MOVIMIENTO REGIONAL “LORETO RESTAURADO” – LORES

PLAN DE GOBIERNO PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

2011 - 2014 YURIMAGUAS, JULIO 2010

MAPA PROVINCIAL

INDICE PRESENTACIÓN I.

INFORMACIÓN GENERAL Ubicación geográfica Límites actuales Clima Superficie Población Base legal

II.

BREVE RESEÑA HISTÓRICA

III.

MISIÓN Y VISIÓN

IV.

DIAGNÓSTIGO SITUACIONAL 4.1. Dimensión económica 4.2. Dimensión social 4.3. Dimensión ambiental territorial 4.4. Dimensión político institucional

V.

LINEA BASE DEL DESARROLLO PROVINCIAL

VI.

PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.1.6

VII.

POLÍTICA DE GESTIÓN MUNICIPAL PROVINCIAL DE LORETO RESTAURADO Política de desarrollo agrario, forestal, piscícola e industrial Política de promoción y desarrollo turístico Política de integración vial provincial Política educativa y de salud Política cultural y deportiva Política de fortalecimiento económico local

PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

PRESENTACIÓN

El presente documento tiene por objeto dar a conocer a la población de Alto Amazonas el Plan de Gobierno Local del Movimiento Regional Loreto Restaurado – LORES, que tiene como candidato a la Alcaldía Provincial al Ing. Agrónomo Salomón Rivas Panduro, para el periodo 2011 – 2014. LORES, plantea un Gobierno de Integración Provincial Concertado y Participativo, que tiene como fin supremo restaurar el espíritu de fe y esperanza local, para emprender el camino hacia la soñada prosperidad, de esta manera alcanzar la satisfacción social con una mejor calidad de vida; propiciando en Alto Amazonas condiciones sociales, económicas, ambientales e institucionales óptimas, generando oportunidades en todos los niveles y estratos sociales de nuestra jurisdicción, sin exclusión de género ni nacionalidad indígena; priorizando las necesidades básicas y urgentes de la población infantil. El referido proyecto está orientado a planificar y ejecutar estratégicamente el desarrollo socioeconómico sostenible de forma participativa, tomando como base los Objetivos del Desarrollo del Milenio, el Acuerdo Nacional y el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2,009 - 2,021, a fin de generar bienestar para nuestra población, utilizando los principales capitales propios de desarrollo (Conocimiento, Principios y valores humanos, recursos naturales, recursos económicos, recursos energéticos y normas legales ajustadas) y las transferidas por el Gobierno Central y la Cooperación internacional, sin poner en riesgo la continuidad del desarrollo y el bienestar de las futuras generaciones. En el marco del Gobierno de Integración se plantea, planes, programas y proyectos, orientados a optimizar el desarrollo de los diferentes servicios estatales; y asimismo, potenciar el crecimiento de la base productiva, ubicados dentro el marco de las dimensiones sociales, económicas, ambientales e institucionales de la región; a fin de reducir la desnutrición crónica infantil, el analfabetismo, el alto índice de mortalidad infantil y el alto índice de pobreza; mejorar las vías de transporte; la salud y la educación, con ambientes y laboratorios equipados y complejos deportivos refaccionados; capacitar, profesionalizar y especializar a los servidores públicos, a la juventud y población adulta organizada; apoyar con créditos económicos a toda variedad de producción: agrícola, forestal, pecuaria, acuícola, artesanal, industrial, intelectual y ambiental, entre otros.

I. INFORMACION GENERAL

1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA Provincia de Alto Amazonas Región Provincia Capital Coordenadas

: : : :

Altitud

:

Loreto Alto Amazonas Yurimaguas Latitud Sur Latitud Oeste 182 m.s.n.m.

02º 54’ 22’’ y 06º 01’ 59’’ 75º 52’ 25’’ y 77º 33’ 00’’

1.2. LÍMITES ACTUALES Provincia de Alto Amazonas Los límites de la provincia son los siguientes: NORTE : Distrito de Pastaza SUR : Región San Martín ESTE : Provincias de Requena y Loreto OESTE : Distritos de Cahuapanas y Barranca

1.3. CLIMA El clima es tropical, cálido, húmedo y lluvioso, con una temperatura alta y constante a lo largo del año, presentando poca variabilidad térmica diaria.  Temperatura media máxima : 33º C  Temperatura media mínima : 22º C  Temperatura media anual : 27.5º C La humedad relativa promedio anual es de 87% y presenta 80% entre julio y agosto y 94% entre diciembre y enero. En la cuenca del Huallaga y Paranapura se tiene dos épocas de lluvias-creciente: Entre los meses de octubre-diciembre, febrero-abril y épocas de verano-vaciante entre los meses de mayo-septiembre. Las precipitaciones pluviales anuales oscilan entre 1900 mm hasta 2800 mm. La evaporación media anual es de 1500 mm, con una variación de más o menos 20%. De la frecuencia de las lluvias depende el caudal de los ríos y su expansión horizontal en la Selva Baja (época de creciente y vaciante). La fisiografía del

suelo comprende colinas onduladas y disertadas a ligeramente onduladas, terrazas altas y bajas, e inundables. CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

Temperatura Media Anual

26ºC

Humedad Relativa Promedio

85%

Precipitación Pluvial

2,200 mm.

Máxima Octubre-Abril, Mínima Mayo-Septiembre

Presión Atmosférica

993.1 milibares

1.4. SUPERFICIE El ámbito territorial de la provincia de Alto Amazonas es de 18,483.98 Km2, que representa el 5.01 % de la Región Loreto. .A su vez, Yurimaguas representa el 14.52% de la provincia de Alto Amazonas, tal como se observa en el cuadro siguiente: EXTENSIÓN TERRITORIAL DE LOS DISTRITOS DE ALTO AMAZONAS DISTRITOS

EXTENSIÓN (km2)

OCUPACIÓN TERRITORIAL (%)

Yurimaguas

2,684.34

14.52

Lagunas

5,647.13

30.55

Balsapuerto

2,165.24

11.71

Jeberos

4,601.14

24.89

Santa Cruz

1,734.18

9.38

Tnte. César López

1,651.95

8.94

18,483.98

100.00

TOTAL Fuente: INEI – GOREL – MPAA

1.5. POBLACIÓN La población está conformada mayormente por mestizos e indígenas ubicadas principalmente en las márgenes de los ríos, quebradas y lagos.

POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA

DE ALTO AMAZONAS – AÑO 2005 DISTRITOS YURIMAGUAS LAGUNAS BALSAPUERTO JEBEROS SANTA CRUZ TNTE. CÉSAR. LÓPEZ ROJAS TOTAL

POBLACIÓN HABITANTES % 61.968 60,46 12,827 12,51 12,730 12,42 4,420 4,31 4,447 4,34 6,107 5,96 102.499 100,00

Fuente: INEI - Censo Año 2005

En el cuadro anterior podemos observar que el distrito de Yurimaguas representa el 60.46% de la provincia de Alto Amazonas, seguido por el distrito de Lagunas, que tiene el 12.51%. El distrito de Jeberos representa la menor población de toda la provincia, la que asciende a 4.31%.

Población por Sexo La población por sexo en la provincia de Alto Amazonas es de 52,871 Varones y 49,628 mujeres. POBLACIÓN POR SEXO DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS – AÑO 2005 DISTRITOS YURIMAGUAS LAGUNAS BALSAPUERTO JEBEROS SANTA CRUZ T. C. LÓPEZ TOTAL

HOMBRES 31,710 6,687 6,451 2,310 2,382 3,331 52.871

POBLACIÓN MUJERES % 60 30,258 13 6,140 12 6,279 4 2,110 5 2,065 6 2,776 100 49.628

% 61 12 13 4 4 6 100

Fuente: INEI - Censo Año 2005

Población Económicamente Activa (PEA) por Distrito La población económicamente activa en la jurisdicción de Alto Amazonas Yurimaguas es de 34,3%. La mayor concentración de la población están ubicadas en las actividades económicas tales como: extractivas, caza, pesca, madera, así como agrícolas y comerciales y un menor porcentaje en las entidades públicas y privadas. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR DISTRITOS A JUNIO 2004

PEA URBANO

PEA RURAL

DISTRITOS

MILES

%

MILES

YURIMAGUAS

15 261

22,3

LAGUNAS

2 965

BALSAPUERTO

POBLACIÓN

PEA

%

TOTAL

TOTAL

7 597

11,1

68 439

22 858

20,5

2 170

15,0

14 465

5 135

609

5,1

3 856

30,3

12 726

4 505

JEBEROS

749

19,9

709

19,0

3 729

1 451

SANTA CRUZ

317

7,7

1 160

28,1

4 129

1 477

T. C. LÓPEZ

754

12,8

1 290

21,9

5 891

2 044

TOTAL

20 688

18,9

16 782

15,3

109 379

37 470

Fuente: INEI-GOREL-MPAA

Población por familias etnolingüísticas NUMERO DE FAMILIAS INDIGENAS EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS AÑO 2005

DISTRITOS YURIMAGUAS LAGUNAS BALSAPUERT O JEBEROS SANTA CRUZ T. C. LÓPEZ TOTAL

GRUPO ETNOLINGÛÍSTIC O

COMUNIDADE S INDÍGENAS INSCRITAS

FAMILIAS INDÍGENA S

Shawi Kukama kukamiria, Tupi Guaraní, Candoshi

8

196

% POBLACIÓ N INDÍGENA 1 294

27

842

5 557

14 465

Shawi

61

1 655

10 923

12 726

Shawi, Sigilo Kukamiria, Shawi Shawi

9 8 2 115

334 234 60 3 323

2 204 1 558 396 21 932

3 729 4 129 5 891 109 379

% POBLACIÓ N UGELAA 68 439

Fuente: INEI-GOREL-MPAA

La población de las comunidades indígenas inscritas representa el 20,01% de la población total. Existen varias comunidades nativas sin empadronar, que no figuran en los registros estadísticos, que han desaparecido y están en proceso de extinguirse. Estas poblaciones carecen de servicios básicos y se encuentran en “abandono” por parte de los gobiernos local, regional y nacional, excluidos significativamente del sistema educativo formal, situación que empeora la crisis y la pobreza extrema. Estas comunidades se encuentran bajo presión permanente y amenazas que ponen en serio peligro la extinción de sus usos, costumbres y cultura, y lo que es más importante la sapiencia en el manejo de los recursos naturales y el medio ambiente.

Medios y Tiempo de Acceso al Distrito Yurimaguas Capital de la Provincia. El acceso es multimodal, empleando diversos medios de comunicación: terrestre, fluvial, aérea; tanto desde las ciudades de Lima, Tarapoto, Iquitos y otros. Para arribar a la ciudad de Yurimaguas, desde Lima, se pueden emplear los siguientes medios: Vía Aérea: Lima – Tarapoto Tarapoto – Yurimaguas

: 1 hora, 20 minutos en avión jet : 25 minutos en avioneta

Vía Terrestre: Lima – Tarapoto Tarapoto – Yurimaguas

: 24 horas en ómnibus : 2.5 horas en automóvil

Vía Fluvial: Iquitos – Yurimaguas : Tres días en Lancha Y desde Yurimaguas la comunicación hacia el interior del distrito y de la Provincia de Alto Amazonas se emplea el medio fluvial , terrestre por caminos de herradura y solo el medio aéreo hacia algunas capitales de distritos como Jeberos y Balsapuerto.

Información general de los distritos de Alto Amazonas Prov.

Alto Amazonas

Distrit.

CAPITAL

LEY DE CREACION

FECHA

SUPERFICIE

POBLACION

DENSIDAD (HAB./KM2)

YURIMAGUAS

Decreto Ley S/N

07 Feb 1866

18,483.98

110,636

5.99

Yurimaguas

Yurimaguas

Decreto Ley S/N

07 Feb 1866

2,684.34

63,922

24.90

Tnte. César

Shucushyacu

Ley No. 15136

08 Set 1964

1,651.95

6,017

3.70

Santa Cruz

Santa Cruz

Decreto S/N

07 Feb 1866

1,734.18

4,832

2.86

Jeberos

Jeberos

Ley S/N

02 Ene 1857

4,601.14

3,520

0.85

Balsapuerto

Balsapuerto

Ley S/N

02 Ene 1857

2,165.24

14,359

6.59

Lagunas

Lagunas

Ley S/N

02 Ene 1857

5,647.13

14,118

2.58

1.6.

BASE LEGAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8.

Constitución Política del Perú (1993) Ley No. 26300 : Ley de los derechos de Participación y Control. Ley No. 27209 : Ley de Gestión Presupuestaria del Estado. Ley No. 27680 : Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización (06.03.2002) Ley No. 27783 : Ley de Bases de la Descentralización (16.07.2002) Ley No. 27867 : Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.( 16.11.2002). Ley No. 27902 : Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales No, 27867, para regular la participación de los Alcaldes Provinciales y la sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y fortalecer el proceso de Descentralización y Regionalización. Ley No. 27972: Ley Orgánica de Municipalidades (27.05.2003). Artículo 97.-

Plan De Desarrollo Municipal Concertado 9. 10. 11. 12.

13. 14. 15. 16.

Ley No. 28056: Ley Marco del Presupuesto Participativo (07.08.2003). Ley No. 28273: Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales. Ley No. 28274: Ley de Incentivos para la conformación de Regiones. Decreto Supremo No. 038-2004-PCM: Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2004” (12.05.2004). Decreto supremo No. 063-2004-PCM: Reglamento de la Ley No. 28274 –Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones. (27.08.2004). Ley Nº 27293: Ley Sistema Nacional Inversión Pública Ley Nº 28059: Ley Promoción Inversión Descentralizada Ley Nº 27806: Ley de transparencia y acceso a la información (24.04.03), Art. 10. Información de acceso público

II.

RESEÑA HISTÓRICA. Históricamente, Alto Amazonas estaba ligado a los ciclos económicos que se iniciaban con la producción y comercio de productos regionales y otras actividades económicas regidas principalmente por las Misiones Jesuitas sobre la base del trabajo indígena. Alto Amazonas exportaba en esos primeros tiempos: zarzaparrilla, cacao silvestre, cera, fibras vegetales, copal y otros productos naturales. Avanzada la época colonial (Siglo XVI-XVII), se incrementó el comercio, monopolizado por el exclusivismo español de telas de algodón, hamacas de fibra de chambira, sombreros de paja de bombonaje; es decir se había llegado a una economía mercantil, que se incrementa con productos como la zarzaparrilla, vainilla y pescado salado En los tiempos de la independencia y república (Siglo XVII), continúa la exportación de los productos naturales y artesanales a un mercado más amplio, al caer el monopolio español. A finales del siglo XIX, Alto Amazonas ingresa con fuerza al mercado capitalista mundial, con la explotación del caucho, madera, pieles y animales de monte; luego el pequeño “boom” del barbasco durante la segunda guerra mundial, hasta llegar a la época actual del petróleo y los cultivos alternativos como. Pijuayo palmito, palma aceitera y sacha inchi. Según la historia de Yurimaguas, capital de la Provincia, tuvo como los primeros pobladores los indios Yuris, que habitaban en las cabeceras de los ríos Acre, Yurúa y Purús; y los Omaguas, agrupaciones de indios instalados entre los ríos Tungurahua y afluentes del Apuren (Yapura), territorios del Gran Pará, zona de Sao Paulo Brasil. En el siglo XV, la colonización portuguesa se desarrolló rápidamente, formándose bandas colonizadoras llamadas “bandeirantes”, las cuales fueron enviadas al interior de la selva a explorar, colonizar y capturar indígenas para someterlos a la esclavitud. Los Yuris y Omaguas huyeron por el Amazonas y sus afluentes, fuera del alcance de los portugueses. Los Yuris, antes de ser exterminados en el Brasil huyeron, llegando un grupo a Chachapoyas y otro al Huallaga. El año 1637 los portugueses invaden el río Napo, asolando poblados Omaguas incluyendo a los ubicados en el Amazonas, los sobrevivientes huyen al río Huallaga. En el año de 1686, la Misión de la Compañía de Jesús, encabezado por el Misionero jesuita Samuel Fritz, empiezan a catequizar a los Omaguas, conformando 33

pueblos. El poblado de mayor importancia de esa época se llamó San Joaquín de Omagua. Los pueblos Omaguas formados en el Amazonas, Napo y Yavarí, fueron nuevamente asaltados por los “bandeirantes”, los sobrevivientes huyeron al río Huallaga. Samuel Fritz, en el año de 1709, trae 30 grupos de familias Yuris a instalarse en un poblado de Cocamillas en el río Huallaga. Los Jesuitas, se vieron forzados a dejar la misión por enfermedad y muerte de los indios. El Padre Fritz se hallaba personalmente interesado en establecer un lugar seguro para las familias de los Yuris y los Omaguas, ubicándolos en la desembocadura del río Paranapura y, como consecuencia de ello, el 13 de enero de 1713 fue creado el pueblo de Yurimaguas. En el año de 1760, se inicia la expulsión de los Jesuitas, concluyendo en 1768, siendo reemplazados por los clérigos de otra congregación y, posteriormente, desde Quito por los Franciscanos. En el transcurso de los años los Yuris y Omaguas se independizaron, volviendo a su vida autónoma en la selva. El 07 de Febrero de 1866, se crea el departamento de Loreto y la provincia de Alto Amazonas, con su capital Balsapuerto, sustituyéndose en 1908 a Yurimaguas como capital de la provincia. Desde la década del 1930, después de la época del caucho y la revolución de Cervantes, la trayectoria de Yurimaguas estuvo ligada a la labor de los misioneros Pasionistas hasta la actualidad. En el año de 1950, Yurimaguas estaba identificado plenamente como la capital de la provincia de Alto Amazonas. Posteriormente, los gobiernos de turno, tienen presencia en Yurimaguas, aprobando una serie de leyes de alcance a la capital provincial; así como la ejecución de obras como: la marginal de la selva, pavimentación de calles, infraestructura educativa y de salud, agua potable y electrificación y que perduran en la actualidad.

III.

MISIÓN – VISIÓN MISIÓN La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, es una institución pública que brinda servicios diversos a la comunidad, dedicada a invertir recursos del estado para mejorar las condiciones de vida de los pobladores de nuestra provincia priorizando el desarrollo integral de la persona humana, como fin supremo. VISIÓN DE DESARROLLO PROVINCIAL AL 2014 ALTO AMAZONAS ES UNA PROVINCIA CON UNA POBLACIÓN DEBIDAMENTE ORGANIZADA, QUE HA ALCANZADO UNA ADECUADA CALIDAD DE VIDA Y PARTICIPA ACTIVAMENTE EN LA SOLUCIÓN DE SU PROBLEMÁTICA CON INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS FORTALECIDAS CON PLENA AUTONOMÍA QUE PRACTICAN VALORES ÉTICOS Y MORALES. ES LÍDER EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE ORIENTADO A LA AGROINDUSTRIA, AL MANEJO FORESTAL Y AL TURISMO, EXPORTADORA DE BIENES Y SERVICIOS CON ALTO VALOR AGREGADO, CON PROCESOS ACTIVOS DE INTEGRACIÓN LOCAL, REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL.

IV.

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL.

4.1.

DIMENSIÓN ECONÓMICA. Infraestructura Vial y Comunicaciones. Red Vial Terrestre La principal vía de interconexión terrestre del distrito hacia las localidades de la sierra, costa y el resto del país, es la carretera Yurimaguas -Tarapoto. Es necesario mencionar que en la mayoría de los meses del año, el tránsito en dicha vía es deficiente a causa del deterioro que ocasionan los vehículos de transporte de carga pesada, las inclemencias del tiempo y otros desastres ocasionados por la naturaleza. Tiene carencias de vías de comunicación terrestre para interconectar las comunidades y otras localidades distritales requiriéndose la construcción de carreteras a nivel interdistrital. En la actualidad, como parte de la “Iniciativa para la Integración de Infraestructura Regional Sudamericana – IIRSA”, el Perú participa en cuatro de los nueve Ejes

de Integración y Desarrollo en el ámbito sudamericano, siendo uno de ellos, El Eje Multimodal Amazonas Norte, el cual se encuentra en construcción y comprende los siguientes tramos: Carretera Paita – Piura – Olmos - Corral Quemado – Rioja - Tarapoto – Yurimaguas: uniendo la selva, la sierra y la costa, facilitando la interconexión de los océanos Pacifico y Atlántico.

CARACTERÍSTICAS DEL ÁMBITO DEL EJE MULTIMODAL AMAZONAS NORTE Población (Hab.) 1/

Lambayeque

1.121.358

18

2.094

25

Piura

1.636.047

26

1.833

22

907.341

14

1.725

20

Cajamarca

1.498.567

24

1.580

19

San Martin

757.740

12

763

9

Amazonas

428.095

7

433

5

Total

6.349.148

100

8.428

100

Loreto

Población (%)

Producto Bruto Interno – PBI (%) PBI (Millones US$) 1/

Departamento

Fuente: Perú: Población total: 26’748,972 habitantes

TRAMOS VIABLES DEL EJE MULTIMODAL AMAZONAS NORTE

Longitud (Km) Yurimaguas

Tarapoto

125.60

Tarapoto

Rioja

135.00

Rioja

Corral Quemado

274.60

Corral Quemado

Olmos

196.30

Olmos

Piura

170.20

Piura

Paita

58.70

TOTAL Fuente: Proyecto IIRSA

960.40

El siguiente cuadro muestra la red vial existente en el distrito de Yurimaguas ascendiendo a 150 Km. de tramos viables transitables para vehículos livianos y peatones, algunos en mal estado de conservación, que impiden a las comunidades mantenerse conectadas entre sí y con acceso deficiente al mercado de la ciudad de Yurimaguas.

INVENTARIO DE LA RED VIAL DE LA PROVINCIA

Tramos

Estado

Tránsito

Distancia (Km).

Yurimaguas-Pampa Hermosa

Bueno

Vehicular

46

Yurimaguas-Munichis

Malo

Vehicular

17

Yurimaguas-Tupac Amaru

Malo

Vehicular

07

30 de Agosto-Quinayoc

Malo

Vehicular

12

Grau-Palmeras

Malo

Peatonal

08

Yurimaguas-Centro Chambira

Malo

Vehicular

06

Grau-Puerto Perú

Malo

Vehicular

08

Mariano Melgar-Las Palmeras

Malo

Peatonal

12

S. Juan de Pamplona-Villa Hermosa

Malo

Peatonal

19

Belén-Suni Playa

Malo

Peatonal

05

San Francisco-Micaela Bastidas

Regular

Peatonal

10

Munichis-Balsapuerto

Apertura

Peatonal

54

Shucushyacu- Libertad de Cuiparillo

Regular

Vehicular

25

Lagunas-Arahuante

Regular

Vehicular

10

Lagunas-Santa Rosa

Regular

Vehicular

06

Jeberos-Puerto Criminal

Malo

Vehicular

17

Jeberos-Yurimaguas

Malo

Peatonal

80

TOTAL DE LA RED DISTRITAL

342

Fuente: Trabajo de Gabinete

Red Fluvial El transporte fluvial, desde Yurimaguas hacia empleando embarcaciones de acero naval de transportan pasajeros, alimentos, materiales perforación y producción de petróleo, etc. y

la ciudad de Iquitos, se realiza mas de 200 TM, en la cual se de construcción, equipo de hacia el interior del distrito, se

efectúan en pequeñas embarcaciones de madera con capacidad de 5 a 20 TM, el cual resulta oneroso para los usuarios, en su mayoría agricultores. El cuadro siguiente muestra la relación de embarcaciones de mayor y menor tonelaje que operan de Yurimaguas hacia los diferentes distritos y otras provincias de la región, siendo el muelle y el embarcadero La Boca, los puertos principales, ya que albergan varias lanchas de gran tonelaje. PRINCIPALES PUERTOS UBICADOS EN LOS DIFERENTES DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS DISTRITO Yurimaguas Yurimaguas Yurimaguas Yurimaguas Yurimaguas Yurimaguas Lagunas Balsa puerto Santa Cruz Jeberos Tnte. César López Rojas

PUERTO O EMBARCADERO Muelle Embarcadero La Boca Abel Guerra Gracilazo La Ramada San Miguel Santa Gema Embarcadero Balsapuerto. Mollendo Embarcadero Jeberos Embarcadero Shucushyacu

CAPACIDAD DE ACODERAJE De 4 a 7 naves Variado Mayor de 20 TM. Menor de 20 TM. Menor de 10 TM. Menor de 10 TM. Menor de 20 TM. Menor de 5 TM. Menor de 20 TM. Menor de 5 TM. Menor de 10 TM

TIPO NAVES 3 P calado mínimo Lanchas / Botes Lanchas / Botes Lanchas / Botes Lanchas / Botes Botes y Canoas Lanchas / Botes Botes / canoas Lanchas / Botes Botes / canoas Lanchas / Botes

Fuente : PDC

Infraestructura Aeroportuaria Actualmente la Provincia de Alto amazonas tiene una infraestructura para transporte aéreo; sin embargo en Yurimaguas los vuelos de aviones de peso mayor se suspendieron debido a que este aeropuerto ha quedado en el centro de la ciudad, volviéndose un peligro para la población. Actualmente, hay despliegue de avionetas al interior de la provincia principalmente a Jeberos, Balsapuerto y San Lorenzo, siendo este último la capital de la Provincia del Datem y que cuentan con pequeños aeropuertos en su mayoría de tierra apisonada y en regular estado de operación y mantenimiento. Existen aviones y avionetas que cubre las rutas:  Yurimaguas - Iquitos  Yurimaguas – Tarapoto  Yurimaguas-Jeberos

 Yurimaguas-San Lorenzo  Yurimaguas-Balsapuerto Servicio telefónico El Distrito de Yurimaguas y lagunas, cuentan con un adecuado servicio telefónico fijo, la que a su vez está interconectada a la telefonía móvil a nivel nacional e internacional. La comunicación en los distritos de Teniente C. López, Jeberos, Santa Cruz y Balsapuerto, se realiza mediante el servicio satelital tipo Gilat o Radiofonías. Servicio de Internet El distrito de Yurimaguas, también cuenta con servicio de Internet, con lo cual se tiene comunicación con el mundo entero. Servicio de Televisión Cuenta con servicio de Televisión a través de dos repetidoras de canales de la capital, y la otra es el servicio de televisión por cable, con el que se tiene acceso aproximadamente a 50 canales de televisión de distintos países del mundo. Radioemisoras y Radiofonías El distrito cuenta con catorce radioemisoras privadas, algunas de estas tiene largo alcance y otras están limitadas a un alcance distrital. Las estaciones de radiofonía son muy comunes en la mayoría de los caseríos de los distritos, siendo una de las formas de comunicación mas fluida entre los diferentes pueblos. Servicio e Infraestructura Eléctrica. La principal fuente de energía es la termoeléctrica, concentrada en la ciudad de Yurimaguas; atendiendo a 6,550 usuarios. El servicio se distribuye para el alumbrado doméstico, la pequeña industria y la actividad comercial. En el Eje carretero Yurimaguas – Pampa Hermosa, pocas comunidades se encuentran electrificadas, a excepción los que poseen grupos electrógenos. Los lotes que tienen luz domiciliaria en la ciudad de Yurimaguas ascienden a 9,690. Para el año 2006 la electrificación total de la ciudad de Yurimaguas, se

hará mediante la ejecución del Proyecto “Ampliación de Redes Eléctricas de Distribución en Barrios y Asentamientos Humanos de la ciudad de Yurimaguas”, que implica dotar de energía eléctrica a 3,140 lotes mas, siendo estas las que no cuentan con este servicio. También se encuentra en proceso de ejecución el Proyecto “Pequeño Sistema Eléctrico Yurimaguas”, la cual utilizará la Central Térmica de Yurimaguas, que beneficiará a 13 localidades del eje carretero Yurimaguas – Tarapoto y que proyecta dotar del servicio a 3,334 lotes de localidades rurales. En estas comunidades el servicio eléctrico se genera a través de grupos electrógenos restringiendo el fluido a 3 horas por noche en promedio.

En conclusión la mayoría de las comunidades del área rural no cuenta con servicio eléctrico, utilizando energía convencional para alumbrarse (velas, lamparines y otros), limitando las labores de los educandos, el comercio y pequeñas actividades industriales, etc. BALANCE DE LA ELECTRIFICACIÓN DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS LOCALIDAD

Nº HABITANTES

Nº LOTES

PORCENTAJE (%)

LOCALIDADES ELECTRIFICADAS Usuarios en la ciudad de Yurimaguas Usuarios en el Eje carretera Yurimaguas – Tarapoto TOTAL ELECTRIFICADOS

38,758

9,690

57

13,336

3,334

19

52,094

13,024

76

16,435

4,086

24

68,439

17,110

100

LOCALIDADES POR ELECTRIFICAR Usuarios de las demás localidades del Distrito de Yurimaguas. TOTAL DISTRITO

Fuentes: Proyecto “Ampliación redes de Distribución de Barrios de Yurimaguas” Proyecto ”Pequeño sistema eléctrico de Yurimaguas”

En el rubro de electrificación con el proyecto “Pequeño sistema eléctrico Yurimaguas”, que viene ejecutando La Gerencia Sub Regional, que dotará de alumbrado al interior de las viviendas de las localidades comprendidas en el Eje de la carretero Yurimaguas – Pampa Hermosa las cuales son:

1. Pampa Hermosa 2. Grau 3. Belén 4. Suniplaya 5. 30 de Agosto 6. San Francisco 7. Mariano Melgar 8. Santo Tomas 9. San Juan de la Libertad 10. San Juan de Pamplona 11. Santa Clara 12. Munichis 13. Trancayac CAPACIDAD INSTALADA DE LA CENTRAL TERMICA DE YURIMAGUAS G.E No.

1 2 3 4 5 6

MARCA Y TIPO DE G.E.

Skoda CKD 9 TS Caterpillar 3512 Skoda 65310 Caterpillar 3512 Caterpillar 3512 Caterpillar 3516

TOTAL

POTENCIA INSTALADA ( KW )

POTENCIA EFECTIVA ( KW )

1,104 500 1,000 500 500 1,000 4,604

700 400 800 400 400 900 3,600

Fuente: Electroriente S:A:

Se observa que la empresa concesionaria del servicio eléctrico tendrá que incrementar la capacidad instalada de la Central Térmica a corto plazo para poder satisfacer el incremento de la demanda de los AA. HH. de la ciudad de Yurimaguas y de las localidades del Eje carretero Yurimaguas – Tarapoto.

La Interconexión Eléctrica para el Desarrollo de Yurimaguas El Gobierno Central, Regional y Local deberá acelerar la gestión para tener acceso a la energía del Sistema Interconectado Nacional para impulsar la industria pesada que tiene un efecto multiplicador de generación de fuentes de trabajo, y facilitar la mejora de la calidad de vida de la población del distrito de Yurimaguas y de la provincia de Alto Amazonas. Se estima una potencia de 10.5 MW para atender a la industria pesada, el turismo y demás usuarios.

El principal problema del servicio eléctrico del distrito de Yurimaguas es el elevado costo del servicio, que es una de las más altas del país (S/.0.86 KW/H), aprobada por OSINERG; sin embargo, Electro Oriente S.A. aplica indebidamente los parámetros eléctricos establecidos, motivo por el cual no es posible desarrollar la industria pesada, por el alto costo de la transformación. Para solucionar este problema se tienen tres (03) alternativas y que son las siguientes: ALTERNATIVAS AL PROBLEMA DE ENERGIA ELECTRICA EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS PROYECTO

TIEMPO

MONTO (US$)

1

Reubicación, Modernización y ampliación de la Central Térmica de Yurimaguas con G.E. a Residual

3 AÑOS

15’000,000

2

Construcción de la Central Hidráulica de Pumayacu de 15 MW

10 AÑOS

50’000,000

3

Construcción de la Línea de A.T. Tarapoto – Yurimaguas de 139 KV, 15 MW

1 AÑO

30’000,000

Fuente: PDC

De acuerdo a lo mostrado en el cuadro, la solución más económica y de menor tiempo es la ejecución del Proyecto: “Línea de Transmisión de 139 KV, Tarapoto – Yurimaguas”. Dicha línea estaría integrada al Sistema Interconectado Nacional (SICN), que recibe la energía de las Centrales de Generación más grandes del país, que son del tipo hidráulica y térmica a gas natural.

Actividades Económicas. Población Económicamente Activa La Población Económicamente Activa (PEA) de la Provincia de Alto Amazonas, según el censo de 1993 es 50,842, lo que representa el 60.0% de la población mayor de 15 años, que es de 84,737 personas, de una población total de 146,099 habitantes. Esto quiere decir que por cada 100 personas económicamente activas existen 180 no activas de todas las edades.

En el ámbito urbano del distrito, la fuerza laboral se concentra en los trabajadores de la Administración Pública, cuyo mayor porcentaje está en los sectores Salud, Educación, Agricultura, Construcción Civil, Mototaxistas, Vendedores Ambulantes. En el ámbito rural, de preferencia en las zonas más alejadas, la fuerza laboral esta representada por los productores agrarios que alcanza el 20.5% de la PEA.

Servicios El servicio financiero está representado por los bancos y las cajas rurales y los créditos están orientados principalmente a la actividad comercial, incursionando también en el rubro de créditos por convenios con entidades públicas como son los sectores Educación y Salud. El servicio de créditos para la actividad agraria prácticamente no existe, a excepción del Gobierno Regional de Loreto que opera a través del proyecto PAPA. ENTIDADES FINANCIERAS

ENTIDADES Banco de la Nación Banco de Crédito Banco Continental Caja Rural de Ahorro y Crédito San Martin Caja Municipal de Piura Caja Municipal de Paita Caja Municipal de Maynas S.A.

SEDE PRINCIPAL Lima Lima Lima Tarapoto Piura Piura Iquitos

Fuente: PDC.

Las principales empresas de servicios de comunicación y transporte se detallan en el siguiente cuadro, las que operan a nivel urbano y rural y muchas veces a nivel extra regional.

EMPRESAS DE SERVICIOS EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS

EMPRESAS Telefónica Tele 6-NISA Radio Estación X Radio Moralillos MBR-Radio

TIPO DE SERVICIO Telecomunicaciones Comunicación Visual Comunicación Radial Comunicación Radial Comunicación Radial

Radio Oriente Corpac SA Aéreo Latino SAC SAETA SA Grifos Oriente Express Turismo Express Paredes Estrella S.A. Huamanga S.A. Sol Peruano Yurimaguas Express Empresas Fluviales

Comunicación Radial Aeropuerto Transporte Aéreo Transporte Aéreo Despacho de combustible Transporte Terrestre Transporte Terrestre Transporte Terrestre Transporte Terrestre Transporte Terrestre Transporte Terrestre Transporte carga y pasajeros

Fuente: PDC

Comercio. La principal actividad comercial del distrito está representado por los pequeños y medianos comerciantes, pescadores y otros; muchas de ellos informales y en menor proporción comercios legalmente constituidas. La mayoría están localizadas básicamente en la ciudad de Yurimaguas, las que representan el 29.2% de la Población Económicamente Activa del distrito. Actividad Industrial y de Transformación. La actividad forestal de tipo extractivo representa al sector industrial, comercializándose la producción en otras ciudades del país y con propósitos de exportación. En el año 2005, las empresas trabajaron por debajo de su capacidad operativa, debido a la escasez de materia prima, el elevado costo del servicio eléctrico y del transporte terrestre hacia la costa. El sector agro industrial no se encuentra desarrollado y las pocas empresas existentes en este rubro son las que producen enriquecidos lácteas, utilizando poca materia prima, por el mercado reducido, no teniendo incidencia en la actividad agrícola. Algo similar sucede con las empresas de agua, que tienen poca producción. Los asociados a FONGAL están efectuando pruebas tecnológicas para fabricar queso, yogurt y mantequilla y así emplear sus excedentes de leche. Podemos notar que la actividad industrial de la provincia de Alto Amazonas se encuentra en incipiente desarrollo, por falta de una infraestructura adecuada de desarrollo: vial, eléctrica y de servicios; teniendo en cuenta las potencialidades con que cuenta la provincia: maderas blancas, plantas medicinales, frutales nativos, recurso acuícola, mineros, la actividad turística, etc., lo que constituye un emporio de riqueza.

EMPRESAS INDUSTRIALES EN LA PROVINCIA DE ALTO AMZONAS

RAZON SOCIAL

ACTIVIDAD

Capirona SAC

Enriquecidos Lácteos

Prosae EIR Ltda.

Productos Agro ecológicos

Agro Industrial Alto Amazonas

Enriquecidos Lácteos

Industrial La Loretana

Fábrica de hielo (3)

Kola Regional

Fabricación de bebidas gaseosas

Fuente:PDC

PLANTAS DE TRANSFORMACIÓN PRIMARIA DE PRODUCTOS FORESTALES EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS Nº

RAZÓN SOCIAL

DISTRITO

ACTIVIDAD

1

Maderas Franco SRL

Yurimaguas

Aserrío

2

Forest Amazon SAC

Yurimaguas

Aserrío

3

Empresa Maderera GESACO

Yurimaguas

Aserrío

4

Ullpa Chambira

Yurimaguas

Aserrío

5

La Ramada

Yurimaguas

Aserrío

6

Maderera Lozano

Yurimaguas

Aserrío

7

Maderera Palomino

Yurimaguas

Aserrío

8

Aserradero “Valle del Perené”

Lagunas

Aserrío

9

Aserradero J y J

Pastaza

Aserrío

10

Aserradero “San Jorge”

Yurimaguas

Aserrío

11

Aserradero JADE

Manseriche

Aserrío

Fuente: PDC

Actividad Turística El turismo en el distrito está poco desarrollado como actividad por la no existencia de promoción de entidades públicas y privadas como: la Cámara de Comercio, MITINCI-Yurimaguas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas y la Asociación de Hoteles; a pesar que tiene recursos potenciales entre ellos los lagos Sanango, Mayrujay, y Pucunillo, además cuenta con chamanes que curan pacientes con medicina tradicional. Igualmente los distritos vecinos cuentan con un potencial turístico que bien orientado sería la principal fuente de divisas de la Provincia.

Recursos Turísticos de Alto Amazonas Actualmente la provincia de Alto Amazonas posee un potencial turístico, por la presencia de una gran diversidad cultural y la existencia de bosques vírgenes con una importante biodiversidad, los mismos que se constituyen en un potencial para desarrollar actividades que beneficiarían económicamente a las poblaciones. Sus grandes ríos navegables, sus quebradas, lagunas y cochas le dan un encanto mágico y de aventura, siendo además sumamente interesante el contacto cultural con las etnias indígenas que conservan sus costumbres, mitos y leyendas expresados en el folklore y artesanía de las numerosas comunidades indígenas asentadas en las cuencas de los ríos Amazonas, Marañón, Ucayali, Huallaga, Paranapura y Cachiyacu que frecuentemente surcan sus aguas en sus pintorescas canoas y balsas. La predominancia de la naturaleza amazónica y la pluralidad cultural de las etnias indígenas, define claramente dos opciones turísticas: La fuente cultural y los atractivos de la naturaleza, que se caracterizan por invitar a una participación de turismo de aventura y cuyas opciones a continuación se indican en el marco de desarrollo de la provincia de Alto Amazonas a través de corredores turísticos que se prolongan teniendo como punto de partida el río Huallaga y la cuenca del río Marañón para formar el gran corredor del río Amazonas, hasta conducirnos a la ciudad de Iquitos capital de la Región Loreto y de la Amazonía Peruana. El cuadro que a continuación se indica nos da la opción en un viaje de turismo de aventura para aprovechar el atractivo natural y cultural de la zona. OPCIONES DE TURISMO DE AVENTURA EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS CUENCAS

HUALLAGA

ATRACTIVOS TURÍSTICOS NATURAL

ATRACTIVO TURÍSTICO CULTURAL

Ríos: Huallaga, Shanusi, Comunidades indígenas: 75 comunidades de Paranapura, Yanayacu. Lagos: las etnias Chayahuita, Cocama y Cocamilla. Sanando, Naranjal, Achual Tipishca, Petroglifo de Cumpanamá en la qda. Achayacu, San Pedro de Mayrujay, Cuypari, afluente del Cachiyacu, sub cuenca del Pucate. Paranapura. Comunidades indígenas: 160 comunidades de

MARAÑÓN

Ríos: Marañón, Morona, Pastaza, Potro, Apaga, Cahuapanas, Nucuray, etc. Lagos: Rimachi, Anatico, Cochapu-rahua, Pongos: Manseriche

las etnias Aguarunas, Achuales, Muratos, Candoshis, Zarpas, Quechuas del Pastaza, Arqueológico: Túnel de piedra de los Wakanquis.

Fuente: Plan Estratégico de la Provincia de Alto Amazonas 1999-2010.

A continuación se describe los recursos turísticos de Alto Amazonas y el DATEM, por cuencas y zona urbana, las cuales identificaron grandes áreas con potencial turístico que son: o o o o o

Ciudad de Yurimaguas Lago Cuipari Cuenca del Paranapura Cuenca Bajo Huallaga Cuenca del Marañón.

A continuación se presentan las principales características de estas áreas en función del turismo: La Ciudad de Yurimaguas Para llegar a Yurimaguas, se tiene que arribar a la ciudad de Tarapoto a través de un vuelo de Lima que tiene una duración aproximada de 50 minutos. De la ciudad de Tarapoto a Yurimaguas es por vía terrestre cuyo viaje dura entre 4 y 5 horas; si se elige la vía aérea, se tiene que hacer uso de avionetas que toman un tiempo de 20 a 30 minutos para cubrir la distancia entre estas dos ciudades. City Tour Catedral Virgen de las Nieves, Edificio de la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, Plaza de armas, Casonas, Mercado central, Cementerio, Iglesia, Las Carmelitas. Principales Puertos Puerto La Ramada, Puerto Aguirre, Puerto Garcilazo, Puerto Abel Guerra, Puerto Jorge Chávez (muelle), Puerto La Boca, Puerto El Vado San Miguel. City by Nigth Moralillos: Plaza, música y danza, Degustación de la gastronomía típica.

Otros Atractivos Calendarios de festividades, Recreos turísticos “El Oasis”, “Ibalu” “La Ponderosa”, “La Mocahua”, “Karibian”: restaurantes de comida típica, con espacios para recreación.

Lago Cuipari Descripción: El Lago Cuipari es un atractivo turístico natural, que presenta un atractivo mágico por sus atributos de belleza tropical. * Ubicación * Localidad * Situación geográfica * Información de itinerario - Yurimaguas-Cuipari

: Jurisdicción del distrito de Teniente César López Rojas : Caserío Cuipari : Margen izquierda río Huallaga, entrada del caño Cuipari : : 01 hora transporte fluvial

- Shucushyacu-Cuipari : 01 hora transporte fluvial - Camino - Caserío Libertad : 01 hora vía terrestre - Camino Libertad-Yurimaguas : 01 hora Vía Fluvial Atractivos Turísticos del Lago Cuipari Vivero natural de orquídeas, bosque natural de reserva, magia paisajística-ecológica, riqueza ictiológica, explotación hidrobiológica, flora y fauna de tipo exótico, paseos en canoa en el espejo de agua del lago, templo mágico del renaco. Calidad de los Atractivos Turísticos Biodiversidad biológica, Bosque natural, Paisajes ecológicos diversos, Riqueza ictiológica, Explotación hidrobiológica, Flora y fauna de tipo exótico, etc. Cuenca del Paranapura * City tour: Malecón Paranapura y sus playas aledañas * Hotel Puerto Pericos * Balneario de Munichis y alrededores * Petroglifos de Cumpanamá * Puerto libre – Balsapuerto

* Río Cachiyacu * Minas de sal. * Balsapuerto (Canoa Puerto) * Cataratas/rápidos/cashueras * Circuito Pumayacu-Cachiyacu-Balsapuerto * Balsapuerto Etnia Chayahuita: Cultura y Artesanía Tipo de circuito turístico: Ruta eco turística y de supervivencia en la selva conformado por los siguientes puntos: Río Cachiyacu-Balsapuerto-Caballito Yacu-Caballo Yacu-Paranapura-Selva Montañosa de Chayahuita (ruta a seguir: Cahuapanas-San Lorenzo-Río Marañón).

CORREDORES TURÍSTICOS POR CUENCAS CORREDOR/PUERTO DE TIEMPO ATRACTIVOS RUTA PARTIDA MOVILIDAD TURÍSTICOS Fuente: Plan Estratégico de la Provincia de Alto Amazonas 1999-2010 Corredor Huallaga MarañónYurimaguas17 horas Puerto de Lagunas, Lagos: Yurimaguas Lagunas-San Deslizador 60 Hp Naranjal, Actual Tipishca, Pucate, Lorenzo-SaramirizaComunidades Nativas; Saramiriza, Borja Borja (Río Marañón); restos arqueológicos del túnel de piedra de los Wakanquis; El Pongo de Manseriche. Corredor Huallaga MarañónYurimaguas

YurimaguasLagunas-San Lorenzo-Lago Rimachi

16 horas Deslizador 60 Hp

Puerto de Lagunas; Lagos: Naranjal, Achual Tipishaca, Pucate, Cochapurahua, Lago Rimachi, Comunidades Nativas.

Corredores Huallaga Paranapura-Yurimaguas

Yurimaguas-San Gabriel de VaraderoBalsapuerto (Río Cachiyacu)

15 horas Deslizador 60 Hp

Comunidades indígenas: Chayahuitas, Aguarunas

Fuente: Plan Maestro del Turismo de la Provincia de Alto Amazonas

POTENCIALIDADES TURÍSTICAS EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS POTENCIALIDADES

ESPECIFICACIONES

1.Turismo ecológico

Se cuenta con lugares de una gran diversidad de recursos de flora y fauna, dentro de ellos: Reserva Pacaya Samiria, Lagos de Cuipari, Sanango, Rimachi, Achual-Tipishca, Naranjal, Mamanchi Cocha y otros.

2. Turismo de aventura

Existen lugares para canotaje (Pongo de Manseriche, Quebrada Cachiyacu), trekking o

caminatas (Cataratas de Pumayacu, zona de Balsapuerto etc. 3. Turismo esotérico

Los petroglifos en el Distrito de Balsapuerto. Costumbres y ritos ancestrales de las Comunidades Nativas.

4. Comunidades nativas

Comunidades con excelente sistema de convivencia con la naturaleza, existiendo 11 etnias repartidos en más de 200 comunidades.

5. Artesanía

Tejidos, adornos, indumentaria, cerámicas y artesanías de recuerdo.

6. Arqueología

Abundantes restos arqueológicos dispersos.

Fuente: Plan Maestro de Fuente: Plan Maestro del Turismo de la Provincia de Alto Amazonas

Cabe mencionar que en la actualidad existen los siguientes Planes de Turismo para la Provincia de Alto Amazonas: o o

Plan Maestro de Turismo de la Provincia de Alto Amazonas Plan de Desarrollo Turístico Sustentable

Actividad Agrícola. La actividad Agrícola representa el 50.7% de la PEA ocupada del distrito, cultivándose principalmente: arroz, maíz, yuca, plátano, fríjol, hortalizas y otros, cultivos que tienen producciones promedios, que no satisfacen las expectativas económicas de los productores, debido principalmente al bajo nivel tecnológico que se aplica, carencia de asistencia técnica y crediticia del estado y empresas privadas, desconocimiento de los mercados, canales inadecuados de comercialización, organización deficiente de los productores. En el caso de los productores de arroz bajo riego del valle del Shanusi no existe infraestructura de riego, dejando de producir en forma permanente aproximadamente 1,000 Ha./campaña. A diciembre del 2005, se tiene sembrado 500 hectáreas de Palma Aceitera en campo definitivo en el eje carretero Yurimaguas – Pampa Hermosa, cuyo tiempo de siembra oscila entre 4meses y 1 año. El distrito tiene recursos potenciales, de suelos, clima, topografía y variabilidad genética, importantes para el desarrollo y producción de cultivos y su posterior transformación para su venta al mercado interno y externo, información estadística se muestra en el siguiente cuadro.

Producción Agrícola por Especie En la Provincia de Alto Amazonas, básicamente se producen alimentos de pan llevar y algunos que son comercializados en menor escala. El siguiente cuadro nos

muestra la mayor producción de arroz bajo riego en el 2005, en relación al año 2003, sin embargo arroz en Secano al 2005 existe una baja en su producción, así como también la caña de azúcar, el palmito, la piña, la yuca, y el plátano. PRODUCCIÓN DE ESPECIES AGRÍCOLAS EN ALTO AMAZONAS ESPECIE 2003 HAS 2,421 5,184 6,299 1,150 7,966 6,251 425 320 514 744

Arroz Bajo Riego Arroz en Secano Maíz Frijol Plátano Yuca Limón Piña Palmito Caña de Azúcar

AÑO 2004 TM 12,105 10,368 11,338 1,130 72,120 89,076 2,748 3,490 331 19,600

HAS 2,464 5,373 3,225 503 2,648 4,778 327 83 449 458

2005 TM 12,320 10,564 6,448 503 21,400 23,520 1,866 950 320 9,920

HAS 3,319 3,255 3,708 571 2,244 5,843 327 83 449 458

TM 16,595 6,470 7,392 571 21,220 24,348 1,668 1,010 335 10,840

Fuente: MINAG – AA

En el siguiente cuadro observamos la producción de especies agrícolas como el arroz, maíz, frijol, etc., en el caso del arroz bajo riego aumento la siembra en hectáreas de 2,346 a 3,629 en el año 2003 al 2005 respectivamente. En la producción del maíz y plátano, hay un repunte en la siembra tal como se muestra en el cuadro.

Actividad Pecuaria.

Las tierras de Alto Amazonas se caracterizan por tener un potencial de recursos para la producción de pasturas para la explotación del ganado vacuno. De acuerdo a los datos del INEI, APODESA y ONERN, se determina que un 23.2% de éstas son aptas para la explotación de pastos, según la capacidad de uso mayor de los suelos. En la Provincia de Alto Amazonas se han estudiado 3’103,961 has que representan el 45% del total regional (6’897,692),

Pastos cultivados y naturales en hectáreas Pastos (Km2) Distritos Yurimaguas Tnte. C. López

Cultivados

Naturales

2,504

1,635

70

45

Balsapuerto

47

50

Lagunas

40

100

Barranca

67

47

Pastaza

35

65

Cahuapanas

28

37

Morona

20

39

Manseriche

80

56

2,891

2,074

Total Fuente: Ministerio de Agricultura

Siendo la prioridad el resurgimiento de la ganadería en la región, se hace necesario tomar acciones tomando en consideración aspectos sociales muy importantes como la organización empresarial de los productores, orientándolos a una economía de mercado y con los fundamentos técnicos que los sustenten. Esto está basado en el incremento de los índices de producción y productividad, mejor calidad de los productos y mejor gestión empresarial, que se busca lograr. Existe un plan ganadero que contempla el desarrollo de los siguientes componentes: El mejoramiento de pastos, la recuperación de vientres y el consecuente repoblamiento ganadero, el proceso de mejoramiento genético mediante la inseminación artificial, perfeccionamiento del manejo del ganado a través de la capacitación técnica. El ganado a entregarse a los productores será en calidad de crédito en especie individual, vía fondos rotatorios, dirigidos y supervisados por FONGAL – Loreto y la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas – Loreto. Sin embargo, un aspecto fundamental es motivar la demanda de carnes rojas pues ésta ha sido reemplazada por las carnes de aves y otros productos. Así mismo, la actividad ganadera debe apoyarse en instituciones ligadas al quehacer ganadero presentes en la zona: la Facultad de Zootecnia, de la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana, el Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria, el Instituto Investigaciones de la Amazonía Peruana, el Fondo Ganadero Lechero de Loreto (FONGAL-Loreto) y una generación de profesionales formados en universidades nacionales y del extranjero que pueden aportar y consolidar una propuesta ganadera. La comercialización de la leche, pasteurizada, se hace con la la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, en un volumen aproximado de 1,500 litros diarios y el resto de la producción se destina al procesamiento de yogurt y a la venta directa de leche fresca en el mercado central de la ciudad.

La carne de vacuno se comercializa mayormente en forma directa en el mercado de abastos y una menor parte se procesa en forma de cecina para el abastecimiento del distrito, provincia y a nivel regional. La ganadería vacuna de la región se descapitalizó debido a factores político – sociales y también al abandono del apoyo de esta actividad por parte de organismos del Estado que alentaron más bien otros cultivos que no dieron buenos resultados desplazando al cultivo de pastos en áreas de vocación ganadera, teniendo como consecuencia la progresiva disminución de la producción pecuaria. Teniendo en la actualidad una población ganadera adaptada al medio y con antecedentes genéticos importantes, lograda en medio siglo de esfuerzos, se hace necesario aprovecharla para iniciar un plan que en el largo plazo permita el aprovechamiento racional de los recursos. Es necesario mantener la secuencia del mejoramiento genético que se estaba dando hasta hace unos 15 años, a fin de evitar el deterioro de la calidad de ganado existente actualmente en la región. Para enfrentar el reto de eliminar la pobreza en el país, es necesario recurrir a todos los recursos con que cuenta nuestro territorio y al mismo tiempo preparar a los productores para el manejo de estos recursos en función a las exigencias del mercado moderno. La crianza de ganado porcino, ovino, y aves de corral también se encuentran difundidos, mayormente en forma doméstica y tradicional, a pesar de tener recursos como pastos y excedentes de cosechas para la crianza y explotación en forma semi intensiva.

El inventario de crianzas, pastos y pasturas del distrito, se muestra en los cuadros siguientes.

Actividad Forestal El cuadro siguiente, muestra un decremento significativo de la producción de madera rolliza, comparativamente al I Semestre del año 2,001; debido principalmente, a la extracción indiscriminada realizada en el año 2,000, trayendo consecuencias negativas a la Ecología y el medio Ambiente.

En el cuadro anterior se nota claramente una mayor explotación selectiva de la madera roja: cedro y caoba; y de la madera blanca Lupuna. La mayor explotación se dio en el año 2004 con 23’317,134 de trozas de madera en m3. PRODUCCION FORESTAL POR PROVINCIAS REGION LORETO PRODUCTO

MRCAL. RAMON CASTILLA

ALTO MAYNAS AMAZONAS

MADERA ASERRADA

7.124,36 50.597,97

MAD.CONTRACHAPADA MADERA CHAPADA

11.416,03

REQUENA 5.324,04

UCAYALI

LORETO

7.251,21

TOTAL 81.713,61

25.930,33

25.930,33

7.294,94

7.294,94

TOTAL

7.124,36 83.823,24

11.416,03

5.324,04

MAD. ROLLIZA

8.553,47 77.671,25

32.727,82

37.739,14

7.251,21

-

114.938,88

60.191,46 23.389,31 240.272,45

Fuente : INRENA - Loreto

Las actividades agrícola, pecuaria y forestal, en los últimos años han causado deterioros en el medio ambiente, por la deforestación indiscriminada de los bosques; mediante el corte y la quema, haciéndose necesaria el uso de tecnología con componentes de: cultivos agrícolas forestales y crianzas (silvo-agrícola-pastoril). Desde hace años se viene talando los bosques en forma irracional e ilegal. Esta explotación se realizaba en forma selectiva, priorizando las especies de alto valor económico. Según la estadística oficial, la deforestación en la Región Loreto es del 1 % de la deforestación nacional, siendo realmente el 90 %. La extracción de madera con fines comerciales es del 25 %; para la producción de leña y carbón, es del 16,5 % y el desbosque por la agricultura migratoria es del 58,5%. Es necesario resaltar que se viene extrayendo indiscriminadamente madera de las zonas reservadas como del Pacaya - Samiria; por lo que muchas especies se encuentran en proceso de extinción. Esta depredación viene afectando seriamente al medio ambiente.

DEFORESTACIÓN EN LOS DISTRITOS DE ALTO AMAZONAS DISTRITOS

% DEFORESTACIÓN

Km2.

Superficie Total (Km2)

YURIMAGUAS

36

966,24

2 684,34

BALSAPUERTO

12

313,83

2 165,24

TNTE. C. LÓPEZ

11

181,71

1 651,95

JEBERO

6

276,07

4 601,14

SANTA CRUZ

5

86,71

1 734,18

LAGUNAS

4

255,88

5 647,13

2 080,44

18 483,98

TOTAL Fuente: PDC

La deforestación en el ámbito de la provincia de Alto Amazonas es de 11,26 %, cifra muy alta con relación al de la región Loreto, estando el distrito de Yurimaguas en un 36 %, o sea, más de la tercera parte de su territorio. Las actividades agrícolas, pecuaria y la extracción forestal, han causado deterioros en el medio ambiente, principalmente por la deforestación indiscriminada de los bosques.

Actividad Piscícola. Este recurso está decreciendo por la pesca indiscriminada y el uso de sustancias tóxicas que conllevan al exterminio de algunas especies. Actualmente se viene produciendo en piscigranjas de manera incipiente, alcanzando en el 2003 una producción de 1 686,9 TM y en el año 2004 aumenta la producción a 2632,7. Toda esta producción se destina al mercado local y en menor proporción se comercializa en Tarapoto. PRODUCCIÓN SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN (TM ) ESTADO FRESCO SECO SALPRESO TOTAL

AÑOS 2004 3229,3 1618,6 307,4 2255,3

2005 283,4 1245,3 158,2 1686,9

2006 351,2 1948,1 333,4 2632,7

Var. % 5,8 20,4 8,5 16,7

DESTINO % LOCAL 48,4 21,9 61,4

DESTINO % TPTO. 48,6 78,1 38,6

Fuente: Ministerio de Pesquería – A. A.

Los Piscicultores de la ciudad de Yurimaguas tienen aproximadamente 242,968 m2 de espejo de agua; en proceso de acondicionar nuevas áreas, 142,968 m2 de espejo de agua, áreas nuevas 170,000 m2., sumando un total en Yurimaguas de 555,936 m2. En el distrito existe un potencial de terrenos aptos para la crianza de alevinos de aproximadamente 1`145,000 m2. Por lo mencionado deducimos que tenemos una demanda aproximada de 2,290 millares de alevinos por campaña año. Actualmente, las estadísticas oficiales registran embarques y desembarques de la pesca comercial en los principales puertos de la Provincia como son: Abel Guerra. Gracilazo de la Vega, San Miguel (Vado), etc.

DESEMBARQUE DE PESCADO SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN EN EL DISTRITO YURIMAGUAS EN KG. Estado de conservación Fresco Salpreso Seco- Salado Total

1998 540.143 545.604 994.935 2’080,578

1999

2000

2001

968,595 570,442 1’949,223 3’488,260

439,658 258,982 906,540 1’605,180

485,800 397,919 1’596,767 2’480,486

2002 317,629 254,945 1’563,984 2’136,558

2003 244,190 104,410 1’178,440 1’178,440

Fuente: DSRP-Alto amazonas

EMBARQUE DE PESCADO SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN AL DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN EN KG. Estado de conservación

1998

1999

2000

2001

2002

Fresco

173,093

528,270

220,887

295,453

162,712

Salpreso

155,540

340,437

167,101

269,600

83,470

Seco- Salado

518,663

1’373,771

734,939

1’289,338

1’262,342

Total

847,296

2’244,478

1’122.927

1’854,275

1’508,624

Fuente: DSRP-Alto Amazonas

4.2. DIMENSIÓN SOCIAL Niveles de pobreza en la Provincia de Alto Amazonas: Nuestra provincia presenta un alto índice de extrema pobreza tal como muestra los datos siguientes, siendo uno de las zonas del país que menos inversión existe a nivel nacional.

NIVELES DE POBREZA: PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS  Pobres  Muy Pobres  Pobres Extremos

39.7% 46,9 % 56.6 %

EXTREMA POBREZA

%

BALSAPUERTO

X

59.5

3

SANTA CRUZ

X

54,3

55

JEBEROS

X

52,9

63

DISTRITOS

MUY POBRES

%

POBRES

%

No. PERÚ

Tnte. C. LÓPEZ

X

48,3

81

LAGUNAS

X

45,5

129

YURIMAGUAS

X

39,7

El cuadro anterior muestra la pobreza de todos los distritos de la provincia de Alto Amazonas, siendo Yurimaguas el único distrito en condición de pobre y en extrema pobreza encontramos a los distritos de Balsapuerto, Santa Cruz y Jeberos. Este mismo cuadro nos ayudará a comprender el problema social en Educación, Salud, Saneamiento Básico que son los índices más importantes de medición de pobreza.

EDUCACIÓN El sector Educación en el distrito de Yurimaguas y la provincia de Alto Amazonas está dentro de la jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa Local de Alto Amazonas (UGELAA), cuya sede principal se encuentra en Yurimaguas, la que a elaborando el “Proyecto Educativo Local” (PEL), cuya información se muestra a continuación:

Tasa de desescolaridad: El 10% de los niños entre 6 y 11, que corresponde al nivel primario, no están matriculados en una institución educativa. Similar caso ocurre con los niños y adolescentes de las edades entre 12 a 16 años, que corresponde al nivel secundario, el 18 % no asiste a ninguna institución educativa. Por otro lado, sólo el 31% de jóvenes entre 17 y 24 años asiste a un Centro de Nivel superior, el 69% no tiene acceso a desarrollar sus capacidades para lograr competencias tecnológicas y profesionales. Tasa de analfabetismo: El 8.7% del total de la población no cuenta con Documento de Identidad. El 5,5 % del total de la población regional, de 15 a más años, no sabe leer ni escribir, son analfabetos, el mayor porcentaje se ubica en la zona rural.

Tasa de pobreza:

Fuente: Elaborado: Equipo Técnico-Presidencia del Consejo de Ministros. Boletín Estadístico Social del Departamento de Loreto. 15 de diciembre de 2009.

La mayor pobreza de la región Loreto se concentra en los distritos de Balsapuerto (94.6%) de la provincia de Alto Amazonas, Cahuapanas (93.7%) en Datem del Marañón y Torres Causano (90.6%). Fuente: Encuesta Nacional de Hogares, ENAHO – INEI.

Tasa de desnutrición: Porcentaje de Casos de desnutrición crónica en niños menores de 5 años que acuden a establecimientos de salud: en el año 2007, el 24.5% de niños atendidos presentaron desnutrición crónica y en el año 2008, el 24.2% de casos. El mayor número de casos de Desnutrición Crónica se registra en Jeberos, distrito de la provincia de Alto Amazonas. FUENTE: Sistema de Información del Estado Nutricional - 2008 Elaborado: Gerencia de Monitoreo, supervisión y Evaluación. JUNTOS

La región Loreto con sus provincias es el 13vo departamento con mayores índices de desnutrición crónica en menores de 5 años y el 8vo con población anémica a nivel nacional en niños menores de 3 años. Salud infantil: Con respecto a las Enfermedades Diarreicas Agudas en niños menores de 3 años somos el primero a nivel nacional. Con respecto a las Enfermedades Respiratorias Agudas en niños menores de 3 años somos el 23avo departamento a nivel nacional con el mayor número de casos. El 10.7% de los recién nacidos presentan bajo peso al nacer, Loreto ocupa el 3er lugar a nivel nacional.

El 20.8% de los menores no presentan lactancia exclusiva y el 48.4% no tienen vacunas completas. Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES, INEI.

LORETO: Cobertura de atención de la Población en Edad Escolar 2006-2007 Grupo de edad 03 – 05 06 – 14 15 – 24 TOTAL

Población en edad escolar 2006 2007 120 621 125 040 309 782 321 080 219 785 227 819 650 188 673 939

Matrícula escolar 2006 51 492 183 419 101 638 336 549

2007 53 047 188 960 104 708 346 715

Índice de cobertura % 2006 2007 42.7 42.4 59.2 58.9 46.2 46.0 51.8 51.4

Déficit de atención % 2006 2007 57.3 57.6 40.8 41.1 53.8 54.0 48.2 48.6

Fuente: Dirección Regional de Loreto. Elaboración: GOREL / Área de Estadística

Situación del profesorado provincial

Consolidado total de plazas por nivel educativo consideradas como meta de ocupación por la Unidad de Gestión Educativa Local de Alto Amazonas al año 2009. Institución Educativa Sede Administrativa Inicial Primaria EBA Intermedia Secundaria EBA Avanzado Ed. Téc. Productiva EBE Superior Total

DIR 1 61 300 31 2 1 1 3 399

Docentes JER DOC 13 1 182 3 672 6 20 433 2 25 14 1 4 10 36 51 1372

AUXIL

FUNC 6

66

Administrativos PROFES TECNIC 17 16 1 4

33

4

1 100

6

18

2 26

Total AUXIL 3 20 67 53 4 3 1 6 157

56 331 1046 6 574 33 18 8 57 2129

Del cuadro anterior se desprende los siguientes gráficos que nos permiten realizar el análisis respectivo y las inferencias correspondientes sobre la calidad educativa en la provincia y sus posibles causas que nos permitirán proponer soluciones al problema educativo.

En la Educación Básica Regular se aprencia que el Nivel Incial sólo tiene 331 plazas en toda la provincia y que la mayor cantidad de plazas se concentra en el distrito de Yurimaguas, realidad que dificulta para atender la demanda de creaciones de instituciones educativas de incial que solicitan las comunidades sobre todo rurales e indígenas. De igual modo, en el nivel secundaria, se observa que existen 574 plazas, número que es insuficiente para atender las demandas educativas en este nivel, más aún si se trata de poblaciones rurales e indígenas, los cuales se cierran para atender la demanda de la ciudad.

Percepción de haberes netos de los docentes, realidad que condiciona el trabajo técnico pedagógico.

De 2129 trabajadores del sector educación, 1027 de ellos que representa el 48.24% percibe menos de S/.699.00 nuevos soles al mes, debido al endeudamiento en el que se encuentran, la mayoría son personal nombrado. 271 trabajadores percibe entre 700 a 899 soles, pagan deudas de hasta 350 nuevos soles que amortizan mensualmente. 338 trabajadores están en mejores condiciones económicas pagan deudas hasta de 150 soles. 493 trabajadores percibe sus haberes íntegros, están en mejores condiciones económicas, ellos representan el 23,16% del total. Situación de la educación provincial por modalidad y niveles educativos Cobertura de atención escolar 2008-2010

Edades

Población en edad escolar 2008 2009 2010

0a5

18990

19370

19758

6 a 14

25633

26145

26668

15 a 20 0 – 20

12954 57577

13213 58728

13477 59903

Matrícula escolar Niveles y modalidades Inicial Escolarizada Inicial No Escolarizada. PIETBAF PRONOEI TOTA.L Primaria de menores TOTAL Secundaria de menores TOTAL TOTAL

2008

2009

Índice de cobertura %

Déficit de atención

6008

6103

2010 Proy 6496

2008

2009

2010

2008

2009

2010

525

515

529

151 374 6533 22892

170 345 6618 22596

175 354 7025 22837

34.4

34.17

35.56

12457

12752

12733

22892 8748

22596 8698

22837 9256

89.31

86.43

85.63

2741

3549

3831

8748 38173

8698 37912

9256 39118

67.53 66.30

65.83 68.68 4206 4515 4221 64.54 65.30 19404 20816 20785 Fuente: Equipo de Estadística –UGEL-AA 02-02-2010.

Al 2010, en Educación Inicial, de 0 a 5 años, se tiene un déficit de atención de 64.44%, del total de la población en edad escolar que numéricamente asciende a 12 733 niños y niñas que no hacen uso de los servicios del sistema educativo en la provincia de Alto Amazonas. En Educación Primaria, de 6 a 14 años, se tiene un déficit de 14.37 % que asciende a 3831 niños y niñas que no asisten a una institución educativa. En Educación Secundaria, de 15 a 20 años, se tiene un déficit de 31.32 % del total que representa a 4221 estudiantes.

Población escolar atendida en el año 2009 Yurimaguas Santa Cruz Tnte. C. López Balsapuerto Lagunas Jeberos Pastaza TOTAL

Inicial 4076 318 323

Prim.Meno 12218 1108 1206

Prim.Adul -

Sec.Meno. 5843 292 224

Sec.Adul -

EBA 765 -

EBE 30 -

CETPRO 250 -

PEDAG. 39 -

TECNOL. 661 -

TOTAL 23882 1718 1753

374 760 190 45 6086

4085 2725 1008 297 22647

13 13

766 1215 280 78 8698

117 117

765

30

250

39

120 781

5225 4950 1478 420 39426

Fuente: Equipo de Estadística de la UGEL Alto Amazonas.

   

Los distritos de Jeberos, Santa Cruz, Teniente César López Rojas y Balsapuerto son los menos atendidos con educación inicial, primaria y secundaria. Sólo los distritos de Yurimaguas y Lagunas atienden con Educación Básica Alternativa, los demás distritos quedan al margen de esta oportunidad. Sólo el distrito de Yurimaguas atiende con un Centro Técnico Productivo, los demás distritos carecen de esta oportunidad. Sólo el distrito de Yurimaguas y Lagunas ofertan servicio de formación tecnológica, los demás carecen de este servicio. Número de Instituciones educativas por niveles y/o modalidades 2009 Distritos Yurimaguas Santa Cruz Tnte. C. López Balsapuerto Lagunas Jeberos Pastaza TOTAL



Inicial 60 14 12

Prim.Meno 123 33 29

Prim.Adul 1 -

Sec.Meno. 21 6 4

EBA 2 -

EBE 1 -

CETPRO 1 -

PEDAG. 1 -

TECNOL. 1 -

TOTAL 211 53 45

10 15 3 1 115

81 56 21 5 348

1

7 9 3 1 51

1 3

1

1

1

1 2

98 83 27 7 524

Todos los distritos, excepto Yurimaguas, tienen escasas oportunidades de educación inicial, de educación básica alternativa, centro técnico productivo y formación superior tecnológica.

Situación de la educación bilingüe en Alto Amazonas Educación Inicial en los distritos de Balsapuerto, Lagunas y Santa Cruz.

Del análisis del cuadro se desprende que es necesario promover la creación de instituciones educativas de inicial en áreas bilingües, a la fecha solamente se tiene 22 profesoras que prestan servicios educativos en poblaciones indígenas. Sólo el 31.8% de docentes de inicial que laboran en instituciones bilingües tienen título del nivel, lo que manifiesta de manera global deficiente servicio profesional.

Educación primaria bilingüe

Sólo el 41.24% de docentes que laboran en el nivel primario en zonas bilingües ostentan título profesional pedagógico, esto es un indicador del bajo servicio educativo que reciben los

alumnos y alumnas indígenas. El 17.52% del total de docentes representa la presencia femenina, existe escasas oportunidades laborales para la mujer indígena. El 67.5% de docentes indígenas son intitulados, este número representa a 129 no titulados. De igual modo, sólo el 17.5% del total representa la presencia femenina. Educación secundaria bilingüe

De catorce indígenas que laboran en el nivel secundario, nueve de ellos poseen título profesional pedagógico, es una fortaleza que debe ir incrementándose paulatinamente. El porcentaje de mujeres que labora en este nivel secundario en zonas bilingües, sólo ascienden al 18,8% del total. En este nivel hay más profesores mestizos que bilingües.

Indicadores de calidad educativa, años 2008 y 2009 - UGEL Alto Amazonas Nivel inicial





La matrícula en el nivel inicial a descendido en 14.5% del 2008 al 2009. Concluyeron el año 2009 el 14.5% menos que el año 2008. En el 2009 se retiraron el 8.3% más que el 2008. Finalmente, se tiene menos número de matriculados, menos alumnos concluyeron el año escolar y más retirados. El 3.31 % de alumnos se retiraron durante el año 2009, la ineficiencia del servicio en el nivel es de 3.31%.

4.5.2. Nivel Primario



 

En el nivel primario del año 2009 hubo un incremento de alumnos matriculados de 0.38% del año anterior. El número de alumnos aprobados ha disminuido en 0.17% que el año 2008. Se ha incrementado el número de alumnos que pasan al programa de recuperación en 19.4% que el año 2008. Se tiene el 15.67% de desaprobados, es decir 3601 niños y niñas repitentes, equivalentes a 14,44 aulas de 25 alumnos cada uno. Se tiene el 8.58 de alumnos matriculados y que después retiraron por diversos motivos



del sistema educativo del nivel primario. Ineficiencia educativa: entre retirados y desaprobados suman 5573 alumnos en el año 2009, que significa que se tiene el 24.25% de ineficiencia en el nivel primario.

Nivel Secundario

 La matrícula en el 2009 ha aumentado en 1.65% referente al año anterior. Dato positivo.  Los aprobados son los alumnos que a diciembre del año escolar salieron sin ningún desaprobado. En el año 2009 descendieron en 17.26% que el año 2008. Dato negativo.  Los datos de recuperación agrupa a los alumnos y alumnas que tuvieron de 1 a 3 áreas curriculares desaprobadas a diciembre del año escolar que pasan al programa de recuperación académica. En el 2009 se incrementaron en 29.97% que el año anterior. Dato negativo.  Los desaprobados son los alumnos y alumnas que repiten el grado. En el 2009 se incrementaron en 23.92% que el año 2008. Dato negativo.  Los alumnos y alumnas retirados del 2009 se incrementaron en 18.98% que el año 2008. Dato negativo.  Sumando los desaprobados 1150 (repitentes) con los retirados 859 alumnos y alumnas se tiene 2009 alumnos que representan el 22.59% de ineficiencia educativa en el nivel secundario. La ineficiencia del año 2008 fue de 18.86%.

4.3 DIMENSION AMBIENTAL TERRITORIAL En esta dimensión, se expone el aporte y la importancia del Distrito con relación a su articulación a espacios territoriales mayores. Su ubicación estratégica, en la confluencia de tres ríos, le dota de una fortaleza frente al corredor bioceánico, aparte de la potencialidad en recursos naturales, siendo los hídricos uno de ellos.

Características del Territorio El distrito de Yurimaguas se encuentra en la provincia de Alto Amazonas y está ubicado al noroeste de la región Loreto, siendo el distrito de mayor importancia económica, cuenta con una población estimada de 61,968 habitantes al año 2005, según los datos preliminares del censo, su extensión territorial abarca 2,684.34 Km2. Yurimaguas es la capital del distrito y de la provincia y cuenta con una población estimada de 40,473 habitantes. Es el centro de las actividades sociopolíticas, administrativas y productivas de la provincia y mantiene un dinámico flujo comercial con la ciudad de Iquitos, el departamento de San Martín y la costa norte del Perú. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (1993), el distrito de Yurimaguas cuenta con 12% de productores agropecuarios. Se asume que esta cifra permanece constante, debido a que en los últimos años, ésta población ha buscado iniciativas que ayuden a reemplazar los cultivos tradicionales – maíz, arroz y yuca – por aquellos que ofrezcan mayores posibilidades de mejorar su nivel socioeconómico, en especial el bosques tropicales, que representan un gran potencial. El valor económico total de los bosques consiste no sólo en valores comerciales, sino también en valores no comerciales. Estos últimos son la preocupación de los conservacionistas por la biodiversidad, mientras que los científicos tienen que considerar ambos intereses para recomendar un manejo óptimo para la sociedad. (Martin Ricker, Univ. Yale, 1998)

VALOR DE USO Y NO USO DE LOS BOSQUES AMAZÓNICOS Valor de Uso Directo

Indirecto

Valor de no uso Opción

Madera

Ciclo de nutrientes

Uso futuro directo

Legado

Productos no madereros

Regulación hídrica

Uso futuro indirecto

Existencia

Recreación

Reducción de contaminación

Base de selección genética

Regulación de microclimas

Educación Hábitat humano

CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS, SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO. Grupos Aguajal

Capacidad de uso Bosque de protección Pasturas, Cultivos perennes y agroforestales, cría de vacunos, ovinos y otros Bosques de Mosaicos Recuperación de pendientes

Colinas Terraza Altas

Rotación de cultivos Cultivos de Bajos insumos

Has

%

2,415

0.9

214,720

80.0

17,714

Restinga Bajial

Arroz bajo riego, protección de Cultivos Cultivos Perennes y Agroforestería Cría de Búfalos

Barrial

Siembra de Arroz, Chiclayo, Sandía Total

9,126 24,156 268 268,400

6.6 3.4 9.0 0.1 100

Fuente: INIA-Yurimaguas.

Debe tenerse en cuenta el gran potencial de agua dulce que posee el distrito de Yurimaguas y toda la región Loreto, que de no ser adecuadamente preservada puede convertirse en un factor desequilibrante de la ecología y de la supervivencia de los pobladores de la región amazónica, lo que también afectaría al mundo entero, convirtiéndose el agua en un Problema Mundial. Se prevé que en el año 2025 un tercio de la población del mundo sufrirá los efectos de la escasez de agua (Lininger et al., 1998). Muchos de los ríos dejarían de fluir completamente durante la estación seca si las aguas de los bosques no alimentaran su caudal.

POTENCIALIDADES El potencial de nuestra biodiversidad tiene tres principios: Productos autóctonos: nula o escasa competencia. Diversificación: No todos los huevos en una canasta, mercado internacional, dama voluble y esquiva: caimán. Valor agregado: mayores ingresos y fuentes de trabajo para la región, minimiza costos transporte. CADENAS PRODUCTIVAS DE PRODUCTOS MADERABLES

Servicios Ambientales

Recursos Genéticos

Transform. Primaria

Transform. Secundaria

ria

Manejo Bosque

Comercialización

Extracción

Conocimiento de nuestras limitaciones Aislamiento y lejanía de mercados: altos costos de transporte; infraestructura vial inadecuada. Altos costos de energía. Escasa competitividad de las empresas. Mercado local débil. Pocas ventajas comparativas para la industria. Debemos buscar productos de escaso volumen/peso, alto valor agregado, no perecibles, y con baja posibilidad de competencia de parte de países vecinos.

Bionegocios: Necesitamos desarrollar paquetes tecnológicos de productos amazónicos promisorios, buscar nichos de mercado y promoverlos agresivamente a nivel internacional. Tener competitividad y complementariedad Desarrollar investigación a gran escala con instituciones como el IIAP, Universidades Amazónicas; que aporten conocimientos tecnológicos. Es importante también la participación de la empresa privada y ONGs, el estado a través de sus instituciones y por consiguiente la participación de los ciudadanos del distrito Estado (organismos gubernamentales) Participación local

Algunas Alternativas Productivas Acuicultura - piscicultura: Para autoconsumo y comercialización principalmente peces ornamentales, churos, tumbacuchara, teniendo ventajas comparativas en el mercado mundial. Cabe destacar la existencia de especies promisorias como el paiche, gamitana, paco

Productos de cuero de grandes especies Cuero curtido de bagre, Cuero de Tigre zúngaro, producción de, botas de cuero, billeteras, etc. Especies Promisorias

cuero de paiche, para la

Dentro de ellos tenemos: El cuero de Sajino para guantes, curtido de cuero de ronsoco y majás, mariposas, ranas ornamentales, cuero y carne de caimanes, aves, especialmente guacamayo y loros.

Las plantas tienen buen valor comercial en el mercado exterior principalmente las lianas, cortezas, utilizadas principalmente para licores “exóticos”. Dentro de las Plantas ornamentales tenemos orquídeas, bromelias, aráceas, helechos, heliconias (situllis), etc.

Las maderas duras son materias primas de exportación para dar su valor agregado en parquet, piezas, molduras, artesanías.

Las maderas suaves como la topa, llamada también, “madera de balsa” son comerciales a partir de los cinco años, son utilizadas para la recuperación de suelos degradados. La topa tiene un mercado asegurado, teniendo un precio similar al del cedro semielaborado.

Otra madera comercial muy cotizada es la bolaina cuyo tiempo de cosecha es de siete años, así como la Copaíba, del cual se extrae un aceite esencial utilizado para cicatrizar heridas.

Las fibras, frutas y nueces, plantas medicinales, miel, aceites esenciales, látex, son productos muy interesantes en el mercado extranjero.

Las especies conocidas en el Perú asciende a 25000 principalmante las maderables, frutales y medicinales, siendo estos últimos propios de la selva. y a partir de estas se extraen nuevas medicinas y otros productos, de gran interés para las multinacionales.

Conocimientos tradicionales Existe una gran riqueza cultural en los pueblos indígenas principalmente de Conocimientos de la biodiversidad, sin embargo existen ciertos problemas con estos pueblos debido al irrespeto al derecho cultural y al reparto equitativo de los beneficios de parte de los que promocionan y comercializan.

Plantas medicinales En la población peruana existe un autoconsumo del 80% de estas plantas. Sin embargo son utilizadas también en la Industria farmacológica que buscan nuevas alternativas a enfermedades problemática como el SIDA, cáncer, enfermedades de orden síquico.

Existen 1400 especies de plantas medicinales desconocidas en el Perú, 800 son amazónicas, de 30 a 40 especies desconocidas con demanda actual y precios razonables. Entre las especies medicinales promisoria tenemos:

El sangre de grado Cicatrizante y sustancia antiviral, utilizado también para Diarrea y SIDA.

Uña de gato Esta planta es Antitumoral, antiinflamatorio, refuerza sistema inmunológico. Actualmente existe una gran producción, sin embargo es cosechada destructivamente.

Palo de rosa Esta planta esta casi extinta por la sobre explotación, actualmente esta protegida. De esta planta se extrae un aceite esencial con 22 usos principalmente en perfumería, aromaterapia, etc.

Frutales nativos amazónicos Frutas para mermeladas, jugos y frutas en almíbar como por ejemplo el maracuya, el camu camu, las nueces de sacha inchi , el metohuayo, el pijuayo, la cocona, la granadilla, la naranjilla, las anonas y la guanábana.De todas estas especies es necesaria una investigación en ecotipos, estudios agronómicos y plagas así como su domesticación, mejoramiento genético.

Alternativas promisorias Mediante conservación productiva en áreas naturales protegidas para uso local, reservas indígenas, reservas turísticas, bosques de protección para control de

erosión, protección fuentes de agua, canje de deuda por naturaleza, manejo de bosques

Mercados verdes Productos certificados (“sello verde”): mercado en expansión, ventajas comparativas. Agricultura orgánica: no uso de fertilizantes ni pesticidas químicos. Productos forestales de bosques manejados (“certificación forestal”) Productos de áreas protegidas y de comunidades indígenas. Respeto a derechos de poblaciones locales (indígenas).

Ecoturismo El turismo es la mejor industria, el ecoturismo es la de más rápido crecimiento del mundo (4% anual); es una actividad promisoria para áreas bien conservadas, con alta diversidad. El Perú es el país con mayor potencial eco turístico del mundo expuesto en el Congreso Mundial OMT 1996, es el cuarto País en turismo natural, aunque deben tomarse las siguientes consideraciones: Derechos de las comunidades tradicionales, distribución equitativa de beneficios, respeto a sus culturas. Actividad promisoria para áreas bien conservadas, con alta diversidad y endemismo, como la Amazonía occidental – Loreto. Generador de puestos de trabajo. Existe una selva mega diversa, llena de animales y plantas. Tenemos lo que buscan los turistas, si el turista busca selva, debemos ofrecerle selva, y selva virgen, llena de animales grandes, de guacamayos, jaguares, monos y delfines rosados, donde se vean lupunas con nidos de águilas harpías y lobos de río. Esta selva es cada vez más escasa, y solamente puede conservarse en áreas protegidas o en áreas bajo manejo por comunidades.

Ventajas comparativas del ecoturismo. Gran extensión geográfica, y abundancia y diversidad de atractivos turísticos para dispersar la presión humana y minimizar el impacto ambiental. Gran riqueza étnica y cultural, y excelentes posibilidades de “joint-ventures” eco turísticas entre empresa privada y comunidades indígenas.

INCENTIVOS, PROGRAMAS DE DESARROLLO, PROYECTOS, POTENCIAL PARA EL COMERCIO, INDUSTRIA, TURISMO, DE PROMOCIÓN

Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonia (Ley No. 27037) Tiene por objeto promocionar el desarrollo sostenible e integral de la Amazonía, estableciendo las condiciones para la inversión pública y la promoción de la inversión privada. Este dispositivo fue promulgado el 30 de diciembre del 1998. El Estado cumple un doble rol de promoción de la inversión privada, mediante la ejecución de obras de inversión pública, mejores condiciones tributarias y el otorgamiento al sector privado de concesiones de infraestructura vial, portuaria, aeroportuaria, turística y de energía; así como el desarrollo de las actividades forestales y acuícola de acuerdo a la legislación vigente, respetando los derechos reales de las comunidades campesinas y nativas. Asimismo, el Estado cumple un rol de promoción social asegurando el acceso a la salud, educación, nutrición y justicia básicas en la zona, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población amazónica.

Tratado de Libre Comercio PERÚ - USA Los acuerdos de libre comercio, como el TLC son un importante factor en la atracción de inversiones extranjeras directas, en la medida en que mejora el entorno para hacer negocios, pues constituye una palanca para que nuestros productos puedan competir con los de otros países y para atraer inversiones con el fin de incrementar las exportaciones, mejorar la transferencia de tecnología y generar mas empleo. El TLC con Estados Unidos permitirá que los productos peruanos puedan venderse en el mercado de consumo más grande del mundo sin tener que pagar aranceles o impuestos de entrada. EL TLC con este país es importante no solo porque EE.UU. tiene una población once veces más numerosa que la nuestra sino también que un ciudadano de este país cuenta con dieciséis veces más dinero para comprar. En el año 2004 el PBI per capita estadounidense bordeo los 40,000 dólares anuales por habitante, mientras que en el Perú fue mucho menos.

Infraestructura de Articulación con la Provincia, la Región, el País, el Mundo Entero. El Distrito de Yurimaguas se articulará con el resto del país y del mundo a través del Eje multimodal Amazonas norte.

4.4 DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL DESARROLLO HUMANO E INSTITUCIONAL En el desarrollo del Distrito de Yurimaguas, están interesados todos los actores sociales, y los Gobiernos Nacional, Regional y Local, tal como se muestra a continuación: PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS ACTORES SOCIALES o

El Gobierno Local, a través del personal de la administración de las Municipalidades Distritales y de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, como beneficiarios para tener acceso a cursos de capacitación y actualización sobre administración pública y el desarrollo de capacidades administrativas e institucionales. Además de promover el desarrollo mediante la aplicación del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto Amazonas. El Gobierno Regional de Loreto ( GOREL ) a través de la Gerencia Subregional de Alto Amazonas ( GSRAA ), en el marco de su misión institucional tiene el compromiso de contribuir con el desarrollo de la amazonia. Su intervención en el presente estudio es el de aportante y promotor.

o

El Gobierno Nacional, quien esta interesado en el desarrollo del país, en especial de las localidades rurales y de frontera, para lo cual cuenta con todo el poder económico y político para efectivizar el desarrollo de dichas localidades, y es aportante juntamente con la CTI para la ejecución de programas y proyectos de desarrollo.

La Sociedad Civil del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto Amazonas, eleve su calidad de vida, de acuerdo a su Visión. Los sectores más interesados Participó en representación de los pobladores del distrito

en la

elaboración del presente estudio en coordinación con el GOREL – GSRAA, MPAA, MIMDES – PASA / UNION EUROPEA. Además, estuvieron presentes en los Talleres efectuados para el presente proceso. Los actores sociales del distrito asumiendo un mayor protagonismo en su propio desarrollo para que la mayoría de la población son los siguientes:  Los pobladores de las zonas marginales y rurales del Distrito de Yurimaguas. Están interesados en mejorar sus condiciones de vida, mediante un mejor acceso a los servicios básicos y mejorar el nivel de ingresos económicos. Para lo cual necesitan capacitación en actividades productivas y Turismo, y capacitarse adecuadamente en dichas actividades. Además de contar con organizaciones de Base debidamente capacitadas para gestionar el desarrollo de sus vecindarios. Las organizaciones de productores, quienes necesitan de cursos de capacitación y programas de extensión en actividades productivas para mejorar su productividad para incrementar el nivel de ingresos. Los egresados de la UNAP, de la UPI, Institutos superiores de la provincia de Alto Amazonas, quienes necesitan de cursos de actualización, capacitación para mejorar sus capacidades y nivel de competencia profesional, para conjuntamente con los otros miembros de la sociedad civil y autoridades liderar el desarrollo del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto Amazonas.  Los colegios profesionales, quienes necesitan de cursos de actualización, capacitación para mejorar sus capacidades y nivel de competencia profesional, y cooperar y ser actores protagónicos en el desarrollo del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto Amazonas.

 La Cooperación Técnica Internacional (CTI), que brindan apoyo financiero para la erradicación de las condiciones de Pobreza Extrema de las poblaciones más vulnerables y en la preservación del Medio Ambiente, estando interesadas en el financiamiento de proyectos de desarrollo en estos rubros. En el distrito y en la Provincia de Alto amazonas la institución que tiene más presencia es la Comunidad Europea mediante el Convenio Especifico 2004 – 2006 MIMDES / CE. Investigación realizada por el equipo técnico encargado de la elaboración del presente estudio, comprobó las necesidades de los principales involucrados, quienes mostraron una gran preocupación por la falta de capacitación y

actualización de los profesionales y de los componentes de la PEA en actividades productivas y de Turismo. Además, del alto costo que cuesta el efectuar estas actividades en otras ciudades tales como Tarapoto, Trujillo, Iquitos, Lima. Debidamente capacitados, los actores involucrados aportarán más y mejor al desarrollo del distrito y de la provincia.

Finalmente, se pudo comprobar en el Mapa de Actores, que existen muchas organizaciones en especial los representantes de los sectores públicos, que muestran indeferencia en el proceso de desarrollo. Es necesario convocar a estos funcionarios para manifestarles la importancia de su intervención en este proceso ó solicitar el cambio por otros mas identificados en el desarrollo del Distrito de Yurimaguas.

INTERESES, CONFLICTOS Y ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN ENTRE LA POBLACIÓN Y AUTORIDADES SEGÚN EL MAPA DE ACTORES

Involucrados Problemas percibidos

Intereses

Recursos y Mandatos

Gobierno Local Población exige a autoridades mejorar los servicios básicos en la ciudad de Yurimaguas

Brindar a la población servicios básicos de calidad.

Población con elevada pobreza, exige a autoridades mayor apoyo social Invasión de la propiedad pública y privada Existencia de conflictos sociales por falta de transparencia en la administración

Disminución de la pobreza, elevando la productividad. Evitar conflictos sociales Elevar el nivel de desarrollo de la Provincia de Alto Amazonas

*Eficaz gestión en el Presupuesto Participativo. *Capacitación de Autoridades y Funcionarios en Administración *Mejorar el acceso a los servicios básicos. *Capacitación en Actividades productivas *Ejecución de proyectos productivos Saneamiento físico y legal de los predios invadidos. Aplicación y difusión del Presupuseto Participativo, y de la Ley de Vigilancia y Transparencia.

El Gobierno Regional de Loreto ( GOREL ) Retraso en el desarrollo del distrito.

Liderar y dinamizar el desarrollo del D.Y. Junto con el Gobierno Local e Instituciones de Desarrollo.

*PDC *Presupuesto Participativo *Canon y sobrecanon *Apoyo financiero de la CTI *Es Unidad Formuladota y Ejecutora

Población del distrito en pobreza

Elevar el nivel de vida de la población del D.Y.

Explotación irracional de los RR.NN. del distrito. y deterioro del M. Ambiente

Explotación racional de los RR.NN.

Débil capacidad de gestión de los actores sociales en el desarrollo de Alto Amazonas

*Participación activa de los actores sociales en el desarrollo *Conocimiento del proceso de DesCentralización

Limitado aprovechamiento de los recursos que brinda la CTI para acelerar el desarrollo del D.Y.

Contar con aliados para acelerar el desarrollo del distrito

de los PIP del D.Y. *Apoyo de la CTI *Potencialidad en RR. NN. Y RR. HH. *Capacitar a la PEA *Aplicación de la Normatividad *Capacitación de la población rural en la explotac. de los RR.NN. y protección del Medio Ambiente. *Ley de la Descentralización *Difusión de la Ley Descentralización. *Capacitación y Sensibilización de los actores sociales en el proceso de descentralización *Apoyo de la CTI *Generación de adecuados proyectos para el desarrollo del D.Y. *Capacitación y sensibilización de Los actores sociales para el desarollo del D.Y.

Gobierno Nacional Retraso en el desarrollo del País

Dinamizar el desarrollo del interior del País.

Población rural en extrema pobreza Elevar el nivel de vida de la población rural

Débil capacidad de gestión de los actores sociales en el desarrollo del País.

*Participación activa de los actores sociales en el desarrollo *Conocimiento del proceso de DesCentralización

Explotación irracional de los RR.NN.

Explotación racional de los RR.NN.

Limitado aprovechamiento de los recursos que brinda la CTI para el combate de la pobreza extrema

Contar con aliados para acelerar el desarrollo de zonas deprimidas del país.

*Ley de la Descentralización *Presupuesto Nacional *Normatividad vigente *Apoyo de la CTI *Apoyo de la CTI *Potencialidad en RR. NN. Y RR. HH. *Capacitación de la población rural en Actividades productivas *Ley de la Descentralización *Difusión de la Ley Descentralizac. *Capacitación y Sensibilización de los actores sociales en el proceso de descentralización *Adecuado empleo del apoyo de la CTI *Aplicación de la Normatividad *Capacitación de la población rural en la explotac. de los RR.NN. *Aporte financiero de la CTI *Generación de adecuados proyectos para el desarrollo de zonas del País en Pobreza Extrema *Capacitación y sensibilización de Los actores sociales para el desarollo del País.

Sociedad Civil Los Actores Sociales del distrito carecen de la capacitación adecuada para acelerar el desarrollo, y por ende la falta de interés por sus PDC Y sus Presupuestos Participativos Población marginal en extrema pobreza del distrito exigen a las Autoridades mejor gestión para la ejecución de proyectos de desarrollo. La población marginal de la ciudad de Yurimaguas exige a autoridades facilidades para el saneamiento físico legal de sus predios Las organizaciones privadas y de Cooperación Internacional (CTI), como ONG’s necesitan mayor cantidad de proyectos generados por las institución es para analizar la ayuda internacional Limitado aprovechamiento de los recursos que brinda la CTI para el combate de la pobreza extrema

Los Actores Sociales están debidamente capacitados para dinamizar el desarrollo del D.Y.

*Plan de desarrollo concertado *Gestión del Presupuesto Part. *Capacitación *Apoyo de la CTI. *Plantones y marchas de protesta

*PEA debidamente capacitada *Generación de ingresos económicos *Mejorar su calidad de vida

*Capacitación de la PEA *Elección de mejores autoridades *Plantones y marchas de protesta

*Tener sus predios debidamente Legalizados.

*Pago de los predios que están Inadecuadamente saneados

*Acelerar el desarrollo del D.Y. *Combate de la pobreza extrema *Protección del Medio Ambiente

*Financiamiento para la ejecución De programas y proyectos para el desarrollo de Alto Amazonas y Protección del M. Ambiente

Contar con aliados para acelerar el desarrollo de zonas deprimidas del país.

*Aporte financiero de la CTI *Generación de adecuados proyectos para el desarrollo de zonas del País en Pobreza Extrema

Cooperación Técnica Internacional (CTI) *Limitados logros en el Desarrollo del Distrito *Limitada generación de proyectos de Las diferentes instancias del gobierno *Depredación del Medio Ambiente en el en el distrito

*Acelerar el desarrollo de localidades en Extrema Pobreza *Elevar la calidad de vida de la Población mas vulnerable del DY

*Preservar el Medio Ambiente y la Ecología del distrito

*Poseedora de fondos de la CTI *PDC del DY mejorado y actualizado *Aporte de fondos para la ejecución de proyectos de desarrollo y de servicios básicos *Aporte de fondos para la ejecución de proyectos de mejora y preservación del M.Ambiente. *Ejecución de proyectos de capacitación de mejora del MA a la población rural

El cuadro siguiente nos muestra las organizaciones sociales existentes en el distrito y son: Clubes de Madres, Juntas Vecinales, Organizaciones de Barrios Comités de vaso de leche; organizaciones de Productores Agrarios, Empresas etc. La mayoría tiene formalizada su constitución e inscripción en los Registros Públicos de Alto Amazonas, sin embargo, se encuentran carentes de vida orgánica y de planes de trabajo, que dificultan las gestiones y acciones en favor de sus asociados y en general de las comunidades a las que representan. El cuadro siguiente muestra las organizaciones presentes en el Distrito

ORGANIZACIONES SOCIALES DEL DISTRITO DEYURIMAGUAS Número Tipo de organización Organización COMITES VASO DE LECHE JUNTAS VECINALES COMITES DE DAMAS CLUB DE MADRES APAFAS JUCOBAY COMUNIDADES NATIVAS – CORPI ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS CAMARA DE COMERCIO Y LA PRODUCCION DE A. A. COLEGIO DE INGENIEROS YURIMAGUAS COLEGIO MEDICO FILIAL YURIMAGUAS COLEGIO DE OBSTETRICES F. YURIMAGUAS COLEGIO DE ENFERMERAS F. YURIMAGUAS ASPRAFOSA ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES ACUICOLAS ASOCIACIÓN DE DIRECTORES DE EDUCACIÓN SUTEAA

Total

Afiliados

196 16 37 46 193 25

17,812 583 1,116 1652 4,400 1,275

03 01 01 01 01 01 01 01 01 01

673 86 112

523

23,197

Fuente: Trabajo de Gabinete

INSTITUCIONES PÚBLICAS EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS El siguiente cuadro muestra las Instituciones Públicas presentes en el Distrito de Yurimaguas, las cuales se concentran en la ciudad de Yurimaguas, sus Oficinas no están implementadas adecuadamente con personal técnico y profesional, y sus representantes disponen de limitada capacidad de gestión. Dependen en su mayoría de la ciudad de Lima, Tarapoto e Iquitos, en menor porcentaje, notándose claramente el centralismo de la capital del país y de la Región. Como consecuencia existe una escasa asignación de recursos económicos para la ejecución de proyectos de desarrollo.

Nombre 1. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS 2. CTAR- SUB REGION ALTO AMAZONAS 3. DIRECCION SUBREGIONAL DE EDUCACION 4. DIRECCION SUB REGIONAL DE SALUD

Dependencia YURIMAGUAS IQUITOS IQUITOS IQUITOS

5. AGENCIA AGRARIA YURIMAGUAS

IQUITOS

6. OFICINA MINISTERIO DE PESQUERIA 7. MITINCI-OFICINA YURIMAGUAS.

IQUITOS IQUITOS

8. I.P.D.

IQUITOS

9. OFICINA ZONAL DE TRABAJO 10. INABIF- OFICINA YURIMAGUAS

LIMA LIMA

11. MTC-OFICINA YURIMAGUAS 12. POLICIA NACIONAL DEL PERU JEFATURA Ygs.

LIMA LIMA

13. MARINA DE GUERRA DEL PERU JEFATURA Ygs.

LIMA

14. ESSALUD 15. LA IGLESIA CATOLICA

LIMA LIMA

16. INPE (CRAS YURIMAGUAS) 17. RENIEC YURIMAGUAS

LIMA LIMA

18. MINISTERIO PUBLICO 19. PODER JUDICIAL 20. PRONAA-OFICINA YURIMAGUAS

MOYOBAMBA MOYOBAMBA TARAPOTO

En relación con las organizaciones no gubernamentales (Caritas, EDA, CORPI e IDA); el apoyo se limita a pequeños proyectos sociales y productivos, de menor incidencia en la solución de los problemas de las comunidades.

INVERSIÒN DE INSTITUCIONES PÙBLICAS Y PRIVADAS EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS INSTITUCIONES

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas. a) Fondo de Compensación Municipal. b) Canon y Sobre Canon c) Donaciones Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas

Monto s/. 8,843,100 5,034,976 3,804,544 3,580 5,422,371 538,173

a) Recursos Ordinarios. b) Canon y Sobre Canon. c) Donaciones y Transferencia

3,086,559

Foncodes

1,267,927

Caritas – Yurimaguas

1,050,000 Total

1,797,639

S/. 16,583,398

Fuente: Trabajo de Gabinete

ESTRUCTURA SOCIAL DE LOS GRUPOS ETNICOS Las comunidades nativas de la provincia se encuentran en las cuencas del Alto Marañón y del Bajo Huallaga; correspondiendo a doce grupos étnicos. En el Distrito de Yurimaguas solo se encuentra el Grupo Étnico Chayahuita. Los Chayahuitas son el grupo más numeroso. Actualmente se encuentran por el río Sillay en el Cahuapanas y los sectores del Shanusi, Paranapura, comprensión de los distritos de Balsapuerto y Yurimaguas, así como también en la zona de Jeberos. Los pueblos indígenas de la Provincia de Alto Amazonas, tienen su organización interna en base a las relaciones de parentesco, siendo la familia, el núcleo de la organización, alrededor del cual se desarrollan las actividades económicas y de organización espacial. En los grupos nativos los sistemas de parentesco son un complejo organizado, que les da consistencia y coherencia a la etnia y a la familia que lo integra. Los lazos matrimoniales, permiten que se forme la familia extensa y se encuentran fortalecidas por el grupo mediante mecanismos internos que le permiten proteger al individuo, hacen que una familia no signifique nada fuera del grupo y lo es todo dentro de él. Lo identifica, lo asimila y le garantiza su supervivencia económica y cultural. Los lazos familiares son tan fuertes que condicionan el status del individuo, de acuerdo a las necesidades del grupo o clan interrelacionando la consaguinidad y el parentesco de afinidad, creciendo y ramificando hasta formar una familia extensa, con una estructura no rígida ni estática, sino al contrario dinámica y flexible. Su tamaño y composición dependen de las actividades económicas productivas que desarrollan la familia, y su articulación permite la conformación de los grupos locales o clanes, quienes ocupan determinados espacios con patrones de asentamiento disperso o semidisperso.

LAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS LA IGLESIA CATÓLICA

Desde aproximadamente el año de 1710 el jesuita José Jiménez encontró a los Yurimaguas a quienes empezó a catequizar, construyó la primera iglesia, la implemento y le denomino Iglesia de Virgen de las Nieves.

Al inicio del siglo XX llegaron los padres Pasionistas con la misión de evangelizar a las poblaciones de la Hoya Amazónica peruana. Entre las obras más destacables de la iglesia católica tenemos:

Creación de escuelas parroquiales. Construcción de templos y capillas. Creación del Colegio Nacional Virgen de los Dolores. Creación del Colegio Nacional Atanasio Jáuregui. Creación de la Escuela María Goretti con internado, consultorio y dispensario médico en Lagunas. Creación del Centro de Promoción para indígenas en capacitación de nativos. Escuela de formación Magisterial en Yurimaguas para Varones (Hoy ISPEAA). Construcción del Hospital Santa Gema de Yurimaguas (Hoy HAY). Creación del Servicio Sanitario Fluvial Pasionista que brindaba servicios de salud a lo largo de los ríos con la Lancha Sanitaria Santa Gema. Construcción de la Catedral en 1,928 – 1,931. Construcción del Vicariato de Yurimaguas. Promoción de Educación Técnica de niños y jóvenes con la finalidad de proveerles conocimientos prácticos que les sirva en la generación de ingresos familiares (en la actualidad se encuentra desactivado)

LA IGLESIA EVANGÉLICA

En la Provincia de Alto Amazonas también se encuentran establecidas entre otros la iglesia adventista, evangélica, testigos de Jehová, Mormones, Israelitas, quienes desarrollan básicamente la difusión de su culto así como los valores morales propios de cada una de ellas.

Las Organizaciones y su Estructura en el Distrito de Yurimaguas Clubes de Madres En todos los centros poblados De la provincia y en todos los barrios de Yurimaguas existen los Clubes de Madres, compuestos por mujeres que tienen algún liderazgo en la comunidad, caserío o centro poblado, están organizadas para desarrollar Talleres, producir tejidos, artesanías, formar los Comités de Vaso de Leche, los Comedores Populares y otras actividades productivas en beneficio de su grupo y de su comunidad.

INSTITUCIONES SOCIALES EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS Entidades Privadas Vicariato de Yurimaguas

Brinda apoyo a los grupos humanos con problemas de desastres por causas naturales, epidemias, etc. También apoyan la educación técnica de los jóvenes y han establecido internados para los estudiantes provenientes del área rural.

Cáritas Desarrolla pequeños proyectos sociales y productivos en beneficio de los grupos mas desposeídos; sus actividades están orientadas a la salud, educación y apoyo social Solidaridad Cristiana Desarrolla apoyo en el sector salud para la clase indigente Club Social Alto Amazonas Desarrolla actividades de bien social, teniendo como base a las zonas urbanas marginales.

Fondo Italo Peruano Con presencia en el municipio de Balsapuerto a través del proyecto de ganadería con ganado vacuno de doble propósito, proyecto concluido hace 2 años con relativo éxito. Actualmente viene financiando un importante proyecto de reforestación.

ENTIDADES PÚBLICAS Municipalidad Provincial y Distritales Realizan las actividades propias de los gobiernos locales, como obras de saneamiento ambiental, alcantarillas, escuelas primaria e inicial, asfaltado de calles, servicios de Baja Policía y todo lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades

Gerencia Subregional de Alto Amazonas Entidad que representa a la Región Loreto a través de la Gerencia Subregional de Alto Amazonas con sede en la ciudad de Yurimaguas; promueve y desarrolla actividades de infraestructura civil, productivas y de apoyo a los grupos de apoyo organizados de la provincia y otras de su competencia, que no están contempladas en la Ley Orgánica de las Municipalidades. Unidad de Gestión de Educación Local de Alto Amazonas (UGELAA) Comprende los distritos de Yurimaguas, Balsapuerto, Lagunas, Santa Cruz, Jeberos y Teniente César López Instituto Superior Pedagógico Elías Olázar Instituto Superior Tecnológico Yurimaguas Universidad Nacional de la Amazonia - Facultad de Zootecnia Centro Educativo Ocupacional Yurimaguas Dirección Subregional de Salud de Alto Amazonas Conformada por los Establecimientos de Salud indicada en el Eje Temático de Salud para Yurimaguas. Además tenemos las siguientes instituciones: Agencia Agraria de Alto Amazonas Dirección Regional de Pesquería de Alto Amazonas MIMDES PASA / CE Capitanía de Puerto de Yurimaguas Comité de Defensa Civil Gobernación de Alto Amazonas CORPAC Policía Nacional Dirección Subregional de Transporte Acuático ENAPU Dirección de Essalud EPS SEDALORETO Compañía de Bomberos de Yurimaguas PETROPERÚ

INSTALACIÓN DE OFICINAS PÚBLICAS EN YURIMAGUAS A pesar que el Distrito de Yurimaguas es una jurisdicción de gran importancia social, económica y política por estar en su territorio la capital de la provincia, no se encuentran presentes instituciones de primera importancia como la Superintendencia de Administración Tributaria (SUNAT), la Defensoría del Pueblo, a pesar que existen comunidades nativas marginadas; OSINERG, etc. Por otro lado, no se han fortalecido los espacios de participación como son: el Consejo de Coordinación Local (CCL), los Comités de Vigilancia. Por otro lado, como no se ha tomado interés en temas tan importantes como la Promoción de la Inversión Privada la Seguridad Ciudadana.

V.

LINEA BASE DEL DESARROLLO DISTRITAL RESUMEN LÍNEA DE BASE DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS COMPONENTES

INDICADORES I. DIMENSIÓN SOCIAL

1.1. POBLACIÓN Población Distrital al 2004 - Habitantes Densidad Poblacional- Habitantes / Km2 Población Urbana – Habitantes Población Rural Población Hombres Población Mujeres 1.2. Educación Habitantes que hablan Castellano Habitantes que hablan el dialecto Shawi Total niños en Edad Escolar Nº Instituciones Educativas Inicial Nº I.E. Primaria Nº I.E. Secundaria Nº I.E. Superior No Universitaria Nº I.E. CEO Nº C.E. Educación Especial Nº Universidades Alumnos matriculados Año 2005 Inicial Primaria Secundaria y Superior No Univ. Universitaria TOTAL Tasa de Escolaridad Año 2005 - Estatal

Prov. Alto Amazonas 102,499 5.54 53,299 (52 %) 49,200 (48 %) 51,864 (50.6 %) 50,635 (49.4 %) Prov. AA 102,499 21,932 68,221 104 319 48 3 1 1 2 4,649 23,756 9,497 363 38,265

Dist. Yurimaguas 61,968 23.08 38,978 (62.9 %) 22,990 (37.1 %) 31,710 (50.3 %) 30,258 (49.7 %) Dist. Yurimaguas 61,968 1,294 29,712 51 123 17 2 1 1 2 2,972 13,057 6,434 363 22,826

Inicial Primaria Secundaria y Superior No Univ. TOTAL Nº Instituciones Educativas Nº de Alumnos / Aula Nº de Alumnos / Profesor 1.3. Salud Nº de Establecimientos de Salud Nº de Hospitales Centro Especializado Materno Infantil Nº de Centros de Salud Nº de Puestos de Salud Natalidad por mil hbts. Mortalidad general por mil hbts. Mortalidad materna por mil hbts. Mortalidad infantil por mil nacidos vivos Morbilidad general por mil hbts. 1.4. Saneamt. Básico Dist. De Yurimaguas Viviendas con agua potable Población que consume agua potable Viviendas con servicio de desagüe Población con servicio de desagüe Viviendas que consumen agua cruda Población que consume agua cruda Viviendas sin servicio de desagüe Población sin servicio de desagüe Tarifa del agua potable (S/. / M3) Tarifa del desagüe (S/. / M3)

36.82 % 74.32 % 40.34 % 55.56 % 474 28 23 Provincia AA 55 01 01 06 47 13,1 2,1 1,2 29,0 232,8 NÚMERO 6,569 Lotes 26,276 Habitantes 2,123 Lotes 8,492 Habitantes 10,541 Lotes 42,163 Habitantes 14,987 Lotes 59,947 Habitantes 0.956 0.29

197 33 23 Dist. Yurimaguas 25 01 01 01 22

0.00 (%) 38 38 12 12 62 62 88 88

II. Dimensión económica 2.1. Infraestructura Vial – Dist. De Yurimaguas Rutas transitables para vehículos (Km.) Rutas aperturadas para tránsito peatonal (Km.) Nº de Puertos Nº de Embarcaciones Mayores que operan 2.2. Comunicaciones Nº de cabinas de teléfono público Costo por minuto cabinas públicas nacional Costo por minuto cabinas públicas local Nº abonados teléfono celular Nº de cabinas de Internet Públicas Costo por hora de Internet 2.3. Electrificación en el distrito Nº de Lotes con servicio de energía eléctrica Nº de Lotes sin servicio eléctrico Nº de Habitantes con servicio eléctrico Nº de Habitantes sin servicio eléctrico 2.4. Actividades Económicas Número de Entidades Financieras Número de Empresas de Servicios Nº de Emp. Industriales y de Transformación 2.4.1 Actividad Agropecuaria Tierras sembradas de uso agrícola - Has Tierras Deforestadas (Km2)

127 150 11 49

NÚMERO 13,024 Lotes 4,086 Lotes 52,094 Habitantes 16,435 Habitantes

Prov. Alto Amazonas 2,080 (11 % de la Prov.

10 0.40 0.20 0.00 06 2.00 (%) 76 24 76 24 08 22 09 Dist. Yurimaguas 24,135 966 (36 % del Dist.

de Alto Amazonas) Pastos naturales – Hectáreas Pastos cultivados – Hectáreas Rendimiento pecuario vacuno (Kg/animal) Área de Cultivos Agroindustriales Área de Cultivos de pan llevar Rendimiento Promedio cultivos Alimenticios Infraestructura de Riego Producción de pescado Año 2004 (TM)

de Yurimaguas) 1,635 2,504 120 1,802 24,133 1,500 Kg/Ha 0.00 2,633

III. DIMENSIÓN TERRITORIAL Superficie total del Distrito Yurimaguas – Km2 Tierras según capacidad de Uso – Hectáreas *Aguajal *Colinas *Terraza Alta *Restinga *Bajial *Barrial Tierras Deforestadas – Km2

2,684 268,400 2,415 - (0.9 %) 214,720 - (80 %) 17,714 - (6.6 %) 9,126 - (3.4 %) 24,156 - (9.0 %) 268 - (0.1 %) 966 (36% del Distrito)

IV. DIMENSIÓN POLITICO INSTITUCIONAL 4.1. CAPITAL HUMANO Población Distrital al 2005 61,968 Densidad Poblacional HAB / Km2 23.08 Población Hombres 23,700 Población Mujeres 24,669 4.2. Organizaciones Sociales Número de Organizaciones de Base 330 Número de Instituciones Públicas 30 Número de Instituciones Privadas 12 4.4. Supervivencia Esperanza de vida al nacer- Años 66.6 Tasa bruta de mortalidad general 2.6 % Casos efectivos de fecundidad 958 Casos de mortalidad infantil 40 Casos de mortalidad neonatal 26 Casos mortalidad de menores de 1 – 4 años 09 Casos de mortalidad post neonatal 05 4.7. Perfil de Educación Matricula inicial en Educación Inicial 2,972 Matricula inicial en Educación Primaria 13,057 Matrícula en Educación Secundaria 6,434 4.8. Acceso a medio de comunicación Tarifa por minuto local (S/. x Minuto) 0.20 TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE 4.9. Rendimiento Económico Producto bruto interno 4,341 Tasa de crecimiento del PBI 2.92 % Tipo de cambio 3.45 Índice de precios al consumidor 2.5 % 4.10. Uso de Energía Capacidad Instalada (MW) del sistema local 4,604 Cons. de energía eléctrica / habit. KWH/mes 80 Grado de Electrificación 76 %

Costo del KWH ( S/. / KWH ) 4.11. Seguridad Alimentaría y Nutrición Estimación de superficie de distintos cultivos Estim. rendt . de unid. de distintos cultivos 4.12. Seguridad Ciudadana 2005 Personal de seguridad pública Nº de homicidios Nº de suicidios Delitos Fuente: Trabajo de Gabinete

0.86 25,935 Has 1,500 Kg / Ha 18 06 02 54

VI.

PROPUESTA DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

6.1. POLÍTICA DE RESTAURADO. 6.1.1.

GESTIÓN

MUNICIPAL

PROVINCIAL

DE

LORETO

POLITICA DE DESARROLLO AGRARIO, FORESTAL, PISCICOLA E INDUSTRIAL

1. HECHOS: La provincia requiere el despegue en las actividades productivas que planteamos como nuestra primera política de gestión, toda vez que dentro del contexto regional y nacional nuestros índices de producción y productividad están por debajo de los promedios en ambos ámbitos. Se observa carencia de competitividad, dado que la capacitación y el adiestramiento en la adopción de nuevas tecnologías es estas actividades productivas son casi nulas. No existen inversionistas privados que garanticen un avance significativo en una producción a gran escala. 2. POTENCIALIDADES: La provincia cuenta actualmente con una carretera que le permite acceder con mucha facilidad a los mercados de la costa, además que en pocos años la capital, Yurimaguas, tendrá la categoría de puerto internacional, a través del cual podremos acceder a los mercados de los países asiáticos y del Brasil. Alto Amazonas tiene ingentes cantidades de recursos naturales, que requieren ser explotados de manera racional, por ello el desarrollo agrario, forestal, piscícola e industrial es totalmente viable. En la región Loreto, podemos acceder a las tecnologías validadas que el Instituto de Investigaciones de la amazonía peruana (I.I.A.P.) posee. Siendo necesario trabajar coordinadamente para lograr aplicar estos conocimientos científicos para lograr la competitividad necesaria en las actividades productivas. 3. PROBLEMAS No existe aún la Zonificación Ecológica y Económica de la provincia. No existe un Plan Estratégico de Desarrollo Productivo. No existe un Plan de apoyo permanente dirigido a todas las asociaciones de productores de la provincia. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Convertir a Alto Amazonas en un centro de producción agro- industrial, forestal y piscícola exportadora. Brindar capacitación permanente a los productores de Alto Amazonas. Generar trabajo permanente en la población alto amazonense.

5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA Desarrollo productivo y económico. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Destinar el 10 % del presupuesto de la municipalidad provincial, para desarrollar el sector productivo, mediante la elaboración de proyectos y una gestión permanente en la búsqueda del financiamiento necesario, tal como lo señala la Ley Orgánica de municipalidades. Fortalecer a las organizaciones de productores para concertar y planificar, los talleres de capacitación conjuntamente con ellos, con temas específicos, de acuerdo a su línea de producción. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Se invertirá en la elaboración de proyectos productivos e industriales que beneficien a las organizaciones de productores, de esta manera se pueda gestionar mediante el apoyo de la Cooperación Técnica Internacional, el financiamiento de los mismos. Se realizará convenio con el I.I.A.P. para que los profesionales y técnicos de este instituto realicen transferencia tecnológica, mediante la capacitación, a los productores. 8. METAS Ampliar la frontera agrícola en un 50 % y elevar los índices de productividad agropecuaria en un 30 %. Convertir a Alto Amazonas en la primera provincia agro-exportadora de la región Loreto. 9. PROGRAMAS A EJECUTARSE: 9.1. SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DE TIERRAS - Titilación de tierras rurales que están actualmente en posesión. - Lotización de terrenos de montaña para hombres y mujeres jóvenes. - Titulación de comunidades nativas. 9.2. PRODUCCION DE SEMILLAS Y PLANTONES - Instalación de semilleros de maíz y arroz. -Instalación de viveros forestales, en alianza productores y madereros.

con

las

asociaciones

de

9.3. MECANIZACION DE LA AGRICULTURA - Brindar servicio de alquiler de maquinaria agrícola. - Implementación con desgranadoras de maíz - Implementación con sembradoras de granos. - Implementación con molinos de arroz en Túpac Amaru, Munichis, Santa María, Providencia y otras comunidades con mayor producción. - Construcción de canales de riego en el valle del shanusi y en yanayacu-tibilo. 10. MEJORAMIENTO GENETICO DEL GANADO VACUNO. Instalación e implementación de una posta para inseminación artificial y transplante de embriones en Yurimaguas.

11. DESARROLLO DE LA PISCICULTURA Adquisición de pool de maquinaria (4 tractores oruga, 3 retroexcavadoras, 2 cargadores frontal.) Instalación de un centro de producción de alevinos con una capacidad de 10 millones de alevinos por año. Instalación de una planta procesadora de alimentos balanceados. Construcción del Terminal pesquero de Yurimaguas. 12. DESARROLLO DE LA APICULTURA Instalación de 2,500 panales de abejas en zona rural para 500 beneficiarios. 13. DESARROLLO DE LA AGROINDUSTRIA - Instalación en Jeberos de una planta procesadora del barbasco para obtener rotenona. - Planta procesadora de piña en Jeberos y Santa Cruz. - Planta industrial para procesamiento del yute en Lagunas. - Planta procesadora de camu-camu en Lagunas. - Planta industrial de sacha inchi, palma aceitera y camu-camu en Yurimaguas. 14. INDUSTRIA FORESTAL -Instalación de Maqui - centro en Yurimaguas para el procesamiento de madera. - Promover la exportación de muebles de madera desde Yurimaguas. 15. COMERCIALIZACIÓN - Construcción del MERCADO de PRODUCTORES en un lugar estratégico.

6.1.2. POLITICA DE PROMOCION Y DESARROLLO TURISTICO 1. HECHOS Alto Amazonas, en el contexto amazónico, a pesar de tener enormes recursos turísticos, aún no ha explotado este importante renglón económico. Los pocos turistas que podemos ver en Yurimaguas, son transeúntes que están de paso con destino a la reserva Nacional Pacaya-Samiria o hacia la ciudad de Iquitos. 2. POTENCIALIDADES Tenemos enormes potencialidades: El vestigio arquitectónico que tiene Yurimaguas, lamentablemente se está destruyendo, para construir “modernas casas”. Sin embargo lo mas grandioso se encuentra en la naturaleza, como los lagos sanango,Ciuipari,Achual Tipishca,Naranjal y otros más. También el petroglifo Cumpanamá, el poblado de Munichis, Apangurayacu y el histórico pueblo de Jeberos. Y nuestra Reserva Nacional Pacaya-Samiria en el distrito de Lagunas. 3. PROBLEMAS Carencia de sensibilización de la población en cuanto a la importancia de la actividad turística. Escasa rutas y vías de acceso a los lugares turísticos. No existe inversión privada en infraestructura para la recepción de los turistas en plena selva, como por ejemplo: Lodge, Bungalows, cabañas, albergues y otros. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Sensibilizar a la población respecto a la importancia del turismo en el impacto de la economía local. Promover la inversión privada en la actividad turística. Convertir a Yurimaguas y los atractivos turísticos de la provincia en un importante destino turístico de alcance nacional e internacional.

5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA Desarrollo económico y social 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Capacitar a los sectores involucrados directa e indirectamente en la actividad turística: Hoteles y afines, restaurantes, Discotecas, agencia de viajes, guías de turismos, empresas de transportes, asociación de motocarristas y otros. Promocionar a Yurimaguas y los atractivos turísticos de la provincia a nivel nacional e internacional. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Realizar talleres de capacitación dirigido a los actores sociales vinculados a la actividad turística.

Difusión de Spots publicitarios destinados a sensibilizar a la población local sobre el rol que deben asumir con los turistas. Apoyar con el financiamiento para que promotores participación en ferias de turismo a nivel nacional e internacional para difundir y promocionar los atractivos turísticos de Alto Amazonas. Firmar convenios de apoyo con empresas privadas y municipalidades donde el turismo es relevante, como Arequipa, Cuzco; Puno; Chachapoyas y Tarapoto entre otros, para que los jóvenes guías de turismo hagan pasantías en esos lugares. 8. METAS Incrementar de 2,000 a 10,000 visitantes por año en Alto Amazonas. 9. ACTIVIDADES A EJECUTARSE 9.1. Concientización a la población respecto a la importancia económica y social de la actividad turística. 9.2. Instalación de una oficina de información turística municipal en Yurimaguas. 9.3. Creación de una oficina para la promoción virtual vía Internet para dar a conocer al mundo los atractivos turísticos de la provincia de alto amazonas. 9.4. Creación de un museo arqueológico y antropológico 9.5. Creación de un zoológico en Munichis. 9.6. Creación del calendario turístico anual de Yurimaguas. - Festival del pijuayo. (Febrero) - Festival del camu-camu. (Abril) - Feria del mueble y artesanía alto amazonense. (Mayo y Julio) - Festival de la carachama.(Setiembre) - Festival del capinurí. (Octubre) - Festival del aguaje. (Noviembre) Nota: Las fechas de los festivales y la feria puede ser modificada de acuerdo a la decisión del concejo de gobierno local.

6.1.3. POLITICA DE INTEGRACION VIAL PROVINCIAL 1. HECHOS La provincia de Alto Amazonas, adolece de interconexión con los distritos de su jurisdicción, esta situación dificulta el desarrollo de casi todos los pueblos debido a lo difícil y costoso que resulta acceder a esos lugares. De ahí que el comercio se vea restringido, de igual manera la producción es incipiente y de subsistencia, por que los productos no pueden ser trasladados a los grandes mercados. Actualmente existen algunas trochas que permiten el acceso de los pobladores a través de caminatas largas hacia los distritos de Jeberos, Balsapuerto partiendo desde Yurimaguas y desde Balsapuerto hasta Jeberos. Es importante resaltar la iniciativa de este último gobierno municipal que ha dado inicio a la carretera afirmada que uniría Balsapuerto con Yurimaguas., aunque recién están en la primera etapa. 2. POTENCIALIDADES Al interconectar a Yurimaguas con sus distritos: Balsapuerto, Teniente César López Rojas, Jeberos, Santa Cruz y Lagunas, estaríamos ampliando la frontera agrícola debido a que miles de hectáreas podrían estar disponibles en ambas márgenes de las carreteras. El flujo comercial y migratorio se incrementaría como consecuencia de la facilidad que se lograría con estas vías de penetración hacia las capitales de los distritos de la provincia de Alto Amazonas. 3. PROBLEMAS La Provincia de Alto Amazonas solamente se puede conectar de manera rápida por la carretera IIRSA-Norte con Tarapoto y otras regiones de la costa peruana. Mientras que la conexión con la capital de la región Loreto es vía fluvial partiendo del río Huallaga pasando por el Marañon hasta llegar al río Amazonas a Iquitos. Yurimaguas, capital provincial, a la fecha no tiene ninguna carretera que le permita conectarse con ninguno de los demás distritos de Alto Amazonas. La falta de conectividad inter-distrital es un gran impedimento de integración y por ende de un desarrollo armónico de la provincia. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Integrar todos los distritos de Alto Amazonas con Yurimaguas a través de carreteras asfaltadas. Promover el desarrollo económico de los distritos de la provincia de Alto Amazonas. 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA Integración a la red vial nacional.

6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Realizar gestiones a nivel del gobierno central para sensibilizar a las máximas autoridades nacionales (Ministros y Presidente de la República) de la necesidad de atender estas obras prioritarias para el desarrollo de Alto Amazonas. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Solicitar la presencia, con una invitación especial a los ministros que correspondan, para que visiten in-situ la dramática situación que deben afrontar los pobladores para desplazarse hacia Yurimaguas y viceversa. Ejecutar los perfiles y proyectos necesarios para tramitar a nivel nacional e internacional ante diversas instituciones el financiamiento para iniciar las obras de construcción de carreteras de inter-conexión distrital en Alto Amazonas. 8. METAS Promover la inversión pública o privada para la interconexión vial con todos los distritos de la provincia de Alto Amazonas, con más de 300 Km. de carreteras: De Yurimaguas a Jeberos 81 km. De Yurimaguas a Balsapuerto 60 km. De Yurimaguas a Lagunas 100 km. De Yurimaguas a Shucushyacu 60 km.

6.1.4. POLITICA EDUCATIVA Y DE SALUD 1. HECHOS Estos dos aspectos importantes para la vida de todos los pobladores necesitan todavía la atención necesaria desde el ámbito del gobierno local provincial: En estas últimas décadas en Alto Amazonas, la municipalidad ha realizado importantes inversiones en infraestructura educativa y de salud, sin embargo más del 30 % de la población requiere atención inmediata para dotar de mejores condiciones de infraestructura, tanto a los escolares como a la población en general. 2. POTENCIALIDADES Atendiendo estos 2 sectores, tendremos pobladores saludables y con un buen nivel de educación, requisitos fundamentales que miden el desarrollo de los pueblos. En la Alto Amazonas contamos con enormes cantidades de recursos humanos jóvenes, que garantizan la inversión en estas 2 áreas, con resultados positivos. 3. PROBLEMAS El problema en educación y salud no solamente se circunscribe a la necesidad de infraestructura, sino también a la mejora de la calidad en la enseñanza como en una atención médica-sanitaria que garantice la salud preventiva. En Alto Amazonas se requiere atacar el problema del analfabetismo, sobre todo en el medio rural en las comunidades indígenas bilingües. Existe otro problema latente en la provincia de Alto Amazonas, que está relacionado a la deserción escolar por falta de recursos económicos de los padres así como también debido a los embarazos en adolescentes, quienes finalmente no llegan a concluir sus estudios secundarios. Justamente a este sector juvenil, se requiere brindar las herramientas del conocimiento, para que sean útiles a la sociedad. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Apoyar al gobierno central y regional en la lucha para la erradicación del analfabetismo. Mejorar la calidad del servicio educativo y de salud de la población escolar. Insertar a los jóvenes que no han concluido su secundaria a la fuerza laboral, para que puedan generar sus ingresos desempeñando independientemente diversos oficios. Mejorar el nivel de formación profesional y académico de los docentes. Involucrar a los padres de familia y a la sociedad civil para mejorar la calidad de la educación. Elaborar el Proyecto Educativo Local engarzado al Plan Estratégico de Desarrollo Provincial.

5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA - Educación y Salud. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) 6.1. Brindar apoyo logístico al personal que labora en la ejecución de los programas nacionales de alfabetización. 6.2. Capacitación a los profesores para mejorar la calidad de la educación. 6.3. Organizar concursos escolares de oratoria, comprensión lectora y de matemáticas. 6.4. Brindar apoyo al sector salud en proyectos para la atención primaria (preventiva) 6.5. Promover charlas permanentes para que profesionales de la salud capaciten a los escolares en temas de Enfermedades de transmisión sexual, embarazo en adolescentes, salud bucal, etc. 6.6. Capacitación a cargo de la municipalidad, a los jóvenes que no terminaron la secundaria, dentro del programa educación para el trabajo. 6.7. Gestionar la creación de la Universidad Autónoma Tecnológica de Alto Amazonas. 6.8. Elaborar con participación activa de la sociedad civil el Proyecto Educativo Local

7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Poner a disposición de los alfabetizadores, equipos de cómputo, movilidad terrestre y fluvial así como otros requerimientos complementarios (mapas, planos de ubicación, etc.), para que puedan desarrollar su trabajo sin contratiempos. Implementar a las I.E.P. de educación inicial y primaria con materiales educativos que ayuden en su desarrollo mental y cognitivo. Brindar capacitación permanente a los varones y mujeres jóvenes para que logren destreza para ejercer oficios como electricistas, gasfiteros, mecánicos, artesanía, costura, cosmetología, bordados, repostería, etc. Gestión en los más altos niveles del gobierno central para la ejecución de la infraestructura e implementación de la Universidad Autónoma de Alto amazonas. 8. METAS Firma de convenio con universidades y hospitales para que realicen los talleres de capacitación permanente dirigido a los profesores de la provincia. Firma de convenio entre la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana y la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, para que al término de la capacitación de los jóvenes que no terminaron la secundaria, pueda otorgársele una certificación con valor oficial de la preparación, para que puedan desempeñar un oficio en cualquier parte del país. Creación de la Universidad Autónoma de Alto Amazonas. Firmar convenios con universidades para la alta especialización del magisterio de la provincia.

6.1.5. POLITICA CULTURAL Y DEPORTIVA 1. HECHOS Yurimaguas, en la década de los 80 logró ganarse un importante lugar en el contexto nacional e internacional dentro del mundo cultura, siendo el teatro la expresión artística de mayor relevancia. Lamentablemente a la partida de la ciudad del Dr. Javier Acevedo y de Luis A. Sánchez esta actividad fue languideciendo. Existe una agrupación de danzas en Yurimaguas, que ha dejado en alto el prestigio de nuestro pueblo, gracias al esfuerzo del joven artista Luciano Álvarez, quien lleva por muchos lugares del país la expresión de la danza pluricultural de nuestro país. En el arte pictórico nuestra provincia es privilegiada con la presencia de Gilbert Torres, Paty Ramírez y el famoso Sixto Saurín, este último ahora un personaje de alcance internacional. A pesar de tener más artistas en esta área, lamentablemente no se ha logrado realizar en Yurimaguas, muestras pictóricas que convoque a otros renombrados artistas del país y a la prensa nacional. En cuanto al deporte , la realidad es lamentable, toda vez que raras veces nuestros deportistas han destacado en el ámbito regional o nacional, con excepción del nadador Yair Paiva, un joven que actualmente es estudiante de Administración de empresas en la Universidad del Pacífico en Lima, quien llegó a obtener medalla de bronce a nivel internacional hace pocos años atrás. 2. POTENCIALIDADES En toda la provincia contamos con gran cantidad de jóvenes aptos para practicar todo tipo de deportes asimismo con talento para el arte. Solamente falta el apoyo necesario para que destaquen. 3. PROBLEMAS Escaso apoyo a la cultura y al deporte por parte de las autoridades y la empresa privada. Falta mucha infraestructura deportiva. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Formar deportistas escolares competitivos, en las diversas disciplinas. Construcción de canchas múltiples para la práctica del deporte. 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA Fomento de la cultura y el deporte. 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) 6.1. Dotación de local propio al Instituto Nacional de cultura (INC) de Alto Amazonas. 6.2. Implementar en el INC cursos de enseñanza de danzas, música y pintura. 6.3. Programa de intercambio cultural con otras regiones del país y del mundo. 6.4. Proteger y fomentar la preservación de los monumentos históricos de la ciudad.

6.5. Promover conjuntamente con el INC festivales de música, teatro y danzas a nivel nacional e internacional. 6.6. Organizar exposiciones de artesanía, escultura, pintura y fotografía amazónica. 6.7. Apoyo a las instituciones educativas para que participen en competencias escolares en otras ciudades del país. 7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Firmar convenio con el INC para apoyar con la dotación de profesores para que se impartan enseñanza de danza, música y pintura. Realizar competencias locales y departamentales de ciclismo, natación, atletismo, ajedrez. Realizar gestiones ante el IPD la inversión pública en infraestructura deportiva. Firmar convenios con la banca y empresa privada para que patrocinen actividades culturales y deportivas en la ciudad de Yurimaguas, con la participación de jóvenes deportistas y artistas de los distritos de la provincia. 8. METAS Construcción del local del Instituto Nacional de cultura de Alto Amazonas. Construcción de complejos deportivos. Construcción del Estadio Municipal moderno.

6.1.6. POLITICA DE FORTALECIMIENTO ECONOMICO LOCAL 1. HECHOS La provincia de Alto Amazonas, posee una economía precaria, donde predomina un movimiento económico muy limitado, por parte de los trabajadores del sector público en las fechas que se realizan los pagos de sus haberes. Siendo el sector del campesinado y los indígenas de nuestra provincia quienes dan el soporte al comercio en Yurimaguas, pese a los bajos ingresos económicos que perciben por la venta de sus productos agrícolas. Son muchos las tiendas comerciales que mes a mes apertura sus actividades, sin mucho éxito por falta de rentabilidad. Esta situación recurrente nos muestra la realidad de la situación económica que se vive en la provincia. 2. POTENCIALIDADES Poseemos una gran biodiversidad de especies nativas, para ser aprovechadas mediante la transformación, para obtener valor agregado. La industria del turismo es un renglón que aún no ha sido explotada en su verdadera dimensión. 3. PROBLEMAS La Municipalidad es muy lenta y exigente en los pagos, cuando los comerciantes desean formalizar su negocio. Yurimaguas no es aún un lugar de atracción para los inversionistas, debido a que eventualmente se producen conflictos sociales. 4. OBJETIVOS A LOGRAR Mejorar la capacidad de gasto de la población. Dinamizar la economía en Yurimaguas. Generar un clima de paz social y de confianza entre los inversionistas y las autoridades. 5. LINEAMIENTO DE POLÍTICA CON LA QUE SE RELACIONA Desarrollo económico 6. PROPUESTA DE ACCIÓN (QUÉ HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO) Generar empleo permanente mediante la micro y pequeña empresa con énfasis en la transformación de nuestros recursos naturales. Promover el turismo mediante la inversión privada.

7. ESTRATEGIAS (CÓMO SE HARÁ) Aplicar en la enseñanza un modelo de educación productiva. Invitar a ONG para que se instalen en Yurimaguas y otras capitales distritales para que apoyen en el financiamiento de proyectos productivos dirigido a jóvenes emprendedores. Se brindará facilidades a los empresarios que deseen instalar su centro de operaciones en Alto Amazonas. 8. METAS - Promover la creación de 100 microempresas por año. - Brindar facilidades a los comerciantes en cuanto a pago de licencia de apertura y funcionamiento de local comercial. Con una tolerancia de 6 meses. -Creación del Fondo Económico para Micro finanzas, destinado a brindar crédito solidarios a los motocarristas y vendedoras de los mercados de abastos con un interés mensual del 1.5%

LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS Las acciones estratégicas se identifican de las relaciones entre cada uno de los elementos del interno y el entorno, obteniéndose los siguientes resultados:

Educación  Mejorar la infraestructura y el equipamiento de las Instituciones Educativas de acuerdo a las normas del sector para mejorar la atención educativa a los estudiantes.  Brindar la adecuada capacitación a los docentes mediante programas de la UGELAA, como cursos de capacitación, de post grado, vacacionales, seminarios, talleres, etc  Brindar cursos de alfabetización incentivando a los docentes y beneficiarios (Alumnos de nivel secundario, voluntarios; contando con materiales como papelógrafos, afiches, medios de comunicación, Data show, etc.)  Complementar la educación de los alumnos de las zonas rurales, empleando modernos métodos de comunicación para demostrar la importancia de la educación para competir en el mercado laboral, en la preservación, mejoramiento, preservación del Medio Ambiente y del Turismo. Asimismo la explotación racional de los recursos naturales.  Organizar y coordinar con la UGELAA la realización de eventos educativos, artísticos y culturales para incentivar la identificación y valores culturales propios.  Mejorar la calidad del servicio empleando modernos métodos de comunicación: Tv, Data show, expositores, laboratorios, concursos deportivos, eventos artísticos y culturales; con el fin de incrementar las expectativas de desarrollo personal de los alumnos.  Mejorar y actualizar la actual currícula de acuerdo al medio ambiente, demostrando las ventajas y actividades que se pueden desarrollar y las necesidades del distrito  Capacitar a profesores de la zona para que la comunicación con los alumnos nativos sea en su mismo idioma.  Mejorar el impacto de los programas sociales con el empleo de productos de la zona.  Mejorar el acceso a los centros educativos mediante la construcción de vías de comunicación.  Construcción y mejoramiento de la infraestructura deportiva en todos los establecimientos educativos para desarrollar el espíritu competitivo, mejorando la salud y resistencia contra las enfermedades.

Salud  Mejora de los establecimientos de salud de acuerdo a las normas y lineamientos del SS, tomando en cuenta además la prevención y tratamiento de enfermedades importadas.  Firma de acuerdos para la investigación local de los productos medicinales de la zona.  Firma de acuerdos para la capacitación del personal médico para la investigación y tratamiento de nuevas enfermedades.  Capacitación de los habitantes del distrito en educación sanitaria, higiene y prevención de la salud.  Potenciar los recursos de la red de acuerdo a las normas del sector, teniendo en cuenta las enfermedades importadas, para mejorar la atención a los usuarios  Gestionar la normatividad para la generación de patentes por personal médico nacional con productos regionales.  Mejora de las vías de comunicación en las zonas de difícil acceso a los Establecimientos de Salud.

Saneamiento  

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Gestionar la firma de acuerdos con instituciones protectoras del medio ambiente para la realización de seminarios, talleres sobre protección y mejora. Firma de convenios con Instituciones Públicas y Privadas para el dictado de cursos, charlas, talleres sobre Educación Sanitaria, protección y embellecimiento paisajístico. Gestionar obras de saneamiento para evitar el deterioro ambiental, el despoblamiento de las fuentes de agua, la perdida de la belleza paisajística de la zona, la presencia de focos infecciosos, la aparición de epidemias y el incremento de la morbilidad. Además de mejorar el rendimiento escolar y de la productividad.

Medio Ambiente  

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Gestionar ante las autoridades la actualización, aplicación, e implementación de la adecuada normatividad para la explotación racional de los recursos naturales Firma de convenios con instituciones públicas y privadas para la realización de charlas, talleres, cursos sobre la explotación racional de los recursos naturales para generar nuevas fuentes de trabajo para la PEA del distrito, además de prevenir la desertificación de la región. Firma de convenios con instituciones públicas y privadas para la elaboración de estudios sobre la demanda de productos nativos para que sean explotados racionalmente y de manera competitiva por la PEA.

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Gestionar ante las autoridades la aplicación e implementación de la adecuada normatividad para la explotación del germoplasma de las especies nativas, dándole un tratamiento de patrimonio nacional. Gestionar la instalación de la adecuada infraestructura de transformación para satisfacer la demanda de productos nativos con valor agregado a precios competitivos. Firma de convenios con Instituciones para la realización de charlas, talleres, afiches sobre los efectos negativos del empleo de tóxicos en la pesca. Firma de convenios con Instituciones para la realización de charlas, talleres, afiches, para la explotación de recursos nativos de mayor rentabilidad en reemplazo de cultivos de bajo rendimiento como el arroz, o ilegales como la coca. Gestionar la elaboración de proyectos sobre la venta de servicios ambientales para generar recursos propios, potenciar el medio ambiente. Gestionar convenios con instituciones para el financiamiento de proyectos para la venta de servicios ambientales, que además de mejorar el medio ambiente generará recursos a la PEA del distrito. Gestionar la instalación de la adecuada infraestructura de producción para la transformación a precios competitivos de los recursos naturales de la zona y el adecuado desarrollo de la actividad turística.

Red Vial 

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Gestonar la priorización de proyectos de construcción y mejoramiento de vías de penetración al interior del distrito para dinamizar el comercio y disminuir los niveles de pobreza de las poblaciones rurales. Firma de convenios con instituciones para la elaboración de proyectos de mejoramiento y ampliación de los servicios básicos en las localidades que se estimen de crecimiento acelerado, y que tienen proyectado la ejecución de vías de comunicación.

 Firma de convenios con las autoridades de los demás distritos para la adecuada coordinación, participación, concertación y gestión de proyectos de desarrollo, y proyectos productivos, para generar fuentes de trabajo para la PEA del distrito.

ELECTRIFICACIÓN    

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Firma de convenios para gestionar la ejecución de proyectos de electrificación con el aporte de la Cooperación Técnica Internacional. Firma de convenios con instituciones para el estudio de la demanda eléctrica en el interior del distrito. Priorizar proyectos para el empleo de la hidroenergía u otra fuente alternativa para disminuir el costo de este servicio Priorizar el proyecto de la interconexión con el sistema interconectado nacional to, para la disminución del costo la transformación de los recursos naturales y del servicio en general. Firma de convenios con instituciones para la realización de talleres sobre la necesidad de la concentración de la demanda eléctrica y el correcto uso del servicio para disminuir costos y garantizar eficiencia. Gestionar la priorización de proyectos de electrificación rural.

ECONOMIA 

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Firma de convenios con instituciones para la elaboración de estudios y proyectos sobre oferta y demanda de productos de la región y de la actividad turística. Firma de convenios con instituciones para la realización de cursos de capacitación, sobre actividades productivas a la PEA del distrito. Gestión ante las instituciones para la realización de charlas, talleres; dirigidos a los actores sociales del distrito sobre la importancia de su participación en el proceso de descentralización y los mecanismos del control ciudadano. Gestión de las autoridades locales ante la UGELAA para la realización de charlas, talleres a los estudiantes sobre actividades productivas desde el punto de vista empresarial con el fin de visionar precios competitivos de los productos de la región. Gestionar ante las autoridades para la difusión y aplicación del Plan Director de Desarrollo Urbano. Gestionar ante los distritos la realización de charlas, talleres, sobre la importancia de la Democracia en el desarrollo de los pueblos, en la economía y el peligro del terrorismo.

DESARROLLO HUMANO INSTITUCIONAL 

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Gestionar ante las autoridades locales la difusión de la Ley de Descentralización, Derechos Ciudadanos, Presupuesto Participativo, Vigilancia y Participación ciudadana y del PDC local mediante Talleres, charlas de capacitación y otros medios de comunicación, en todo el ámbito del distrito. Gestionar ante las instituciones la realización de charlas, talleres, afiches, en colegios, instituciones públicas y privadas, a través de los medios de

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comunicación, sobre la importancia de la identidad y valores culturales, además de promover el turismo. Gestionar ante las instituciones la realización de charlas, cursos, talleres, afiches, en los colegios, a través de los medios de comunicación, sobre como combatir la delincuencia y la toma de medidas preventivas y disuasivas. Se debe contar además con la participación activa de todos los actores sociales. Gestionar ante las instituciones la realización de charlas, talleres, dirigidos a las organizaciones de base y productivas sobre fortalecimiento y su importancia en la participación del proceso de descentralización. Charlas en las Instituciones Educativas, dirigido a los adolescentes sobre los problemas y peligros del embarazo precoz, y la paternidad responsable. Además de los peligros del alcoholismo y la drogadicción. Gestionar ante las instituciones la realización de charlas, talleres sobre organización empresarial, actualización con la normatividad vigente y la importancia de la participación ciudadana en el desarrollo del distrito. Gestionar ante las autoridades locales, para brindar facilidades a los propietarios para la ejecución del Saneamiento Físico Legal de los predios urbanos y rurales.

VII. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO. - Loreto Restaurado, plantea a todas las organizaciones vivas de la sociedad alto amazonense a estar vigilante al proceso de desarrollo del presente plan de gobierno municipal, por ello propone reuniones semestrales, para evaluar y analizar los avances en el logro de los objetivos y las metas respectivas, por cada una de las 6 políticas de gestión municipal. - Las reuniones serán de carácter público y descentralizado, es decir se realizaran en los barrios con mayor población, los centros poblados y capitales de distrito, en estas, podrán participar los dirigentes o autoridades según sea el caso y también los pobladores. - Las reuniones serán de carácter informativo y para acordar acciones que coadyuven a reforzar las gestiones en todos sus niveles. - Asimismo planteamos a la sociedad civil organizada a establecer equipos de trabajo multidisciplinario para cada una de las políticas establecidas en el presente plan de gobierno. - Cada grupo de trabajo podría estar integrado por 10 integrantes (5 varones y 5 mujeres), todos ellos designados por la sociedad civil. - Lo que buscamos es que la población, se mantenga informada de manera transparente, de las acciones que realiza la municipalidad dentro del sistema democrático, permitiendo la

participación activa de las organizaciones sociales y la población en general en la toma de decisiones.