La experiencia de costeo Y estrategias de movilización de recursos para universalizar la educación pre básica en Honduras

Un poco de contexto… Los indicadores plantean una situación muy desafiante para el país:

1. Pobreza 2. Índice de Desarrollo Humano

3. Seguridad Poblacional 4. Déficit Fiscal en relación al PIB

¿Qué estamos haciendo como Gobierno ante este contexto?

Consolidar un marco legal y de políticas para la niñez (2012-actual) • Ley Fundamental de Educación – obligatoriedad de un año de prebásica. • Reforma integral de niñez y familia, para adecuarla a los estándares internacionales. • Aprobación de políticas vinculadas al bienestar de la niñez: Política de protección social, Política de Atención Integral a la primera infancia, Política y Plan de acción de DDHH, Política Nacional de Prevención de Violencia hacia la Niñez y Juventud, etc.

Planificación estratégica de Gobierno, prioridad: educación pre básica • Plan de Nación y Visión de País. • Plan Estratégico de Gobierno • Política Educativa: universalizar la educación – prebásica.

Pero… para universalizar la educación pre básica, los enunciados no bastan, necesitamos traducir esas voluntades en realidades concretas Para ello:

Proceso de planificación concertado

Proceso de costeo concertado

GOBIERNO:

Educación Finanzas

Sociedad civil

Presidencia Dinaf

Academia

Mesa de cooperantes de educación (UNICEF)

Movilización de recursos

La Línea base para la planificación Población total en Honduras: 8,725,111 Población de 0-18 años 4,148,492 (48%)

Niñez de 5 a 17 años: 2,688,559 (31%) Población de 215 mil niñas/os de 5 años (8.1%)

150 mil (70%) están

matriculados en la Escuela

65 mil (30%) FUERA DE LA ESCUELA

Brecha por Departamento

Años para Universalizar

Estrategias 3 Modalidades de atención

Insumos para la Planificación por Modalidad Modalidad Año CEPB Comunidades de más de 15 2015 niños y niñas 2016 de 5 años 2017 fuera de la escuela Total

Número de cupos nuevos

Niños/as a Educadores atender /Aulas (acumulados)

Aulas a Remodela 50%

5,315

5,315

201

101

101

22,685

28,000

793

397

397

13,289

41,289

446

223

223

41,289

74,604

1,440

720

720

Modalidad CCEPREB Comunidades entre 5 a 15 niños y niñas de 5 años fuera de la escuela

Modalidad Educación en Casa Comunidades de menos de 5 niños y niñas de 5 años fuera de la escuela

Aulas a Construir 50%

Año

Número de cupos nuevos

Niños/as a Mejoras a Centros de atender Educadores Infraestructu Apertura (acumulados) Sanitaria

2015

4,402

4,402

550

550

550

2016

7,575

11,977

947

947

947

2017

2,155

14,132

269

269

269

Total

14,132

30,511

1,766

1,766

1,766

Año

Niños/as a incorporar

2015

3,602

Niños/as a atender (acumulados) 3,602

2016

4,621

2017 Total

Madre/Padre

Voluntarios/a

3,602

901

8,223

4,621

1,155

1,392

9,615

1,392

348

9,615

21,440

9,615

2,404

Supuestos para el costeo Primer Elemento

Tangibles (Primer Piso)

Intangibles (Segundo Piso)

• Docentes • Ambientes de aprendizaje • Equipamiento • Material Fungible • Material Didáctico • Infraestructura (aulas)

• Formación Docente o del educador (a) • Formación a autoridades educativas • Desarrollo Curricular • Monitoreo y Evaluación • Campaña de Comunicación • Entre otros

Segundo Elemento Depreciación

Inflación

Cantidades especificas por item

Costos unitarios (Ejemplo CEPB) Detalle

2013 (inicial)

Docente (salario mensual incluyendo beneficios ) L.5,000.00 ($227.00)

2014

2015

2016

2017

50,000.00

50,000.00

50,000.00

50,000.00

13,902.95

14,598.10

15,342.60

16,079.05

16,850.84

1,500.00

1,575.00

1,655.33

1,734.78

1,818.05

Ambientes de Aprendizaje

49,571.94

52,050.54

54,705.11

57,330.96

60,082.85

Equipo

93,468.80

98,142.24

103,147.49

108,098.57

113,287.31

130,500.00

137,155.50

143,738.96

150,638.43

442,700.11

464,835.12

488,541.71

511,991.71

536,567.31

44,270.01

46,483.51

48,854.17

51,199.17

53,656.73

(meses de pago por año ) 10 Material Fungible Material Didáctico Metodológico

Equipo tecnológico Infraestructura - Construccion Infraestructura - Remodelación (% de construcción ) 10%

Costeo total Ejemplo: Centros de Educación Pre básica (CEPB)

MODAL.

PISOS PRIMER PISO

2014

2015

2016

2017

TOTAL

111462,867.20

490162,008.09

418518,158.04

72000,000.00

1092143,033.34

9348,750.00

28398,250.00

7710,250.00

120811,617.20

518560,258.09

426228,408.04

72000,000.00

1137600,283.34

7248,697.03

31113,615.49

25573,704.48

4320,000.00

68256,017.00

128060,314.24

549673,873.58

451802,112.53

76320,000.00

1205856,300.34

CEPB SEGUNDO PISO Sub Total Costo de administración TOTAL (con costos admin)

-

45457,250.00

Principales Logros

Dimensionado el costo total de la política CEPB CCEPREB

• L.1,092.14 Millones ($50.0mm)

• L.317.7 Millones ($15.0mm)

• • •

EeC Formación Y acompañamiento Costos Administrativos

Total

• L.69.4 Millones ($3.1 mm) • L. 252.8 Millones ($11.5 mm) • L.106.3 Millones ($4.9 mm)

• L.1,838.3 Millones ($84.5 mm)

•

Desarrollo Licenciatura Pre básica Fortalecimiento institucional Monitoreo y Evaluación Estrategia de Comunicación

Movilización de recursos Externos

Nacionales

Plazas vacantes por Jubilación

Programa Vida mejor

Proceso de reubicación docente

Alemania: Infraestructura

Alemania: Pupitres

España

BID

BM

Fondos EFA Plan Alianza para la prosperidad

UNICEF

Desafíos

Acciones en Proceso

Búsqueda de recursos

Medición de la Inversión Pública en Niñez

•Mejora la toma de decisión •Identificación de recursos y apoyos en otras inst. •Clasificación adecuada del gasto

Empoderamiento de las Unidades Ejecutoras

Continuar con la búsqueda de finaciamiento… Rubro Docentes / Educadores Infraestructura Mobiliario, Equipo, Materiales Didácticos y Curriculares Formación, Acompañamiento, M&E Costos Administrativos Total

Costo

Financiamiento

Brecha

% de financiación

% de brecha

220,955,000

27,285,000.00

193,670,000.00

12%

88%

506,045,609

136,654,664.13

369,390,944.42

27%

73%

752,219,704

225,488,435.15

526,731,268.56

30%

70%

252,828,054

51,772,163.27

201,055,890.73

20%

80%

106,302,129

30,084,737.46

76,217,391.19

28%

72%

1,838,350,495

471,285,000.01

1,367,065,494.90

26%

74%

Acciones en Proceso

Búsqueda de recursos

Medición de la Inversión Pública en Niñez

•Mejora la toma de decisión •Identificación de recursos y apoyos en otras inst. •Clasificación adecuada del gasto

Empoderamiento de las Unidades Ejecutoras

“La Educación es el pasaporte hacia el futuro, el mañana pertenece a aquellos que se preparan para él en el día de hoy” Malcom X