La Política Integral Migratoria y el Plan de Retorno Positivo Santiago de Chile , 7 al 9 de Septiembre de 2010

Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia

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OLAS MIGRACION INTERNACIONAL COLOMBIANA Años 60´s

Estados Unidos

Situación política y económica

Años 80´s

Venezuela

Boom petrolero

Años 90´s 2000

Estados Unidos España América Latina

Globalización Ofertas educación superior Terremoto Armenia

Causas generales 1) Posibles mejoras en materia laboral; 2) Profundos cambios políticos en los que ha estado inmerso Colombia, 3) Factores culturales (migración como sinónimo de éxito personal, familiar y social); 4) Redes sociales establecidas tanto en los lugares de origen como de destino; 5) Características propias del lugar de destino (idioma, clima, cercanía con el lugar de origen, políticas propias de regularización); y, 6) Desastres naturales.

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PRINCIPALES DESTINOS 3.378.345 Colombianos en el exterior (estimado)

Fuente: DANE, Estimaciones Censo 2005

• Estados Unidos (34,6%) • España (23,1%) • Venezuela (20,0 %) • Ecuador (3,1%) • Canadá (2,0%) • Panamá (1,4%) • México (1,1%) • Costa Rica (1,1%) • Australia (1%) • Perú (1%) • Bolivia (1%) • Otros (10,6%)

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RESPUESTA DEL GOBIERNO NACIONAL O O RR DD EE NN NN AA CI CI O O NN AA LL

Plan Nacional de Desarrollo 2002 - 2006

Política Exterior Colombiana Comisión Nacional Intersectorial de Migración Decreto 1239 de 2003

Programa Colombia Nos Une

2006-2010 Objetivo Estratégico No. 5

Retos Sectoriales MRE 2008 – 2009 Reto No. 8

(Coordinación DCO) Resolución 3131 de 2004

Retos Sectoriales MRE 2009 – 2010 Reto No. 3

O O RR DD EE NN IN IN TT EE RR NN O O

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PROGRAMA COLOMBIA NOS UNE

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PLAN DE RETORNO POSITIVO

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CONTEXTO

Dinámica Interna

• Directriz del Señor Presidente Álvaro Uribe Vélez. • Documento CONPES de Política Integral Migratoria. • Solicitud de la comunidad colombiana en el exterior.

Dinámica Externa • Directiva de Retorno de la Unión Europea. • Restricciones migratorias en países desarrollados. • Crisis financiera mundial.

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P R P Aprovechar el conocimiento, experiencias y destrezas que han adquirido los colombianos en el exterior, para lograr su inserción integral al país

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PANORAMA DEL RETORNO EN CIFRAS Encuesta a inmigrantes en la Comunidad de Madrid, Red Alma Mater.

Resultados Encuesta Nacional, Red Alma Mater

Entre junio y julio de 2008, a la pregunta de ¿PIENSA REGRESAR A SU PAÍS?, los 302 colombianos(as) respondieron en:

• Según estudio AMCO (2004), en Pereira, 19.2% de los hogares tiene alguno(s) de sus miembros en el exterior, mientras la proporción de hogares con por lo menos un retornado llega a 14.3%. • Lo anterior, más datos complementarios, permite inferir, con buen grado de certeza, que el número de personas retornadas en esta ciudad es cercano a 30.000. • La duración media de la primera migración fue de 4.3 años, mientras la de la última llegó a 2.7 años.

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ENCUESTAS DE RETORNO APLICADAS POR CNU Madrid (197 personas)

Boston (136 personas)

New York (155 personas)

Houston (80 personas)

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ZONAS DE IMPLEMENTACIÓN Fase 1 Zonas prioritarias

• Valle

del Cauca • Bogotá DC • Antioquia • Risaralda • Quindío • Caldas

Atención al 68.1% de los Hogares con experiencia migratoria

Fase 2 Zonas secundarias

• Atlántico

• Bolívar • Santander • N. Santander

Atención al 16.8% de los Hogares con experiencia migratoria.

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LÍNEAS DE ATENCIÓN

Atención Inmediata • Para los migrantes que regresan en condiciones de vulnerabilidad (Madres cabeza de familia, menores de edad y ancianos). • Los servicios de atención inmediata son por tiempo limitado (Albergue y alimentación, servicio de comunicación, evaluación psicosocial, entre otros). • Atención brindada por medio de: los Centros de Referencia y Oportunidades , las Alcaldías y Gobernaciones, el Programa Colombia Nos Une, y la dirección consular, entre otros.

Inserción Laboral • Plan de Retorno del SENA • Referenciación con Universidades (Públicas y Privadas) según mapeo generado por el Ministerio de Educación y el CONPES. • Alianza con el Sector Privado.

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LÍNEAS DE ATENCIÓN

Emprendimiento y Productividad • Capacitación para el emprendimiento: Cámaras de Comercio, ONGDs, Universidades especializadas, Dansocial. • Facilitar acceso a crédito a través de alianzas estratégicas impulsadas desde los CRORE • Negociación para la creación de una línea de crédito con Bancoldex especializada en migrantes, a través de fondos públicos y de cooperación internacional. •Gestión para un Fondo para el fomento al emprendimiento a través de “Capital Semilla”, que podrá ser ejecutado por medio de un operador

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ALIANZAS ESTRATEGIAS PARA EL RETORNO La estrategia incluye a toda la población colombiana en el exterior, con especial énfasis en los más vulnerables (deportados, madres cabeza de familia, adultos mayores y menores de edad). • • • • • • • • • • • •

Acción Social Alcaldías y Gobernaciones SENA Bancoldex Proexport Fondo Nacional de Garantías Min. Agricultura Min. Protección Social Dansocial Asociaciones de Colombianos en el Exterior Misiones de Diplomáticas en el exterior Organismos de Cooperación Internacional

El PRP está diseñado para abrirle puertas a la cooperación internacional, con énfasis en los países de mayor migración colombiana (España, Estados Unidos entre otros.)

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PROYECTO DE INVERSION IMPLEMENTACIÓN PLAN DE RETORNO POSITIVO Cronograma de actividades 2011

2012

Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final

Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final

15 Febrero - 30 Julio

15 Febrero 30 Julio

3. Apertura de una línea de crédito

15 Enero - 30 Abril

15 Enero 30 Abril

4. Desarrollo de portafolio de servicios y programas

15 abril - 30 noviembre

15 Abril - 30 Noviembre

5. Taller de capacitación para funcionarios

15 Febrero - 30 Julio

15 Febrero - 30 Julio

6. Promover la conformación de los Consejos Departamentales

15 Febrero - 30 Abril

15 Febrero - 30 Abril

7. Estrategia de difusión y promoción

15 Julio - 30 Septiembre

15 Julio - 30 Septiembre

ACTIVIDAD 1.Implementación y puesta en marcha de los Centros de Referencia, en las nueve (9) regiones priorizadas 2. Investigación de caracterización

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PROYECTO DE INVERSION IMPLEMENTACIÓN PLAN DE RETORNO POSITIVO Cronograma de actividades 2013

2014

Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final

Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final

1.Implementación y puesta en marcha de los CRORE, en las nueve (9) regiones priorizadas

15 Febrero - 30 Julio

15 Febrero 30 Julio

2. Investigación de caracterización

15 Febrero – 30 Julio

15 Febrero – 30 Julio

3. Apertura de una línea de crédito

15 Enero - 30 abril

15 Enero 30 Abril

4. Desarrollo de portafolio de servicios y programas

15 Abril - 30 Noviembre

15 Abril - 30 Noviembre

5. Taller de capacitación para funcionarios

15 Febrero - 30 Julio

15 Febrero - 30 Julio

ACTIVIDAD

6. Promover la conformación de los Consejos Departamentales 7. Estrategia de difusión y promoción

15 Julio - 30 Septiembre

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RESULTADOS CENTRO “BIENVENIDO A CASA” Atención a 337 personas desde junio de 2009 Distribución por género

Distribución por edades

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RESULTADOS CENTRO “BIENVENIDO A CASA” Razones de la emigración

Razones del retorno

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RESULTADOS CENTRO “BIENVENIDO A CASA” Expectativas al retornar

BIENVENIDO A CASA - BAC

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ASISTENCIA CONNACIONALES AFECTADOS POR EL TERREMOTO DE HAITÍ PERSONAS  RECEPCIONADAS NACIONALES EXTRANJEROS

36 28 8 NACIONALES 28 MASCULINO 17 FEMENINO 11 POR GENERO EXTRANJEROS 8 MASCULINO 2 FEMENINO 6 NACIONALIDAD GUATEMALA 1 DISTINTA A LA ECUADOR 1 COLOMBIANA HAITÍ 6 SERVICIOS PRESTADOS POR BIENVENIDO A CASA VALORACION MEDICA 36 VALORACION PSICOLÓGICA 36 TRANSPORTE LOCAL (BOGOTÁ) 19 TRANSPORTE A DESTINO (NACIONAL) 14 BUCARAMANGA 6 BARRANQUILLA 1 ARAUCA 1 CARTAGENA 1 TURBO (ANTIOQUIA)* 5

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BIENVENIDO A CASA - BAC

República de Colombia

ASISTENCIA A CONNACIONALES PERSONAS RECEPCIONADAS NACIONALES

352 342

EXTRANJEROS

10 342 282 60 10 10

POR RANGO DE EDAD

NACIONALIDAD DISTINTA A LA COLOMBIANA

NACIONALES ADULTO MENOR EXTRANJEROS ADULTO MENOR PERU

0 1

CHILE

9

SERVICIOS PRESTADOS POR BIENVENIDO A CASA* VALORACION MEDICA 352 VALORACION PSICOLÓGICA 352 ALIMENTACIÓN 31 TRANSPORTE AEROPUERTO 40 TRANSPORTE LOCAL (BOGOTÁ) 33 TRANSPORTE A DESTINO (NACIONAL)**

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