JORNADAS DE REFLEXIÓN HACIA UN MODELO ORDINARIO DE TARIFAS DE BUSES BASADO EN LA TÉCNICA MATRIZ DÍA 2 EJE TEMÁTICO 3 COSTOS FIJOS MENSUALES

Depreciación flota 1. ¿Por qué se propone depreciación acelerada? Se están utilizando tres tipos de depreciación en el modelo. Por ejemplo: Para el bus se está hablando de 15 años. En el modelo debería de aclararse si es un solo tipo de depreciación. Con el tema de los 15 años se tiene un asunto legal, si a un empresario no se le renueva la concesión entonces tiene que discutirse ese plazo. Hay empresas que tienen buses de 14 años. El CTP tiene conocimiento de cuáles son las empresas que han logrado cambiar el parque vehicular por completo, pero esas no son todas las empresas. Hay que revisar el plazo, si es acelerada o no, si es línea recta y diciéndole eso a la población. (CANATRANS) En el 2007 era de cuatro años y durante los siete años de la concesión se envejeció la flota 1 año. Cuando se acerca la concesión, se han renovado un porcentaje bajo de la flota (2013-2014) Los operadores más grandes tiene la flota más nueva, y los más pequeños tienen la flota más vieja. No es cierto que el ARESEP cambia la vida útil de los buses, son 15 años de utilidad. Cualquier bus de menos de 15 años puede circular. Cómo se empata los 15 años de depreciación de los buses con los otros activos. Si el bus dura 15 años, la pregunta sería en cuántos años debería de pagarlo el usuario. (Enrique Muñoz, ARESEP) Cuando el bus tenga 15 años de uso, el empresario tiene que cambiarlo por un bus nuevo. Sin embargo, los empresarios de zonas rurales no pueden invertir en un bus nuevo. Los empresarios pequeños no reciben rentabilidad por cambiar un bus viejo. Por ser permisionarios no les prestan en un banco. (Asesora empresas buses) Valor de rescate, cuánto vale ese bus en el año 7. Si el empresario vendió y si de esa venta tuvo una ganancia, ARESEP puede contabilizar eso. Ya que el usuario ya pagó por ese bus. (CANATRANS)

Se considera que esa parte que ya pagaron los usuarios se pierda, en realidad ya cancelado el bus debería haber una retribución para los usuarios. Porque finalmente deberían cobrarle al usuario lo que se consumió de ese bus, sea 7 años. En estos momentos el debate, es si es a 7 años o a 15 años, pero debe considerarse el valor de rescate. El usuario paga la inversión que se realice en los siete años. No se está discutiendo los 7 años de la concesión, ni los 15 años de utilidad de los buses. (ARESEP) El tema de horizonte de inversión. Una concesión está a 7 años, por lo que la lógica está en que si mi plazo es de 7 años la inversión debe recuperarse en 7 años. El método actual lo que pretende es devolver la inversión en un tiempo establecido al empresario. (CANATRANS) Consideran los empresarios que dado el riesgo que supone la actividad, el gobierno debería garantizar que la inversión en autobuses se recupere en los siete años de la concesión. Debería analizarse la posibilidad de establecer un valor de rescate. (ARESEP) Lo que la Junta Directiva ha discutido es que en estos momentos sólo hay reconocimiento para los que tengan buses menores de siete. Los empresarios lo que señalan es que los usuarios ya pagaron el bus nuevo, durante los siete años iniciales y si ese bus se vendió a los empresarios de zonas rurales, debería de considerarse un valor de rescate para los empresarios de las zonas rurales. (Enrique Muñoz, ARESEP y CANATRANS) Lo que no ven viable es llevar la depreciación a los 15 años. Ni lo que establece Ministerio de Hacienda. Puede considerarse una revalorización de los activos. Se está rompiendo el equilibrio económico para las empresas. Por lo que, debe devolverse la inversión en un plazo establecido. Puede que se llegue al año 15 con un valor de depreciación de un 60%. Por ello, es importante, sentarse con el Ministerio de Hacienda. (CANATRANS) La ARESEP no va a poner valor de los buses sobre factura proforma, por lo que, se requiere un dato real para poder

establecer el costo de los vehículos. (ARESEP) En el modelo una propuesta que se estableció es que se utilice un modelo de depreciación acelerada a 15 años, para ARESEP a los 15 años el bus tiene un valor de 7.14%, ese sería el valor de rescate. Si el bus con más de 7 años (bus comprado para zona rural), ese 35% sería lo que recibiría el empresario por parte de los usuarios. Ya que el usuario a los 7 años ya pagó un 65% del valor. (ARESEP) Para los empresarios a los 7 años yo tengo que recuperar el 100% de mi inversión. Lo que si estamos de acuerdo es devolverle al usuario lo que ya se pagó sobre ese bus. (CANATRANS) La propuesta de los empresarios es que el plazo de depreciación sea de 7 años, con el fin de recuperar la inversión de 7 años. Para los empresarios no debería haber un valor de rescate y que se haga un rebajo en la base tarifaria y sea devuelto después de impuestos al usuario. Que al empresario pequeño que compró esos buses con más de 7 años se le reconozca, para que el empresario recupere su inversión. Se debe encontrar una alternativa para que la inversión se tenga por pagada al finalizar la concesión. (Mario Zárate, CTP) Consideran los empresarios que el modelo propuesto por la ARESEP es complejo porque considera tres tipos de depreciación: Para los buses 15 años, para el conteo de pasajeros 20% y para maquinaria, equipo e instalaciones 0,001 de un bus nuevo de paquete. Debe considerarse que la actividad se financia a cinco años y los bancos no dan crédito para plazos mayores. Consideran que el valor de rescate es un criterio contable y que si alguna empresa vende un bus viejo, la ARESEP es la responsable de que la empresa le devuelva ese monto recibido como “extra” a sus usuarios. En ese sentido, señalan los empresarios que no debe existir el valor de rescate, porque dado el riesgo de la actividad, la empresa debe recuperar su inversión en el plazo de la concesión. Si hay ganancia por la venta de activos depreciados, la misma se puede devolver

mediante un ajuste a la base tarifaria de la empresa particular, pero esto es responsabilidad de la ARESEP y no del empresario. En el caso de mecánicos , no están de acuerdo en el uso del HDM4 porque lo consideran un modelo para la construcción de carreteras que reconoce los gastos a cuatro años. Además, reconoce más conforme se envejece la flota, por lo que es un incentivo para trabajar con buses viejos. En cuanto a choferes, consideran que existe un sesgo en contra de las empresas que operan rutas no urbanas. Esto porque el modelo se ideo para rutas urbanas, que operan todos los días, y el fuerte de la rutas rurales son los fines de semana. En cuanto a las horas de trabajo, el modelo reconoce 8 hrs. Y no reconoce horas extra. Tampoco reconoce el personal disponible pero que no está en el plantel. El modelo no reconoce las regulaciones laborales, tiempos de café, tiempos de descanso del personal. Asimismo, se pagan horas ordinarias, y las empresas tenemos que pagar tanto jornadas diurnas, nocturnas y mixtas, lo cual implica tasas salariales diferentes y más altas a las que reconoce el modelo. No se consideran otros costos de la empresa relacionados con la prestación del servicio como los salarios de vigilantes, bodegueros, misceláneos, controladores, lavadores de autobuses, etc. 2. ¿Por qué no línea recta? 3. ¿Por qué se propone depreciación acelerada a 15 años? Aspectos positivos y negativos 4. ¿Por qué sin valor de rescate? 5. ¿Cuál sería el valor de rescate

6. ¿Por qué mantener depreciación a un plazo de 7 años?