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JUAN CARLOS PALOTTI PRESIDENTE COMUNAL ACTO DE ASUNCION SEGUNDO MANDATO COMO LLEGAMOS? Vale la pena recordar que llegar a administrar los destinos de nuestro pueblo, formó parte de la participación de vecinas y vecinos que desde hacía 6 años venían trabajando en proyectos y propuestas. Con el fin de pensar y organizar el presente y futuro de una pujante localidad, que parecía estar anclada en el tiempo y en piloto automático. Estamos convencidos que la población depositó su confianza en nosotros a partir de valorar, justamente, esa trayectoria de trabajo mencionada, la seriedad de las propuestas y por supuesto el liderazgo de personas con valores tales como la solidaridad, la honestidad y la responsabilidad, y que gracias a la oportunidad por los habitantes de Andino otorgada en 2009, pudo finalmente plasmar en los hechos. Como todo proceso que da los frutos esperados, no faltaron los caminos de espinas, las malas prácticas de la vieja política, los agravios, agresiones y mentiras. Pero como la verdad y las buenas acciones siempre triunfan… llegamos. Así quedaron atrás todas esas burdas mentiras disparadas por los que se creían ser los dueños de por vida del poder. Recuerdan aquella vil campaña en la que vaticinaban, que si ganábamos íbamos a cerrar el Frigorífico y la papelera…?, que íbamos a echar a todos los empleados comunales…?, que el Dr. Palotti era sólo un títere de siniestros intereses de gente foránea…?; cuantas estupideces no? Hoy nadie duda de la capacidad, responsabilidad y firmeza no sólo de quien encabeza la gestión comunal, como de todo el equipo en el que se basa esta exitosa administración comunal. Todo esto sirve de experiencia para todos los andinenses que descubrieron que existía otra forma de hacer política en el pueblo, sin amenazas, sin aprietes y sin corrupción. Con honestidad, transparencia, amor hacia el pueblo y su gente y por sobre todo con mucho, pero mucho trabajo y dedicación a la gestión. CUANDO SE GOBIERNA CON UN PLAN Y UN EQUIPO La buena gestión y la enorme cantidad de cosas realizadas en tan sólo dos años de gobierno, no son casuales, sino el fruto de años de planificación y capacitación. La administración y manejo de una comuna actual demandan mucha más preparación que una década atrás. Y en particular un pueblo como el nuestro, en el que además de una población permanente de más de 2400 personas, recibe la visita en los fin de semana de más de 8000 personas que poseen sus casas quintas en la localidad. Y cuyas necesidades de servicios públicos e infraestructura son iguales y hasta superiores a las demandadas por la población estable. Implican un gran esfuerzo e imaginación para abordarlos correctamente y con los escasos recursos disponibles. Sobre todo al combinarse factores que promovieron el desarrollo urbanístico sin planificar responsablemente los servicios y obras que tal crecimiento iba a provocar. Hoy si bien aún existen los desfasajes descriptos, esta gestión comunal ha iniciado las acciones para abordar dicha problemática y todo ello a partir de un plan director y un excelente equipo de personas de nuestro pueblo y localidades vecinas. UNA ADMINISTRACION TRANSPARENTE Y DE PUERTAS ABIERTAS Como prometiéramos en la campaña pasada, implementamos una política de transparencia y puertas abiertas a todos los pobladores. Es así que desde nuestra asunción en diciembre de 2009, y como un hecho inédito en varios años, se publicaron mensualmente y sistemáticamente los balances por la ley indicados. Se realizaron y aprobaron en tiempo y forma los Presupuestos y las Ordenanzas Tributarias anuales. Se publicaron en la nueva página Web de la Comuna de Pueblo Andino www.puebloandino.gob.ar Ordenanzas de interés general y se realizaron más de siete licitaciones públicas para la compra de bienes y servicios para beneficio de todos y no para “regalar” terrenos comunales (el histórico y emblemático laguito) o concesiones de espacios públicos totalmente perjudiciales para nuestro pueblo (como por ejemplo el Polideportivo)… Tanto el presidente comunal como el resto de los integrantes de la Comisión Comunal y equipo técnico, reciben siempre y diariamente a toda persona que solicite una entrevista, ya sea habitante
permanente, de fin de semana o todo aquel que desee hacerlo. Obviamente no siempre se pueden dar respuestas a todos pero entendemos que es un gran avance el saber escuchar y tomar nota de las inquietudes o reclamos de la gente. Hechos totalmente inéditos respecto a años anteriores… También resulta la realización de la Primer Asamblea Ciudadana de andino, en la que se trató el tema de la Obra de Red de Gas natural y que sirviera de experiencia para la utilización de este tipo de reuniones en el futuro para la resolución de temas trascendentes para la localidad. MANEJO DEL PERSONAL COMUNAL Y RESPUESTA RECIBIDA Como recordarán el abordaje de este aspecto de la gestión no fue para nada sencillo, es más a pocos días de asumir sufrimos nuestra primer quema de cubiertas. No por una mala actitud de los trabajadores, sino por una picardía propia de la vieja política, de dejar sembrados suficientes problemas a los de la nueva gestión para que tengan la mayor cantidad de dificultades posibles para poder gobernar. Es así que apenas ingresábamos a la Comuna nos enterábamos que unos meses antes, la gestión saliente, dejaba 11 empleados en la planta permanente, que respecto a los 12 que figuraban, significaban un incremento de casi el 100%. No estamos en contra del beneficio otorgado a los empleados, sino con la finalidad que la viejas autoridades lo hicieron. Todos saben que un empleado en blanco significa un incremento para las arcas comunales, de un costo de más del 60 % de su salario de bolsillo. Creemos que ahí estaba el objetivo de ellos. No obstante esto, respetamos esos derechos y sólo realizamos un recorte a adicionales extraordinarios del 100% de algún personal administrativo que no se justificaba. Otra gran sorpresa era que días antes de asumir, entre un dirigente gremialista de San Lorenzo, amigo del ex presidente comunal, y este último acordaban en la Secretaría de Trabajo que la Comuna tenía 18 trabajadores en negro y que por consiguiente nuestra gestión debía asumir el compromiso de efectivizarlos. Complicándonos de esta manera las finanzas a solo días de asumir. Luego de arduas negociaciones pudimos superar el conflicto, acordando directamente con los eventuales y no con el sindicalista que perseguía otros intereses personales y políticos personales, y que nada tenía que ver con los trabajadores. Hoy el ambiente laboral es muy bueno y debemos reconocer y aplaudir el desempeño de la mayoría de los empleados, demostrando una gran responsabilidad, compañerismo y colaboración con la importante dinámica que hemos impulsado en estos años de nuestra administración. PARA COMENZAR HUBO QUE EQUIPARSE A días de entrar a la Comuna, también descubríamos que ese aparente estado de solvencia y orden que nos habían intentado hacer ver los que se retiraban, no eran tales. Resultaba que de todas las máquinas comunales sólo funcionaba a pleno el tractor John Deere verde. Pero eso sí, no por mucho tiempo, en un par de días también debía ingresar a reparaciones… Durante este tiempo hemos invertido más de $ 200.000 en reparación de motores, embregues, baterías y cubiertas para poder sostener el parque automotor en condiciones mínimas de funcionamiento. Entre estas inversiones realizadas debemos citar también la compra, licitación pública de por medio, de una camioneta “Ford Ranchero”. Pues otra de las situaciones inexplicables fue que nuestra comuna teniendo más de 1500 cuadras para recorrer y mantener, distribuidas en 8 km de longitud desde el pueblo hasta La Ribera, no contara con un vehículo para que el personal controle y recorra los distintos barrios. En la actualidad sumamos además dos trafic cedidas por el Ministerio de Salud de la provincia, las cuales fueron acondicionadas para prestar servicios operativos en la maestranza comunal. A partir de este año comenzamos con nuestro plan de modernización y equipamiento nuevo para poner la gestión a tiro de los nuevos desafíos que impone el importante desarrollo urbanístico que día a día se percibe en el pueblo. Dicha inversión se concretó con la compra por licitación pública de una Retroexcavadora “Maxion” cero kilómetro, una rastra de discos excéntrica, para la construcción de caminos y un camión con tanque regador montado sobre el chasis, para paliar las grandes demandas de riego de los barrios. También se reparó a 0 km el viejo regador Mercedes Benz, tanto motor y chasis como el tanque y equipo de riego.
CUANDO LA OBRA PUBLICA TIENE UNA FUNCION SOCIAL Podría decirse que la Obra Pública también fue prioritaria en estos 2 año de gestión. El primer semestre de 2010 fue la etapa de realización de los proyectos y presentaciones ante organismos provinciales para gestionar los fondos. Finalizando el 2010 comenzaron a llegar los fondos, por lo que comenzó la ejecución de veredas en distintos sectores del casco urbano. El proyecto contempló la construcción de veredas de hormigón de 1,20 metros de ancho y en un total de 2500 metros lineales. El criterio de ubicación de los tramos a ejecutar se basó en seguir los caminos que utiliza la gente para trasladarse y llegar a lugares de interés común, así por ejemplo, se priorizaron los recorridos a las escuelas, la Comuna, el Samco, el Club, Correo, comisaría y Juzgado de Paz. También se concretó una obra largamente esperada, como fue el paso peatonal que une el sector del pueblo que se encuentra del otro lado de las vías. Efectivamente debieron pasar 100 años para que niños y adultos realicen su vida normal sin tener que tropezar o embarrarse los días de lluvia al tratar de traspasar esos 150 metros de sendero a través de las vías. En el sector de loteos se realizó la construcción de 1500 metros de estabilizado granular en 15 centímetros de espesor, distribuidos en tramos de calles en cuatro de los barrios suburbanos. Así se realizaron 550 metros en calle Serodino, del barrio Andino de Oro 1; 600 metros en calle Ricardo Dech del barrio Quebradas de Andino 2; 150 metros en calle Carrizales del barrio Andino de Oro 2 y 200 metros en calle Las Carretas del barrio Quebradas de Andino 1. Esta obra fue posible gracias al convenio suscripto con la Dirección Provincial de Vialidad, quien aportó $ 150.000 quedando a cargo de la Comuna local la suma de $ 30.000. En el marco de Obras delegadas por la provincia a las Comunas, se presento y comenzó su ejecución, el proyecto de una obra emblemática para el pueblo, como resulta ser la Plaza General San Martín. Como todos sabrán nuestra plaza cuenta con un error estructural, cual es que presenta un desnivel respecto a los cordones cuneta perimetrales de 20 centímetros por debajo de ellos, ocasionando que en días de lluvia se transforme en una enorme laguna, destino para el cual, obviamente no fue pensada. La obra remediará tal situación a través de la remoción de las viejas y ya rotas baldosas, el aporte de un suelo estabilizado con cemento y la reconstrucción de las veredas con hormigón elaborado. Se realizará el cordón cuneta faltante sobre calle Sargento Cabral y cambio de luminarias. Otra obra ya iniciada son las nuevas viviendas Fonavi. Se trata de 9 casas de 3 y 2 dormitorios que se construyen en el mismo predio donde el año pasado entregáramos las 6 que la administración anterior no había podido culminar. En todos los casos descriptos es de destacar que aparte del beneficio que generan en si mismo las obras, se emplearon para la ejecución mano de obra local. Confiando de esta manera en los trabajadores de nuestro pueblo y creando fuentes genuinas de trabajo y no dando las obras a empresas foráneas que, como sucedió en los Fonavi anteriores, abandonaron los trabajos con una serie de deficiencias, que luego debieron ser reparadas por albañiles locales. Entre otras obras realizadas debemos mencionar la construcción de un nuevo refugio en el ingreso al frigorífico, el equivalente a 10 cuadras de ripiado ejecutado de forma mancomunada con los vecinos, la reparación y pintura de todos los refugios sobre la ruta 26-s, el reemplazo de los tarros de basura sobre la ruta 26-s y otros sectores por nuevos cestos construidos con materiales reciclados y de mayor capacidad y funcionalidad. Se realizó el mantenimiento de las calles del casco urbano echando cientos de toneladas de agregado calcáreo triturado. Se construyeron y repararon más de 25 alcantarillas. Se perfiló en toda su longitud las profundas y peligrosas cunetas realizadas a ambos lados de la calle Lisandro de la Torre. Se tramitó y ejecutó la colocación de las 16 columnas de alumbrado público sobre calle Urquiza, que habían desaparecido de la Comuna, según informara la contratista de la obra de la ruta. Se construyeron 5 parrilleros y una pérgola en distintos espacios públicos con el fin de dar comodidad a los turistas y evitar que prendan fuego contra los árboles. Se retiraron las columnas de cemento que peligrosamente se ubicaban sobre el centro de las calles L. N. Alem y
9 de Julio, despejando la calzada y colocando nuevas columnas más apropiadas y mejor dispuestas. Se remodeló e iluminó el arco de ingreso a la localidad jerarquizando su imagen y resaltando el hecho del Centenario de Pueblo Andino. Otra obra de importancia son los 56 nomencladores de calles, dispuestos en el casco urbano y distintos sectores del pueblo. Se licito y ejecutaron 40 nuevos nichos en el Cementerio local. Realizándose además una remodelación integral del mismo que incluyo la relocalización y jerarquización de la imagen de nuestro Santo Patrono “San Juan Bautista”, refacción, iluminación y pintura del frente e interior del Cementerio. En fin en tan sólo 24 meses se concretaron una cantidad y diversidad de obras significativas comparando con décadas anteriores. Siendo que restan aún para este año la construcción de 4 cuadras de cordón cuneta, cuya ejecución ya comenzó. La futura remodelación y ampliación del edificio comunal, cuyo proyecto ya fue realizado y aprobado, estando pendiente solamente la firma de la Presidenta de la Nación, por tratarse de fondos de organismos internacionales. Y más veredas, refugios para el transporte público, iluminación faltante sobre calle Urquiza. Y muchas obras más que se seguirán proyectando y gestionando ante la provincia. Otra obra que avanza firmemente a su realización luego de varios años de promesas incumplidas es la Red de gas Natural, la cual asamblea ciudadana de por medio, prevé su inicio en abril de 2012 en un sector de 7 manzanas dentro del casco céntrico del pueblo, para luego extenderse a otros sectores más. LOS SERVICIOS PUBLICOS TAMBIEN CAMBIARON Podemos afirmar que los servicios públicos en general mejoraron sustancialmente respecto a gestiones anteriores. Es cierto que por el constante incremento de la demanda por las nuevas urbanizaciones o aquellas que siendo antiguas no previeron aspectos básicos, o simplemente el incremento cotidiano y sostenido de nuevos habitantes permanentes o de fin de semana, que registra Andino, siempre estaremos por detrás de la demanda. Entendemos que si bien existe este déficit, no es poco haber reconocido el problema y planificar pensando un Pueblo Andino a 20 años y no a la presión de las elecciones que vienen. Así cambiaron los servicios públicos: a) Agua Potable en el casco urbano: este servicio tan importante para cualquier población moderna lo encontramos prácticamente en ruinas, a punto de colapsar. Para comenzar el servicio había sido calculado para 400 conexiones y extrañamente detectamos 730 conexiones, vale decir no resiste ningún análisis, es matemática pura…Luego, un sistema de Agua Potable se compone de tres pilares fundamentales: Fuente (pozos de bombeo), Planta de tratamiento (extrae el Arsénico y la potabiliza) y la Red (realiza la distribución a los usuarios o viviendas). Resultó que encontramos gravísimos problemas en estos tres pilares y con consecuencias que significaban ya no sólo la afectación de la calidad del agua o el color turbio con el que salía, sino la cantidad. De 4 perforaciones existentes sólo funcionaba 1 (el Pozo Nº4). La sobre explotación de los pozos y ejecución de las últimas perforaciones sin el debido estudio y asesoramiento de técnicos en el tema, hicieron que la red se incrustara en las paredes de los caños con una importante costra de hierro y manganeso (sarro) que provocaban el color rojizo que habitualmente podía percibirse. Además la red está incompleta, es decir los anillos no se cierran o lo que es lo mismo la cañería no da la vuelta completa alrededor de una manzana. Con lo que existen tramos enteros en los que el agua permanece estancada. Por otra parte, el haber extendido irresponsablemente tanto la red y con diámetros de cañerías chicos ocasiona que en épocas de elevada demanda no haya suficiente presión de agua. Otro error grosero fue no haber colocado mayor cantidad de hidrantes (hay sólo 2), que son los que utilizan los bomberos para aprovisionarse de agua ante la ocurrencia de incendios o simplemente
para la realización de limpieza o purgas de la red. Respecto a la planta, y como para no desentonar, estaban mal dispuestas las playas de secado, los filtros rotos y básicamente sólo está en condiciones de potabilizar 14 m3 por hora y la demanda actual ronda los 34 m3…sin palabras. Que hicimos: realizamos la puesta a punto de la planta, pero para abastecer a todos los usuarios habría que construir otra igual, limpiamos periódicamente la red con lo que se minimizaron las veces en que salía agua con color rojizo (ahora sólo pasa cuando se realiza una reparación), se construyeron con aportes del gobierno provincial del Dr. Binner, dos nuevas perforaciones con bombas y cañerías incluidas, se recuperaron dos de los pozos existentes que se encontraban fuera de servicio. Vale decir hoy contamos con 5 pozos en servicio contra el único que había cuando entramos. Y de manera responsable suspendimos la realización de nuevas conexiones hasta tanto se avancen con los temas que aún quedan por resolver para poder llegar a esos ya excesivos 730 usuarios. b) Entrega de agua potable para consumo humano: como se desprende de lo hasta ahora descripto de usar el agua de la red para tomar: ni hablar. Es así que primero, y para cubrir a la población de mayor riesgo, en marzo de 2010 implementábamos el programa “El agua más urgente” que con la provisión por parte de la Comuna, se abastecía de agua en bidones a familias humildes con niños menores de 5 años y mujeres embarazadas. Pero aún no llegábamos al resto de la población, entonces gestionamos ante la empresa Aguas de Santa Fe S. A. la provisión semanal de una cisterna de 8.000 litros para que, traspasados a un acopladito con dos tanques de 2750 litros cada uno, pueda movilizarse a distintos sectores del pueblo y así entregar sin costo alguno los 2 litros por persona y por día que establece la ley para el área servida por la red. Al quedarnos un remanente de agua buena por semana, decidimos replicar esta entrega a barrios más alejados del pueblo que, si bien no entran dentro de las obligaciones de la ley, consideramos oportuno hacerlo. Como broche de oro y también de manera conjunta con Aguas Santafesinas, el Ministerio de Aguas de la provincia y una empresa privada llamada Welko, instalamos el primer Dispenser automático de agua potable de la provincia. Garantizando de esta manera la provisión de toda el agua potable necesaria y gratuita para todos los andinenses. c) Alumbrado Público: en este aspecto, si bien las luminarias ya estaban colocadas en la mayoría de los casos, el problema radicaba en la errónea organización y planificación del sistema. No por culpa de los empleados, sino por la ausencia de asesoramiento técnico especializado. Así es que nos encontrábamos con cuadras enteras en que 20 luminarias se conectaban a una misma fase, mientras que en la otra fase sólo se conectaban 5. Situación que producía permanentes cortes por sobrecarga de una de las fases y rotura de equipos por baja tensión. Se eliminaron cuadras enteras de cableado paralelo a líneas existentes, recuperando cable y minimizando riesgos por caída de ramas sobre las líneas. Se reemplazaron lámparas incandescentes y de sodio o mercurio por bajo consumo. Se organizaron y ordenaron las redes de alumbrado en distintos tableros de comando y se colocaron los fusibles reglamentarios. Se cambiaron viejos cableados paralelos por pre ensamblado. Luego de décadas de abandono del arbolado público se firmó un convenio con la EPE y la Secretaría de Medio Ambiente de la provincia, para la poda de los árboles del casco urbano, mejorándose sustancialmente el servicio no sólo del alumbrado público sino el de la EPE, registrándose una disminución de hasta el 80 % de los reclamos por cortes de energía y daños por caída de árboles. Se realizó y realiza periódicamente el
mantenimiento del alumbrado en distintos barrios del pueblo, que si bien no cuentan con las líneas de la EPE apropiadas para el servicio de alumbrado público, se sostiene a partir de fotocélulas individuales por artefacto. Situación que requiere un mayor y más costoso mantenimiento por parte de la Comuna. d) Corte de Pasto y Mantenimiento de espacios verdes: este fue una de las primeras acciones llevadas a cabo ni bien asumimos. Desde hacía más de un mes antes a la toma de posesión del mandato, se había dejado de cortar el pasto. Por lo que la situación de malezas encontradas en algunos casos superaba la altura de 1,50 metros. Con el agravante de, como ya se mencionara, tener toda la maquinaria en reparación. Se afrontó entonces, el desmalezado con el alquiler de equipos particulares y hasta con la buena predisposición de productores locales, que solidariamente prestaron tractores para realizar el trabajo. En la actualidad se cuenta con dos equipos completos de tractor y desmalezadora doble. También se implemento en prácticamente el 80 % de las calles del pueblo, el desmalezado con motoguadañas en el sector comprendido entre la línea del arbolado y la banquina de la calzada, en las cuadras en las que no hay cordón cuneta. Es de destacar que este trabajo anteriormente se desarrollaba en menos del 50 % de las cuadras y estaba a cargo de solamente dos contratistas grandes y un par más individuales. Hoy esta tarea más, el mantenimiento de todos los espacios públicos, está cargo de aproximadamente 15 micro emprendedores que a su vez, en función de la capacidad operativa, vale decir de la cantidad de máquinas que tenga, se le asignaron cantidad de cuadras o espacios públicos a mantener. Generándose de esta forma una importante fuente de trabajo que emplea a más de 30 personas del pueblo en total. e) Recolección de residuos: se agregaron zonas al recorrido que los recolectores realizaban hasta el año pasado. Se cambiaron los tachos que daban tan feo aspecto a la vera de la ruta 26-s, reemplazándose por recipientes de mayores dimensiones y que montados de manera pivotante entre dos durmientes usados de las vías de ferrocarril, no sólo mejoraron el aspecto y el trabajo de los recolectores, sino que con un criterio ambientalista, se construyeron con elementos reciclados. En esta primera etapa se reemplazaron los del tramo de la colectora del lado del río, para continuar en una segunda etapa con la colectora del otro lado y sectores a elegir de acuerdo a la demanda detectada. f)
Riego: es uno de los servicios con más demanda en todo el pueblo y que representa el 70 % de los reclamos de la gente. Paradójicamente resultó, como corresponde a gobiernos que no tienen como eje la planificación, que el equipo destinado para tal función se componía al momento de nuestra asunción, en un camión Mercedes Benz, que sólo se explica su funcionamiento debido a la nobleza de la marca alemana, con un tanque semi remolque con infinidad de problemas. Un acoplado tanque de hierro color naranja para ser tirado por un tractor y que como corresponde presenta problemas en el mecanismo de riego debido fundamentalmente a la antigüedad del equipo. Y un tanque regador de fibra de vidrio color blanco, también para ser remolcado con un tractor, que tenía pérdidas de agua por todos los costados, menos por donde debía salir la lluvia para riego. Obviamente todos ellos equipados con algo menos que cubiertas lisas. Bueno, al detectar que es uno de los servicios con mayor demanda, invertimos en cubiertas nuevas, reparación de los tanques y en la compra a través de licitación pública, de un camión Chevrolet, modelo
1998 con tanque regador montado sobre el chasis, con el fin obtener una mejor agilidad en la carga, descarga y reaprovisionamiento de agua. g) Juzgado Comunal de Faltas: lejos del criterio recaudador con el que en su momento fuera creado por la gestión anterior, el Juzgado de Faltas, nosotros cambiamos o ampliamos sus funciones para bien del pueblo. Anteriormente sólo había sido concebido para el control de cargas con una balanza móvil en distintas rutas de nuestra región. Es entonces que, con 2 inspectores de la localidad, más uno con experiencia de un pueblo vecino y un juez de faltas, impulsamos la nueva función inédita hasta ahora, de tomar denuncias o reclamos por infracciones a los códigos de tránsito y de faltas, disputas entre vecinos o casos graves en los que corren riesgo la integridad o seguridad de las personas. Todo ello con un abordaje apuntado a la mediación, a la prevención y que pequeños conflictos no se judicialicen. Apostando para la resolución de los conflictos al más común de los sentidos…”el sentido común”. Hoy cualquier habitante del pueblo, ante la presencia de un hecho que viole los códigos de faltas o transito puede recurrir al Juzgado de Faltas a plantearlo, donde con métodos que apelan a la razonabilidad de las personas, tratará de encontrar la solución que conforme a las partes. Evitando de esta manera, en la mayoría de los casos, la judicialización de los conflictos. EL CAMBIO DE PASAR DE ACCION SOCIAL A DESARROLLO SOCIAL Con un verdadero trabajo en esta tan importante área de gobierno, pasamos de la antigua “Acción” al “Desarrollo” social. Y la diferencia radica en las palabras en sí mismas. La acción social apuntaba a apagar el incendio, resolver momentáneamente una situación social complicada en un solo instante. En cambio nosotros hablamos de Desarrollo Social, pues pensamos en dar soluciones y herramientas para conseguir para la gente respuesta permanentes y con proyección de progreso y futuro. Dando la dignidad a la persona de tener un trabajo sin depender de políticos mal intencionados que en época de elecciones especulaban con el asistencialismo. Así fue que gestionamos y logramos entregar más de 50 subsidios no reintegrables a personas o grupos familiares con algunas dificultades puntuales, para la adquisición de una herramienta, máquina de coser, remalladora, horno pizero, materiales de construcción, etc., que le permitieron generar o mejorar un emprendimiento económico familiar. Esta iniciativa se complementó con la realización de ferias de emprendedores, en las que ofrecían y difundían los productos de la producción. Con esta etapa en excelente estado de funcionamiento, pasamos al segundo nivel de desarrollo que correspondió al “Banquito Solidario”. En este caso el Gobierno Provincial a través de su Ministerio de Desarrollo Social, entregaron a nuestra gestión la suma de $20.000, los cuales a su vez y proyecto aprobado de por medio, fueron prestados a emprendedores del pueblo, con el sólo compromiso de devolver el préstamo en cuotas. Y estableciendo importantes lazos de solidaridad entre los beneficiarios pues del cumplimiento en la devolución del préstamo depende la posibilidad de volver a prestar a otro o al mismo emprendedor. Otra iniciativa nunca vista en Andino resultó el Gabinete Joven de la Comuna de Andino. Surgió a partir de la firma de un convenio con el gabinete equivalente del Gobierno provincial y que apunta a generar espacios de participación juvenil, poder tener la visión joven sobre los temas cotidianos de la gestión y hacer participar activamente a los jóvenes de los acontecimientos trascendentes que ocurren en la localidad. Hoy el gabinete joven está conformado por más de 20 chicos comprendidos entre los 14 y 25 años. Han participado de actividades recreativas y de capacitación, viajando en distintas oportunidades a lugares como Rosario, Santa Fe, Cayastá, Cañada Rosquín y Necochea. Fueron colaboradores fundamentales en los festejos por el Centenario de nuestro pueblo, haciendo que las tarjetas de la fiesta llegaran a cada uno de los hogares de los andinenses, desde el pueblo hasta La Ribera. Colaborando en el armado de las mesas y centros de mesa y participación durante toda la noche para la ubicación y atención de los
invitados. Formaron parte del elenco del histórico espectáculo con el que nos regocijamos en noviembre de 2010 con el desembarco de “La Compañía de la Media Luna” en el predio del ferrocarril. Realizaron el censo de relevamiento social realizado a principios de 2010. Organizaron fiestas y peñas con fines solidarios para la compra de libros para los chicos de la primaria. Y decenas de actividades más que significaron un gran aporte no sólo a la sociedad sino a la gestión comunal. Por primera vez en la historia de Andino organizamos la colonia de vacaciones de verano y de invierno. Contando con la participación en cada una de ellas de más de 90 chicos de todas las edades que compartieron y disfrutaron de los períodos de receso escolar, con eje fundamental en la natación y los carnavales en verano y actividades didácticas y cine en invierno. El reconocimiento a la labor realizada en el área social llegó por parte del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia, eligiendo nuestro pueblo para la realización de una gran feria regional de emprendedores, en la que participaran más de 6 localidades en las que implementaron el desarrollo de emprendedores. Otra acción que demuestra la decisión política tomada en este aspecto de la gestión es la suscripción de la comuna de Pueblo Andino a la Red de Comunidades y Municipios Saludables, Foro en el que recientemente participáramos en la Capital Federal. CUANDO LA CULTURA Y LA ALEGRIA GANARON LA CALLE Y DESPERTARON EL PUEBLO Cuando llegamos al gobierno ya era una política de estado el no festejar o conmemorar nada de nada, ni fechas patrias, ni festejos populares y hasta se encontraban devaluados los festejos del día del patrono del pueblo y el aniversario de fundación. Fue entonces que como eje de la administración del Frente Progresista de Andino, desde el mismo comienzo se programaron actos, festejos y conmemoraciones tales como: el aniversario del retorno de la democracia, los festejos de navidad y año nuevo en la plaza central, los carnavales con murgas comparsas y baile, el día internacional de la mujer, el día de La Memoria, el aniversario del día del excombatiente y veterano de guerra, el día de los pueblos originarios, el día del trabajador, la Revolución de Mayo con el agregado especial del Bicentenario de la patria, actos realizados de manera conjunta con los establecimientos escolares del pueblo que se distribuyeron el día de la Independencia, el día de la Bandera y el aniversario de la muerte del General José de San Martín. Participamos activamente de los festejos de nuestro patrono “San Juan Bautista”, tanto en las actividades propias de esos días como en la relocalización y jerarquización de la ubicación de la imagen de San Juan en el frente del Cementerio local. Festejamos junto al gabinete joven el día de la primavera, organizamos una gran peña al aire libre en las dos jornadas en las que se desarrollo el primer Duatlón y Carrera Aventura de Pueblo Andino y la Segunda edición en este 2011. Culminamos con los festejos por el Centenario de Pueblo Andino, con una semana histórica nunca antes vivida en el pueblo y de un gran nivel en todos sus aspectos. Arrancando el día 16 de noviembre con la espectacular e inolvidable actuación de nuestro referente local Jorge Fandermole, siguiendo por la muestra de todas las actividades de fin de curso del Centro Educativo y Cultural, para finalizar con una fiesta de primer nivel para más de 1200 personas con un excelente asado a la estaca y todo el ritmo de “Los Palmeras”…quien no recuerde semejante festejo es porque no quiere a su pueblo… Como espectáculo teatral inolvidable no podemos dejar de citar la llegada a nuestro pueblo de “La Compañía de la Media Luna”, gestionado por las autoridades comunales y organizado por el Ministerio de Innovación y Cultura de la provincia de Santa Fe. Con la participación estelar no sólo de actores profesionales de dicho ministerio, sino por actores amateurs de Andino que vencieron la vergüenza para ser parte de una actuación sin precedentes en nuestro pueblo. EL TURISMO Y EL DEPORTE RECREATIVO COMO EJES PARA NUEVOS HORIZONTES DE PUEBLO ANDINO Aunque todavía de forma incipiente, comenzamos a pensar y fomentar el Turismo como eje económico y de desarrollo de nuestro pueblo. Convencidos del potencial natural con el que contamos y del importante significado que tiene del punto de vista laboral, social y económico por
ser considerado mundialmente como “La Industria sin Chimeneas” que entre otras virtudes tiene la de dejar recursos de manera directa y en efectivo. Para ello confeccionamos folletos promocionales, publicamos en diarios regionales la oferta turística y como actividad plus para incrementar la llegada de visitantes, conjuntamente con el Padre Fernando de la Iglesia Católica, organizamos el primer Duatlón y Carrera Aventura de Andino. Recibiendo la visita entre los dos días en que se desarrolló más de 200 deportistas y sus familiares y amigos, que agotaron la capacidad de hospedaje del pueblo y incrementaron las ventas de todos los comercios del pueblo. Este fue sólo el comienzo, está en nuestros planes generar más actividades que acerquen a los visitantes y mejorar paralelamente la infraestructura para recibirlos. Muestra de ello lo es nuestra flamante incorporación al Foro Provincial de Municipios y Comunas Turisticas de Santa Fe, que culminara en este 2011 con nuestra presencia en la Feria Internacional de Turismo en Buenos Aires y la incorporación a nuestro equipo de una Lic. En Turismo, que luego de un pormenorizado relevamiento, elaborará un proyecto de Turismo Sustentable para la localidad. Cuando uno tiene algo tan hermoso como los paisajes y la calidez de su gente como es el caso de Andino, es bueno compartirlo. FOMENTO DE LA EDUCACION Y EL DEPORTE PARA QUE NUESTROS NIÑOS SE FORMEN CON PLENITUD Colaboramos continuamente y de acuerdo a los pedidos cursados, con todos los establecimientos educativos del pueblo. Ya sea con recursos económicos, útiles escolares, obras de mantenimiento en general, desarrollo de eventos y festejos y equipamiento escolar. Mantuvimos un contacto fluido con los directivos, quienes siempre se sumaron a nuestra convocatoria para actividades inherentes a la localidad. Se gestionaron a través del Ministerio de Educación provincial obras para la remodelación de los baños de la Escuela Primaria Nº 256 “Manuel Belgrano” y se avanza a paso firme en el expediente para la construcción del nuevo edificio para la Escuela Secundaria Nº 386 “Julio Maiztegui”. En el área deportiva se realizó uno de los aportes más grandes al Club Atlético Defensores de Andino, pagando durante todo el año el transporte para el traslado de los chicos de las inferiores, con la compra de luminarias para la cancha de futbol, con parte de la indumentaria de la primera, colaboraciones económicas puntuales para cubrir gastos de seguridad y otros y aportando a la Liga Totorense de futbol con la totalidad de los premios para todas las categorías del campeonato 2010, teniendo la gran alegría que tanto el sub campeonato de la segunda como el tan ansiado Campeonato de la Primera, quedaran en nuestro pueblo gracias a la técnica y sobre todo a la garra demostradas por jugadores, cuerpo técnico, dirigentes y sobre todo la hinchada, que hicieron que el Defe saliera Campeón 2010 de Primera de la Liga Totorense de futbol. En 2010 y en la actualidad aportamos para que se inicie la práctica de Básquet en las instalaciones del Club, cubriendo los gastos del profesor y elementos necesarios para el dictado de las clases. El compromiso tanto con el deporte como con la educación son ejes fundamentales de nuestra gestión y está en nuestros planes incrementar el apoyo a ambos aspectos. CUANDO NACIERON LAS POLITICAS AMBIENTALES PARA PROTEGER EL PUEBLO Y NO CONTAMINARLO Lamentablemente al llegar a la Comuna ya llevábamos la marca, en la Secretaría de Medio Ambiente de la provincia y en ámbitos judiciales, por la seguidilla de acciones contra el medio ambiente ocasionadas por la gestión anterior. Así casos tan tristemente renombrados como la extracción de tierra en varios sectores cercanos al Río Carcarañá, que aparte del irremediable daño ecológico producido, podrían ocasionar daños a puentes, viviendas y espacios verdes del pueblo. Y que por estos días significaran el llamado a declaración indagatoria con grandes posibilidades de ser procesados, de los anteriores integrantes de la comisión Comunal. Como lo fue y es también la irregular instalación de una antena de telefonía celular sin tener en cuenta la legislación vigente y más aún el haberla promocionado por parte de la Comuna montarla en un terreno cuyo dominio no era comunal. Y que además significara el haber perdido un juicio por demanda de ley 10.000 de intereses difusos.
El inexplicable aval de la gestión anterior para el funcionamiento de un mega criadero intensivo de gallinas ponedoras, de más de 25.000 aves, en plena zona urbanizada. Con el terrible foco de contaminación que implica el hacinamiento en malas condiciones de limpieza y sanidad, sin ningún tipo de inscripción y habilitación por las autoridades competentes, tanto de Medio Ambiente como Senasa. Con proliferación de moscas y roedores que producirían enfermedades tales como la “miasis” y el “hanta virus”. Y que luego de innumerables trámites nuestra gestión pudiera erradicar. Formamos parte de la Red de Facilitadores Ambientales de la Provincia con un representante de la localidad. Participamos y fuimos anfitriones de una de las reuniones de la Cuenca de los ríos Carcarañá y Coronda, que buscan crear condiciones sustentables para la biodiversidad de estos ríos. Sumado a otras acciones conjuntas entre localidades vecinas para el abordaje de soluciones conjuntas a temas muy importantes como residuos sólidos urbanos, desagotes de camiones atmosféricos, ordenamiento territorial ambiental y turismo sustentable. Adherimos a la Ley Provincial de manejo de productos Fitosanitarios y delimitamos la zona de exclusión. NO OLVIDAMOS LA INVESTIGACION Y ABORDAJE DE LAS CAUSAS Y CONFLICTOS JUDICIALES PROFESIONALISMO Y RESPONSABILIDAD EN LOS FONDOS PUBLICOS Informe de Gestión Período comprendido: Enero 2010/Diciembre 2010 comparativo con igual período del año anterior. Consideraciones previas: Al emprender el análisis de los recursos y gastos de la Administración comunal en el período 2010, comparándolo con igual periodo de 2009, surge un primer inconveniente que es el aumento generalizado y constante de los precios de bienes y servicios durante el período bajo análisis, fenómeno comúnmente conocido como inflación. Este fenómeno económico produce una “distorsión” en los valores bajo análisis puesto que los pesos de un período puestos a comparar con los de 12 meses después, están devaluados (valen menos en términos reales) por el efecto de la inflación. Para aproximarnos al significativo efecto de la inflación en los precios de los bienes y servicios, tengamos en cuenta que según los datos brindados por el Informe de Coyuntura de Diciembre de 2010 del IPEC dependiente del Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado del Superior Gobierno de la Provincia, el Índice de Precios al Consumidor de la Provincia de Santa Fe a diciembre de 2010 muestra una Variación Interanual del 25% Una de las formas de corregir el efecto de la inflación es ajustar los pesos de un período por el índice de inflación medido hasta el período posterior deseado. Otra forma es eludir la comparación en valores nominales y/o actualizados o ajustados y realizar comparaciones porcentuales tomando como base algún otro parámetro (ejemplo gastos de un período en relación con los recursos de ese mismo período y luego comparar con porcentuales de otro periodo) Si queremos saber cual es la relación entre las Erogaciones y los Recursos, es decir cuanto representa cada una de las Erogaciones respecto de los Recursos que deben destinarse a su pago en el mismo periodo, o dicho de otra manera por cada peso de Recursos, cuanto gasto,
observamos que en el Periodo 2010 las Erogaciones representan el 104,5% de los Recursos Totales (que serían la unidad de comparación: 100%), por lo que se observa una Necesidad de fiananciamiento del 4,5%; mientras que en 2009 las Erogaciones representan el 121,85% de los Recursos Totales, por lo que reflejan un Déficit o Necesidad de Financiamiento del 21,85%, con lo cual concluimos que en 12 meses se realizó una reducción de la necesidad de financiamiento o disminución de gastos del 17,35%. Si comparamos, a valores históricos, el total de las Erogaciones Corrientes, tenemos que en 2010 fueron de $3.567.242,53 frente a $3.473.139,69 de 2009 por lo que resulta un incremento en valores históricos de $94.102,84 es decir un incremento del 2,7%. De lo cual podemos fácilmente inferir que si se produjo un incremento de las Erogaciones Corrientes de aproximadamente 2,7%, frente a una variación interanual de los precios, en más, del 25%, estamos frente a un AHORRO o DISMINUCIÓN DE LAS EROGACIOENS del 22,30% (en valores constantes). Dentro de las Erogaciones Corrientes, que comprenden PERSONAL, BIENES Y SERVICIOS NO PERSONALES y TRANSFERENCIAS las nuevas pautas dan como resultado: 1. Se redujo drásticamente los gastos en PERSONAL que en 2009 eran de $1.756.993,66, mientras que en 2010 se gastaron $1.578.805,66, lo que significa una reducción de $178.188, considerando que hubo aumentos salariales del 30% aproximadamente. Desde el punto de vista porcentual, el Gasto en Personal en 2009 representaba el 51,50% de los Recursos, mientras que en 2010 representan el 35,66%. 2. BIENES Y SERVICIOS NO PERSONALES: comprende principalmente todo lo necesario para la prestación de los servicios públicos a cargo de la Comuna, con lo cual se le asignó estratégicamente mayor presupuesto al existente en 2009, por lo tanto se incrementó a $1.389.514,84 en 2010 frente a $847.785,29 en 2009, es decir un incremento del 63,90%, porcentaje al que si queremos deducirle el aumento de precios (inflación del 25% aproximadamente), nos sigue arrojando un porcentaje de incremento del 38,90% para la prestación de más y mejores servicios. 3. Por último las TRANSFERENCIAS, que comprenden principalmente los aportes de la Comuna a distintas instituciones, se incrementaron significativamente los aportes destinados a Promoción y sostén de la educación y cultura, subsidios al SAMCO local y acción social. Cabe aclarar muy especialmente que a partir de la Administración Palotti se contrata mano de obra a través de una cooperativa de trabajo con el personal debidamente inscripto, por lo tanto antes se imputaba dicho gasto (en negro: sin seguros, sin obra social y sin aportes previsionales) a la partida Personal Eventual y contratado, y hoy esos gastos (que pasaron a ser un servicio
prestado por Terceros) se imputa a la partida Honorarios y Retribuciones a Terceros, resulta que si sumamos ambas partidas en ambos periodos:
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Por lo tanto del resumen anterior es que podemos afirmar que hubo una disminución de $99.630,99 ,es decir, un 17% menos se gasto en personal eventual y contratado en 2010 respecto de 2009, pero además, dos cuestiones deben tenerse en cuenta para arribar a un análisis preciso: 1-
Con respecto al periodo anterior hubo aumento del valor de la hora de trabajo y lo más importante los prestadores de servicios están regularizados con obra social, aportes previsionales y seguros por accidentes, por lo tanto pese a regularización del trabajo que implica mayores costos, el gasto disminuyó.
2-
En valores porcentuales se observa una disminución del 7% en relación a los recursos recaudados.
Por el lado de los RECURSOS se observa una considerable mejoría puesto que de recaudar por todo concepto en el periodo 2009 $3.357.630,27; en el periodo 2010 se recaudó $4.426.872,37; es decir se incrementó la recaudación en un 31,85%. Los rubros que mayor incremento manifestaron en 2010 respecto de 2009 fueron: 1.
Tasa de inmuebles urbanos
36%
2.
Tasa de inmuebles rurales
3.
Tasa y derechos atrasados
35%
4.
Coparticipación por patentes
42%
5.
Coparticipación por inmobiliario
359%
98%
En cuanto a las Disponibilidades al cierre del 2009 eran de $48.583,41 y al cierre de 2010 eran de $380.985,16; por lo que el incremento fue de un 684%. LOS DESAFIOS PARA LA PROXIMA GESTION