Plan de Competitividad Conglomerado Hortícola de la provincia de Santiago del Estero

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Secretaría de Política Económica

Dra. Cristina Fernández de Kirchner Presidenta de la Nación Lic. Amado Boudou Ministro de Economía y Finanzas Públicas CPN. Roberto Feletti Secretario de Política Económica Lic. Alejandro Robba Subsecretario de Coordinación Económica

Material fotográfico gentileza del Ing. Agr. Fernando Velez Cuffia.

La presente publicación fue realizada con financiamiento del Programa de Competitividad del Norte Grande de la Secretaría de Política Económica del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación, préstamo BID 2005 OC/AR.

Distribución gratuita

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Plan de Competitividad

Plan de Competitividad Conglomerado Hortícola de la provincia de Santiago del Estero

Programa de Competitividad del Norte Grande

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Secretaría de Política Económica

Índice

Introducción ................................................................................................................................................................. 7 Aspectos generales de la actividad hortícola en Santiago del Estero ................................................... 8 La provincia de Santiago del Estero ................................................................................................................... 9 El sector hortícola nacional y el rol de Santiago del Estero ..................................................................... 9 El sector hortícola en Santiago del Estero ....................................................................................................... 10 Principales elementos a nivel institucional, organizacional y tecnológico .......................................... 13 Ambiente institucional ................................................................................................................................................ 13 Ambiente organizacional ............................................................................................................................................ 13 Proveedores de insumos .............................................................................................................................................. 15 Productores ..................................................................................................................................................................... 15 Industria ........................................................................................................................................................................... 16 Sectores conexos ........................................................................................................................................................... 17 Ambiente tecnológico .................................................................................................................................................. 18 Fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades ....................................................................................... 20 Visión y líneas estratégicas del Conglomerado ............................................................................................... 23 Eje estratégico Producción Primaria ................................................................................................................... 25 Eje estratégico Post cosecha .................................................................................................................................. 26 Eje estratégico Comercialización .......................................................................................................................... 27 Eje estratégico Fortalecimiento Institucional ................................................................................................. 28 Ideas proyecto de apoyo a la competitividad .................................................................................................. 30 Gobernanza ................................................................................................................................................................... 42 Bibliografía .................................................................................................................................................................... 44

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Plan de Competitividad

Introducción

El presente documento es un resumen del Plan de Competitividad del Conglomerado Hortícola de Santiago del Estero. Dicho plan contiene las conclusiones alcanzadas por los actores locales pertenecientes al Conglomerado (empresas, asociaciones, instituciones, etcétera), respecto a su situación actual, perspectivas y estrategia futura. Durante el proceso de elaboración del plan, el Conglomerado fue asistido por el Programa de Competitividad del Norte Grande (pcng), que ejecuta la Secretaría de Política Económica del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación, en articulación con el Gobierno de la provincia de Santiago del Estero (Ministerio de la Producción, Recursos Naturales, Forestales y Tierras).

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Aspectos generales de la actividad hortícola en Santiago del Estero La actividad hortícola ocupa 16.000 hectáreas, la mayoría bajo riego en base al sistema de canales del río Dulce. Los principales cultivos son zanahoria, cebolla y cucurbitáceas, como calabaza, melón, pepino y sandía. La horticultura tiene gran importancia para la provincia, no solo por los ingresos y producto bruto que genera, sino también por la gran mano de obra que emplea. Anualmente se generan aproximadamente 85 millones de pesos, empleando a más de 5.000 personas por campaña. Los principales problemas de competitividad del sector hortícola de la provincia giran en torno a la baja capacidad de los productores –individual o asociativa– de generar mayor poder de negociación y por ello, captar mejor rentabilidad. El sector ha crecido con los diferenciales de precio producto de la “contraestación” en relación a otras zonas productoras del país. Por este motivo no ha habido incentivos a la mejora de la competitividad a través de certificaciones, marcas, nuevas formas productivas y nuevos productos, etcétera. Por otra parte, los productores chicos y medianos cuentan con bajo nivel de tecnología de producción, lo que vuelve a los cultivos hortícolas muy costosos y de bajos niveles de rendimiento por hectárea. Otro punto importante se refiere a los problemas del mal uso del agua de riego. Finalmente, los productores tienen baja calidad de producto (sobre todo los medianos y chicos), debido a la baja implementación de procesos post cosecha; no hay productores que hayan implementado buenas prácticas agrícolas y de manufactura. En el presente documento se expone los temas mas destacados del diagnóstico y los principales puntos fuertes y débiles del sector, para posteriormente desarrollan los ejes estratégicos del conglomerado hortícola de la provincia, continuando con los posibles ipacs a implementarse y los resultados esperados. Finalmente se dejarán pautadas las primeras líneas de gobernanza del cop Hortícola.

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La provincia de Santiago del Estero La provincia de Santiago del Estero tiene una estructura productiva que se asienta sobre la producción primaria, fundamentalmente sobre los sectores agrícola, ganadero y forestal. La principal actividad agrícola es el cultivo de algodón, aunque en los últimos años, dicha actividad está siendo desplazada por la soja y el maíz. El desarrollo de la agricultura obedece al Sistema de Riego del Área del río Dulce, que cuenta con más de 30 años de antigüedad y riega 110.000 ha en los departamentos, Capital, La Banda y Robles. La horticultura ocupa un promedio de 15.000 ha anuales.

El sector hortícola nacional y el rol de Santiago del Estero Las provincias argentinas en las que el cultivo de hortalizas tiene mayor importancia económica son Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, Santiago del Estero, Mendoza, San Juan, Corrientes, Salta y Tucumán. La producción total hortícola es de aproximadamente 8 millones de toneladas, abarcando la actividad una superficie de 600.000 ha. Del total de la superficie, un 20% se dedica al cultivo de papa, 30% a las legumbres y el resto, a un grupo muy amplio de vegetales, como la cebolla, la zanahoria y la mandioca, entre otras (Ocampo, 2007). Las hortalizas representan en nuestro país casi el 10% del producto bruto agropecuario, y el 18% del producto bruto agrícola. Su producción demanda 30 veces más mano de obra que el promedio del sector agropecuario, 20 veces más insumos y 15 veces más máquinas por unidad de superficie. El valor de la producción en 2001 se estimó en 1.400 millones de pesos, generando 500.000 puestos de trabajo, directos e indirectos (Ocampo, 2007). El consumo nacional promedio de hortalizas es de 80 kg por habitante por año, de los cuales 50 corresponden a la papa, 12 al tomate, 10 a la cebolla y 8 al resto. El consumo de hortalizas en nuestro país es superior al del resto de América latina, pero inferior al de los países desarrollados. El consumo de hortalizas pesadas en la Argentina sigue siendo importante, habiendo solo “ventas de mercado” para productos especiales o de mayor nivel de complejidad. La provincia de Santiago del Estero es una de las principales productoras de cebolla, zanahoria y cucurbitáceas y la tercera productora de cebolla del país (14% de la superficie nacional).

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En cuanto a la zanahoria, más del 70% de la producción nacional se concentra en las siguientes tres provincias: Mendoza (33%), Buenos Aires (22%), Santiago del Estero (16%). Según datos de 2002, la producción de hortalizas nacional es de 220.000 toneladas. En cuanto a cucurbitáceas (calabaza, anco, sandía, melón, etcétera) el total de la producción nacional para el 2002 fue de 513.000 toneladas, siendo las principales provincias productoras Buenos Aires (15%), Mendoza (15%) y Santiago del Estero (12%). Santiago del Estero presenta una particularidad en referencia a la producción y comercialización: los productos antes mencionados entran en el mercado como primicia, lo que le confiere una posición ventajosa en los años de carencia de productos hortícolas en el mercado. Además, pueden aprovecharse mejores precios debido a un menor volumen de producción en otras provincias argentinas.

El sector hortícola en Santiago del Estero Si se considera la cantidad de superficie sembrada, Santiago del Estero es la cuarta provincia productora hortícola, luego de Buenos Aires, Córdoba y Mendoza. Sin embargo, su posicionamiento es bajo, sobre todo por la mala calidad de la presentación. Las principales zonas productoras de hortalizas son los alrededores de la Capital, Colonia El Simbolar y Fernández. Estas zonas cuentan con canales de riego que derivan del área de riego del río Dulce. La producción hortícola es inviable sin la utilización del riego (ver figura 1). Regiones hortícolas en la provincia de Santiago del Estero

Santiago del Estero La Banda

Ciudad de Fernández Colonia El Simbolar

Figura 1. Fuente: Ministerio de la Producción, provincia de Santiago del Estero.

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Los principales cultivos de la provincia son la cebolla, el zapallo (coreanito y tetsukabuto) y la zanahoria. De las 110 mil hectáreas que actualmente se encuentran bajo riego, solo 16.000 se destinan a la horticultura. En el resto de la superficie se realizan otras actividades agrícolas, como la producción de alfalfa y la ganadería. La mayor parte de la producción hortícola de la provincia se destina a mercados extra-regionales, sobre todo Buenos Aires, Rosario y Córdoba. Son muy puntuales y esporádicas las exportaciones, por ejemplo, cebolla a Chile o Brasil. Hay muy poca producción de hortalizas para el mercado local (a través del Mercado de Abasto de la Ciudad de Santiago del Estero). Son pocos los productores que cuentan con puestos en el mercado local. El valor bruto de producción hortícola de Santiago del Estero ha tenido valores cercanos a los 85 millones de pesos en moneda corriente, excepto en 2007, cuando producto de las fuertes heladas en la mayoría del país, el valor aumentó a 304,9 millones de pesos. Casi toda la producción hortícola de la provincia se realiza en el campo, con bajos niveles de tecnología. Solo hay 6 productores que cultivan hortalizas en invernáculos con altos niveles de tecnología. Los productores chicos y medianos siembran con implementos obsoletos, muy pocos realizan siembras en bordos y la nivelación del suelo para un correcto riego por manto (por gravedad) está presente casi solo en productores grandes. Por este motivo, muchos productores pequeños tienen problemas de exceso de agua en algunas partes del lote, situación que produce un aumento de la salinización del suelo en esos lugares, perjudicando su potencial. Santiago del Estero es la primera provincia productora de cebolla temprana y otros cultivos primicia, logrando entrar en la ventana de mejores precios. La época de cosecha para cebolla en la provincia es de julio a octubre. Ésta coincide con el período de mayores precios en el

mcba

(ver figura 2). Sin embargo, siembras tardías, deficiencias en el riego (cantidad

y frecuencia), manejo inadecuado del cultivo, problemas de cosecha, etcétera dificultan el aprovechamiento de esa ventaja. Esto mismo puede observarse en otros cultivos, como por ejemplo, en el zapallo anquito. El período de cosecha es de diciembre hasta abril, y el período de mayores precios es de septiembre a noviembre (ver figura 3). Para el caso de la zanahoria, solo los productores más eficientes y con mejor tecnología pueden captar los mejores precios (mayo y junio), mientras que los que tienen cosechas tardías captan precios menores (ver figura 4).

Los grandes productores son aquellos que cuentan con más de 100 ha de producción por año. Los medianos productores son aquellos que realizan entre 25 y 100 ha de horticultura al año. Finalmente, los pequeños productores son los que realizan menos de 25 ha. Esta diversificación está tomada de los cánones de pago de riego que tiene el Ente Regulador. 1

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Ingresos y precios promedio de la cebolla en mcba (1999-2008) Ingresos mensuales (en ton) Precio promedio mensuales ($/kg) 0,7

10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0

Figura 2. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de sagpya.

Ingresos y precios promedio del zapallo anquito en mcba (1999-2008) Ingresos mensuales (en ton) Precio promedio mensuales ($/kg) 1,2

7000

1

6000

0,8

5000

0,6

4000 3000

0,4

2000

0,2

1000 0

0

Figura 3. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de sagpya.

Ingresos y precios promedio de la zanahoria en mcba (1999-2008) Ingresos mensuales (en ton) Precio promedio mensuales ($/kg) 0,5 0,45 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0

Figura 4. Fuente: Elaboración propia a partir de datos de sagpya.

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6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Principales elementos a nivel institucional, organizacional y tecnológico Ambiente institucional En referencia al ambiente institucional informal es importante destacar la cultura del productor hortícola en Santiago del Estero. En general son productores que desarrollan la actividad desde hace más de 30 años, con prácticas productivas y comerciales muy arraigadas. El productor (sobre todo el pequeño) considera que el Estado debe ayudarlo. También es costumbre en este sector comercializar los productos a través de intermediarios, los cuales muchas veces establecen acuerdos “de palabra” para la comercialización futura. A nivel institucional formal, la actividad hortícola no presenta un marco legal exclusivamente provincial. El sector se enmarca dentro de la legislación nacional, en referencia a cuestiones fiscales, sanitarias, etcétera. En este sentido, en general se observa que los productores hortícolas presentan un alto grado de informalidad fiscal. En muchos casos no están ni siquiera registrados en los entes fiscales o realizan operaciones totalmente informales, a pesar de encontrarse registrados. Esta situación es más grave cuanto más pequeño es el productor. Otro elemento para analizar es la propiedad de la tierra. En la provincia de Santiago del Estero aún existe un alto porcentaje de familias rurales que no poseen la propiedad legal de los predios que habitan.

Ambiente organizacional A continuación se realiza el análisis de la cadena para cada etapa, diferenciando las transacciones y el comportamiento en función del tipo de productor (segmentado por región).

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Esquema de la cadena frutihortícola de la provincia de Santiago del Estero SECTORES CONEXOS inta unse inti

Centros de lador

investigación y extensión

Servicios técnicos (ing. agrónomos)

Ente provincial regulador del riego

Ministerio de la Producción

Subsecretaría de agricultura fliar.

Administradoras regionales del riego

Bancos y financiamiento

Logística

PRODUCTORES CHICOS-MEDIANOS DE LA COLONIA EL SIMBOLAR

PRODUCTORES MEDIANOS Y GRANDES DE FERNÁNDEZ

Proveedores de insumos

Proveedores de insumos

Estado provincial Productores (sin planta de empaque y lavado)

Productores con empaque y lavado

Productores Intermediarios Industria local

Productores con empaque y lavado

Intermediarios

Mercados mayoristas Empacadores

Industria local Exportación

Mercados mayoristas Exportación Comercio mayorista y minorista local Comercio mayorista y minorista nacional

Consumidor final

Figura 5. Fuente: Elaboración propia.

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Consumidor final local

Proveedores de insumos El uso de fertilizantes en Santiago del Estero no está generalizado, producto de la baja capacidad financiera, sobre todo en productores medianos y chicos. Existe un desconocimiento de la importancia de la restitución de nutrientes al suelo. Los productores chicos y medianos muchas veces tienen inconvenientes para sembrar: no cuentan con los implementos adecuados o no tienen el dinero suficiente para afrontar los gastos. El gobierno entrega vales para utilizar en los distribuidores de agroquímicos y semillas, pero los mismos llegan siempre tarde o tienen un valor inferior al real. Por esto, el productor chico y mediano se atrasa en la siembra, utiliza insumos de menor calidad o no aplica fertilizante, atrasando el proceso productivo.

Productores No hay datos oficiales sobre la cantidad de productores hortícolas en la región ni sobre sus características, aunque el Inta indica que existen 6.800 productores agropecuarios en toda la provincia. Según las asociaciones administradoras del riego (apaz y apra) en Colonia El Simbolar están registrados 350 productores, mientras que en Fernández, 300. Estos datos surgen de productores que pagan sus derechos de riego. Los productores, en general, realizan varios cultivos hortícolas tradicionales. Muchas veces, en un año cultivan dos especies en el mismo suelo. Por ejemplo, zanahoria en otoñoinvierno y melón en primavera-verano. Por lo tanto, no hay un producto “estrella”: cada año es distinto, no solo en el volumen de producción sino en el comportamiento de los mercados. En Colonia El Simbolar la mayoría de los productores cuentan con superficies menores a 25 ha, por lo que podrían ser considerados pequeños productores. Esta estratificación de superficie surge del modelo de otorgamiento de tierras durante la década de 1970. Estos productores generalmente no cuentan con buena tecnología, asesoramiento y/o capacidad financiera para desarrollar procesos productivos de alta productividad y calidad. Por otra parte, tampoco tienen instalaciones para el procesamiento (lavado, selección) o acondicionamiento de la producción. En cuanto a la comercialización, los pequeños productores no cuentan con información de mercado y venden su producción en el campo en bolsas de 40 kg denominadas “tacos”. No existe ningún tipo de selección del producto, ni limpieza o lavado. La falta de un galpón

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para el almacenamiento y los volúmenes bajos restringen su poder de negociación. El comprador o intermediario se aprovecha de esta situación y paga precios muy inferiores a los del mercado. Por ejemplo, un “taco” de zanahoria (40 kg) se pagó $5 en la campaña 2009 (12.5 centavos el kg), mientras que el producto lavado y en bolsas de 20 kg se pagó $18 (90 centavos el kg), es decir, 7.2 veces más2. El objetivo del productor es vender la totalidad de la producción, no importa cómo. De ahí su debilidad en la comercialización. Muchas veces existe dependencia de los productores pequeños hacia el comercializador. En general no hay procesos asociativos para la comercialización conjunta, ya que cada productor cuenta con algún intermediario. No existen contratos formales entre productores y compradores, aunque algunas veces los compradores financian la siembra a fin de asegurarse la producción a través de un contrato informal. En cuanto a los productores del departamento de Fernández, son actores con superficies de producción más grandes que los citados anteriormente y tienen mejor resueltas las cuestiones productivas, comerciales, administrativas y de asistencia técnica. Muchos cuentan con galpones para acondicionamiento de fruta o empaque, lavadoras de zanahorias y clasificadoras de cebolla. Además, tienen información de los mercados, intermediarios de confianza, puestos en los mercados concentradores propios o de familiares o socios, marca reconocida en el mercado, etcétera. Este estrato de productor, además de procesar y empacar su producción, comercializa la producción de otros productores –sobre todo los pequeños, de Colonia El Simbolar– a quienes les compran la producción. En estos casos no se realiza consignación. Algunas veces se realiza coordinación de ventas, pero en productores de la misma escala productiva. Actualmente estos productores están en proceso de realizar una exportación de zapallos a España de forma conjunta.

Industria Excepto el tomate industria, no se han desarrollado actividades alternativas innovativas complementarias con valor agregado e industrialización. En tomate industria, la producción es pequeña y actualmente solo existen dos empresas industriales: una en Forres y otra en La Banda. Las mismas procesan tomate para salsa, choclo y morrón. La industria de Forres, Finca de Santiago, se abastece con 4 productores (total 200 ha) y no tiene capacidad de incorporar más materia prima (160.000 kilos por día de procesamiento). En cuanto a la industria de La Banda, no hay datos disponibles. 2

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Estos valores surgieron de las entrevistas realizadas a productores durante la segunda y tercera misión, en julio de 2009.

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Sectores conexos Dentro de los sectores conexos encontramos a: • Ente Regulador del Riego y Asociación de Administración del Riego. • Organismos públicos de apoyo (Ministerio de la Producción, Subsecretaría de Agricultura Familiar). • Organismos públicos de investigación y extensión (Inta, Inti). • Universidad de Santiago del Estero. • Entidades bancarias. • Empresas de logística. • Técnicos asesores independientes. En cuanto al Ente Regulador del Riego (err), depende del Ministerio de la Producción. El mismo tiene como responsabilidad, diseñar e implementar el mantenimiento de los canales troncales de riego. A través de las Asociaciones de Riego, administra el mantenimiento del riego en los canales menores, además de administrar el agua. Otros organismos de apoyo son el Ministerio de la Producción de la provincia y la Subsecretaría de Agricultura Familiar. El Ministerio tiene la Comisión de Agricultura con proyectos y técnicos trabajando en el sector hortícola, principalmente en productores de Fernández. Con respecto a la Subsecretaría de Agricultura Familiar, ésta trabaja con la misma estructura de psa. Los técnicos asisten a productores de Colonia El Simbolar a través de la apaz v. El Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (Inta) realiza experimentación, pero muy pocas veces estos ensayos pueden ser extrapolados a los productores, porque las condiciones con las que se realizan los ensayos difieren de las que tienen los productores en el campo. De esta forma, hay poca transferencia de tecnología. Sin embargo, algunos técnicos del Inta tienen relación directa con los productores y realizan distintos tipos de asesoramiento, generalmente del tipo “asistencia a campo” ante posibles contingencias. La Universidad de Santiago de Estero tiene un área de estudio del sector hortícola. Este establecimiento se encuentra realizando un estudio de la fao para el sector hortícola. Las entidades bancarias no tienen un rol importante en la actualidad. Pocas veces otorgan préstamos. Tampoco está generalizado su uso para la realización de transacciones comerciales. Hay varias empresas de logística en la región, utilizadas mayormente por los medianos

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y grandes productores, quienes no tienen restricciones para conseguir camiones para el traslado de la mercadería. Finalmente, existen algunos asesores técnicos independientes. Sin embargo, los productores pocas veces los consultan. La cantidad de técnicos afectados al sector es escasa. Justamente, la asistencia técnica es realizada por técnicos provenientes de organismos públicos nacionales o provinciales.

Ambiente tecnológico Generalmente no existe, sobre todo para productores chicos y medianos de Colonia El Simbolar, una planificación de los insumos necesarios para el proceso productivo. En caso de necesidad extrema (plagas, enfermedades) es el mismo productor quien compra agroquímicos luego de la siembra. El manejo actual del agua de riego en finca es uno de los principales problemas con consecuencias directas (en la producción, en la economía de la empresa hortícola) y mediatas (deterioro del recurso suelo). El sistema de riego y sus canales son muy competitivos. Sin embargo, en la actualidad la mayoría de los productores realiza riego por manto que, como están mal construidas y mantenidas las curvas de nivel, aumenta el riesgo de salinización del suelo. Los productores, en general, no realizan un buen mantenimiento de los canales y acequias, tanto para el ingreso del agua como para su salida . Por lo tanto, el riego no se realiza de la mejor manera. Otra problemática vinculada al punto anterior es la frecuencia de riego proveniente del canal de la provincia3. Los turnos de riego van de 30 a 40 días, lo que genera gran incertidumbre acerca del momento en que el productor contará con agua. Por este motivo, el productor riega de más, por si no puede recibir agua para un riego posterior, perjudicando al cultivo (exceso de agua en raíz). Sobre la rentabilidad de los cultivos, los datos con los que contamos corresponden a un productor visitado. En el Cuadro 1 se puede observar la rentabilidad de los cultivos principales.

Los productores consideran el riego como algo suplementario, no como un sistema fundamental para su cultivo, ya que siempre están esperando la lluvia. No hay una cultura de cuidado del recurso. 3

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Rendimiento, ingresos, costos y margen bruto de cultivos hortícolas (2009) RENDIMIENTO BRUTO Zanahoria (venta a campo)

$ POR UNIDAD INGRESO BRUTO

COSTO

MARGEN BRUTO

800 tacos/ha

$5 x taco

$4.000/ha

$4.500/ha

$500/ha

1.600 bolsas/ha

$18 x bolsa

$28.800

$5.500/ha

$23.300/ha

Cebolla (venta en bolsas 23 kg.)

600 bolsas/ha

$16,66/bolsa

$10.000/ha

$6.500/ha

$3.500/ha

Melón (a campo)

2.500 cajas/ha

$5,32/caja

$13.300/ha

$7.500/ha

$5.800/ha

Zanahoria (venta lavada)

Cuadro 1. Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas y datos del Inta.

El margen bruto por hectárea en el caso de la zanahoria es muy superior cuando el producto es lavado. De hecho, para la campaña 2009 la zanahoria vendida en taco a retirar del campo arrojó márgenes brutos negativos. El costo de comprar una máquina lavadora de zanahoria nueva es de US$ 15.000. Los costos de sembrar cebolla son de $1.000 por hectárea de semilla (4 kg y $250 por kg). El resto de los costos asociados a la siembra y mantenimiento del cultivo hacen un total de $5.500, por lo que el costo de sembrar cebolla es de $6.500. Según cálculos realizados por técnicos locales, el margen bruto por hectárea para cebolla es de $3.500 para años de buena producción y un buen precio promedio. Sin embargo, en las campañas 2006 y 2007 el margen bruto fue negativo, en $2.800 y $1.200 respectivamente. El costo de siembra de melón a campo es de $7.500. El margen bruto ha sido en los últimos años de $5.800. Estos valores son orientativos y dependen de cada productor. Los productores más grandes que aplican mejor nivel de tecnología, presentan rendimientos por hectárea superiores, y también son superiores los precios, ya sea por un mejor canal comercial o por una mejor presentación. Finalmente, otro gran inconveniente tecnológico de la producción consiste en el gas oil. El costo es bastante más elevado que en estaciones de servicio, pero los productores tienen prohibido cargar en ellas para sus implementos agrícolas. La compra se debe hacer a un distribuidor, como por ejemplo, a ypf, que vende el gas oil a $2,9, mientras que el precio en las estaciones de servicio ronda los $2,6.

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Fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades // FORTALEZAS • Disponibilidad de riego. • Presencia de maquinaria agrícola. • Módulos productivos de 25 ha de propiedad del productor. • Asistencia del Estado provincial. (“vales” para la compra de insumos, técnicos).

// DEBILIDADES • Gran dependencia de la producción a campo bajo riego por canal. • Mal manejo del riego, que perjudica al suelo. • Mal mantenimiento de los canales internos al predio. • Escasa inversión en tecnología (semillas híbridas, fertilizantes, agroquímicos). • Escasa planificación del uso de agroquímicos. • Presencia de intermediarios, dateros y productores grandes que aprovechan su mayor poder de negociación. • Bajo nivel de información de mercado. • Poca capacidad de realizar cultivos con destino industria. • Alta dependencia de mano de obra para cosecha y empaque. • Mala presentación del producto. • Rendimientos por hectárea muy irregulares y generalmente bajos. • Escasa capacidad financiera. • Ausencia de plantas de lavado, clasificación y empaque (servicio). • Gran dependencia del Estado. • Gran dependencia de intermediarios conocidos. • Costumbre de venta en finca (menor ingreso). • Informalidad fiscal y sanitaria. • Alto nivel de endeudamiento y ausencia de crédito. • Alto nivel de individualismo por parte de los productores. • Poca capacidad de iniciativa. • Escaso número de personal de asistencia técnica, en función de la población objetivo, pero gran cantidad de programas y proyectos.

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Fortalezas y debilidades en productores medianos y grandes de Fernández // FORTALEZAS • Disponibilidad de riego. • Riego por bomba (fertirrigación y por goteo). • Existencia de productores con marca. • Productores medianos y grandes con canal comercial. • Productores con experiencia productiva y comercial. • Gran diversidad de cultivos. • Buen nivel tecnológico. • Aplicación de nuevas tecnologías. • Buenos rendimientos por hectárea en productores medianos y grandes. • Presencia de maquinaria agrícola en la mayoría de los productores. • Presencia de servicios agrícolas. • Propiedad de plantas de lavado, clasificación y empaque. • Actitud proactiva al cambio. • Los productores más grandes tienden a realizar I+D independientes. • Mayor capacidad de asociación. • Mayor apertura (exportación, tecnologías, canales comerciales). • Presencia de productores con invernáculos. • Innovación en tecnología de cosecha y post-cosecha. • Buena posición financiera y relación con empresas proveedoras de insumos (cuenta corriente, crédito). • Panificación en el uso de agroquímicos. • Presencia del Inta y asesores técnicos privados y públicos. • Mayor productividad por hectárea. • Socios en mercados concentradores.

// DEBILIDADES • Gran dependencia de la producción a campo bajo riego. • Gran dependencia de comercialización para el mercado interno (Buenos Aires), escasos volúmenes de exportación. • Dependencia de mano de obra para cosecha y empaque.

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• Mal manejo del riego, que perjudica al suelo. • Dependencia de los organismos públicos en relación a la asistencia técnica. • Media informalidad fiscal y sanitaria. • Alto nivel de endeudamiento. • Baja planificación en la siembra por cuestiones de mercado. • Gran dependencia de los precios en los mercados concentradores (no contratos). • Campos sin certificación de bpa y empaque sin bpm. • Baja aplicación de herramientas administrativas.

// OPORTUNIDADES • Clima ideal para la producción de hortalizas. • Contraestación en cultivos como zanahoria, zapallo y cebolla. • Zona con volumen considerable en caso de emprender procesos asociativos de comercialización. • Compras de intermediarios para mercados de países limítrofes. • Sector movilizador de mano de obra (importante para la presentación de proyectos en organismos). • Presencia de empresas proveedoras de insumos, con marcas y producto de primer nivel. • Alto consumo de hortalizas, comparando otros con países de América latina. • Mercado de abasto local y construcción de nuevo mercado en La Banda. • Posibilidad de realizar doble cultivo en un mismo suelo. • Ciudad de Santiago del Estero con 800 mil habitantes. • Fertirrigación (agua de pozo, riego por goteo).

// AMENAZAS • Alta perecibilidad del producto. • Alta incidencia climática en la calidad del producto. • Alta sensibilidad al precio por parte de los consumidores. • La mayor rentabilidad de la soja atenta contra la superficie dstinada al cultivo de hortalizas • Vales del gobierno para la compra de insumos, no llegan a tiempo (para productores pequeños). • Siembras tardías perjudican la captación de altos precios (por contraestación) y la calidad.

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• Obligatoriedad de contar con bpa y bpm para la exportación y mercado interno. • Alto porcentaje de productores sin tenencia de la tierra. • Gran diversidad de productores (por tamaño) a fin de realizar proyectos. • Gran debilidad institucional (en cuanto a instituciones de representación de productores y control del Estado). • Baja inversión en I+D útil para el productor. • Gran dependencia de comercialización para el mercado interno (Buenos Aires), escasos volúmenes de exportación. • Diseño organizacional inadecuado para el manejo del riego. • Poca cantidad de empresas industriales (dos).

Visión y líneas estratégicas del Conglomerado Como vimos, los productores cuentan con amplios conocimientos productivos en el sector hortícola, sobre todo en los tres cultivos principales: cebolla, zanahoria y cucurbitáceas. No hay un cultivo por el cual los productores tengan rentabilidad y comercialización asegurada. La estrategia de los productores de diversificar los cultivos es clave ya que los precios en el mercado no dependen solo del volumen de producción de la provincia, sino también de los volúmenes en Buenos Aires, Mendoza, San Juan y otras provincias productoras hortícolas. Sin embargo, la rentabilidad de la producción hortícola santiagueña podría mejorar considerablemente si se agregara valor a la producción primaria (procesos industriales como el lavado, embalaje y clasificación y el desarrollo de un plan de marketing) y se buscaran oportunidades comerciales en el país y en otros países (Mercosur, Latinoamérica, Europa). La cebolla, la zanahoria y las cucurbitáceas que se cultivan en la provincia se colocan como primicia en el mercado interno y tienen una ventaja de precio con respecto a otras zonas productoras del país. Por otro lado, la cebolla clasificada o la zanahoria lavada y envasada se puede colocar a precios superiores con respecto a la venta sin lavar y clasificar a retirar del campo. Queda claro que para aprovechar estas oportunidades comerciales y avanzar en la cadena de valor y hacer más competitivo al conglomerado hortícola de la provincia hay que mejorar varias cuestiones. Algunas de ellas están relacionadas con la producción, como la mejora de las tecnologías y los procesos. Otras, están relacionadas con la calidad y con la presentación del producto (como la clasificación de las cebollas, el lavado de las zanahorias, el uso de cajones de madera con viruta para los melones), la

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implementación de buenas prácticas agrícolas. Esta línea incluye: manufactura, la habilitación de los establecimientos para exportación, la disponibilidad de información acerca de lo que sucede en el mercado, la diversificación de los mercados y los clientes (tanto en el mercado interno como externo) y la ampliación de la capacidad asociativa de los productores. La visión estratégica debería apuntar a sumar valor agregado a los productos hortícolas y mejorar el canal comercial, la calidad y los procesos asociativos. Por este motivo, se propone para todo el conglomerado: posicionarse en los mercados nacionales e internacionales con productos hortícolas de alta calidad y valor agregado para abastecer fielmente a distintos segmentos del mercado con un producto con origen cierto. En el cuadro siguiente se presenta el marco lógico del plan de competitividad para el conglomerado hortícola: EJE ESTRATÉGICO

LÍNEA DE ACCIÓN Asistencia técnica.

Productor chico-mediano.

Programa I+D+I.

Productor mediano-grande.

Gestión empresarial.

Productor mediano-grande.

Calidad

bpa

Productor mediano-grande.

Asistencia financiera.

Fondo de insumos.

Productor chico-mediano.

Sustentabilidad del recurso.

Mejoramiento del recurso suelo con siembra de alfalfa.

Productor chico-mediano.

Acondicionamiento y empaque colectivo.

Productor mediano-grande.

Clasificadora de cebollas y lavadora colectiva de zanahorias.

Productor chico-mediano.

Acondicionamiento y venta colectiva de cucurbitáceas.

Productor chico-mediano.

bpm

Productor mediano-grande.

Evaluación de parámetros de calidad post-cosecha de productos hortícolas.

Todos los productores.

Información de mercado hortícola nacional e internacional.

Todos los productores.

Gestión de comercialización.

Todos los productores.

Posicionamiento de productos hortícolas de Santiago de Estero.

Todos los productores.

Agregado de valor

Calidad

Comercialización

Asociativismo

Promoción y marketing. Fortalecimiento institucional.

Plan de Competitividad

Colonia El Simbolar.

apaz v apra-Grupo

Rural.

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PRODUCTOR OBJETIVO

Asesoramiento productivo.

Producción primaria.

Post-cosecha.

ipac

Cambio

Fernández

A continuación se detallarán los ejes estratégicos, las líneas de acción y principales ideas proyectos de apoyo a la competitividad identificadas.

Eje estratégico Producción Primaria En este eje estratégico se busca que los productores mejoren sus prácticas productivas y de gestión empresaria, como así también la calidad de sus productos. Para ello se han identificado las siguientes líneas de acción e ideas proyectos de apoyo a la competitividad: 1. Asistencia técnica. Busca mejorar los conocimientos técnicos de los productores, la incorporación de nuevas tecnologías de producción, el manejo de la cosecha y la implementación de buenas prácticas de gestión empresaria. Esta línea contempla los siguientes ipacs: • Asesoramiento productivo. El proyecto contempla la contratación de técnicos que asesoren a los productores en la incorporación de nuevas variedades, nuevos productos, fechas de siembra, estandarización de procesos, uso responsable de agroquímicos y envases, uso de fertilizantes, mejora en el uso de agua de riego y nivelación de los terrenos. Esto será de gran utilidad para evitar errores, reducir costos y mejorar la rentabilidad. • Programa de I+D+I. Se pretende generar un programa de I+D+I con el objetivo de que los productores puedan acceder a nuevas tecnologías de producción y manejo de cosecha, realizando ensayos en establecimientos de los productores y luego realizar giras, talleres y discusiones colectivas para identificar potencialidades o transferir esas innovaciones. • Gestión empresarial. La asistencia técnica busca mejorar los conocimientos de administración y gestión de las empresas a través de un cambio en la mentalidad de los productores para que pasen a tener mentalidad empresarial, estableciendo balances por cultivo, por campo, etcétera. Esto les permitirá conocer la rentabilidad del cultivo o de la actividad a la que se dedican, facilitando la toma de decisiones para las siguientes campañas. También la información por establecimiento podrá ser comparada con establecimientos de otros productores similares. 2. Calidad. Se busca incrementar la calidad de los productos elaborados en la región mediante la incorporación de tecnología y buenas prácticas agrícolas. Esta línea incluye, por el momento, una sola ipac:

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• bpa. Mediante asistencia técnica se busca mejorar la inocuidad de las hortalizas en base a la implementación de bpa en productores grandes y en manejo responsable e integrado de agroquímicos en productores chicos. 3. Asistencia financiera. Apoyar a los productores en el diseño, la constitución y el gerenciamiento de mecanismos de asistencia financiera dirigidas al sector. Esta línea tiene una sola ipac: • Fondo de insumos. Establecer un fondo de ayuda financiera para mejorar el poder de compra del productor y evitar problemas por atraso en la fecha de siembra. Esto podrá minimizar el problema de la falta de dinero para la compra de agroquímicos, semillas y gas oil al inicio de la campaña y el consecuente atraso de la siembra. 4. Sustentabilidad del recurso. La producción hortícola realizada por pequeños y medianos productores se realiza bajo prácticas de manejo poco sustentables para el recurso suelo. La incorrecta nivelación de los suelos, la falta de conocimiento de prácticas de riego amigables con el recurso, la falta de maquinaria y de tecnología que respete las curvas de nivel y un buen manejo del agua de riego, la fertilización y la siembra de alfalfa para mejorar la fertilidad del suelo son prácticas indispensables para mejorar el recurso. Esta línea tiene un solo ipac: • Mejoramiento del recurso suelo con siembra de alfalfa. Esta idea proyecto tiene por objeto trabajar en la mejora del recurso suelo implantando alfalfa en productores con suelo degradado o potencialmente degradable. Por otra parte, se busca que los productores tengan capacitaciones y tecnología disponible para evitar la degradación del suelo.

Eje estratégico Post cosecha En este eje estratégico se busca que los productores mejoren la inocuidad, calidad y el valor agregado de los productos hortícolas a partir de actividades y procesos realizados en post cosecha. Para ello se han identificado las siguientes líneas de acción e ideas proyectos: 1. Agregado de valor. Se trata de establecer mayor volumen de venta con calidades uniformes a fin de mejorar el poder de negociación e incluso llegar a mercados más exigentes, del ámbito local e internacional. Esta línea incluye los siguientes ipacs: • Galpón de empaque y almacenamiento (productores de Fernández).

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Plan de Competitividad

• Compra de maquinaria para la clasificación de cebollas y lavado de zanahorias (Colonia El Simbolar). • Acondicionamiento, empaque y venta colectiva de cucurbitáceas (Colonia El Simbolar). 2. Calidad. Se busca incrementar la calidad de los productos elaborados en la región mediante la incorporación de tecnología, información y buenas prácticas de manufactura. Esta línea tiene dos ipacs: • bpm. Este proyecto prevé la contratación de técnicos formados en Buenas Prácticas de Manufactura para garantizar la inocuidad de las hortalizas en post cosecha a partir de la implementación de bpm. El proyecto será clave para la internacionalización de los productos hortícolas de la provincia y sirve de apoyo para mejorar el posicionamiento del producto (ver eje comercialización). • Evaluación de parámetros de calidad post cosecha de productos hortícolas. Busca mejorar la información de los productos en base a la evaluación de parámetros de calidad post cosecha en el corto y largo plazo (con miras a la exportación). Se buscará con este proyecto establecer los parámetros de calidad de los productos hortícolas santiagueños en cosecha y post cosecha (enviando los productos a una cámara frigorífica) en base a valores cuantitativos y cualitativos, como por ejemplo, grados brix, tamaño, uniformidad de producto, presentación, etcétera. De esta forma se conoce con mayor certeza cómo llegan los productos a los consumidores y los cuidados que se deberían tener para mantener la calidad del producto.

Eje estratégico Comercialización En este eje estratégico se busca que los productores minimicen las restricciones que se enfrentan en la comercialización de los productos. Para ello se han identificado las siguientes líneas de acción e ideas proyectos: 1. Asociativismo. Se busca identificar esquemas eficientes de generación de información y de poder de negociación que permitan una mejor colocación de la producción y más apropiación de la renta por parte del productor. Esta línea cuenta con dos ipacs identificados hasta el presente: • Información de mercado hortícola nacional e internacional. Este proyecto busca establecer procesos asociativos para gestionar información de mercados hortícolas nacio-

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nales e internacionales y ventas colectivas en estos mercados. Consiste en confeccionar una red de información de precios y volúmenes de productos hortícolas en los mercados concentradores nacionales, en países limítrofes y en otros países (por ejemplo, en Europa). Los productores tendrán entonces la posibilidad de conocer distintos mercados, su comportamiento y qué operadores existen en ellos. También se podrá hacer la gestión de contactos comerciales, tanto para ventas individuales como colectivas. • Gestión de comercialización. Se busca establecer procesos asociativos para gestionar la comercialización de hortalizas desde Santiago del Estero a mercados hortícolas en la Argentina y en otros países, utilizando la información de mercados. 2. Promoción y marketing. Esta línea de acción intenta generar una estructura provincial público-privada de promoción y marketing para mejorar el posicionamiento de hortalizas santiagueñas en el mercado regional, nacional e internacional. Esta línea cuenta, por el momento, con un solo ipac: • Posicionamiento de productos hortícolas de Santiago del Estero. El proyecto implica realizar acciones tales como la participación en ferias, promoción de productos hortícolas en centros de consumo, creación de una marca colectiva, difusión y promoción del origen del producto, etcétera. Esto permitirá mejorar el canal de comercialización y mejorar el valor de la producción.

Eje estratégico Fortalecimiento Institucional Finalmente, en este eje estratégico se busca mejorar la institucionalización de las organizaciones presentes en la región, como son la apaz v y apra-Grupo Cambio Rural.

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Plan de Competitividad

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Ideas proyecto de apoyo a la competitividad Eje estratégico producción primaria LÍNEA DE ACCIÓN ASISTENCIA TÉCNICA IDEA PROYECTO

1. Asesoramiento productivo.

OBJETIVO

Mejorar los conocimientos técnicos de los productores.

PRODUCTOR OBJETIVO

Productores chicos y medianos de la apaz v Colonia El Simbolar.

ARTICULADOR / ENTIDADES PARTICIPANTES

1. apaz v. 2. Subsecretaría Agraria Familiar. 3. Ministerio de Producción. 4. Universidad.

2. Programa I+D+I (investigación, desarrollo e innovación).

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Plan de Competitividad

Que los productores puedan acceder a nuevas tecnologías de producción y manejo de cosecha.

Productores medianos a grandes de Cambio Rural Fernández-apra.

1. Inta. 2. apra. 3. Ministerio de Producción. 4. Universidad.

acTiviDaDES a DESarrOLLar

APLICACIÓN DE FONDOS

OBSERVACIONES

1. Técnico visita establecimientos a fin de establecer parámetros / procesos de producción y riego.

1. Un técnico por cada grupo formado.

Prioridad: alta.

2. Los resultados de los procesos son evaluados por otros productores del grupo en visitas a campo.

2. Técnicos del Inta (presupuesto a cargo de organismos públicos).

Tiempo de ejecución: 1 año.

3. Comparación (cuantitativa y cualitativa) de las diferencias entre productores. 4. Asistencia en fertilización (pre-siembra y durante la siembra). 5. Ensayos de nuevos productos, variedades y procesos productivos. 6. Elaboración de costos de producción. 7. Capacitaciones en el uso de agua de riego y nivelación. 8. Capacitaciones sobre el uso responsable de agroquímicos y envases.

1. Ensayos en establecimientos de los productores. 2. Los resultados de los ensayos son evaluados por otros productores del grupo en visitas a campo, talleres y discusiones colectivas.

1. Un técnico asesor.

Prioridad: alta.

Tiempo de ejecución: 1 año.

3. Difusión de los ensayos. 4. Convenios con empresas de agroquímicos y semillas (semillas gratis para ensayos). 5. Asesoramiento (extensión). 6. Aplicación (transferencia) de las innovaciones en mayor escala.

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LÍNEA DE ACCIÓN ASISTENCIA TÉCNICA IDEA PROYECTO

3. Gestión empresarial.

OBJETIVO

Que los productores pasen a tener mentalidad empresarial, conociendo herramientas administrativas y financieras.

PRODUCTOR OBJETIVO

ARTICULADOR / ENTIDADES PARTICIPANTES

Productores medianos a grandes de Cambio Rural Fernández-apra.

1. Ministerio de Producción.

Productores medianos a grandes de Cambio Rural Fernández-apra.

1. Ministerio de Producción.

2. Inta.

LÍNEA DE ACCIÓN CALIDAD 4. Implementación de bpa.

Lograr que los productores generen un producto inocuo

2. Inta. 3. Senasa.

LÍNEA DE ACCIÓN ASISTENCIA FINANCIERA 5. Fondo de siembra.

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Plan de Competitividad

Que los productores cuenten con un fondo de ayuda financiera para la siembra.

Productores chicos y medianos de la apaz v Colonia El Simbolar.

1. apaz v. 2. Ministerio de Producción. 3. Subsecretaría Agraria Familiar.

acTiviDaDES a DESarrOLLar

APLICACIÓN DE FONDOS

OBSERVACIONES

1. Capacitaciones en referencia a la empresa agropecuaria (costos, balances económicos y financieros).

1. Un técnico asesor.

Prioridad: alta.

Tiempo de ejecución:

2. Seguimiento de los productores en base a software ad hoc, por establecimiento y por cultivo.

1 año.

3. Ronda de visitas entre productores (benchmarking). 4. Planificación, control y reingeniería. 5. Nuevos cultivos y nuevas variedades (evaluación económico-administrativa). ble de agroquímicos y envases.

1. Elaboración del manual de buenas prácticas agrícolas. 2. Capacitaciones / talleres 3. Implementación.

1. Proyecto presentado en el Ministerio de Producción de la provincia (ver alcance y si hace falta complementar).

Prioridad: alta.

Tiempo de ejecución: 1 año.

4. Medición de parámetros de inocuidad a campo. 5. Programa de manejo integrado y responsable de productos agroquímicos.

1. Realizar un relevamiento de productores aptos para el fondo financiero. 2. Establecer montos por productor en función del tipo de producto a sembrar. 3. Realizar convenios con agronomías locales para la entrega de insumos a los productores enrolados.

Realizar un estudio de pre-factibilidad (contratación de experto).

Prioridad: alta.

Tiempo de ejecución: Contratación de un técnico que haga de control.

1 año.

4. Establecer asistencia técnica para el correcto uso de los insumos. 5. Diagramar un cronograma de pagos de los fondos entregados.

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LÍNEA DE ACCIÓN SUSTENTABILIDAD DEL RECURSO IDEA PROYECTO

6. Mejoramiento del recurso suelo mediante la siembra de alfalfa y asistencia a productores en mejora de prácticas productivas.

OBJETIVO

Trabajar en la mejora del recurso suelo implantando alfalfa en productores con suelo degradado o potencialmente degradable.

PRODUCTOR OBJETIVO

Productores chicos y medianos de la apaz v Colonia El Simbolar.

ARTICULADOR / ENTIDADES PARTICIPANTES 1. apaz v. 2. Inta. 3. Subsecretaría Agraria Familiar.

Eje estratégico Post cosecha LÍNEA DE ACCIÓN SUSTENTABILIDAD DEL RECURSO IDEA PROYECTO

7. Acondicionamiento y empaque colectivo.

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Plan de Competitividad

OBJETIVO

Que los productores cuenten con un galpón de empaque común y con capacidad de almacenamiento.

PRODUCTOR OBJETIVO

Productores medianos a grandes de Cambio Rural Fernández-apra.

ARTICULADOR / ENTIDADES PARTICIPANTES 1. Ministerio de Producción.

acTiviDaDES a DESarrOLLar

APLICACIÓN DE FONDOS

OBSERVACIONES

1. Acondicionamiento y almacenaje de fardos de alfalfa.

1. 50.000 fardos por $5 = $250.000 (Fondo rotatorio).

Prioridad: alta.

2. Venta colectiva de fardos

2. Fondo de compra de fertilizantes.

3. Warrant (asistencia financiera, prueba piloto 50.000 fardos) y venta en invierno a $10. 4. Mejoras en las curvas de nivel.

3. Niveladora (Ministerio de Producción)

Tiempo de ejecución: 1 año.

4. Capacitación a cargo del Inta.

5. Compra de una niveladora para curvas de nivel. 6. Capacitaciones de nivelación de terreno y manejo de agua de riego.

acTiviDaDES a DESarrOLLar

APLICACIÓN DE FONDOS

OBSERVACIONES

1. Establecer el predio a instalarse y el tamaño del galpón.

Dependiente del diseño del proyecto.

Prioridad: media.

2. Establecer quién será la comisión gerenciadora del galpón. 3. Contratar un consultor para desarrollar el diseño del galpón.

Tiempo de ejecución: 1 año y medio.

4. Construcción. 5. Capacitaciones en cuestiones administrativas y gerenciales. 6. Facilitar los permisos de procesamiento y exportación de las instalaciones.

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LÍNEA DE ACCIÓN ASISTENCIA TÉCNICA IDEA PROYECTO

8. Compra colectiva de maquinaria para lavar zanahorias y clasificar cebollas.

OBJETIVO

Que mejore la rentabilidad de los pequeños y medianos productores en base al lavado, selección y empaque de productos hortícolas.

PRODUCTOR OBJETIVO

ARTICULADOR / ENTIDADES PARTICIPANTES

Productores chicos y medianos de la apaz v Colonia El Simbolar.

1. Inta.

Productores chicos y medianos de la apaz V Colonia El Simbolar.

1. Inta.

2. Subsecretaría Agraria Familiar.

LÍNEA DE ACCIÓN AGREGADO DE VALOR 9. Acondicionamiento y venta colectiva de cucurbitáceas.

Mejora de la presentación del producto y comercialización conjunta .

2. Subsecretaría Agraria Familiar. 3. Inti (tipificación y medición de grados brix).

LÍNEA DE ACCIÓN CALIDAD 10. Implementación de bpm (a nivel galpón de empaque).

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Plan de Competitividad

Lograr que los productores generen un producto inocuo en tareas post cosecha.

Productores medianos a grandes de Cambio Rural Fernándezapra con galpón de empaque.

1. Ministerio de Producción. 2. Inta. 3. Senasa.

os

acTiviDaDES a DESarrOLLar

APLICACIÓN DE FONDOS

OBSERVACIONES

1. Compra de maquinaria.

1. Lavadora de zanahorias.

Prioridad: media.

2. Gestión de la utilización (gobernanza privada).

2. Clasificadora de cebollas. Tiempo de ejecución:

3. Capacitaciones a operarios.

1 año.

4. Gestión de mercado (ver eje comercialización). 5. Fondo rotatorio para financiar almacenaje y gastos de planta.

1. Identificar productores interesados en la propuesta y explicarles el alcance de la misma (talleres). 2. Limpiar y poner a punto el galpón de la Colonia El Simbolar (mesas de selección, trabajadores, coordinador).

1. Un pasante rentado: gestión comercial. 2. Técnicos del Inta e Inti (presupuesto a cargo de organismos públicos).

Prioridad: alta.

Tiempo de ejecución: 1 año.

3. Elaborar protocolo de calidad básico para cosecha (en base a tamaño, color y grados brix del producto). 4. Establecer e instrumentar la forma de presentación del producto (tamaño, color, envase, relleno, etcétera). 5. Compra de bolsas rejilla (zapallo), tablas y clavos para cajones (melón). 6. Gestión de mercado (ver eje comercialización).

1. Elaboración del manual de buenas prácticas de manufactura. 2. Capacitaciones / talleres. 3. Implementación.

1. Proyecto presentado en el Ministerio de Producción de la provincia (ver alcance y si hace falta complementar).

Prioridad: alta.

Tiempo de ejecución: 1 año.

4. Medición de parámetros de inocuidad (residuos). 5. Gestión de permisos para la exportación.

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LÍNEA DE ACCIÓN CALIDAD IDEA PROYECTO

11. Establecer parámetros de calidad de los productos hortícolas de la provincia.

OBJETIVO

Que los productores conozcan los elementos clave en el manejo de campo, cosecha y post cosecha (almacenamiento en cámara) que hacen a la calidad del producto.

PRODUCTOR OBJETIVO

Todos los productores del conglomerado.

ARTICULADOR / ENTIDADES PARTICIPANTES 1. Inta. 2. Inti. 3. Senasa.

Eje estratégico Comercialización LÍNEA DE ACCIÓN SUSTENTABILIDAD DEL RECURSO IDEA PROYECTO

12. Gestión de información de mercado hortícola.

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Plan de Competitividad

OBJETIVO

Confeccionar una red de información de precios y volúmenes de productos hortícolas en los mercados concentradores nacionales e internacionales.

PRODUCTOR OBJETIVO

Todos los productores del conglomerado.

ARTICULADOR / ENTIDADES PARTICIPANTES 1. Inta. 2. Ministerio de Producción.

acTiviDaDES a DESarrOLLar

APLICACIÓN DE FONDOS

OBSERVACIONES

1. Establecer parámetros de calidad antes del almacenaje.

1. Valor del experto contratado y los gastos de logística.

Prioridad: media.

2. Enviar varios tipos de calidades y productos a almacenar.

Tiempo de ejecución: 2 años.

3. Mantener el producto en cámara con distintas temperaturas y tiempos.

El Inta tiene expertos en la temática (ver presupuesto del Inta).

4. Evaluar la pérdida de calidad. 5. Visitas a campo (producción bajo invernáculo y a campo) en momentos de cosecha y post cosecha. 6. Realizar talleres y capacitaciones en referencia a calidad de producto (aspectos físicos, visuales y técnicoscuantitativos).

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APLICACIÓN DE FONDOS

OBSERVACIONES

1. Relevamiento de mercados concentradores nacionales y regionales (MercosurChile-Bolivia; Europa).

1. Dos técnicos / asistentes trabajo medio día cada uno.

Prioridad: media.

2. Contacto con directores de los mercados. 3. Relevamiento de operadores mayoristas de los mercados concentradores. 4. Sistematización de información de volúmenes y precios de los mercados.

2. Computadora, impresora, fax, internet, teléfono, volantes, trípticos, página web.

Tiempo de ejecución: 1 año.

3. Técnicos para la capacitación. 4. Técnicos del Inta (presupuesto a cargo de organismos públicos).

5. Gestión de contactos comerciales. 6. Asistencia a la gestión de ventas colectivas e individuales. 7. Talleres y seminarios explicando las variaciones de precios y necesidades de la demanda (operadores). 8. Visitas a mercados mayoristas. Conglomerado Productivo Hortícola de la provincia de Santiago del Estero

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LÍNEA DE ACCIÓN ASOCIATIVISMO IDEA PROYECTO

13. Gestión de comercialización.

OBJETIVO

Que los productores cuenten con una central de servicios de comercialización para productos hortícolas tanto para el mercado interno como externo.

PRODUCTOR OBJETIVO

Todos los productores del conglomerado.

ARTICULADOR / ENTIDADES PARTICIPANTES 1. Inta. 2. Ministerio de Producción.

LÍNEA ESTRATÉGICA PROMOCIÓN Y MARKETING IDEA PROYECTO

14. Posicionamiento de productos hortícolas de Santiago del Estero.

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Plan de Competitividad

OBJETIVO

PRODUCTOR OBJETIVO

Generar una estructra provincial público-privada de promoción y marketing para mejorar el posicionamiento de hortalizas santiagueñas en el mercado regional, nacional e internacional.

Todos los productores del conglomerado.

ARTICULADOR / ENTIDADES PARTICIPANTES 1. Inta. 2. Ministerio de Producción.

acTiviDaDES a DESarrOLLar

APLICACIÓN DE FONDOS

OBSERVACIONES

1. Utilización de la información de gestión de mercados (ipac 12).

1. Dos técnicos / asistentes trabajo medio día cada uno, computadora, impresora, fax e internet.

Prioridad: media.

2. Consolidación de proyectos de comercialización conjunta entre productores similares.

Teléfono.

Tiempo de ejecución: 2 años.

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APLICACIÓN DE FONDOS

OBSERVACIONES

1. Establecer los parámetros de calidad de los productos hortícolas de la zona.

Contratación de un experto en agronegocios y marketing.

Prioridad: media.

3. Gestión de logística (fletes, frío, etcétera). 4. Gestión de permisos para exportación.

2. Establecer un protocolo de calidad colectivo. 3. Establecer la estrategia y las tácticas sobre el producto.

Tiempo de ejecución: 2 años.

4. Estudio de mercado sobre qué mercados meta se podrían abastecer. 5. Participación en ferias. 6. Promoción de productos hortícolas en centros de consumo. 7. Creación de una marca colectiva (Ej. río Dulce). 8. Difusión y promoción del origen del producto. 9. Difusión de información de mercados y productos. 10. Asistencia técnica en cuestiones comerciales. 11. Posicionar el zapallo santiagueño. 12. Identificar nuevas oportunidades comerciales (mercados, productos, presentaciones, certificaciones, etcétera).

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Gobernanza La gobernanza del conglomerado implica conformar un grupo de actores del mismo que sean los que se comprometen a instrumentar las decisiones y proyectos del Plan de Competitividad. Son los que bogan por el cumplimiento del Plan y controlan que los fondos destinados para cada

ipac

tengan un uso responsable. También buscan generar

nuevos proyectos y establecen reuniones periódicas para informar los avances del Plan de Competitividad. Estas cuestiones se han comenzado a discutir en el marco de los talleres desarrollados con el Conglomerado Hortícola de Santiago del Estero, aunque el logro de consensos en la materia resulta aún incipiente. Dada la heterogeineidad de los participantes del conglomerado se plantea necesario ir construyendo esta visión de conjunto y sus reglas de gobernanza mediante un esquema de reuniones en el que puedan estar representados los siguientes actores:

Instituciones de apoyo y entidades públicas

Productores chicos y medianos de Colonia El Simbolar

Productores medianos y grandes de Fernández

En virtud de esto se vio oportuno realizar reuniones periódicas del Conglomerado Productivo en El Simbolar y Fernández, en la que se den cita los representantes de las siguientes instituciones y productores:

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Plan de Competitividad

En El Simbolar: • Pequeños productores de la Colonia. • Directivos y técnicos de la Asociación de Riego apaz v. • Comisionado y funcionarios de la delegación municipal de El Simbolar. • Técnicos del Instituto Provincial de Acción Cooperativa. • Técnicos del Inta. • Técnicos del Inti. • Técnicos y funcionarios del Gobierno provincial (áreas de producción, Ente Regulador del Riego -err-). En Fernández: • Productores de Fernández. • Productores integrantes de dos ex grupos de Cambio Rural. • Directivos y técnicos de apra, la Asociación de Riego de Fernández. • Técnicos del Inta. • Técnicos del Inti. • Técnicos y funcionarios del Gobierno provincial (áreas de producción, Ente Regulador del Riego -err-).

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Bibliografía Ocampo, F. “El Sector Hortícola en la Argentina”, Documento interno de la Cátedra de Comercialización, Facultad de Agronomía, Universidad de Buenos Aires, 2007. diea-mgap,

Anuario estadístico agropecuario 2006, Estadísticas agropecuarias diea.

http://www.mgap.gub.uy/Diea/ . Vidal, L. & Maggi, C. “Proyecto Cluster Hortícola -Citrícola de Salto”, 2007. Barboza, R. “El Sector Hortícola en el Litoral Norte de Uruguay”, Documento interno pacpymes, 2008.

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Plan de Competitividad

Ministerio de la Producción, Recursos Naturales, Forestación y Tierras de la Provincia de Santiago del Estero. INTA - EEA Santiago del Estero INTI - Santiago del Estero. Unidad Operativa noa Subsecretaría de Agricultura Familiar. Delegación Santiago del Estero Universidad de Santiago del Estero Comisionado de Colonia el Simbolar Municipalidad de Fernández Asociación Productores Agropecuarios Zona v (APAZ v) Asociación Productores Rurales y Afines (APRA) Consorcio de Regantes del Canal Sur (Segunda Sección) Cooperativa Agronaciente Limitada Asociación Civil Colonia Jaime

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MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS | SECRETARÍA DE POLÍTICA ECONÓMICA PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DEL NORTE GRANDE www.mecon.gov.ar/programanortegrande Hipólito Yrigoyen 250 8° piso - Of. 838 B | Tel. (011) 4349-6180 e-mail: [email protected] - www.mecon.gov.ar/programanortegrande