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NOVIEMBRE, 2016
Centro UC
Políticas Públicas
LAS VOCES DE LA SOCIEDAD CIVIL Encuentros de las Organizaciones de la Sociedad Civil Proyecto Sociedad en Acción
SOCIEDAD EN ACCIÓN Es un proyecto realizado por el Centro de Políticas Públicas UC y Fundación Chile + Hoy, con el apoyo de Fundación Colunga, orientado a relevar la importancia de las Organizaciones de la Sociedad Civil en Chile, a través del levantamiento de evidencia, datos e indicadores que permitan observarlas y posicionarlas como un tema de interés público.
LAS VOCES DE LA SOCIEDAD CIVIL ¿Cuáles son los principales aportes o contribuciones de las Organizaciones de la Sociedad Civil a la sociedad? ¿cuáles son sus limitaciones o desafíos actuales? ¿cómo ser sustentables en el tiempo? Son las preguntas que llevaron a reunir a un centenar de representantes de instituciones del sector para reflexionar acerca de ellas mismas, en los denominados “Encuentros de las Organizaciones de la Sociedad Civil” desarrollados por el proyecto Sociedad en Acción. Estos encuentros tuvieron dos objetivos: 1)
Publicaciones a la fecha: 2015 Mapa de las Organizaciones de la Sociedad Civil 2015.
Generar un espacio de diálogo entre representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil, para expresar y socializar el quehacer de su organización, y las contribuciones y limitaciones que viven como sector.
2016 Las Organizaciones de la Sociedad Civil desde la percepción de los chilenos: primer índice de valoración social en Chile 2016.
2) Ser un insumo más para diagnosticar la realidad actual de las Organizaciones de la Sociedad Civil en Chile, uno de los objetivos centrales del proyecto Sociedad en Acción.
2016 Las Organizaciones de la Sociedad Civil desde su marco jurídico e institucional: configurando un actor social.
Por medio de una invitación masiva y universal, se convocó a distintas Organizaciones de la Sociedad Civil, de diverso tamaño, campo temático y zonas del país. Se llevaron a cabo 11 instancias durante los años 2015 y 2016.
2016 Trayectorias en cambio: un recorrido por la historia de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
Descárgalas en www.sociedadenaccion.cl
El presente documento intenta recoger y sistematizar las opiniones expresadas en los encuentros, bajo la idea de que todas las Organizaciones de la Sociedad Civil, no importando su tamaño o funcionamiento, tienen una voz central en la reflexión de su sector. El análisis se basó en los principios de la Teoría Fundamentada (Grounded Theory1), la cual propone construir resultados partiendo directamente de los datos del trabajo de campo y no de teorías o categorías previamente establecidas por otras investigaciones. Los contenidos analizados recogen las opiniones textuales de los participantes en los encuentros, las cuales fueron ordenadas y categorizadas bajo distintas nociones. Dicha sistematización se presenta en “las nubes de conceptos”, que se pueden ver en esta recopilación. El tamaño en que aparecen los diversos términos muestra la cantidad de veces que fueron utilizados: mientras más grande es la palabra, mayor es la frecuencia con que fue mencionada.
1
Véase en Glaser BG (ed), 1995. Grounded Theory 1984–1994. Sociology Press.
IDENTIDAD Y PERCEPCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
¿CON CUÁL CONCEPTO LA SOCIEDAD LOS IDENTIFICA A USTEDES, EN TANTO ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL?
Organizaciones mapuche
Investigación
Intérpretes
Organización de alumnos
Prevención
Apoyo
Controversia
Apoyo a las metas del país Aporte cultural Inglés Carencia
Gente tercera edad
Vida sana y competencias
Niñez
Calidad
Jóvenes clínicos ayudando
Oportunidad de desarrollo educativo
Ayudar a niños con discapacidad
Ayuda a los más necesitados Apoyo a las familias de niños con diabetes Adultos mayores Rehabilitación de niños quemados
Terapias
Gente rica que ayuda
Innovador
Fundación Solidaridad Voluntariado Organización sin fines de lucro la pobreza
Comunidad
Equipo capacitado
Competencia
Centro de estudio Representación de adultos mayores Acompañamiento a un grupo Intermediario filantrópico de personasONG Fundación para la adopción Servicio Beneficencia Fundación para Empatía Cuidado de los dientes
Educación
Representación de causa específica
Integración
Respuesta Efectivas
Fundación de caridad
Esperanza Escaso conocimiento público
Padre Hurtado
Organización vecinal
Fundación de educación
Mapuche
Síndrome de Down
Recuperación de áreas verdes en hospitales
Identidad y percepción de las Organizaciones de la Sociedad Civil
¿CON CUÁL CONCEPTO SE AUTOIDENTIFICAN USTEDES, COMO ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL?
Solidaridad
Conciencia
Alianza público/privada Acogida de niños y familias
Interventores sociales
Fundación de niños y jóvenes en situación de discapacidad
Compromiso
Integración
Fundación para acompañar mujeres con embarazo no deseado Participación de alumnos
Servicioalacomunidad
Interculturalidad Asociación gremial
Logros
Tercer sector
Bomberos
Servicio
Aporte social
Organización de la Sociedad Civil Innovadora
Centro de estudios Dignidad
fundación familiar
Educación Desafío constante
ONG
Clínicos llenando un vacío en el área de la salud
Rehabilitación
Voz de los que no son escuchandos
Niñez, servicio especializado Educación en el tratamiento Empresa social
Inclusión Defensores de los derechos del adulto mayor
Trabajo con sentido
Aporte renovación
Organización sin fines de lucro
Calidad de vida Adultos mayores vulnerables Capacitación Generación de acciones para la infancia Lenguaje de señas Un espacio que da respuesta y que acoge
Fundación de educación cívica Organización de colaboración al pueblo mapuche
Fundación Vocación de Servicio
Responsabilidad social
A PARTIR DE LO EXPRESADO PODEMOS DESTACAR QUE:
Casi un tercio de los participantes se identifica con términos asociados a la causa o quehacer al que se orienta su organización. Esto demuestra la gran importancia que tiene para estas entidades la temática o motivo por el cual ellas trabajan, superando nociones más abstractas o genéricas tales como “ONG” u “Organizaciones de la Sociedad Civil”. El concepto de “Organización de la Sociedad Civil” aparece como una forma de autoidentificarse, pero no como un término que la sociedad en general utiliza para nombrarlos. Las organizaciones saben que éste refiere a una noción de círculos más expertos, lo que se confirma también en el estudio del Índice de Valoración de las Organizaciones de la Sociedad Civil (2016), donde sólo el 18,4% de los chilenos declara haber escuchado el concepto. Las Organizaciones de la Sociedad Civil se autoidentifican con múltiples conceptos, demostrando la diversidad del sector. Conceptos tales como solidaridad, voluntariado y sin fines de lucro son de los que más se repiten al consultarles cómo los otros los perciben. Esto es mencionado con orgullo por los representantes.
APORTES, LIMITACIONES Y SOSTENIBILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES APORTES DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL?
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SERVIR AL INTERÉS PÚBLICO
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“Entrega de servicios a situaciones concretas que hay que cambiar. Hay una mayor capacidad de respuesta. Eso es un gran aporte de las Organizaciones de la Sociedad Civil”. Cristián Madrid, Fundación América Solidaria y Red Voluntarios de Chile
“Detectamos un problema que nos llega mucho, tenemos alianza y lo hacemos. Hacer que se concrete. Hacer que las cosas ocurran, por lo menos como fundación eso nos basta”. Doris Erlwein, Fundación Inspira
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“Como estamos en la trinchera, podemos observar esa realidad que otros no ven”. Alejandra Aburto, Fundación La Frontera
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“Somos la voz de mucha gente que no tiene cómo hablar. En ese sentido, somos una Organización de la Sociedad Civil, porque somos representantes de la comunidad, porque nos sentimos comunidad y porque estamos dispuestos a dialogar con el Estado”. Carmen Ñancupil, Corporación Clarita de Larminat
Aportes destacados
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Llegar a donde otro sn ol
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“Atendemos esta patología que en la salud pública no tiene la salida necesaria. Damos un apoyo a la comunidad y a toda esta gente que se encuentra desvalida porque no sabe a dónde acudir”. Sayuri Toro, Fundación Rehabilitar
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“El aporte que nosotros hemos hecho es promover en la sociedad la preocupación por el niño. Sin niño, sin infancia, un país no funciona”. Bernardita Egaña, Fundación San José
“Nosotros socializamos los problemas sociales. Hacemos y damos a conocer la realidad social al resto de la sociedad, la crudeza que existe. Sensibilizamos, eso es nuestro gran aporte. Hacemos corresponsable a la sociedad”. Edgardo Fuenzalida, Fundación Las Rosas
RESPECTO A LOS APORTES DESTACADOS, PODEMOS CONCLUIR QUE: Desde el contenido discutido y expresado en los encuentros, se percibe que las Organizaciones de la Sociedad Civil constituyen un verdadero aporte a la sociedad actual. Dentro de los aportes más mencionados, se identifica el servicio que las Organizaciones de la Sociedad Civil están realizando en ámbitos que son de interés general o público, actuando como complemento o profundización de labores que está realizando el Estado y las empresas. Otra de las contribuciones del sector es el rol articulador que las Organizaciones de la Sociedad Civil están teniendo entre distintos organismos estatales, empresas y personas, generando una mayor comunicación, movilización de recursos y redes entre las partes.
¿CUÁLES SON LAS PRINCIPALES LIMITACIONES DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL?
Atomización
Problemas de su legislación
Falta de eficiencia
Desconfianza
Competencia
Falta de financiamiento
Falta de profesionalismo Injusticia en repartición de recursos Terciarización
Falta de posicionamiento
Particularismo
Falta de tiempo
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FALTA DE FINANCIAMIENTO
“La principal limitación, al menos en el caso de nuestro rubro, es de financiamiento. Siempre se está esperando que nos den, pero no hay una actitud proactiva en términos de ir, trabajar, enfrentar la situación, ir a discutir con quien haya que discutir”. Andrés Lewin, Colegio Profesional de Artesanos Chilenos
“Una de las limitaciones para ir a buscar fondos es que hay desconocimiento del mundo privado, de la Ley de Donaciones. Nosotros este año hemos sido más proactivos en ir a tocar puertas. Y la acogida ha sido mayor a la que uno cree porque efectivamente muchos no saben que pueden acudir a ese tipo de beneficios. Por eso, plata hay, pero lo que pasa es que no estamos bien comunicados para poder hacerlo”. Catalina Justiniano, Fundación Junto al Barrio
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“Nosotros tenemos que hacer una autocrítica, porque sobre todo en un período las ONG, fundamentalmente, fueron muy desprolijas en la administración de los recursos. Entonces, no se gastaba en lo que se pedía, se despilfarraba, las rendiciones no eran las correctas y eso pesa. Tenemos un estigma. Se ha mejorado, pero tenemos un período negro en este aspecto”. Magdalena Letamendi, Fundación San José
“Otra de las limitaciones importantes tiene que ver con la profesionalización de las organizaciones y la formación. Como muchas iniciativas surgen por una sensibilidad a una causa, yo creo que nos cuesta poner más formación a la gente con que trabajamos. Incluso las organizaciones de base, por ejemplo, juntas de vecinos, requieren ciertas competencias”. Nicole Romo, Comunidad de Organizaciones Solidarias
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“Hay organizaciones que se pierden consiguiendo fondos. Para tratar de conseguir fondos, pierden el foco. Entonces, en eso se desvirtúa un poco esa necesidad”. Paz Donoso, Fundación Trabajo en la Calle
TERCIARIZACIÓN
“Hace diez años no se hacía nada desde el Estado, por ejemplo, para personas en situación de calle. Pero hace algunos años esto cambió y el Estado desarrolló programas para esta población, que fueron ejecutados por las organizaciones. Y, finalmente, las organizaciones perdieron su capacidad de incidencia, por transformarse en ejecutoras de programas del Estado”. Luis Ossa, Acción Solidaria del Hogar de Cristo
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“A veces uno ve que hartas ONG hacen algo similar y al final doblegamos esfuerzos, siendo que se podría aprender mucho más”. Soledad Martínez, Fundación Descúbreme
“Hay un cúmulo, hay una cantidad tan grande de organizaciones civiles que van para todos lados. No hay políticas públicas claras y definidas, asociadas a los problemas que tiene la sociedad y las organizaciones”. Rubén Espinoza, Movimiento La Marcha de los Bastones
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RESPECTO A LAS LIMITACIONES PODEMOS CONCLUIR QUE:
Existen algunos aspectos que faltan por potenciar de las Organizaciones de la Sociedad Civil. El principal de ellos, es los problemas que enfrentan para financiarse, lo que se percibe como una escasez de fondos privados y estatales, una alta dependencia del sector con el Estado y una falta de capacidad para autofinanciarse. Se identifican tres tendencias de grupos: aquellos que consideran que las Organizaciones de la Sociedad Civil deben operar en base a donaciones privadas y fondos públicos, como el “fondo basal” o permanente del Estado, los que piensan que ellas deben buscar las formas para autosustentarse, y los que creen que se debe aplicar ambos mecanismos de financiamiento. La misión fundacional de las Organizaciones de la Sociedad Civil a veces puede estar en riesgo dada la necesidad de acceder a fondos. Con el tiempo estas organizaciones pueden ir acrecentando su capacidad ejecutora y disminuyendo su incidencia política o social, transformándose para muchos en una extensión del Estado o empresa, lo que se denomina terciarización.
¿CÓMO ASEGURAR LA SOSTENIBILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL?
Sostenibilidad
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DIVERSIFICACIÓN DE FORMAS DE FINANCIAMIENTO
“La diversidad de fondos es muy importante, al igual que en las empresas”. Rosa Madera, Fundación Ibáñez Atkinson
“La única manera de que persistamos en el tiempo es no depender de donaciones. Hay que generar sí o sí ingresos por otro lado. Olvidémonos de las cuotas, del evento en Casa Piedra. La gente cada día da menos plata. Hay que generar recursos”. César Velasco, Fundación Diabetes Juvenil de Chile
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“En estricto rigor se puede perder la personalidad jurídica si no se hace la presentación del estado financiero, pero en la práctica no existe control de las organizaciones por parte del Estado”. Yanir Barrales, Fundación Vivienda
TRANSPARENCIA “A través de un programa generamos indicadores, somos capaces de medir lo que estamos haciendo, hacer evidencia. Por supuesto esto nos da credibilidad en el Ministerio de Salud, permitiendo apertura y confianza”. Carolina Viano, ONG Psicólogos Voluntarios de Chile
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“Saber que lo que estamos proponiendo y haciendo está bien. Más que para atraer socios, es para la misión misma. Nosotros estamos constantemente autoevaluándonos”. Pamela Meléndez, Enseña Chile
BUENA GESTIÓN “Es central relevar la importancia de mostrar el impacto. Es muy importante tener una buena gestión, ser efectivo y eficiente con los recursos. También hay un desafío respecto a cómo uno comunica internamente, pero también para afuera”. María Paz Medeiros, Elige Educar
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“No es de conocimiento masivo lo que hace la sociedad civil. Uno, porque cuesta dar buenas noticias. Cuesta que los medios tomen en cuenta eso. Y segundo, por el estatus del trabajo que hace la sociedad civil, porque en el siglo XX era asistencialista. En cambio, ahora la sociedad civil se hace cargo profesionalmente de resolver problemáticas sociales”. Alejandra Ugarte, Fundación Urbanismo Social
POSICIONAMIENTO “La promoción y fomento de encuentros y coloquios para reconocer y reconocerse en otras prácticas artísticas para nuestro sector sería fundamental”. Carolina Herrera, Arte Contemporáneo Asociado
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RESPECTO A LA SOSTENIBILIDAD PODEMOS CONCLUIR QUE: Se destaca que para que cada Organización de la Sociedad Civil y el sector en general pueda ser sostenible en el tiempo es fundamental potenciar cuatro aspectos: apoyarse en diversas formas de financiamiento, ser transparente en sus distintas dimensiones, mejorar sus procesos de gestión y, por último, fortalecer su posicionamiento en la sociedad. Al igual como las empresas u organismos estatales, las Organizaciones de la Sociedad Civil deben basarse en una sólida estructura organizacional y administrativa, definida en función de la eficacia de cumplimiento de metas y eficiencia de sus recursos.
PARTICIPANTES DE ENCUENTROS DE LA SOCIEDAD CIVIL INSTITUCIÓN
REPRESENTANTE
Acción Educar
Raúl Figueroa
Aldeas Infantiles SOS
Alejandra Riveros
Aldeas Infantiles SOS
Juan Pablo Orlandini
Arte Contemporáneo Asociado (ACA)
Carolina Herrera
Acción Solidaria del Hogar de Cristo
Luis Ossa
Asociación de Intérpretes de Lengua de Señas Chilena de Antofagasta Manos en Acción
Lucía Guerra
Asociación de Intérpretes de Lengua de Señas Chilena de Antofagasta Manos en Acción
Ivania Vicencio
Asociación Gremial de Profesores Jubilados Adultos Mayores
Rosa Ricotti
Asociación Gremial de Químicos, Coloristas y Textiles de Chile
Oriana Donoso
Asociación Nacional de Pensionados (ANACPEN)
Mariela Calderón
Aula Cívica
Manuela Peñalosa
Central Unitaria de Jubilados, Pensionados y José Troncoso Montepiados de Chile (CUPEMCHI)
Corporación Camino para la Recuperación de Niños con Trastorno del Espectro Autista
María Paz Bizama
Corporación Camino para la Recuperación de Niños con Trastorno del Espectro Autista
Daniela Merino
Corporación Chile Ambiente
Patricio Rodrigo
Corporación Clarita de Larminat
Carmen Ñancupil
Corporación Crece Chile
Exequiel Rauld
Corporación Cultiva
Elena Robledo
Corporación Nueva Naira
Gilda Gómez
Corporación Nueva Naira
René Arenas
Corporación Opción
Cecilia Pacheco
Corporación Sagrada Familia
Carlos Farías
Cuerpo de Bomberos de Tocopilla
Félix Carrasco
Cuerpo de Bomberos de Tocopilla
Pedro Somoza
Defendamos la Ciudad y Conadecus
Jorge Cisternas
Edudown Chile
Pamela González
Elige Educar
María Paz Medeiros
Enseña Chile
Pamela Meléndez
Fundación Gaia
María Angélica Rovira
Funquem
Ximena Vegas
Fundación Hogar de Cristo
Patricio Moyano
Funquem
Dora Ortiz
Fundación Ibáñez Atkinson
Rosa Madera
Paola Codoceo
Fundación Inspira
Doris Erlwein
Grupo de Danza Folclórica “Esperanza del Mañana”
Fundación Instituto Indígena
Rubén Cariqueo Gonzalo Espinoza
Grupo de Danza Folclórica “Esperanza del Mañana”
Lucila Carvajal
Fundación Instituto Nacional de Heridas Fundación Junto Al Barrio
Catalina Justiniano
Grupo Juvenil Ambientalista-Cultura Seco-Vich
Pedro González
Fundación La Frontera
Alejandra Aburto Solange Arévalo
Grupo Juvenil Ambientalista-Cultura Seco-Vich
Juan Rivera
Fundación La Frontera Fundación Las Rosas
Edgardo Fuenzalida
Hogar de Cristo
María José González
Fundación Nocedal
María Teresa Traboldt
Hogar de Cristo
Juan Carlos García
Fundación Nuestros Hijos
Cecilia Prieto
Movimiento La Marcha de los Bastones
Rubén Espinoza
Fundación Oportunidad
Katherine Becker
Héctor Tejerina
Fundación Oportunidad Mayor
Consuelo Moreno
Octava Compañía de Bomberos “Bomba Maximiliano Poblete”
Fundación Para el Progreso
Jorge Gómez
ONG Panthalassa
Constanza Cifuentes
Fundación Para el Progreso y Fundación Chile + Hoy
Rafael Rincón
ONG Psicólogos Voluntarios de Chile
Carolina Viano
ONG Susténtate
María José Carvajal
Fundación para la Superación de la Pobreza
María Paz Rengifo
Paraguas ONG
Daniela Estrella
Fundación Patio de Recreo
Felipe Hernández
Pastoral Social Caritas Chile
Mario Noguer
Fundación Pianos para Chile
Alexandros Jusakos
Patricia Carreño
Fundación Proyecto B
Gonzalo Miralles
Policlínico Villa Mercedes de Fundación Cristo Vive
Fundación Raíces Vivas
Daniela Díaz
Policlínico Villa Mercedes de Fundación Cristo Vive
Elke Keller
Fundación Redes de Esperanza
Ivan Troncoso
Quinta Compañía de Bomberos
Luis Pinto
Fundación Rehabilitar
Sayuri Toro
Alejandra Parra
Fundación San José
Magdalena Letamendi
Red de Acción por los Derechos Ambientales (RADA)
Centro de Alumnos Escuela G-27 Peine
Roxana Carvajal
Enseña Chile
María Inés Bustos
Centro UC Estudios de Vejez y Envejecimiento
Carmen Luz Belloni
Enseña Chile
Eduardo Vallejos
Enseña Chile
Juan Pablo Aedo
Centro UC Estudios de Políticas y Prácticas en Educación - CEPPE
Andrés Bernasconi
Espacio Público
Guillermo González
CESFAM de Fundación Cristo Vive
Marla Solari
Expertos en Prevención de Desastres Naturales
Herman Concha
CIDEVI
Carolyn Sánchez
Fundación Aitué
Nicolás Figari
Club de Adultos Mayores La Vieja Guardia de Antofagasta
Juan Pacheco
Fundación América Solidaria y Red Voluntarios Chile
Cristián Madrid
Fundación San José
Bernardita Egaña
Red Voluntarios Chile
Marcela Guillibrand
Club de Adultos Mayores La Vieja Guardia de Antofagasta
Walter Ibáñez
Fundación Amigos de Jesús
Yesenia Castillo
Fundación Sonrisas
Ángela Pabón
School of English – English for the Greatest
Cristián García
Monserrat González
Segunda Compañía de Bomberos
Juan Pablo Arriagada
Sara Cáceres
Macarena Guajardo
Fundación Teautismo
Club de Leones Flor del Desierto
Fundación Basura
Paz Donoso
Teletón
Carla Márquez
Club de Leones Flor del Desierto
María Irene González
Miguel Valenzuela
Fundación Trabajo en la Calle
UCAM Envejecer con Alegría de Recoleta
Hernán Carrasco
Maximiliano Hernández
María Isabel Morgado
Romina Cofré
Club Deportivo y Social Iron Hawks
Fundación Cerro Navia Joven
Fundación Trabajo en la Calle
Alejandra Ugarte
UCAM Providencia
Gladys Fernández
Ignacio Lira
Armando Holzapfel
Fundación Urbanismo Social
Coaniquem
Fundación Chile + Hoy
Gisela López Yanir Barrales
Nicole Romo
César Velasco
Fundación Vivienda
Comunidad de Organizaciones Solidarias
Fundación Diabetes Juvenil de Chile
Unión Nacional de Pensionados de Chile (UNAP)
Carlos Fuentealba
Andrés Lewin
Soledad Martínez
Fundación Vive el Patrimonio
Colegio Profesional de Artesanos de Chile
Fundación Descúbreme
Fundación Yo te leo
Marco Montenegro
Fundación Basura
Centro UC
Políticas Públicas
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