La Regulación en el Sector Energético en México Héctor Beltrán Mora Comisión Reguladora de Energía
[email protected]
Cuernavaca, Morelos, México , 23 al 27 de Marzo
Organización industrial antes de la Reforma
Servicio público: exclusividad del Estado Generación
Control operativo
Transmisión
Distribución
Suministro
CFE
CFE Usuarios finales
Importación CFE PIE PP Autoabasto remoto Cogeneración Importación otros
Propio Propio
CFE CFE Autoabasto local
Cuernavaca, Morelos, México , 23 al 27 de Marzo
ALCANCE DE LA REFORMA AL SECTOR ELÉCTRICO •
La transmisión y la distribución de electricidad seguirán siendo servicios públicos a cargo del Estado, pero la SENER podrá celebrar contratos con empresas privadas para expandir, mantener y/o operar algunos de los sistemas
•
La generación y la comercialización de electricidad quedan ahora abiertas a la participación tanto del sector público como privado, sin más limitaciones que las que establezcan las reglas de Mercado
•
Generadores y comercializadores tendrán acceso abierto a los sistemas de transmisión y distribución en igualdad de condiciones
•
La SENER establecerá las condiciones de estricta separación entre las operaciones de generación, transmisión, distribución y comercialización que CFE deberá cumplir para garantizar la
libre competencia Cuernavaca, Morelos, México , 23 al 27 de Marzo
3
ALCANCE DE LA REFORMA AL SECTOR ELÉCTRICO •
La CFE llevará a cabo una separación contable, operativa, funcional y legal de cada una de las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización; con ello se acercará a la desintegración vertical observada en otros sistemas, indispensable para de una real competencia
•
Se establecen las figuras de Transportista y Distribuidores, que serán responsables de la operación de la Red Nacional de Transmisión y de las Redes Generales de Distribución, siguiendo lineamientos del Centro Nacional de Control Eléctrico(CENACE)
•
El CENACE se separa de la CFE y se constituye como un organismo público independiente, encargado del despacho económico de las centrales de generación, del control de los sistemas de transmisión y distribución y de la operación del nuevo Mercado Eléctrico Cuernavaca, Morelos, México , 23 al 27 de Marzo
4
ALCANCE DE LA REFORMA AL SECTOR ELÉCTRICO •
La ley establece obligaciones de energías limpias y reducción de emisiones contaminantes a todos los Suministradores y Usuarios Calificados que participen en el Mercado Eléctrico
•
La SENER deberá establecer las metas anuales de contenido de energías limpias de cumplimiento obligatorio, que permitan alcanzar la meta de 35% que aprobó el Congreso de la Unión para 2024
•
Se crea un esquema de Certificados de Energías Limpias (CELs).
•
La SENER establecerá los criterios de asignación de CELs y la CRE establecerá las reglas de expedición y verificación, así como para su comercialización en el Mercado Eléctrico.
•
Los proyectos de generación basados en energías renovables o en cogeneración eficiente pueden obtener CELs Cuernavaca, Morelos, México , 23 al 27 de Marzo
5
Nueva organización industrial
Generación
Control operativo
Transmisión
Distribución
Suministro
Generadores CFE PIE
CFE
PP Cenace Importaciones
CFE Transmisión + contratos con privados
Zonas de distribución de CFE + contratos con privados
Generadores
Usuarios finales
Otros
Autoabasto previo Generación aislada
Cuernavaca, Morelos, México , 23 al 27 de Marzo
Estructura de la industria después de la Reforma Generación
Control operativo
Comercialización
Operador Sistema Y Mercado
Consumo Usuario calificado
Cogeneración
Usuarios básico PIEs contratados por
Particulares
Distribución
Transmisión Cuernavaca, Morelos, México , 23 al 27 de Marzo
Nuevas atribuciones de la CRE Ley de la CRE (20 atribuciones) LAERFTE (7 atribuciones)
Ley de la Industria Eléctrica (52 atribuciones)
Cuernavaca, Morelos, México , 23 al 27 de Marzo
Ley de la Industria Eléctrica (LIE) La LIE establece el marco normativo que regirá al sector eléctrico, conservando para el Estado áreas estratégicas de planeación y control del SEN, la transmisión y distribución de energía eléctrica abriendo a la libre competencia las actividades de generación y comercialización. Elementos clave: • Se garantizan condiciones de competencia y libre concurrencia para los generadores • Se promueven inversiones en energías limpias y se acelera el retiro de plantas obsoletas para disminuir los costos de generación • Los generadores pueden celebrar contratos y vender su energía en el mercado eléctrico mayorista • El Estado mantiene la exclusividad en generación nuclear. En el resto de la generación, CFE compite con otros actores. Cuernavaca, Morelos, México , 23 al 27 de Marzo
Esquema de Regulación
Generación: libre competencia
Transmisión y Distribución: regulación económica
Comercialización: libre competencia
Cuernavaca, Morelos, México , 23 al 27 de Marzo
Facultades de la CRE
Operación: • Emitir las bases del mercado después de primera emisión • Definir términos de ofertas e instruir correcciones • Vigilar la operación del mercados • Autorizar los modelos de contrato de participante del mercado • Autorizar subastas • Regular en materia de confiabilidad • Regular costos de operación
Mercado Eléctrico Mayorista Energía
Potencia
Servicios conexos
DFT
CEL
Otros
Transmisión y distribución: • Expedir regulación tarifaria • Establecer CGPS • Expedir modelos de interconexión • Emitir opinión sobre ampliación y modernización • Autorizar especificaciones técnicas de interconexión • Resolver controversias • Regular aportaciones • Expedir normas sobre redes inteligentes
Transmisión y distribución
Cuernavaca, Morelos, México , 23 al 27 de Marzo
Facultades de la CRE
Generador Central(es) eléctrica(s) Tenedores de DFT
• • •
Comercializador
• Tenedores de CEL Suministrador de servicios básicos
• • • •
Otorgar los permisos de generación Determinar metodologías para contraprestaciones a generadores exentos Establecer lineamientos para la separación contable, operativa y funcional activos CFE Emitir las reglas para transacciones entre generadores y comercializadores Otorgar los certificados de energía limpia Expedir otros instrumentos para energías limpias Autorizar las importaciones Llevar el registro de comercializadores
Generador exento (