Informe Nacional

LA SITUACION DE INCLUSION Y EXCLUSION EDUCATIVA República de Honduras

2010 – 2011

Asociación Civil Educación para Todos Coordinadora: Irene Kit Equipo de producción: Martín Scasso Luján Vago Daniela Cura Irene Buchter

Noviembre de 2011 i

1. Claves para la lectura Esta nota introductoria se propone brindar al lector una serie de claves para la lectura que faciliten y agilicen su recorrido por el documento. El informe desarrolla diversos aspectos relacionados con la situación de inclusión/exclusión educativa en Honduras en los años 2010 y 2011. Entre ellos, se destacan: • El enfoque conceptual de la exclusión escolar, que comprende: o El concepto de Escolarización Total, Oportuna, Sostenida y Plena (ETOSP) o La fundamentación y el desarrollo del enfoque de las Cinco Dimensiones de la Exclusión Escolar, propuesto por la Iniciativa Global por la Niñez Fuera de la Escuela (OOSC), impulsada por UIS-UNESCO. o La conceptualización del enfoque dinámico sobre los Itinerarios escolares y la importancia de la identificación de las restricciones que los obstaculizan. o La discriminación entre factores concurrentes y causales en el escenario de la exclusión educativa. o El concepto de Oportunidades Educativas para enfrentar las restricciones. o La importancia estratégica del indicador de Rezago como señal de vulneración del derecho a la educación. • Una caracterización estadística de la situación de la inclusión y exclusión educativa, que comprende: o Una descripción general y del perfil de la escolarización en Honduras, que incluye indicadores sobre las tendencias educativas recientes. o Una descripción general (a nivel nacional) de cada una de las cinco dimensiones de exclusión. o El análisis de disparidades dentro de cada una de las cinco dimensiones de exclusión. Las disparidades analizadas se refieren a: género, zona (rural/urbana) a la que pertenecen los centros educativos, tipo de administración de los centros (estatal/privada), tipo de modalidad (centros con modalidad indígena/centros sin modalidad indígena). •

•

Elementos para articular iniciativas políticas para superar la exclusión, conteniendo: o Un análisis de las oportunidades y desafíos de la normativa educativa vigente, a la luz de la situación educativa presente y las principales problemáticas detectadas. o Un análisis de las principales problemáticas educativas a nivel municipal. o Una propuesta cuantitativa de metas educativas a nivel municipal. Una fundamentación metodológica de los procesamientos de información realizados.

A continuación, se presenta un esquema de los capítulos de referencia para la consulta de cada aspecto temático:

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Cuadro de claves para la lectura:

Elementos conceptuales

Caracterización estadística

Elementos para articular políticas

Elementos metodológicos

Capítulo 1

Capítulo 2: A. Perfil general de la escolarización B. Análisis de las 5 Dimensiones de la Exclusión C. Análisis de disparidades dentro de las dimensiones

Capítulo 3: Normativa y estrategias Capítulo 4: Análisis de perfiles municipales Capítulo 5: Metas educativas municipales Anexo II: Listado de municipios según perfil de escolarización.

Anexo I

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INFORME NACIONAL - LA SITUACION DE INCLUSION Y EXCLUSION EDUCATIVA. REPUBLICA DE HONDURAS (2010 – 2011)

Mes de noviembre de 2011

Asociación Civil Educación para Todos. Coordinadora: Irene Kit. Equipo de producción: Martín Scasso, Luján Vago, Daniela Cura, Irene Buchter

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Contenido CAPITULO 1. Presentación conceptual de la exclusión educativa en la perspectiva de la iniciativa global de UNICEF por los niños fuera de la escuela ....................................................................................................3 A.

LA META DE LA ESCOLARIZACIÓN TOTAL, OPORTUNA, SOSTENIDA Y PLENA ...............................................................................3

B.

MARCO DE REFERENCIA PARA LAS DIMENSIONES DE LA EXCLUSIÓN .........................................................................................4

C.

ANÁLISIS DINÁMICO DE LA EXCLUSIÓN EDUCATIVA EN LOS ITINERARIOS ESCOLARES ....................................................................6

D.

LA IDENTIFICACIÓN DE CUELLOS DE BOTELLA QUE PERTURBAN LOS ITINERARIOS ESCOLARES .......................................................10

E.

CONCEPTOS PARA ACTUAR EN LA SUPERACIÓN DE RESTRICCIONES EN EL DERECHO A LA EDUCACIÓN ............................................11

Capítulo 2. Análisis general de la situación educativa en Honduras, y abordaje de disparidades .............................15 A.

DESCRIPCIÓN GENERAL Y PERFILES DE LA ESCOLARIZACIÓN EN HONDURAS ...............................................................................15

B. LAS CINCO DIMENSIONES DE LA EXCLUSIÓN: PANORAMA DEL PAÍS ...........................................................................................29

NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR AL PREESCOLAR QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PREESCOLAR O PRIMARIA (DIMENSIÓN 1) ...........................31 NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR A LA ESCUELA PRIMARIA QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI SECUNDARIA BÁSICA (DIMENSIÓN 2) ...............................................................................................................................................................35 NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR A LOS PRIMEROS AÑOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA, QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI SECUNDARIA BÁSICA (DIMENSIÓN 3) ...................................................................................................................................40

NIÑOS QUE ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA PERO CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIÓN 4) ................................................ 46 ADOLESCENTES QUE ESTÁN EN LA ESCUELA SECUNDARIA BÁSICA PERO CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIÓN 5) ......................56 C. ANÁLISIS DE DISPARIDADES DENTRO DE LAS CINCO DIMENSIONES DE EXCLUSIÓN .......................................................................63 DISPARIDADES DENTRO DE LOS NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR AL PREESCOLAR QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PREESCOLAR O PRIMARIA (DIMENSIÓN 1) ...................................................................................................................................................66

DISPARIDADES DENTRO DE LOS NIÑOS EN EDAD DE ASISTIR A LA ESCUELA PRIMARIA QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI SECUNDARIA BÁSICA (DIMENSIÓN 2) .......................................................................................................................70

DISPARIDADES ENTRE ADOLESCENTES EN EDAD ASISTIR A LOS PRIMEROS AÑOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA, QUE NO ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA NI SECUNDARIA BÁSICA (DIMENSIÓN 3) .........................................................................................79

DISPARIDADES ENTRE NIÑOS QUE ESTÁN EN LA ESCUELA PRIMARIA Y CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIÓN 4) ...................87 ADOLESCENTES QUE ESTÁN EN LA SECUNDARIA BÁSICA PERO QUE CORREN EL RIESGO DE DESERTAR (DIMENSIÓN 5) .......................95 CAPÍTULO 3 Elementos para articular iniciativas políticas en torno a la superación de la exclusión ..................... 105 A. CUATRO EQUILIBRIOS PARA DISEÑAR Y EJECUTAR POLÍTICAS QUE SUPEREN LA EXCLUSIÓN EDUCATIVA ....................................105 B. OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS DE LA NORMATIVA VIGENTE.............................................................................................111 C. EJES PRINCIPALES DE ESTRATEGIAS PARA SUPERAR LA EXCLUSIÓN EDUCATIVA ....................................................................116

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Capítulo 4– Enfoque territorial para dimensionar la exclusión............................................................................... 118 DATOS DE CONTEXTO ACERCA DE LOS MUNICIPIOS HONDUREÑOS ......................................................................................119 INDICADORES SELECCIONADOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LOS PERFILES DE ESCOLARIZACIÓN..................................................123 LA DESCRIPCIÓN DE LOS PERFILES ................................................................................................................................127 CAPITULO 5 Metas educativas a nivel municipal .................................................................................................... 148 Anexo I – Cuestiones Metodológicas ..................................................................................................................... 175 Anexo II - Municipios según tipo de perfil de escolarización. Año 2011. ................................................................ 183

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INFORME NACIONAL LA SITUACION DE INCLUSION Y EXCLUSION EDUCATIVA REPUBLICA DE HONDURAS 2010 – 2011 Asociación Civil Educación para Todos, noviembre 2011 Los desafíos pendientes en la República de Honduras para que todos los niños, niñas y adolescentes puedan ejercer el derecho a la educación, han sido reconocidos en diversas iniciativas tanto internacionales como regionales. Dentro de las iniciativas internacionales, las cumbres de Educación para Todos de JOmtien y Dakar, y la iniciativa global para su logro; la identificación de Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel mundial; la fijación de Metas Educativas para el año 2021, que resume el bicentenario de la emancipación de América Latina en su conjunto. Dentro de las iniciativas nacionales, se han consolidado los esfuerzos para concretar las metas de Educación para Todos (EFA, por su nombre en inglés), y recientemente el Gobierno Nacional ha planteado metas de planificación de medio y largo plazo, y ha avanzado en identificar indicadores para articular esfuerzos de la sociedad en un conjunto hacia la calidad y equidad educativa. UNICEF a nivel mundial, regional y nacional se integra a dichas iniciativas, y propone un enfoque metodológico para identificar, dimensionar y caracterizar la exclusión educativa actual, y orientar las decisiones y acciones hacia la educación como derecho universal y soporte de otros derechos para la infancia y adolescencia. Esta iniciativa se ha desarrollado en articulación con la UNESCO, y sin pretender sustituir ni superponerse con el resto de los esfuerzos, genera un marco conceptual y operativo a partir de la identificación de dos grandes restricciones sobre el derecho a la educación: las inequidades de acceso y permanencia, es decir, la exclusión actual del sistema educativos; y las inequidades de progresión y aprendizaje, es decir la exclusión latente o potencial, aun asistiendo al sistema educativo. Esas restricciones se organizan en 5 dimensiones que permiten recorrer toda la educación inicial hasta secundaria, en las distintas edades de la población. Sobre ese encuadre, el presente estudio propone una modalidad para cuantificar y localizar a nivel municipal la población marginada del derecho a la educación, potenciando el uso de las fuentes de información estadística educativa, hoy disponibles en base al esfuerzo específico realizado por la Secretaría de Educación en los últimos años. Esta fuente de datos permite proteger la continuidad y sustentabilidad de este análisis, identificar metas concretas y monitorear su evolución.

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El presente documento se estructura en los siguientes capítulos y anexos: Capítulos 1. Presentación conceptual de la exclusión educativa en la perspectiva de la iniciativa global de UNICEF 2. Análisis general de la situación educativa en Honduras, y abordaje de disparidades 3. Elementos para articular iniciativas políticas en torno a la superación de la exclusión 4. Enfoque territorial para dimensionar la exclusión 5. Metas de inclusión a nivel Municipal

Anexos: I.

Anexo Metodológico

II.

Anexo de Enumeración de departamentos y municipios por perfil

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CAPITULO 1 Presentación conceptual de la exclusión educativa en la perspectiva de la iniciativa global de UNICEF por los niños fuera de la escuela La iniciativa global por los niños fuera de la escuela se respalda en fundamentos conceptuales y metodológicos. Como especificaciones del enfoque se explicitan a continuación algunos conceptos y pasos que son encuadre y referencia para el análisis: a. La meta de escolarización total, oportuna, sostenida y plena b. Marco de referencia para las dimensiones de la exclusión: c. Análisis dinámico de la exclusión en los itinerarios escolares d. La identificación de cuellos de botella que perturban los itinerarios escolares e. Conceptos para actuar en la superación de las restricciones

a. La meta de la escolarización total, oportuna, sostenida y plena El concepto de escolarización total, oportuna, sostenida y plena (ETOSP) expresa en forma resumida los compromisos internacionales vigentes en relación con la educación de niños, niñas y adolescentes en especial los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los acuerdos de EFA, las metas del bicentenario para Latinoamérica en el plano regional, y también las expresiones nacionales hacia la política educativa hondureña de cara a los próximos años. Esa meta de escolarización desde preescolar hasta fin de educación secundaria básica (cuanto menos), incluye los siguientes rasgos: -

Escolarización total: refiere a la atención de la totalidad de la población desde el acceso hasta la finalización por lo menos de la escolarización obligatoria.

-

Escolarización oportuna y sostenida: implica el ingreso en la edad prevista normativamente a cada nivel desde el preescolar hasta la secundaria y el curso regular y fluido de los itinerarios escolares obligatorios, en tanto permiten cubrir las etapas en tiempo previsto, sin fracasar por repetición o abandono, y sin acumular rezago escolar.

-

Escolarización plena: expresa la calidad y pertinencia de los aprendizajes que consolidan y pueden evidenciar los alumnos y las alumnas en su recorrido y a su egreso.

En la búsqueda del pleno ejercicio del derecho a la educación, consenso amplio y sostenido por gobiernos, organismos y comunidades, la República de Honduras como toda la región de América Latina aún se encuentra en mora, y con muchos desafíos a superar. Estos compromisos buscan erigirse como orientación de política, como parámetro para tomar 3

decisiones y asignar recursos, y como desafío para las resoluciones técnicas y organizativas, y movilizar los esfuerzos de gobiernos y organismos multilaterales

El valor particular de la iniciativa global por los niños fuera de la escuela, tal como la plantea UNICEF, es la puesta en foco de las diversas situaciones de fracaso y exclusión que los niños enfrentan en vinculación con estas metas: no será posible alcanzar las metas de escolarización sin ampliar la cobertura en los ámbitos específicos en que está ausente y –fundamentalmentesin superar el fracaso escolar que hoy afecta masivamente a los niños, niñas y adolescentes escolarizados.

b. Marco de referencia para las dimensiones de la exclusión La escolarización formal obligatoria que se legisla, diseña y pretende para todos los niños, niñas y adolescentes de un país, tiene un supuesto de programación basado en la concordancia grado – edad, siempre considerando como punto de referencia la escuela graduada obligatoria de los países occidentales. Es decir, se parte de la idea de un período de edad escolar en el cual la población transitará una cantidad equivalente de grados de estudios. En el caso de la República de Honduras, se encuentra una situación peculiar de tránsito entre la actual legislación, que data de 1966, y establece únicamente la educación primaria de 6 años como obligatoria; y el fuerte impulso que durante 2011 se dedicó a la legislación general sobre educación. El proyecto de ley en tratamiento en la Asamblea Legislativa busca establecer 10 años de escolaridad obligatoria, desde un año de preescolar hasta finalizar una educación básica de 9 años, con 6 años vinculados o análogos a la anterior escuela primaria y otros 3 años de ciclo general de educación secundaria.

El formato más evidente de la exclusión se expresa en los miles de niños, niñas y adolescentes de 5 a 15 años de edad que no están asistiendo a la escuela, es decir los que “hoy están fuera de la escuela”; un formato menos visible refiere a los muchos miles de estudiantes que hoy están en la escuela pero cuya escolarización es lábil y precaria, y si no actuamos con eficacia serán los “fuera de la escuela del futuro próximo.” Estos desafíos nos enfrentan simultáneamente a problemas de diversa índole: déficits la cobertura por falta de escuelas o de plazas, debilidades de las propuestas escolares, desfasajes de esas propuestas en relación con las características de la población infantil y juvenil fuera de la escuela, hoy o a futuro. El marco normativo de cada país expresa tres andamiajes básicos del sistema educativo formal que miden la inclusión: i) ii) iii)

la definición de los niveles obligatorios y los tramos de edad que le corresponden; las definiciones curriculares de planes de estudio y encuadre para la enseñanza, los dispositivos de evaluación, calificación y promoción de los estudiantes.

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Sobre ese trípode de parámetros, el itinerario escolar es la experiencia iencia subjetiva que atraviesa un alumno, en una escuela determinada (o una sucesión de ellas, pero una a la vez), en un contexto particular. Cada itinerario escolar se construye como resultado de la utilización concreta de las oportunidades educativas al alcance y/o posibilidad de elección de alumnos y familias. familias

Las dimensiones de la exclusión Frente a este supuesto en el plano teórico, teóri el enfoque propuesto por UNICEF considera el “estar fuera de la escuela” como un proceso social real, dinámico y –lamentablemente lamentablementerecurrente.... Siguiendo la lógica de ese recorrido escolar deseable para todos, UNICEF.UIS en el marco de esta iniciativa global propone 5 dimensiones de exclusión,, es decir de estar hoy o mañana, fuera de la escuela: Ilustración 1. Las cinco dimensiones de exclusión del derecho a la educación

Estas cinco dimensiones sistematizan diversa diversass expresiones de la exclusión, que se agrupan en dos tipos principales: i) las que expresan inequidades de acceso y permanencia, es decir, la exclusión de hoy; ii) las que expresan las inequidades de progresión, es decir el riesgo de quedar excluidos en ell futuro próximo. La definición de cada una de ellas es la siguiente:

Dimensiones que expresan inequidades de acceso y permanencia: permanencia
Dimensión 1: exclusión actual de la educación infantil infantil,, donde están los niños y niñas que no participan de la educación inicial, por lo menos durante un año antes de ir a la escuela primaria, conforme la edad de cada país. En el caso de Honduras, refiere a los niños y niñas de 5 años.
Dimensión 2: Exclusión xclusión actual, total o parcial de la educación primaria: primaria: donde están los niños y niñas en edad normativa de la primaria que no acceden nunca a la escuela primaria, los que accederán en forma tardía a la edad normativa, y los que han 5

participado por un tiempo restringido y abandonaron en forma temprana. En el caso de Honduras se incluye la población en edad normativa de la educación primaria, es decir de 6 a 11 años.
Dimensión 3: exclusión actual, total o parcial de la educación secundaria: donde podemos encontrar a los adolescentes que teniendo edad de participar en la educación secundaria, no asisten a la escuela, en ningún nivel educativo. En el caso de Honduras, esta dimensión se refiere al tramo de edad entre los 12 y los 15 años. Dimensiones que expresan inequidades de progresión:
Dimensión 4: exclusión latente, potencial o silenciosa de la educación primaria: donde se ubican los niños, niñas e incluso adolescentes que se mantienen escolarizados en el nivel primario, pero transitando una experiencia educativa signada por fracasos de diversa índole, y por ello en riesgo de abandonar
Dimensión 5: exclusión latente, potencial o silenciosa de la educación secundaria básica: se agrupan los adolescentes que se han inscrito en la educación secundaria básica y aún asisten, pero en situación precaria en función de su acumulación de fracasos previos y los desafíos complejos de la organización escolar de este nivel.

Esta situación tiene un volumen global, agregado en el total del país, y también se encuentra atravesado por disparidades transversales (por género, por zona de residencia, por sector de educación) y por desigualdades territoriales (por departamento y municipio) Con distintas magnitudes en cada situación hay presencia de estas dimensiones de la exclusión escolar: todas ellas deben ser removidas para posibilitar el acceso y ejercicio del derecho a la educación.

c. Análisis dinámico de la exclusión educativa en los itinerarios escolares Para comprender en profundidad el enfoque hay que considerar el aspecto dinámico de los procesos de escolarización, en el rango de inclusión-exclusión, con distintos recorridos desde el deseable, de una escolaridad sin fracasos, hasta los que enfrentan una y otra vez distintas situaciones de fracaso y exclusión. Reconocer algunos itinerarios escolares típicos es una estrategia potente para identificar acciones que mantengan logros y reviertan fracasos. A modo de ejemplo se presentarán 9 tipos de itinerarios escolares, que atraviesan las distintas dimensiones de exclusión; dichos tipos se construyeron en base a los datos más significativos de Honduras desde la educación prebásica hasta terminar la educación básica (grado 9). Debe tenerse presente que no son exhaustivos de todos los tipos posibles.

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La presentaciónpara identificar diversos tipos de itinerarios escolares utiliza los códigos gráficos para mejorar la comprensión: el color de la celda, en relación con la situación de exclusión-inclusión, y las flechas de flujo.

Códigos de color para Situación de escolarización Exclusión actual

Inequidad de acceso

Dimensiones 1 - 2 - 3

Inequidad de permanencia Inequidad de progresión - riesgo moderado

Dimensiones 2 y 3 Dimensiones 4 y 5

Inequidad de progresión - riesgo crítico

Dimensiones 4 y 5

Exclusión potencial Inclusión exitosa

Equidad de acceso, permanencia y progresión

Los puntos clave de cada itinerario escolar, se marcarán con las siguientes flechas de flujo

Flujo exitoso – sin fracaso

Momento de fracaso

Arrastre de fracasos previos

Itinerarios exitosos o de bajo riesgo En primer lugar se presentan tres tipos de itinerario escolar sin fracasos o de relativamente bajo riesgo de exclusión. Conforme el código antes presentado, el color verde indica itinerarios escolares fluidos y sin fracasos, mientras que las situaciones más graves se presentan en color rosa y violeta. Asimismo se identifica la Dimensión de Exclusión conforme el esquema general ya presentado

Cuadro 1. Itinerario oportuno e itinerarios de riesgo bajo o moderado

El Itinerario Tipo I, es el itinerario deseable como expresión básica del derecho a la educación: cursar 10 años de escolaridad, desde preescolar hasta terminar secundaria básica sin fracasar.

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El Itinerario Tipo II es el que se ve privado del derecho a educación preescolar, pero que desde primer grado en adelante recorre normalmente la educación básica. En la nomenclatura de este enfoque metodológico sólo padece exclusión en la Dimensión 1

El Itinerario Tipo III es el que recorre sin alteraciones hasta la secundaria básica, pero falla en la transición y padece su primer fracaso en ese nivel. En el marco de esta iniciativa se dice que padece sólo la Dimensión 5.

Itinerarios con fracasos en el acceso al sistema educativo

En segundo término se presentan las situaciones típicas en Honduras en cuanto a inequidades de acceso a la educación preescolar y básica Cuadro 2. Itinerarios con fracaso en el acceso

El Itinerario tipo IV presenta un acceso oportuno a preescolar y al llegar a primer grado, fracasa. Ese fracaso genera rezago, que se arrastra a lo largo de la escolaridad. En el marco de este estudio, refiere a padecer situaciones que sitúan a los estudiantes en la dimensión 4 y 5 de exclusión.

El Itinerario tipo V muestra la situación de no acceder a educación preescolar y primaria en edad normativa de incorporación, lo que se denomina ingreso tardío “puro”. Por lo tanto al iniciarse la escolaridad con rezago por ingreso tardío el estudiante se sitúa un riesgo mayor de exclusión.

El Itinerario tipo VI refleja una forma de exclusión de acceso muy significativa en Honduras: se identifica en los niños y niñas que no inician preescolar en la edad teórica, y al acercarse a la escuela con edad de primer grado son anotados en preescolar. Esto genera también un ingreso tardío en la escuela primaria, pero que se origina en un acceso inadecuado al sistema educativo, con una trama de causas muy distintas a la del tipo anterior. 8

Itinerarios con acumulación de puntos de fracaso y grave riesgo

Por último, se destacan algunos tipos de itinerarios escolares que expresan agravamiento extremo de la exclusión. Cabe destacar que estos tipos no son exhaustivos, se presentan con intención de visibilizar y evidenciar los procesos de escolarización que acumulan situaciones fallidas, y que desencadenan finalmente el abandono prematuro del sistema educativo. No debe perderse de vista que en Honduras, como en otros países de la región, el acceso a los primeros años de la escolaridad primaria es prácticamente universal. Es decir, como sistema educativo se alcanza una magnitud suficiente para abarcar toda la población que busca ingresar, pero no se tiene la eficacia para lograr que luego completen su escolarización.

Cuadro 3. Itinerarios de grave riesgo de exclusión

El Itinerario tipo VII modeliza un recorrido en el que se comienza de forma tardía el preescolar, que carga al estudiante con rezago y que luego se agrava al fracasar en primer grado. Posteriormente, se accede a la educación secundaria en condiciones de vulnerabilidad debido al rezago acarreado desde los niveles anteriores. Finalmente, un nuevo fracaso al inicio de la secundaria agrava el rezago y poco después este itinerario deviene en abandono.

El Itinerario tipo VIII, con el mismo inicio que el anterior, atraviesa situaciones de fracaso reiterado. Al cursar con varios años de rezago, el recorrido se trunca al finalizar la primaria sin iniciar la secundaria.

El itinerario tipo IX, al igual que los itinerarios anteriores, el inicio es fallido. No se finaliza la educación primaria, y en consecuencia, no se accede a la secundaria.

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En resumen, entre los dos extremos de la exclusión total (no asistir nunca al sistema educativo) o el itinerario escolar deseable, oportuno y sin exclusiones, hay un amplio abanico de recorridos de distinta gravedad que requieren atención política y resoluciones técnicas que las dirijan hacia el pleno ejercicio del derecho a la educación.

d. La identificación de cuellos de botella que perturban los itinerarios escolares

El itinerario escolar tiene puntos de acceso y marcas numerosas de calificaciones, decisiones de promoción o reprobación, abandonos y reinserciones; es una experiencia vital intransferible, constitutiva de la identidad, por lo menos en lo que hace a la nuestra cultura y a aquellas en las que la escolaridad se ha convertido para la niñez y la juventud en una experiencia cotidiana. Por ello, la escuela y la experiencia que viven los niños, niñas en ellas se constituye en un eje crucial en la construcción de la subjetividad, en la definición de proyectos de vida, en la puesta “en acto” de las potencialidades de las personas, en la apertura a una vida comunitaria democrática, inclusiva. El ritmo, la motivación, los jalones de logro o fracaso, los aprendizajes que se consolidan o las experiencias que se diluyen, el modo, en fin, en que se transita el itinerario educativo influye directamente en la construcción de la autopercepción personal, en definitiva, en la construcción de la propia subjetividad. En el caso de Honduras, como en otros países de la región, se alcanza un acceso universal a la educación primaria, y los estudiantes permanecen un piso de cuatro años en ese nivel, la exclusión total de la educación primaria tiene un menor peso relativo. Los itinerarios escolares de una gran cantidad de niños, niñas y adolescentes de la región son fallidos, en variadas formas: muchos entran tarde y muchos más que se van temprano de la escuela primaria; casi la mitad de los que permanecen y terminan la educación primaria, han acumulado por lo menos una situación de repetición o abandono temporal. La evidencia directa y la investigación acumulada no deja lugar a dudas: los itinerarios escolares fallidos o truncos son patrimonio principal de los niños, niñas y adolescentes más pobres. Como se irá desarrollando en el documento, los principales cuellos de botella sobre los que trabajar para alcanzar la meta de escolarización total, oportuna, sostenida y plena en Honduras son: 1. La falta de acceso universal a un año de educación inicial (como mínimo) antes de la educación primaria; 2. El fracaso escolar en la educación primaria como expresión de riesgo y factor de exclusión; 3. La insuficiente oferta para el acceso a la educación secundaria básica con carácter gratuito, y el alto nivel de fracaso para los que pueden acceder; 4. El paulatino desgranamiento y abandono de los estudiantes en el segundo ciclo de la educación primaria y durante toda la educación secundaria y media.

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Para desarticular los cuellos de botella que obturan la fluidez y regularidad de los itinerarios escolares es necesario tener presente ese flujo, y prever que a medida que se libera un cuello de botella, puede producirse uno nuevo o agudizarse el existente en otro punto del itinerario escolar. Este punto se articula, naturalmente, con la decisión política y la gestión de programas, y a su vez con los esquemas de información y monitoreo: es necesario contar con datos e indicadores sensibles a la caracterización y movimiento de los cuellos de botella actuales, y los que pueden generarse a futuro.

e. Conceptos para actuar en la superación de restricciones en el derecho a la educación

La superación de los cuellos de botella está ligada a medidas efectivas, que efectivamente actúen sobre las restricciones principales que las producen. Por ello, el análisis de los factores que configuran la creación y persistencia de los cuellos de botella, debe ocupar un tiempo y espacio suficiente, reflexivo y cuestionador de (seudo) explicaciones intuitivas. La revisión de los supuestos sobre los cuales opera en la vida cotidiana el sistema educativo en cada una de sus instituciones y en el conjunto, permite identificar inercias que se han consolidado en un sentido, y que pueden reorientarse a partir de una clara orientación de política con soluciones técnicas adecuadas.

Factores que inciden en las restricciones Una cuestión fundamental a tener presente en este proceso, es la distinción entre factores concurrentes y factores causales. Los factores concurrentes para la definición de la situación de exclusión se refieren fundamentalmente a los factores del contexto económico y sociocultural que atraviesa la sociedad en general (ingresos y bienestar, nivel educativo de los padres, condiciones de acceso y saneamiento del entorno de la residencia), situaciones que suelen agravarse para algunos grupos poblacionales (población rural, indígena, núcleos de pobreza urbana extrema, afrodescendientes). Los factores son los que efectivamente desencadenan la situación de fracaso escolar. Los factores concurrentes son imprescindibles para la caracterización de las situaciones; el riesgo es asignarles valor explicativo. Ello puede generar una secuencia lógicamente sostenible, pero provoca que las acciones definidas en consecuencia, no actúen sobre los factores causales, y por lo tanto, es probable que no remuevan los cuellos de botella.

El caso más típico en educación es la innegable relación de colinealidad entre pobreza de los estudiantes (medido de distintas maneras, y entendidos como individuos, como familias, o como matrícula de la escuela) y distintas expresiones de fracaso escolar. Atribuir a la pobreza el ser factor causal del fracaso escolar, esteriliza los procesos de decisión política y desarrollo técnico dentro del sistema educativo, con un efecto paradojal: bajo un argumento de “comprender” el impacto de la pobreza en las distintas esferas de vida de las personas, se 11

diluye la intensidad, cantidad y calidad de las medidas sectoriales que aliviarían ese impacto. De ninguna manera este razonamiento implica desconocer la injuria que implica las condiciones de vida que vulneran aún los más elementales derechos de la infancia y la adolescencia; pero convoca a combinar una atención sectorial a acciones de alta profesionalidad en el ámbito educativo con una acción intersectorial en la cual la escuela puede aportar tareas y funciones en el marco de una protección más integral de distintos derechos.

Un buen análisis de factores concurrentes y causales de los cuellos de botella que van determinando la exclusión escolar, requiere contar con algunos elementos interpretativos en un marco conceptual coherente, y vinculado a procesos sobre los cuales se puede actuar para la superación de esos obstáculos.

Las oportunidades educativas como escenario para la superación de restricciones

En este enfoque se plantea el concepto de oportunidades educativas como expresión de la oferta del Estado para ejercer el derecho a la educación, al que acceden los niños, niñas y adolescentes a través de todas y cada una de las escuelas. Vale recordar una vez más que la población ejerce el derecho a la educación a través de instituciones concretas, sobre las que no siempre tiene margen de opción o cambio, especialmente la población que vive en situaciones de mayor pobreza o aislamiento geográfico. Por ello, todas las instituciones educativas tienen que permitir concretar el derecho a la educación.

Ampliando este concepto, se plantea que las oportunidades educativas se configuran, principalmente, con tres componentes: -

los soportes de participación escolar, que proporcionan el andamiaje para posibilitar la inscripción y asistencia cotidiana en los servicios educativos, en tanto entorno que combina en distintos formatos protección social, apoyo familiar, accesibilidad de servicios de salud y sociales, y la disponibilidad de escuelas cercanas para los niveles determinados como obligatorios.

-

las condiciones de funcionamiento escolar, en tanto entorno profesional y material específico que cumple requisitos básicos para la organización y desarrollo de la oferta educativa en las escuelas en las que participa la población

-

las situaciones de aprendizaje que se generan para los niños, niñas y adolescentes, y que son, concretamente, la expresión de sus oportunidades educativas reales o efectivas, y que –a través de los dispositivos de evaluación y promoción- configuran su itinerario escolar personal.

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Cada uno de los cuellos de botella de los itinerarios escolares tiene incidencia de alguna manera de fallo, carencia o deficiencia de algunos de estos componentes. Algunos de estos componentes operan como factores concurrentes (especialmente en relación con los soportes de participación escolar) y otros como factores causales, con diversa intensidad.

Ciertas controversias se suscitan con investigaciones y análisis de información, en relación con la intensidad con los factores asociados a los logros, y en qué medida son causales y determinantes para el alcance efectivo de las oportunidades educativas a las que accede la población. La revisión de supuestos habitualmente aceptados sobre las condiciones en las que surge y se sostiene el fracaso escolar, interpelados por análisis minuciosos de los datos cuantitativos, cualitativos y normativos, es crucial para mejorar la efectividad de las políticas y programas de mejora de oportunidades educativas para quienes hoy están total o parcialmente excluidos.

Dentro de ese campo aún en proceso de análisis incluso más allá del propio interés educacional, se perfilan dos espacios de acción sobre factores que movilizan hacia mejores resultados, y no deben minimizarse ya que i) ii)

todas las especificaciones de las condiciones escolares forman parte de las responsabilidades de la gestión del estado; las situaciones de aprendizaje son, por esencia, factores causales de los logros del itinerario escolar de los estudiantes.

Por supuesto, no serán los únicos campos de acción, pero no pueden interpretarse como factores meramente concurrentes. Por lo tanto, la atención a las condiciones escolares y las situaciones de aprendizaje son focos sustanciales de la superación de las dimensiones de exclusión.

El rezago escolar como señal de vulneración del derecho a la educación El marco conceptual elaborado para esta iniciativa expone reiteradamente que el rezago escolar – es decir, el desfasaje entre edad normativa y grado- expone a los niños, niñas y adolescentes a ingresar o moverse dentro de las dimensiones de exclusión. Para el análisis de la exclusión tomar el rezago escolar como indicador estratégico tanto como indicador de alerta temprana de riesgo como indicador para monitorear los resultados de políticas y programas de ampliación de oportunidades educativas.

El rezago es el efecto permanente, que se arrastra en toda la escolaridad, de uno o más fracasos previos . En este estudio, retomando el uso habitual en la región, se denomina rezago al desfasaje de uno o más años en relación con la edad teórica. Es un indicador evidente y muy sencillo de seguir, que atraviesa desde el plano agregado regional o nacional hasta el mismo nivel de la institución escolar; las estadísticas educativas de LAC toman en forma sistemática estos datos y son razonablemente consistentes para el seguimiento anual e interanual. Y, en 13

tanto por sí mismo advierte de una mayor probabilidad de riesgo de abandono, es una buena aproximación a las dimensiones de exclusión potencial.

El análisis del rezago debe ser integral y comprensivo del flujo dinámico de los itinerarios escolares y de las actuales situaciones de exclusión. Si los niños con sobreedad encontraran una propuesta retentiva eficaz en sus escuelas, su proporción tendría que tender a aumentar con el paso de los grados, y el indicador de sobreedad se elevaría por un tiempo, pero con una connotación positiva. Lamentablemente, lo más frecuente en las inercias del sistema educativo regional es que los alumnos en situación de sobreedad abandonan todos los años. Se verifica así una especie de “homeostasis” dentro del sistema educativo -con diferencias entre países, entre ámbitos de residencia, y por supuesto, entre escuelas- , que regula “cuánto” fracaso se “tolera”, y por cuánto tiempo, antes de que se produzca el abandono. En el segundo capítulo se presentan indicadores que exploran en varios sentidos el potencial de esta variable para alertar sobre riesgos, y para prever efectos de medidas efectivas de superación de la exclusión. También se amplían elementos conceptuales y metodológicos para aumentar la apropiación y valoración de este indicador para la identificación de población que requiere apoyos, y para monitorear el progreso de las políticas y programas para superarlas.

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Capítulo 2 Análisis general de la situación educativa en Honduras, y abordaje de disparidades Este capítulo caracteriza a aquellos niños, niñas y adolescentes ya fuera de la escuela o en riesgo de estarlo en tiempo cercano de continuar las inercias actuales. Este capítulo se organiza en los siguientes apartados: a. Descripción general y perfiles de la escolarización en Honduras b. Las cinco dimensiones de exclusión: panorama del país c. Análisis de disparidades dentro de las cinco dimensiones de exclusión

a. Descripción general y perfiles de la escolarización en Honduras

Introducción La utilización de información para la toma de decisiones resulta clave para el buen desempeño de los sistemas educativos, y en este sentido, Honduras ha llevado a cabo numerosos avances en el desarrollo técnico aplicado a la información educativa. Estos avances se expresan en varias acciones importantes. Se destaca la sistematización de los procesos de producción de datos (recolección, carga y procesamiento de los datos) llevada a cabo. La cual requirió un trabajo sostenido liderado por la Unidad de Planeamiento Educativo (UPEG) con el apoyo de la Dirección de Infotecnología, y del PROMEESE en las áreas centrales de la Secretaría; y la tarea de los directores de centros educativos y equipos de estadística de las direcciones departamentales, distritales y municipales. Ese esfuerzo permitió que Honduras disponga hoy de datos rigurosamente procesados, y con un soporte informático robusto. En acciones con distintos organismos se ha avanzado en la identificación de indicadores clave vinculados a las oportunidades educativas; para los cuales se está preparando una interfaz amigable para el uso intensivo por distintos usuarios. Como iniciativa del máximo nivel de gobierno, se ha construido una trama de indicadores de cobertura, retención y promoción eficiente, que permiten la identificación de una línea de base y metas específicas de mejora. Todo ese esfuerzo para producir datos y resumirlos en indicadores estratégicos, abre el camino para trabajar en el análisis de la información a la luz de las prioridades de política educativa. Tarea que no ha de quedar sólo a cargo de los especialistas en estadística, sino que compete a los responsables de áreas sustantivas de la gestión educativa tanto como a los responsables territoriales, como agentes con poder de decisión. Puesto que la riqueza del análisis en buena medida de la posibilidad de generar miradas provenientes de distintas perspectivas –ya sean por el nivel territorial o central, perfil docente o estadístico, responsabilidad técnica o administrativa, etc.-. Asimismo, ha de pensar en ampliar esas capacidades de análisis e interpretación de información educativa para todos los docentes y las comunidades educativas. Ello permitirá utilizar efectivamente la información como un insumo para las

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macro y las microdecisiones a favor de la superación de la exclusión en educación en sus distintas dimensiones. Toda la información que se presenta en este documento ha sido trabajada a partir de matrices de datos de matrícula a nivel municipal, para los años 2010 y 2011 generadas por la Secretaría de Educación, directamente de la base de boletas de centros escolares. Por lo tanto, son procesamientos sobre los datos oficiales del sistema educativo. Por último se destaca que la decisión de trabajar exclusivamente con los datos de estudiantes (y no de docentes, centros educativos, u otro tipo de información habitual del sistema educativo) se debe a dos razones: i) la robustez de los datos colectados y sistematizados en la actual gestión; ii) el foco puesto en los itinerarios escolares como expresión del derecho a la educación que debe protegerse.

Datos básicos del sistema educativo: matricula por grado y edad En este apartado se describe el perfil del sistema educativo hondureño en 2010/2011 a partir de los datos elementales de matricula por grado y edad. A fines de facilitar la comunicación de la información a una comunidad ampliada de interlocutores, a lo largo del documento se utilizará la nomenclatura normalizada para el ámbito internacional. A continuación se se presenta la estructura de grados por nivel educativo y su correspondencia con Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE/ISCED) definida por el Instituto de Estadística de la Unesco (UIS-UNESCO.

Cuadro 4. Estructura del sistema educativo del país y clasificación CINE 97 Grados de la estructura del país

Edad teórica

1 año de rezago

2 años de rezago

3 y más años de rezago

CCEPREB (No graduado)

Hasta 5 años

6 años

7 años

8 y más años

Prekinder

3 años

4 años

5 años

6 y más años

Kinder

4 años

5 años

6 años

7 y más años

Preparatoria

5 años

6 años

7 años

8 y más años

Grado 1

1º grado

6 años

7 años

8 años

9 y más años

Grado 2

2º grado

7 años

8 años

9 años

10 y más años

Grado 3

3º grado

8 años

9 años

10 años

11 y más años

Grado 4

4º grado

9 años

10 años 11 años

12 y más años

Grado 5

5º grado

10 años

11 años 12 años

13 y más años

Grado 6

6º grado

11 años

12 años 13 años

14 y más años

Grado 7

7º grado / 1º Curso

12 años

13 años 14 años

15 y más años

CINE 2 - Secundaria Grado 8 Básica Grado 9

8º grado/ 2º Curso

13 años

14 años 15 años

16 y más años

9º grado/3º Curso

14 años

15 años 16 años

17 y más años

CINE 3 - Secundaria Grado 10

1º Diversificado

15 años

16 años 17 años

18 y más años

Nivel CINE

Grados de la estructura normalizada

CINE 0 – Preescolar Preescolar

CINE 1 – Primaria

16

Superior

Grado 11

2º Diversificado

16 años

17 años 18 años

19 y más años

Grado 12

3º Diversificado

17 años

18 años 19 años

20 y más años

Referencias: Educación Obligatoria

Educación No obligatoria

Itinerario Oportuno

Los datos de matricula por nivel educativo por grado, para todas las modalidades de administración y zonas, muestran un total de estudiantes de 1.253.589 en los grados obligatorios y 904.478 en los grados no obligatorios. La evolución global del total de estudiantes entre 2010 y 2011 es de -0,8%. Las mayores fluctuaciones se observan en grado 7, con un incremento del 4,8% en su matrícula, y en grado 4, con una pérdida de matrícula del 5,5%.

Tabla 1. Total de estudiantes matriculados por nivel educativo y grado. Año 2010/2011. Nivel educativo

Grado

Preescolar/ Prebásica

Educación inicial para 3 y 4 años*1

CINE 0

Preparatoria*

Cantidad de estudiantes

Cantidad de estudiantes

Años 2010

Año 2011

2

grado 1 grado 2 Primario CINE 1

grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 grado 7

Secundario básico grado 8 CINE 2 grado 9 grado 10 Secundario avanzado CINE 3

grado 11 grado 12 grado 13

TOTAL GENERAL

84.697

92.936

162.701

156.721

232.698

240.709

224.291

214.610

220.455

210.550

216.287

204.438

200.690

200.189

179.167

183.093

153.662

161.085

132.495

127.942

117.372

113.542

108.280

109.135

86.248

86.200

55.554

56.642

273

275

2.174.870

2.158.067

1

* Incluye la matrícula de hasta 4 años que asiste a CCEPREB. *2 Incluye la matrícula de 5 años y más que asiste a CCEPREB. Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

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El procesamiento de los datos por edad de los estudiantes, permite analizar la congruencia o desfasaje con el itinerario escolar regular. La condición de edad de los estudiantes se establece a partir de la relación entre la edad de los estudiantes y la edad normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos. Este indicador relaciona el recorrido teórico del trayecto educativo, con el recorrido real, tal como es atravesado por los estudiantes. La cantidad de años de rezago indica la acumulación de experiencias de interrupción o ingreso desfasado al sistema educativo. En el gráfico siguiente (y a lo largo del documento) se representa la cantidad de estudiantes que asisten a la escuela: -

En edad teórica: su edad coincide con la edad normativa del grado al que asisten. A los fines de facilitar el análisis, esta categoría incluye también a los estudiantes que cursan con precocidad, es decir que tienen una edad menor a la establecida normativamente para el grado que cursan.

-

Con 1 año de rezago: estudiantes mayores en 1 año de edad respecto a la edad normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos.

-

2 años de rezago: estudiantes mayores en 2 años de edad respecto a la edad normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos.

-

3 y más años de rezago: estudiantes mayores en 3 y más años de edad respecto a la edad normativa correspondiente al grado en que se encuentran inscritos.

El rezago es indicador de un desajuste en el itinerario escolar de los estudiantes, en tanto es expresión de que ese alumno, en algún momento de su itinerario escolar: •

ha ingresado a la escuela en forma tardía, y/o

•

ha repetido uno o más grados, y/o

•

ha abandonado en forma temporaria la escuela.

Por esta razón, la condición de rezago permite aproximarse a la identificación de la población escolar que se encuentra en situación de desventaja respecto del resto: son aquellos que asisten con mayor edad que sus compañeros, en muchos casos con una diferencia de dos o más años, y cargan con la marca y el peso de su historial de fracasos. Los estudiantes que ingresan con rezago escolar a la educación secundaria, proveniente de los fracasos en la educación primaria, tienen mayor probabilidad de fallar nuevamente al inicio de la educación secundaria, y por lo tanto, exponerse aún más a la exclusión total.

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Gráfico 1. Estudiantes por edad y condición de edad. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Tal como se puede observar en el gráfico, la condición de rezago escolar es adquirida, para un conjunto importante de estudiantes, en los primeros años de escolaridad: a los 6 años de edad, 1 de cada 5 estudiantes asisten con rezago, y la proporción se duplica a los 7 años, abarcando a casi 2 de cada 5 niñas y niños, como consecuencia del ingreso tardío y los altos niveles de fracaso en los primeros años del primario. Ya a partir de los 8 años, la proporción de estudiantes con rezago se ubica cerca de la mitad, y seguirá creciendo hasta llegar a representar, a los 17 años, al 80,5% de los estudiantes. Es significativo notar el crecimiento del rezago avanzado, que da cuenta de la superposición de experiencias de fracaso, interrupción o ingreso desfasado al sistema educativo. A partir de los 12 años, el incremento del rezago se combina con la caída de matrícula: se produce un pasaje de la zona de edad teórica a la de rezago, junto con un abandono que parece afectar en mayor medida a quienes asistían previamente con rezago. Es importante destacar que, dados los elevados niveles de rezago observados, una importante cantidad de estudiantes que abandonan la escuela en edad teórica de asistir al secundario, no ha completado el nivel primario.

Al vincular la población por edad simple y la matrícula por edad simple, se puede trazar el perfil de escolarización hondureño. La tasa específica de matrícula por edad, es el indicador propuesto por la UIS UNESCO para esta caracterización; se calcula tomando los estudiantes como edad como proporción de la población por edad.

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Gráfico 2. Tasa específica de matrícula por edad, 5 a 16 años. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras, y estimaciones de población en base a datos de United Nations Population Division (UNPD).

Nota 1: Entre los 9 y 10 años se verifican leves fluctuaciones en torno al 100%. Nota 2: en el anexo metodológico se presentan las definiciones tomadas al respecto a los datos de población para los distintos indicadores.

El gráfico permite identificar tres segmentos de escolarización: Segmento 1: La escolarización pendiente: se relaciona con el proceso de acceso al sistema educativo. Se concentra en los estudiantes que aún no asisten a la escuela, que se encuentran tanto en edad de asistir a preescolar (5 años) como en edad de iniciar la primaria (6, 7 y 8 años). En promedio, 3 de cada 10 niños de 5 años no asisten a la escuela, y la mitad de ellos permanece fuera de la escuela entre los 6 y los 7 años. En el año 2010, 126 mil estudiantes de entre 5 y 8 años se encontraban fuera de la escuela: 56 mil niños de 5 años, 32 mil de 6 años, 25 mil de 7 años y 12 mil niños de 8 años. Segmento 2: La escolarización total: corresponde al momento en que la cobertura alcanza niveles cercanos al total de la población. En Honduras, su duración es breve, y se extiende entre los 9 y los 11 años de edad. Segmento 3: La desescolarización: indica el momento en que los procesos de abandono se intensifican, ampliando la brecha entre estudiantes y población. En Honduras, este proceso comienza a partir de los 12 años de edad y se acentúa rápidamente: sólo el 51,4% de los jóvenes de 15 años está escolarizado, y la proporción desciende al 48,7% a los 16 años.

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La evolución interanual de la matrícula en relación con los segmentos de escolarización

Hasta ahora, se han presentado indicadores “estáticos”, pertenecientes a un año calendario, para observar a través de una imagen transversal los rasgos centrales de los itinerarios escolares, resumidos en los tres segmentos mencionados. Para avanzar en la comprensión de los procesos relacionados con la producción de esas situaciones de escolarización, se utiliza la comparación interanual de la cantidad de los estudiantes por edad., construyendo un perfil que –de hacerse con varios años consecutivosperfila la evolución de la cohorte. El resultado de dicho análisis con los datos 2010-2011 para la República de Honduras permite apreciar tres procesos: incorporación, estabilidad o mantenimiento, y desescolarización. El gráfico siguiente presenta el perfil, de los estudiantes 2010 (línea violeta) por edad (E), y de estudiantes 2011 (línea roja) con un año más de edad (E+1). Cuando la línea roja está por encima de la violeta, quiere decir que hay más alumnos en 2011 en edad E+1, es decir, hay incorporación. Cuando la línea roja está por debajo de la violeta, quiere decir que hay menos estudiantes en 2011 de la edad E+1. No se hace referencia al grado al que asisten. Por ejemplo, y según lo presentado en el gráfico 1, de cada 3 estudiantes de 12 años, uno está en el grado 7, uno está en el grado 6, y el otro puede estar en grado 5 o 4.

Gráfico 3. Evolución interanual de estudiantes por edad simple, año 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras. Nota: los datos muestran en 2011 un comportamiento de la matrícula de 11 años que debe estudiarse en profundidad. Hay 12.093 más alumnos de 11 años en 2011 que de 10 en 2010, de los cuales 8.747 corresponden a

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estudiantes del sector estatal y 3.346 a estudiantes del sector privado. Estas fluctuaciones podrían obedecer, por ejemplo, a variaciones en el registro de la información educativa.

Los tres procesos de escolarización se pueden apreciar claramente: El ingreso al sistema educativo: cuando la cantidad de inscritos del 2010 es mayor que • la del 2011, entre el pasaje de los 5 a 6 años y el de 7 a 8 años de edad. Estas brechas dimensionan el ingreso de los estudiantes al sistema educativo, tanto en edad normativa de ingreso a la primaria como en forma tardía (a los 7 y 8 años). • La estabilidad de la matriculación: donde la cantidad de inscritos permanece estable, entre los 8 y los 11 años de edad. • El abandono del sistema educativo: en la caída de la cantidad de inscritos entre dos años, que se identifica en el gráfico a partir del pasaje de los 11 a los 12 años de edad. El abandono perfila la curva descendente que representa el proceso de desescolarización.

Entre los años 2010 y 2011, la mayor pérdida de estudiantes es en el pasaje de 11 a los 12 y de los 12 a los 13 años de edad. Entre ambos grupos, se suma una caída de 67.500 estudiantes. La caída de matrícula continuará hasta la última de las cohortes analizadas. Tal como se observó anteriormente, si bien el pasaje de los 11 a los 12 años coincide con la edad teórica de ingreso a la secundaria básica, los elevados niveles de rezago en el gráfico Nº 2 permiten estimar que una importante proporción de estudiantes abandona la escuela sin haber completado la educación primaria.

Itinerarios escolares por sexo de los estudiantes Los datos de estudiantes por sexo y grado, permiten agregar otros elementos para el trazado del perfil que adquiere el proceso de escolarización.

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Gráfico 4. Estudiantes por grado y sexo, año 2010. En miles

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El análisis de la pirámide de inscritos permite observar: -

El efecto conjunto del fracaso escolar y el abandono van perfilando una estructura de forma cónica, con perfiles diferenciados entre varones y mujeres.

-

En el nivel preescolar, la proporción de estudiantes por sexo es similar, pero desde primer grado en adelante, este equilibrio comienza a perderse.

-

En la primaria se aprecia una relativa estabilidad del volumen total de la matrícula por cada grado .

-

En el tránsito entre la primaria y la secundaria básica se observa una significativa reducción de los inscritos. La caída de matrícula será sostenida durante este ciclo.

Si bien los datos agregados de esta forma parecieran señalar un perjuicio para las mujeres en la educación primaria, ya que son menos que los varones, al incorporar al análisis el rezago escolar, se pueden apreciar sus graves efectos de corto y mediano plazo.

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Gráfico 5. Estudiantes por grado por sexo, grado y condición de edad. Razón de masculinidad, año 2010. Matrícula por grado

Razón de masculinidad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El análisis de esta pirámide permite profundizar el análisis previo: -

La temprana incidencia del rezago, ocasionado por el ingreso tardío y el fracaso en 1º grado, generan una acumulación de matrícula con rezago que se trasladará al resto de los grados, donde se multiplicará por efecto del fracaso escolar.

-

El rezago desde primer grado afecta en mayor intensidad a los varones, por lo cual esa presencia cuantitativa principal da cuenta de un perjuicio más que una ventaja

-

En forma temprana, a partir de 5º grado, el rezago se combina con la pérdida de matrícula.

-

En el tránsito entre la primaria y la secundaria además de la significativa reducción de inscritos, se observa un incremento en el rezago.

-

Al comienzo de la secundaria superior se identifica una relativa estabilidad de matrícula con un incremento del rezago, a causa del fracaso acumulado, relacionado con la significativa pérdida de matrícula que se observa a partir de 11º grado.

-

Se observa una mayor supervivencia de mujeres a los últimos años del nivel secundario. Este fenómeno, sutilmente observable en la pirámide, es puesto de relieve por la razón de masculinidad (Cantidad de inscritos varones por cada mujer): mientras que en preescolar hay 103 varones por cada 100 mujeres (lo cual se corresponde con 24

la razón de masculinidad relevada en el Censo de Población 2001) en 12º grado sólo hay 70 varones por cada 100 mujeres.

Retención de los estudiantes dentro del nivel educativo El desgranamiento (es decir el abandono más la repetición) de estudiantes que inician cada uno de los niveles educativos, es tanto una señal de vulneración del derecho a la educación y una expresión de exclusión, como una medida de ineficiencia del sistema educativo. El indicador de retención de estudiantes forma parte del conjunto de Indicadores elegidos para fijar metas y monitorear avances del Pacto Social por una Educación de Calidad, iniciativa coordinada por la Secretaría de Estado del Despacho Presidencial. Dentro de este conjunto, se incluyen también indicadores orientados a la medición de la cobertura neta y la promoción efectiva, que abarcan desde el nivel preescolar hasta el secundario superior. El desarrollo del Pacto Social por una Educación de Calidad da cuenta de los significativos esfuerzos que el país viene realizando para garantizar el cumplimiento del derecho a la educación. Este indicador muestra la tendencia del desgranmiento a través de su contracara, la retención, aproximándose a través de la relación entre el total de estudiantes del ultimo y primer grado de cada nivel. Proporcionan un abordaje complementario al realizado mediante las pirámides de matrícula, dimensionando el nivel de abandono acumulado a lo largo de los niveles educativos. La tasa de retención de estudiantes en el nivel primario para el año 2010 muestra que de cada 100 estudiantes del primer grado se encuentran 77 en 6º grado (muchos de ellos habiendo atravesado experiencias de fracaso escolar antes de arribar a 6º grado). Si bien no es un dato que reconstruye la cohorte, permite aproximarse a la capacidad retentiva del sistema educativo.

Gráfico 6. Tasa de retención de estudiantes en el nivel primario. Año 2010.

100,%

77,0%

Fuente: Indicadores del Pacto Social por una Educación de Calidad, Secretaría de Estado del Despacho Presidencial, República de Honduras.

Por su parte, la tasa de retención de estudiantes en el nivel secundario básico, da cuenta muestra que de cada 100 estudiantes de 7° grado hay casi 77 el último grado de la secundaria 25

básica (9º grado), muchos de ellos, atravesando experiencias de fracaso escolar antes de llegar a este momento. Cabe destacar que hay la misma proporción de pérdida de estudiantes en educación primaria (con 6 grados) que en secundaria básica (con 3 grados).

Gráfico 7. Tasa de retención de estudiantes en el nivel secundario. Año 2010.

100,0% 76,4%

Fuente: Indicadores del Pacto Social por una Educación de Calidad, Secretaría de Estado del Despacho Presidencial, República de Honduras.

Tendencia de la matriculación por nivel educativo El siguiente gráfico muestra la positiva tendencia de la tasa de crecimiento en la cantidad de inscritos por nivel educativo.

Gráfico 8. Tasa de crecimiento de la cantidad de inscritos, por nivel CINE. Años 2005 a 2011. Año 2005 = base 100.

Nota:. Se excluyeron del gráfico los años 2008 y 2009, por no disponerse de datos completos. Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

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Al analizar en forma conjunta la evolución de matrícula por edad y por nivel, se observa: •

Nivel preescolar: el nivel muestra un crecimiento significativo a lo largo del periodo. Este incremento se encuentra por debajo del aumento en la cantidad de inscritos de 4 y 5 años de edad. Esta diferencia indicaría que en el marco del aumento de la cobertura, también se produjo una mejora en la inscripción oportuna, relacionada con la disminución de los estudiantes de 6 años inscritos en preescolar.

•

Nivel primario: la matrícula del nivel se mantiene estable a lo largo del periodo, levemente por debajo de la evolución observada en el grupo de edad de 6 a 11 años. Esta pequeña brecha podría estar indicando leves mejoras en la progresión de los itinerarios escolares en el nivel primario.

•

Nivel secundario: la secundaria básica y la superior son los niveles que mayor crecimiento acusan en el periodo. La secundaria básica suma 44 puntos de crecimiento en el periodo. En el caso de la secundaria superior, el incremento es exponencial, acumulando 118 p.p. entre 2005 y 2011. Este crecimiento implica una mejor cobertura en el nivel secundario, avanzando en la inclusión de la población en la escuela. Sin embargo, en ambos niveles el salto en la matrícula se ubicó muy por encima de la evolución de la cantidad de estudiantes de 12 a 14 y de 15 a 17 años respectivamente, indicando la presencia de elevados niveles de rezago.

A modo de síntesis, el perfil trazado a lo largo del capítulo podría resumirse de la siguiente forma: Nivel Preescolar: aún no se alcanzó la cobertura universal del nivel preescolar. Una proporción significativa de niños y niñas acceden al sistema en forma tardía, a los 7 y 8 años. El 29% de la población de 5 años, el 16% de la de 6 años y el 13% de la de 7 años se encuentran fuera de la escuela. Nivel primario: se observan elevados niveles de rezago. Éste se desarrolla tempranamente: a los 6 años de edad, 1 de cada 5 estudiantes asiste con rezago, y la proporción se duplica a los 7 años, abarcando a casi 2 de cada 5 niñas y niños, como consecuencia del ingreso tardío y los altos niveles de fracaso en los primeros años del primario. El rezago tiene carácter acumulativo y, a partir de los 12 años, se combina con el abandono. La caída sostenida de matrícula comienza a partir de 5º grado. Una importante proporción de estudiantes abandona la escuela sin haber completado la educación primaria. Nivel secundario: los procesos de abandono que se intensifican a partir de los 12 años de edad, y adquieren proporciones muy elevadas: mientras que a los 11 años asiste a la escuela el 96,8% de la población, esta proporción se reduce al 60% a los 14 años y al 48,7% a los 16 años de edad.

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Recuadro 1: La cobertura del nivel preescolar La cobertura del nivel preescolar ha tomado progresiva relevancia como instancia estratégica para fortalecer las oportunidades educativas de los niños y niñas hondureños. En las últimas décadas, el país viene realizando un importante esfuerzo de ampliación de la oferta del nivel preescolar, a través de la creación de Centros Comunitarios de Enseñanza Prebásica (CCEPREB), que se han desarrollado especialmente en zonas rurales. Estos centros se encuentran a cargo de educadoras comunitarias, y ofrecen una modalidad no graduada para niños menores de 6 años. La oferta del nivel se ve reforzada por los Centros Comunitarios de Iniciación Escolar (CCIE), que ofrecen una modalidad no formal de dos meses de duración, cuya matrícula no será considerada en este informe. En el año 2010, los centros de educación preescolar, en su modalidad graduada (jardines) y no graduada (CCEPREB), recibieron a un total de 127.280 estudiantes en edad de asistir al último año de preescolar (5 años). Los jardines atendieron al 72% de la matrícula; en tanto que el 28% restante asistió a Centros Comunitarios de Enseñanza Prebásica. Gráfico 9. Matrícula de preescolar en edad de asistir al último año del nivel (5 años), según tipo de oferta

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

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B. Las cinco dimensiones de la exclusión: panorama del país

El presente apartado tiene por objetivo dimensionar la magnitud y características de cada una de las 5 dimensiones de la exclusión educativa en la República de Honduras, conforme el marco conceptual planteado en el Capítulo 1 Esta conceptualización distingue entre la exclusión educativa actual y la potencial o latente. Así, las tres primeras dimensiones refieren a la población fuera de la escuela, tanto en edad de asistir a la preprimaria (Dimensión 1), como en edad de asistir al primario (Dimensión 2) o a la secundaria básica (Dimensión 3). Las dos dimensiones restantes, se enfocan en el grupo de estudiantes que asiste a la escuela pero se encuentra en situación de riesgo de abandono, ya sea en la educación primaria (Dimensión 4) o en la secundaria básica (Dimensión 5).1 De este modo, mientras las primeras tres dimensiones refieren a intervalos de edad de los estudiantes, las últimas dos refieren al nivel al que asisten los estudiantes. Es posible cuantificar las 5 dimensiones de la exclusión a partir del análisis conjunto de la matrícula por condición de edad y la población, por edad simple. El siguiente gráfico muestra las dimensiones de exclusión. La zona no coloreada, por debajo de la línea verde, identifica los estudiantes que se mantienen en edad teórica, cursando el grado que corresponde a su edad. Las zonas entre la línea verde y la azul (estudiantes en cualquier grado) , dimensionan la población que estudia, pero se encuentra en riesgo moderado o grave de salir en forma temprana del sistema educativo. Por último, entre la línea azul y la línea negra (población) se encuentran representados los niños, niñas y adolescentes fuera del sistema educativo.

Gráfico 10. Dimensiones de la exclusión, a partir de datos de estudiantes por edad y condición de edad. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretaría de Educación de la República de Honduras.

1

Para cuantificar las dimensiones 4 y 5, en el presente documento se considerará al rezago escolar como indicador para

aproximar a la situación de riesgo de la población que asiste a la escuela.

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En total, hay 332.326 niños, niñas y adolescentes en las dimensiones de exclusión total, con sus inequidades de acceso y permanencia; y 946.974 en las dimensiones de exclusión potencial, con sus inequidades de progresión. En total, 1.279.300 personas afectadas. La siguiente tabla presenta los valores absolutos de cada dimensión, manteniendo los códigos de color. Dimensión 1

Niños en edad de asistir al preescolar que no están en la escuela preescolar o primaria

56.113 niños/as

Dimensión 2

Niños en edad de asistir a la escuela primaria que no están en la escuela primaria ni secundaria básica

110.518 niños/as

Dimensión 3

Jóvenes en edad de primeros años de educación secundaria que no están en la escuela primaria ni secundaria básica

165.696 jóvenes

Niños que están en la escuela primaria pero que están en riego de Dimensión 4 abandonar A - En riesgo moderado B - En riesgo grave Jóvenes que están en la secundaria básica pero que están en Dimensión 5 riego de abandonar A- En riesgo moderado B- En riesgo grave

392.067 niños/as 296.811 niños/as

113.041 jóvenes 145.055 jóvenes

En las páginas siguientes se abordará un análisis de cada una de las dimensiones de la exclusión, buscando aproximar a través de una estructura de indicadores estadísticos la caracterización y profundización de cada una de ellas.

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Niños en edad de asistir al preescolar que no están en la escuela preescolar o primaria (Dimensión 1)

En la dimensión 1 se incluye a la población de 5 años que no asiste al preescolar ni al primario. El análisis considera dentro de la oferta del preescolar la modalidad no formal llamada CCEPREB. Son 56.113 los niños y niñas de 5 años que están fuera de la escuela. El indicador que permite analizar a estos estudiantes es la Brecha de cobertura específica del nivel preescolar.

En este marco, es importante recordar que en los últimos años el país ha realizado importantes avances en la oferta y la matriculación del nivel preescolar, apoyándose en la creación de los CCEPREB. Se pone de relieve la necesidad de brindar a los estudiantes oportunidades educativas semejantes, a partir de estrategias pedagógicas superadoras

La Brecha de cobertura específica del nivel preescolar es un indicador que se orienta a dimensionar el porcentaje de niños y niñas en edad de asistir al último año del preescolar que no asisten a la escuela, pero asistirán a la primaria, ingresando a tiempo o en forma tardía. En 2010, el 23,8% de los estudiantes en edad de asistir a preescolar que luego se incorporarían al primario, se encontraban fuera de la escuela. De cada 100 niños que asisten o asistirán al nivel primario, aproximadamente: 24 no han cursado el preescolar.

•

o La mitad de ellos ingresará en forma oportuna al primario, a los 6 años; o La otra mitad ingresará en forma tardía, con 7 u 8 años de edad. •

73 inician el primario habiendo asistido a preescolar el año anterior.

•

3 han iniciado el primario con precocidad. Se destaca un grupo de estudiantes, 11 cada 100 niños que asisten o asistirán al nivel primario, que se encuentran inscritos con rezago en preescolar y acarrearán este rezago a lo largo de su escolaridad.2

2

Este tema se desarrollará en la Dimensión nº 2.

31

El gráfico que ilustra el cálculo realizado para dimensionar esta brecha, compara dos años consecutivos, relacionando la cantidad de estudiantes en edad de ingresar a la primaria -6 años- en el año 2011 con los estudiantes de 5 años de edad en el año anterior (2010).

Gráfico 11. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar. Años 2010-2011

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

En el nivel preescolar se comienzan a perfilar las diversas trayectorias de los estudiantes, a través de circunstancias que tendrán impacto a lo largo de toda su escolaridad. Desde este temprano momento, se bifurcan trayectorias marcadas por la desigualdad en la edad de ingreso al sistema y las condiciones en las que cada niño y niña ingresa al primario, en las que incide el cursado del preescolar. . Entre el grupo niños y niñas que actualmente se encuentra excluido de la educación preescolar, y que ingresará al primario sin experiencia escolar previa, resulta fundamental distinguir: -

quienes se incorporarán a la primaria en edad acorde a la normativa (que se denominará ingreso sin preescolar), y quienes se inscribirán en el sistema con una edad mayor a la establecida para el ingreso a primer grado (al que se llamará ingreso tardío). Este último grupo carga con la doble desventaja de no haber atravesado la experiencia educativa del nivel preescolar y de incorporarse a primer grado con rezago. 32

El siguiente gráfico representa una estimación del porcentaje de estudiantes en edad de asistir a 1° grado que ingresan sin preescolar y de aquellos que ingresarán en forma tardía. Gráfico 12. Estimación del ingreso sin preescolar y del ingreso tardío. Año 2009-2011.

Fuente: Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras. Nota: Los datos 2009 fueron estimados en base a 2010.

El abordaje presentado en el gráfico es análogo al utilizado para el cálculo de la brecha de cobertura específica del nivel preescolar: a través del seguimiento de cohortes por edad simple se identifican las incorporaciones de estudiantes entre años consecutivos. El 76,2% de los estudiantes hondureños asiste a la escuela al menos desde el último grado del preescolar (tanto en jardines como en CCEPREB), mientras que el 12,4%, ingresa al sistema educativo a los 6 años y el 11,4% restante se inscribirá al sistema educativo ingresando, en su mayoría, a 1º grado en forma tardía, a los 7 u 8 años.

33

Recuadro 2: La cobertura pendiente del preescolar y los problemas de oferta

En el análisis tradicional acerca de las barreras que se vinculan con la cobertura pendiente del último año del preescolar, suelen identificarse dos elementos a los que se les asigna un peso relevante como factores relacionados a esta brecha de cobertura: la falta de oferta de escuelas de nivel preescolar, especialmente en las zonas rurales, y la percepción de las familias que el nivel es poco importante para el proceso educativo de sus hijos. En el primer caso, implica la dificultad de las familias de enviar a sus hijos a la escuela en relación con las distancias que deben recorrer, mientras que en el segundo caso este elemento se identifica como una barrera cultural que deviene en que muchos niños y niñas son enviados por primera vez a la escuela para iniciar el primario. Sin embargo, algunos datos permiten poner en cuestión la pertinencia de estas barreras como principales causales de la exclusión en este tramo. Esto no implica la negación de estos factores, sino su relevancia, poniendo en foco la necesidad de profundizar en la comprensión del fenómeno. Gráfico 13. Inscritos con 5 y 6 años de edad por nivel en años 2010 - 2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretaría de Educación de la República de Honduras.

La barra superior identifica al conjunto de niños de 5 años que ya se encuentran escolarizados y a aquellos que se incorporarán al sistema al año siguiente. La barra inferior muestra el total de inscritos con 6 años (edad de inicio de la primaria), identificando el nivel al que asisten. Tal como se observa, el 12,6% de estos niños y niñas asiste al preescolar con rezago. Es probable que la gran mayoría de estos estudiantes pertenezcan al grupo de niños y niñas que en el año anterior, con 5 años de edad, no asistía a la escuela. Las dos situaciones mencionadas anteriormente como barreras posibles a la cobertura pendiente del preescolar deben ser, al menos, cuestionadas y relativizadas: Deficiencias en la oferta no podrían explicar porqué los estudiantes asisten al preescolar con 6 años y no con 5. Y, del mismo modo, tampoco la falta de valoración del nivel preescolar sería un factor que pueda vincularse con esta significativa proporción de niños que asisten con rezago al preescolar. 34

Niños en edad de asistir a la escuela primaria que no están en la escuela primaria ni secundaria básica (Dimensión 2) En el presente apartado se aborda la dimensión Nº 2 de la exclusión, que se refiere a los niños y niñas que, encontrándose en edad de asistir al primario, no asisten a la escuela, o asisten al preescolar. El total de niños y niñas que integran este grupo es de 110.518.

Resulta posible identificar una serie de itinerarios que caracterizan los niños y niñas que forman parte de esta dimensión: -

-

Aquellos niños que no asisten pero asistirán a la educación primaria, y que ingresarán en forma tardía a la escuela. Dentro de este grupo, pueden distinguirse dos casos: o

niños que no asistían a la escuela e ingresaron en forma tardía.

o

niños que asistían con rezago al nivel preescolar.

Finalmente, aquellos que inician la escuela primaria, pero abandonan antes de finalizarla.

Niños y niñas que no asisten pero asistirán a la educación primaria En términos de magnitud, este grupo representa el principal componente de la dimensión 2 en el país. Desde la perspectiva del Derecho a la educación, este grupo recibirá atención educativa, pero su ingreso tardío los colocará en una situación de mayor riesgo de fracaso y abandono. Se distinguen dos tipos principales de ingreso tardío: •

El ingreso tardío puro, que representa la situación de los niños y niñas que se encontraban fuera del sistema educativo hasta su ingreso a primer grado, que se da a los 7 u 8 años;

•

El ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar, que representa a aquellos que ingresan tardíamente a primer grado porque se encontraban inscritos con rezago en preescolar.

Es importante diferenciar ambos tipos de ingreso tardío, ya que cada uno responde a distintas configuraciones de la oferta y la demanda escolar, y requiere por lo tanto de abordajes políticos específicos: En el caso del ingreso tardío puro, suponiendo que se ha garantizado desde el estado una oferta accesible, se trata de lograr que las familias inscriban y envíen a la escuela a los niños y niñas en la edad correspondiente por normativa, es decir, es una cuestión dada principalmente por la presencia de barreras socioculturales de la demanda. 35

En el caso del ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar, no está en juego la inscripción, sino el ingreso oportuno de la población. El foco ya no está puesto en la demanda, porque los niños se inscriben en la escuela, por el contrario, el nudo de la problemática se centra en la oferta escolar, en las dinámicas, mecanismos, y decisiones que provocan que un alumno sea inscrito en preescolar con rezago. A continuación se presenta un gráfico que resume las distintas situaciones vinculadas al ingreso a la primaria, perfilando la condición de asistencia de los niños y niñas en edad de iniciar este nivel.

Gráfico 14. Proceso de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y con ingreso tardío puro. Año 2010

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

36

El gráfico muestra que cada 100 niños en edad de ingresar a la primaria, que asisten o asistirán a la escuela: •

•

88 se encuentran inscritos en el sistema educativo, de los cuales: o

77 están inscritos en la escuela primaria

o

11 asisten al preescolar con rezago, por lo tanto iniciarán el primario con rezago acarreado desde el preescolar

12 ingresarán a la escuela con rezago –tasa de ingreso tardío- (4 ingresarán a los 7 años y 8, a los 8 años).

Por lo tanto, 23 de cada 100 niños en edad de asistir a la primaria, ingresarán al nivel con mayor edad a la que corresponde por normativa.

Recuadro 3: Rezago acarreado desde preescolar según tipo de oferta educativa

Una mirada más cercana sobre el ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar, nos permite analizar diferencias al interior de cada tipo de oferta educativa:

Gráfico 15. Porcentaje de estudiantes con rezago en preescolar, según tipo de oferta educativa. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El gráfico relaciona los estudiantes de 6 años o más inscritos en preescolar con el total de estudiantes de 5 años o más matriculados en el nivel. Permite observar que en los CCEPREB existe una mayor proporción de estudiantes que cursan preescolar estando en edad de inscribirse en primario. Sin embargo, es importante destacar que el porcentaje de estudiantes con rezago que asiste a jardín (oferta graduada) también es significativo.

37

Niños y niñas que inician la escuela primaria, pero abandonan antes de finalizarla El análisis complementario para la caracterización de la dimensión 2 es la consideración de los niños y niñas que abandonan la escuela en edad de asistir a la primaria. Son aquellos que iniciaron su escolaridad pero abandonaron antes de alcanzar la edad de asistir a la secundaria básica. 3 El tratamiento del abandono escolar no es una tarea sencilla. Las estadísticas educativas surgen de los registros administrativos que se toman en las escuelas sólo para los estudiantes que asisten, pero no se releva sobre quienes no asisten. Se dispone de diversas técnicas de estimación del abandono, cada una de ellas pone el foco en una arista de la problemática, pero todas son incompletas en alguna forma. Aquí se opta, a partir de la información disponible, por estimar el abandono de los niños y niñas en edad de asistir al primario a partir del seguimiento interanual de una cohorte por edad simple. Mientras que en el Gráfico 3: Conservación interanual de estudiantes por edad simple, año 2010-2011 se observaban las brechas que se manifiestan en el seguimiento interanual de una cohorte por edad simple, el gráfico a continuación, compara esta relación llevada a porcentaje. Este indicador se denomina Tasa de conservación de estudiantes por edad simple. La tasa de conservación es positiva cuando se incorporan estudiantes al sistema educativo, y negativa cuando se produce abandono. Seguidamente se presentan los datos porcentuales de la conservación de estudiantes para la región: Gráfico 16. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 11 años de edad. Año 2010-2011.

3

Los que abandonaron la escuela primaria en edad correspondiente a la secundaria básica, pertenecen a la dimensión 3 de la exclusión. En este apartado se trabaja don los que abandonaron en edad de estar en la primaria

38

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El gráfico permite identificar el incremento, estabilidad o pérdida de estudiantes en el seguimiento de estudiantes por edad simple entre los dos años analizados, para el tramo entre los 6 y los 11 años de edad. Como puede observarse, en las primeras edades hasta el pasaje de los 7 a los 8 años inclusive, se prolonga la incorporación de estudiantes al sistema educativo. Las siguientes dos edades presentan relativa estabilidad. Como se ha observado anterioremente, el pico de matricula de once años en 2011 merece un estudio de mayor profundidad por su carácter atípico. La principal merma se observa en la cohorte que pasa de los 11 a los 12 años, el límite entre la edad teórica de asistencia a la primaria y la secundaria básica. Son 7.066 los estudiantes que abandonaron la escuela entre 2010 y 2011, en la edad correspondiente a la primaria (entre los 6 y los 11 años). Es importante volver a tener presente que sólo uno de cada tres estudiantes de 12 años están en el grado que corresponde a su edad, es decir se encuentra en este punto de transición. Si bien corresponde estudiarlo específicamente, con un trabajo de campo en particular para entrevistar estudiantes y familias, es probable que muchos de los que abandonan en esta transición, acarreen situaciones de acumulación de rezago.

39

Niños en edad de asistir a los primeros años de educación secundaria, que no están en la escuela primaria ni secundaria básica (Dimensión 3) Esta dimensión focaliza la situación de exclusión educativa de la población en edad de asistir a la secundaria básica que no asiste a la escuela. En este sentido, es importante tener en cuenta que se trata de un grupo heterogéneo, compuesto por jóvenes que abandonaron la escuela en algún momento de su recorrido escolar, ya sea durante su tránsito por el nivel primario, en la finalización del mismo, o en el inicio de la secundaria básica. Asimismo, la dimensión también incluye a aquellos jóvenes que no han asistido nunca al sistema educativo. Así, el conjunto de población que se perfila en esta dimensión se configura compleja y heterogénea, con diversidad de recorridos, experiencias y modos de vinculación con el sistema educativo. Son 165.696 los jóvenes en edad de asistir a los primeros años de educación secundaria, que no están en la escuela primaria ni secundaria básica. Esta dimensión no debe confundirse con la cobertura pendiente de la secundaria: muestra la población que, estando en edad de asistir a la secundaria, permanece fuera de la escuela en cualquier nivel.

Resulta posible identificar una serie de itinerarios que caracterizan a los jóvenes que forman parte de esta dimensión:
Aquellos que, estando fuera del sistema educativo en la edad correspondiente al secundario, abandonaron en el tramo de edad previo : o

mientras asistían a la escuela primaria (es decir, ya estaban en situación de exclusión total según la dimensión 2);

o

en la transición entre primaria y secundaria (es decir, quienes completaron la primaria en forma oportuna y no iniciaron estudios secundarios)


Aquellos jóvenes que asistían a la escuela en el tramo de edad correspondiente a la dimensión 3, pero abandonaron: o mientras asistían a la primaria. o

en la transición entre primaria y secundaria.

o

mientras asistían a la escuela secundaria básica;

Esta dimensión combina dificultades en la oferta escolar del nivel, especialmente en zonas rurales; con problemas de demanda (por la presión de ingreso al mercado productivo). Pero no deben obviarse factores causales vinculados a la acumulación de fracasos escolares, que se analizarán con más detalle en las dimensiones 4 y 5. 40

La dimensión 3 de la exclusión refiere principalmente a aquellos que abandonan sus estudios en el tramo de edad correspondiente al secundario básico –aunque muchos de ellos no hayan alcanzado a asistir a este nivel-. Partiendo del mismo enfoque utilizado en el análisis del gráfico anterior, se realiza una comparación interanual de la conservación de estudiantes por cohorte simple de edad:

Gráfico 17. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 11 a 15 años de edad. Año 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

En todos los pasajes de edad considerados, la tasa de conservación arroja valores negativos indicando que se produjo más pérdida que incorporación de estudiantes al sistema educativo. En términos absolutos son 113 mil los jóvenes que abandonaron la escuela entre los dos años analizados.

El próximo gráfico, estudia la Conservación de estudiantes en el nivel secundario, dando cuenta del porcentaje de estudiantes que, habiendo iniciado 7° grado, finalizan la secundaria básica.

Abandonar sin terminar la primaria Los niveles de rezago detectados en el nivel primario indican que un conjunto importante de estudiantes en edad de asistir a la secundaria básica aún se encuentran cursando la primaria. Es probable que muchos de estos estudiantes se vean afectados por el abandono escolar antes de completar el nivel. 41

Es posible hacer una aproximación de este tipo particular de abandono, siguiendo una cohorte de estudiantes por edad en dos años con consecutivos. Se considera, en un año inicial, el conjunto de estudiantes que asiste a la primaria (exceptuando el último grado del nivel, que será analizado específicamente en el próximo indicador) pero tiene la edad de asistir al secundario básico. Este grupo po de estudiantes se compara con aquellos que, en el año siguiente, continúan asistiendo a la primaria con un año más de edad, descontando quienes estaban en el último grado del nivel y repitieron. La diferencia obtenida permite construir una aproximación al abandono en el nivel primario.

Tabla 2: Estudiantes que asisten a la primaria con edad de asistir a la secundaria básica, y abandonan antes de finalizar el primario. Año 2010-2011.

Año inicial Cohorte de estudiantes con edad Total de asistir al Secundario Básico Asisten al Secundario Básico o más Asisten al primario en cualquier grado

432.615 245.661

186.954

Asisten al último grado del nivel primario

98.331

Asisten a grados anteriores del nivel primario

88.623

Año final Continúan asistiendo a primaria, en cualquier grado, con edad de estar en la secundaria básica

65.929

Repitientes entes de la cohorte del último grado del primario

Abandonaron la escuela durante la primaria con edad de asistir a secundaria básica

600

22.094

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Hondura Honduras.

Al menos 22 mil estudiantes que cursaban la primaria en edad de asistir al secundario básico, abandonaron la escuela antes de completar el nivel, l, entre 2010 y 2011.

42

Abandonar sin iniciar la secundaria En el proceso de ingreso al secundario suele darse una intensificación del abandono. Éste puede darse durante el cursado del último año del primario, o una vez completado el nivel. En muchos casos, los adolescentes no continúan sus estudios una vez obtenida la titulación del primario. El siguiente indicador permite una aproximación al fenómeno del abandono producido entre ambos niveles:

Gráfico 18. Estudiantes no escolarizados en la transición al secundario. Año 2010-2011. 2010

2011

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El gráfico relaciona los inscritos iniciales de 6º grado en el año inicial, con aquellos de 7º del año final, permitiendo identificar que, de cada 100 inscritos de 6º grado: •

86 aprueban el grado y se matriculan en 7º grado al año siguiente

•

1 se inscribe como repitiente en 6º al año siguiente

•

13 abandonan en la transición.

Entre este 13% de abandonantes puede haber quienes hayan aprobado el nivel primario; quienes, debiendo repetir, no se inscribieron como repitientes de 6º al año siguientes, y quienes hayan abandonado durante el año inicial, sin llegar a completar la cursada (sólo 1 de cada 100 inscritos iniciales de 6º se encuentra en esta última situación).

La tabla de datos que se presenta a continuación muestra la magnitud del fenómeno del abandono entre niveles, que afecta a casi 24 mil estudiantes.

43

Tabla 3: Total de estudiantes no escolarizados en la transición al secundario, Años 20102011. Año 2010 Inscritos iniciales de grado 6 Estudiantes no repitientes de grado 7 Estudiantes repitientes de grado 6 No escolarizados en la transición

Año 2011

179.167 154.201 1.137 23.829

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Recuadro 4: El abandono escolar como consecuencia de la reprobación del grado: la Tasa de desistentes La Tasa de desistentes intenta aproximarse a la relación que existe entre el abandono y la experiencia de reprobar un grado de la secundaria básica. En este sentido, busca relacionar la cantidad de reprobados de un grado con los inscriptos como repetidores de ese grado al año siguiente. Es decir, aquellos que fracasan al inicio de la secundaria pueden “insistir” en su escolaridad y anotarse como repetidores; o “desistir” luego de la reprobación y no anotarse como repetidores. Es un indicador que requiere de la disponibilidad de datos de condición final de los estudiantes. Gráfico 19. Tasa de desistentes del nivel secundario básico, año 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El gráfico muestra que el nivel de desistencia en es muy elevado. Cerca del 90% de los estudiantes que reprueban alguno de los primeros años del secundario (grados 7 a 9), no se inscriben al año siguiente en la escuela. Es decir, solamente 1 de cada 10 reprobados intentará al año siguiente volver a cursar el grado. Resulta relevante analizar la cantidad de estudiantes que se ven afectados por la situación de desistencia:

44

Tabla 2: Total de estudiantes reprobados, repitientes y desistentes en la secundaria básica, Años 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Los datos presentados muestra que en el pasaje de un año a otro, son cerca de 66.000 los estudiantes que no promueven un grado del secundario básico. De ellos, 60.000 abandonarán la escuela al año siguiente. Las tres cuartas partes de estos adolescentes que abandonan se concentran en los dos primeros años del secundario4.

De este modo, la estrecha relación entre desaprobar un grado y abandonar la escuela, presente en todos los grados del nivel, es otro indicador de la necesidad de fortalecer las herramientas institucionales de las escuelas para intervenir preventivamente y sostener el tránsito exitoso de los estudiantes.

4

Sin embargo, es posible que en algunos casos los estudiantes recursen el grado sin ser registrados como repitientes.

45

Niños que están en la escuela primaria pero corren el riesgo de desertar (Dimensión 4) La dimensión 4 de la exclusión refiere a aquellos niños y jóvenes que asisten a la escuela primaria, en una situación de riesgo de abandono. Desde el análisis estadístico resulta complejo aproximar una medición de riesgo de exclusión exhaustivo y que permita una cuantificación. Desde lo conceptual, no se debe confundir la situación potencial de la situación efectiva: el riesgo de abandonar la escuela no significa que efectivamente esto vaya a suceder. En el marco de este estudio, se opta por utilizar el rezago escolar como indicador de la situación del riesgo de exclusión. Así, se considera que el conjunto de niños, niñas y jóvenes que asisten con un año de rezago son estudiantes en riesgo moderado de exclusión, mientras que aquellos que están con dos o más años de rezago serán considerados en riesgo crítico de exclusión. Mientras que 392.067 niños y niñas se encuentran asistiendo a la escuela en riesgo moderado, 296.811 niños y niñas lo hacen en riesgo crítico.

Recuadro 5: Fundamentos para considerar al rezago escolar como indicador del riesgo de exclusión

1. Expresa el enfoque dinámico y acumulativo de exclusión El desfasaje grado-edad está causado fundamentalmente por distintos fenómenos asociados a falencias de las escuelas y del sistema educativo: • El ingreso tardío puro, que suele expresar barreras de demanda. • El ingreso tardío acarreado del preescolar, que no es imputable a barreras vinculadas a la demanda. • La reprobación del grado al final del ciclo lectivo, y la posterior inscripción de los estudiantes en el mismo grado al año siguiente. • El abandono anual, que por lo menos parcialmente se vincula con el fracaso durante la cursada. El rezago escolar se acumula, y hay niños y jóvenes cursando con uno, dos, tres o más años de rezago. Ahora bien, al avanzar la educación primaria y luego la secundaria baja, se observa una mayor incidencia del abandono en la población con más rezago. El rezago escolar avanzado, expresa un riesgo grave de exclusión.

46

2. Permite fijar la atención en las políticas educativas que pueden evitar y reparar el rezago La construcción y acumulación del rezago escolar se afinca en prácticas internas del sistema educativo. Los estudiantes no “repiten”, el sistema educativo toma una decisión de hacerlos repetir; los niños que llegan con edad de primaria y son inscritos en preescolar, padecen una decisión tomada por el sistema educativo, por opción o por omisión de una política expresa. Por supuesto, que los niños y adolescentes que viven en situaciones de pobreza y desigualdad, llegan a la escuela en condiciones desaventajadas en relación con otros pares. Y que algunas de esas situaciones, son una plena injuria a condiciones básicas de vida. No obstante ello, el sistema educativo tiene aún mucho por hacer en relación con la calidad, intensidad y variedad de experiencias de aprendizaje que propone a estos niños, en la plena confianza y aplicación del conocimiento científico que fundamenta la plasticidad y aptitud del cerebro humano para el aprendizaje.

3. Protege la experiencia escolar y vivencial de los niños, niñas y adolescentes El rezago escolar se construye o refuerza con situaciones de fracaso escolar: propuestas pedagógicas ineficaces y sin alternativas para estudiantes con estilos o ritmos fuera del promedio. Los estudiantes padecen estrés sostenido, lo que genera respuestas automatizadas, defensivas y disfuncionales para la vida escolar.

4. Resalta el lugar de la enseñanza como vía para remover el fracaso escolar Las evaluaciones internacionales indican que los estudiantes con rezago alcanzan menores niveles de aprendizaje que sus compañeros en edad adecuada. La enseñanza de calidad es el factor fundamental de producción de éxito escolar, y la calidad implica poder atender en forma oportuna las necesidades de los estudiantes.

5. Es sencillo de medir en toda la extensión y cobertura del sistema educativo. El indicador de rezago escolar es muy sencillo de medir, desde cada aula en particular, hasta el gran agregado nacional o regional. Los sistemas de registro de datos administrativos de las escuelas recogen este dato sistemáticamente, es posible hacer comparaciones y chequeos de consistencia interanuales, es factible analizar desde el máximo al mínimo nivel de agregación. Es posible analizar la localización, magnitud y caracterización del problema (escuelas rurales, privadas, grandes, pequeñas, con o sin dirección). Y principalmente, desde la perspectiva de impulsar la adopción de políticas, es posible con total robustez plantear líneas de base y seguimientos anuales rigurosos acerca de la progresión de las metas.

47

Conocer el perfil de la condición de rezago escolar en primaria Abordar la problemática del rezago en el nivel primario implica poner el foco en un espectro amplio de edades, desde los 7 años de edad en primer grado, hasta 14 y más años en sexto grado. El rezago en primaria se observa desde el primer grado y se incrementa progresivamente hasta el último año del nivel. En este sentido, se encuentra un conjunto importante de estudiantes de 12 y más años que, a pesar de tener la edad normativa para asistir al secundario básico, asisten a la primaria con varios años de rezago.

Gráfico 20. Estudiantes inscritos por condición de edad en primaria. Año 2011. 300.000

16756 21303 61627

150.000

204.438

21925

23111

19880

28454

30576

17605 24649

62165

63661

23957

183.093 14866 23101

94.912

50214

94.274

57244

200.189

91.817

50.000

210.550

60522

141.023

100.000

214.610

101.741

200.000

240.709

108.206

250.000

grado 2

grado 3

grado 4

grado 5

grado 6

-

grado 1 Edad teórica

1 año de rezago

2 años de rezago

3 y más años de rezago

Total

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Ya en el inicio de la primaria se identifica la presencia de una cantidad muy significativa de estudiantes que asisten con uno, dos, o tres y más años de rezago: alrededor de 100 mil niños y niñas están en el primer grado de la primaria con mayor edad a la establecida por normativa (7 años de edad o más). Tal como se ha desarrollado en el análisis de la dimensión 2, una parte de este rezago se relaciona con el ingreso tardío, sin embargo, el resto de los estudiantes adquiere o agrava su situación de rezago como consecuencia de atravesar una experiencia de fracaso en este nivel educativo. Desde el segundo grado en adelante, se observa una paulatina disminución de la cantidad de alumnos con edad teórica: en el 6° grado, asisten con edad teórica 46 mil estudiantes menos que en el 1° grado. Esta disminución se ve acompañada por un incremento proporcional del grupo de estudiantes con rezago. Esta tendencia se mantiene desde 1° hasta 4° grado, sin embargo desde quinto grado, la proporción de estudiantes con rezago comienza a decrecer. Estas situaciones son la manifestación de las experiencias de repetición de grado y abandono por las que atraviesan los estudiantes de primaria a lo largo del trayecto escolar. 48

Ahora bien, para una mejor comprensión del fenómeno descripto, el siguiente gráfico presenta la cantidad de estudiantes con rezago diferenciando en este grupo a aquellos que pertenecen al tramo de edad 6 a 11 años de edad, y a aquellos que pertenecen al tramo de 12 años de edad y más .

Gráfico 21. Estudiantes inscritos en primaria por condición de edad. Año 2011. 300000

250000

240709 15274 21303

200000 61627

214610

210550

204438

18664

8122 14957

19844

23957

28454

30576

200189 183093 42214

150000 60522

57244

88082 62165

63661

100000 141023 50000

108206

101741

91817

94274

94912

Grado 02

Grado 03

Grado 04

Grado 05

Grado 06

0 Grado 01 Edad teórica

1 año de rezago

2 años de rezago

3 y más años de rezago

Con edad de asistir al secundario

Con edad de finalizar el secundario

Total

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

En el gráfico precedente se puede realizar una aproximación a la relación entre edad y condición de edad: el grupo de estudiantes con rezago que tienen edad de asistir al primario se concentra especialmente en los primeros cuatro grados del nivel. Por oposición, se destaca el conjunto importante de estudiantes con rezago que tienen edad de asistir al secundario. Si bien se concentran entre 4° y 6° grado, hay un grupo pequeño pero significativo de adolescentes inscritos en los primeros años del nivel. Más de 621 mil niños asisten a la primaria con rezago. Entre ellos, 160 mil están en edad de asistir al secundario.

Estos datos alertan sobre los altos niveles de fracaso que se manifiestan en primaria, afectando los itinerarios de un conjunto significativo de estudiantes que acumulan dos, tres y más experiencias de repetición o abandono temporario.

49

El análisis de la cantidad de inscritos con rezago puede complementarse con el estudio del porcentaje de estudiantes con rezago. Especialmente para tener presente que siempre hay que analizar ambos tipos de datos, absolutos y relativos. El próximo gráfico presenta los valores porcentuales para cada uno de los grados de la primaria. Allí se observan tendencias similares a las vistas en el gráfico anterior: el rezago se hace presente en la primaria desde el primer grado, y se incrementa a medida que se avanza en el nivel. Como ya fue mencionado en el análisis del primer gráfico que da inicio a esta dimensión, esta tendencia se mantiene hasta el 4° grado, puesto que desde 5° grado en adelante, la proporción de estudiantes con rezago decrece, probablemente debido al abandono, y en consecuencia se incrementa el porcentaje de niños en edad teórica. Es decir, si no se tienen presentes los valores absolutos, pareciera que la situación tiene a estabilizarse o incluso mejorar.

Gráfico 22. Estudiantes inscritos en primaria por condición de edad. Año 2011.

12,6%

8,1%

27,4%

12,3%

8,8%

31,8%

15,0%

13,5%

11,2%

9,7%

30,4%

60,0%

11,0%

27,2%

70,0%

10,2%

28,2%

80,0%

7,0% 8,9%

90,0%

25,6%

100,0%

50,0%

48,3%

44,9%

47,1%

51,8%

20,0%

50,4%

30,0%

58,6%

40,0%

grado 2

grado 3

grado 4

grado 5

grado 6

10,0% 0,0% grado 1 Edad teórica

1 año de rezago

2 años de rezago

3 y más años de rezago

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Abordaje dinámico: la generación y profundización de la situación de rezago El análisis de los perfiles escolares vinculados a la situación de riesgo de exclusión, requiere el estudio de los procesos escolares que generan y profundizan la brecha edad-grado en los itinerarios de niños, niñas y adolescentes a lo largo su escolaridad. El análisis tradicional de las estadísticas educativas sólo ilumina un factor de producción del rezago: la repetición. El análisis del ingreso tardío es menos detallado y frecuente. De todos modos, aún con ambos fenómenos vinculados al rezago escolar la cantidad de estudiantes que adquieren condición de rezago o la profundizan cada año brinda evidencia de situaciones que no están representadas por ninguno de estos dos indicadores. 50

La perspectiva aquí adoptada incluye el análisis tradicional, y también lo amplía con indicadores que permiten identificar procesos de construcción y agravamiento del rezago escolar:
Diferencia dos formas de ingreso tardío: puro y acarreado por preescolar. Ambas situaciones se vinculan con los desafíos del ingreso oportuno, y han sido desarrollados en la Dimensión 2. Si bien este ingreso tardío tiene un tamaño importante, no alcanza a explicar la magnitud del rezago que se aprecia desde el inicio de la educación primaria.
Incluye la repitencia dentro de un fenómeno más amplio de fracaso escolar, denominado recursado. El fracaso escolar en este contexto está dado por recursar el mismo grado una o más veces, ya sea por haber abandonado durante el año o por haber reprobado y ser reinscrito en el mismo grado al año siguiente.

La repetición de grado La información estadística disponible permite perfilar las características de la repetición de grado en el nivel primario para cada grado del nivel. Al respecto, resulta relevante para el estudio de la población escolar en riesgo de exclusión analizar la estructura que asume la repetición en cada uno de los grados: el análisis del rezago escolar brinda evidencias sobre momentos del tramo de escolar donde se intensifican los niveles de repetición y fracaso escolar.

Gráfico 23. Porcentaje de repetidores, por grado y total nivel primario. Año 2011. 12,0% 10,0%

8,3%

8,0%

6,8% 5,2%

6,0%

4,6% 3,4%

4,0%

2,0% 2,0%

0,6%

0,0% grado 1

grado 2

grado 3

grado 4

grado 5

grado 6

Total Grado 1 a 6

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

51

En promedio, el 4,6% de los estudiantes repite el grado en el nivel primario. Este porcentaje representa a cerca de 58 mil niños, niñas y adolescentes que se han inscrito nuevamente en el mismo grado al que asistían el año anterior. La repetición de grado en el nivel primario adopta la forma de pendiente descendente, con mayor intensidad en el inicio del nivel: Mientras que el 8,3% de los inscritos de primer grado es repitiente, esta proporción se reduce al 5,2% en tercero, y finalmente a 0,6% hacia el final del nivel. Este comportamiento es consistente con los procesos de generación y profundización del rezago escolar, manifestados con mayor intensidad en los primeros grados del nivel. El análisis del indicador de repitencia alerta sobre la necesidad de identificar las causas vinculadas con la concentración de la repetición de grado en los primeros años: la intensidad de esta problemática configura y profundiza la situación de riesgo de exclusión de los estudiantes a futuro.

El fracaso escolar no reflejado en la repetición de grado La información estadística disponible no registra adecuadamente la situación de recursado. Sin embargo es posible desarrollar algunos cálculos para poner en evidencia este fenómeno. Uno de ellos es el análisis de la composición de edad en el primer grado del primario: en este grado es posible discriminar inequívocamente la condición de rezago según sea resultado del ingreso tardío al nivel o de repetición del mismo grado al que asiste. El indicador Porcentaje de repetidores y porcentaje de rezago no explicado por repetición en el primer grado del primario se ha diseñado para abordar esta situación.

Gráfico 24. Porcentaje de repetidores y porcentaje de rezago no explicado por repetición en primer grado. Año 2011.

8,3%

33,1%

Edad teórica

Repetidores

58,6%

Rezago no explicado por repetición de grado

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

52

De cada 100 estudiantes que asisten a primer grado, 40 están inscritos con rezago, pero sólo 8 son repetidores.

Esta diferencia habilita la pregunta acerca del origen de la condición de rezago de estos estudiantes.
El ingreso tardío sólo puede explicar una arista del problema (ver el análisis de los indicadores en la Dimensión 2 de la exclusión)
Se deduce que existe una proporción de estudiantes que cursan primer grado más de una vez, pero no lo hacen en condición de repetidores. Probablemente, muchos de ellos hayan abandonado transitoriamente antes de finalizar el año escolar, y se inscriban como estudiantes nuevos al año siguiente. Estos alumnos son identificados como recursantes.

Alrededor de 100 mil niños y niñas asisten al primer grado del primario con rezago. De ellos, solamente 20 mil son repetidores.

El fracaso anual como herramienta para identificar los principales cuellos de botella La estadística escolar nacional permite dar cuenta de la condición final de los estudiantes, entendida ésta como la condición normativa con la que los estudiantes finalizan un ciclo escolar, que los habilita (o no) a inscribirse en el grado siguiente en el próximo ciclo escolar. Esta información permite cuantificar el conjunto de situaciones que se ven representadas en el conjunto de estudiantes que no alcanza la promoción de grado: el abandono anual y la reprobación.

Los valores correspondientes a la no promoción y abandono anual conforman ese grupo de niños y jóvenes que año a año no alcanza a pasar de grado, atravesando una situación de fracaso. Al año siguiente, muchos de estos estudiantes volverán a inscribirse en el mismo grado como recursantes. Algunos de ellos serán registrados como repitientes. Otros abandonarán la escuela. Como se ha planteado en el marco conceptual, es importante plantearse si este “fracaso” es ciento por ciento una responsabilidad atribuible individualmente a los estudiantes, o puede tener como factores causales otros aspectos de la esfera principal de la gestión del sistema educativo, a nivel macro o micro: insuficiente oferta en algún nivel educativo, inadecuadas propuestas de enseñanza, un perfil empobrecido de formación docente, normas de inscripción o de evaluación y promoción que generan efectos perjudiciales en su implementación, entre otros factores posibles.

53

El indicador de fracaso anual agrega las dos situaciones principales: abandono y reprobación. A continuación se presenta un gráfico con este indicador por grado, que permite identificar aquellas etapas del recorrido escolar que concentran mayores dificultades para la promoción de grado. Gráfico 25. Porcentaje de fracaso anual por grado. Año 2010 10,0%

8,0%

8,8% 1,2%

7,8% 1,1%

7,0% 0,9%

6,0%

5,5% 0,8%

4,0%

7,7%

6,8%

4,2% 0,8%

6,1%

1,9%

4,7%

2,0%

3,4%

1,0% 0,9%

0,0% Grado 1

Grado 2

Grado 3

Porcentaje de reprobación anual

Grado 4

Grado 5

Grado 6

Porcentaje de abandono anual

Total de fracaso escolar Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Se destaca que la mayor intensidad del fracaso anual se concentra en los primeros grados y disminuye paulatinamente a medida que se avanza hasta el 6° grado. Mientras que en primer grado, fracasa el 8,8% de los estudiantes, esta proporción desciende a 1,9% en el caso de los estudiantes de sexto grado. Las diferencias en la intensidad del fracaso al interior de cada grado devienen de la forma en que se organiza curricularmente el itinerario de los estudiantes, y dónde se posicionan los puntos nodales de cuellos de botella para la promoción de grado. Y es precisamente allí, donde se evidencian los principales desafíos para mejorar las condiciones del tránsito por el nivel primario y la reducción del riesgo de exclusión.

Gráfico 26. Porcentaje de promoción intra-anual. 2010

54

100%

90%

80%

70%

60%

50% Grado 1

Grado 2

Grado 3

Grado 4

Grado 5

Grado 6

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El porcentaje de Promoción intra-anual expresa la proporción de estudiantes que finalizan el ciclo escolar en condiciones normativas para promover de grado. Es la contracara del fracaso anual. Tal como puede apreciarse, en el 1° grado se manifiestan los niveles de promoción más bajos de toda la primaria, expresión de las dificultades específicas que se presentan a los estudiantes en ese tramo de la educación.

A modo de enriquecer la información presentada sobre el fenómeno del abandono, y focalizar el análisis presente en este estudio sobre la condición de rezago escolar como indicador del riesgo de exclusión, el próximo gráfico expresa la Tasa de conservación de estudiantes con 2 y más años de sobreedad entre los años 2010 y 2011.

Gráfico 27. Tasa de conservación de estudiantes con 2 y más años de sobreedad. Años 2010 y 2011 120.000 100.000

75,7% 80.000 60.000 40.000 20.000 0

2010 Estudiantes con 2 y más años de rezago en 4º y 5º grado

2011 Estudiantes con 2 y más años de rezago en 5º y 6º grado

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

55

Este gráfico permite apreciar que del total de estudiantes con dos y más años de rezago inscritos en 4° y 5° grado en el año 2010, al año siguiente, 2011, de esta cohorte de estudiantes se encuentran cursando en 5° y 6° grado tan sólo un 75,7% de los estudiantes. Es decir en este pasaje que se ha perdido más de 25 mil niños y niñas (24%) por haber repetido el grado o abandonado la escuela.

Adolescentes que están en la escuela secundaria básica pero corren el riesgo de desertar (Dimensión 5) Esta dimensión pone el foco en la situación de riesgo de los estudiantes que asisten a los primeros años de la escuela secundaria. Los altos niveles de rezago observados en el nivel primario impactan en la conformación de edad de este nivel, pudiéndose identificar un conjunto significativo de estudiantes que asisten a este tramo de la secundaria con edades mucho mayores a la que correspondería por normativa. En el año 2010, se registraron en este agrupamiento 258.096 jóvenes. De ellos, 113.041 se encontraban en riesgo moderado (con un año de rezago), mientras que 145.055, estaban en riesgo crítico (con dos o más años de rezago escolar). Los desafíos específicos de la transición al nivel secundario, tramo en el cual se modifican los procesos de enseñanza, alertan sobre la necesidad de analizar las condiciones de permanencia de los estudiantes, especialmente de aquellos que ingresan con rezago y que se encuentran por tanto, en situación de riesgo. En el presente apartado se analiza una serie de indicadores que intentan aproximarse a esta problemática.

Caracterización del rezago escolar en secundaria básica, según estructura En primer lugar, se busca dimensionar el tamaño de la población escolar que asiste con rezago a los primeros años del nivel secundario. En el gráfico se observa la cantidad de estudiantes inscritos en cada grado por condición de edad, distinguiendo a quienes asisten en edad teórica de quienes lo hacen con uno, dos o tres y más años de rezago. Al igual que como se especificó para la dimensión N°4, aquellos estudiantes que asisten a la secundaría básica con un año de rezago son considerados como estudiantes en riesgo moderado, mientras que aquellos inscritos con dos y más años de rezago son identificados como estudiantes en riesgo crítico. Son 113.041 jóvenes los que asisten en riesgo crítico a la secundaria básica, y 145.000 aquellos que asisten en riesgo crítico.

56

Gráfico 28. Estudiantes inscritos en la secundaria básica por condición de edad. Año 2010

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El gráfico permite identificar una disminución escalonada de estudiantes a medida que se avanza en los grados de la secundaria básica. En el país por cada 100 jóvenes que asisten a 7° grado, sólo se encuentran 76 en 9º grado. Esta tendencia decreciente en la cantidad de inscritos tiene dos causas principales, por un lado, los altos niveles de fracaso en el inicio del secundario que provocan una retención con rezago de los estudiantes y, por el otro, el abandono progresivamente más intenso en este tramo. Al comparar la cantidad de inscritos en 7º y 9º grado según condición de edad, se observa una disminución de los estudiantes en edad teórica. Este traspaso de edad teórica a la de rezago es acompañado con considerables grados de abandono. Cabe preguntarse si este efecto conjunto de fracaso y abandono se manifiesta en forma similar en todos los grupos de condición de edad. Al respecto, considerando las numerosas investigaciones que vinculan la condición de rezago con mayores probabilidades de abandono, es probable que en el grupo de estudiantes con edad teórica la caída se vincule más estrechamente con el fracaso escolar (ingresando a la zona de rezago), y en el conjunto de estudiantes con mayor brecha edad / grado se haga más presente el abandono. En este sentido el gráfico evidencia que la proporción de inscritos con tres y más años de rezago disminuye en el transcurso de la secundaria básica. Para comprender mejor la relación del rezago escolar con la estructura del nivel presente en el país, se presenta un gráfico que demarca a los estudiantes incluidos en la secundaria básica y distingue a los jóvenes que asisten en la franja etaria correspondiente al CINE 2 (con uno o dos años de rezago), de aquellos que asisten al nivel pero tienen la edad normativa correspondiente al secundario avanzado. Asimismo, se diferencia aquellos jóvenes que ya han alcanzado la edad prevista para la finalización del secundario avanzado. 57

Gráfico 29. Estudiantes inscritos en secundaria básica por condición de edad. Año 2010

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Tal como se observa, la cantidad de inscritos con rezago al nivel es elevada. Aproximadamente 258.096 adolescentes en el país asisten a la secundaria básica con rezago. De ellos, 118.658, tienen edad de asistir al secundario superior y 38.304 superan la edad normativa de finalización del secundario superior.

En 7° grado cerca de 97.000 estudiantes se encuentran con rezago, entre ellos 22.759 deberían encontrarse matriculados en el secundario superior, mientras que 10.707 superan la edad normativa de finalización del secundario superior –asisten al nivel con 18 o 19 años de edad. Por su parte, más de la mitad de los estudiantes inscritos en el 9° grado deberían encontrarse en el secundario superior, en tanto que, 15.943 jóvenes se encuentran registrados en el grado con 18 o 19 años edad.

En relación con los datos observados, resulta significativo introducir la pregunta acerca de los momentos del itinerario escolar que ocasionan con mayor intensidad la asistencia con rezago: si bien parte del rezago escolar se genera o profundiza en el secundario básico, un grupo importante de estudiantes arrastra la condición de rezago desde el nivel primario.

En este sentido, es probable que las dificultades en el tránsito por estos primeros años del nivel, y el abandono observado en el período, se deban en muchos casos a situaciones de riesgo que se arrastran desde el nivel primario.

58

El inicio de la secundaria: intensificación del fracaso

El estudio de la configuración del rezago escolar al inicio de la secundaria permitió reconocer que en los primeros grados del nivel se produce una caída de la cantidad de alumnos que asisten con edad teórica, junto con una disminución general de la matrícula.

El registro de la condición final de los estudiantes entendida como la condición normativa con la que los estudiantes finalizan un grado, que los habilita (o no) a inscribirse en el grado del siguiente ciclo escolar, permite identificar al conjunto de alumnos que no alcanza la promoción de grado, ya sea porque abandona o reprueba el grado. Dentro de este grupo, aquellos que se inscriben a la escuela en el ciclo escolar siguiente incrementarán la brecha edad – grado: es decir, pasarán a tener rezago de un año si es que estaban en edad teórica; o tener dos o más años de rezago si es que ya tenían un año.

Gráfico 30. Inscritos en la secundaria básica al inicio del ciclo escolar, promovidos, no promovidos y abandono anual. Año 2010

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

En el gráfico se distinguen los estudiantes que promocionaron en el ciclo básico del secundario de aquellos que no promocionaron o abandonaron en el transcurso del año. Al inicio del ciclo lectivo, se encontraban inscritos en el ciclo básico secundario 403.529 jóvenes. De ellos, 304.697 finalizaron el ciclo escolar en condición de promovidos, es decir, habilitados para inscribirse al grado siguiente en el ciclo escolar siguiente. Del resto de los alumnos, 66.378 finalizaron el ciclo en la escuela pero no lograron promover el grado, mientras que 32.454 abandonaron durante el ciclo escolar. 59

Estos niveles de no promoción y abandono anual conforman ese grupo de estudiantes que año a año no alcanza a pasar de grado, atravesando situaciones de fracaso.

En este sentido, permite observar la permanencia y progresión en el nivel secundario básico que se manifiesta como una barrera para un conjunto muy importante de estudiantes, que se encuentran en situación de riesgo de exclusión, o hacen efectivo el abandono.

Resulta interesante advertir, que los niveles de fracaso anual no ocurren en forma homogénea en los distintos grados del nivel. A continuación se presenta un gráfico que permite identificar aquellas etapas del recorrido escolar que concentran mayores dificultades para la promoción de grado.

Gráfico 31. Porcentaje de abandono y reprobación anual por grado. Año 2010

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Aquí se muestra el porcentaje de fracaso anual acumulado por grado –sumatoria del porcentaje de reprobación y de abandono. Este adopta una tendencia decreciente a medida que se avanza en la escolaridad del ciclo.

Los mayores niveles de fracaso se registran en el grado del ciclo básico: mientras que 17 de cada 100 inscritos reprueban el grado, 11 abandonan en el transcurso del año. Parte de estos estudiantes se inscribirán al año siguiente en el mismo grado como recursantes o repetidores, al tiempo que los restantes, no ingresarán nuevamente al sistema escolar.

60

Recuadro 6: Tasa de Logro al 8° grado Los elevados grados de fracaso en el inicio del secundario, reflejan que para muchos estudiantes el nivel resulta un desafío que suele ser complejo de alcanzar. El comienzo de este tramo educativo tiene grandes cambios: la multiplicación y especificación de las áreas y asignaturas, dictados por un conjunto diverso de profesores con una práctica muy distinta a los docentes del nivel primario. Las expectativas de logro de estos profesores, en muchas ocasiones, requieren de competencias desarrolladas que muchos estudiantes no lograron en la primaria. La enseñanza secundaria, en este sentido, suele ser más impersonal, y la institución escolar deja a los alumnos librados a su propia suerte Este conjunto de elementos configura un escenario donde los alumnos con trayectorias signadas por el fracaso, que han logrado superar la enseñanza primaria con dificultades, ven perturbadas sus posibilidades de progresión y vuelven a sufrir situaciones de fracaso. La Tasa de logro al Grado 8 se incluye en la Serie Regional de Indicadores sobre el Fracaso Escolar, producidos por la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana (CECC), en la que Honduras participa junto a otros siete países centroamericanos. Éste permite describir la intensificación del fracaso entre un el primer y segundo grado de la secundaria básica. Gráfico 32. Tasa de Logro al grado 8. Años 2006 y 2007.

Fuente: Serie Regional de Indicadores Educativos (CECC/SICA)

Aquí se observa que de cada 100 estudiantes que iniciaron la secundaria básica en Honduras en el año 2006, para fines del 2007: .- 48 logran transitar con éxito los primeros dos años del nivel .- 8 alcanzaron el 8º grado, pero no lograron aprobarlo .- 5 no lograron superar el séptimo grado, y se inscribieron nuevamente como repetidores .- 34 abandonaron la escuela en el proceso. 61

En el recuadro anterior era era posible observar que entre un año y otro una gran proporción de estudiantes dejaba de asistir –probablemente influidos por el cambio drástico en la propuesta de enseñanza que existe en entre la primaria y el secundario. Como fue mencionado, este cambio suele afectar más a aquellos estudiantes que ya sufrieron experiencias de fracaso a lo largo del primario y que por lo tanto llegan a los primeros años del secundario con dos o más años de rezago. El siguiente gráfico muestra la tasa de conservación de estudiantes con rezago que en el 2010 se encontraban inscritos en 7° y 8° grado, en relación con los que en el año 2011 se encuentran en 8° y 9° grado.

Gráfico 33. Tasa de conservación de estudiantes con 2 y más años de rezago (7º a 9º grado). Año 2010 y 2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El gráfico permite apreciar que entre un año y otro el 17,3% de los estudiantes con rezago en los dos primeros años del ciclo básico, repite el grado o abandonado la escuela. Se trata de alrededor de 17.500 estudiantes.

62

C. Análisis de disparidades dentro de las cinco dimensiones de exclusión El siguiente apartado retoma los análisis ya formulados para el total del país, desarrollando un análisis de las disparidades al interior de cada dimensión de la exclusión. La intención es profundizar la identificación de los grupos de niñas, niños y jóvenes que se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad en relación con su derecho a una escolarización total, oportuna, sostenida y plena. Para ello, una selección de los indicadores analizados en el bloque anterior son desagregados por: •

Sexo (Masculino/ Femenino)

•

Tipo de administración del establecimiento (Estatal/Privado)

•

Zona (Rural/Urbana)

•

Estudiantes inscritos en modalidad educativa Indígena

Al respecto, a continuación se incluyen una serie de tablas para cuantificar los estudiantes en cada una de las aperturas de datos propuestas.

Tabla 3. Estudiantes por grado y sexo, Año 2010. Nivel educativo

Grado

Cantidad de mujeres

Cantidad de varones

42.968

41.729

Preparatoria*2

80.032

82.669

grado 1

111.036

121.662

grado 2

107.848

116.443

grado 3

107.225

113.230

grado 4

107.316

108.971

grado 5

100.227

100.463

grado 6

90.593

88.574

grado 7

78.038

75.624

grado 8

69.736

62.759

grado 9

63.686

53.686

Educación inicial 1 Preescolar/Prebásica para 3 y 4 años*

Primario

Secundario básico

1

2

* Incluye la matrícula de hasta 4 años en CCEPREB. * Incluye matrícula de 5 años y más en CCEPREB. Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

63

Tabla 4. Estudiantes por nivel educativo y tipo de admnistración, Año 2010.

Nivel educativo

Administración estatal

Administración privada

Total de estudiantes ambos tipos de administración

Preescolar/Prebásica

212.488

34.910

247.398

Primario

1.147.706

125.882

1.273.588

Secundario básico

316.685

86.844

403.529

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Tabla 5. Estudiantes por nivel educativo y sector, Año 2010. Nivel educativo

Zona urbana

Zona rural

Total de estudiantes ambas zonas

Preescolar/Prebásica

102.162

145236

247.398

Primario

488.725

784.863

1.273.588

Secundario básico

287.492

116.037

403.529

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Tabla 6. Estudiantes por nivel educativo según asistencia a modalidad indígena, Año 2010. Nivel educativo

No asisten a modalidad indígena

Asisten a modalidad indígena

Total de estudiantes

Preescolar/Prebásica

245.020

2.378

247.398

Primario

1.211.520

62.068

1.273.588

Secundario básico

397.528

6.001

403.529

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

64

Tabla 7. Estudiantes por grado según género y zona, Año 2010.

Nivel educativo

Grado

Educación inicial para 3 y 4 años*1

Zona Rural

Zona Urbana

Cantidad Cantidad de mujeres de varones

Cantidad de Cantidad de mujeres varones

24.737

23.814

18.231

17.915

Preparatoria*

47.735

48.950

32.297

33.719

grado 1

70.453

77.764

40.583

43.898

grado 2

67.831

73.914

40.017

42.529

grado 3

66.970

71.365

40.255

41.865

grado 4

65.654

66.750

41.662

42.221

grado 5

59.818

60.123

40.409

40.340

grado 6

52.820

51.401

37.773

37.173

grado 7

23.312

21.854

54.726

53.770

grado 8

19.887

17.687

49.849

45.072

grado 9

17.976

15.321

45.710

38.365

Preescolar/Prebásica

2

Primario

Secundario básico

1

2

* Incluye la matrícula de hasta 4 años en CCEPREB. * Incluye matrícula de 5 años y más en CCEPREB. Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

65

Disparidades dentro de los niños en edad de asistir al preescolar que no están en la escuela preescolar o primaria (Dimensión 1)

A continuación se analizan los niños y niñas en edad de asistir al preescolar que no están en la escuela preescolar o primaria de acuerdo a las siguientes aperturas de datos: sexo, tipo de administración del establecimiento (Estatal/Privado), zona (Rural/Urbana) e implementación de la modalidad educativa Indígena.

En función de esta intención, los próximos gráficos ilustran el indicador de Brecha de cobertura específica del nivel preescolar de acuerdo a las distintas aperturas de datos propuestas. Tal como ya fue especificado, este indicador compara dos años consecutivos, relacionando la cantidad de estudiantes en edad de ingresar a la primaria en el año 2011 con los estudiantes de 5 años de edad en el año anterior (2010).

Disparidades en función del género

Gráfico 34. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar, por sexo. Años 2010-2011. Mujeres

Varones

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

La lectura del gráfico permite advertir que existe una distribución relativamente homogénea de los estudiantes de ambos sexos en torno a los valores que adquiere este indicador:
Tanto varones como mujeres manifiestan valores similares en cuanto al total de estudiantes que asisten o asistirán a 1º grado y no se encontraban matriculados en el sistema educativo el año anterior.

66


Los varones parecen ingresar más tardíamente que las mujeres –aunque la diferencia observada es pequeña- . En consecuencia, las mujeres llegan al primer grado en la edad normativa esperada para hacerlo en una pequeña mayor proporción que los varones.
La inscripción con precocidad en 1º grado y la inscripción con rezago en preescolar también adquiere proporciones similares para ambos sexos.

Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito

Gráfico 35. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar, por zona. Años 2010-2011. Rural

Urbana

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El gráfico permite observar que:
Los niños del ámbito rural que se encuentran en edad de cursar el último año del nivel preescolar se encuentran excluidos en mayor medida del sistema educativo, aunque las proporciones que adquiere el fenómeno son alarmantes en ambas zonas: mientras que en el ámbito urbano, 17 de cada 100 niños que asisten o asistirán a 1º grado no se encontraban matriculados en el sistema educativo el año anterior, esta proporción asciende a 28 de cada 100 en el ámbito rural.
En el ámbito rural, de los 28 estudiantes que no han cursado el preescolar, 12 ingresarán en forma tardía.
Por el contrario, en el ámbito urbano, de los 17 estudiantes sin preescolar, 10 ingresarán en forma tardía.
La inscripción con rezago en preescolar resulta levemente más frecuente en el ámbito rural, así como el ingreso tardío. Es importante destacar que estos fenómenos también se encuentran presentes en niveles significativos en el ámbito urbano. 67

Disparidades en función del Tipo de Administración de los centros educativos

Gráfico 36. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar, por Tipo de Administración. Años 2010-2011. Estatal

Privada

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Se observa que:


Los niños que asisten a centros de administración estatal que se encuentran en edad de preescolar se encuentran excluidos en mayor medida del sistema educativo que sus pares de escuelas privadas. Mientras que 27 de cada 100 niños que asisten o asistirán a 1º grado en escuelas estatales no se encontraban matriculados en el sistema educativo el año anterior, esta proporción desciende a 9 de cada 100 en el caso de las niños de escuelas privadas.
En las escuelas estatales, de los 26 estudiantes que no han cursado el preescolar, 12 ingresarán en forma tardía.
En las escuelas privadas, de los 9 estudiantes sin preescolar, 6 ingresarán en forma tardía.
La inscripción con rezago en preescolar adquiere tendencias similares entre ambos sectores.
La proporción de estudiantes inscritos con precocidad es mayor en el sector privado.

68

Disparidades en función del tipo de Modalidad (Indígena/No indígena) El siguiente análisis compara la matrícula de los establecimientos indígenas y aquella de los establecimientos no indígenas. Sin embargo, es importante aclarar que ambos tipos de establecimiento atienden a estudiantes pertenecientes a pueblos indígenas. En 2011, sólo el 3,2% de la matrícula hondureña asiste a centros educativos con Modalidad Indígena. Como dato de referencia, las estimaciones disponibles afirman que alrededor de un 15% de la población del país pertenece a pueblos indígenas (ACNUR, 2002).

Gráfico 37. Brecha de cobertura específica del nivel preescolar, por tipo de Modalidad (Indígena/No Indígena). Años 2010-2011. Indígena

No Indígena

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El gráfico permite apreciar las diferencias que adquiere el indicador considerado en tanto se analiza la modalidad indígena frente a aquella que no lo es:
85 de cada 100 niños y niñas con 5 años de edad que asistirán a la modalidad indígena no se encuentran en el sistema educativo. En cambio, en la modalidad no indígena esta cantidad desciende a 20 de cada 100 niños.
De aquellos 85 niños en edad de preescolar que no asisten, 24 ingresarán a la en forma tardía al sistema educativo.
Por consiguiente, los estudiantes de modalidad indígena llegan en menor proporción a la escuela primaria en la edad normativa para hacerlo (67,8% frente al 77,8% de aquellos que asisten a modalidad no indígena). Se destaca que si bien se trata de un grupo muy reducido (tan sólo el 3,2% del total de la población escolarizada asiste a modalidad indígena), el 82% de la matrícula en esta modalidad pertenece a zonas rurales.

69

Disparidades dentro de los niños en edad de asistir a la escuela primaria que no están en la escuela primaria ni secundaria básica (Dimensión 2) La dimensión 2 de la exclusión, se encuentra integrada por los niños y niñas que, encontrándose en edad de asistir al primario, no asisten a la escuela, o asisten al preescolar. El total de niños y niñas que la integran es de 110.518. Al interior de esta dimensión es posible identificar a los niños y niñas que…
…no asisten pero asistirán a la educación primaria. Dentro de esta tipología se debe distinguir entre: o el ingreso tardío puro, que representa la situación de los niños y niñas que se encontraban fuera del sistema educativo hasta su ingreso a primer grado, que se da a los 7 u 8 años y o el ingreso al primario con rezago acarreado desde el preescolar, que representa a aquellos que ingresan tardíamente a primer grado porque se encontraban inscriptos con rezago en preescolar.
…abandonan la escuela en edad de asistir a la primaria.

A continuación, se analizarán las disparidades al interior de cada uno de estos tipos de exclusión que integran la dimensión Nº 2: Niños que no asisten pero asistirán a la educación primaria: disparidades en el ingreso tardío al nivel primario

Disparidades en función del género El siguiente gráfico permite identificar las diferencias que surgen en torno al ingreso tardío según el género de los estudiantes. Gráfico 38. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso tardío puro, por género. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

En cuanto al ingreso tardío puro, es posible observar que mientras de cada 100 mujeres que ingresan a la primaria, 10 lo hacen a los 7 u 8 años, son 13 los varones que ingresan a esa edad. 70

De manera adicional, se aprecia que no existen diferencias en torno al ingreso tardío al preescolar: la proporción de niñas y niñas que ingresan de manera tardía al preescolar se encuentra en torno al 11% para las mujeres y los varones. En este caso, las dinámicas, mecanismos y decisiones escolares, que exceden a las familias de estos niños, parecen afectar del mismo modo tanto a los estudiantes varones como a las mujeres.

Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito

Gráfico 39. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso tardío puro, por zona. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Aquí se identifican diferencias entre una y otra zona, tanto en la proporción de ingreso tardío puro, es decir, el que se produce por ingresar al 1º a los 7 u 8 años edad, sin haber asistido previamente al preescolar y la de ingreso tardío acarreado desde el preescolar. Al tiempo que el 12,1% de los niños registran ingreso tardío puro en los establecimientos de zonas rurales, en las escuelas urbanas esta proporción se encuentra en torno al 10%. Asimismo, el ingreso tardío desde el preescolar es mayor entre los niños de escuelas rurales. De cada 100 niños de zonas rurales en edad de inscribirse al primer grado, 12 son inscritos en el preescolar, mientras que esto le sucede a 10 de los chicos que asisten a escuelas urbanas.

71

Disparidades en función del Tipo de Administración de los centros educativos

Gráfico 40. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso tardío puro, por tipo de administración. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Éste permite advertir una gran diferencia en torno al ingreso tardío puro entre aquellos niños que asisten a escuelas privadas y aquellos que lo hacen a escuelas estatales. En tanto 5 de cada 100 estudiantes de escuelas privadas ingresan a la primaria con 7 o más años de edad, son 12 los que lo hacen en los establecimientos estatales. No existen diferencias significativas relacionadas con el ingreso tardío al preescolar. En este sentido, parecería que las barreras institucionales para la inscripción de niños de 6 o más años en el primer grado, afectan de igual modo a los estudiantes que asisten tanto a instituciones de administración privada como a pública.

Disparidades en función del tipo de Modalidad (Indígena/No indígena)5 Gráfico 41. Tasa de ingreso al primario con rezago acarreado por preescolar y Tasa de ingreso tardío puro, por asistencia o no a la modalidad educativa indígena. Año 2010.

5

Tal como se aclaró en la dimensión anterior, el análisis compara la matrícula de los establecimientos de modalidad indígena y aquella de los establecimientos sin esta modalidad. Sin embargo, ambos tipos de centro educativo atienden a estudiantes pertenecientes a pueblos indígenas.

72

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Lo hasta aquí analizado permite, afirmar que aquellos niños que asisten a la modalidad indígena son los más afectados por el ingreso tardío puro. El 24,4 % de los niños que ingresa a la primaria lo hace a los 7 u 8 años de edad, al tiempo que en las escuelas de modalidad no indígena esta proporción se reduce a 10,9% De manera inversa, los niños que asisten a esta modalidad se ven menos afectados por las mecánicas y procedimientos que llevan a inscribir en el preescolar a aquellos niños que se encuentran en edad normativa de asistir a la primaria. Mientras que en la modalidad indígena el 7,8% ingresa al preescolar en forma tardía, el 11,3% lo hace en aquellas modalidades no indígenas. En todos los casos, estos estudiantes se inscribirán en la primaria con rezago como consecuencia de haber sido inscritos en el nivel inicial de forma tardía.

Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito El gráfico subsiguiente relaciona los estudiantes de 6 años o más inscritos en preescolar con el total de estudiantes de 5 años o más matriculados en el nivel. Gráfico 42. Tasa de ingreso acarreado desde el preescolar y el tipo de oferta del nivel preescolar, según zona. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

73

Éste permite advertir que en los CCEPREB existe una mayor proporción de estudiantes que cursan preescolar estando en edad de inscribirse en primario, que en los jardines. El porcentaje de niños que cursa el preescolar con 6 años de edad o más en la oferta no graduada, es mayor en los CCEPREB rurales que en los urbanos. Asimismo, existen diferencias entre aquellos jardines de zonas rurales y los de las urbanas: mientras que el 13,2% de los niños que asisten al preescolar en escuelas rurales tienen edad de asistir a la primaria, esta proporción es dos puntos porcentuales menor en las escuelas urbanas.

Disparidades en el abandono de niños en edad de asistir a la primaria

Para poder identificar las disparidades en relación con el incremento, estabilidad o pérdida de estudiantes en una cohorte de edad simple entre el 2010 y el 2011, se grafica seguidamente la Tasa de conservación de estudiantes según las distintas variables analizadas hasta el momento.

Disparidades en función del género

Gráfico 43. Tasa de conservación interanual de estudiantes mujeres por edad simple, tramo de 6 a 12 años de edad. Año 2010-2011

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

74

Gráfico 44. Tasa de conservación interanual de estudiantes varones por edad simple, tramo de 6 a 12 años de edad. Año 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Los gráficos permiten identificar que en el pasaje de los 6 a los 7 y en el de los 7 a los 8 años de edad se produce el ingreso de una gran cantidad de estudiantes que se encontraban fuera del sistema educativo. La proporción de mujeres que ingresa en estos pasajes es levemente inferior a la de los varones. En ambos casos, la mayor proporción de ingresantes se registra entre los 7 y los 8 años de edad. Dicha proporción es de 7,7% en las mujeres y de 8,8% en los varones. Entre los 8 y los 10 años, el número de estudiantes de sexo femenino como aquellos de sexo masculino, se mantiene estable. En tanto, en el pasaje de los 10 a los 11 años de edad se identifica un nuevo proceso de incorporación que resulta llamativo. El mismo es levemente mayor entre las mujeres. La desescolarización se evidencia tempranamente y afecta de igual modo a mujeres y varones. En el pasaje de los 11 a los 12 años –edad teórica de inicio del ciclo básico secundario- de cada 100 estudiantes, dejarán de asistir 18.

75

Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito (Rural/Urbano) Gráfico 45. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12 años de edad, zona rural. Año 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Gráfico 46. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12 años de edad, zona urbana. Año 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Los gráficos presentados permiten reconocer notables disparidades en la Tasa de conservación interanual de aquellos estudiantes que asisten a escuelas rurales y los que lo hacen a escuelas de zonas urbanas. En primer lugar, se observa que la incorporación de niños entre los 7 y los 8 años de edad, es mayor en los establecimientos rurales que en los urbanos. Al igual que lo que sucede entre las mujeres y los varones, el mayor porcentaje de ingreso se da en este pasaje: alcanzando los 9,3 puntos porcentuales en las instituciones de zonas rurales y los 6,7 puntos en las escuelas de zonas urbanas. Continuando con la tendencia observada en la Tasa de conservación por género, se produce entre los 8 y los 10 años de edad, un periodo de estabilidad de matrícula en ambas zonas. Finalmente, se identifica una gran disparidad en el pasaje de los 11 a los 12 años: mientras que en las escuelas de zonas urbanas dejarán de asistir 5 estudiantes, esta cifra asciende a 27 en el caso de las escuelas rurales. 76

Disparidades en función del Tipo de Administración de los centros educativos Gráfico 47. Tasa de conservación de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12 años de edad, sector de administración estatal. Año 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Gráfico 48. Tasa de conservación de estudiantes por edad simple, tramo de 6 a 12 años de edad, sector de administración privado. Año 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Aquí se puede observar que mientras en el sector estatal una gran proporción de niños se incorporan entre los 6 y los 8 años de edad, en el sector privado esta proporción se encuentra en torno al 2%. Tanto en las escuelas estatales como en las privadas, en el pasaje de los 8 a los 9 y en el de los 9 a los 10 años de edad, se aprecia cierta estabilidad en la matrícula. Llamativamente, el pico de ingreso entre los 10 y los 11 años de edad observado en gráficos anteriores, es notoriamente más elevado en aquellas escuelas de administración privada. Resultaría interesante analizar que sucede en ese momento de la escolaridad. Finalmente, se aprecia que al tiempo que en las instituciones del sector estatal deja de asistir a partir a los 12 años de edad un 20,3% de los estudiantes, la matrícula de esa edad en las escuelas privadas se engrosa en un 6%. Es decir, es probable que un porcentaje de quienes dejan la escuela estatal a los 11 años, se inscriban en la educación privada. Esto puede deberse 77

a motivos específicos de oferta educativa estatal que pueda ser insuficiente cuantitativamente, o que sea percibida como de baja calidad, y eso motive el pase de estudiantes – quizás en mayor medida de quienes terminan la primaria en edad normativahacia la educación privada.

Disparidades en función del tipo de Modalidad del centro educativo (Indígena/No indígena) 6 Gráfico 49. Tasa de conservación interanual de estudiantes que asisten a modalidad indígena por edad simple, tramo de 6 a 12 años de edad. Año 2010-2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Gráfico 50. Tasa de conservación interanual de estudiantes que no asisten a modalidad indígena por edad simple, tramo de 6 a 11 años de edad. Año 2010-2011

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

En este caso se observan diferencias significativas tanto en el proceso de incorporación como en el abandono de los estudiantes. En primer lugar se identifica que en el pasaje de los 6 a los 7 años de edad ingresaran a las escuelas de modalidad indígena un 26,7% de estudiantes que se encontraban fuera del sistema

6

Ver nota al pie anterior (Nº 5).

78

educativo en el ciclo anterior. Esta proporción es del 3,5%, en las escuelas de modalidad no indígenas. Por otro lado, a diferencia de lo que sucede en las escuelas de modalidad no indígena, en las que sí lo son, se evidencia que en promedio entre los 8 y los 10 dejará de asistir tempranamente el 7% de los estudiantes. Finalmente, el abandono es considerablemente mayor entre aquellos niños de modalidad indígena. En el pasaje de los 11 a los 12 años, 29 de cada 100 estudiantes dejarán de asistir a las escuelas indígenas, mientras que en los establecimientos de modalidad no indígena serán 17, los niños y niñas que abandonen.

Disparidades entre adolescentes en edad asistir a los primeros años de educación secundaria, que no están en la escuela primaria ni secundaria básica (Dimensión 3) La dimensión 3 de la exclusión, se integra por los adolescentes que, encontrándose en edad de asistir al secundario, no asisten a la escuela. Entre los jóvenes que forman parde de esta dimensión se pueden identificar diferentes itinerarios…
Aquellos que, estando fuera del sistema educativo en la edad correspondiente al secundario, abandonaron en el tramo de edad previo: o mientras asistían a la escuela primaria; o en la transición entre primaria y secundaria.
Aquellos jóvenes que asistían a la escuela en el tramo de edad correspondiente a la dimensión 3, pero abandonaron: o mientras asistían a la primaria. o en la transición entre primaria y secundaria. o mientras asistían a la escuela secundaria básica;

79

Abandonar en edad de estar en la educación secundaria Disparidades en función del género

Gráfico 51. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple y género, tramo de 11 a 15 años de edad. Año 2010-2011 MUJERES

VARONES

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Los gráficos permiten identificar que en ambos grupos se pierde una gran cantidad de estudiantes en el pasaje de un año a otro en los tramos de edad considerados. Ya sea que se trate de uno u otro grupo, los mayores picos de desescolarización se observan a los 13 años de edad. Sin embargo, la pérdida de estudiantes varones es más notoria, en especial al analizar el pasaje de los 13 a los 14 años de edad. Mientras que 16 de cada 100 estudiantes mujeres dejarán de asistir a la escuela a los 14 años de edad, 20 de cada 100 varones lo harán a esa misma edad. En términos generales la desescolarización en los varones se produce de manera sostenida entre los 13 y 15 años de edad, cuando por el contrario, en el caso de las mujeres, el abandono disminuye después de los 13 años de edad.

80

Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito (Rural/Urbano)

Gráfico 52. Tasa de conservación interanual de estudiantes por edad simple y zona, tramo de 11 a 15 años de edad. Año 2010-2011 RURAL

URBANO

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras..

Las diferencias entre ambas zonas en torno al indicador considerado son significativamente llamativas. Los estudiantes que asisten a escuelas en zonas rurales, tienen altas probabilidades de abandonar la escuela frente a aquellos escolarizados en zonas urbanas. La pérdida de estudiantes en la zona urbana no supera el 6%, mientras que en la zona rural, por el contrario, los valores superan en promedio el 30% . En el caso de las escuelas urbanas, el pico de desescolarización se produce a los 14 años, edad en la que el 5,3% de los jóvenes deja de asistir. En cambio, para los estudiantes en zonas rurales, el pico máximo se produce a los 15 años de edad, cuando 4 de cada 10 estudiantes abandonan la escuela.

81

Disparidades por sector de administración:

Gráfico 53. Tasa de conservación de estudiantes por edad simple por sector de administración, tramo de 11 a 15 años de edad. Año 2010-2011 PRIVADO ESTATAL

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El gráfico de conservación de estudiantes en escuelas privadas arroja valores positivos en todas las edades consideradas, es decir que reflejaría una incorporación de estudiantes al sector, que dejarían la escuela pública. Esta incorporación se ubica alrededor de un 8% en el tramo de edad analizado. Por su parte, el sector estatal evidencia una considerable pérdida de estudiantes para el mismo tramo de edad. La desescolarización se produce con una tendencia estable en las diferentes edades. Al respecto, es a los 13 años de edad cuando se observa un leve incremento del abandono. En el pasaje de los 12 a los 13 años, 1 de cada 5 estudiantes dejará de asistir a la escuela. En promedio, en las escuelas de educación estatal, 2 de cada 10 estudiantes dejarán de asistir entre los 11 y 15 años de edad.

82

Disparidades en función del tipo de Modalidad del centro educativo (Indígena/No indígena) 7

Nuevamente es considerable la diferencia de conservación de estudiantes entre quienes asisten a modalidad indígena respecto a aquellos que no lo hacen. La pérdida de estudiantes se incrementa al estudiar la población que asiste a modalidad indígena. Mientras que en promedio, alrededor de 2 de cada 10 estudiantes de modalidad no indígena abandonan la escuela, esta proporción es de 4 de cada 10, en el caso de la modalidad indígena. Cabe resaltar que en las escuelas de modalidad no indígena, la desescolarización en el tramo de edad considerado se mantiene sin grandes oscilaciones por edad. En el caso de la modalidad indígena, los valores fluctúan entre el 29% y 46%, evidenciando el pico máximo de desescolarización a los 15 años de edad, edad en que prácticamente 5 de cada 10 estudiantes abandonan la escuela.

Gráfico 54. Tasa de conservación de estudiantes por edad simple según asistencia a modalidad indígena, tramo de 11 a 15 años de edad. Año 2010-2011 MODALIDAD INDÍGENA

MODALIDAD NO INDÍGENA

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Abandonar en la transición a la educación secundaria

El apartado anterior identificó el proceso de abandono de los estudiantes en la edad de estar en la escuela secundaria básica. Esos adolescentes pueden abandonar desde distintos niveles y

7

Ver Nota al pie Nº 5.

83

grados del sistema educativo, completando o no la educación primaria, iniciando o no la educación secundaria.

Como se ha analizado, la transición entre el nivel primario y el secundario, suele producirse la intensificación del abandono. La identificación de los Estudiantes no escolarizados en la transición al secundario permite aproximarse a la situación de los adolescentes que no continúan sus estudios una vez obtenida la titulación del primario. Cabe destacar que esta es una aproximación complementaria de la dimensión, ya que el abandono en la transición que se mostrará a continuación, puede sobrepasar la edad prevista para la Dimensión 3. No obstante, dado que ilumina un proceso particular sobre el cual se puede actuar.

Disparidades en función del género

Gráfico 55. Estudiantes no escolarizados en la transición al secundario, por sexo. Año 20102011. 13,1%

2010

2011

0,5%

Mujeres

Estudiantes no repitientes de grado 7 Estudiantes repitientes de grado 6

100%

No escolarizados en la transición

86,4%

Inscriptos iniciales de grado 6

13,5%

2010

2011 0,7% Estudiantes no repitientes de grado 7 Estudiantes repitientes de grado 6

100%

No escolarizados en la transición

Varones Inscriptos iniciales de grado 6

85,7%

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

84

Se destaca que no se observan diferencias significativas según el sexo de los estudiantes en el pasaje de la primaria a la secundaria. Ambos sexos parecen tener comportamientos similares, de cada 100 varones y mujeres escolarizados en el grado 6 en el año 2010, al año siguiente:


86 se encuentran asistiendo al grado 7
1 reprobó el grado 6 y se inscribió como repitiente en el grado 6
13 ya no asisten a la escuela

Disparidades en función del tipo de Modalidad del centro educativo (Indígena/No indígena) 8

Gráfico 56. Estudiantes no escolarizados en la transición al secundario, por asistencia a modalidad indígena. Año 2010-2011. 10,5%

2010

2011

0,5%

Estudiantes no repitientes de grado 7 Estudiantes repitientes de grado 6

100%

Modalidad indígena

No escolarizados en la transición

88,9%

Inscriptos iniciales de grado 6

2010

2011 2,7%

Estudiantes no repitientes de grado 7

100%

Modalidad no indígena

Estudiantes repitientes de grado 6 No escolarizados en la transición

28,4% 68,9%

Inscriptos iniciales de grado 6

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

8

Ver Nota al pie Nº 5.

85

Los gráficos presentados dan cuenta de la inequidad en el acceso a la secundaria que se produce en los estudiantes de modalidad indígena. De cada 100 jóvenes escolarizados en modalidad indígena en el grado 6 en el año 2010, al año siguiente:
Tan sólo 28 se encuentran asistiendo al grado 7
3 reprobaron el grado 6 y se inscribieron como repitientes en el grado 6
69 ya no asisten a la escuela Por el contrario, en el caso de aquellos estudiantes no escolarizados en modalidad indígena. De cada 100 de estos jóvenes en el grado 6 en el año 2010, al año siguiente:
89 se encuentran asistiendo al grado 7
1 reprobó el grado 6 y se inscribió como repitiente en el grado 6
10 ya no asisten a la escuela

Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito (Rural/Urbano) Ell análisis de la transición al secundario por ámbito requiere presentar los datos con mayor desagregación para lograr la comunicabilidad de la información. En este sentido, la tabla a continuación resume el proceso de pasaje entre 6° y 7° grado para la zona urbana y rural:

Tabla 8. Saldo de estudiantes en el pasaje entre 6º y 7º grado, según zona, Años 2010-2011. Zona Zona urbana

Zona rural

Inscriptos Estudiantes no repitientes Incorporación de estudiantes Inscriptos Estudiantes no repitientes Pérdida de estudiantes

Año 2010 Grado 6 74.946

Año 2011 Grado 7 109.090 34.551

104.221 45.111 -58.380

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Tal como se observa en el cuadro, en la zona urbana, el total de estudiantes en el grado 6 para el año 2010 era de 74.946, y de este grupo, al año siguiente se encuentran en grado 7, 109.090 jóvenes que cursan por primera vez el grado. Por lo tanto, en esta zona, entre un año y otro se produce un incremento de 34.551 estudiantes en el pasaje de 6° a 7°. En el caso de la zona rural, por el contrario, el total de estudiantes en el grado 6 para el año 2010 era de 104.221, y de este grupo, al año siguiente se encuentran en grado 7, tan sólo 45.111 jóvenes que cursan por primera vez el grado. De esta manera, se pierden en el pasaje de un grado a otro, 58.380 estudiantes. Puede asumirse que esta caída en el ámbito rural se origina en el traslado de los estudiantes desde las escuelas en zonas rurales a escuelas en zonas urbanas, no obstante en esta pérdida y 86

posterior incorporación, alrededor de 24 mil estudiantes abandonan la escuela antes de ingresar a la secundaria. El próximo gráfico ilustra el proceso descrito.

Gráfico 57. Saldo neto de estudiantes en la transición entre grado 6 y 7. Años 2010 y 2011 34551

40000 20000 0

Urbana

Rural

-20000 -40000 -60000

-58380

-80000

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Disparidades entre niños que están en la escuela primaria y corren el riesgo de desertar (Dimensión 4) Este apartado estudia a aquellos niños y niñas que asisten a la escuela primaria y corren el riesgo de desertar tomando en cuenta para el análisis cada una de las disparidades propuestas. Disparidades en función del género Los niveles de rezago manifestados en el tránsito por la primaria, que son la expresión del fracaso escolar, se muestran en forma desigual para hombres y mujeres.

Gráfico 58. Estudiantes inscritos por condición de edad en primaria, por sexo. Año 2011.

VARONES

13.662

80.000

13904 15.693

103.730

120.000

99.791

11543

10083

16.750

13.223

90.595

31.983

32.445

25.049

80.000

43.454

44.040

44.665

grado 2

grado 3

grado 4

grado 5

grado 6

114.183 6707 9.009 28.249

102.971

102.499

100.708

100.398

8808 10.295

9207

8337

12.761

13.826

7522 11.426

28.386

27.395

30.182

31.216

60.000 40.000

48.605

20.000

29.849

52.724

70.805

60.000

100.000

8501 12.380

32.136

40.000

108.051

92.498 6365 10.721 25.165

50.247

33.378

13117

50.234

100.000

111.639

48.363

12.294

53.136

10049

55.482

120.000

MUJERES 140.000

126.526

70.218

140.000

grado 2

grado 3

grado 4

grado 5

grado 6

20.000 -

-

grado 1

Con edad teórica

Con 1 año de rezago

grado 1

Con 2 años de rezago

Con 3 y + años de rezago

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

87

En promedio en todos los grados del primario se observa una mayor cantidad de inscritos varones que mujeres (96 mujeres cada 100 varones). Pero mientras que en el 1° grado la proporción de mujeres es de 90 cada 100, esta proporción alcanza en el 6° grado a 102 cada 100 varones. Si bien la estructura del rezago escolar es, a grandes rasgos, similar entre ambos sexos, se observan algunas diferencias: Aunque las mujeres son menos que los varones en el total del primario, al comparar únicamente el grupo de edad teórica, se observa que las mujeres asisten con mayor proporción en esta condición de edad que los varones (53% de mujeres en edad teórica frente a 48% de varones en esta misma condición). En este sentido, la relación por sexo del total de estudiantes con edad teórica es inversa a la del conjunto de inscritos en el nivel: en todo el primario hay una proporción aproximada de 108 mujeres en edad teórica cada 100 varones en la misma condición. Esta diferencia indica que son los varones aquellos que atraviesan con mayor frecuencia las situaciones de fracaso que generan y profundizan la situación de rezago.

Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito (Rural/Urbano) Gráfico 59. Estudiantes inscritos por condición de edad en primaria, por zona. Año 2011. Con edad teórica

Con 1 año de rezago

Con 2 años de rezago

Con 3 y + años de rezago URBANO

RURAL 100000

180000

41768

17742

21151

22305

13664 17691

107396

39739

37573

78899

78808

80362

4383 6215

4547 7303

4567 8271

3941 6958

20783

19671

21947

23145

75697 3640 6710 18643

50000 40000

47956

48208

31571

47794

40516

54363

20000

40218

79621

19859

60000

59966

83231

60000

70000

3391 5037

11226 16391

80000

40000

15313

119827

86079

grado 2

grado 3

grado 4

grado 5

grado 6

30000 20000

46704

100000

18564

125630

80000

46318

120000

17542

131651

44023

16266

90000

134989

47378

13365

48240

140000

154630

57792

160000

grado 2

grado 3

grado 4

grado 5

grado 6

10000 0

0

grado 1

grado 1

Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada ámbito, los gráficos se presentan con escalas diferentes. Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El total de estudiantes que asiste con rezago de uno o más años en el ámbito rural alcanza a más de 430 mil niños, niñas y jóvenes, este valor en el ámbito urbano es, por el contrario, de alrededor de 160 mil estudiantes. Por lo tanto, en el ámbito rural, en promedio 6 de cada 10 niños y niñas asisten con mayor edad a la correspondiente al grado por normativa, mientras que en el ámbito urbano esta proporción alcanza a 3 de cada 10.

88

Disparidades en función del tipo de Modalidad del centro educativo (Indígena/No indígena) 9

Gráfico 60. Estudiantes inscriptos en modalidad indígena de 1° a 6° grado por condición de edad. Año 2011 12000

11214 1079

9996

10171

1319

1354

1672

10000

8000

1435 3115

1795

9689 8660 1485

7867 1334 1124

1834 1505

6000

3198

1489 3011

3253

3117

2844

2847

2407

3693

2977

4009

2000

5701

4000

grado 2

grado 3

grado 4

grado 5

grado 6

0

grado 1 Edad teórica

1 año sobreedad

2 años sobreedad

3 y más años de rezago

Total

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El análisis de la condición de edad de aquellos estudiantes del nivel primario que asisten a modalidad indígena, permite identificar una gran proporción de niños, niñas y jóvenes que asiste con rezago. Son en total 35 mil los estudiantes con esta condición de edad en todo el nivel, es decir que 6 de cada 10 escolarizados en esta modalidad asisten con rezago. A su vez, si se estudia el gráfico a continuación, se observan disparidades al interior de cada grado. Al igual que en el total nacional, el rezago se hace presente en los estudiantes que asisten a modalidad indígena desde el primer grado (1 de cada 5 niños asiste con rezago), y se incrementa a medida que se avanza en el nivel. Esta tendencia se mantiene hasta el 4° grado, puesto que en 5° y 6°, la proporción de estudiantes con rezago decrece debido probablemente al abandono, y en consecuencia se incrementa el porcentaje de niños en edad teórica.

9

Ver Nota al pie Nº 5.

89

14% 19% 31%

15%

15% 19%

16% 18%

17% 34%

50%

34%

60%

30%

70%

14% 14%

80%

32%

90%

28%

100%

12% 10%

Gráfico 61. Porcentaje de Estudiantes inscriptos en modalidad indígena de 1° a 6° grado por condición de edad. Año 2011

36%

32%

33%

36%

20%

40%

30%

51%

40%

Grado 02

Grado 03

Grado 04

Grado 05

Grado 06

10% 0% Grado 01 Edad teórica

1 año sobreedad

2 años sobreedad

3 y más años de rezago

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Abordaje dinámico: la generación y profundización de la situación de rezago: Tal como ya fue mencionado, el análisis de la situación de riesgo de exclusión, requiere el estudio de los procesos escolares que generan y profundizan la brecha edad-grado en los itinerarios de los estudiantes: la repetición de grado y el fracaso no explicado por la repetición. En este caso se presenta cada uno de estos factores desagregado por ámbito.

Disparidades en función del tipo de Zona/Ámbito (Rural/Urbano) Porcentaje de repetidores

90

Gráfico 62. Porcentaje de repetidores, por grado y total nivel primario, por tipo de zona. Año 2011. 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% grado 1

grado 2

grado 3

grado 4

Zona Rural - Repitientes

grado 5

grado 6

Total Grado 1 a 6

Zona Urbana - Repitientes

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

En promedio, el 3,1% de los estudiantes que asisten en el ámbito rural repite el grado en el nivel primario. Este porcentaje desciende a 1,5% en el caso de las escuelas urbanas. Estos valores representan a estudiantes que se han inscrito por segunda vez o más en el mismo grado al que asistían el año anterior, son cerca de 40 mil niños, niñas y adolescentes en las zonas rurales, y 18 mil en zonas urbanas. La repetición de grado en el nivel primario adopta en ambas zonas consideradas la forma de pendiente descendente, sin embargo es en el ámbito rural donde la pendiente se torna más pronunciada. Tal como se menciona en el análisis del total nacional, este efecto se corresponde con los procesos de generación y profundización del rezago escolar que se manifiestan con mayor intensidad en los primeros grados del nivel.

El fracaso escolar no reflejado en la repetición de grado El análisis de la composición de edad en el primer grado del nivel primario permite aproximarse a la totalidad de las situaciones de fracaso y reinscripción de los estudiantes, puesto que si se considera solamente la repetición de grado sólo se aprecia una arista del fenómeno.

91

Gráfico 63. Porcentaje de repetidores y porcentaje de rezago no explicado por repetición en primer grado, por tipo de zona. Año 2011. URBANO

RURAL

9,1%

37,1%

53,8%

Edad teórica

7,0%

25,9%

67,1%

Repetidores

Rezago no explicado por repetición de grado

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

La cantidad de estudiantes inscritos en primer grado que asisten con rezago pero no son repitientes asume valores muy diferentes según la zona: en el ámbito rural, el porcentaje de rezago no explicado por repetición de grado alcanza el 37,1%; mientras que en las zonas urbanas es de 25,9%. En las zonas rurales la repetición de grado es mayor que en las urbanas: 9,1% y 7,0% respectivamente. La relación de ambos factores deviene en que más de la mitad de los inscritos en primer grado en las zonas rurales asiste con mayor edad a la correspondiente al grado. Si bien el ingreso tardío es más frecuente en las zonas rurales que en las urbanas (lo que explicaría parcialmente las diferencias entre indicadores), el porcentaje de repitientes en escuelas rurales también es más elevado que en las zonas urbanas.

Fracaso anual total Es significativa la brecha entre las escuelas urbanas y rurales en torno al fracaso anual. En todos los grados los estudiantes de las escuelas rurales manifiestan mayores probabilidades de atravesar una situación de fracaso en la primaria. Así también, las mayores brechas entre escuelas rurales y urbanas se manifiestan más intensamente en los primeros grados del nivel. Sin embargo, estas tendencias mantienen una estructura análoga, en cuanto a ser los puntos nodales de reprobación y abandono, respecto a lo observado en ambas aperturas de datos realizadas.

92

Gráfico 64. Porcentaje de fracaso anual por grado y zona, primer ciclo nivel primario. Año 2010 12,0% 10,0%

9,7% 8,7%

1,2%

7,4%

8,0%

7,5%

1,4%

6,4%

1,2%

4,0%

6,2%

1,2%

0,5%

6,0%

0,5%

8,5% 7,3%

6,2%

5,8%

6,3%

Urbano

Rural

5,7%

2,0% 0,0% Rural

Urbano Grado 01

Rural

Grado 02

Porcentaje de reprobación anual

Urbano Grado 03

Porcentaje de abandono anual

Total de fracaso escolar

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Se destaca que en el segundo ciclo del nivel, las diferencias entre las dos zonas se enfatizan al considerar separadamente el porcentaje de abandono anual: al tiempo que la reprobación anual por grado mantiene valores similares entre las escuelas rurales y urbanas, es notable la brecha del abandono rural frente a la escasa proporción que adquiere este indicador en las zonas urbanas.

Gráfico 65. Porcentaje de fracaso anual por grado y zona, segundo ciclo nivel primario. Año 2010 10,0%

8,0%

5,9% 6,0%

4,9%

1,2%

0,2%

4,0%

2,0%

4,3%

4,1% 3,0%

1,3% 4,7%

4,7%

4,0%

2,0%

0,8%

3,0% 1,0%

0,8%

0,0% Rural

Urbano

Rural

Grado 04 Porcentaje de reprobación anual Total de fracaso escolar

Urbano Grado 05

Rural

Urbano Grado 06

Porcentaje de abandono anual

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

93

Disparidades por tipo de administración

Gráfico 66. Porcentaje de fracaso anual por grado y sector de administración, primer ciclo nivel primario. Año 2010 10,0%

9,2% 8,3%

1,1% 8,0%

7,3%

1,1%

0,9%

5,4%

6,0%

1,4% 4,0%

8,1%

7,2%

2,0%

4,2%

3,8% 1,0%

1,3%

6,4%

4,1% 2,9%

2,7% 0,0% Estatal

Privado

Estatal

Grado 01

Privado

Estatal

Grado 02

Porcentaje de reprobación anual

Privado Grado 03

Porcentaje de abandono anual

Total de fracaso escolar

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Gráfico 67. Porcentaje de fracaso anual por grado y sector de administración, segundo ciclo nivel primario. Año 2010 10,0%

8,0%

6,0%

5,7% 0,8%

4,3%

4,0%

3,2%

3,2%

0,8%

0,3% 2,0%

0,5%

1,9%

2,1%

2,7%

1,0%

1,1%

0,9%

0,9%

Privado

Estatal

Privado

4,9% 2,9%

3,5%

0,0% Estatal

Privado

Estatal

Grado 04 Porcentaje de reprobación anual Total de fracaso escolar

Grado 05

Grado 06 Porcentaje de abandono anual

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

En ambos gráficos se destacan los diferentes valores que asume el indicador de acuerdo al tipo de administración considerado. En todos los grados, el fracaso en el sector estatal adquiere valores más elevados que los observados en el sector privado. Sin embargo, es en el primer ciclo del nivel, donde las diferencias se acentúan. Mientras que en 1° grado del sector estatal, el 5,7% de los estudiantes fracasan (19 mil niños y niñas), en el sector privado tan sólo lo hace

94

el 3,2% (1.302 niños y niñas). Por el contrario, en el segundo ciclo los valores de fracaso entre ambos sectores tienden a asimilarse a medida que se llega al 6° grado. Adolescentes que están en la secundaria básica pero que corren el riesgo de desertar (Dimensión 5)

Es menester recordar que la dimensión 5 incluye a los niños que asisten a la escuela secundaria pero corren el riesgo de abandonar. En el año 2010, fueron identificados en esta dimensión 258.096 jóvenes. De ellos, 113.041 se encontraban en riesgo moderado (con un año de rezago), mientras que 145.055, estaban en riesgo crítico (con dos o más años de rezago escolar). En busca de analizar en detalle esta dimensión, se analizan las distintas variaciones en la composición del nivel por condición de edad teniendo en cuenta las variables propuestas al inicio del apartado. Caracterización del rezago escolar en secundaria básica La lectura complementaria del total de inscritos por las distintas variables, permite distinguir ciertas disparidades en torno a la condición de edad de los estudiantes.

A continuación los gráficos enseñan la configuración de la condición de edad de los estudiantes de la secundaria básica por género.

Gráfico 68. Estudiantes inscritos secundaria básica por condición de edad, por sexo. Año 2010.

Con edad teórica

Con 1 año de rezago

Con 2 años de rezago

Con 3 y + años de rezago

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Los datos del gráfico brindan elementos que perfilan desigualdades persistentes entre mujeres y varones. 95

En primer lugar se aprecia que la asistencia de las mujeres es mayor a la de los varones en todos los grados: en promedio por cada 100 mujeres matriculadas en el nivel, se registran 90 varones. Entre el primer grupo, 131.576 asisten con rezago, mientras que son 126.520 los varones que se encuentran inscritos con una edad mayor a la edad normativa del grado. Si se avanza en un análisis por grado, las diferencias entre las mujeres y los varones se hacen más profundas. La brecha que separa a la cantidad de inscritos entre el 7º y el 9º grado se muestra más amplia para los varones que para las mujeres: en el primer caso, por cada 100 inscritos en el primer grado del nivel hay 71 en el último, mientras que esta relación es de 100 a 82 para el sexo femenino. Estos elementos brindan indicios de que las dificultades para transitar con éxito el nivel se hacen más intensas en los varones. Por otra parte, en todos los grados del nivel la cantidad de mujeres supera a los hombres. Estos elementos permiten advertir que la probabilidad de asistir al nivel secundario en situación de riesgo de exclusión es más alta para los varones que para las mujeres.

Este diagnóstico puede profundizarse si se analizan las disparidades por ámbito. A tal fin, se presentan los gráficos por condición de edad de los estudiantes, según asistan a escuelas de la zona rural o la urbana.

Gráfico 69. Estudiantes inscritos secundaria básica por condición de edad, por zona / ámbito. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras. Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada ámbito, los gráficos se presentan con escalas diferentes.

A diferencia de lo que sucede en el nivel primario, la cantidad de jóvenes que asisten al nivel secundario en el ámbito rural, es notablemente inferior a la que asiste en el ámbito urbano:

96

El total de estudiantes con rezago en el ámbito rural asciende a 74.870, en tanto que en el sector urbano, alcanza a 183.226 estudiantes. Entre el sector rural y el urbano las diferencias más notables en cuanto a la condición de edad de los inscritos, se aprecian entre aquellos que tienen tres o más años de edad: parecería que la condición de rezago escolar avanzado genera mayores niveles de abandono entre aquellos estudiantes en el ámbito rural. Mientras que el 23% de la población urbana asiste con tres o más años de rezago al nivel, esta proporción decrece al 15% en el ámbito rural. Al analizar este fenómeno por grado, se identifica que la proporción de estudiantes en términos relativos, con tres y más años de rezago, permanece estable a lo largo del nivel en el ámbito urbano, en tanto en la zona rural esta proporción decrece en 8 puntos porcentuales. En otras palabras, los que se advierte es que en por cada 100 jóvenes que inician el nivel con tres o más años de rezago, llegan al 9º grado 40. Esta diferencia es notablemente menor entre aquellos estudiantes que asisten en el ámbito urbano: de cada 100 estudiantes registrados con tres o más años de rezago, 78 logran llegar al 9º grado. Todo lo hasta aquí mencionado, permite señalar que tras atravesar diversas situaciones de fracaso, aquellos estudiantes del ámbito rural que inician el secundario con tres o más años de rezago, son más proclives a abandonar que los que asisten en el ámbito urbano.

De manera adicional, se incluyen los gráficos que aluden a las diferencias existentes entre aquellos estudiantes que asisten a establecimientos educativos del sector estatal y los que asisten a establecimientos privados.

Gráfico 70. Estudiantes inscritos secundaria básica por condición de edad, por sector de administración. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras. Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada ámbito, los gráficos se presentan con escalas diferentes.

97

Entre los estudiantes que asisten al ciclo básico secundario en establecimientos educativos estales y privados existen grandes disparidades. En promedio el 77% de los jóvenes inscritos en instituciones estatales asiste con rezago, mientras que esta proporción desciende al 66% en las privadas. Asimismo, la cuantía de estudiantes que logra finalizar el ciclo es mayor en estas últimas: al tiempo que de cada 100 estudiantes que inicial el nivel en el sector privado, lo finalizan 85, en el sector estatal, sólo lo logran 74. En resumen, lo hasta aquí descrito permitiría concluir que los estudiantes inscritos en instituciones educativas estatales registran niveles más altos de rezago y son más propensos a abandonar antes de finalizar el nivel, que aquellos que se encuentran registrados en instituciones privadas.

Resulta interesante observar las disparidades que existen entre aquellos estudiantes que asisten a la modalidad indígena y aquellos que no lo hacen10.

Gráfico 71. Estudiantes inscritos secundaria básica por condición de edad, por modalidad del centro educativo (Indígena/No indígena). Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras. Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada ámbito, los gráficos se presentan con escalas diferentes.

La cantidad de estudiantes que asiste a la modalidad indígena es muy reducida. Sin embargo, resulta interesante destacar que la condición de rezago afecta más aquellos estudiantes que asisten a una modalidad educativa indígena que a aquellos que no lo hacen. Asimismo, los niveles de exclusión alcanzan niveles extremos en el último año del secundario básico de la modalidad indígena, ya que prácticamente ninguno de los estudiantes que inicia el nivel con tres o más años de rezago logra alcanzar el 9º grado. Sería interesante indagar el destino de

10

Ver Nota al pie Nº 5.

98

estos estudiantes que tras haber atravesado diversas situaciones de fracaso, abandonan el secundario, sin haber finalizado el ciclo básico.

El inicio de la secundaria: intensificación del fracaso La condición final de los estudiantes, entendida como la condición normativa con la que los estudiantes finalizan un ciclo escolar, que los habilita (o no) a inscribirse en el grado siguiente en el próximo ciclo escolar también es plausible de ser desagregada para analizar posibles disparidades. Seguidamente se analiza la condición final de los estudiantes según género y ámbito/zona. Gráfico 72. Inscritos en la secundaria básica al inicio del ciclo escolar, promovidos, no promovidos y abandono anual, por género. Año 2010

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

99

Tal como fue mencionado anteriormente, la cantidad de mujeres que asiste al ciclo es superior a la de varones. Mientras que asisten 211.460 estudiantes de sexo femenino, son 192.069 los estudiantes hombres en el nivel. Los gráficos precedentes permiten apreciar que también son más las mujeres que finalizan el ciclo en condiciones de asistir de inscribirse al grado del ciclo escolar siguiente. Asimismo, la cantidad de jóvenes que llegan al final del ciclo pero no podrán inscribirse al siguiente, es mayor entre aquellos estudiantes de género masculino. Al tiempo que son 35.879 los no promovidos entre los varones, esta condición alcanza a 30.499 mujeres. Gráfico 73. Inscritos en la secundaria básica al inicio del ciclo escolar, promovidos, no promovidos y abandono anual, por zona/ ámbito Año 2010.

100

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras. Nota: A fin de identificar las disparidades dentro de cada ámbito, los gráficos se presentan con escalas diferentes.

Al inicio del ciclo lectivo asisten en el ámbito rural 116.037 estudiantes, de los cuales 89.722 promoverán el ciclo, 15.383 jóvenes finalizarán el grado no estando en condiciones de anotarse al siguiente grado y 10.882 abandonarán en el trascurso del ciclo. En el caso de los estudiantes del sector urbano, la cantidad de inscritos al inicio del ciclo asciende a 287.492. Se distinguen 214.925 jóvenes que promoverán el grado, mientras 50.995 lo finalizara en condición de no promovido y los restantes 21.572 dejaran de asistir durante el ciclo.

Resulta interesante advertir, que los niveles de fracaso anual, comprendido como la proporción de estudiantes que no logra promover el grado o que abandona en el transcurso del ciclo, no son homogéneos en los distintos grados del nivel. Los siguientes gráficos permiten identificar aquellas etapas del recorrido escolar que concentran mayores dificultades para la promoción de grado.

En primer lugar, se identifican los contrastes existentes entre las mujeres y los varones.

101

Gráfico 74. Porcentaje de abandono y reprobación anual por grado y género. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Tanto para los varones como para las mujeres los niveles más altos de fracaso son registrados al comienzo del ciclo, es decir, en el 7º grado. Sin embargo existen diferencias en torno a la magnitud del fracaso entre estos estudiantes. De cada 100 mujeres que inician el grado, 24 no podrán inscribirse al 8º grado al año siguiente. Entre ellas 15 no logran promocionar, mientras que 9 abandonan. Por su parte, esta proporción es mayor entre los varones, ya que asciende a 32 el número de varones que no se encontrará en condiciones de registrarse al 8º grado al año siguiente. De ellos, 19 estudiantes no promocionan y 13 desertan. El porcentaje de alumnos que experiencia situaciones de fracaso desciende, para los dos sexos, escalonadamente a medida que se avanza en el nivel escolar, siendo siempre más elevada en el caso de los varones.

102

Gráfico 75. Porcentaje de abandono y reprobación anual por grado y zona / ámbito. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Al igual que en el análisis anterior, se advierte que la proporción de estudiantes que deserta o no promociona el grado, es más elevada en el 7° grado, independientemente de la zona a la que asistan. En los dos primeros grados del secundario, los niveles de fracaso son levemente superiores entre aquellos estudiantes que asisten a establecimiento del ámbito urbano. En el 9° grado, la diferencia ronda los 5 puntos porcentuales. A pesar de esto, existen disparidades entre una zona y otra en torno a la composición del fracaso: mientras que en el inicio del ciclo, reprueba un 3% más de estudiantes en el ámbito urbano que en el rural, esta diferencia aumenta al 7% en el último grado de la secundaria básica. En cuanto a la proporción de estudiantes que abandona, ésta es en promedio un 2% más elevada entre aquellos estudiantes de zonas rurales.

Finalmente, se evidencia las disparidades en relación con el sector de administración de los establecimientos al que asisten los estudiantes.

103

Gráfico 76. Porcentaje de fracaso anual por grado y tipo de administración. Año 2010.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El análisis por sector de administración permite vislumbrar, la gran disparidad que existe entre un tipo y otro. En el transcurso del 7° grado, el 31% de los estudiantes no llegará a finalizar el ciclo, acumulando experiencias de fracaso. Esta proporción es sensiblemente menor entre aquellos estudiantes que asisten a instituciones privadas. En el caso de los estudiantes del 8° grado, mientras que de cada 100 estudiantes que asisten en el sector estatal, 29 no se encontrarán en condiciones de asistir al siguiente grado, serán 12 los estudiantes que desertarán o no promocionarán el grado en el sector privado. Finalmente, en el 9° grado, si bien la brecha entre los estudiantes que fracasan en uno y otro sector, se achica, ésta es aún muy amplia: 22% en el sector estatal y 12% en el privado.

104

CAPÍTULO 3 Elementos para articular iniciativas políticas en torno a la superación de la exclusión En este capítulo se presentan algunos elementos conceptuales, normativos, pedagógicos y organizativos para las iniciativas orientadas a la superación de la exclusión. Se organiza en tres apartados: a. Cuatro equilibrios para diseñar y ejecutar políticas que superen la exclusión educativa b. Oportunidades y desafíos de la normativa vigente c. Ejes de abordaje pedagógico

a. Cuatro equilibrios para diseñar y ejecutar políticas que superen la exclusión educativa Desde la perspectiva de los estudiantes el concepto de itinerario escolar oportuno entendido como el cursado regular en tiempo y forma a lo largo de la educación obligatoria forma parte del enfoque de derechos en el ámbito educativo, y es la contracara de las distintas expresiones del fracaso escolar que confluyen en la perdida o deterioro de ese derecho con este flujo entre dimensiones de exclusión. La protección de esos itinerarios escolares con medidas que remueven barreras de acceso, acercan la oferta escolar a las comunidades, estimulan la demanda, promueven oportunidades de aprendizaje significativas, atienden pedagógicamente en forma eficaz las exigencias derivadas de las condiciones de los estudiantes, es una idea fuerza para el trabajo con funcionarios y técnicos en el tránsito del dimensionamiento y caracterización hacia el proceso de adopción o mejora de políticas y programas.

La urgencia de proteger y la importancia de educar El marco conceptual propuesto por UNICEF propone mejorar la combinación entre políticas educativas específicas de mayor efectividad y políticas de protección social articuladas que concreten atención integral de los derechos de la infancia y adolescencia. Las políticas de protección social incluyen distintos tipos de soportes para la escolarización, conforme las barreras específicas que limitan la participación y asistencia en la escuela. El Bono 10.000 puesto en marcha por el Gobierno de Honduras, ha movilizado una importante cantidad de recursos para más de 100.000 hogares por año. La trama institucional del sistema educativo, por lejos la expresión del estado de mayor capilaridad territorial y poblacional, permite canalizar diversos tipos de prestaciones para la población que ha de protegerse: servicios nutricionales, detección de patologías, canalización de información para las familias. Finalmente, gran parte de las políticas de protección social incluyen como criterios de contraprestación o condicionalidad para los adultos responsables del grupo familiar, el hecho de inscribir a los niños, niñas y adolescentes en las escuelas, e 105

incluso, cuando los sistemas de seguimiento lo permiten, se agregan criterios de regularidad en la asistencia a lo largo del ciclo lectivo. Atender a las familias que requieren apoyo de la gestión pública para poder brindar a sus hijos la satisfacción de las necesidades para su desarrollo implica para la gestión pública asumir los desafíos de la gran escala que deben tomar en América Latina estas políticas de protección social, en función de las enormes desigualdades que sufre la población. La integración de esfuerzos entre distintos ministerios y áreas de gobierno, entre organismos de cooperación y de financiamiento, y con la propia sociedad, es un imperativo para la cobertura integral y masiva de las necesidades, evitando tanto los vacíos como las superposiciones en las acciones y los recursos. No obstante la máxima eficiencia y efectividad que se logre en las políticas de protección social, por sí mismas y en articulación con otras políticas de desarrollo (como las educativas) es necesario mantener la atención en forma específica sobre la mejora de las condiciones escolares y las situaciones de aprendizaje que configuran las oportunidades educativas a las que tienen acceso los niños, niñas y adolescentes que viven en situación de pobreza u otras situaciones críticas o de vulneración de derechos. La protección social no inhibe ni desresponsabiliza las politicas educativas, que tienen que generar soportes, condiciones y oportunidades de aprendizaje para que se sostengan los itinerarios escolares. En el caso de Honduras, el cumplimiento de la condicionalidad de educación de 5 a 18 años prevista para el Bono 10.000, requiere analizar cuidadosamente la oferta escolar disponible, especialmente para educación inicial y secundaria. Es importante resaltar claramente que las políticas de protección social en general implican estímulos y apoyos a la demanda por educación y al sostenimiento del esfuerzo de enviar a sus hijos a la escuela. Pero ello no puede entenderse como una política educativa: si la calidad y enfoque de derechos que ocurre en las escuelas no supera los actuales cuellos de botella que hoy se manifiestan en los itinerarios escolares de los más pobres, no bastará ninguna política de protección social para garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad. Para la población que padece distintas formas de exclusión, el riesgo de fracasar en ese esfuerzo individual y familiar se mantendrá con pocas variaciones. Cabe destacar que en la medida en que tengan éxito los programas de protección social en estimular la demanda y participación de la población actualmente excluida, ha de promoverse con mayor intensidad la mejora de procesos y resultados escolares, ya que esta población que se recupere para el derecho a la educación representa un máximo desafío pedagógico para las escuelas; incluso que en muchos casos, las mismas escuelas que ya han sido escenario de fracasos previos para los estudiantes, sus hermanos o para sus mismos padres. Sin este enfoque responsable y protagónico desde la perspectiva del sistema educativo, se corre el riesgo de que reingresos o inserciones demoradas de los niños, niñas y adolescentes que han padecido formas de exclusión en términos de inequidades de acceso y permanencia (dimensiones 1, 2 y 3), se conviertan rápidamente en situaciones propias de la exclusión de

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progresión dentro del sistema (dimensiones 4 y 5), frustrando las oportunidades y expectativas generadas para la revitalización de un derecho negado. La necesidad de superar la condición de indigencia y pobreza para todas la infancia y adolescencia, y las múltiples violaciones de derechos de la Convención que implican es innegable; y a la par se hace necesario traer a consideración que la propia razón de ser de los sistemas públicos de educación y las definiciones legales de obligatoriedad, imponen el mandato de pensar cómo atender a aquellos que se insertan en la escuela con menor capital cultural académico, personal o familiar, o en situación de pobreza.

Reparar daños viejos, evitar daños nuevos Encarar sostenidamente la superación del fracaso escolar, y el logro efectivo de itinerarios educativos oportunos para todos los niños y jóvenes, para toda la escolaridad obligatoria, obliga a pensar un amplio repertorio de estrategias, que combinen de distintas maneras componentes preventivos y componentes paliativos. (C.R.E.S.A.S., 1982 y Torres, 2005) Desde la perspectiva de los alumnos, las estrategias paliativas son aquellas dirigidas a reparar las consecuencias cognitivas y socioafectivas derivadas de una situación de alteración en el itinerario escolar (repitencia, abandono, reinscripción, u otras). Un nivel “máximo” de estas acciones podría llevar a la superación total o parcial de la sobreedad. Las estrategias preventivas son aquellas que se activan ante grupos que corren el riesgo de afrontar una situación de alteración en su itinerario escolar, con el propósito de evitar que se defina negativamente la situación. Ambas estrategias tienen herramientas de acción a través de las propuestas pedagógicas o de la organización escolar. A su vez, cada una de estas tipologías puede variar en su alcance: aplicarse a grupos focalizados (de alumnos, de grados, de ciclo) o encuadrarse “ambientalmente” en toda la escuela. La diferencia de alcance se refiere a los niveles y a las intensidades, no a la orientación para el logro de todos. De lo contrario se caería en la dispersión de esfuerzos o en la estigmatización de los grupos de atención priorizada.

Propuesta de categorización de estrategias para la superación del fracaso a el nivel escolar Ámbito de acción Categorización de estrategias

Propósito

Estrategias pedagógicas

Alcance

Estrategias institucionales

Estrategias Preventivas

Ambiental de toda la escuela

Estrategias Paliativas

Priorizado en algunos estudiantes

Con el soporte y encuadre de las políticas y programas a nivel de sistema

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A modo de referencia, se encuadra esta categorización en relación con la atención de los estudiantes en situación de rezago escolar. Ya se ha expuesto reiteradamente que es una población de riesgo que debe ser especialmente atendida, hasta garantizar que concluye, como mínimo, su educación obligatoria. Y no tendría sentido este esfuerzo si no se comenzara en paralelo con acciones que reduzcan drásticamente la cantidad de alumnos que fracasan por primera vez y por lo tanto pierden la condición de edad teórica. Como modos de acciones paliativas en la escuela, puede trabajarse en un apoyo personalizado en los estudiantes con desfasaje grado-edad con propuestas pedagógicas que ayuden a recuperar o ampliar sus capacidades cognitivas y sociales; asimismo, se pueden organizar tiempos y espacios en la institución que permitan el trabajo “por edad”, sin importar el grado en que cursen los estudiantes, para propiciar la consolidación de la autoestima. Por otra parte, una acción institucional sistemática con la comunidad que mejore la inscripción oportuna y una estrategia pedagógica de superación del fracaso en primer grado basado en una alfabetización eficaz y una adecuada modalidad de evaluación. Las acciones paliativas y preventivas en el momento inicial de la educación primaria son dos áreas de trabajo que atienden a una misma preocupación; sin embargo, es de esperar que progresivamente, en la medida en que las propuestas universales y las propuestas selectivas de mejoramiento de las oportunidades educativas de calidad se integren y maduren; y que las acciones preventivas se vayan instituyendo como partes intrínsecas de las prácticas de enseñanza, las medidas paliativas tenderán a desaparecer o minimizarse, por “falta de destinatarios”.

Falso dilema entre calidad y equidad

Los bajos promedios nacionales, que tanto preocupan, son el producto de muy bajos resultados en un sector bien definido de la población, y no de una falencia pareja del conjunto. Así como hay un porcentaje pequeño de alumnos con conocimientos de real excelencia, hay otros que evidencian rendimientos comparables a los de alumnos de países más atrasados. Están los pocos que “aprenden mucho” y los muchos que —a lo sumo— apenas “van a la escuela”. En consecuencia, la mejora del promedio que arrojan los operativos de evaluación requiere lograr importantes progresos en la franja de peores resultados, en la que predomina la población más pobre. Se expresa así en el plano educativo el fenómeno que los economistas han bautizado “Belindia”, que remite a encontrar en un mismo país sectores con indicadores de ingresos semejantes a los de Bélgica (36.345 u$s PPA per cápita, según el FMI para el 2008) y sectores con valores de ingreso próximos a los de la India (2.762 u$s PPA per cápita, según el FMI para el 2008). Resulta interesante la analogía, dado que en el plano del desarrollo económico ha quedado demostrado que la teoría del derrame no se verifica en los hechos, sino que por contrario, la inequidad hace no sustentable el crecimiento del producto bruto interno de un país. Algo similar ocurre en el plano educativo: no puede esperarse que el mejoramiento de la calidad medida en función de promedios devengue en mayores 108

oportunidades educativas para los más pobres. Y tampoco puede esperarse que la calidad mejore sin que los más pobres dispongan de mejores oportunidades educativas. Es necesario pues ver estos fenómenos como dos caras de la misma moneda, y pensar en acciones para salir del círculo vicioso de pobreza - mala calidad - fracaso escolar -abandono, construyendo un círculo virtuoso de apoyo a escuelas más pobres para la calidad de enseñanza - mayor promoción - mejores resultados. Esto significa que el principal instrumento para mejorar la calidad y la equidad es el mismo: la mejora de las propuestas de enseñanza de las escuelas a las que concurren los niños, niñas y adolescentes más pobres. Y esa mejora debe incluir propuestas didácticas e institucionales excelentes junto con recursos materiales y humanos extraordinarios, en relación con la media del sistema, y un acompañamiento muy cercano en la gestión cotidiana, con instrumentos de información que permitan actuar de manera eficaz y oportuna. La mejora debe basarse en acciones pedagógicas, que incluya componentes asistenciales como soporte material, registrando como dato insoslayable las desigualdades de punto de partida de los alumnos para brindar los recursos –técnicos y materiales– necesarios para que los más pobres o que padecen diversas formas de exclusión, desarrollen sus capacidades cognitivas y sociales y puedan aprender. Concentrarse en mejorar la calidad de las propuestas de enseñanza implica luchar contra ciertas representaciones arraigadas en el sistema educativo, muchas veces reforzadas por estudios econométricos que registran parcialmente datos de la realidad dejando de lado otra información lamentablemente no cuantificada, que no se toma en cuenta para interpretar los procesos. Estas representaciones desvinculan la continuidad de los alumnos dentro del sistema, de la calidad de la educación que reciben. Se da por cierto el supuesto de que la repitencia y el abandono son productos directos de la pobreza, y no de la disfuncionalidad de la propuesta pedagógica para satisfacer las necesidades educativas de los alumnos pobres. Se pretende que el abandono es una decisión tomada con racionalidad plena, en función de los costos de oportunidad, con un padre que le dice al hijo “Decidí que no vayas más a la escuela”, ignorando que el abandono es producto acumulativo de pequeñas resignaciones cotidianas de alumnos y alumnas que cargan con la frustración de no aprender, la vergüenza de no saber, y la tristeza de no importarle a nadie.

Uno para todos??? Engañoso debate entre políticas universales y focalizadas

El debate analítico de los últimos años ha tendido a enfrentar las acciones focalizadas o selectivas con las acciones y programas universales. Un problema tan complejo y enraizado como es el fracaso escolar, con su enorme impacto en la infancia en situación de pobreza, requiere una trama de intervenciones, y gestionarlas con perspectivas de complementación y de dinamismo evolutivo es el desafío para los responsables políticos y los ejecutores técnicos a cargo de la conducción y gestión de los sistemas educativos. Las evidencias de información muestran que las acciones universales de mejoramiento de la calidad (cambios curriculares, modificaciones de estructura, renovación de la formación 109

docente inicial, mecanismos de evaluación nacional) pueden lograr mejoras generales que, si bien son valiosas, no ayudan a superar las desigualdades previas. Es frecuente que el diseño de estas acciones se base en un “alumno promedio”, sin tomar en cuenta las desigualdades de origen para sobreasignar recursos creando oportunidades educativas ampliadas para los sectores más desfavorecidos. Este “alumno promedio”, suele parecerse bastante a un niño, adolescente o joven proveniente de un sector económica y socioculturalmente superior al promedio de los alumnos reales. Ese alumno “promedio” se imagina situado en un aula con otros alumnos promedio, y configurando idealmente una escuela llena de alumnos promedio. La falta de registro de cuáles son los alumnos reales lleva a la extendida naturalización del fracaso escolar por la vía de su imputación a déficits socioculturales o cognitivos del alumno. Esto incide fuertemente en un abordaje del mejoramiento de la calidad educativa que, en la práctica cotidiana de las aulas y bajo el amparo del imperativo de “exigencia” y “excelencia”, retacea la diversificación e intensificación de las propuestas de enseñanza destinadas a quienes más lo necesitan. Por otra parte, muchos programas se formulan pensando en la existencia de docentes y directivos con características excepcionales en lo humano y en lo técnico, o en lograr esa excelencia con actividades episódicas. Las lecciones aprendidas de los programas selectivos o focalizados desarrollados en la región, muestran la importancia de proteger ciertas condiciones: evitar la estigmatización de las personas e instituciones y garantizar que la cobertura se corresponda con el tamaño de la necesidad. En el primer caso, la identificación de escuelas o alumnos con definiciones tales como “mayor fracaso”, “mayor riesgo”, “peores resultados” como pauta de inclusión en los programas, deben evitarse y reemplazarse por la idea de escuelas con mayor desafío para cumplir con su misión social, y estudiantes que requieren intensificar sus experiencias para completar sus aprendizajes. En el segundo caso, es importante que una vez definido un criterio para definir la población meta de un programa (sean escuelas o estudiantes), se prevea una cobertura exhaustiva de todos los que cumplen el criterio correspondiente. Los programas focalizados de pequeña escala, acaban generando una brecha entre poblaciones comparables por su exclusión, en la cual algunos reciben lo que a otros se niega La segmentación de la oferta educativa así como la segregación espacial urbana, hace que en un número determinado de escuelas se concentre una proporción muy significativa de niños y púberes pobres. Adicionalmente, hay prácticas de segregación interna en las escuelas, donde se organizan los grupos clase por “niveles de rendimiento” marcando las diferencias en ritmos de aprendizaje o experiencias previas, como deficiencias de los estudiantes. Hacer base en estas escuelas para garantizar la ampliación de oportunidades educativas para los más pobres, les permitirá contar con recursos técnicos, humanos y materiales especialmente “sobreasignados”, Asimismo se podrán optimizar las vinculaciones con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, de y en la comunidad de referencia de la escuela, para participar en la trama de prestaciones asistenciales necesarias para la población, y promover la convergencia de ámbitos y propuestas locales de ampliación de las oportunidades de desarrollo infantil y puberal: deporte, expresión artística, recreación.

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b. Oportunidades y desafíos de la normativa vigente

Durante los últimos 20 años, gran parte de los países de la región han modificado sus leyes generales y orgánicas de educación, incorporando principios muy valiosos para orientar definiciones relevantes para la inclusión escolar plena, oportuna y sostenida. Las leyes aparecen como fuente de escenarios de futuro, de orientación de metas, como aval de derechos, pero el plano de la realización no siempre tiene la misma presencia pues en muchos casos se enfrentan grandes desafíos políticos, presupuestarios y técnicos para la implementación de esos principios.

Junto a las normas marco, aprobadas por el poder legislativo de cada país, la lógica de la gestión pública en general, y en particular del sistema educativo, reclama un encuadre reglamentario, con normas aprobadas en el ámbito del poder ejecutivo. Los sistemas educativos en general se dan una importante cantidad de normas vinculadas propiamente a la finalidad de educación, complementadas por las leyes de personal contratado por el Estado y las de administración pública de los recursos

La República de Honduras tiene una ley orgánica de educación, promulgada por el decreto 79 del Poder Legislativo, en 1966. Actualmente –a noviembre de 2011- se encuentra en proceso de debate el proyecto de ley integral para el sistema educativo, que representa un avance sustancial en relación con la legislación previa, ampliando la obligatoriedad y gratuidad de la educación, entre otros importantes avances. Asimismo, durante 2011 se aprobó una Ley de Participación Comunitaria en Educación, que tiene importantes vinculaciones con la atención a la exclusión en educación.

Las normas reglamentarias, son múltiples, y superpuestas entre sí. Por ejemplo, el Curriculo Nacional considerado vigente desde 2005 plantea una importante modificación de la estructura de niveles y organización del sistema. No obstante, no tiene ratificación legislativa, aunque muchos de sus avances se están incorporando al tratamiento de la nueva ley.

Las oportunidades de la Ley de Participación Comunitaria en Educación Un panorama y oportunidad especial se configura a partir de la sanción de la Ley de Participación Comunitaria en Educación, que luego de un intenso debate se aprobó en mayo del 2011, y fue puesta en vigencia a través del decreto Nº 35-201111. 11

Decreto publicado en La Gaceta, Diario Oficial de la República de Honduras, el miércoles 25 de mayo del 2011, Nº 35.524.

111

A tono con otras iniciativas análogas de países de la región y del resto del mundo, se confía en la ampliación y estructuración de los espacios de participación, debate y análisis por parte de la comunidad, las familias, los gobiernos municipales, las organizaciones locales como una vía para ampliar la calidad y equidad de la educación. Ese proceso aprobado políticamente, y en ciernes del prolongado aprendizaje organizacional que se requiere hasta dar fluidez a los procedimientos, obliga a pensar de qué manera se irán traduciendo en diversos formatos según las capacidades actuales del nivel local.

Los objetivos de la ley y la función de los organismos de participación municipal previstos por la ley, señalan claramente la magnitud de este desafío.

ARTÍCULO 2.- Objetivos: Los objetivos de la presente Ley son: a. Fortalecer la educación pública mediante la particiáción de los padres de familia y de otros actores de la comunidad. b. Desarrollar capacidades en las comunidades para contribuir a la solución de la problemática educativa local y la optimización de los recursos destinados a la educación. c. Instituir los consejos de desarrollo educativo como instancias de participación comunitaria integral e interactiva, aglutinando los diferentes actores a nivel del municipio y del centro educativo, para contribuir a la mejora de los indicadores de calidad educativa, conforme a los lineamientos de planificación nacional y local. d. Armonizar esfuerzos a efecto de que la Secretaria de Educación cumpla el papel de facilitador de recursos técnicos y financieros en apoyo al logro de los indicadores educativos en la instancia local. e. Incentivar a los maestros, estudiantes, padres de familia y centros educativos que logren mejoras cualitativas y cuantitativas en el cumplimiento de indicadores de mejora a la calidad educativa. ARTÍCULO 7.- El Consejo Municipal de Desarrollo Educativo - COMDE tendrá las siguientes funciones y atribuciones: a. Formular y coordinar la elaboración, ejecución y monitoreo del plan estratégico educativo del municipio, orientando, y a la vez tomando en cuenta la planificación de los Comités de Desarrollo Educativo. b. Conocer de las iniciativas, programas y proyectos educativos locales. c.

Brindar apoyo a los diversos actores comunitarios que participan en la educación.

d. Contribuir a generar, mantener y difundirperiódicamente la información de los indicadores educativos en coordinación con las direcciones distritales y departamentales de Educación. e.

Dar seguimiento a los resultados de evaluaciones, reportes y estadísticas realizados por la Secretaría de Educación a través de la Dirección General de Evaluación de la Calidad Educativa (DIGECE), para incidir en el mejoramiento de los indicadores educativos.

f.

Solicitar a la Corporación Municipal el llamamiento como mínimo a dos Cabildos Abiertos de Educación al año para discutir los temas educativos, en los términos que establece la Ley de Municipalidades.

g. Proponer a la Corporación Municipal la adopción de medidas que coadyuven al mejoramiento de la calidad educativa. h.

Presentar en Cabildo Abierto de Educación: h.1. Los resultados generales de la evaluación del desempeño escolar de los educadores y educandos del municipio, suministrados por la Secretaria de Educación; y h.2. Un informe del desempeño de las organizaciones de padres de familia y las organizaciones comunitarias que integran los consejos comunitarios.

i.

Recibir y dar trámite a los informes que los Consejos Escolares formulen en la defensa de la estructura de plazas del centro educativo, velando por el respeto a lo estipulado en la Ley del Estatuto del Docente

j.

Dar seguimiento a la información recibida de los Consejos Escolares y contribuir a la solución de los problemas encontrados en el centro educativo.

k. Coadyuvar al proceso de transformación educativa mediante la aplicación del currículo nacional básico vigente. l.

Crear una cultura de rendición de cuentas en función de las metas propuestas.

m. Promover la creación, sostenibilidad y capacitación de los Consejos Distritales y Escolares de Desarrollo Educativo.

112

Como esquema del panorama de trabajo, una división de los municipios por tamaño y la concentración de población en situación de pobreza, muestra que 93 de 298 municipios –casi una tercer parte del total) tienen un volumen muy pequeño de estudiantes y más del 50% de viviendas con NBI; otros 108 tienen la misma situación social y un volumen apenas mayor de estudiantes. Tabla 9. Municipios según volumen de la matrícula escolar total y porcentaje de viviendas con NBI. Municipios por volumen de la matricula escolar total, año 2011 CENSO 2001 % Viviendas con NBI

Volumen Grande y mediano (más de 5.000 estudiantes)

Hasta 40%

6

41-50%

13

51-60%

Volumen Pequeño

Volumen

(entre 2.000 y 5.000 estudiantes)

Muy Pequeño

Total general

(menos de 2.000 estudiantes)

3

9

4

2

19

15

20

12

47

61-70%

23

31

36

90

71-80%

24

31

33

88

81% y mas

7

26

12

45

Total general

88

112

98

298

Es decir, casi las dos terceras partes de los municipios que tienen que implementar los COMDE y abocarse a un intenso trabajo de planeación y monitoreo en base a indicadores, son entidades territoriales de poca población y mucha concentración de pobreza. Es probable que esos COMDE requieran de un apoyo específico, muy cuidado, progresivo y atento a las necesidades locales.

Este informe nacional se inscribe en una línea de cooperación de UNICEF con el Gobierno de Honduras, en apoyo de este proceso. De acuerdo a una metodología precisa y operativa de análisis de la información disponible, en el capítulo 4 se propone una trama de indicadores que señalan diversas formas de exclusión, se analizan en su interacción y en sus disparidades sectoriales y territoriales, y finalmente, se llegan a plantear municipio por municipio un esquema de metas sencillo, identificable y en condiciones de ser operado aún por personas no expertas en estadística.

113

Los desafíos de la normativa reglamentaria de inscripción en la educación preescolar y primaria Es preciso un delicado equilibrio al elaborar normativas que expliciten las obligaciones, autorizaciones y prohibiciones o límites según corresponda, sin que ello ahogue la iniciativa: es decir, que se regulen funciones y procedimientos, sin burocratizarlos. La normativa reglamentaria puede ser un soporte relevante para la implementación efectiva de la inclusión escolar, o puede ser un obstáculo, tanto por aspectos sustantivos de su contenido como por aspectos subjetivos o funcionales. La disponibilidad de este tipo de textos reglamentarios preparados para su comprensión masiva es una medida sencilla que puede resultar en un buen soporte para evitar algunas manifestaciones de exclusión educativa. Un aspecto a cuidar es el deslizamiento o sustitución no deliberada de lo prescripto en las normas escritas cuando se las debe aplicar, en vigor de la fuerza que tiene la norma consuetudinaria, o de costumbre. La existencia de una norma escrita vigente, incluso acompañada por una buena estrategia de difusión y comunicabilidad, no alcanza para garantizar su efectivo cumplimiento. Y ello no se debe a una rebeldía o rechazo expreso, sino que se procede a su presunta “aplicación” pero superpuesta a rutinas e inercias que pueden adecuarse en forma imperfecta a la norma vigente.

En cuanto a los contenidos de las normas reglamentarias que pueden dar soporte a la inclusión, hay ciertos ejes críticos a considerar. En el caso de Honduras se impone como extremadamente crítica la actual situación normativa en torno a la edad de ingreso al sistema educativo. La ley orgánica de educación trata estos temas en su artículo 6, que fija la obligatoriedad y gratuidad de la educación primaria, fija la obligación en las familias y encomeienda a la reglamentación la fijación de los límites de edad. El reglamento de escuelas primarias, fija la obligatoriedad a partir de los 6 años y medio, sin explicitar el momento a partir del cual se considera cumplida esa edad en relación con el momento de inscripción o el inicio del ciclo lectivo. Por otra parte, el Currículo Nacional, fija el primer grado de la educación primaria, desde los 6 años de edad. La práctica más extendida, según se verifica en los datos, es inscribir a los niños y niñas a los 6 años en primer grado: no obstante, hay demasiados niños de esa edad en preescolar. Así como también, sigue habiendo ingresos hasta los 8 años. Hay demasiados márgenes para aplicaciones e interpretaciones ad hoc de la norma reglamentaria vigente. A modo de ejemplo, se desarrollan expresiones posibles para normas de acceso a la escolaridad que establecen condiciones operativas para la matriculación de los estudiantes y que se traducen en las rutinas concretas con las que se encuentran las familias en el momento en que inscriben a sus hijos. Estas expresiones pueden favorecer u obstaculizar el acceso y continuidad. La siguiente tabla muestra ejes para analizar las normativas vigente e identificar en qué manera pueden actuar a favor o en perjuicio de la inclusión.

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Tabla 10. Ejes de análisis de la normativa vigente en relación con la inclusión educativa. Expresiones que apoyan Edad de ingreso

Expresiones que obstaculizan

Identificar con precisión la edad a partir de la cual se ingresa en cada nivel. Por ejemplo, “tener 6 años cumplidos al 1 de mayo para poder ingresar al primer grado”.

Dejar imprecisa en el corte de edad para la inscripción, por ejemplo, “tener seis años y medio para ingresar a la escuela primaria”.

Gratuidad de la educación obligatoria

Respaldar en el plano operativo la gratuidad que se haya fijado por ley.

Generar márgenes de ambigüedad para el cobro de aranceles o matrículas.

En el caso de estar permitidos imposiciones o aranceles, expresar claramente pautas para los montos, y un procedimiento sencillo para suspenderlos para la población más pobre.

No contar con un mecanismo claro de excepción. Dar margen a la negativa de inscripción justificándola en base al no pago de la matricula

Criterios de acceso por nivel educativo

Expresar claramente que la edad oficial es el único requisito para ingresar a educación primaria (aún siendo obligatoria la educación inicial).

Permitir que a un estudiante con la edad de ingreso a primer grado se lo envíe a cursar la educación preescolar o parvularia.

Expresar claramente que la aprobación de la educación básica/primaria es el único requisito para continuar estudios.

Plantear exámenes de nivelación u otras formas de restringir el acceso a la educación secundaria básica – posprimaria

Enumerar los requisitos objetivos de inscripción en un establecimiento público: lugar residencia, prioridad de grupo familiar, puntaje de examen de ingreso si es que está permitido.

Expresar requisitos discrecionales o subjetivos: compromiso familiar con la escuela, maduración del estudiante. Plantear criterios discriminatorios para el acceso en función de la condición de repitencia, rezago, zona de residencia, conducta de los estudiantes.

Vacantes en los centros escolares

Transparentar los procesos de aceptación de los estudiantes (asignación de vacantes).

Agregar requisitos de “maduración”, pruebas de ingreso, que permitan modificar la edad de ingreso en base a factores discrecionales que no están en conocimiento generalizado de la población.

Permitir o posibilitar la reserva los procesos de aceptación de los estudiantes, sin posibilidad de conocimiento por parte de la comunidad de referencia

115

En todos estos casos, y también en otras cuestiones sujetas a reglamentación, es importante mantenerse alerta respecto de ciertos criterios estratégicos:










normar procedimientos con la anticipación más realista posible acerca de las consecuencias; atender a que se comuniquen las normas con claridad y exhaustividad; monitorear la aplicación de las normas y verificar que los resultados sean concordantes con las previsiones, teniendo presente que en las instituciones escolares las normas se “desacoplan” y hay deslizamientos en su interpretación y aplicación; mantener el alerta y la disposición a ajustar la norma, su comunicación o su implementación para aumentar la protección de los itinerarios escolares, evitando efectos paradojales o no deseables; prever explícitamente ciertos márgenes de discrecionalidad para proteger la inclusión en situaciones especiales, y a la par formar y apoyar a los directores para aplicar esos márgenes con conciencia y fundamento.

Un tema adicional para analizar la normativa vigente y su consecuencia, es la postura considerada correcta con niños y niñas que llegan por primera vez al sistema educativo con edad de primer grado, sin haber cursado la educación preescolar.

c. Ejes principales de estrategias para superar la exclusión educativa

Pasando a un plano vinculado al análisis de las políticas educativas propiamente dichas, se propone fijar atención en tres aspectos clave de la dinámica de exclusión escolar para pensar en las decisiones y acciones a implementar para lograr la escolaridación total, oportuna, sostenida y suficiente removiendo restricciones y barreras sobre los itinerarios escolares:
Garantizar el acceso a las instituciones que brindan la educación obligatoria y viabilizar reinserciones en la forma más plena y temprana o

Atendiendo cuestiones de oferta: disponer escuelas con vacantes alli donde los niños están; establecer procedimientos normativos de inscripción y reinscripción claros, inclusivos, flexibles y orientados a la protección de itinerarios; articular con las políticas de protección social y de ingresos que soportan la escolaridad; designar docentes titulados para las escuelas y cumplir el ciclo lectivo; gestionar apoyos específicos para situaciones de discapacidad que compliquen la inscripción, entre otras

o

Promoviendo la demanda: movilizar comunicacionalmente para la inscripción en preescolar o en primaria, en edad oportuna; concientizar o financiar para retomar estudios a quienes abandonaron; generar esquemas adecuados de seguimiento de las condicionalidades educativas de las políticas de protección 116

social; cooperar particulamente con las iniciativas de lucha contra el trabajo infantil; entre otras
Impulsar la progresión dentro de cada nivel educativo y evitar el fracaso en los puntos criticos o

Atendiendo cuestiones de oferta en el orden material, organizacional y pedagógico: proveer a las escuelas de equipamiento y materiales didácticos; construir y mantener escuelas dignas y adecuadas; generar prescripciones curriculares pertinentes al desarrollo integral de las capacidades cognitivas, socioafectivas y expresivas de los niños, niñas y adolescentes; efijar pautas de evaluación, acreditación y promoción que sean concordantes con dichas prescripciones orientadas al desarrollo; generar esquemas de apoyo para las escuelas que atienden desafíos pedagógicos adicionales, por tener organización de multigrado, o incluir a la población indígena o población en situación de pobreza; propiciar propuestas de enseñanza con sólidos marcos conceptuales y metodológicos que se orienten al desarrollo de capacidades y que tengan potencialidad para atender los ritmos necesariamiente diferentes de aprendizaje que ocurren en las aulas; apuntalar procesos inclusivos para la población con discapacidad; entre otras.

o

Promoviendo la demanda: estimular la participación de las familias en la vida escolar sin forzarlas a asumir funciones de enseñanza; instar a la valoración de las capacidades de los niños, niñas y adolescentes y al fortalecimiento de la autoestima; alentar e insistir con la asistencia cotidiana a clases y la dedicación del tiempo de estudio en el hogar;


Cuidar las problemáticas particulares que se suscitan en las transiciones entre niveles educativos o

Atendiendo cuestiones de oferta: prever condiciones de acceso a instituciones escolares que atiendan a los egresados del nivel anterior; procurar medidas organizacionales y pedagógicas que respeten una secuencia evolutiva adecuada para las transiciones entre niveles; generar mecanismos de atención oportuna para los estudiantes que resulten más exigidos por la transición, especialmente a quienes cambian de ámbito o modalidad (por ejemplo, púberes que terminan la educación primaria en escuelas rurales multigrado e inician la secundaria en escuelas urbanas; o niños que hacen su preescolar en alternativas no formales y pasan a la educación primaria formal), entre otras

o

Promoviendo la demanda: expandir la confianza en las capacidades de aprendizaje y en la valoración de la continudidad de niveles educativos; exhortar a la dedicación de los niños, niñas y adolescentes para el estudio disminuyendo tareas domésticas y evitando el trabajo productivo; explicar cuidadosamente los desafíos del cambio de nivel que en cada caso correspondan, entre otras. 117

Capítulo 4– Enfoque territorial para dimensionar la exclusión Este capítulo tiene por objetivo caracterizar la situación educativa a nivel municipal. La importancia de realizar un análisis desagregado hasta el nivel local se fundamenta en el protagonismo otorgado por el país a las instancias municipales, plasmado en la “Ley de Municipalidades”, así como en la “Ley de Incentivo a la Participación Comunitaria para el Mejoramiento de la Calidad Educativa”. Esta última, establece mecanismos para fomentar la participación de las comunidades locales en la educación. La república de Honduras se encuentra organizada en 18 Departamentos, que se encuentran subdivididos, a su vez, en 298 Municipios. Dada la elevada cantidad de municipios existentes, a fines de sintetizar y dotar de una mayor comunicabilidad al capítulo, se optó por presentar una serie de perfiles de escolarización, detallando qué municipios corresponden analíticamente a cada perfil. Este capítulo se organiza en tres apartados principales a. Datos de contexto para caracterizar los municipios hondureños. b. Indicadores utiizados para sistematizar Perfiles de escolarización c. Perfiles de escolarización

Este capítulo se continúa y complementa con el Capítulo 5, que expresa y sintetiza todo el análisis realizado con la identificación de metas cuantitativas a nivel municipal.

118

Datos de contexto acerca de los municipios hondureños

El análisis a nivel municipal toma como unidades territoriales a territorios heterogéneos. Así, por ejemplo, entre los 298 municipios hondureños, es posible distinguir municipios territorialmente vastos o reducidos, densa o escasamente poblados, con distintas características geográficas, con prevalencia de zonas urbanas o rurales, con niveles de pobreza más o menos alarmantes, distribuidos homogénea o desigualmente. Una primera aproximación puede consistir ponderar el tamaño de los municipios, en base a su matrícula escolar. De este modo, es posible identificar: • • •

Municipios Muy pequeños: Nuclean hasta el 0,09% de la matrícula nacional. Municipios Pequeños: Poseen entre el 0,10% y el 0,24% de la matrícula nacional. Municipios Medianos y Grandes: Atienden al 0,25% o más de la matrícula nacional.

Tabla 11. Total de municipios según tamaño y promedio de matrícula por nivel. Año 2011.

Tamaño

Muy Pequeños Pequeños Medianos y Grandes Total general

Promedio de Matrícula Ed. Prebásica

Total de Municipios

Promedio de Matrícula Ed. Básica

Promedio de Matrícula Ed. Media

98

195

830

235

112

462

2.095

646

88

2.032

10.655

6.360

298

838

4.207

2.205

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Gráfico 77. Porcentaje de municipios según tamaño. Año 2011.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

La tabla ilustra el total de municipios por tamaño, y la matrícula promedio (total por municipio) para cada nivel educativo. Por su parte, el gráfico permite apreciar la distribución porcentual de los municipios según tamaño. 119

Se destaca la presencia principal de municipios muy pequeños, que corresponden a 1 de cada 3 municipios (98 municipios en total). En los municipios de este tamaño, en promedio, se registran menos de 200 alumnos de nivel prebásico en todo el municipio, alrededor de 800 alumnos del nivel básico, y de 250 del nivel medio. Los municipios de tamaño pequeño son el grupo más numeroso: se registran 112 municipios que corresponden al 37,6% del total nacional. En cada uno de estos municipios, en promedio, hay alrededor de 500 niños y niñas en el nivel prebásico, dos mil en el nivel básico, y seis mil trescientos en el medio. Finalmente los municipios de medianos y grandes son el grupo más heterogéneo. Se trata de 88 municipios, entre los que se encuentran: 69 municipios medianos, 17 grandes y 2 municipios muy grandes. Considerados en conjunto, poseen una matrícula promedio de dos mil alumnos en el nivel prebásico, diez mil seiscientos en el nivel básico, y seis mil trescientos en el nivel medio. Al observar el nivel de pobreza por municipio, se observa un preocupante panorama: • •

En el 45% de los municipios, más de 7 de cada 10 viviendas poseen Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). En el 46% de los municipios, entre 5 y 7 de cada 10 viviendas tienen NBI.

Gráfico 78. Municipios según porcentaje de viviendas con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), Censo Nacional de Población, Año 2001.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).

Al incorporar al análisis el tamaño de los municipios, se observa que, si bien hay porcentajes elevados de NBI en todos los tamaños de municipio, la situación es más grave en los municipios pequeños y muy pequeños.

120

Gráfico 79. Total de municipios según tamaño y porcentaje de viviendas con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), Censo Nacional de Población, Año 2001.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).

En relación con la ruralidad, a continuación se presenta el total de municipios agrupados en tres tipos de zonas, urbana, mixta y rural, calculadas en función de la proporción de matrícula escolar que asiste a centros educativos urbanos o rurales en cada municipio.

Como puede observarse, en el 63% de los municipios, la totalidad de la matrícula escolar asiste a centros educativos rurales; el 30% de los municipios registra matrícula tanto en centros educativos urbanos como rurales; y el 7% restante posee una matrícula escolar netamente urbana.

Gráfico 80. Municipios según tipo de zona.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

121

Al sumar al análisis el tamaño de los municipios, se observa que la matrícula rural predomina en los municipios de todos los tamaños, aunque es mayor su proporción en los municipios pequeños y muy pequeños.

Gráfico 81. Total de municipios según tamaño y tipo de zona de los establecimientos educativos.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Al focalizar el análisis en los municipios más desfavorecidos en términos socioeconómicos, se observa que: • •

Más de 8 de cada 10 municipios con niveles de pobreza muy elevados corresponden a zonas rurales. Entre ellos, más de las tres cuartas partes corresponden a municipios pequeños y muy pequeños.

Gráfico 82. Municipios con 71% y más de viviendas con Necesidades Básicas Insatisfechas, según tipo de zona y tamaño.

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

122

Esta primera caracterización de los municipios brinda elementos para imaginar la diversidad de estrategias que pueden llevarse adelante para garantizar la inclusión escolar de los niños y niñas, y los elementos clave que han de considerarse a la hora de diseñar acciones territoriales adecuadas para cada municipio. El análisis de perfiles a nivel municipal brindará elementos para identificar la situación de cada municipio con respecto a las problemáticas nodales del proceso de escolarización y establecer metas de inclusión escolar a nivel local. De la ponderación de ambas series de elementos (metas educativas y características del contexto local) surgirán las estrategias de intervención más adecuadas para cada municipio.

Indicadores seleccionados para la construcción de los perfiles de escolarización

La conceptualización de los perfiles se propone dar cuenta del desempeño general de cada municipio en relación a los principales fenómenos del proceso de escolarización:


El ingreso al sistema educativo: el ingreso oportuno, como fenómeno contrapuesto al ingreso tardío.
La progresión escolar: el nivel de rezago, como indicador del riesgo de exclusión escolar, y manifestación acumulativa de experiencias de fracaso escolar, ingreso tardío o abandono escolar.
La conservación de estudiantes: la permanencia en el sistema educativo, como contracara del abandono escolar. Para la elaboración conceptual de los perfiles, se diseñaron y calcularon 11 indicadores estadísticos que apuntan a medir estos fenómenos; posteriormente, se seleccionaron 3 indicadores de alto poder descriptivo y comportamiento con la menor colinealidad posible para proteger que identifiquen procesos diversos, que se utilizaron para construir los perfiles12. Los tres indicadores seleccionados para la construcción de perfiles de escolarización son:

12

Este proceso se desarrolla con mayor detalle en el Anexo Metodológico.

123

Tabla 12: Definición de los indicadores seleccionados, Año 2011. Indicador

Definición

Valor para el total nacional, año 2011

Porcentaje de estudiantes Expresa la relación entre los estudiantes que asisten que asisten a primaria en a 1º grado en edad oportuna y el total de edad oportuna estudiantes que asisten y asistirán al nivel.

77,4%

Expresa la relación entre los estudiantes de 6º Porcentaje de estudiantes grado que cursan con 1 o más años de rezago y el con rezago en 6º grado total de estudiantes del grado.

48,2%

Expresa la diferencia entre el total de estudiantes Porcentaje de abandono de 11 a 16 años matriculados en cualquier grado en interanual entre los 11 y 17 un año, y los estudiantes de 12 a 17 años años matriculados en cualquier grado al año siguiente, en relación con el grupo del año base.

18,5%

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Se identificó el posicionamiento de cada municipio en relación con el promedio nacional, para cada uno de los tres indicadores seleccionados. A partir de los distintos posicionamientos, fue posible construir una serie de tipos de perfiles. Cada perfil delineado representa desafíos específicos para el diseño e implementación de políticas educativas orientadas a la inclusión escolar. A continuación, se presenta el listado de perfiles identificados-

Tabla 13: Total de municipios según tipo de perfil de escolarización, Año 2011. Perfiles de escolarización 1. Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono 2. Alto Ingreso oportuno y Abandono 3. Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 4. Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono 5. Abandono 6. Bajo ingreso oportuno 7. Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago 8. Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono Total general

Total de Porcentaje del municipios total nacional 51

17,1%

59

19,8%

28

9,4%

34

11,4%

25

8,4%

24

8,1%

31

10,4%

46

15,4%

298

100%

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

124

La siguiente tabla muestra los valores promedio por grupo de municipios, para los indicadores seleccionados. La tabla destaca en color verde la mejor posición relativa en relación con el promedio, el gris indica que el valor se encuentra en torno al promedio, y el morado que el dato se encuentra peor que el promedio. Es importante destacar el valor relativo de estas categorizaciones, dado que los valores en verde, aún no son completamente satisfactorios. Tabla 14: Valor promedio de los indicadores seleccionados según tipo de perfil de escolarización, Año 2011.

Perfiles de escolarización 0. Perfil general del país

Porcentaje de estudiantes Porcentaje de Porcentaje de abandono que asisten a primaria en estudiantes con rezago interanual entre los 11 y edad oportuna en 6º grado 17 años

77,4%

48,2%

18,5%

83,8%

39,4%

11,6%

90,1%

43,9%

31,4%

84,4%

57,7%

15,5%

4. Mayor Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

85,0%

59,9%

30,9%

5. Abandono

72,4%

43,0%

34,9%

6. Bajo Ingreso Oportuno

65,4%

49,1%

16,3%

7. Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

64,2%

61,6%

16,8%

8. Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

63,1%

64,0%

32,5%

1. Mayor Ingreso oportuno, menores niveles de rezago y menores niveles de abandono 2. Mayor Ingreso oportuno y mayor Abandono 3. Mayor Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Como puede observarse, los tres fenómenos se combinan en formas específicas en cada uno de los perfiles. En tanto los perfiles 6, 7 y 8 corresponden a municipios que tienen problemáticas de ingreso oportuno al nivel primario, los perfiles 3, 4, 7 y 8, muestran elevados niveles de rezago, y los perfiles nº 2, 4, 5 y 8 refieren a municipios con significativos niveles de abandono. El perfil nº 1 representa a los municipios que se encuentran por encima del promedio en los tres indicadores analizados, manifestando (dentro del contexto nacional) un nivel favorable de ingreso oportuno, una progresión satisfactoria en el nivel primario, y un grado significativo de conservación de matrícula en el nivel secundario. Por el contrario, el perfil nº 8 representa a los municipios con niveles de alerta elevados en los tres indicadores seleccionados.

125

126

La descripción de los perfiles

0.

El perfil general del país

Perfil de escolarización

0. Perfil general del país

Porcentaje de Porcentaje de estudiantes que estudiantes con asisten a primaria en rezago en 6º grado edad oportuna 77,40%

48,20%

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 años 18,50%

En promedio, en el país:

•

•

•

77 de cada 100 niños asisten a 1º grado en edad oportuna. En el gráfico, el perfil del ingreso al sistema escolar puede observarse a través de las cantidades crecientes de estudiantes entre los 5 y los 8 años, que delinean una estructura escalonada en estas edades. 48 de cada 100 estudiantes de 6º grado cursan con rezago, dando cuenta del nivel de fracaso escolar acumulado desde el comienzo de la escolaridad. En el gráfico, el nivel de rezago se evidencia a través del crecimiento progresivo de la proporción de estudiantes con rezago, que van ganando lugar sobre los estudiantes en edad teórica. 19 de cada 100 estudiantes entre 11 y 17 años de edad abandonan la escuela entre dos años consecutivos. En el gráfico se evidencia el abandono a través de la pérdida de matrícula a partir de los 12 años de edad.

Gráfico 83. Matrícula por edad y condición de edad en el total nacional (Perfil de escolarización general).

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

127

A continuación, se presenta una descripción general de cada uno de los 8 perfiles de escolarización identificados. Es importante tener en cuenta que la construcción de los perfiles toma como referencia el promedio nacional, y que, por tal motivo, aún los valores en torno al promedio e inclusive aquellos que están por encima del promedio, pueden reflejar situaciones problemáticas que requieren ser atendidas.

Así, a lo largo de la descripción de los perfiles, se hará referencia a situaciones opuestas relacionadas con un mismo proceso, de acuerdo con las siguientes definiciones:

•

•

•

Se considera el Ingreso tardío a 1º grado como situación contrapuesta al Ingreso oportuno. Se consideran perfiles de ingreso tardío aquellos que tienen niveles de inscripción oportuna en 1º grado inferiores al promedio nacional, y como perfiles de ingreso oportuno a aquellos que evidencien niveles superiores a la media nacional. Se considera a los altos niveles de rezago escolar acumulado, como el perfil opuesto al de la progresión escolar, entendida como una mayor presencia de itinerarios escolares cursados en tiempo y forma, que se evidencian en niveles de matrícula en edad teórica superiores a la media nacional. Las situaciones de abandono escolar, que se evidencian a través de un nivel de pérdida interanual de matrícula mayor al del promedio nacional, contrastan con las de conservación de estudiantes, con un nivel de pérdida de matrícula inferior al promedio nacional.

Finalmente, antes de ingresar al análisis es necesario alertar al lector acerca de la interpretación de los promedios que se presentan en representación de cada perfil. Es importante tener en cuenta que éstos cumplen un rol ilustrativo, y que la situación en unos pocos municipios de mayor tamaño puede afectar el promedio del perfil, en desmedro de la representación de los municipios más pequeños.

128

1. Perfil de Alto Ingreso Oportuno, Bajos niveles de fracaso y Bajos niveles de Abandono

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6º grado

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 años

0. Perfil general del país

77,40%

48,20%

18,50%

1. Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

83,80%

39,40%

11,60%

Perfiles de escolarización

Se trata del perfil con menor nivel de riesgo, ya que muestra resultados más satisfactorios que el promedio nacional en los tres indicadores analizados. Este perfil resume la situación de 51 municipios, que poseen: • •

•

Niveles de ingreso oportuno superiores al promedio nacional: 84 de cada 100 estudiantes se inscriben en forma oportuna en 1º grado. Niveles de rezago inferiores al promedio nacional: el 39% de los estudiantes de 6º cursa con rezago. En el gráfico puede observarse que la proporción de estudiantes en edad teórica es notablemente superior a la del gráfico del perfil nacional. Niveles de conservación de matrícula por encima del promedio nacional: el abandono de alumnos de entre 11 y 17 años entre dos años consecutivos es del 11,6%.

El gráfico que se presenta a continuación, representa la distribución de la matrícula por edad y condición de edad en los municipios del Perfil. La línea naranja ilustra el posicionamiento relativo del total de matrícula nacional, y la celeste, el de la matrícula nacional en edad teórica.

Gráfico 84. Perfil de Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono, en base a matrícula por edad y condición de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

129

A continuación se detallan los municipios caracterizados por este perfil: Tabla 15. Municipios del Perfil de Alto Ingreso Oportuno, Bajos niveles de fracaso y Bajos niveles de Abandono Tamaño

Departamento Comayagua El Paraíso Francisco Morazán

Muy Pequeños

Islas del Bahía La Paz Ocotepeque Valle Choluteca Copan El Paraíso

Municipio San Sebastián Oropoli San Antonio de Flores Maraita Tatumbla Utila Cane San Pedro de Tulule Concepción Alianza Caridad Orocuina Corquin San Pedro Guinope Sabanagrande

Francisco Morazán Pequeños

San Antonio de Oriente Santa Ana Villa de San Francisco

Islas de la Bahía

José Santos Guardiola

Ocotepeque

La Labor

Olancho Santa Bárbara Atlantida

Salama San Fco. de Becerra San Nicolás Trinidad La Ceiba Choluteca

Choluteca

El Triunfo Marcovia San Marcos de Colon

Medianos y grandes

Copan

Santa Rosa de Copan Choloma

Cortes

Puerto Cortes San Manuel San Pedro Sula

El Paraíso Francisco Morazán

El Paraíso Cedros Distrito Central

130

Tamaño

Departamento

Municipio Guaimaca Talanga

Intibuca

La Esperanza

Islas de la Bahía

Roatan

La Paz

La Paz Marcala

Ocotepeque

Ocotepeque

Olancho

Campamento

Santa Bárbara

Las Vegas Santa Bárbara Langue

Valle

Nacaome San Lorenzo

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

131

2. Perfil de Alto Ingreso Oportuno y Abandono

Perfiles de escolarización

Porcentaje de Porcentaje de estudiantes que estudiantes asisten a primaria en con rezago en edad oportuna 6º grado

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 años

0. Perfil general del país

77,40%

48,20%

18,50%

2. Alto Ingreso oportuno y Abandono

90,10%

43,90%

31,40%

Este perfil agrupa 59 municipios. Representa niveles de ingreso oportuno por encima del promedio nacional, niveles de rezago similares al promedio nacional y niveles de abandono superiores al promedio nacional. Así, en estos municipios: • • •

90 de cada 100 estudiantes se inscriben en edad oportuna en 1º grado. 44 de cada 100 estudiantes cursan con edad teórica 6º grado. La pérdida de matrícula entre los 11 y los 17 años entre dos años consecutivos alcanza al 31,4%.

En el gráfico, el ingreso oportuno se observa a través de dos rasgos: una proporción de estudiantes de 6 años en edad teórica levemente superior al promedio nacional y una matrícula de 6 a 8 años más estable que el promedio del país. La proporción de estudiantes que cursan con rezago, se acerca al perfil nacional. Finalmente, el abandono se expresa en la brecha entre la matrícula nacional y la del perfil, a partir de los 14 años.

Gráfico 85. Perfil de Alto Ingreso oportuno y Abandono, en base a matrícula por edad y condición de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

132

Los municipios incluidos en este perfil son: Tabla 16. Municipios del perfil de Alto Ingreso Oportuno y Abandono Tamaño Muy Pequeños

Departamento

Municipio

Choluteca

Duyure

Colon

Santa Fe

Comayagua Copan

Lamani San José de Comayagua Concepción San Jerónimo Jacaleapa

El Paraíso

San Matias Yauyupe La Libertad

Francisco Morazán

La Venta Nueva Armenia San Miguelito

Intibuca

Camasca Aguanqueterique

La Paz

Cabañas Lauterique San Antonio Del Norte Lucerna

Ocotepeque

San Fco. Del Valle San Jorge Santa fe

Olancho

Guarizama

Valle

Aramecina

Yoro

Arenal

Comayagua

San Luis Cucuyagua

Copan

El Paraíso San Juan de Opoa

Cortes Pequeños

Pimienta Alauca

El Paraíso

Liure Soledad

Francisco Morazán

El Porvenir San Juan de Flores

Intibuca

Masaguara

La Paz

Guaijiquiro

133

Tamaño

Departamento

Municipio Opatoro San José Santa María Santiago Puringla

Lempira Ocotepeque Olancho Santa Bárbara

Las Flores Talgua Sensenti Santa Maria Del Real Silca San Pedro Zacapa Amapala

Valle

Goascoran San Fco. de Coray

Yoro

Yorito

Atlantida

Jutiapa

Choluteca Medianos y grandes

El Corpus Pespire

Comayagua

San Jerónimo

Cortes

Potrerillos Catacamas

Olancho

Juticalpa Patuca

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

134

3. Perfil de Alto Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6º grado

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 años

0. Perfil general del país

77,40%

48,20%

18,50%

3. Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

84,40%

57,70%

15,50%

Perfiles de escolarización

Se trata de 28 municipios, que poseen: • •

•

Un nivel de ingreso oportuno a 1º grado superior al promedio nacional: 84 de cada 100 estudiantes se inscriben con 6 años en 1º grado. Un nivel de rezago escolar superior al promedio nacional: 58 de cada 100 estudiantes cursan con rezago 6º grado. Se destaca la incidencia del rezago avanzado (estudiantes con 2 y más años de rezago escolar). Un nivel de abandono similar al promedio nacional: 15 de cada 100 estudiantes de 11 a 17 años abandona entre dos años consecutivos.

Gráfico 86. Perfil de Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago, en base a matrícula por edad y condición de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

A continuación se presenta el detalle de los municipios contemplados en este perfil:

Tabla 17. Municipios del perfil de Alto Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago Tamaño

Muy Pequeños

Departamento

Municipio

Copan

San Nicolás

Francisco Morazán

Vallecillo

Gracias a Dios

Juan Fco. Bulnes

La Paz

San Juan

135

Tamaño

Departamento Ocotepeque Olancho Atlantida Comayagua

Pequeños

El Paraíso Francisco Morazán

Sinuapa Concordia Jano Esparta San Francisco Las Lajas Ojo de Agua Moroceli Texiguat Ojojona San Ignacio

Lempira

Erandique

Olancho

Mangulile

Santa Bárbara

Concepción del Norte

Atlantida Colon Medianos y grandes

Municipio

El Porvenir Tela Saba Sonaguera

Cortes

Villa Nueva

Intibuca

Jesus de Otoro

Olancho Yoro

Gualaco San Esteban Santa Rita Sulaco

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

136

4. Perfil de Alto Ingreso Oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6º grado

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 años

0. Perfil general del país

77,40%

48,20%

18,50%

4. Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

85,00%

59,90%

30,90%

Perfiles de escolarización

Este perfil representa a 34 municipios que tienen niveles de ingreso oportuno a 1º grado más satisfactorios que el promedio nacional, y niveles de rezago y abandono más agravados que este promedio. En términos generales, en los municipios con este perfil se observa: • • •

Ingreso oportuno: 85 de cada 100 niños se inscriben en forma oportuna a 1º grado. Rezago escolar: 60 de cada 100 estudiantes cursan con rezago 6º grado. Abandono: 31 de cada 100 estudiantes de entre 11 y 17 años abandonan la escuela entre dos años consecutivos.

El ingreso oportuno se observa en el gráfico a través de dos rasgos: una proporción de estudiantes de 6 años en edad teórica levemente superior al promedio nacional y una mayor estabilidad en la matrícula de 6 a 8 años de edad. La incidencia del fracaso escolar se observa en el gráfico a través de la proporción de estudiantes que cursan con rezago, que supera aquella del perfil nacional. El abandono se expresa en la brecha entre la matrícula nacional y la del perfil, que se abre a partir de los 15 años de edad.

Gráfico 87. Perfil de Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono, en base a matrícula por edad y condición de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

137

Los municipios incluidos en este perfil son los siguientes:

Tabla 18. Municipios del perfil de Alto Ingreso Oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono Tamaño

Departamento Choluteca El Paraíso La Paz

Municipio Morolica San Antonio de Flores San Lucas Vado Ancho Chinacla Belén

Muy Pequeños

Lempira

Cololaca Virginia

Ocotepeque Olancho

Dolores Merendon La Encarnacion El Rosario Ceguaca

Santa Bárbara

Gualala Nueva celilac

Choluteca

Santa Ana de Yusguare

Colon

Balfate

Comayagua

Pequeños

Ajuterique Esquias

Lempira

San Rafael

Ocotepeque

Belén Gualcho

Olancho

Guata Guayape El Níspero

Santa Bárbara

Nueva Frontera San José de Colinas San Marcos

Atlantida Choluteca Medianos y grandes

Colon

Arizona Concepción de Maria Namasigue Bonito Oriental Iriona

Cortes

San Antonio de Cortes

El Paraíso

Teupasenti

Yoro

El Negrito

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

138

5. Perfil de Abandono

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6º grado

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 años

0. Perfil general del país

77,40%

48,20%

18,50%

5. Abandono

72,40%

43,00%

34,90%

Perfiles de escolarización

El perfil de Abandono representa a 25 municipios, que poseen como característica común:

• • •

Niveles de ingreso oportuno al sistema educativo cercanos al promedio nacional: 72 de cada 100 estudiantes ingresan a la primaria en forma oportuna, a los 6 años de edad. Niveles de rezago en el último grado del nivel primario cercanos al promedio nacional: 43 de cada 100 estudiantes de 6º grado asisten con rezago. Niveles de abandono entre los 11 y los 17 años superiores al promedio nacional: 35 de cada 100 estudiantes abandonan la escuela entre dos años consecutivos.

De este modo, en este perfil las problemáticas del ingreso oportuno y el rezago escolar se manifiestan con una intensidad cercana al promedio nacional, mientras que el abandono escolar, especialmente a partir de los 12 años de edad, evidencia niveles más críticos, llegando casi a duplicar el valor nacional.

Gráfico 88. Perfil de Abandono, en base a matrícula por edad y condición de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

A continuación, se presenta un listado de los municipios que corresponden a este perfil, agrupados de acuerdo a su tamaño:

139

Tabla 19. Municipios del perfil de Abandono Tamaño

Departamento Choluteca

Municipio San José Dolores San Agustín

Copan

San José Trinidad Veracruz

Muy Pequeños

El Paraíso

Potrerillos

Intibuca

San Isidro

La Paz

Mercedes de Oriente

Lempira

Valladolid

Ocotepeque

San Fernando

Santa Bárbara

Pequeños

San Vicente Centenario

Choluteca

Apacilagua

Copan

La Unión

Francisco Morazán Intibuca La Paz Colon

Medianos y grandes

San Fco de Ojuera

Copan

Orica Reitoca Concepción Santa Ana Yarula Tocoa Florida Santa Rita

Olancho

Dulce Nombre de Culmi

Yoro

Yoro

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

140

6. Perfil de Bajo Ingreso Oportuno

Perfiles de escolarización

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna

Porcentaje de Porcentaje de abandono estudiantes con interanual entre rezago en 6º grado los 11 y 17 años

0. Perfil general del país

77,40%

48,20%

18,50%

6. Bajo Ingreso Oportuno

65,40%

49,10%

16,30%

El perfil de Bajo Ingreso Oportuno representa a 24 municipios, que poseen como característica común: •

• •

Niveles de ingreso oportuno al sistema educativo que se encuentran por debajo del promedio nacional: 65 de cada 100 estudiantes ingresan a la primaria en forma oportuna. Niveles de rezago en el último grado del nivel primario cercanos al promedio nacional: 49 de cada 100 estudiantes de 6º grado asisten con rezago. Niveles de abandono entre los 11 y los 17 años cercanos al promedio nacional: 16 de cada 100 estudiantes abandonan la escuela entre dos años consecutivos.

En el gráfico, la distancia que separa la matrícula de 5, 6 y 7 años del promedio nacional, da cuenta de la presencia de un nivel de ingreso tardío superior al promedio nacional. El abandono y la proporción de estudiantes con rezago se ubican en niveles similares al promedio nacional.

Gráfico 89. Perfil de Bajo Ingreso Oportuno, en base a matrícula por edad y condición de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

141

A continuación, se presenta un listado de los municipios que corresponden a este perfil, agrupados de acuerdo a su tamaño: Tabla 20. Municipios del perfil de Bajo Ingreso Oportuno Tamaño

Departamento Choluteca Comayagua

Muy Pequeños

Francisco Morazán

San Isidro Lejamani San José Del Potrero San Buenaventura Santa Lucia

Intibuca

Magdalena

Lempira

La Campa

Santa Bárbara

Concepción Del Sur

Copan Pequeños

Municipio

La Jigua San Antonio

El Paraíso

Yuscaran

Ocotepeque

San Marcos de Ocotepeque

Santa Bárbara

Petoa

Colon

Trujillo

Comayagua Copan

Siguatepeque Villa de San Antonio Nueva Arcadia La Lima

Medianos y grandes

Cortes

San Fco. de Yojoa Santa Cruz de Yojoa

El Paraíso

Danli

Santa Bárbara

Azacualpa

Yoro

El Progreso Morazán

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

142

7. Perfil de Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6º grado

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 años

0. Perfil general del país

77,40%

48,20%

18,50%

7. Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

64,20%

61,60%

16,80%

Perfiles de escolarización

Este perfil se caracteriza por poseer las problemáticas del ingreso tardío y el rezago escolar en forma más agravada que el promedio nacional, y un nivel abandono cercano a este promedio. El perfil representa la situación de 31 municipios, que poseen: • • •

Niveles de ingreso oportuno inferiores al promedio nacional: 64 de cada 100 estudiantes se inscriben en primaria en edad oportuna. Niveles de rezago en 6º grado superiores al promedio nacional: el 62 de cada 100 estudiantes cursan con rezago. Niveles de conservación de estudiantes superiores al promedio nacional: 17 de cada 100 estudiantes de entre 11 y 17 años abandonan la escuela entre dos años consecutivos.

El gráfico permite identificar el posicionamiento de los municipios del perfil en relación a las tres problemáticas. Allí se observa el fenómeno del ingreso tardío, especialmente a través de una incorporación de matrícula con rezago a los 6 años y en menor medida a los 8 años. Con respecto al fracaso escolar acumulado, se observan elevados niveles de rezago desde edades muy tempranas, y una fuerte presencia del rezago avanzado. Finalmente, se destaca la ubicación de la matrícula de 12 a 17 años ligeramente por debajo del promedio nacional. Gráfico 90. Perfil de Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago, en base a matrícula por edad y condición de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

143

A continuación, se presenta el listado de municipios contemplados en este perfil: Tabla 21. Municipios del perfil de Bajo Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago Tamaño Muy Pequeños

Departamento

Municipio

Comayagua

Humuya

Copan

Dulce Nombre

Islas de la Bahía Lempira

Guanaja Mapulaca Tomala

Ocotepeque

Fraternidad

Santa Bárbara

Santa Rita

Comayagua

Minas de Oro

Francisco Morazán

Valle de Ángeles Ahuas

Gracias a Dios

Villeda Morales

Intibuca

San Juan

Wanpusirpi Pequeños

Candelaria Lempira

Guarita La Unión Piraera

Olancho

La Unión San Fco. de la Paz Comayagua

Comayagua

La Libertad Taulabe

Medianos y grandes

Copan

Copan Ruinas

Cortes

Omoa

Gracias a Dios

Puerto Lempira

Intibuca

Intibuca Gracias

Lempira

La Iguala Lepaera

Santa Bárbara

San Luis

Yoro

Olanchito

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

144

8. Perfil de Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6º grado

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 años

0. Perfil general del país

77,40%

48,20%

18,50%

8. Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

63,10%

64,00%

32,50%

Perfiles de escolarización

Se trata del perfil con una situación crítica en las tres problemáticas analizadas. Representa la situación de 46 municipios, que se encuentran debajo del promedio nacional en los tres indicadores analizados: • • •

Un bajo nivel de ingreso oportuno: 63 de cada 100 estudiantes se inscriben en primaria en edad oportuna. Un elevado nivel de rezago en 6º grado: 64 de cada 100 estudiantes de 6º grado cursan con rezago. Una incidencia del abandono escolar superior al promedio nacional: 33 de cada 100 estudiantes abandonan la escuela entre dos años consecutivos, entre los 11 y los 17 años.

El gráfico a continuación, permite visualizar la situación del municipio (representado por las barras) con respecto al total nacional (representado por las líneas). El crecimiento de la matrícula en los municipios del perfil entre los 5 y los 8 años se ubica por encima de la matrícula nacional, dando cuenta de niveles agravados de ingreso tardío. Gráfico 91. Perfil de Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono, en base a matrícula por edad y condición de edad

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

145

La matrícula con edad teórica en los municipios del perfil se ubica por debajo de la matrícula en edad teórica del total nacional, indicando niveles de rezago más críticos que el promedio nacional. Se destaca la temprana incidencia del rezago, especialmente del rezago avanzado, que señala a estudiantes que acumulan más de una experiencia de ingreso tardío, fracaso escolar o abandono temporal. Finalmente, la creciente brecha entre la matrícula nacional y la matrícula de los municipios del perfil que se observa a partir de los 14 años representa niveles de abandono superiores a la media nacional.

A continuación se presenta el listado de los municipios contemplados en este perfil:

Tabla 22. Municipios del perfil de Bajo Ingreso Oportuno y Altos niveles de rezago y Abandono Tamaño

Departamento

Municipio

Colon

Santa Rosa de Aguan

Comayagua

La Trinidad

Francisco Morazán

Alubaren Dolores

Intibuca

San Antonio Santa Lucia

Muy Pequeños

La Virtud San Juan Guarita Lempira

San Marcos de Caiquin Santa Cruz Tambla

Ocotepeque

Mercedes

Santa Bárbara

Chinda

Colon

Limón

Comayagua

Meambar

Copan

Cabañas

Francisco Morazán Gracias a Dios Pequeños

Lepaterique Marale Brus Laguna Colomoncagua

Intibuca

San Fco. de Opalaca San Marcos de la Sierra San Miguelito

La Paz Lempira

Santa Elena Gualcince San Andrés

146

Tamaño

Departamento

Municipio San Francisco San Manuel de Colohete San Sebastián Esquipulas Del Norte

Olancho

Manto Yocon Arada Atima

Santa Bárbara

Ilama Naranjito Protección

Medianos y grandes

Yoro

Jocon

Atlantida

La Masica

Comayagua

El Rosario

El Paraíso

Trojes

Francisco Morazán

Curarem

Intibuca

Yamaranguila

Santa Bárbara Yoro

Macuelizo Quimistan Victoria

Fuente: Procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

147

CAPITULO 5 Metas educativas a nivel municipal

En relación a los objetivos de consecución de la escolarización total, oportuna, sostenida y plena (ETOSP) expresados en los compromisos internacionales y nacionales hacia la política educativa hondureña de cara a los próximos años, el presente capítulo identifica y propone tres metas principales para cada uno de los 298 municipios que componen los distintos departamentos de la República de Honduras: 1. Metas relacionadas con inequidades de acceso: - Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de 5 años - Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de 6 años - Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de 7 años - Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de 8 años 2. Metas relacionadas con inequidades de permanencia: - Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan la escuela entre 1° y 6° grado - Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan la escuela entre 7° y 9° grado - Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan la escuela en la transición entre 6° y 7° 3. Metas relacionadas con inequidades de progresión: - Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes de 4º a 6º con 2 y más años de rezago - Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes de 7º a 9º con 2 y más años de rezago - Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes reprobados entre 4º y 6º grado - Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes reprobados entre 7º y 9º grado Cada una de estas metas se presenta cuantificada en base a la cantidad de estudiantes o niños que se encuentren en situación de exclusión, y luego son formuladas en la perspectiva de la inclusión.

Tabla 23. Cuantificación de metas de inclusión educativa a nivel municipal. Nota: La estimación de población se refiere a los grupos de población por edad simple.

148

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Atlántida

LA CEIBA

1

4.082

4.062

898

-

553

172

1.457

903

1.219

-

2.794

3.889

241

1.766

Atlántida

El Porvenir

3

512

519

145

99

100

23

39

160

136

19

448

417

7

117

Atlántida

Esparta

3

494

498

141

157

73

31

19

80

49

200

429

346

31

105

Atlántida

Jutiapa

2

978

941

249

297

167

19

127

256

201

396

790

661

69

276

Atlántida

La Masica

8

813

830

315

194

184

50

119

234

188

143

717

654

3

97

Atlántida

San Francisco

3

360

365

84

113

26

12

2

50

68

101

279

283

13

125

Atlántida

Tela

3

2.227

2.226

959

477

340

24

213

365

451

450

1.803

1.785

202

563

Atlántida

Arizona

4

591

608

200

149

168

40

-

16

161

135

618

641

29

100

Colón

Trujillo

6

1.532

1.536

659

135

275

95

507

297

279

393

1.437

1.172

163

637

Colón

Balfate

4

325

332

-

52

42

29

45

103

52

85

489

236

40

12

Colón

Iriona

4

556

551

190

59

20

17

123

221

32

178

742

379

71

95

Colón

Limón

8

346

351

66

9

44

13

59

239

65

163

394

218

3

7

Colón

Saba

3

833

845

30

93

148

44

197

177

305

73

724

979

76

412

Colón

Santa Fe

2

138

130

48

-

26

-

80

81

33

75

171

88

23

90

Colón

Santa Rosa de Aguan

8

165

163

72

-

56

7

112

53

19

78

180

114

15

52

149

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Colón

Sonaguera

3

1.221

1.299

274

169

184

127

250

271

283

163

1.173

819

66

284

Colón

Tocoa

5

2.091

2.102

960

-

165

152

1.118

632

541

299

1.583

2.169

70

347

Colón

Bonito Oriental

4

810

845

209

167

101

56

141

262

130

486

968

519

49

255

Comayagua Comayagua

7

3.343

3.373

1.310

923

454

199

737

1.264

640

574

2.510

2.500

514

1.363

Comayagua Ajuterique

4

257

270

70

34

32

16

54

-

-

159

204

152

32

210

Comayagua El Rosario

8

668

657

239

181

37

46

172

389

-

279

726

273

102

89

Comayagua Esquias

4

420

448

84

67

58

86

112

109

28

271

400

139

47

114

Comayagua Humuya

7

23

29

8

-

4

6

24

-

-

5

26

21

3

-

Comayagua La Libertad

7

628

646

209

219

85

60

63

197

186

142

510

546

90

302

Comayagua Lamani

2

175

170

79

-

38

3

96

62

-

86

113

78

21

131

Comayagua La Trinidad

8

125

125

61

32

22

7

58

65

14

61

134

57

25

40

Comayagua Lejamani

6

120

124

51

-

25

3

37

-

14

31

88

124

59

77

Comayagua Meambar

8

332

344

-

170

79

29

3

196

13

181

468

120

44

14

Comayagua Minas de Oro

7

307

319

58

30

54

13

99

48

-

137

274

148

44

76

Comayagua Ojo de Agua

3

295

303

147

-

28

18

155

101

22

172

261

133

42

66

150

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Comayagua San Jerónimo

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

2

573

617

153

158

57

64

93

238

59

288

485

182

73

106

Comayagua

San José de Comayagua

2

237

233

32

67

14

10

73

11

22

163

211

75

28

73

Comayagua

San José Del Potrero

6

173

174

-

36

27

6

29

43

-

26

140

58

36

34

Comayagua San Luis

2

256

271

78

69

16

21

75

38

25

134

154

85

21

25

Comayagua San Sebastián

1

88

92

50

5

6

15

29

6

23

21

47

66

20

49

Comayagua Siguatepeque

6

2.239

2.276

614

831

365

97

172

425

440

224

1.446

1.805

262

816

6

599

599

179

153

179

-

84

48

110

266

438

477

66

442

Comayagua Las Lajas

3

345

356

154

69

69

49

48

122

63

109

309

200

80

125

Comayagua Taulabe

7

676

669

273

139

153

83

160

128

36

243

539

418

113

157

Comayagua

Villa de San Antonio

Copan

Santa Rosa de Copan

1

1.216

1.231

331

250

191

28

173

327

233

48

653

1.415

110

633

Copan

Cabañas

8

327

343

45

11

98

44

125

254

7

159

340

53

9

19

Copan

Concepción

2

188

177

63

30

46

7

45

142

-

93

165

25

6

2

151

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Copan

Copan Ruinas

7

1.029

995

184

415

100

67

93

1.200

56

250

852

424

72

117

Copan

Corquin

1

281

253

20

-

1

-

75

148

18

106

132

83

47

72

Copan

Cucuyagua

2

378

394

-

28

-

59

113

152

49

176

260

63

32

83

Copan

Dolores

5

152

156

33

44

30

32

12

118

-

57

153

24

9

9

Copan

Dulce Nombre

7

117

122

28

26

-

-

10

35

44

71

112

148

43

31

Copan

El Paraíso

2

537

543

155

43

63

14

126

575

68

176

614

148

54

29

Copan

Florida

5

706

715

41

123

131

46

94

586

-

249

779

119

86

32

Copan

La Jigua

6

202

213

78

-

64

34

91

108

7

12

167

101

14

47

Copan

La Unión

5

393

360

83

89

81

-

99

107

36

232

170

62

15

40

Copan

Nueva Arcadia

6

900

943

166

257

81

155

63

420

498

-

679

2.068

94

480

Copan

San Agustín

5

86

89

27

28

-

9

11

106

-

31

60

-

-

-

Copan

San Antonio

6

230

223

-

75

32

26

12

156

-

82

204

39

23

56

Copan

San Jerónimo

2

126

132

22

52

15

23

17

22

12

93

91

5

6

18

Copan

San José

5

161

172

37

5

56

38

58

-

51

17

131

149

28

10

152

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Copan

San Juan de Opoa

2

253

272

26

48

46

51

67

131

13

134

175

66

6

15

Copan

San Nicolás

3

180

193

42

72

19

26

7

73

12

98

142

48

24

41

Copan

San Pedro

1

175

183

67

51

43

-

14

-

31

-

75

235

2

67

Copan

Santa Rita

5

750

738

229

292

10

6

14

727

20

417

599

149

32

68

Copan

Trinidad

5

139

146

14

45

-

19

8

65

-

28

166

79

22

34

Copan

Veracruz

5

89

92

31

34

-

28

9

38

13

29

68

25

8

-

Cortes

San Pedro Sula

1

15700

15.586

4.486

2.055

1.621

634

3.415

3.882

2.962

723

8.411

12.080

679

4.636

Cortes

Choloma

1

5.326

5.168

1.718

776

364

51

1.050

1.522

1.133

1.300

3.336

3.011

121

1.322

Cortes

Omoa

7

1.248

1.258

438

510

349

97

63

326

219

360

1.118

645

168

382

Cortes

Pimienta

2

504

529

151

159

-

26

-

121

111

178

386

180

10

162

Cortes

Potrerillos

2

576

575

106

172

4

12

53

64

162

63

392

393

71

35

Cortes

Puerto Cortes

1

2.859

2.854

957

500

454

193

526

204

671

728

2.053

2.352

359

1.435

Cortes

San Antonio de Cortes

4

623

647

194

68

129

76

184

-

130

181

613

426

50

5

153

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Cortes

San Fco. de Yojoa

6

538

527

127

127

198

30

21

83

283

-

404

671

55

332

Cortes

San Manuel

1

1.133

1.109

706

-

134

32

585

262

293

324

657

491

41

142

Cortes

Santa Cruz de Yojoa

6

2.295

2.357

823

510

444

166

506

419

423

800

1.897

1.448

169

290

Cortes

Villa Nueva

3

3.442

3.485

1.761

-

510

324

1.293

738

1.128

-

2.672

3.383

134

684

Cortes

La Lima

6

1.466

1.513

672

-

220

62

628

130

703

-

786

1.851

64

734

Choluteca

Choluteca

1

3.834

3.900

849

837

573

281

126

690

604

569

2.277

2.730

272

1.940

Choluteca

Apacilagua

5

244

255

131

73

31

30

7

48

6

202

213

61

13

-

Choluteca

Concepción de María

4

737

789

251

-

62

141

247

301

35

385

742

295

32

45

Choluteca

Duyure

2

97

90

48

16

26

-

18

34

5

44

65

37

20

8

Choluteca

El Corpus

2

591

624

282

23

3

81

79

187

18

300

469

213

54

17

Choluteca

El Triunfo

1

1.209

1.233

301

261

137

116

122

322

79

372

957

537

87

247

Choluteca

Marcovía

1

1.140

1.198

362

320

64

101

30

293

254

495

876

501

39

311

Choluteca

Morolica

4

119

132

64

33

4

26

3

63

-

51

129

64

-

2

154

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Choluteca

Namasigue

4

809

846

185

130

139

74

140

179

77

439

720

314

57

155

Choluteca

Orocuina

1

471

466

151

30

49

40

23

168

33

85

404

261

24

61

Choluteca

Pespire

2

706

728

223

150

43

109

55

124

21

254

466

569

68

236

Choluteca

San Antonio de Flores

4

111

122

28

26

36

22

3

-

-

131

112

42

14

75

Choluteca

San Isidro

6

109

113

37

11

8

27

13

60

-

114

87

26

17

17

Choluteca

San José

5

106

105

38

24

26

10

2

32

12

73

101

16

13

2

Choluteca

San Marcos de Colón

1

575

596

208

169

53

65

4

30

72

145

342

404

8

263

Choluteca

Santa Ana de Yusguare

4

293

308

104

27

53

35

31

66

26

96

225

77

54

57

El Paraíso

Yuscarán

6

309

309

85

73

83

22

2

-

8

215

185

119

23

283

El Paraíso

Alauca

2

242

256

102

25

72

37

53

-

21

157

213

143

24

66

El Paraíso

Danli

6

4.541

4.539

1.288

1.465

422

234

99

1.897

803

1.118

3.211

3.076

406

2.069

El Paraíso

El Paraíso

1

1.182

1.192

271

50

97

98

326

442

183

37

893

1.362

49

250

El Paraíso

Guinope

1

222

225

90

88

40

26

17

9

19

43

156

44

26

49

155

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

El Paraíso

Jacaleapa

2

83

93

31

17

19

-

11

-

-

51

42

-

18

75

El Paraíso

Liure

2

287

303

114

-

42

47

91

153

2

160

330

109

26

31

El Paraíso

Moroceli

3

346

361

106

-

23

6

45

72

105

-

278

392

21

172

El Paraíso

Oropoli

1

140

145

31

-

19

11

26

20

11

29

100

60

5

20

El Paraíso

POTRERILLOS

5

88

101

41

24

15

27

3

12

-

19

72

56

2

5

El Paraíso

San Antonio de Flores

1

163

169

34

2

21

23

46

39

23

27

90

68

7

26

El Paraíso

San Lucas

4

195

198

50

40

22

19

15

155

7

84

241

79

11

9

El Paraíso

San Matias

2

84

88

15

33

9

16

-

-

2

37

54

17

5

6

El Paraíso

Soledad

2

270

261

117

62

48

24

30

25

20

152

167

60

25

41

El Paraíso

Teupasenti

4

971

1.011

697

72

115

76

231

987

66

438

1.215

380

47

104

El Paraíso

Texiguat

3

250

249

88

21

64

6

61

158

8

126

359

114

53

46

El Paraíso

Vado Ancho

4

107

105

53

27

8

7

26

19

24

46

137

31

1

2

El Paraíso

Yauyupe

2

32

37

13

2

5

5

2

-

7

4

35

22

12

7

El Paraíso

Trojes

8

1.372

1.322

987

273

93

29

301

1.069

158

681

1.522

528

87

190

156

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Francisco Morazan

Distrito Central

1

22.559

22.741

3.797

3.651

2.020

850

1.534

1.926

6.754

-

9.038

28.175

2.474

17.154

Francisco Morazan

Alubaren

8

161

178

7

42

20

12

9

-

21

83

311

108

16

36

Francisco Morazan

Cedros

1

567

554

219

173

116

45

5

112

104

211

381

221

102

323

Francisco Morazan

Curarem

8

621

588

200

61

92

29

260

297

8

421

827

141

61

64

Francisco Morazan

El Porvenir

2

440

458

126

117

59

56

-

-

71

169

230

309

69

260

Francisco Morazan

Guaimaca

1

715

724

280

-

71

66

79

222

111

135

494

435

50

283

Francisco Morazan

La Libertad

2

82

79

16

22

23

7

5

-

24

49

57

31

6

47

Francisco Morazan

La Venta

2

161

158

66

35

42

-

4

12

9

100

123

82

23

84

Francisco Morazan

Lepaterique

8

403

413

-

107

37

-

-

39

83

188

423

313

19

110

157

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Francisco Morazan

Maraita

1

119

131

19

21

2

15

12

-

15

32

78

37

16

63

Francisco Morazan

Marale

8

291

288

126

136

70

27

26

104

47

162

319

108

54

104

Francisco Morazan

Nueva Armenia

2

57

52

19

-

22

-

53

19

13

17

31

30

2

12

Francisco Morazan

Ojojona

3

247

243

44

43

20

17

11

112

106

-

224

320

41

149

Francisco Morazan

Orica

5

371

380

42

82

57

19

58

114

108

116

354

206

27

142

Francisco Morazan

Reitoca

5

312

299

133

105

89

30

22

70

13

222

420

95

19

73

Francisco Morazan

Sabanagrande

1

462

466

116

100

31

6

10

-

130

90

310

359

59

248

Francisco Morazan

San Antonio de Oriente

1

372

355

115

21

-

9

54

140

136

15

240

312

17

183

158

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Francisco Morazan

San Buenaventura

6

55

50

12

4

-

-7

-

8

-

15

38

-

12

47

Francisco Morazan

San Ignacio

3

199

216

60

-

56

11

21

-

60

57

189

191

41

60

Francisco Morazan

San Juan de Flores

2

364

354

54

68

21

30

54

233

15

131

283

147

50

59

Francisco Morazan

San Miguelito

2

58

63

20

19

6

5

-

-

3

29

75

55

1

48

Francisco Morazan

Santa Ana

1

250

239

28

16

56

1

3

65

32

38

121

251

36

158

Francisco Morazan

Santa Lucia

6

177

167

55

34

55

-

-

44

73

6

89

214

38

67

Francisco Morazan

Talanga

1

911

863

192

165

68

14

75

285

252

88

520

712

91

495

Francisco Morazan

Tatumbla

1

113

135

-

25

5

31

6

-

90

44

68

238

9

71

Francisco Morazan

Valle de Ángeles

7

338

359

39

50

72

47

-

48

91

-

180

208

38

118

159

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Francisco Morazan

Villa de San Francisco

1

247

243

43

23

-

20

26

95

71

42

121

106

49

54

Francisco Morazan

Vallecillo

3

210

208

43

22

51

10

17

43

64

70

171

110

17

55

Gracias a Dios

Puerto Lempira

7

1.420

1.332

305

-

164

-

746

513

356

313

2.688

1.655

885

767

Gracias a Dios

Brus Laguna

8

380

350

51

102

111

-

10

-

56

163

402

370

202

142

Gracias a Dios

Ahuas

7

312

305

77

121

70

17

24

-

39

92

394

276

117

23

Gracias a Dios

Juan Fco. Bulnes

3

241

231

97

87

132

31

18

-

31

90

227

123

102

23

Gracias a Dios

Villeda Morales

7

308

326

48

130

66

26

76

72

63

56

909

311

323

90

Gracias a Dios

Wanpusirpi

7

205

233

-

35

-

44

68

80

37

82

426

167

86

93

Intibuca

La Esperanza

1

408

448

141

-

75

26

80

109

144

-

192

555

59

370

160

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Intibuca

Camasca

2

182

201

31

2

7

38

58

5

97

79

135

229

43

18

Intibuca

Colomoncagua

8

559

554

202

51

176

-

203

233

44

214

574

233

100

28

Intibuca

Concepción

5

282

307

113

44

58

34

73

-

45

132

302

203

48

46

Intibuca

Dolores

8

157

155

58

6

48

14

112

69

-

77

245

53

20

9

Intibuca

Intibuca

7

1.313

1.314

175

278

46

129

345

239

57

760

839

347

181

193

Intibuca

Jesús de Otoro

3

712

716

159

64

60

72

124

121

25

348

408

407

67

487

Intibuca

Magdalena

6

119

125

34

-

7

26

58

33

48

31

89

98

4

15

Intibuca

Masaguara

2

431

452

172

-

28

20

140

88

51

323

303

65

30

38

Intibuca

San Antonio

8

164

163

63

21

33

-

52

109

7

42

180

212

14

32

Intibuca

San Isidro

5

122

108

33

37

31

-

15

-

1

63

72

42

11

2

Intibuca

San Juan

7

367

361

101

13

94

60

116

193

70

118

278

97

23

51

Intibuca

San Marcos de la Sierra

8

263

261

52

31

31

-

153

118

33

143

543

178

60

70

Intibuca

San Miguelito

8

241

237

53

28

60

3

111

173

11

64

303

61

5

15

161

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Intibuca

Santa Lucia

8

151

158

17

19

29

15

62

-

16

93

168

48

-

35

Intibuca

Yamaranguila

8

607

613

159

197

16

12

115

88

-

357

644

200

55

24

Intibuca

San Fco. de Opalaca

8

305

310

96

-

19

21

240

192

18

149

387

98

65

22

Islas de la Bahía

Roatan

1

884

849

58

46

143

-

116

118

256

25

726

1.072

135

399

Islas de la Bahía

Guanaja

7

124

117

41

37

33

7

5

-

29

29

83

78

2

44

Islas de la Bahía

José Santos Guardiola

1

286

279

12

88

25

-

24

22

85

50

164

205

54

175

Islas de la Bahía

Utila

1

68

65

14

-

1

-

21

30

-

7

74

98

6

7

La Paz

La Paz

1

919

964

144

291

1

15

87

41

120

110

583

744

57

554

2

126

122

48

3

22

7

75

30

-

52

91

27

7

-

2

96

100

5

26

5

10

13

-

-

69

50

8

15

14

La Paz La Paz

Aguanqueterique Cabañas

162

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

La Paz

Cane

1

66

72

21

28

-

23

4

19

30

13

40

63

10

99

La Paz

Chinacla

4

202

208

53

10

10

26

68

1

10

136

198

47

9

18

La Paz

Guaijiquiro

2

346

348

173

31

38

11

163

65

13

140

273

268

12

97

La Paz

Lauterique

2

68

76

34

-

24

2

24

2

6

40

35

14

3

3

La Paz

Marcala

1

680

704

113

103

111

79

111

5

67

191

508

623

109

483

La Paz

Mercedes de Oriente

5

30

34

20

-

4

6

5

24

-

15

35

21

3

4

La Paz

Opatoro

2

199

211

52

24

25

11

22

18

12

77

162

165

11

39

La Paz

San Antonio Del Norte

2

68

65

34

-

12

-

7

11

-

33

41

23

5

13

La Paz

San José

2

264

288

55

25

68

54

95

2

23

59

245

240

27

21

La Paz

San Juan

3

54

55

20

7

4

8

24

10

1

8

39

44

8

11

La Paz

San Pedro de Tulule

1

137

141

42

12

-

0

41

-

36

27

108

144

17

47

La Paz

Santa Ana

5

324

336

72

92

20

53

46

11

28

221

361

65

19

22

La Paz

Santa Elena

8

361

363

166

16

75

-

201

93

43

232

432

116

22

53

163

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

La Paz

Santa María

2

318

336

75

70

47

71

32

59

50

182

296

98

23

71

La Paz

Santiago Puringla

2

406

437

130

0

84

43

169

170

44

196

502

204

56

70

La Paz

Yarula

5

246

250

53

119

16

-

10

35

47

104

207

103

21

12

Lempira

Gracias

7

1.049

1.051

273

185

83

73

300

440

88

51

723

984

157

266

Lempira

Belén

4

166

175

47

11

33

37

49

128

21

82

190

51

23

23

Lempira

Candelaria

7

223

209

74

14

37

-

85

95

85

24

129

228

10

87

Lempira

Cololaca

4

169

175

112

60

9

35

45

5

22

128

164

32

7

16

Lempira

Erandique

3

432

425

41

80

17

19

51

170

20

165

352

176

106

70

Lempira

Gualcince

8

331

343

135

34

50

-

133

241

55

172

378

132

18

41

Lempira

Guarita

7

221

227

90

78

11

4

42

68

32

54

163

170

6

31

Lempira

La Campa

6

162

162

56

-

25

4

80

94

20

20

181

99

31

22

Lempira

La Iguala

7

694

678

357

-

191

39

425

471

20

267

663

90

64

11

Lempira

Las Flores

2

266

271

65

83

42

35

46

26

38

99

159

83

30

34

Lempira

La Unión

7

323

346

121

61

96

70

91

277

31

65

257

168

23

34

Lempira

La Virtud

8

168

187

9

37

63

24

45

68

16

69

265

90

30

40

164

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Lempira

Lepaera

7

1.074

1.030

457

357

250

-

250

701

53

324

1.151

451

321

115

Lempira

Mapulaca

7

100

109

41

50

5

17

-

50

22

9

148

81

21

14

Lempira

392

207

49

19

38

128

180

24

149

488

79

83

13

Lempira

San Andrés

8

341

344

162

-

82

41

197

160

14

163

469

120

61

21

Lempira

San Francisco

8

254

269

-

101

46

28

7

-

26

149

241

99

61

36

Lempira

San Juan Guarita

8

79

87

36

18

20

13

30

16

-

46

83

34

13

-

Lempira

San Manuel de Colohete

8

427

426

205

-

156

-

291

150

51

256

538

139

26

16

Lempira

San Rafael

4

329

343

36

44

56

53

70

89

12

152

214

123

79

91

Lempira

San Sebastián

8

286

286

99

-

54

11

140

314

-

154

374

56

10

25

Lempira

Santa Cruz

8

184

172

56

-

2

-

84

151

19

75

212

44

47

19

Lempira

Talgua

2

262

262

36

35

36

12

88

16

12

89

158

151

18

47

Lempira

Tambla

8

83

80

36

-

24

6

46

19

-

23

74

9

33

7

Lempira

Tomala

7

194

188

88

-

47

-

105

94

4

50

157

51

38

20

Lempira

Valladolid

5

111

117

68

51

44

30

25

-

8

56

124

29

18

20

165

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Lempira

Virginia

4

73

75

29

22

25

2

20

6

27

62

75

31

20

31

Lempira

San Marcos de Caiquin

8

154

144

89

-

25

-

112

102

6

84

195

39

16

1

Ocotepeque

1

531

528

101

133

169

1

57

10

83

-

288

701

22

181

Belén Gualcho

4

430

438

68

105

50

22

47

104

50

233

383

127

44

40

Concepción

1

114

101

50

43

40

-

13

58

-

55

51

5

3

8

4

84

93

20

-

-

4

28

20

-

59

76

38

3

-

Fraternidad

7

106

100

43

50

4

10

12

68

-

55

74

-

4

-

La Encarnación

4

104

111

40

35

28

2

7

-

26

62

44

76

7

25

La Labor

1

209

213

73

65

13

19

7

-

15

110

108

69

10

55

Ocotepeque Ocotepeque

Ocotepeque

Dolores Ocotepeque Merendon Ocotepeque

Ocotepeque

Ocotepeque

166

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Ocotepeque

Ocotepeque

Ocotepeque

Municipio

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

2

106

108

8

24

28

-

-

-

26

113

78

47

5

13

Mercedes

8

213

216

79

96

66

14

46

5

21

90

131

15

17

12

San Fernando

5

144

158

68

35

22

18

46

38

8

83

101

32

11

19

2

192

203

57

23

40

25

30

40

19

98

138

66

19

32

2

117

119

41

36

27

5

20

-

-

101

78

17

7

-

6

493

504

135

171

118

56

3

69

96

76

276

386

51

205

Santa fe

2

103

109

45

46

13

-

24

-

19

66

100

66

6

20

Sensenti

2

231

242

70

34

53

37

34

-

44

142

92

66

23

34

San Jorge

San Marcos de Ocotepeque Ocotepeque

Ocotepeque

5 a 11 años

3.

Lucerna

San Fco. Del Ocotepeque Valle

Ocotepeque

Nº de Perfil

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

167

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Ocotepeque Sinuapa

3

205

202

77

36

34

13

40

23

45

123

94

33

3

40

Olancho

Juticalpa

2

2.848

2.785

882

696

430

84

271

1.255

426

562

2.615

2.281

308

961

Olancho

Campamento

1

590

605

271

61

86

77

163

155

103

171

430

482

32

320

Olancho

Catacamas

2

2.505

2.543

861

397

101

79

14

373

544

730

1.661

2.122

242

790

Olancho

Concordia

3

187

181

43

75

19

-

-

64

10

70

185

125

15

31

Olancho

Dulce Nombre de Culmi

5

734

730

371

161

48

81

51

360

77

298

653

490

27

130

Olancho

El Rosario

4

142

128

26

24

54

-

16

67

1

39

205

96

4

64

Olancho

Esquipulas Del Norte

8

236

246

-

104

45

14

-

222

46

59

376

183

12

19

Olancho

Gualaco

3

572

565

229

71

34

3

-

310

61

319

549

334

83

252

Olancho

Guarizama

2

181

191

28

-

33

-

80

8

11

94

134

57

8

33

Olancho

Guata

4

300

303

64

58

46

34

79

331

13

114

418

96

17

30

Ocotepeque

168

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Olancho

Guayape

4

388

389

69

39

56

30

29

142

50

159

385

263

43

158

Olancho

Jano

3

146

142

30

22

18

-

11

113

14

54

234

130

15

47

Olancho

La Unión

7

211

212

-

64

25

-

-

101

41

22

227

288

27

105

Olancho

Mangulile

3

246

250

107

73

65

40

71

93

4

79

320

104

43

25

Olancho

Manto

8

308

321

109

114

30

15

5

72

10

169

336

253

15

64

Olancho

Salama

1

182

197

-

48

46

41

-

-

-

41

91

124

5

105

Olancho

San Esteban

3

755

726

169

157

116

5

119

427

64

141

712

224

28

145

Olancho

San Fco. de Becerra

1

179

199

35

-

19

18

46

69

31

50

190

149

39

102

Olancho

San Fco. de la Paz

7

412

451

82

136

37

59

6

30

49

138

378

293

32

270

Olancho

Santa María Del Real

2

252

300

51

24

35

58

16

4

31

110

157

116

8

163

Olancho

Silca

2

201

212

55

9

31

48

-

-

4

45

133

169

8

31

Olancho

Yocon

8

332

333

3

47

55

39

59

281

9

115

558

305

26

27

Olancho

Patuca

2

1.122

1.081

760

41

121

-

256

820

74

491

1.102

564

103

246

169

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Santa Bárbara

Santa Bárbara

1

896

970

94

147

168

86

59

68

136

178

710

1.015

113

511

Santa Bárbara

Arada

8

240

250

37

26

15

43

66

61

21

107

207

123

30

36

Santa Bárbara

Atima

8

403

420

-

12

63

42

100

119

-

189

450

156

34

46

Santa Bárbara

Azacualpa

6

499

517

218

205

95

9

47

104

203

34

422

456

-

134

Santa Bárbara

Ceguaca

4

126

135

44

39

26

1

8

-

16

122

149

40

4

17

Santa Bárbara

Concepción del Norte

3

256

284

49

18

27

63

76

-

65

84

264

162

23

108

Santa Bárbara

Concepción Del Sur

6

158

156

13

40

18

17

17

46

54

4

107

122

3

28

Santa Bárbara

Chinda

8

129

130

41

7

25

1

27

39

41

62

113

48

16

-

Santa

El Níspero

4

188

206

46

-

30

31

69

-

32

59

140

131

36

43

170

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Bárbara Santa Bárbara

Gualala

4

107

114

32

38

0

4

9

-

19

45

100

98

-

40

Santa Bárbara

Ilama

8

228

244

43

67

56

34

8

67

-

116

214

69

5

19

Santa Bárbara

Macuelizo

8

888

918

202

141

170

111

168

261

122

451

849

467

-

232

Santa Bárbara

Naranjito

8

345

349

133

67

57

25

94

143

22

170

354

118

15

56

Santa Bárbara

Nueva Celilac

4

187

196

42

16

75

16

29

-

8

125

139

38

33

59

Santa Bárbara

Petoa

6

323

326

122

85

54

41

16

100

77

67

315

150

20

54

Santa Bárbara

Protección

8

400

400

161

-

71

21

158

197

43

268

499

75

20

54

Santa Bárbara

Quimistan

8

1.109

1.148

471

316

148

72

105

309

148

587

1.164

263

50

241

171

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Santa Bárbara

San Fco de Ojuera

5

201

213

37

54

3

36

10

17

2

118

135

63

12

21

Santa Bárbara

San José de Colinas

4

394

429

93

78

55

41

60

17

92

138

372

159

44

68

Santa Bárbara

San Luis

7

610

610

193

139

129

49

81

349

130

286

562

234

42

149

Santa Bárbara

San Marcos

4

380

397

95

115

62

74

10

9

45

262

357

218

14

165

Santa Bárbara

San Nicolás

1

321

336

66

76

62

46

6

21

67

27

214

227

42

29

Santa Bárbara

San Pedro Zacapa

2

281

303

81

77

41

35

18

-

84

103

252

210

39

129

Santa Bárbara

San Vicente Centenario

5

67

81

-

17

20

25

4

-

37

21

72

44

11

33

Santa Bárbara

Santa Rita

7

113

121

15

12

21

11

19

30

20

64

155

19

31

1

Santa Bárbara

Trinidad

1

426

443

64

117

62

9

32

91

91

138

346

346

51

148

172

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Santa Bárbara

Las Vegas

1

542

535

183

53

171

18

74

12

74

115

362

255

53

15

Santa Bárbara

Nueva Frontera

4

404

424

71

83

34

81

76

198

29

182

403

90

23

15

Valle

Nacaome

1

1.317

1.381

299

204

124

130

64

19

120

576

654

589

64

573

Valle

Alianza

1

162

184

71

34

45

1

28

-

43

3

54

133

8

91

Valle

Amapala

2

295

313

86

12

5

65

26

67

-

150

157

99

22

79

Valle

Aramecina

2

161

162

15

-

-

3

23

3

20

122

45

29

8

82

Valle

Caridad

1

96

94

24

27

4

15

-

21

16

40

39

35

1

25

Valle

Goascoran

2

345

367

69

27

36

-

45

-

6

136

114

153

9

118

Valle

Langue

1

606

604

120

54

48

21

140

1

64

189

237

384

-

389

Valle

San Fco. de Coray

2

276

269

75

67

99

22

22

-

9

172

189

124

5

-

Valle

San Lorenzo

1

968

1.007

333

56

179

144

45

25

224

147

467

642

37

224

Yoro

Yoro

5

2.205

2.168

680

-

150

125

708

1.723

367

604

2.403

1.512

194

636

Yoro

Arenal

2

162

170

-

1

2

-

72

87

35

55

246

139

-

61

173

ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN

DATOS DEL MUNICIPIO

1.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE ACCESO

Incorporar a los niños que están fuera de la escuela de:

Depto.

Municipio

Nº de Perfil

5 a 11 años

12 a 15 años 5 años

6

7

8

años

años

años

2. METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PERMANENCIA Reincorporar y retener a los niños que hoy abandonan

3.

METAS RELACIONADAS CON INEQUIDADES DE PROGRESIÓN

Paliar y reparar los efectos de los fracasos padecidos por los estudiantes …

Erradicar la escuela… la de 4º a inscripción en la 6º con 2 con entre entre transición y más rezago en 1º y 6º 7º y 9º entre años de preescolar grado grado rezago 6° y 7°

7º a 9º con 2 y más años de rezago

reprobados reprobados entre entre 4º y 6º 7º y 9º grado: grado:

Yoro

El Negrito

4

1.160

1.195

506

226

92

69

151

589

379

362

1.217

616

132

92

Yoro

El Progreso

6

4.326

4.304

1.291

1.269

429

187

295

1.180

844

-

3.440

3.123

353

1.038

Yoro

Jocon

8

348

350

-

124

87

16

11

248

27

43

376

153

4

2

Yoro

Morazan

6

1.204

1.240

339

260

245

142

88

496

446

-

1.189

1.171

187

130

Yoro

Olanchito

7

2.544

2.559

830

716

481

232

353

970

364

55

2.227

2.171

139

205

Yoro

Santa Rita

3

584

592

131

45

86

39

105

72

128

-

377

591

66

15

Yoro

Sulaco

3

525

566

146

57

44

77

114

172

78

56

612

397

62

15

Yoro

Victoria

8

905

922

353

176

147

70

135

382

83

492

1.021

218

117

57

Yoro

Yorito

2

473

479

40

82

60

45

99

254

74

274

622

245

45

128

174

Anexo I – Cuestiones Metodológicas

Las fuentes de datos utilizadas Los procesamientos presentados en el documento fueron realizados en base a una matriz de datos solicitada a la Secretaría de Educación de Honduras, que fue preparada y convalidada por el área de Infotecnología, dependiente de dicha Secretaría. La matriz reúne los datos más recientes disponibles, con un elevado nivel de desagregación: compila información de la matrícula inicial y final del año 2010, y de la matrícula inicial de 2011. Los datos se encuentran desagregados a nivel municipal y permiten aperturas por edad simple, sexo, sector (zona), ámbito (tipo de administración) y condición de implementación de la modalidad indígena. Con respecto a las características de la información, los datos de matrícula inicial relevan la cantidad de estudiantes inscriptos por grado al comienzo de un año lectivo, y la cantidad de estudiantes que se inscriben como repitentes. Por su parte, los datos de matrícula final, permiten perfilar la situación de los estudiantes al finalizar el año lectivo, identificando a quienes fueron aprobados, a quienes fueron reprobados y a quienes abandonaron la escuela antes de completar el cursado del grado (abandono intraanual). El trabajo con datos de dos o más años consecutivos permite la construcción de indicadores interanuales, identificando diversos fenómenos relacionados con el riesgo de exclusión escolar. A lo largo del documento, se trabajó con indicadores tanto intra-anuales como interanuales, y se utilizó tanto los datos de matrícula inicial como aquellos de matrícula final.

Criterio adoptado para la estimación de datos poblacionales No existe en el país una fuente de datos poblacionales exhaustiva, actualizada y confiable. La última medición censal data del año 2001, y existe una multiplicidad de estimaciones de población, que arrojan datos con significativos grados de divergencia. Por este motivo, en el documento de trabajo se adoptó un criterio alternativo de estimación de población, a partir de los datos de matrícula escolar. Este criterio permite atender el requerimiento planteado para el informe, que es la fijación de metas a nivel municipal .

A continuación, se detallan las características de las fuentes de población consultadas, y se justifica la decisión de adoptar un criterio alternativo.

175

Los datos poblacionales disponibles •

Datos censales: El último relevamiento censal data del año 2001. Es importante destacar que los datos censales publicados corresponden a la información “bruta”, que no ha sido corregida a través de la imputación de los casos de no respuesta. Estos datos resultan inconsistentes con los datos de matrícula escolar, ya que la población por edad resulta sensiblemente menor a la cantidad de alumnos matriculados. Se destaca en los datos censales un incremento significativo en la población que tenía 0 a 2 años en el momento del relevamiento.

Gráfico 92.Población por edad simple, 0 a 12 años. Censo de Población. Año 2001.

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

•

Proyecciones poblacionales del Instituto de Estadística: Las proyecciones poblacionales fueron realizadas considerando como una tendencia constante el crecimiento poblacional verificado en el Censo en la población de 0 a 2 años. Al partir de este supuesto, las proyecciones trazan perfiles con creciente cantidad de población en edad escolar.

•

La Encuesta Permanente de Hogares: Por su parte, los guarismos relevados por la Encuesta Permanente de Hogares brindan elementos para afirmar que el fenómeno del crecimiento poblacional observado en 2001 en el grupo de 0 a 2 años, no se instaló como una constante del comportamiento demográfico del país, sino que se trató de una especie de baby boom, de niños nacidos entre 2000 y 2001. Tal como ilustra el siguiente gráfico, estos niños tenían entre 5 y 6 años en el año 2006.

176

Gráfico 93. Población de 5 años. Encuestas Permanentes de Hogares. Años 2001 - 2010. Nacidos en 2004

Nacidos en 2001

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

El criterio adoptado Se realizó una evaluación de las fuentes disponibles, teniendo en cuenta los requisitos con los que debía contar el dato poblacional requerido para el desarrollo de análisis sobre la cobertura educativa. Este dato debía:

• • •

Reflejar las tendencias demográficas efectivamente registradas por los relevamientos estadísticos más recientes. Tener consistencia con los datos de matrícula escolar, para el análisis de tasas de escolarización. Ser pasible de desagregación a nivel municipal, para el establecimiento de metas de escolarización municipales.

En función de estas consideraciones, se decidió adoptar un criterio alternativo de estimación de la población, basado en la matrícula escolar. Dicho cálculo permite aproximar, en base a los máximos de matrícula por edad, un total mínimo de población por edad simple. Las estimaciones construidas con esta metodología han sido aceptadas como válidas por la Secretaría de Educación de Honduras, y que las toma como datos de referencia provisorios, hasta que se encuentren disponibles los resultados del próximo censo de población.

A continuación se presentan los criterios de cálculo correspondientes al año 2010, y el mínimo de población estimada por edad simple:

177

Tabla 24. Cálculo realizado para la estimación del Mínimo de Población por edad simple. Tramo de Edad

Cálculo realizado para cada edad simple

5 a 11 años

Promedio de la matrícula de 8 a 10 años

12 a 14 años

Promedio de la matrícula de 9 a 11 años

15 y 16 años

Promedio de la matrícula de 10 a 11 años

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Tabla 25. Mínimo de Población Estimada por edad simple y Tasa de Escolarización específica. Año 2010. Población Matrícula 2010

estimada 2010

Tasa de escolarización específica

5 años

140.439

196.552

71,5%

6 años

164.349

196.552

83,6%

7 años

170.961

196.552

87,0%

8 años

184.532

196.552

93,9%

9 años

204.713

196.552

104,2%*

10 años

204.010

196.552

102,0%*

11 años

190.168

196.552

96,8%

12 años

169.367

198.430

85,4%

13 años

140.161

198.430

70,6%

14 años

120.067

198.430

60,5%

15 años

100.365

195.289

51,4%

16 años

95.046

195.289

48,7%

* Nota: Entre los 9 y 10 años se verifican leves fluctuaciones en torno al 100%. Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

178

Metodología adoptada para el abordaje territorial Entre los objetivos primordiales del documento, se encontró el delinear perfiles específicos a nivel municipal, que permitieran establecer metas de política educativa para cada municipio. Este objetivo se encuentra en consonancia con el protagonismo otorgado por el país a las instancias municipales, plasmado en la Ley de Municipalidades, así como en la Ley de Incentivo a la Participación Comunitaria para el Mejoramiento de la Calidad Educativa. La república de Honduras se encuentra organizada en 18 Departamentos, que se encuentran subdivididos, a su vez, en 298 Municipios. A continuación se presenta el total de municipios por departamento:

Tabla 26: Total de Municipios por Departamento, Honduras. Año 2011. Departamento

Total de Municipios

Atlántida

8

Choluteca

16

Colon

10

Comayagua

21

Copan

23

Cortes

12

El Paraíso

19

Francisco Morazán

28

Gracias a Dios Intibuca Islas de la Bahía

6 17 4

La Paz

19

Lempira

28

Ocotepeque

16

Olancho

23

Santa Bárbara

28

Valle

9

Yoro

11

Total general

298

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

179

Para la identificación de perfiles municipales, dada la elevada cantidad de municipios existentes en el país, se exploró su agrupamiento a través de diversos indicadores.

Tamaño de los municipios Un primer criterio de agrupamiento de los municipios correspondió con el tamaño de la matrícula escolar registrado en cada uno de ellos, estableciendo las siguientes categorías:

• • •

Municipios Muy pequeños: Nuclean hasta el 0,09% de la matrícula nacional. (Reciben hasta 2.000 alumnos) Municipios Pequeños: Poseen entre el 0,10% y el 0,24% de la matrícula nacional. (Reciben entre 2.100 y 5.200 alumnos) Municipios Medianos y Grandes: Atienden al 0,25% o más de la matrícula nacional. (Reciben entre 5.300 y 299.000 alumnos)

Selección de indicadores Se analizó una serie de indicadores correspondientes a tres ejes problemáticos: Incorporación al sistema educativo, Escolarización oportuna y rezago y Conservación de estudiantes. A continuación, se presenta el listado de indicadores analizados:

Tabla 27: Detalle de indicadores analizados, por dimensión. Porcentaje de estudiantes que ingresan al sistema educativo a los 6 años

Incorporación al sistema educativo

Porcentaje de estudiantes que asisten con rezago al preescolar Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna Porcentaje de estudiantes que ingresan en forma tardía a primaria, con 7 y 8 años Porcentaje de estudiantes con rezago en 1º grado

Escolarización oportuna y rezago

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6º grado Porcentaje de estudiantes con rezago en 7º grado Porcentaje de estudiantes con rezago en 9º grado Porcentaje de conservación de estudiantes entre 1º y 6º grado

Conservación de estudiantes

Porcentaje de abandono interanual entre los 11 y 17 años Porcentaje de ingreso efectivo al nivel medio

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

180

El siguiente paso consistió en construir una matriz de correlaciones, calculando los coeficientes de correlación entre los distintos indicadores. Este paso resultó de vital importancia para lograr seleccionar tres indicadores clave por su alto poder descriptivo, para obtener un representante de cada dimensión analizada, que al mismo tiempo brindara información sobre los distintos niveles educativos. Los tres indicadores seleccionados fueron: Tabla 28: Definición de los indicadores seleccionados. Año 2011.

Indicador

Definición

Valor para el total nacional, año 2011

Porcentaje de estudiantes que asisten a primaria en edad oportuna

Expresa la relación entre los estudiantes que asisten a 1º grado en edad oportuna y el total de estudiantes que asisten y asistirán al nivel.

77,4%

Porcentaje de estudiantes con rezago en 6º grado

Expresa la relación entre los estudiantes de 6º grado que cursan con 1 o más años de rezago y el total de estudiantes del grado.

48,2%

Expresa la diferencia entre el total de estudiantes Porcentaje de abandono de 11 a 16 años matriculados en cualquier grado interanual entre los 11 y 17 en un año, y los estudiantes de 12 a 17 años años matriculados en cualquier grado al año siguiente, en relación con el grupo del año base.

18,5%

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

Posicionamiento en relación al promedio nacional Una vez seleccionados los tres indicadores de análisis, se procedió a identificar el posicionamiento de cada municipio, poniéndolo en relación con el promedio nacional. Se establecieron cinco categorías, para los tres indicadores:

• • • • •

En torno al promedio: 4,99 puntos porcentuales (p.p.) por encima o por debajo del total país. Debajo del promedio: Valores entre 5 y 14,9 p.p. menos satisfactorios que el total país. Muy por Debajo del promedio: Valores 15 p.p. menos satisfactorios que el total país, o menos. Encima del promedio: Valores entre 5 y 14,9 p.p. más satisfactorios que el total país. Muy por Encima del promedio: Valores 15 p.p. más satisfactorios que el total país, o más.

181

Tipología de perfiles de escolarización municipales Finalmente, analizando el posicionamiento de cada municipio en los tres indicadores seleccionados, fue posible construir una serie de tipos de perfiles. Es importante destacar que cada perfil delineado representa desafíos específicos para el diseño e implementación de políticas educativas orientadas a la inclusión escolar. La descripción de cada perfil se presenta en el Capítulo III.

182

Anexo II - Municipios según tipo de perfil de escolarización. Año 2011. Tabla 29: Municipios según perfil de escolarización, Año 2011. Departamento

Municipio

Tamaño municipio

Perfil

Arizona

Mediano

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

El Porvenir

Mediano

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Esparta

Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Jutiapa

Mediano

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

LA CEIBA

Grande

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

La Masica

Mediano

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Francisco

Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Tela

Grande

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Apacilagua

Pequeño

5 Abandono

Choluteca

Grande

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Concepcion de Maria

Mediano

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Duyure

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

El Corpus

Mediano

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

El Triunfo

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Marcovia

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Morolica

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Namasigue

Mediano

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Orocuina

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Pespire

Mediano

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Antonio de Flores

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Isidro

Muy Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

San Jose

Muy Pequeño

5 Abandono

San Marcos de Colon

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Santa Ana de Yusguare

Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Atlantida

Choluteca

183

Departamento

Colon

Comayagua

Municipio

Tamaño municipio

Perfil

Balfate

Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Bonito Oriental

Mediano

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Iriona

Mediano

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Limon

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Saba

Mediano

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Santa fe

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Santa Rosa de Aguan

Muy Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Sonaguera

Mediano

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Tocoa

Grande

5 Abandono

Trujillo

Mediano

6 Bajo ingreso oportuno

Ajuterique

Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Comayagua

Grande

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

El Rosario

Mediano

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Esquias

Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Humuya

Muy Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

La Libertad

Mediano

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

La Trinidad

Muy Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Lamani

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Las Lajas

Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Lejamani

Muy Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

Meambar

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Minas de Oro

Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Ojo de Agua

Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

San Jeronimo

Mediano

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Jose de Comayagua

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Jose Del Potrero

Muy Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

San Luis

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

184

Departamento

Copan

Tamaño municipio

Perfil

San Sebastian

Muy Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Siguatepeque

Grande

6 Bajo ingreso oportuno

Taulabe

Mediano

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Villa de San Antonio

Mediano

6 Bajo ingreso oportuno

Cabañas

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Concepcion

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Copan Ruinas

Mediano

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Corquin

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Cucuyagua

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Dolores

Muy Pequeño

5 Abandono

Dulce Nombre

Muy Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

El Paraiso

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Florida

Mediano

5 Abandono

La Jigua

Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

La Union

Pequeño

5 Abandono

Nueva Arcadia

Mediano

6 Bajo ingreso oportuno

San Agustin

Muy Pequeño

5 Abandono

San Antonio

Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

San Jeronimo

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Jose

Muy Pequeño

5 Abandono

San Juan de Opoa

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Nicolas

Muy Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

San Pedro

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Santa Rita

Mediano

5 Abandono

Santa Rosa de Copan

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Municipio

185

Departamento

Cortes

Municipio

Tamaño municipio

Perfil

Trinidad

Muy Pequeño

5 Abandono

Veracruz

Muy Pequeño

5 Abandono

Choloma

Grande

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

La Lima

Grande

6 Bajo ingreso oportuno

Omoa

Mediano

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Pimienta

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Potrerillos

Mediano

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Puerto Cortes

Grande

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

San Antonio de Cortes

Mediano

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Fco. de Yojoa Mediano

6 Bajo ingreso oportuno

San Manuel

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

San Pedro Sula

Muy grande

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Santa Cruz de Yojoa

Grande

6 Bajo ingreso oportuno

Villa Nueva

Grande

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Alauca

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Danli

Grande

6 Bajo ingreso oportuno

El Paraiso

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Guinope

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Jacaleapa

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Liure

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Moroceli

Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Oropoli

Muy Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

POTRERILLOS

Muy Pequeño

5 Abandono

San Antonio de Flores

Muy Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

San Lucas

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Matias

Muy

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

El Paraiso

186

Departamento

Municipio

Tamaño municipio

Perfil

Pequeño Soledad

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Teupasenti

Mediano

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Texiguat

Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Trojes

Mediano

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Vado Ancho

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Yauyupe

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Yuscaran

Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

Alubaren

Muy Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Cedros

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Curarem

Mediano

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Distrito Central

Muy grande

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

El Porvenir

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Guaimaca

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

La Libertad

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

La Venta

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Lepaterique

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Maraita

Muy Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Marale

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Nueva Armenia

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Ojojona

Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Orica

Pequeño

5 Abandono

Reitoca

Pequeño

5 Abandono

Sabanagrande

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

San Antonio de Oriente

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

San Buenaventura

Muy Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

Francisco Morazan

187

Departamento

Municipio

Perfil

San Ignacio

Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

San Juan de Flores

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Miguelito

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Santa Ana

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Santa Lucia

Muy Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

Talanga

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Tatumbla

Muy Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Valle de Angeles

Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Vallecillo

Muy Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Villa de San Francisco

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Ahuas

Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Brus Laguna

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Juan Fco. Bulnes

Muy Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Puerto Lempira

Mediano

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Villeda Morales

Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Wanpusirpi

Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Camasca

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Colomoncagua

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Concepcion

Pequeño

5 Abandono

Dolores

Muy Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Intibuca

Mediano

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Jesus de Otoro

Mediano

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

La Esperanza

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Magdalena

Muy Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

Masaguara

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Antonio

Muy

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Gracias a Dios

Intibuca

Tamaño municipio

188

Departamento

Municipio

Tamaño municipio

Perfil

Pequeño

Islas de la Bahia

La Paz

San Fco. de Opalaca

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Isidro

Muy Pequeño

5 Abandono

San Juan

Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

San Marcos de la Sierra

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Miguelito

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Santa Lucia

Muy Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Yamaranguila

Mediano

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Guanaja

Muy Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Jose Santos Guardiola

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Roatan

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Utila

Muy Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Aguanqueterique

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Cabañas

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Cane

Muy Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Chinacla

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Guaijiquiro

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

La Paz

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Lauterique

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Marcala

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Mercedes de Oriente

Muy Pequeño

5 Abandono

Opatoro

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Antonio Del Norte

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

189

Departamento

Municipio

Tamaño municipio

Perfil

San Jose

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Juan

Muy Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

San Pedro de Tulule

Muy Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Santa Ana

Pequeño

5 Abandono

Santa Elena

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Santa Maria

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Santiago Puringla

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Yarula

Pequeño

5 Abandono

Belen

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Candelaria

Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Cololaca

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Erandique

Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Gracias

Mediano

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Gualcince

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Guarita

Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

La Campa

Muy Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

La Iguala

Mediano

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

La Union

Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

La Virtud

Muy Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Las Flores

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Lepaera

Mediano

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Mapulaca

Muy Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Piraera

Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

San Andres

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Francisco

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Juan Guarita

Muy Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Lempira

190

Departamento

Municipio

Tamaño municipio

Perfil

San Manuel de Colohete

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Marcos de Caiquin

Muy Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Rafael

Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Sebastian

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Santa Cruz

Muy Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Talgua

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Tambla

Muy Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Tomala

Muy Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Valladolid

Muy Pequeño

5 Abandono

Virginia

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Belen Gualcho

Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Concepcion

Muy Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Dolores Merendon

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Fraternidad

Muy Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

La Encarnacion

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

La Labor

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Lucerna

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Mercedes

Muy Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Ocotepeque

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

San Fco. Del Valle

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Fernando

Muy Pequeño

5 Abandono

San Jorge

Muy

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Ocotepeque

191

Departamento

Municipio

Tamaño municipio

Perfil

Pequeño

Olancho

San Marcos de Ocotepeque

Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

Santa fe

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Sensenti

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Sinuapa

Muy Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Campamento

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Catacamas

Grande

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Concordia

Muy Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Dulce Nombre de Culmi

Mediano

5 Abandono

El Rosario

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Esquipulas Del Norte

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Gualaco

Mediano

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Guarizama

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Guata

Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Guayape

Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Jano

Muy Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Juticalpa

Grande

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

La Union

Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Mangulile

Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Manto

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Patuca

Mediano

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Salama

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

San Esteban

Mediano

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

San Fco. de Becerra

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

San Fco. de la Paz

Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

192

Departamento

Santa Barbara

Municipio

Tamaño municipio

Perfil

Santa Maria Del Real

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Silca

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Yocon

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Arada

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Atima

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Azacualpa

Mediano

6 Bajo ingreso oportuno

Ceguaca

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Chinda

Muy Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Concepcion del Norte

Pequeño

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Concepcion Del Sur

Muy Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

El Nispero

Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Gualala

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Ilama

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Las Vegas

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Macuelizo

Mediano

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Naranjito

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Nueva celilac

Muy Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Nueva Frontera

Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Petoa

Pequeño

6 Bajo ingreso oportuno

Proteccion

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Quimistan

Mediano

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Fco de Ojuera

Muy Pequeño

5 Abandono

San Jose de Colinas

Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Luis

Mediano

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

San Marcos

Pequeño

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

San Nicolas

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

193

Departamento

Municipio

Perfil

San Pedro Zacapa

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Vicente Centenario

Muy Pequeño

5 Abandono

Santa Barbara

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Santa Rita

Muy Pequeño

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Trinidad

Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Alianza

Muy Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Amapala

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Aramecina

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Caridad

Muy Pequeño

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Goascoran

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Langue

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Nacaome

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

San Fco. de Coray

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

San Lorenzo

Mediano

1 Alto Ingreso oportuno, Bajos niveles de rezago y Bajos Niveles de abandono

Arenal

Muy Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

El Negrito

Mediano

4 Alto Ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

El Progreso

Grande

6 Bajo ingreso oportuno

Jocon

Pequeño

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Morazan

Mediano

6 Bajo ingreso oportuno

Olanchito

Grande

7 Bajo ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Santa Rita

Mediano

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Sulaco

Mediano

3 Alto Ingreso oportuno y Altos niveles de rezago

Victoria

Mediano

8 Bajo ingreso oportuno, Altos niveles de rezago y Abandono

Yorito

Pequeño

2 Alto Ingreso oportuno y Abandono

Yoro

Grande

5 Abandono

Valle

Yoro

Tamaño municipio

Fuente: procesamientos propios en base a datos de la Secretaría de Educación de la República de Honduras.

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