Story Transcript
Autovía Ojaiz / Autovía Lluja (34 / 36).
•
Av. los Castros, Gtr. Solana, J.M. Cosío (16).
•
Avenida de Castañeda – Reina Victoria / Avenida de Reina Victoria (66 / 67).
•
Eje viario central (68).
•
Avenida de Calderón de la Barca / calle Castilla / calle M. de la Hermida- A. López (69 / 79 / 80).
•
Túnel de Tetuán / avenida Camilo Alonso Vega / calle Jerónimo Sainz de la Maza (73 / 74 / 75).
•
Cruce de las Llamas Oeste / Bajada de Polio / avenida Alcalde Vega Lamera (71 / 72 / 78).
•
Acceso a Ciriego Norte / Acceso a Ciriego Sur (76 / 77).
Para una mejor exposición, se ordenan por tipos y se agrupan en función de su finalidad: AUTOVÍA BEZANA-SARDINERO ESTE / OESTE / ENLACE ESTE DE AUTOVÍA Sistemas Generales Viarios propuestos por el PGOU de Santander de 1997
2.2.4.4.2.1.- Sistemas generales viarios •
Autovía Bezana - Sardinero Este / Autovía Bezana – Sardinero – Oeste / Enlace Este de autovía (8 / 37 / 65).
•
Carretera de Oviedo (24).
•
Carretera del Aeropuerto (25).
•
Carretera de Burgos (27).
•
Distribuidor de la Marga Norte / Distribuidor de la Marga Sur (17 / 21).
•
Túnel Peñacastillo / Distribuidor Oeste, segmento medio / Distribuidor Oeste, segmento Norte (30 / 29 / 63).
Esta vía, denominada S-20, se ha convertido en un eje básico para los movimientos de Santander, fundamentalmente para las salida y entradas de la ciudad. Ha pasado a sustituir lo que en un momento dado fue la avenida del General Dávila y posteriormente fue la avenida de los Castros, es decir, el cierre viario de entidad por el Norte del Municipio. Su sección es de calzadas separadas con dos carriles por sentido de circulación. Desde el Sardinero hasta el túnel de La Albericia este Sistema General se presenta como vía urbana con velocidad restringida a 50 Km/h, siendo el resto autovía como tal. Cabe destacar el desarrollo edificatorio de su margen Norte con multitud de accesos a la vía, ejecutados pero aún sin funcionar. El titular de la mayor parte de esta carretera es el Ministerio de Fomento, estando pendiente el Ayuntamiento de su traspaso.
(309)
IV Estructura Urbana y Planeamiento
A continuación se describen la situación actual y los principales condicionantes de los Sistemas Generales citados.
•
2.- Planeamiento
2.2.4.4.2.- Descripción
IV Estructura Urbana y Planeamiento
2- Planeamiento
CARRETERA DE OVIEDO Esta carretera nacional posee dos carriles, uno por sentido de circulación, y articula la zona periurbana de Peñacastillo. Antes de la construcción de la autovía A-67, esta carretera era la conexión directa entre las dos principales ciudades de la Comunidad Autónoma: Santander y Torrelavega. En la actualidad esta función ha perdido su uso, sirviendo principalmente para movimientos locales e intermunicipales. CARRETERA DEL AEROPUERTO
Está ejecutado un tramo entre la S-20 Y LA avenida del Cardenal Herrera Oria. AUTOVÍA OJAIZ / AUTOVÍA LLUJA Este viario forma parte de la Ronda de la Bahía, autopista previsiblemente de peaje proyecto del Ministerio de Fomento, que une S-20 con la A-8, en la Recta de Heras. Dicho proyecto ya está aprobado y la adjudicación para construcción y explotación quedó desierta. A continuación se muestra un croquis con el futuro itinerario de esta autopista, y en la página siguiente un plano con el trazado de la misma en el municipio de Santander.
Más conocida como avenida de Parayas, une Santander con Bilbao, conectando el Aeropuerto de Parayas y atravesando las localidades cántabras de Maliaño, Guarnizo y Astillero, con gran crecimiento residencial. Dentro del municipio, atraviesa fundamentalmente suelos industriales, siendo además comunicación directa con dos de los cuatro centros comerciales de mayor entidad en Santander y sus alrededores, como son el Corte Inglés dentro del municipio, y Eroski en terrenos del ayuntamiento de Camargo. CARRETERA DE BURGOS Esta vía posee dos carriles, uno por sentido de circulación, y une Santander con Maliaño y Revilla. DISTRIBUIDOR DE LA MARGA NORTE / SUR Este vial une la Carretera del Aeropuerto (conocida como avenida de Parayas) con la avenida de los Castros y con la autoría Bezana - Sardinero. Estructuralmente constituye un eje Norte – Sur fundamental, ya que en la actualidad se usan para tal función el túnel de Tetuán y la avenida de Camilo Alonso Vega, colapsadas en hora punta. Está ejecutada y en funcionamiento su parte Sur, y recientemente comenzada su parte Norte. Una vez construida se estima que además de mejorar la conectividad transversal de la ciudad aliviará los accesos y salidas de la ciudad de Santander, canalizadas en la actualidad desde dos puntos: la Autovía Bezana – Sardinero y las calles Castilla – Marqués de la Hermida. TÚNEL DE PEÑACASTILLO / DISTRIBUIDOR OESTE, SEGMENTO MEDIO / NORTE Estos tres elementos constituirían una vía de distribución intermedia entre el Distribuidor de la Marga y la Ronda de la Bahía (Autovía Ojaiz – Lluja), conectando la Carretera de Burgos y la S-20.
(310)
Futuro trazado de la autopista “Ronda de la Bahía”
Este viario conforma, junto con el anterior, el otro eje Este – Oeste principal de la ciudad. Su margen Sur está consolidada por edificación residencial. La parte más reciente está constituida por la parte Este, promovida mayormente en las décadas de los 80 y 90. Su margen Norte está consolidada en la zona de Cazoña (parte más occidental), estando el resto limitado por la Vaguada de Las Llamas, gran espacio libre sin consolidar con vocación no residencial. Cabe destacar la peligrosidad de la avenida de los Castros motivada, básicamente, por las altas velocidades que se alcanzan y los giros a izquierda permitidos con poca visibilidad. AVENIDA CASTAÑEDA – REINA VICTORIA / REINA VICTORIA Estas calles cierran la malla viaria de la ciudad por el Este, siguiendo el contorno de la Bahía. Discurren por el Sardinero y sus inmediaciones, un entorno con abundancia de espacios libres y edificaciones de carácter distinguido.
Frente marítimo de la calle Marqués de la Hermida
EJE VIARIO CENTRAL
TÚNEL DE TETUÁN / AVENIDA DE CAMILO ALONSO VEGA / CALLE JERÓNIMO SAINZ DE LA MAZA
Esta formado, de Este a Oeste, por el Paseo Pereda, la calle Calvo Sotelo, calle Jesús de Monasterio, calle Burgos, calle San Fernando y avenida de Valdecilla, y es el eje longitudinal de la ciudad de mayor relevancia.
El túnel de Tetuán junto con la calle Casimiro Sainz, y la avenida de Camilo Alonso Vega junto con la calle Jerónimo Sainz de la Maza, son los dos ejes Norte – Sur de entidad de la ciudad, colapsándose en horas punta.
Todas las calles mencionadas presentan altas cantidades de tráfico rodado y peatonal, estando completamente afianzadas.
Sus márgenes están completamente consolidados y su situación para el funcionamiento de la ciudad es fundamental.
AVENIDA CALDERÓN DE LA BARCA / CALLE CASTILLA / CALLE MARQUÉS DE LA HERMIDA – ANTONIO LÓPEZ
CRUCE DE LAS LLAMAS OESTE / BAJADA DE POLIO / AVENIDA ALCALDE VEGA LAMERA
Constituyen la salida y entrada principal a la ciudad, presentando altas densidades de tráfico. La intensidad media diaria de la calle Marqués de la Hermida, por ejemplo, supera los 35.000 vehículos, presentando además uno de los mayores niveles de ruido diurno de la ciudad.
Son tres conexiones transversales entre la avenida de los Castros y la S-20. Las dos primeras están asociadas al Sistema General de Equipamiento de Espacio Libre de La Llamas, y se encuentran sin ejecutar. La tercera, está construida y totalmente integrada en el funcionamiento viario de Santander.
Unido a la alta densidad de tráfico, hay que destacar que estas vía se ubican en un entorno fuertemente densificado edificatoriamente con más de 15.000 vecinos en 13,5 ha. de superficie, tipología de manzana alineada con ningún esponjamiento, proximidad de usos productivos y residuales de usos industriales y un frente marítimo sin cuidar, con una gran playa de estacionamiento en superficie para más de 400 vehículos, que quita calidad paisajística al entorno sin poder llegar a solucionar el problema de estacionamiento en la zona.
ACCESO A CIRIEGO NORTE / SUR Estos viales unen la autovía S-20 con el Cementerio de Ciriego, camposanto principal del municipio.
(313)
IV Estructura Urbana y Planeamiento
2.- Planeamiento
AVENIDA DE LOS CASTROS – GUTIÉRREZ SOLANA – JOSÉ MARÍA DE COSÍO
IV Estructura Urbana y Planeamiento
2- Planeamiento
2.2.4.4.2.2.- Sistemas generales de equipamientos La siguiente imagen presenta los diferentes Sistemas Generales propuestos en el Plan General vigente, exponiéndose a continuación el listado de los mismos.
•
Instituto Formación Profesional (32).
•
Mercasantander (33).
•
Estadio / Instalaciones Racing (47 / 41).
•
Equipamiento Albericia Este (40).
•
Complejo Deportivo / Ampliación Complejo Deportivo (39 / 38).
•
Palacio Magdalena / Caballerizas Magdalena / Equipamiento Especial Magdalena (44 / 43 / 45).
•
Ciriego Norte / Ciriego Parking / Cementerio de Ciriego (1 / 2 / 3).
•
Cementerio de San Román / Cementerio de Monte / Cementerio de Cueto / Cementerio Lluja (4 / 7 / 9 / 31).
AYUNTAMIENTO / PARLAMENTO DE CANTABRIA / GOBIERNO DE CANTABRIA Constituyen tres de los principales focos administrativos de la ciudad.
Sistemas Generales de Equipamiento propuestos por el PGOU de Santander de 1997
(314)
•
Ayuntamiento / Parlamento de Cantabria / Gobierno de Cantabria (50 / 54 / 57).
•
Tribunal Superior de Justicia (52).
•
Catedral (56).
•
Palacio de Festivales (59).
•
Palacio de Deportes (46).
•
Plaza de Toros (53).
•
Calle M. Marqués de Valdecilla / Residencia Cantabria (20 / 19).
•
Recinto Universitario / Facultad de Medicina / Escuela de Náutica / Paraninfo (14 / 18 / 58 / 49).
El Parlamento de Cantabria se ubica sobre un edificio originario de 1791, promovido por el Obispado para distintos usos sanitario-asistenciales y conocido como el Hospital de San Rafael. Este edificio de tipo clasicista, plata cuadrangular, y fachada de sillería sobre nueve arcos que forman un soportal se dejó de utilizar como hospital en 1928, con el comienzo de las obras de la Casa de Salud Valdecilla. En 1984 se realizó la rehabilitación y reforma del edificio para convertirse en sede permanente de la Asamblea Regional, actual Parlamento de Cantabria. La sede del Gobierno de Cantabria se ubica en Puerto Chico, zona con gran saturación de vehículos. La necesidad de ampliación de este edificio, provocó que se sacara a concurso la creación de uno nuevo que abarcaría los terrenos sobre los que se asienta el actual y el solar contiguo por el Norte. La adjudicación fue para el arquitecto Rafael Moneo, con el popularmente conocido “Cubo de Moneo”. Su ejecución se prevé para fechas próximas. Como complemento del proyectado edificio y como sede provisional, los servicios del Gobierno de Cantabria se ubican en el edificio Peña Herbosa.
Se ubica junto a la avenida Jerónimo Sainz de la Maza, no presentando ningún aparcamiento asociado y problemas para estacionar en temporada taurina. CENTRO MÉDICO MARQUÉS DE VALDECILLA / RESIDENCIA CANTABRIA
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Ubicado sobre el antiguo convento de las Salesas Reales, esta actualmente dentro de la zona de Santander consolidada. Cabe destacar la ausencia de superficies de estacionamiento asociadas de entidad. CATEDRAL La Iglesia de Nuestra Señora de la Asunción, Catedral de Santander, fue declarada Bien de Interés Cultural en el año 1931. El alto en el que se ubica y los restos más antiguos de la catedral son parte de lo que en época romana fue el Cerro de Somorrostro, asentamiento inicial de la ciudad.
Son los dos Sistemas Generales de carácter sanitario de Santander, ambos dependientes del Sistema Cántabro de Salud (SCS), presentando diversas especialidades. El Hospital Universitario Marqués de Valdecilla (más que centro médico) constituye el mayor centro hospitalario (público y privado) de la provincia, siendo entre los más prestigiosos del Norte de España en especialidades como cardiología. Se inauguró en el año 1929, estando constituido en la actualidad por diversos edificios, correspondientes a diferentes épocas, de este modo se pueden distinguir los edificios principales en el Norte (año 1970), los pabellones, que formaban parte del proyecto originario, en la parte central, y los mortuorios y zonas de servicio del Hospital en la parte Sur.
PALACIO DE FESTIVALES El Palacio de Festivales es proyecto de Saenz de Oíza y se conforma como un gran bloque escalonado de casi 25.000 m2 y 34 metros de altura, en mármol blanco y cobre empobrecido que da un color verdoso. Anexo en su lado Este se ubica un gran estacionamiento en superficie a servicio del equipamiento, que cuenta con un espacio urbano y marítimo acondicionado desde el centro de la ciudad, encontrándose entre éste y la Playa de los Peligros en peores condiciones de urbanización. El Palacio de Festivales es sede del Festival Internacional de Santander (FIS), que se desarrolla durante los mese de verano. PALACIO DE DEPORTES El Palacio de Deportes es capaz de acoger espectáculos de hasta diez mil personas. La parcela que acoge el singular edificio tiene una reserva de suelo en su parte Oeste para estacionamiento aún sin desarrollar. PLAZA DE TOROS La plaza de toros de Santander data de 1890. El diámetro del ruedo es de 51 metros, y su cabida es de 11.000 espectadores, siendo de segunda categoría. El proyecto fue labor del arquitecto don Alfredo de la Escalera.
El Hospital está en fase de renovación mediante un Plan Director, en el que se cambian, como aspecto destacable, los accesos a los distintos servicios del centro. Además en el año 1999, se derrumbo parte de la fachada noroeste del edificio de traumatología (el más oriental), lo que ocasiono la demolición y un rápido levantamiento de un nuevo edificio. Por otro lado, la Residencia Cantabria se inauguró en 1969, presentando un uso mayoritario de maternidad e infantil. RECINTO UNIVERSITARIO / FACULTAD DE MEDICINA / ESCUELA DE NAÚTICA / PARANINFO Estos centros junto con la Escuela de Enfermería (que forma parte de la parcela del Hospital Universitario Marqués de Valdecilla) constituyen las instalaciones de la Universidad de Cantabria en Santander. El más reciente de todos ellos lo constituye el Paraninfo, situado en la calle Sevilla, construido sobre el solar dejado por la Escuela de Peritos. INSTITUTO DE FORMACIÓN PROFESIONAL Este centro de Formación Profesional, Instituto de Enseñanza Secundaria Gonzalo Augusto Linares, se ubica en Peñacastillo y abarca enseñanzas de educación secundaria, bachillerato y módulos de formación profesional de grado medio y superior.
(315)
IV Estructura Urbana y Planeamiento
2.- Planeamiento
Por último, hay voluntad por parte del Gobierno de Cantabria de reorganización de sus dependencias en Santander, mediante la ocupación permanente de otros edificios como el de Peña Herbosa y el del Palacio del Mueble, situado junto a la Rampa Sotileza.
IV Estructura Urbana y Planeamiento
2- Planeamiento
Dentro del municipio, existen otros centros con estas características, en cuanto a titulaciones ofertadas, como el IES Peñacastillo, IES Cantabria o IES Alisal.
El Palacio de la Magdalena fue proyectado por los arquitectos Gonzalo Bringas y Javier González de Riancho, y fue declarado Bien de Interés Cultural en 1982.
MERCASANTANDER
Las instalaciones correspondientes a las caballerizas se ubican en la parte baja de la península y se construyeron en 1918, debido a la afición por la equitación de los reyes.
Mercasantander se ubica en Peñacastillo, a 6 kilómetros de Santander y es el principal centro de distribución alimenticia mayorista y minorista de Cantabria. Se inauguró a principios de los años setenta y cuenta con 23 empresas mayoristas de frutas y hortalizas, y 13 de actividades complementarias, con varias centrales de despiece y transformación de carne.
Además de los jardines, el Palacio y las Caballerizas, dentro de la Península de la Magdalena se localiza una zona de equipamiento especial con un pequeño zoo, y la balsa y los tres galeones con los que el navegante cántabro Vital Alsar atravesó el Pacífico y el Atlántico respectivamente CIRIEGO NORTE / CIRIEGO PARKING / CEMENTERIO DE CIRIEGO
En el caso de las frutas, una de las cuotas de mercado más afianzadas en Mercasantander, se tiene que su comercialización supone el 75% del consumo de la provincia. ESTADIO DEL REAL RACING CLUB DE SANTANDER / INSTALACIONES DEL RACING El Real Racing Club de Santander es el equipo de fútbol del municipio. Su estadio se ubica en el Sardinero, junto al que se encuentra un gran aparcamiento en superficie. Por otro lado, las instalaciones de entrenamiento se localizan en La Albericia, junto al Complejo Municipal.
El Cementerio de Ciriego es el principal de Santander con una capacidad estimada para 724.800 inhumaciones. El actual aparcamiento asociado está ubicado frente al acceso principal al cementerio, siendo de pequeñas dimensiones, además en sus proximidades se encuentra un gran aparcamiento en superficie de servicio a la playa y camping de La Virgen del Mar, pero de uso libre. De este modo, aunque el Plan en revisión reserva una superficie aledaña al Oeste del mismo para su ampliación, esta no ha sido efectiva aún. Por otro lado, la zona Norte del Cementerio estuvo ocupado años atrás por un vertedero incontrolado con usos reconvertidos de parque, que no presenta ni vegetación de relevancia ni mobiliario urbano.
EQUIPAMIENTO DE LA ALBERICIA ESTE Estos suelos se corresponden con el equipamiento 6.264, sin especificidad de uso. En la actualidad son una explanada cubierta de hierba, situada al Norte y colindantes con las instalaciones de entrenamiento del Racing de Santander.
CEMENTERIO DE SAN ROMÁN / CEMENTERIO DE MONTE / CEMENTERIO DE CUETO / CEMENTERIO DE LLUJA. Constituyen los cementerios de las zonas periurbanas de Santander, que junto con el de Ciriego dan servicio a todo el municipio.
COMPLEJO DEPORTIVO MUNICIPAL / AMPLIACIÓN COMPLEJO DEPORTIVO Las instalaciones del Complejo Municipal de Deportes se ubican en La Albericia. En el Plan General que se revisa se reservo suelo al Norte de las mismas para su ampliación, la cual no ha sido efectiva.
Sólo cabe señalar la existencia de un pequeño cementerio protestante en propiedad privada situado en Cazoña, incluido como Bien Inventariado en el Inventario de Patrimonio Cultural de Cantabria.
2.2.4.4.2.3.- Sistemas generales de espacios libres PALACIO DE LA MAGDALENA / CABALLERIZAS DE LA MAGDALENA / EQUIPAMIENTO ESPECIAL DE LA MAGDALENA En el año 1908, se decidió construir el Palacio Real de la Magdalena para ofrecérselo como regalo de bodas a Alfonso XIII. Destinado a residencia estival de la monarquía, en la actualidad acoge algunas actividades de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo.
(316)
•
Cabo Mayor Norte / Cabo Mayor Sur (11 / 12).
•
Las Llamas Oeste (15).
•
Península de la Magdalena (42).
•
Estaciones Eléctricas (13).
•
Depósitos de Aguas (48).
•
Central de bombeo / Estación de bombeo (61 / 70).
Sistemas Generales de Espacios Libres propuestos por el PGOU de Santander de 1997
CABO MAYOR NORTE / CABO MAYOR SUR. Este Sistema General abarca Cabo Mayor y Cabo Menor, aunque se identifiquen como Cabo Mayor Norte y Sur, respectivamente. El conjunto constituye el mayor espacio libre así planificado del municipio con 770.000 m2 de extensión. Dentro de él se puede destacar la presencia del Parque de Mataleñas, el golf de Mataleñas, el Camping de Cabo Mayor, y el Faro. Sistemas Generales de Infraestructuras propuestos por el PGOU de Santander de 1997
LAS LLAMAS OESTE. Este Sistema General está aún sin desarrollar, encontrándose como espacio virgen.
2.2.4.4.2.4.- Sistemas generales de infraestructuras •
Depuradora / Ampliación de la depuradora (5 / 6).
•
Faro (10).
•
Estaciones / Cauce ferroviario FEVE – RENFE / Cauce Ferroviario FEVE / Estación de autobuses (22 / 23 / 28 / 55).
DEPURADORA / AMPLIACIÓN DE LA DEPURADORA Con el Saneamiento Integral de la Bahía de Santander, se amortizaron los suelos reservados para la ampliación de la depuradora, que reciben la totalidad de las aguas residuales de Santander, Camargo, Astillero, Bezana, Mortera, Liencres y Boo de Piélagos. ESTACIONES / CAUCE FERROVIARIO FEVE-RENFE / CAUCE FERROVIARIO FEVE. / ESTACIÓN DE AUTOBUSES En la actualidad está en proceso de redacción un Estudio Informativo del Ministerio de Fomento para el estudio de la red arterial ferroviaria de Santander y de su integración en el entorno urbano.
(317)
IV Estructura Urbana y Planeamiento
Puerto / Ferrocarril Puerto (26 / 35).
2.- Planeamiento
•
IV Estructura Urbana y Planeamiento
2- Planeamiento
FARO El faro de Santander se sitúa en Cabo Mayor, junto al Camping. Existe uno segundo emplazado en la isla de Mouro. PUERTO / FERROCARRIL PUERTO La delimitación del Puerto de Santander está declarada mediante Orden Ministerial de 19 de abril de 1995, abarcando zonas muy heterogéneas, con predominio del uso productivo. En líneas generales, se consideran tres zonas homogéneas de cara a la presente descripción: •
Playa de los Peligros – Palacio de Festivales.
•
Palacio de Festivales – Estación Marítima.
•
Estación Marítima – Cruce de la Marga.
•
Cruce de la Marga – límite municipal.
Entre la Playa de los Peligros y el Palacio de Festivales la urbanización está poco cuidada. Sólo cabe destacar la presencia del Museo Marítimo de Cantabria recientemente ampliado y renovado. Entre el Palacio de Festivales y la Estación Marítima, la zona portuaria queda restringida a un paseo y el muelle para pequeñas embarcaciones, que funcionalmente es una pieza totalmente integrada en la ciudad. Entre la Estación Marítima y el Cruce de la Marga, está por un lado, la Estación Marítima y por otro lado el Varadero de Ruiz de Alda y el Barrio Pesquero. La Estación Marítima sirve de llegada a los Ferries desde Plymouth (Reino Unido) y a cruceros, presentando poca permeabilidad a la ciudad. Posee un edificio principal que proyectó Ricardo Lorenzo en 1971 y que sirve de estación de pasajeros. Por otro lado, el Varadero de Ruiz de Alda está ocupado en la actualidad por un gran estacionamiento en superficie con cabida para más de 400 vehículos, la antigua Lonja de Pescado, que ha quedado en desuso recientemente, al ser sustituida por otra más al Oeste, y una fábrica de Hielo. Señalar que el edifico vacío de La Lonja aún no tiene destino final.
(318)
La zona del Barrio Pesquero está compuesta por las viviendas de los pescadores (el Barrio en sí) y un conjunto de naves industriales, con muchas en desuso, siendo las más activas las que ocupan la margen Sur de la dársena. Entre el Cruce de la Marga y el límite municipal se encuentra la mayor superficie del Puerto de Santander y la que tiene usos más afianzados, todos ellos de carácter productivo. Toda la zona portuaria está ordenada mediante un Plan Especial que data del año 2001 (Anexo XIX) , y en el que no se observan grandes modificaciones con respecto a la situación actual, con la salvedad de la creación de un puente entre el Muelle de Maliaño y el de Nueva Montaña, cuyo proyecto está ya aprobado. Con respecto al ferrocarril interno del Puerto, cabe destacar que el Plan Especial lo mantiene, sin embargo la finalidad de hacer el Puente entre el Barrio Pesquero y Raos es realizar de un modo más efectivo y rápido el transporte de mercancías entre ambos muelles, realizando la misma función que el ferrocarril actualmente existente.
2.2.4.5.- Diagnóstico 2.2.4.5.1.- Suelo No Urbanizable Tan sólo cabe destacar que esta clase de suelo debería respetarse, y probablemente ampliar su grado de protección al aplicar las restricciones impuestas por el POL.
2.2.4.5.2.- Suelo Urbanizable Todos los sectores en Suelo Urbanizable Programado (S1, S3 y S4) se han desarrollado a través de la aprobación de los correspondientes Planes Parciales; también el sector en Suelo Urbanizable en ejecución (E2), que de hecho ya se podría considerar como urbano. Sin embargo, en el Suelo Urbanizable No Programado no se han agotado las posibilidades de desarrollo de los ámbitos. Se ha intervenido, en distinto grado, en tres de la zona occidental, y ya hay propuestas para otro en la misma zona, mientras que los de la zona norte no se han desarrollado. Esto puede deberse al hecho de que en esta zona existía aún mucho suelo urbano por agotar, pasando de la tipología de unifamiliar disperso tradicional a la vivienda colectiva, como continuidad de la trama de crecimiento del noreste del municipio. Así, la parte suroeste de Santander ha crecido a través del suelo urbanizable y la parte noreste a través del suelo urbano no consolidado.
En relación a las Áreas Específicas se tiene, por un lado, el mismo diagnóstico de carácter general y particular que el realizado sobre las Áreas Específicas como ordenanza, y, por otro lado, cabe destacar la necesidad de resolver de cara al nuevo Plan la dualidad no coincidente del término “Área Específica” desde el punto de vista de la calificación del suelo y desde el punto de vista de la gestión.
2.2.4.5.4.- Sistemas Generales Hay un 86% de los Sistemas Generales ejecutados, a falta de realizar 11 de los 79 que son en total. Los no ejecutados y el motivo estimado de tal circunstancia son los siguientes: Sistemas generales no ejecutados Nº
SISTEMA GENERAL
MOTIVO DE LA NO EJECUCIÓN
2
Parking de Ciriego
No ha sido necesario hasta ahora.
15
Espacio Libre de Las Llamas Oeste
No se ha podido adquirir la totalidad del suelo mediante la gestión del Plan vigente.
Distribuidor de la Marga Norte
Está pendiente de ejecución por parte del Ministerio de Fomento.
29
Distribuidor Oeste, segmento medio
No ha terminado su ejecución.
30
Túnel de Peñacastillo
Motivos presupuestarios.
34
Autovía de Ojaiz
Parece próxima su ejecución por parte del Ministerio de Fomento.
35
Autovía Lluja
Ídem.
38
Ampliación del Complejo
Dificultades por la situación de los terrenos.
40
Equipamiento de La Albericia Este
Depende de gestión privada.
71
Cruce de Las Llamas Oeste
Se ejecutará de forma conjunta con el espacio libre de Las Llamas.
72
Bajada de Polio
Depende del Ministerio de Fomento.
Por otro lado, el diagnóstico por tipos de Sistemas Generales es el siguiente.
2.2.4.5.4.1.- Sistemas generales viarios En general, los SG viarios forman una malla estructurante completa e integra, teniendo una conectividad todos los viales que lo conforman, sin embargo, algunos de los viales designados como tal, pese a tener una función general, no presentan unas características de diseño propias, como puede ocurrir con la avenida de la Reina Victoria con un carril por sentido de circulación. Algunos de los recorridos que deberían discurrir por viarios de cierta entidad, lo hacen por viarios locales, lo que desvirtúa el diseño y la intensidad de su sección. Además, se observan ciertas carencias dentro de la malla de Sistemas Generales Viarios que son las siguientes: • Falta un vial estructurante Este – Oeste por el Norte de la S-20. La margen Norte de la S-20 está en avanzado proceso de consolidación, quedando una gran pastilla de suelo entre la mencionada vía y la línea de costa, que habría que articular de algún modo. • Hay carencias en la conexión Norte – Sur del centro de Santander. La capacidad del Túnel de Tetuán y la avenida de Camilo Alonso Vega es insuficiente para garantizar una fluidez en los movimientos viarios, además de que cada uno queda en un extremo de la ciudad tradicional. Además, la posibilidad de ampliación de estas vías viene condicionada por la gran consolidación de sus márgenes, y el centro de la ciudad posee calles de pequeña envergadura con márgenes también muy consolidados. • Falta un vial estructurante Sur. Los Sistemas Generales Viarios que estructuran la parte Sur de Peñacastillo tienen dirección Norte – Sur, ya que son vías de acceso tradicionales del municipio, sin embargo no hay vías Este – Oeste que organice una zona cada vez más desarrollada.
(319)
IV Estructura Urbana y Planeamiento
Con respecto a las Áreas de Reparto, no hay nada que destacar, ya que se desarrollan de manera muy desigual.
17
2.- Planeamiento
En principio, todos estos Sistemas Generales aún sin ejecutar deberán ser incorporados a la Revisión del Plan para su ejecución.
2.2.4.5.3.- Suelo Urbano
IV Estructura Urbana y Planeamiento
2- Planeamiento
• Hay que resolver el acceso a Santander en la calle Castilla. El entorno de las calles Castilla, Marqués de La Hermida y Antonio López tiene muchas carencias de calidad urbana, debido en gran parte a la cantidad de vehículos que circulan por sus calles y la falta de esponjamiento del tejido urbano. Además esta zona es una de las que más población posee con más de 15.000 habitantes. Todo ello hace necesario adoptar medidas que mejoren la situación existente.
2.2.4.5.4.2.- Sistemas generales de equipamientos El criterio de selección de estos Sistemas Generales por el Plan que se revisa parece un tanto ambiguo, dándose circunstancias peculiares como las siguientes: •
Está clasificado como Sistema General, el Equipamiento de La Albericia Este, sin ningún tipo de uso asignado.
•
Está clasificado como Sistema General un Instituto de Formación Profesional cuando en el municipio hay otros en igual situación.
•
Se incluye Mercasantander, lo que da cabida a la reflexión de si el equipamiento comercial de entidad (Carrefour – dos superficies – y el Corte Inglés) debería considerarse Sistema General.
•
No se incluye el Palacio de exposiciones y congresos, el conservatorio de música ni los museos, como algunos elementos a destacar.
•
Está incluida la sede del Gobierno de Cantabria, pero no los Ministerios ni otros servicios del Gobierno de Cantabria ni de la Administración Central.
Por otro lado, y como aspecto puntual cabe la duda de si la ubicación del Cubo de Moneo, con la consiguiente ampliación de los servicios administrativos del Gobierno de Cantabria, no saturará aún más el tráfico de una zona tan congestionada de vehículos como la de Puerto Chico.
2.2.4.5.4.3.- Sistemas generales de espacios libres En líneas se observan pocos Sistemas Generales de Espacios Libres, existiendo en realidad un conjunto de zonas verdes de grandes dimensiones diseminadas por el Municipio de Santander. De este modo no se han incluido los siguientes: •
(320)
Parte Norte del Campus Universitario, como continuidad del Sistema General 15: Las Llamas Oeste.
•
Peña de Peñacastillo, con categoría de protección “Área de Interés Paisajístico” por el POL.
•
La finca de la Remonta.
•
El parque del Doctor Morales.
2.2.4.5.4.4.- Sistemas generales de infraestructuras Habrá que seguir el proceso del Estudio Informativo de la red ferroviaria de Santander, a fin de compatibilizar sus soluciones con el modelo al que avance Santander. Aunque competencialmente el Puerto no se puede ordenar, se debería intentar potenciar la creación de un paseo continuo desde la Playa de los Peligros hasta el cruce de la Marga y mediadas para favorecer la inserción de la estación marítima en la ciudad.
•
3.1.- Protección monumental El marco regulador del patrimonio cultural español estaba determinado por la Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español y por el Real Decreto 111/1986 de desarrollo parcial de dicha Ley.
Protección monumental.
•
Edificios catalogados.
•
Áreas de conservación ambiental.
•
Espacios libres catalogados.
•
Protección arqueológica.
Definiéndose estos conceptos en el documento como: Protección monumental: Hace referencia a los Bienes de Interés Cultural declarados por la Ley 16/1985 de 25 de Junio de Patrimonio Histórico Español, o con anterioridad. Su delimitación se corresponde con la determinada en el correspondiente decreto. Edificios catalogados: Son los que, sin estar incluidos en la protección monumental, son singularizados por el Plan por presentar valores arquitectónicos, históricos, culturales y artísticos de especial significación. No se incluyen los protegidos por algún Plan Especial de Protección. Áreas de conservación ambiental: Corresponde con tres zonas particulares de Santander (tradicional de edificación intensiva, tradicional de edificación aislada y centro) de protección estética frente a su entorno. Espacios libres catalogados: Son los que el Plan singulariza por presentar valores formales, paisajísticos, botánicos, históricos o culturales de especial significación o imposible reproducción. Protección arqueológica: Hace referencia a zonas con patrimonio arqueológico extraído o no, en superficie o subsuelo. Cada uno de estos aspectos es actualizado, siguiendo los criterios establecidos en el Plan que se revisa. Sólo cabe destacar la ampliación de “espacios libres catalogados” por “patrimonio natural”, donde se dan cabida también los árboles y arboledas singulares de Santander.
Tras la sentencia del Tribunal Constitucional 17/1991, de 31 de enero, sobre delimitación de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia de Patrimonio Histórico, Cantabria legisle al respecto, aprobándose la Ley 11/1998 de Patrimonio Cultural de Cantabria. Según esta legislación autonómica, la denominación "Patrimonio Cultural", persigue acoger un concepto mucho más amplio que el propuesto por el más tradicional "Patrimonio Histórico", ya que entre los bienes culturales que deban protegerse, se hallan no sólo los muebles e inmuebles, sino el amplio patrimonio inmaterial, entre el que se encuentran las manifestaciones de la cultura popular tradicional de Cantabria. Esta categoría engloba a los elementos ubicados en el municipio de Santander que han sido incluido como patrimonio de protección monumental; siendo estos en el documento de catálogo del Plan General de 1997 los siguientes: Protección monumental BIENES DE INTERÉS CULTURAL CATEGORÍAS
Catedral de Nuestra Señora de la Asunción
Monumento
Museo Regional de Prehistoria y Arqueología
Monumento
Museo municipal de Bellas Artes
Monumento
Camino de Santiago
Conjunto Histórico
Conjunto de la casa noble de los Riva-Herrera
Monumento
Palacio de La Magdalena y sus jardines
Monumento
Biblioteca y casa-museo de Menéndez Pelayo
Monumento
Convento de las MM. Clarisas de Santa Cruz
Monumento
Antiguo Hospital de San Rafael
Monumento
Paseo de Pereda y Calle Castelar
Conjunto Histórico
Una zona de El Sardinero
Conjunto Histórico
Mercado del Este
Monumento
Iglesia de Santa Lucía
Monumento
Parroquia de La Anunciación (La Compañía)
Monumento
(321)
IV Estructura Urbana y Planeamiento
El catálogo de patrimonio del Plan General de 1997 se estructura en base a los siguientes criterios:
3.- Patrimonio
3.- Patrimonio
IV Estructura Urbana y Planeamiento
3- Patrimonio
La diferencia entre esta referencia y la contenida en el Plan General en revisión se basa en la aparición de cinco nuevos elementos: •
El Dique de Gamazo, declarado monumento.
•
El Seminario de Monte Corbán, declarado monumento, e incluido en el catálogo de edificios del Plan General que se revisa con la referencia 1.020.
•
La Iglesia de la Virgen del Faro, declarada monumento.
•
Las Salesas Reales, incluidas como Bien Inventariado, e incluidas en el catálogo de edificios del Plan General que se revisa con la referencia 1.021.
•
El Cementerio Protestante, ubicado en la Avenida del Cardenal Herrera Oria, incluido como Bien Inventariado.
En el anexo correspondiente y el Catálogo de la actual revisión se incluye un conjunto de fichas descriptivas referidas a cada uno de los elementos incluidos en la anterior tabla.
3.2.- Edificios catalogados En palabras del Plan que se revisa son edificios catalogados los que, sin estar incluidos en protección monumental, son singularizados por el Plan como tales por presentar valores arquitectónicos, históricos, culturales y artísticos de especial significación. Desde el punto de vista normativo se establecen tres niveles de protección a efectos de conservación: integral, estructural y ambiental. Cada uno de éstos se caracteriza por:
Los edificios catalogados nivel 1, conservación integral, son los protegidos por la normativa en su totalidad, preservando sus características arquitectónicas, su forma y cuantía de ocupación de espacio, y todos los rasgos que contribuyen a singularizarlo como elemento integrante del patrimonio arquitectónico.
El Plan General de 1.997 contaba con una lista de 726 edificios catalogados, la mayor parte de ellos ubicados en la ciudad consolidada, respondiendo a la mayor parte de portales de algunas calles céntricas de Santander como Menéndez Pelayo, Jesús de Monasterio o Hernán Cortés. En la revisión actual, se ha procedido a la actualización del listado original con la supresión de tres referencias, que han adquirido la protección monumental, la incorporación de nuevos edificios y la eliminación de duplicidades. El nuevo catálogo cuenta inicialmente con 707 edificios, que representan todos los contenidos en el Plan general anterior más las incorporaciones realizadas. En el anexo correspondiente se incorpora una ficha descriptiva de cada uno de los 723 edificios catalogados en 1997 y el documento relativo al Catálogo es posible consultar, a través de fichas detalladas, la revisión.
3.3.- Áreas de Conservación Ambiental El Plan en revisión establece tres áreas de conservación ambiental en base a las características de los entornos históricos a preservar, que son las siguientes: •
Tradicional de edificación intensiva.
•
Tradicional de edificación aislada.
•
Centro.
El área tradicional de edificación intensiva, corresponde a los restos del primitivo núcleo y a sus ensanches, realizados con tipologías de manzana cerrada durante el siglo XIX y principios del XX. El área tradicional de edificación aislada, corresponde a las zonas de expansión similar a la anterior en el tiempo, pero realizada con tipologías de edificación abierta. El área centro, corresponde a la zona de reconstrucción tras el incendio de 1941.
(322)
Los edificios catalogados nivel 2, conservación estructural, son aquellos en los que la normativa protege las características del edificio en su presencia en el entorno, preservando los elementos arquitectónicos y estructurantes que definen su forma, y su modo de articulación con el espacio exterior. Los edificios catalogados nivel 3, conservación ambiental, son los protegidos en el conjunto del ambiente urbano, evitando las actuaciones que pudieran atentar contra la trama y la calidad imperante en los ámbitos protegidos, defendiendo la armónica integración entre lo nuevo y los elementos arquitectónicos incluidos en otros niveles.
Para cada una de estás áreas el Plan establece la obligatoriedad de uso de determinados elementos de composición en aquellas actuaciones de nueva planta, de modo que se establezca una homogeneidad ambiental. Tras el punto de diagnóstico, se adjunta un plano con la ubicación de las tres áreas de conservación ambiental.
Parques y Jardines Singulares LOCALIZACIÓN
NOMBRE
Pº Gral. Dávila Nº105.
LAS CAROLINAS
Pº Gral Dávila Nº35.
SANATORIO DE SANTA CLOTILDE
Pº Pérez Galdós Nº28.
JARDINES DEL HOTEL REAL
Ctra. Rucandial Nº11.
SEMINARIO MONTE CORBÁN
Paseo Pérez Galdós nº30-32
"CASA PARDO". EL PROMONTORIO
Avenida Castañeda
"VILLA PIQUÍO"
Para la elaboración del nuevo inventario se ha consultado lo contenido en el Plan General del 97, así como toda la legislación y bibliografía existente al respecto. Se ha consultado especialmente la bibliografía relativa al patrimonio natural de Santander y el propio Catálogo de Elementos Protegidos: Espacios Libres Catalogados del Plan General en revisión.
Avenida Los Castros nº31
“LOS ÁLAMOS”
Avenida Los Castros
UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENENDEZ PELAYO
Zona Marítima.
"LOS PATACHES"
De la consulta de esta bibliografía y de la visita de campo, se ha extraído la información relativa a los principales ejemplares y conjuntos arbolados del municipio que se recogen en las siguientes tablas.
Los Infantes nº32
"QUINTA LABAT"
Duque de Santo Mauro nº5
“CHAPULTEPEC”
Asilo nº1
COLEGIO SAN JOSÉ
Parques y Jardines Singulares
Calatayud nº2
Nº 2 CALLE CALATAYUD
Carmen nº 37
“VILLA ASUNCIÓN”
Joaquín Costa nº 1
“QUINTA LOS PINARES”
Magallanes nº 30
“VILLA FLORIDA”
Joaquín Costa nº 18-20
N º18-20 JOAQUIN COSTA
Este tipo de áreas se podrían regular mediante medios genéricos como Áreas Específicas u ordenanza.
3.4.- Patrimonio natural Dentro de esta categoría el Plan en revisión identifica y describe aquellos elementos que forman parte del patrimonio vegetal, incluyendo los parques y jardines singulares y los árboles y arboledas de interés.
LOCALIZACIÓN
NOMBRE
Avda. del Faro.
PARQUE DE MATALEÑAS
Sardinero, junto a la 2ª playa del Sardinero.
PARQUE DR. GONZÁLEZ MESONES
Avda. de los Infantes.
LOS PINARES
Ramón y Cajal nº 18
Nº 18 RAMÓN Y CAJAL
En la Península de la Magdalena.
PARQUE DE LA MAGDALENA
Ramón y Cajal nº 20
“VILLA SUCA”
Pº Gral. Dávila Nº39.
FINCA DE JADO O “VILLA ANTONIA”
Ramón y Cajal nº 35
Nº 35 RAMÓN Y CAJAL
Pº General Dávila Nº75-77.
PARQUE ALTAMIRA
Calle Rocío nº 7
Nº 7 CALLE ROCÍO
Entre Cazoña y Avda. Cajo.
PARQUE DEL DR. MORALES O PARQUE CAZOÑA
Teniente Fuentespila nº 16
Nº 16 TENIENTE FUENTESPILA
Avenida Camilo Alonso Vega nº 33
COLEGIO LA SALLE
Entre las dos playas del Sardinero.
JARDINES DE PIQUÍO
La Horadada
“LAS ANCLAS”
Entre el Paseo Pereda y la Zona Marítima.
JARDINES DE PEREDA
Paseo de Canalejas nº 6
COLEGIO LOS ESCOLAPIOS
Pº de Menendez Pelayo.
JARDINES DE LOS SAGRADOS CORAZONES
Pº Gral. Dávila Nº103.
LA CUBANA
En las fichas incluidas como anexo se describen las principales características de estos lugares.
(323)
IV Estructura Urbana y Planeamiento
3.- Patrimonio
3.3.1.- Diagnóstico
IV Estructura Urbana y Planeamiento
3- Patrimonio
3.4.1.- Inventario de árboles y arboledas de interés El documento del año 1997 no contaba con un inventario específico de especies arbóreas singulares, bien como individuos o formando conjunto. Esta ausencia se suple en el nuevo catálogo con la incorporación de los inventarios relativos a árboles y arboledas de interés, ambos asociados a los parques y jardines singulares. Todos estos conforman el denominado patrimonio natural, equivalente al denominado anteriormente como “espacios libres catalogados”. Arboledas de interés
Árboles de interés LOCALIZACIÓN
ÁRBOLES SINGULARES
10
San Roque. Junto Plaza de Italia
TAMARICES
11
Hospital Marques de Valdecilla
EUCALIPTO
12
Hospital Marques de Valdecilla
PALMERAS
13
Gómez Oreña nº 11
ARAUCARIA DE PISOS
14
Joaquín Costa nº 26
PALMERA
15
Santa Lucía nº 9
MAGNOLIO y ALIGUSTRE DEL JAPÓN
16
Teniente Fuentes Pila nº14
ARBOL DEL PARAISO.
17
Parque Mendicouague
ENCINA
18
Vía Cornelia nº 30-32
2 PLÁTANOS
LOCALIZACIÓN
ESPECIE REPRESENTATIVA
Menéndez Pelayo
PLÁTANOS DE SOMBRA
Joaquín Costa
FRESNOS
Duque de Santo Mauro
PLÁTANOS DE SOMBRA
Pilar Primo de Rivera
TILOS
19
Parque Público Cazoña.
CASTAÑO DE INDIAS
Reina Victoria
PLÁTANOS, FRESNOS, TILOS, ARCES, CHOPOS Y OLMOS
20
"Las Carolinas". Paseo G.Dávila nº105
SEQUOYA GIGANTE
Avenida del Faro
PLÁTANOS DE SOMBRA Y PINAR
21
"Las Carolinas". Paseo G. Dávila nº105
ARAUCARIA CHILENA
Alameda de Oviedo
PLÁTANOS DE SOMBRA
22
"La Cubana" Paseo G. Dávila nº103
CEDRO
Grupo Residencial Piquío
OLMOS
23
"La Cubana" Paseo G. Dávila nº103
CASTAÑO DE INDIAS
24
"La Cubana" Paseo G. Dávila nº103
MAGNOLIO
Árboles de interés
(324)
LOCALIZACIÓN
ÁRBOLES SINGULARES
1
Valladolid (Quinta Porrua).
PALMERA
2
Camilo Alonso Vega nº34-36
CASTAÑO DE INDIAS y MAGNOLIO
3
Los Infantes “Las Cumbres” nº2 y 4
FRESNO
4
Los Infantes “el retiro”. nº13
PALMERA
5
Los Infantes nº85
EUCALIPTO
6
Los Infantes nº93
TEJO DE IRLANDA
7
La Magdalena (R. Sociedad de Tenis)
CHOPO
8
Parque de Mataleñas
PLÁTANO
9
Parque de La Marga
OLIVOS CENTENARIOS
3.5.- Patrimonio arqueológico y paleontológico En el municipio de Santander existen numerosas áreas en la que hay constancia de la existencia de restos arqueológicos. Estas zonas se ubican de manera general en la zona Norte del municipio. Estos yacimientos arqueológicos se recogen en la “Carta Arqueológica de Santander”, en la que se señalan los hallazgos encontrados desde principios de siglo hasta la actualidad con un mayor detalle, y que se presenta como Anexo. Es de destacar los numerosos restos encontrados en la costa Norte del municipio santanderino, estando los principales localizados entre el Rostrío y La Maruca, donde son numerosas las muestras de materiales inferopaleolíticos, musterienses y encolíticos. Asimismo aparecen en toda la franja cercana a la costa restos de Achelense diferenciándose varios núcleos: Oeste del Cementerio de Ciriego, Las Antenas y Oeste de la Maruca, siempre en las zonas más altas o inmediatas a ellas.