Jesús Bores Lazo [email protected] www.jesusbores.com Redes sociales: jesusbores Facebook: Yiyo Bores

CUESTIONES • •

¿Puede ser la Unión Europea un referente para Costa Rica y el Proceso de Integración Centroamericano? ¿Cuáles fueron las claves del desarrollo de la Política de Competencia en Europa?

•

¿Qué diferencias fundamentales existen entre los sistemas de Costa Rica, el Centroamericano y la Unión Europea en materia de Competencia?

•

¿Es importante la regulación de la competencia PYMES y el acceso a mercados internacionales?

•

¿Qué relevancia tiene el la materia de competencia?

para las

Acuerdo de Asociación UE en

CUESTIONES •

¿Qué interés tiene la Unión Europea en su política exterior y el establecimiento de este tipo de Acuerdos de Asociación Comercial?

•

¿Cómo han afectado a la economía los procesos de liberalización comercial europeos en ámbitos tan relevantes como los servicios o las telecomunicaciones?

•

¿Algún ejemplo de prácticas, asuntos o sentencias de interés para Costa Rica?

•

¿Qué modelo comercial para el

•

futuro de Europa, Centroamérica y del Mundo? Propuestas y Conclusiones

LA UNIÓN EUROPEA ES… • PURA HISTORIA • PURO MODELO INTERNACIONAL ÚNICO EN EL MUNDO • PURO FUTURO

LA UNIÓN EUROPEA: 500 MILLONES DE HABITANTES EN 27 PAÍSES

Estados miembros de la Unión Europea Países candidatos

UNA IMPORTANTE DISTINCIÓN LEGAL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO  ES PÚBLICO  ES INTERNACIONAL  PERO NO ES DERECHO

DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO  ES DERECHO  ES PRIVADO  PERO NO ES INTERNACIONAL

Evolución de las cuotas de mercado en el comercio mundial (%) 20 18 16

EU25

COMERCIO EXTERIOR

14

EE.UU.

12

Japón

10 8

China

6 4 2 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: Eurostat, FMI, todos los productos en valor, excluido el comercio interno a la UE

Evolución comparativa de las balanzas comerciales (miles de millones de euros) 200 100

EU25

COMERCIO EXTERIOR

0 -100

EE.UU.

-200

Japón

-300

China

-400 -500 -600

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Fuente: Eurostat, FMI, todos los productos en valor, excluido el comercio interno a la UE

COMERCIO EXTERIOR

Governanza mundial y papel de la UE Pilar Comercial

OMC

Pilar Financiero

Bretton Woods, IFI + BPI

Pilar Normativo

1 Estado/ 1 voto

OIT, MAE, OMS, FAO, Codex Alimentarius UIT, OMPI...

1 dolar/ 1 voto 1 Estado/ 1 voto

La UE, miembro clave Papel indirecto de la EU (EM en los órganos rectores) La UE es miembro, participante u observador

El Tribunal de Justicia: la defensa del derecho 27 jueces independientes, uno de cada país de la UE Interpreta la normativa de la UE Garantiza la aplicación uniforme de la

normativa en todos los Estados miembros

CLAVES • Regulación y marco jurídico adecuado • Comisión Europea y Tribunal de Justicia para exigir su cumplimiento • Flexibilidad y Adaptación a la progresiva evolución de la Unión Europea • Legitimidad y Potestad Sancionadora • Beneficios del propio proceso de establecer Mercado Común

PRINCIPALES DIFERENCIAS • DIFERENCIAS LÓGICAS DERIVADAS DE LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA • DIFERENCIA POR LAS PARTICULARIDADES DE LOS MERCADOS • DIFERENCIAS TÉCNICAS: • DE LA POLÍTICA DE CLEMENCIA (LOS “SOPLONES”) • LA AUTORIDAD Y CAPACIDAD SANCIONADORA • DE LA POLÍTICA DE “AYUDAS PÚBLICAS” • LA INTEGRACIÓN ENTRE LO NACIONAL Y LO SUPRANACIONAL

CLAVES COMPETITIVIDAD DE LAS “PYMES”

• Protección de la Competencia y los Consumidores • Innovación • Flexibilidad • Financiación • Internacionalización

ORIGEN Y VISIÓN PARALELOS Años 50 Grupo de industriales de Centroamérica se reunió el 23 de abril de 1959 en Guatemala con el propósito de conformar la Federación de Cámaras y Asociaciones Industriales Centroamericanas (Fecaica) Visión: "Desarrollando una Centroamérica moderna, productiva y competitiva en un mundo globalizado por medio de la industralización".

TIT. VII COMERCIO Y COMPETENCIA •

Art. 277 Leyes y Autoridades de Competencia.• UE.- Las vigentes • Autoridad y Reglamento Centroamericano… Se Establecerán

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Art.- 278

Principios

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Art.- 279

Implementación.- 7años / 3 años

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Art.- 280

Excepción: Empresas Públicas

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Art.- 281 Intercambio de Información y Cooperación, Cooperación y Asistencia Técnica, Solución de Controversias

3.- POLÍTICA DE TELECOMUNICACIONES EN LA U.E.

OBJETIVO El objetivo es presentar los principales aspectos de la Política de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información en la Unión Europea. Se entenderá la Política de Telecomunicaciones en un sentido amplio, incluyendo:  El sector de las Telecomunicaciones propiamente dicho  El sector de las Aplicaciones de la Sociedad de la Información  El sector Audiovisual

ESTRUCTURA DEL SECTOR Aplicaciones

Servicios Asociados

Infraestructuras

• Aplicaciones Telemáticas y de la Sociedad de la Información

Sociedad de la Información

• Televisión y Radio

Sector Audiovisual

• Servicios de telefonía • Comunicaciones de datos • Servicios de Internet • Servicio de acceso condicional para Televisión

Sector de las Telecomunicaciones

• Redes de comunicaciones clásicas • Redes de cable • Redes de difusión de TV y Radio

POLÍTICA DE TELECOMUNICACIONES. ANTECEDENTES En Europa, los servicios de telecomunicaciones venían gestionándose, tradicionalmente, en régimen de monopolio. Las empresas eran en su mayor parte organismos dependientes de las Administraciones de los Estados o empresas con alto porcentaje de participación pública. Los precios estaban intervenidos por los gobiernos Las Administraciones de Telecomunicaciones tenían autonomía de

compra de sus suministros

La coordinación en Europa se realizaba en el marco de la Conferencia Europea de Correos y Telecomunicaciones -CEPT-.

POLÍTICA DE TELECOMUNICACIONES. EVOLUCIÓN La Política de Telecomunicaciones no fue un objetivo del Mercado Común en el Tratado de Roma de 1957. Se incluyó entre los objetivos del Mercado Único europeo, en la primera reforma del Tratado en 1986 (Acta Única) El objetivo fue abrir a la competencia los mercados de terminales y de servicios de telecomunicaciones, gestionados hasta ese momento en régimen de monopolio.

La plena competencia se implantó en la Unión Europea en 1998 La liberalización de las telecomunicaciones en Europa coincidió con la liberalización de las telecomunicaciones en el mundo, en el marco de la Organización Mundial del Comercio

POLÍTICA DE TELECOMUNICACIONES. ASPECTOS El cambio reglamentario de las telecomunicaciones puede estudiarse desde cuatro vertientes: Proceso de Liberalización Proceso de Armonización Proceso de Normalización Medidas Correctoras a la libre competencia Actuaciones Futuras

POLÍTICA DE TELECOMUNICACIONES EN LA U.E.

La Política para el desarrollo de la Sociedad de la Información

POLÍTICA DE LA S. I. JUSTIFICACIÓN La propuesta de la necesidad de desarrollar la Sociedad de la Información en Europa apareció en el Libro Blanco: Crecimiento Competitividad y Empleo, de diciembre de 1993. Se partía de la base que el desarrollo de la S.I. en la Unión Europea era un camino necesario para el avance Económico y Social futuro La principales actuaciones realizadas han sido:  de carácter Reglamentario  de carácter Estratégico  de carácter Presupuestario

POLÍTICA DE LA S. I. ACTUACIONES ESTRATÉGICAS En 1994 Comisión elaboró un Plan de Acción para el desarrollo de la Sociedad de la Información en la U.E. Y se creó la Oficina de promoción de la S. I.- ISPO A partir de entonces se han venido definiendo estrategias para el desarrollo de la S.I. en aspectos como:    

Aspectos sociales y laborales Educación y Formación Cohesión Económica y Social Transacciones Electrónicas. Comercio Electrónico y Firma Electrónica

La iniciativa e-Europa y el Consejo Europeo de Lisboa de marzo del 2000 relanzaron el interés de la U.E. por la S.I.

POLÍTICA DE TELECOMUNICACIONES EN LA U.E.

La Política del Sector Audiovisual

POLÍTICA DEL SECTOR AUDIOVISUAL. ANTECEDENTES El interés de las Instituciones europeas por el sector Audiovisual se inicia con la década de los 80 El sector Audiovisual europeo se caracteriza por:  fragmentación de los mercados nacionales lo que significa que las productoras son demasiado pequeñas para competir tanto en los mercados Europeos como en los mundiales  baja distribución transfronteriza de programas  déficit crónico y creciente  inestabilidad para atraer recursos financieros

A partir de estos análisis la Unión Europea ha venido elaborando una Política Audiovisual europea

POLÍTICA DEL SECTOR AUDIOVISUAL. BASES La Política Audiovisual de la Unión Europea se ha orientado hacia dos objetivos:  la creación de un espacio europeo de servicios audiovisuales  contribución al desarrollo de una potente industria de producción audiovisual, capaz de competir en el mundo, al servicio de la cultura europea y con capacidad para crear empleo.

Además de los objetivos indicados, la Política Audiovisual de la Unión Europea:  tiene en cuenta la emergencia y el desarrollo de los servicios audiovisuales y de información emergentes  considera el impacto sobre la creación, la comunicación y los derechos fundamentales

COMENTARIOS La Unión Europea está dando una gran importancia al desarrollo de las Políticas de Telecomunicaciones, de desarrollo de la Sociedad de la Información y del sector Audiovisual, como apuesta de futuro. Las actuaciones de las Instituciones europeas precisarán ser complementadas y desarrolladas por las Administraciones Públicas de los Estados miembros Pero, dado que se trata de sectores de la economía globalizada, por lo que las actuaciones de la Unión Europea deberán estar en sintonía con las del resto de los países avanzados, en el marco de la OMC. Se trata de una política en proceso de revisión y de adaptación a las circunstancias del Sector.

ASUNTOS EN MATERIA DE COMPETENCIA  LOS QUE IMPRESIONAN POR LA CUANTÍA DE LAS SANCIONES: TELEVISIONES (1.500 M €), NINTENDO, MICROSOFT, ETC.  LAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A DERECHOS DE COSTA RICA Y CENTROAMERICA IMPORTACIÓN DE BANANOS  LAS QUE GENERAN DERECHOS SIMUTENKOV

CONSIDERACIONES  ATENCIÓN AL MODELO POLÍTICO DE REGULACIÓN DE LA COMPETENCIA EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANO  IMPORTANCIA DE CREAR UN MODELO LEGÍTIMO Y EXIGIBLE VINCULANTE Y AMBICIOSO  DEFENSA DE INTERESES PARA LAS PYMES Y LA ECONOMÍA CENTROAMERICANA Y COSTRARRICENSE  VOLUNTAD POLÍTICA Y APOYO SOCIAL EN EL PROCESO

CONCLUSIONES  La Globalización nos obliga a plantearnos la integración económica no como OPCIÓN, sino como NECESIDAD.  Importancia de la COMPETENCIA y la COMPETITIVIDAD (particularmente de las PYMES) a nivel interno, regional e internacional  Determinación de una Política de Competencia capaz de alcanzar los fines perseguidos a nivel nacional, regional e internacional  Complejidad del Proceso y necesidad de la dotación de apoyos y recursos necesarios para que el objetivo sea factible  Modelo Propio Centroamericano que supere las dificultades históricas para que como las “Aves Imaginarias de Borges” y “El viento de Séneca” miren hacia el FUTURO

EL FUTURO TIENE MUCHOS NOMBRES. PARA LOS DÉBILES ES LO INALCANZABLE. PARA LOS TEMEROSOS, LO DESCONOCIDO. PARA LOS VALIENTES ES LA OPORTUNIDAD. Victor Hugo

Jesús Bores Lazo [email protected] www.jesusbores.com Redes sociales: jesusbores Facebook: Yiyo Bores