Mejorando la participación Foro de presupuestos participativos de salud Puertollano

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Ficha técnica Curso: Mejorando la participación IESA – CSIC en colaboración con el SESCAM

Módulo III: Las propuestas: Plan de Acción Fecha: 18 de abril de 2009 Lugar: Casa de la Cultura de Puertollano

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Objetivos Objetivo General Desarrollar herramientas específicas que permitan fortalecer las dinámicas participativas en torno al Foro de participación en el sistema de salud de Puertollano

Objetivo específico Definir las propuestas de mejora y establecer el plan de acción para el Foro de Salud de Puertollano.

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Contenido y desarrollo Sesión II: Propuestas y Plan de Acción 10:00 a 11:15 Horas: Presentación del trabajo a desarrollar en la tercera sesión. Exposición: Aspectos a tener en cuenta para el trabajo de dinamización en foros o instancias deliberativas. Recapitulación sesión II: diagnóstico participativo. Integración de los aspectos identificados en los mapas (socio gramas) para la definición de propuestas. Conformación de grupos de trabajo. 11:15 a 11:30: Receso. 11:30 a 12:00 Horas: Trabajo en grupos: Definición de propuestas por ámbito temático. 12:30 a 13:30 Horas: Presentación en Plenario del trabajo de los grupos y consolidación de plan de acción por ámbito temático 13:30 a 13:45 Horas: Evaluación de la sesión y cierre. www.iesa.csic.es

Aspectos a tener en cuenta para la dinamización del trabajo Aunque se realiza una distinción entre los aspectos a tener en cuenta para dinamización de foros o instancias deliberativas y de las asociaciones, muchos de estos aspectos son comunes en ambas dinámicas de trabajo.

En foros o instancias deliberativas 1.

2. 3. 4. 5.

6.

Claridad en los objetivos de trabajo y el producto/resultado que se logra: siempre debe haber un producto. Duración de las sesiones y/o convocatorias, es necesario establecer un tiempo aproximado de duración de la actividad. El tiempo de la gente es importante. Hora de inicio y de finalización, respetar estos limites. Los participantes deben conocer desde el inicio lo que se va a trabajar. Establecer distintas fases internas en la sesión que hagan más operativas las reuniones o convocatorias de trabajo. Viabilizar la participación y la aportación de todos. Supervisando que se repartan la palabra entre todos, así como el trabajo en los grupos, deben buscarse técnicas que garanticen la igualdad de condiciones para estos diálogos (sistema mediante tarjetas, equilibrando el derecho a intervención, distribuyendo los grupos, etc.): - Ninguna persona se encuentre coartada por tener que hablar en público - Ninguna opinión o comentario se quede sin escuchar - Todas las personas se vean representadas en el resultado En lo posible hacer llegar los materiales de referencia de cada convocatoria, antes de su realización.

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Asociaciones 1. Distribución de tareas entre los miembros de las asociaciones, se debe pasar de considerar que a todas las actividades o reuniones deben asistir los representantes (por lo general el presidente/a) de las mismas. Si se trabaja teniendo en cuenta las tareas que se deben realizar, se puede hacer una distribución de las mismas, donde los miembros de la asociaciones puedan asistir a diferentes actividades o reuniones y llevar la vocería de la asociación. 2. Tanto si se trabaja con la lógica de los “representantes” como de los “voceros” de las asociaciones, se debe prestar especial atención al manejo y distribución de información: diseñar fichas donde se vuelca la información sobre las actividades que se realizan, o a las reuniones y actividades a las que se asisten, para poder informar a los miembros de la asociación de los que se ha tratado, para hacer difusión hacía dentro y hacia fuera de la asociación, etc. 3. Es importante que las asociaciones puedan definir también actividades y acciones a realizar que no dependan esencialmente del apoyo o financiación externa. Hay actividades que se pueden realizar con los recursos de las asociaciones, con la participación y compromiso de sus asociados. 4. Igual que para los foros o instancias deliberativas, la actividades y reuniones que se realicen deben tener un tiempo definido para realizarla (hora de inicio y finalización). Tener un objetivo y un resultado concreto de la actividad que se realiza, esto permite que los participantes perciban que ese tiempo dedicado a la actividad y/o reunión a sido útil y que sus resultados tengan una aplicación práctica. www.iesa.csic.es

Recapitulación: Diagnóstico Se realizó la presentación del proceso llevado a cabo en la sesión anterior para llegar al diagnóstico por ámbitos temáticos. La presentación tenia dos objetivos, de un parte, que las personas que se incorporaban en esta sesión al curso conocieran de primera mano el trabajo desarrollado en la sesión anterior. De otra parte, que los participantes realizaran los comentarios y ajustes oportunos al diagnóstico, si así se consideraba. A continuación se incorpora la tabla del diagnóstico donde se realizaron algunos ajustes plateados por lo participantes: Excluir la primera dificultad anotada en el ámbito de la información – comunicación referida a la falta de una comunicación más directa entre el Foro y la Gerencia, ya que hicieron referencia a que no fue un planteamiento general y no se aprobó en el plenario. Y en las otras señaladas en este mismo ámbito temático se realizó un cambio de redacción en las mismas para permitir mayor claridad en su definición.

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Diagnóstico: Agrupado por bloques temáticos Dificultades agrupadas por bloques temáticos 1.Asociaciones miembros del Foro - Baja participación, implicación, responsabilidad y compromiso de algunas asociaciones en el Foro. - Necesidad de que los representantes en el Foro informen a sus respectivas asociaciones sobre las actividades, reuniones, etc. que se realizan. -Falta de motivación para que asistan los convocados. 2. Funcionamiento y deliberación - Las actividades del Foro se concentran en la cabecera municipal, en lugar de hacerlas itinerantes en toda el área Sanitaria. - Falta de dotación económica para realizar campañas de difusión y para los desplazamientos de los participantes en las diferentes convocatorias del Foro. -Escaso tiempo y dificultades de procedimiento para debatir las propuestas presentadas al Foro. 3. Información comunicación - Falta de información y difusión al conjunto de la sociedad del área sanitaria de Puertollano por parte del Foro. - Falta de mayor difusión de los medios de comunicación del funcionamiento y de las actividades del Foro hacía la ciudadanía. - Falta incrementar información al personal sanitario sobre el Foro en toda el Área sanitaria de Puertollano.

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Fortalezas - La Creación de un espacio donde transmitir sensibilidades, sensaciones y demandas socio – sanitarias. - Apertura a numerosos colectivos ciudadanos para hacer parte del Foro (la incorporación de asociaciones se puede realizar en cualquier momento). - El Foro no tienen ánimo de lucro. - Nace de la idea de mejorar el sistema sanitario y participar de manera más activa en su organización. - Ofrece la oportunidad de conocer y comunicarse con diferentes asociaciones y sus representantes. - Se obtienen resultados a partir de nuestras propuestas (consecución de demandas). - Permite tener una visión real y más amplia de las carencias de toda el Área Sanitaria de Puertollano. - Los ciudadanos somos la mayoría en la toma de decisiones. - Es una experiencia innovadora la creación del Foro (algunos participantes consideraron que se podría considerar también como una debilidad, por la falta de referentes de otras experiencias que les puedan servir de ejemplo) y permite transmitir la experiencia a quien quiera conocerla. - Apoyo que desde algunas instituciones oficiales se esta recibiendo (manifiestan la duda de que el apoyo dependa más de la personas implicadas dentro de las instituciones, que de las propias instituciones como tales)

PROPUESTAS POR ÁMBITO TEMATICO Asociaciones miembros del Foro 1. Formula adecuada para involucrar a otras asociaciones en el Foro (Ampas, Asociaciones juveniles, de gitanos..) tanto en los pueblos pequeños como en los grandes. Organizando charlas y encuentros en diferentes espacios (colegios, centros culturales, etc.) Funcionamiento y deliberación 1. Dotar al Foro de una cantidad económica anual que permita: Desplazamientos de forma colectiva con el fin de realizarlos fuera del Área Sanitaria de Puertollano. Dietas y desplazamientos: Subvencionar los gastos desplazamiento (kilometraje, transporte) y los gastos de alimentación ocasionados por la participación en las diversas actividades, reuniones a las que se convocan al Foro. 2. Compensación del tiempo dedicado al Foro, por fuera de horario de trabajo, del personal sanitario. 3. Realización de campaña publicitaria: Que el SESCAM realice una campaña publicitaria de carácter institucional que permita dar a conocer las actividades del Foro (dentro y fuera del Área Sanitaria de Puertollano).

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4. Dada la cantidad de propuestas tan elevada que se presentan para debatirlas y prioriozarlas en la asamblea del Foro, se necesita una jornada de trabajo completa, y diseñar un procedimiento específico para su desarrollo.

Información – comunicación 1. Informar a la población de Puertollano, de los logros conseguidos en el año del funcionamiento del Foro, dos presupuestos deliberados, utilizando diferentes estrategias comunicativas. 2. El Gerente convocara a el personal sanitario mediante escrito personalizado indicando que se trata de un tema de máximo interés que puede facilitar su ejercicio profesional. (esta propuesta, no fue compartida por todo el plenario, se consideró que lo que se puede hacer es facilitar información …) 3. La presidencia del Foro debe convocar a la prensa cada vez que lo estime conveniente, bien porque haya asambleas o una actividad importante. 4. Periódicamente se hagan reuniones en las asociaciones para informar de la marcha del Foro.

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Plan de acción: Asociaciones Propuesta (el qué)

Actividades (el cómo)

1. Involucrar a otras asociaciones de la ciudad que no hacen parte del Foro, tanto en los pequeños pueblos como en los grandes.

Organización de charlas y encuentros en diferentes lugares (ejemplo colegios, centros culturales …) que permita dar a conocer la existencia del Foro: -Se debe diseñar un eslogan atractivo que haga pensar. - Editar díctico o tríptico. - Al finalizar el evento dar un obsequio o recuerdo de la charla o convivencia, y terminar con un vino, un chocolate.

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Temporalidad

Empezar en mediano plazo

Actores implicados

el

Asociaciones miembros del Foro. Apoyo de profesionales para el tema de la difusión de los eventos …

Plan de acción: Funcionamiento y deliberación Propuesta (el qué)

1.

Dotar al Foro de una cantidad económica anual para su funcionamiento

Actividades (el cómo)

- Dietas y desplazamientos y establecimiento de los montos. - Realizar actividades colectivas del Foro fuera del área sanitaria.

Temporalidad

Corto plazo

2. Compensación del tiempo que el personal sanitario dedica a las actividades del Foro fuera del horario laboral. 3.

Realización publicitaria.

de

campaña

4. Mejorar el procedimiento para el debate de propuestas y priorización de las mismas

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Actores implicados

SESCAM

SESCAM sanitario

–

- Definir y diseñar una campaña de carácter institucional que permita dar a conocer las actividades del Foro tanto en el área sanitaria de Puertollano como en el resto de la comunidad autónoma y España.

Mediano plazo

SESCAM – Foro

-Aumentar el tiempo de la asamblea para que se puedan deliberar sobre las propuestas. - Diseñar la dinámica de trabajo, que permita mayor agilidad y transparencia (que se realice a la vista de todos) a la hora de realizar la priorización de las propuesta.

Corto plazo

Foro

personal

Plan de acción: Información - comunicación Propuesta (el qué)

1.

Informar a la población de toda el área sanitaria de Puertollano de los logros conseguidos por el Foro en este año de funcionamiento del mismo.

2.

Que la presidencia del Foro convoque a la prensa cada vez que lo estime conveniente, bien porque haya asamblea o una actividad importante.

3.

Reuniones periódicas en las asociaciones para informar de la marcha del Foro.

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Actividades (el cómo)

-Diseñar trípticos y/o carteles donde se informe sobre los logros conseguidos. Situarlos en el hospital, en los centros de salud, en la oficina de atención al ciudadano, etc. - Mural informativo informatizado que hay en el hospital (aunque no lo permiten ahora, pero se trata de realizar las gestiones oportunas para viabilizar esta propuesta. -El tríptico, hacerlo llegar a la prensa para su publicación. - Tener el tríptico preparado para el día de la asamblea plenaria para entregárselo a los asistentes y a la prensa.

Temporalidad

Actores implicados

SESCAM FORO

FORO

- diseñar un cronograma de reuniones. - Que la persona del Foro relacionada con esa asociación haga esa presentación con el apoyo de otra persona del Foro. - Se puede pensar en hacer esas reuniones agrupando asociaciones por su temática. (mujeres, de autoayuda, etc.)

FORO