFRATACNA mediante Resoluci n No 021 fecha 14 de Febrero del por
el
total
monto
2003 aprob
de
su
a
EL CONTRATISTA
propuesta econ mica ascendente
concordante
20 060 825 24
la Buena Pro
con
la
a
Sl
propuesta econ mica del Consorcio
Tacna
21 Asimismo La ClÆusula 10
1 4
monto del Contrato asciende
referidos al
mes
de dicho Contrato de Obra a
la
suma
de agosto de 2002
establece El
22 060 825 Sl 24
segœn
precios
con
la oferta econ mica de EL
CONTRATISTA
22 La Carta No CT 10 RO de 14 de 2003 276
Contratista Julio del
a
la Entidad Contratante seæala
2003 la Supervisi n
la fecha y
Agosto del 2003 remitida por el
02 Perfilado y 03
Compactado
ejecutados
en
durante el
Julio del
2003
ejecuci n
C
r 5
1
a
la
mes
en
la
a
partida
Agosto
del
2003
advierte
se
del Contrato de Obra y hasta la Valorizaci n No 05
la voluntad de ambas
correspondientes
No 05
Zona de Corte
23 De la Carta No 276 10 CTde 14 de RO 2003 que durante la
la Valorizaci n
ha descontado los metrados valorizados
ha valorizado los
no
en
partes
fue valorizar y pagar
03 Perfilado y Partida 02
Compactado
los en
trabajos
Zona de
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
OIS 2003 24 De la Valorizaci n No 05 Julio del 2003 y del Oficio No 089 10 ZOFRATACNA de 19 de Contratante manifiesta
del
Agosto
su
2003 si bien
voluntad de
pagar los
advierte que la Entidad
trabajos correspondientes
Zona de Corte tambiØn
se
advierte que la mÆxima autoridad administrativa de la Entidad Contratante
no
a
la Partida No 02 03 Perfilado y
no
se
sobre
pronunci
se
correspondientes no
haber sido
art culo
135
el
Contrataciones y
en
particular aprobando los Presupuestos
esto es siendo
ejecutado del
Compactado
por
quØ
voluntad la de
su
no
Reglamento
del
Adquisiciones
del
no
pagar los metrados por
procedio conforme Texto
Unico
Deductivos
a
lo
dispuesto por de
Ordenado
la
S No Estado aprobado por D
Ley
el de
2001 013
PCM
25 Conforme al art culo 153 del 10
Reglamento del Texto Unico Ordenado de la
S No 013 Ley de Contrataciones del Estado aprobado por D PCM 2001 Las
valorizaciones
tienen
el
carÆcter de pagos
elaboradas el œltimo d a de cada periodo
contrato
por el
inspectos
metrados ejecutados
26 De la 10
aplicaci n
con
supervisor y
en
el contratista
en
del art culo 153 del
14 de
en
ha
podido
Agosto del
Adquisiciones del Estado aprobado
2003 y
153 del S D No realmente
metiados encial refØ J c I i
r
tiJ
i
j i Ji r
1
7
PCM 2001 013
ejecutados
con
los
esto
05 Julio es
precios
de la de la
S No 013 por D
valorizar la Partida No 03 02 Perfilado y No
el
referencial
Reglamento del Texto Unico Ordenado
Zona de Corte antes de la Valorizaci n
aplicando
o en
funci n de los
PCM este Tribunal Arbitral puede concluir que la œnica forma 2001
Supervisi n
serÆn
y
las Bases
los precios unitarios del Valor
Carta No CT RO de 2003 276
de Contrataciones y
Ley
o
previsto
cuenta
a
en
que la
Compactado del
2003
es
en funci n de los unitarios
del
Valor
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
27 Finalmente debe hacerse de conocimiento de las partes que este Tribunal 10 Arbitral ha analizado la Arbitral
el numeral 1 41 de las Bases del proceso de
aplicando
referido al Orden de
siguiente
TUO
1
de los documentos de la Licitaci n
Ley su
y
selecci n
No
26850
de
Ley
Reglamento y
es
el
Contrataciones
y
modificatorias 2
sus
integradas 3 Contrato de Obra 4 Especificaciones
Planos
5
la
Estado
Bases de Licitaci n TØcnicas
prelaci n de
del
Adquisiciones
presente controversia y motivado el presente Laudo
6 Metrados
7
Memoria
Descriptiva 8 Otros
documentos
28 En 10
ese
el
sentido
presente Laudo Arbitral
del Texto Unico Ordenado de la
Estado aprobado
S por D
Bases concordadas
con
en
PCM 2001 013
no
ley raz n
fueron
C digo Civil
en
ejecutarse segœn
29 10 que
suma
Contratista C Zonas de debi
reglas de
declare FUNDADA la de S en
61 745 182
partes
como
Adquisiciones
del
reglas definitivas del
aplicaci n
en
del art culo 1362
negociarse celebrarse
la Buena Fe y comœn intenci n de las
pretensi n
es
del demandante referida al pago de la
correspondiente
mÆs los intereses
pagarse las valorizaciones
partes
criterio de este Tribunal Arbitral
alos
la Partida No 02 03 denominada
Corte
Reglamento
objeto de interpretar las
virtud del cual los contratos deben
las
y
el
por la cual este Tribunal Arbitral ha convenido
Por las consideraciones expuestas se
el
con
integradas
determinar la comœn intenci n de las
del y
a
Ley de Contrataciones
en
la propuesta econ mica del postor Consorcio Tacna
considerando que las Bases proceso conforme
sustenta
se
trabajos
efectuados
por el
Perfilado y Compactado
legales aplicables
correspondientes
desde la fecha
adicha
en
en
que
partida
V
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola Rodr Luis Quevedo Benavides
guez
demandado relacionado
30 En lo que concierne al extremo 10
de Plazo N 9 por 23 d as calendario de acuerdo
RO se
reconocimiento de
con
adecua
nico Ordenado de la Ley
Texto
es
de
la
ampliaci n
la Carta N CT 2003 517
necesario analizar si el
dispuesto por el acÆpite cuarto parte in fine
lo
a
gastos generales
a
con
Contrataciones y
caso
del Art 42 del
Adquisiciones del
Estado aprobado por Decreto Supremo N 2001 012 que establece PCM que el contratista
podrÆ solicitar ampliaci n de plazo por
mayor debidamente
31 10
AI
respecto
consistente hasta
en
la
comprobados
As
la
zona
lo
interpret
de
llegada
trabajo
1035 al Km 1115 de la
de los veh culos
del cemento asfÆltico
de esta con
incidencia
en
distintos en
un caso
la
de
el calendario de
al
otorgarle
20710 ZOFRATACNA GG 2003 cuantificados
en
relaci n
con
al
contratista
d as de
su
ampliaci n
incidencia
en
el
de la obra
33 Como el 10
punto
controvertido
ampliaci n de plazo
a
en
otorgarse
anÆlisis a
EL
se
centra
en
el nœmero de d as
CONTRATISTA quien
la Carta N CT RO se le conceda 23 d as calendario 2003 517 d as
que 10 S a c
fueran aprobados mediante la
t T i
t
en
adquirido
obra constituye
igualmente ZOFRATACNA
plazo debidamente
avance
de
17
de la obra
mediante Resoluci n N de
fuerza
el calendario contractual
Km
la circulaci n
mayor debidamente acreditado
ejecuci n
32 10
a
entre el
del 2003
sectores y consecuentemente la
fuerza
o
interrupci n del trÆnsito vehicular registrada desde el d a
Sur impidiendo
ciudad de Lima
modifiquen
fortuito
observa que la causal invocada por EL CONTRATISTA
se
28 de noviembre
Panamericana
que
caso
J
C i
Resoluci n
reclam
en vez
con
de los
N 207 CG 2003
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
revisar cuÆl de las cuantificaciones
ZOFRATACNA resulta necesario que
se
sujeta
34 As 10
a
Derecho
debe tomar
se
consideraci n
en
noviembre del 2003 fecha vehicular
la carretera
en
en
35 10
en
en
035 al 1 1 115 hecho
el cuaderno de obra
con
fecha 20 del mismo
el asiento 447
TambiØn
debe tener
se
cuenta
en
que
en
el
asiento
contratista comunica que el Viernes 28 de noviembre del 2003 trÆnsito
en
asfÆltico as
Sin
cual a
como
a
la obra 8
que la obra
embargo aparece
con
supervisi n
la carretera comunicando la
29 de noviembre arribaron
36 10
de
produce la interrupci n del trÆnsito
se
que
punto de partida el d a 17
como
Panamericana Sur Km
indubitable que fue asentado
aæo
la
es
en
se
el
el
el asiento 483 que el cemento
el 30 de noviembre del mismo aæo
reinici
autos la Carta N
las
que
reabri
se
termotanques transportando
actividades
TIIPE por la CTT JS 03 446
Supervisi n de la obra
fecha 13 de noviembre del 2003 la
ZOFRATACNA
en
N 478
de
asfaltado
se
comunic
encontraban
paralizadas
37 10
que la entidad
Esto motiv
ZOFRATACNA OIS paralizada
38 10
La
respuesta
d r
ti
del
contratista
calendario de
un
aso en t 7
o
que reinicie la colocaci n de la
sin motivo manifestando que
presentando J te
para
al contratista el Oficio N 176 2003
cursara
la
con
avance
ejecuci n
ademÆs estaba
de
la
Carta
de obra la
obra
N
carpeta asfÆltica
intervenida la obra
2003 RO 501 CT
actualizado con
acredita que ya
anterioridad
al
17 de
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola Rodr Luis Quevedo Benavides
noviembre
del
guez
2003 fecha de inicio de los hechos que configuran causal de
fuerza mayor
39 10
Esto
es
corroborado por la
PE del TII CTT JS 03
1 de diciembre del
colocaci n de la carpeta asfÆltica 21 de noviembre del
40 10
diciembre del
que la
2003
han
ejecutado de
la
Carta
quienes
apreciÆndose han incidido
41 10
bloqueo de la
de
pago
en
corresponde
cuenta
contenida
ampliaci n
el
ex
trabajadores del Consorcio
salarios
y
beneficios
bloqueo
por el contratista
calendario de
de la
sociales
carretera que
avance
se
plazo
aprecia
lazo Ampliaci n de
se
en su
de obra
de los
demanda
no
actualizado que
necesariamente del calendario
de Plazo N 8
la Resoluci n N
de
de
el 28 de noviembre
analizada permite apreciar que la cuantificaci n
Ampliaci n
Por tal motivo en
carretera
100
el mismo que deb a derivarse
motivado por la
1
el atraso de EL CONTRATISTA
ampliaci n de plazo efectuada
ha tomado
42 10
reclamaban
La documentaci n
d as de
normal hasta el
que las labores reiniciadas del
que existen situaci nes distintas al
en
manera
N 470 PE del TII CTT JS 03
fueron interrumpidas por aproximadamente Tacna
informa que las labores de
2003
supervisi n inform
de finalizar el
asfalto luego
se
mediante Carta N 470
2003 faltando asfaltar 50 682 metros lineales 3
aparece de
Igualmente
supØrvisi n quien
que la cuantificaci n efectuada por la
ZOFRATACNA por GG 2003 207
encuentra
arreglada
a
Derecho
por
demandada por 23 d as resulta infundada
entidad
10 d as de lo
que
la
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
43 10
Por otro lado
anota
se
22 ha sido emitida por MTC estando
debidamente
Resoluci n Directoral
la
rgano competente
motivada
por los
supletoriamente
que
cumpliendo
3 y
Arts
los
de la
187
Procedimiento Administrativo General lo cual
no
con
un
N 203 2003
contenido claro
requisitos establecidos Ley N 27444 Ley del
ha sido cuestionado por el
CONTRATISTA
44 10
En cuanto
la
a
pretensi n accesoria consistente
25 por mayores gastos generales incluido 418 infundada por
no
el
en
el pago de S 313
IGV deviene igualmente
ampararse el incremento de d as de
en
pr rroga de plazo
demandados
45 10 ser
En lo que concierne
evidente que
no se
a
el pago de indemnizaci n de daæos y
ninguno
amparan
haberse demostrado el supuesto
agravio de EL CONTRATISTA
de los dos extremos
perjuicio ocasionado
perjuicios al
reclamados ni
por ZOFRATACNA
el tercer punto controvertido deviene
en
en
infundado
46 10
En cuanto al pago de las costas y costos del proceso
ambas
Por estas
Ley
partes
de
Contrataciones y
Arbitraje y el Adquisiciones
20 013
ti
a
el pago de las mismas
consideraciones de conformidad
General
corresponde
2 z C n
l ic
Art
con
186
del Estado
lo
del
dispuesto
por la
Reglamento
aprobado
Ley
de
por Decreto
la
N
26572
Ley
Supremo
de N
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde
Mar a Eliana Rivarola
Rodr guez
Luis Quevedo Benavides
XI
LAUDO
Primero Se declara FUNDADO al
concerniente
CONTRATISTA
el extremo de la demanda
de
pago
correspondiente alos trabajos efectuados Partida N 02 03 denominada Perfilado y los intereses
la
por la
suma
interpuesta por S
de
en zonas
a
la
de corte mÆs
legales correspondientes computados desde la fecha
pagarse las valorizaciones que debieron
61 745 182
demandante referentes
Compactado
EL
en
que debi
aprobar dichos trabajos hasta
la fecha
efectiva de pago
Segundo Se declara infundado ampliaci n de
el
extremo relativo
Plazo N 9 por 23 d as calendario
a
la
dØ acuerdo
aprobaci n a
de
la
la Carta N CT
RO por haber sido atendida adecuadamente dicha petici n mediante 2003 517 la
Resoluci n
N
ZOFRATACNA por GG 2003 207
cuantificados En consecuencia
no
corresponde
el pago de S 313 418 25 incluido el IGV
generales incurridos siendo
en
la
ejecuci n
determinar si
procedente
10
d as
correctamente
que ZOFRATACNA
cumpla
con
correspondientes alos mayores gastos
de obra por dicha
ampliaci n
de
corresponde algœn reajuste de precio
o
plazo
no
intereses
ala fecha de pago
Tercero Se declara infundado el extremo de la demanda relativo al pago de indemnizaci n por daæo moral
ampliaci n
de
plazo
y econ mico por la
4D ID
I il
r f
n
s
j
aprobaci n oportuna
de la
N9
Cuarto El pago de las costas y costos del
ambj
no
presente
proceso serÆ asumido por
Tribunal Arbitral Hoower Olivas Valverde Mar a Eliana Rivarola Rodr Luis Quevedo Benavides
Dr Hoo
Iv
s
guez
Valverde
na
`rbitro
Presidente
PERU D C 1TOLIC 1 DEL
Dra SII iv
Ing
cj f c z r rLi r rajc
aria cncrr SeciC
de
Rivarola
Rodr guez
VOTO SINGULAR
CONSIDERACIONES SOBRE EL FONDO DE LAS CONTROVERSIAS
1 La fecha de
suscripci n del contrato el 28 de Febrero del 2003 determina la
aplicaci n Ley
el
en
de Contrataciones y N
Supremo Supremo
PCM y 2001 012
principio de especialidad
del
de
contrataciones y
3
Ley y 3
de
con
de
los
Obras
117
la
Estado aprobado
45
De
a
las
Partes
los
Sistemas
Bases
sobre
aquellas
las
normas
de derecho
cualquier normatividad supletoria
presente
principios que rigen las
por el Art 3 del
Ampliaciones de
por Decreto de
arbitraje
de
de los Arts 27
aplicaci n
nico Ordenado
del Texto
Art 4
Texto
Reglamento
el
del
Observaciones
sobre
y
funci n de los
42 Adicionales Reducciones y
pactado
Arts
en
su
relacionada fundamentalmente
dquisiciones
Decreto
Ley de Contrataciones y
adquisiciones del Estado previstos
materia
Contrato
el cual la
la utilizaci n de
en
de lo
I
aplicables
Ordenado de la
La
por
recogido por el
Reglamento prevalecen
su
y
controvertida
Del
r
Estado
efectuarÆ œnica y exclusivamente
nico
de la norma
procedimientos administrativos
comœn que fueran se
Estado aprobado por Decreto
Reglamento aprobado
nico Ordenado acotado segœn
Adquisiciones generales
su
la
N 013 PCM 2001
2 Atendiendo al
del Texto
del
Adquisiciones
nico Ordenado de
del Texto
presente proceso arbitral
la
Ley
Supremo
Adquisiciones
y
derecho
estÆ
Consultas 36
y 50
Cumplimiento
de Contrataciones
y
N 012 PCM y 2001
Contrataciones
52
64 Contenido de los Sobres para la Contrataci n de
integrantes
del contrato
155
Ampliaci n
de
plazo
por
al contratista y 158 Demoras
ajenas
causas
obra de
Reglamento aprobado por
su
Contrato de Obra
TØcnico y
disposiciones sobre obligaciones
el
la
en
la
ejecuci n de la
PCM el 2001 Supremo N 013
del
cual forman
parte las Bases
propuesta del postor ganador
y contratos
las
y
contenidas supletoriamente
en
el
Civil
C digo
4 As
Decreto
N 003 ZOTAC 2003
Integradas el Expediente
injustificadas
tenemos que
Art 1362 del
atendiendo al
C digo Civil
concepto establecido supletoriamente el
en
sentido
de
los contratos deben
que
negociarse celebrarse y ejecutarse segœn las reglas de la buena fe y intenci n
de
las
que cada
interpretaci n
el
partes una
presente
laudo
tendrÆ
de Østas concede
contractualmente espec ficamente
en
los
a
aquellos
en
comœn
consideraci n
la
compromisos asumidos resultan
que
por
materia de
ser
controversia
5
En
ZOFRATACNA los
al
cuanto
primer punto controvertido
cumpla
con
efectuar el pago de la
analizar el
marco
contrato de
obra previsto
Compactado
jur dico pertinente
6
AI
del Estado
respecto
Adquisiciones
tÆ 0 cida yc
z i
ov
i
J 7
el
las
a un
aprobado
Art
del Estado
en
zonas
suma
36
dispone
Bases
TUO
61 745 182
la Partida N
a
nos
la
de
por
necesario
sitœa dentro de
pœblica
Ley
que
03 02
siguientes del C digo Civil
un con
normado por los
de Contrataciones y
PCM 2001 Supremo N 012
de
la
Ley
que el contrato debe
estando
de S
ordenar
corte resulta
contrato de obra
por Decreto
del
de
el mismo que
nico Ordenado
36 y 50 del Texto
Adquisiciones
en
por los Arts 1771 y
precisiones correspondientes
Arts
corresponde
por la demandante referentes
trabajos efectuados
denominada Perfilado y
las
si
contenida
la
de
Contrataciones
ajustarse
a
la
y
proforma
disposici n reglamentaria
correspondiente
en
el Art 117 del
estÆ conformado ademÆs de
su
contrato
Reglamento que dispone que el
texto por las Bases
y la oferta
integradas
ganadora
7
el
Asimismo
50
Art
del
TUO
de
la
Ley de
Adquisiciones del Estado establece que el contratista solamente
cumplir
a
con
su
propuesta
ademÆs
obligado
no
cualquier
con
haya aportado eæ
el transcurso del proceso de
selecci n disposici n
es
concordante
el inciso 1 del Art 1774 del
y
que
esto es El contratista esta
plazos convenidos
8
Igualmente
Ley
de
en
debe tenerse
Contrataciones
respuestas Bases del
a
y
las consultas
en
pertinente
lo
un
dispuesto
medio de las otras
conjunto
marco
sentido de que Østa
1 l
del
considerarÆn
acto
defecto
el
Estado como
en
establece
la forma
se
que
las
que
de las
parte integrante
contrato de obra
jur dico
por el Art 169
jur dicos
atribuyØndose
consulta 8 formulada por el
lyf˝ii i d
en
a
resulta
de
dØl C digo Civil se
en
interpretan
anÆlisis
aplicaci n que
las
dispone
unas
por
las dudosas el sentido que resulte
de todas
10 Dentro de este
˝OS
su
hacer la obra
incisos 2 y 3 de dicho Art culo
Adquisiciones se
en
a
consideraci n que el Art 27 del TUO de la
que las clÆusulas de los actos
jp io s t
o
anotar que siendo el
esencialmente
supletoriamente
del
obligado
los
a
con
proceso
9 Resulta
ademÆs
contrato
el
remitiØndonos incluso
acostumbre
1 ov
estÆ
y
manifestaci n formal que
C digo Civil
u
sino
Contrataciones
legal corresponde
analizar si la
postor Carlos Tiz n no
incluye
el
referente
perfilado
ni
a
respuesta
la
a
la
01 partida 02
compactaci n
de la
subrasante ha sido lo suficientemente clara y debidamente
integrada
a
las
Bases del proceso de seleccibn
11 El art culo 49 del
Contrataciones y
Reglamento del Texto Unico Ordenado de la Ley de
Adquisiciones
Estado aprobado por
del
PCM establece que las etapas del proceso de selecci n
S No 013 D 2001
son
a Convocatoria b
Venta de Bases y aclaraci n de Bases
c Presentaci n de consultas absoluci n d Formulaci n
de observaciones
a
las Bases
e
Integraci n de Østas
e Presentaci n y entrega de propuestas f
Evaluaci n de propuestas
g Otorgamiento
de la Buena Pro
12 El Sexto PÆrrafo del art culo 52 del de la No
Ley
de Contrataciones y
observaciones
indicado las Bases
podrÆn
ser
administrativa mÆxima
perjuicio
impugnaci n I
J
1 f O C
si Østas
vez
no se
quedarÆn integrÆdas
cuestionadas
en
ninguna
acogidas han
como
lo
administrativa
que
de
eventualmente
la
o
resueltas
presentado
en su
caso
dentro del
plazo
reglas definitivas del
proceso y
otra v a ni modificada por autoridad
alguna bajo responsabilidad
autoridad de
o
del texto Unico Ordenado
S Adquisiciones del Estado aprobado por D
013 establece que Una PCM 2001
todas las
no
Reglamento
del Titular del
Entidad segœn
resuelva
el
Pliego
sea
Tribunal
a
el
o
de la
caso
ra z
de
sin una
13 De las
normas
invocadas precedentemente
quedarÆn integradas
una
vez
acogidas
o
se
advierte que las Bases
resueltas las observaciones y
luego de
la
etapa de absoluci n y o aclaraci n de consultas
14 En
el
presente
caso las observaciones de
Especial del proceso
Contrataciones y
Adquisiciones
el ComitØ
PCM 2001
proceso de selecci n
15 En
ese
Especial
como
si
sentido
por el
formulada
del Texto
Reglamento
luego de lo cual y conforme al
adquiriente
debi
de la subrasante
por la cual este Tribunal Arbitral ha
integrar la
selecci n conforme
a
S No 013 por D
Especial absuelve la Consulta No 8
corte
en
se
Tiz n seæalando que la
Bases
ha
la conformaci n
podido advertir
y no
que
Presupuesto Bases
Presupuestos
y
AnÆlisis de Precios Unitarios ni el Formato de
procedi
Ley de
integrar las Bases del
a
01 incluye partida 02
Costos
III
de la
Ordenado
proceder
de Bases Carlos
compactaci n
Volumen
Unico
Estado aprobado
el ComitØ
bien
tØcnica de la
el
el Pronunciamiento No 180
reglas definitivas def proceso
especificaci n
modific
del
acogidas por el ComitØ
no
selecci n originaron
GTN de 27 de Diciembre del 2002 2002 Art culo 52 del
no
Propuesta Econ mica raz n
puede
concluir que el ComitØ
como
reglas definitivas
Especial
no
del proceso
de
los
adquirientes
de
establecidas por el Art 169 del
C digo Civil
en
Ley originando
incertidumbre
en
Bases
16
Siguiendo las premisas
cuanto
a
que las clÆusulas de los actos
medio de las otras
conjunto
de
todas
ATISTA T B Y r r
11 2
r
atribuyØndose es
consider
a
preciso en
su
jur dicos
se
interpretan las
unas
por
las dudosas el sentido que resulte del
dejar oferta
constancia la
partida
que
si
bien
perfilado 03 02
EL y
compactado entidad fue
en
de corte
zona
ordenar y pagar
a
congruente
con
trabajos por
lo establecido
Tiz n
Carlos postor
partida ya que dicha oferta
esta
Normas
de
Transportes
Comunicaciones
y
tal
compactaci n de la
motivo corresponde
verdadera y comœn
intenci n
Contrato de Obra y
durante
sometimiento de las partes Contrato de Obra y la considerado la
con
de las
a
lo
al
partes
dispuesto
con
no
no
la
podr a obligar
a
de la Buena
validar la
propuesta
las Bases
19
aplicaci n
En
Ordenado
aprobado ComitØ
de
Especial
˝ r aC I
yes i
Ley
S No por D
c
I
la
del
es
Articulo de
ser
Integradas
el el
obstante haber
no
la Entidad
que le ordene
a
a
la Entidad
el ComitØ
postor
53
como
de
en
la
en
el Acto de
Especial procedi
a
etapa
evaluar y
Consorcio Tacna
del
Contrataciones
PCM 2001 013
que le ordene
a
partida materia de controversia
econ mica del
como
partida
podr a obligar
Pro
partida
corte
misma que deber a
en
su
de suscribir el
momento
evaluaci n de propuesta tØcnica y econ mica as
Otorgamiento
en
as
en
por el
determinar la
Tribunal Arbitral
ejecuci n la
su
esta œltima
18 Si bien el Contratista
trabajos relacionados
este
a
subrasante
Propuesta Ganadora la cual
03 partida 02
relacionados
trabajos
disponen
Explanaciones incluye taludes y cunetas
la escarificaci n conformaci n y
17 Por
que
aprobadas
tem 205 02 que la
secci n Excavaci n para explanaciones 205 Excavaci n para 01 02
no
TØcnicas
Especificaciones
y
Generales para la Construcci n de Carreteras EG 2000 Ministerio
obligada la
necesariamente
la absoluci n de la consulta No 8 del
en
las
con
y
estaba
no
Reglamento y
Una
el œnico autorizado para
del
Adquisiciones vez
integradas
interpretarlas
Texto del
Unico
Estado
las Bases et raz n por la
cual este Tribunal Arbitral autoridad
competente
adoptado
por
el
puede concluir
interpretado las
ha
contratista
momento
al
Especial
la œnica
conforme al
criterio
que el ComitØ Bases de
formular
su
propuestÆ
econ mica
20 El criterio
la
adoptado por el ComitØ Especial ha sido ratificado por
Entidad Contratante al momento susccribir el Contrato de Obra No 003
ZOFRATACNA 2003 ClÆusula
3 1
con
Como
fecha 28 de Febrero del
resultado
de
ZOFRATACNA mediante Resoluci n
fecha 14 de Febrero del 2003 por
el
total
monto
de
Licitaci n
la Buena Pro
aprob
con
Pœblica
en su
convocada
No 021 ZOFRATACNA de GG 2003 a
econ mica
propuesta
su
concordante
20 060 825 24
la
2003 al establecer
EL CONTRATISTA
ascendente
S
a
la propuesta econ mica del Consorcio
Tacna
21
Asimismo
la ClÆusula 4 1
monto del Contrato asciende
referidos
al
mes
de
a
de dicho Contrato de Obra establece El la
suma
S 24 22 060 825
agosto de 2002 segœn
la oferta
precios
con
econ mica de
EL
2003 remitida por
el
CONTRATISTA
22 La Carta No CT RO de 14 de 2003 276 Contratista Julio del fecha y
a
la Entidad
2003
no
Perfilado y
la
Contratante
Supervisi n
ha valorizado los
Compactado
en
Agosto
seæala
V
˝I 1
I
Y1
i l ˝ I i ˝i
VII J
ejecuci n
la Valorizaci n
No 05
ha descontado los metrados valorizados
ejecutados
durante el
mes en
la
partida
a
la
03 02
Zona de Corte
23 De la Carta No CT RO de 14 de 2003 276
nte la dur qϯ
en
del
Agosto
del 2003
se
advierte
del Contrato de Obra y hasta la Valorizaci n No
05 Julio del
trabajos correspondientes zona
partes fue valorizar y pagar los
la voluntad de ambas
2003
a
la Partida
perfilado y compactado 03 02
en
de corte
24 De la Valorizaci n No 05 Julio del 2003 y del Oficio No 089 2003
ZOFRATACNA de 19 de OIS Entidad
Contratante
correspondientes corte tambiØn
se
manifiesta
su
la Partida No
a
voluntad
no se
sobre el
pronunci
pagar los metrados conforme
procedi
lo
a
Estado aprobado por
no
por
dispuesto
Texto Unico Ordenado de la
Ley
PCM
Ley
no
pagar los
de Contrataciones del
de
en zona
particular aprobando los
esto es siendo
haber sido
por el art culo 135 del de Contrataciones y
Reglamento
voluntad la
Reglamento
no
del
Adquisiciones del
del Texto Unico Ordenado
Estado aprobado
elaboradas el œltimo d a de cada
inspectos
metrados e˝ecutados
su
ejecutado por quØ
S No 013 2001 por D
Las valorizaciones tienen el carÆcter de pagos
contrato por el
trabajos
S No 013 D PCM 2001
25 Conforme al art culo 153 del de la
de
advierte que la
se
perfilado ycompactado 03 02
Presupuestos Deductivos correspondientes no
bien
advierte que la mÆxima autoridad administrativa de la
Entidad Contratante
de
si
Agosto del 2003
con
o
periodo previsto
en
a
las Bases
y el contratista
supervisor
los precios unitarios del Valor
cuenta y serÆn
en
el
o en
funci n de los
referencial
i
26 De la Carta No CT RO de 14 de 2003 276
aplicaci n
del Art culo 153 del
ey de Contrataciones y
013 este PCM 2001
supervisi n gaØlÆ
l
lh i 11
f
Reglamento
Adquisiciones
Tribunal Arbitral ha
podido
Agosto del
del Texto Unico Ordenado de la
del Estado
puede
valorizar
2003 y de la
la
aprobado
S No por D
concluir que la œnica forma
Partida
No
en
perfilado 03 02
y
V
1
ii
j
compactado 2003
es
de corte antes de la Valorizaci n No 05 Julio del
en zona
Art culo 153 del D S No
aplicando el
013 esto PCM 2001
funci n de los metrados realmente ejecutados Valor
27
con
es en
los precios unitarios del
referencial
Finalmente debe
ha analizado
Tribunal Arbitral
presente
Laudo
Proceso de
Arbitral
Selecci n
de la Licitaci n
es
Contrataciones y
modificatorias 2
hacerse de conocimiento de las
el
la
partes que
este
presente controversia y motivado el
aplicando
el
numeral 41 1
referido al Orden de
prelaci n
de las
Bases del
de los documentos de
siguiente 1 TUO de la Ley No 26850 Ley
Adquisiciones del Estado Bases de Licitaci n
Especificaciones TØcnicas 5
Planos
y
su
integradas 3
Reglamento
y
sus
Contrato de Obra
4
6 Metrados 7 Memoria Descriptiva
8 Otros documentos
28 En
ese
Reglamento
sentido
el
presente
Laudo
del Texto Unico Ordenado
Arbitral
de la
S 013 D PCM 2001
de
con
interpretar
las Bases concordadas
la
como
reglas definitivas
del proceso conforme
Tribunal Arbitral ha convenido
partes
en
aplicaci n
los contratos deben
en
del art culo 1362 del
se
z
a C
V i
Ley
no
fueron
expuestas
declare FUNDADA la
el
y
objeto
integradas
raz n por la cual este
C digo Civil
intenci n de las en
virtud del cual
negociarse celebrarse y ejecutarse segœn
29 Por las consideraciones
ue c
Bases
con
el
econ mica del
propuesta
determinar la comœn
de la buena fe y comœn intenci n de las
Slonti
a
en
Ley de Contrataciones
Adquisiciones del Estado aprobado por
Consorcio Tacna considerando que las postor
r I
sustenta
se
las
reglas
partes
es
pretensi n
criterio de este Tribunal Arbitral
del demandante referida al pago
de la
por
el
Contratista
Compactado la fecha
en
correspondiente alos trabajos efectuados
de S 182 61 745
suma
en
Partida
la
en
Zona de
No
03 02
denominada
intereses
Corte mÆs los
pagarse las valorizaciones
que debi
Perfilado
y
legales aplicables desde correspondientes adicha
partida
que concierne
30 En lo
ampliaci n
analizar si el
adecua
caso se
a
lo
nico
dispuesto
por el
Ordenado de la
que establece que el contratista
fortuito
caso
gastos generales
a
con
la
la Carta N
es
necesario
acÆpite cuarto parte in
Ley
de Contrataciones y
2001 Estado aprobado por Decreto Supremo N 012
del
Adquisiciones
por
reconocimiento de
con
del Art 42 del Texto
PCM
demandado relacionado
de Plazo N 9 por 23 d as calendario de acuerdo
2003 RO 517 CT
fine
extremo
al
fuerza
o
de
plazo
comprobados
que
podrÆ solicitar ampliaci n debidamente
mayor
modifiquen el calendario contractual
31
AI
respecto
consistente
CONTRATISTA
al
Km
115 1
de la
circulaci n de los veh culos
llegada
a
obra
constituye incidencia
32 As
en
la
que la
causal
interrupci n
invocada
lo
un
en
en
caso
de
fuerza
el calendario de
RATACNA E Z
de
plazo
adquirido
mayor
ejecuci n
igualmente
ampliaci n
Panamericana
EL
vehicular
entre el Km
Sur impidiendo la
distintos sectores y consecuentemente la
del cemento asfÆltico
interpret
10 d as de
carretera
por
trÆnsito
del
desde el 17 hasta el 28 de Noviembre del 2003
registrada 035 1
observa
se
en
la ciudad
debidamente
de
acreditado
Lima con
de la obra
ZOFRATACNA al
otorgarle
al
contratista
mediante Resoluci n N 207 GG 2003
33 Como el d as de
punto controvertido de
ampliaci n
reclam
con
calendario
la
en
plazo
Carta
vez
anÆlisis
en
otorgarse
a
10 d as
que fueran
en
el nœmero de
CONTRATISTA quien
EL
a
RO se 2003 517 CT
N
de los
centra
se
conceda
le
23
d as
aprobados mediante la
Resoluci n N 207 ZOFRATACNA resulta necesario revisar cuÆl CG 2003 de las cuantificaciones
As 34 de
se
es
debe tomar
la que
en
se
115 1
en
a
consideraci n
Noviembre del 2003 fecha
trÆnsito vehicular
ajusta
en
los hechos y
como
fechÆ 20 del mismo aæo
en
debe tambiØn tener
el trÆnsito vehicular
en
en
la carretera
Noviembre del 2003
comunicando la arribaron
a
cisterna
obra
el 30 de Noviembre del mismo aæo
transportando
cual
con
en
cemento
autos la Carta N
fecha 13 de Noviembre del
2003
las
de
ZOFRATACNA
que
con
el Æsiento N 478 el
en
termotanque
36 Asimismo aparece
035 al 1
el cuaderno de obra
en
cuenta que
asiento 483 que el 29 de Noviembre
reinici
17
el asiento 447
contratista comunica que el Viernes 28 de
se
partida el d a
la carretera Panamericana Sur entre el Km
hecho indubitable que fue asentado
35 Se
de
derecho
produce la interrupci n del
se
que
punto
a
actividades
reabri
se
supervisi n
en
la obra 05 camiones
asfÆltico as
como
que la
TIIPE por CTT JS 03 446 la
el
supervisi n comunic
asfaltado
se
la a
encontraban
paralizadas
37
Esto motiv
que la Entidad cursarÆ al contratista el Oficio N 176
ZOFRATACNA DAS 00
o a
i
para
que
reinicie la colocaci n de la
carpeta
paralizada
asfÆltica
sin
manifestando
motivo
ademÆs estaba
que
intervenida la obra
38 De la Carta N CT 2003 RO del 14 de Noviembre del 501
advierte que el contratista
actualizado sino
calendario de
un
de lo establecido
en
el Art culo 155 del
Ley 26850 que obliga al Contratista
avance
de obra
actualizado
avance
se
de obra
al Oficio No 176 ZOFRATACNA OIS 2003
respuesta
cumplimiento
en
de la
no en
presenta
2003
por la
a
presentar
un
calendario de
No 08
ampliaci n de plazo
Reglamento
otorgada
por
ZOFRATACNA
39 Esto
es
corroborado por la
supervisi n quien mediante Carta N 470
PE del 01 de Diciembre del 2003 informa que las labores TII CTT JS 03 manera
normal
682 3 2003 faltando asfaltar 50
metros
de colocaci n de la carpeta asfÆltica hasta el
21
de Noviembre del
se
han
ejecutado
de
lineales Este hecho fortuito ocacion asfÆltico
a
partir
del d a 20 de
477 del Cuaderno de Obra
Informe de la
al Contratista desabastecimiento de cemento
Ampliaci n
Noviembre segœn
consta
hecho confirmado por el
de Plazo No 9 remitido
a
en
el Asiento No
Supervisor
ZOFRATACNA
fecha 10 de Diciembre del 2003 que manifiesta que el Contratista sin cemento asfÆltico del d a 21 de Noviembre AI haberse reiniciado el trÆfico el d a 29 de
caus mÆs
el desabastecimiento genera un
en
total
su
con
qued
adelante
Noviembre
Amplaci n
la
interrupci n
que
de Plazo de 08 d as
d a de viaje de los 05 camiones cisternas hasta la
ljÆs f
C
una
en
en
zona
de obra
es
supervisi n
40 Lo expuesto por el contratista y la del
plazo
cisterna que medios
medios
la demora
ejecuci n por
de
transportaban
en
la
el cemento asfÆltico desde
correspondiente
a
escrita
la certificaci n
41 En
ese
trÆnsito
vehicular
la
en
en
a
a
la afectaci n
obra de los camiones
Lima
corrobora
se
con
los
calidad de Anexo 20 esto es
publicaciones period sticas y el Anexo 23
policial
el Tribunal Arbitral
sentido
lo referente
llegada
probatorios adjuntados por el contratista de comunicaci n
en
Panamericana
carretera
camiones cisterna detenidos
la
concluye que
interrupci n del
Sur origin
la localidad de El Fiscal arribaran
en
los
que a
obra
el 29 de Noviembre del 2003
42 Si bien esta cemento
probado
asfÆltico
puede pegarse
que los camiones cisternas que
arribaron
que dicho
mezcla asfÆltica
lleg
cent grados segœn camiones cisterna
a
se
obra el d a 29 de Noviembre del 2003
a
insumo indispensable
obra
con una
advierte
adjunto
en
requiere
una
temperatura
del
para la
preparaci n
temperatura promedio de certificado
de
17
no
de la
grados
tØmperatura de los
calidad de Anexo 11 de la demanda arbitral
43 Conforme al manual de la Anexo 12 de la demanda
transportaban el
Petroperœ adjunto Empresa
arbitral
se
entre 130 y
en
calidad de
advierte que el cemento asfÆltico 140
grados centrigrados
para
su
utilizaci n
44 Lo de la
expuesto
supervisi n remitido
Diciembre
FlÆzq
C SL
v
por el demandante
del
con
se
acredita
con
el Informe TØcnico
Carta N 495 PE del 10 de TII CTT JS 03
2003 que sustenta la aprobaci n de la Ampliaci n de
No 09 donde EN les DETERMINACION DEL PLAZO seæala que el
tuvo
contratista
descargarlo
calentar
que los
a
alternadamente
debido
que
a
la
de
Este
calentamiento
œnico
calentamiento
tuviese
la
producci n
Asfalto
trabajar
que
con un
tiempo
el 30 de
supervisi n asfÆltica y
concluye
mezcla asfÆltica
la
un
sistema
de
origin
que
el
sistema
de
desde
el
29
de
producci n
especiales culmin
con un
a
continuaci n para
ciclo de 10 horas d a
de mezcla asfÆltica de los 05
esta
con
labor el 04 de
pesar de que el Informe TØcnico de la
a
del ciclo
el
con
de
diario del sistema de
uso
tiempo
de
producci n de la mezcla
de la mezcla asfÆltica
bajo estas condiciones
avance
de obra actualizado
2003 RO y 501 por el contratista mediante Carta No CT
iiJ
concluye
carpeta
asfÆltica
partida
colocaci n de
Diciembre II
se
en
culmina
se
el 04 de Diciembre
46 Analizando el calendario de
L
Noviembre
los argumentos que lo fundamentan raz n por la cual
que la
supervisi n
que
criterio de este Tribunal Arbitral que la conclusi n de la
resulta err nea
con
tuvo
obra fue de 05 d as reiniciÆndose la
a
precisarse que
es
poder
con
concluyØndose
supervisi n efectua el anÆlisis calentamiento
de
de
contaba
producci n
de
Noviembre y
Diciembre Debe
actividad
ciclo de 14 d horas ay
camiones cisterna que arribaron obra
fin
a
el calentamiento del cemento asfÆltico de
de la mezcla asfÆltica
45 Por lo tanto el
esta
producci n
imprevisto
alternadamente primero para los camiones cisterna
la
con
Planta
asfÆltico
estacionarios
tanques
realizarse
cemento
el
la
que
caliente
desfas
se
marcas en
04
d as
partida preparaci n
el
hasta el
pavimento
despuØs
de
se
la
presentado
aprobado
por la
y colocaci n
04 de
desfas
Diciembre
de la
hasta el 08 de
preparaci n partida
y
colocaci n de carpeta asfÆltica tachas bidireccionales
d as en
la
despuØs de
en
partida colocaci n de
la
preparaci n ycolocaci n de carpeta asfÆltica partida
caliente
criterio de este
47 Sobre la base de las consideraciones
expuestas
Tribunal Arbitral cuantificar la
de Plazo No 09
calendario
computados eventos
siguientes
a
asfÆltico
cemento
demora
de
Ampliaci n
en
los
camiones
sentido
en ese
313
25 por mayores 8 41
a
la
pretensi n
FUNDADA
en
Contrataciones y
Adquisiciones
que seæala Los
correspondientes
49 En
a
del
en
parte
en
aprobaci n
de la
sentido
aplicaci n
el pago de S
en
el
IGV
del Cuarto
del
S Estado aprobado por D
gastos generales
serÆn
la
salvo
ampliaci n
corresponde
con
iguales en
deviene
PÆrrafo del
Texto Unico Ordenado de la
adicionales que cuenten
ese
la
con
la
caliente y las
en
declara FUNDADA
accesoria consistente
parte
Reglamento
prestaciones
asfÆltica
gastos generales incluido
art culo 136 del
d as
de
c ejecuci n
Plazo No 09
En cuanto
PCM 2001
se
relacionado
del demandante
48
igualmente
cisterna
carpetÆ
subsiguientes implicadas
a
b ciclo de calentamiento del
de la carretera
de
Ampliaci n de
13 d as
en
llegada de los camiones cisterna
la
preparaci n ycolocaci n partida
pretensi n
es
27 y originado por los 2003 partir del 11
a
obra debido al bloqueo
la
culmina 05
hasta el 09 de Diciembre
desfas
se
caliente y
Ley
de
No 013
al nœmero de
los
casos
de
presupuestos espec ficos
reconocer
y
pagar
a
favor del
atista mayores gastos generales por los 13 d as calendario de la tr
DAD S
l v fi
J
C
Ampliaci n
de Plazo No
la
09 por
suma
de S 177 44 incluido el 149
IGV
50 En lo que concierne al pago de indemnizaci n de daæos y al
ser
evidente que
no se
ha demostrado
ocasionado por ZOFRATACNA
modo
en
alguno
perjuicios
el
perjuicio el
agravio de EL CONTRATISTA
en
tercer
punto controvertido deviene
51
En cuanto al pago de las costas y costos del proceso
en
infundado
corresponde
ambas partes el pago de las mismas
a
Por estas
consideraciones de conformidad
Ley General
de
Contrataciones y
Arbitraje y
el
Art
con
lo
dispuesto por
del
186
la
Ley N 26572 la
Reglamento de Decreto
Adquisiciones del EstÆdo aprobado por
Ley de
Supremo N
PCM 2001 013
LAUDO
Primero Se declara FUNDADO
el extremo de la demanda interpuesta por EL
CONTRATISTA concerniente al pago de la
IGV correspondiente
alos
trabajos efectuados
03 denominada Perfilado y artida N 02
reajuste
de
precios
correspondientes
por
aplicaci n
o
PgIDaD r
1I1 1
Se i 11
JIb
r
t
is
y
de
Compactado
la
182 incluido el S 61 745
por la demandante referentes
de la f rmula
computados desde
valorizaciones que debieron pa
suma
fecha
en
Zonas de
pol nomica en
aprobar dichos trabajos
que
e
Corte
intereses
debi
a
la
mÆs
legales
pagarse
las
hasta la fecha efectiva de
v
Segundo la
Se declara FUNDADO
Ampliaci n
por 13 d as
de Plazo N
el
pago de S
generales
f
que
No
Ley
parte
S
como
se
a
la
aprobaci n de
aprueba la Ampliaci n de
Plazo
fecha de tØrmino de obra el 09 de
consecuencia corresponde que ZOFRATACNA cumpla 44 incluido 149 177
corresponde
26850
el extremo relativo
por la cual
calendario estableciendosØ
Diciembre del 2003 En con
9 raz n
en
en
mÆs
aplicaci n
reajuste
computados desde correspondientes
el
IGV por los mayores gastos
al Articulo 156 del
de
precios
e
la fecha que debi
Reglamento de la
intereses
legales
pagarse los mayores
gastos generales hasta la fecha efectiva de pago
Tercero Se declara infundado el extremo de la demanda relativo al pago de indemnizaci n por daæo moral