Jornadas multi-sectoriales sobre el Agua (Santiago del Estero, Argentina) Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prácticas patrocinado por Dubai en 2002, y catalogada como GOOD. (Best Practices Database)
País/Estado -- Argentina Región según Naciones Unidas -- América Latina Región ecológica -- árida y semiárida Ámbito de la actuación -- pueblo Agentes -- gobierno local; sector privado (incluidas instituciones financieras, bancos, empresas de producción, comerciales y de información); organización no gubernamental (ONG); institución académica o de investigación; medios de comunicación. Categorías -- Desarrollo económico: creación de empresas (sectores formal e informal); fomento de la inversión; formación de capital; capacidad empresarial; formación; oportunidades para la cooperación; microcréditos. Infraestructuras, comunicaciones y transporte: uso y producción de la energía; transporte y movilidad; medios de comunicación; abastecimiento de agua potable; gestión y tratamiento de residuos; saneamiento. participación ciudadana y riqueza cultural: participación comunitaria; riqueza social y cultural; expresión y animación; educación cívica; artes.
Contacto Principal Asociación Civil sin fines de lucro -- organización no gubernamental (ONG) Lucrecia Gil Villanueva Caribaldi 1131 (4200) Santiago del Estero Argentina Socio RC Investigación & Cooperación -- organización no gubernamental (ONG) Blanca Vía Segurola 347 Vte. López - Argentina Tel: 54 ( 11 ) 4795 2119 Colaboración técnica.
Socio Grupo Puentes -- organización no gubernamental (ONG) Carolina Langan Libertad 1652 10o C (1016ABH) Capital Federal Argentina Tel: 54 (11) 4815 1242 Colaboración administrativa. Socio Asociación de Padrinos Rurales (APAER) -- organización no gubernamental (ONG) Cora Guerrero Conesa 2141 PB A (1428) Capital Federal-Argentina Tel: 54 (11) 4788 5423 Colaboración financiera. Socio Escuelas No 806: América González de Risso Patrón -- institución académica o de investigación Gladys Cuellar Guemes 18 (4200) Santiago del Estero - Argentina Tel: 54 (385) 4240214 Colaboración política. Socio Instituto Nacional de Tecnológia Agorpecuaria (INTA) -- institución académica o de investigación Mario Basón Nickish Jujuy 850 (4200) Santiago del Estero - Argentina Tel: 54 (385) 4224430 Colaboración técnica. Socio Fundación Iniciativa de Desarrollo Sustentable, Grupo Avina (FIDS ) -- sector privado (incluidas instituciones financieras, bancos, empresas de producción, comerciales y de información) Germán Castellanos Figueroa Alcorta 318 ( 5105 ) Villa Allende, Argentina
Tel: 54 ( 3543 ) 43681/431204 Web:
[email protected] Colaboración financiera. Socio Perforaciones `Eugster Hnos' -- sector privado (incluidas instituciones financieras, bancos, empresas de producción, comerciales y de información) Emilio Eugster Larrea 1133 6 Capital Federal- Argentina Tel: 54 ( 11 ) 48267894
Web: ¡Error! Referencia de hipervínculo no válida. Colaboración financiera. Socio Fondo de Inversión Social (FIS ) -- sector privado (incluidas instituciones financieras, bancos, empresas de producción, comerciales y de información) Juan José Ochoa Ruta 9 ( Km 1211 Mansupa ) Depto Río Hondo. Santiago del Estero. Tel. 0358-15688364/ 15688193 ó 422773 Colaboración técnica. Colaboración financiera. Socio El Liberal -- medios de comunicación Marcelo Jozami Libertad 263 (4200) Santiago del Estero - Argentina Depto Río Hondo. Santiago del Estero. Tel. 54 (3543) 4224 400 E-mail:
[email protected] Colaboración política. Socio Propuesta Editorial `Aquí Vivimos' -- medios de comunicación Myriam Mohamed Caseros 261 3o of. 114-5 Córdoba - Argentina
Depto Río Hondo. Santiago del Estero. Tel. 54 (351) 4223 729 E-mail:
[email protected] Colaboración política. Socio OCCAP -- organización de base comunitaria (OBC) Walter Mánquez San José del Boquerón (4301) Santiago del Estero - Argentina Socio Asociación Vecinal de Fomento La Manga -- organización de base comunitaria (OBC) Alejandro Silva San José del Boquerón (4301) Santiago del Estero - Argentina Socio Huerta Comunitaria de Buen Lugar -- organización de base comunitaria (OBC) Carlos Ferreira San José del Boquerón (4301) Santiago del Estero - Argentina
Resumen En los años 1998 y 1999, Lucrecia Gil Villanueva ha trabajado con veinticuatro Organizaciones de Base rurales y semi-urbanas en el Programa de Capacitación a distancia en Gestión de Organizaciones Comunitarias (PCAD) , promovido por la Secretaría de Desarrollo Social de la Nación a través del CENOC, Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad. En este proceso se ha detectado que el tema más urgente a tratar era el de las organizaciones comunitarias y el agua. Nos hemos propuesto generar un ámbito multisectorial, donde salud, educación, padres de familia, estudiantes, técnicos, etcétera, puedan reunirse a trabajar. Se ha hecho un autodiagnóstico y se han ordenado los datos sobre cómo es y qué problemas tiene cada comunidad con el agua. Con la intención de identificar la situación de cada zona, sus fortalezas y debilidades, hemos trabajado en grupos heterogéneos, con vecinos de diferentes comunidades en un radio de cincuenta kilómetros a la redonda de San José del Boquerón. Teniendo en cuenta los recursos de la comunidad, nos hemos propuesto elegir de forma mancomunada y progresiva las soluciones teniendo en cuenta a cuántos vecinos beneficiará cada solución, cuál está a nuestro alcance y cuál generaría la mayor cantidad de trabajo comunitario y participativo.
Fechas Clave 27-28 Nov 1999 -- Primeras Jornadas: Generar un espacio de encuentro y de reflexión sobre este tema. Compartir una metodología de trabajo participativa que se pueda replicar en otras experiencias. Dar prioridad a tres proyectos piloto para la búsqueda de financiamiento externo. 15-16 Abril 2000 -- Segundas Jornadas Promover la creación de Huertas Familiares y Comunitarias Repartir Semillas de la Campaña Otoño-Invierno. Compartir Información sobre los proyectos piloto a desarrollar 12-13 Oct 2000 -- Terceras Jornadas Preparar una exposición de los proyectos piloto con los participantes como ponentes. Presentar y priorizar los proyectos para la 2º fase. Elaborar un mapa de los actores del escenario comunitario 17-18 Marzo 2001 -- Cuartas Jornadas Trabajar en profundidad el concepto de grupo, de organización y de comunidad. Devolver el diagnóstico realizado en el 2000. Definir los proyectos de la 1º etapa de la 2º fase. 15-16 Oct. 2001 -- Quintas Jornadas Priorización de los proyectos de la 2º etapa de 2º fase.(año 2002)[1] Selección de proyectos a realizar con el ahorro 2000.[2] Debatir sobre la calidad del agua, los microcréditos, legales y forestal (Ing María Gracia Senillani).
Descripción Veintiocho organizaciones del Salado Norte, en concreto de los departamentos de Copo, Alberdi y Pellegrini, situado trescientos kilómetros al noroeste de la capital de Santiago, han trabajado en organización & agua , durante las Primeras Jornadas multisectoriales, diagnosticando la problemática abordada en la primera fase como es la escasa capacidad de la comunidad para gestionar y negociar ante las autoridades municipales y provinciales, y de articular acciones entre las diversas organizaciones de la comunidad. Establecimiento de prioridades 1. Autodiagnóstico Inicial: Noviembre del '99:
Situaciones en relación a la obtención del AGUA: Zona de Franja del Salado: La Manga, Santo Domingo, Tres Varones, Boquerón ,El Ceibal, Potrero Bajada, Buen Lugar, La Cañada, Vinal Suni. Viven sobre el río o hasta unos 2 KM del mismo. Algunos son beneficiarios de una planta de agua potable; hay experiencias particulares de riego con manguera y tubos. No hay conciencia de la preservación del recurso, no hay huertas escolares y/o comunitarias. Zona de Aguas Surgentes: Babilonia, Nuevo Simbolar, Santo Domingo (Dpto. Pellegrini ); tienen agua para riego, animales, e higiene siempre. Tienen una represa pero no están organizados para distribuirla y no saben qué calidad tiene. Zona de Secano: (a más de dos kilómetros del río) Manijnioj, Piruaj Bajo, Escondido, Frías, Iskhay Pozo, El Puesto, Vinal Suni. Algunos tienen represa, canales, piletas, aljibes y/o perforaciones. Están muy bien organizados en grupos o cooperadoras de escuelas. Pagan un viaje en zorra o en camión cisterna para llenar los aljibes (esto es muy caro). El agua de las perforaciones a setenta metros tiene un alto índice de arsénico. Formulación de objetivos y estrategias Estrategia: Se ha establecido una metodología de taller participativo con representantes de las siguientes Organizaciones Comunitarias: Alumnos y Maestros de la escuela Nº 806 , Padres de la escuela de Vinal Suni Nº 1147; Alumnos del centro de educación no formal (CENF) , Alumnos y maestros de la escuela Nº 1176: Santo Domingo Copo, Alumnos y maestros de la escuela Nº1177: Iskhay Pozo, Directora de la escuela Nº 3513 El Puesto, Maestros de la escuela Nº 380 Piruaj Bajo, Comisión de apoyo al agua Potable , Cooperativa Apícola "Cosechemos Juntos" , OCCAP, Organización Campesina COPO , Alberdi y Pellegrini, Mujeres Campesinas, Grupo Caminos, Grupo pro-agua San Luis Gonzaga , Club de Madres , Enfermera de Cáritas, Personal del Hospital de Tránsito, Delegado del Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MOCASE) , Asociación de Fomento La Manga , Club Las Estrellas juveniles , Grupo de Mujeres de ! Cristo Rey . Objetivo: Optimizar los recursos con objeto de resolver el problema de la escasez y la calidad del agua así como que las comunidades puedan incorporar estos modos `participativos' de priorizar y solucionar sus problemas y que surjan nuevas propuestas como huertas, forestación, ladrillería, cría de animales etc. Movilización de recursos Humanos Trabajamos intensamente con Juan José Ochoa del equipo técnico del Programa, Nélida Solorza, Darío Mendoza y Gustavo Solorza promotores del mismo. María Eva Salazar, del Proyecto Comunicación & Cultura del Programa, fue revelando fotográficamente las diferentes actividades a fin de `visualizar' el proceso. Invertimos muchas horas como voluntarios para investigar el tema, y sus posibles soluciones. Las instituciones y organizaciones de base de la zona se involucraron desde el principio, con excepción de la parroquia, la policía y recursos hídricos.
Técnicos En el transcurso del Proceso se han realizado balances hídricos, análisis de la oferta de agua disponible, guías de proyectos comunitarios para provisión de agua etcétera.[3] Se han recibido valiosos aportes de consultas cooperativas de trabajo, Programa Social Agropecuario (INTA) etcétera. Financieros Los costos de infraestructura se han cubierto de tres maneras: Los Padrinos rurales (APAER) co-financiaron con la comunidad obras para las escuelas de El Ceibal, departamento de Copo y El Arenal, departamenteo de Santo Domingo. Fondo de Inversión Social (FIS ). Microcreditos que el grupo beneficiado devolverá en un 100%, tal es el caso de las perforaciones surjentes de El Puestito departamento de Copo y Taco Pozo, departamento de Alberdi; más aljibes familiares en Piruaj Bajo, Potrero Bajada etc. Fondo Rotatorio de AVINA . Si bien esta institución ha donado el 100% de los fondos, para un alto porcentaje de las obras, los beneficiarios deberán devolver el 50% a fin de dar la posibilidad a otros compañeros en nuevas obras hasta la terminación del fondo. Proceso Desde el inicio se tuvieron en cuenta una serie de riesgos que, tal y como se había previsto, aparecieron en el transcurso del proyecto: 1. El clientelismo por parte de la iglesia, los partidos políticos, y otros equipos técnicos. 2. La competencia por los recursos hídricos y los puestos políticos. 3. La falta de claridad con respecto al recurso TIERRA. Resultados obtenidos 1. La mejora en la coordinación e integración entre los distintos actores, organizaciones e instituciones. 2. La mejora de la capacidad institucional a nivel nacional. 3. Reconocimiento y la identificación de oportunidades concretas. 4. Los cambios en el uso y la asignación de recursos humanos, técnicos y financieros a nivel local y nacional. 5. El cambio en las conductas y actitudes de la población. Sostenibilidad 1. Financiero: Uso y nivelación de los recursos, incluyendo la recuperación de costes, e indicando cómo los préstamos están siendo devueltos así como sus términos y condiciones. 2. Social y Económico: Igualdad de género, igualdad e inclusión social, movilidad económica y social
3. Cultural: Respeto y consideración por distintas actitudes, patrones de comportamiento y herencia cultural 4. Ambiental: Reducir la dependencia de los recursos no renovables (aire, agua, suelo, energía, etcétera), y cambiar los patrones de producción, consumo y tecnología. Lecciones aprendidas Hacer buenos acuerdos entre todas las partes. Tener una estrategia definida de comunicación externa. Valorar los recursos de todo origen. Transferibilidad Espacios posibles: Áreas de Infraestructura y Sostenibilidad del MO.CA.SE (de ámbito provincial). Red TRAMA -Técnicas que trabajan con mujeres de campo- (ámbito nacional). Gran Chaco Sudamericano (ámbito agroecológico regional). Perfil financiero Año: 1999 Presupuesto Total (en US$):$ 7100.Rubro
Para 1as Jornadas
Por unidad/mes
Subtotal
Capacitaciones
-
$500
$500
Viáticos
-
$400
$ 400
Refrigerios
-
$50
$50
Materiales
-
$150
$150
Gastos Fijos
Del Programa
$500
$6.000
Total anual
-
-
$ 7100
Contribución del Asociado A: RC Investigación y Cooperación 100%. Año: 2000 Presupuesto Total (en US$):$ 31200.Rubro
Para 2as y 3as Jornadas
Por unidad/mes
Subtotal
Capacitaciones
-
$500
$1.000
Viáticos
-
$400
$800
Refrigerios
-
$50
$100
Materiales
-
$150
$300
Gastos Fijos
Del Programa
$500
$.6000
Obras
Huerta Buen Lugar
$2.000
$2.000
-
Huerta Escolar El Ceibal
$2.000
$2.000
-
Perforación Manijnioj
$5.000
$5.000
-
Perforación El Puestito
$5.000
$5.000
-
Pileta Escolar La Manga
$1.500
$1.500
Diagnóstico
-
$500
$500
Honorarios
Coordinación
$1.000
$12.000
Total anual
-
-
$ 31.200
Contribución del Asociado A: RC Investigación y Cooperación (26%):$8.200 Contribución del Asociado B: Grupo Avina (48%): $ 15.000 Contribución del Asociado C: APAER (10%): $3.000 Contribución del Asociado D: Fondo de Inversión Social (16%):$5.000 Año: 2001 Presupuesto Total (en US$): $74520.Rubro
Para 4as y 5as Jornadas
Por unidad/mes
Subtotal
Capacitaciones
-
$500
$1.000
Viáticos
-
$400
$800
Refrigerios
-
$50
$100
Materiales
-
$150
$300
Gastos Fijos
Del Programa
$500
$6.000
Obras
Perforación Anco Overa$5.000
$5.000
-
Perforación Huiñaj Pozo
$5.000
$5.000
-
Perforación Esperanza
$5.000
$5.000
-
Perforación Piruaj Bajo
$5.000
$5.000
-
Perforación Escondido
$5.000
$5.000
-
Perforación Santa Rosa
$5.000
$5.000
-
|Perforación Tasioj
$5.000
$5.000
-
Perforación Taco Pozo
$5.000
$5.000
-
Perforación Iskhay Pozo
$5.000
$5.000
-
Perforación San Ramón
$5.000
$5.000
Infraestructura
Honorarios Obra
$140
$1.680
Fortalecimiento Gruposios
Honorarios Seguimiento
$120
$1.440
-
Honorarios Coordinación
$1.100
$13.200
Total
-
-
$ 74.520
Contribución del Asociado A: RC Investigación y Cooperación (2%) $ 1.160 Contribución del Asociado B: Grupo Avina (83%) $62.060[4] Contribución del Asociado C: APAER - Contribución del Asociado D: Fondo de Inversión Social (FIS ) : (5%) $4.000 Contribución del Asociado E: Eugster Perforaciones : (10%) $7.300 Referencias Bibliográficas (febrero del 2001) «AGUA», Propuesta Editorial Aquí Vivimos, (16 de marzo del 2001) «La Asociación RC desarrolla una intensa actividad social», Nuevo Diario, sección interior, (23 de octubre de 2001) «Problemas con el agua en la zona del Salado Norte», El Liberal, sección del interior, (8 de junio de 2001) «Pueblos del interior que buscan su propia agua», El Liberal, sección del interior,
Notas
[1]: Para la OCCAP: Grupos Frías, Santa Rita (Vinal Suni), Vinal Viejo (Cabeza del Toro ). Para la ASVFLM, Moradito. (a revisar acuerdos) [2]: Elegidos Iskhay Pozo y San Ramón (en ese orden). [3]: En el marco de la presentación de un proyecto de investigación a la Fundación Barón que no fue aprobado luego. [4]: La contribución de Avina es para la constitución de un fondo rotatorio, los beneficiarios d cada
grupo-perforacion deberán devolver al fondo en el 2002 el 50% del costo de la ejecución para nuevas obras.
Edición del 26-06-2002 Revisión: Ana Clavería Gil