MUNICIPIO DE PIEDECUESTA (Santander)

CLOPAD Comité Local Para La Prevención y Atención de Desastres

CONTEXTO, CARACTERIZACION GENERAL DE ESCEANARIOS DE RIESGO

Piedecuesta, Diciembre 9 de 20009

Municipio de Piedecuesta (Santander)

Caracterización General de Escenarios de Riesgo

Comité Local Para La Prevención y Atención de Desastres CLOPAD PIEDECUESTA (S) JORGE ARMANDO NAVAS GRANADOS Alcalde Municipal

MARIO JOSE CARVAJAL JAIMES Secretario de Gobierno

JASMIN MANTILLA LEON Coordinadota del CLOPAD

JAVIER LEONARDO DAZA BECERRA Secretaria de Planeación

GABRIEL ABRIL ROJAS Gerente Empresa Piedecuestana de Servicios Públicos

PEDRO NEL DIAZ NIETO Secretario de Educación

GERMAN MARTINEZ Gerente Hospital Local

JUAN DE JESUS BERNAL OJEDA Presidente Consejo Municipal

ELVINIA HERRERA SUAREZ Secretaria de Desarrollo Social

MARIO JOSE CARVAJAL JAIMES Jefe Oficina de Control Interno

GERMAN MAURICIO TRUJILLO PEÑA Comandante Estación de Policía

PEDRO JULIO BLANCO DELGADO Personero Municipal

Comandante Quinta Brigada

GONZALO OTERO GARCES Presidente Defensa Civil

CLAUDIA JANETH HERNANDEZ RIOS Comandante Cuerpo de Bomberos

NESTOR FERNANDO SAAVEDRA Director ICP - ECOPETROL

En el acompañamiento técnico:

LUIS FRANCISCO MONSALVE PIÑA Coordinador CREPAD Santander

Fecha de elaboración: Diciembre 9 de 2009

Fecha de actualización:

GONZALO E. CORAR ENRIQUEZ Coordinador Región 3 DGR PATGLR

Elaborado por: CLOPAD

Municipio de Piedecuesta (Santander)

Caracterización General de Escenarios de Riesgo

CONTENIDO 1. CONTEXTO, IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE ESCENARIOS DE RIESGO A. Contexto situacional o descripción del municipio y su entorno B. Identificación de escenarios de riesgo C. Priorización de escenarios de riesgo 2. CARACTERIZACION GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR DESLIZAMIENTO EN NUEVA COLOMBIA 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes 2. Descripción del escenario de riesgo por Deslizamiento en Nueva Colombia 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo 4. Observaciones y limitaciones del documento 5. Fuentes de información utilizadas 3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACION DEL RIO DE ORO EN HOYO GRANDE, LA COLINA, NUEVA CANDELARIA, CANDELARIA, EL MOLINO, BARRO BLANCO, PASEO DEL PUENTE Y CABECERA. 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes 2. Descripción del escenario de riesgo por Inundación del Rio de Oro en Hoyo Grande, La Colina, Nueva Candelaria, Candelaria, El Molino, Barro Blanco, Paseo del Puente y Cabecera. 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo 4. Observaciones y limitaciones del documento 5. Fuentes de información utilizadas 4. CARACTERIZACION GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES EN LA VEREDA EL VOLADOR 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes 2. Descripción del escenario de riesgo por Indendios Forestales en la Vereda El Volador 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo 4. Observaciones y limitaciones del documento 5. Fuentes de información utilizadas 5. CARACTERIZACION GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR PANDEMIA DE INFLUENZA (A H1N1) 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes 2. Descripción del escenario de riesgo por Pandemia de Influenza (A H1N1) 3. Análisis prospectivo e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo 4. Observaciones y limitaciones del documento 5. Fuentes de información utilizadas

Fecha de elaboración: Diciembre 9 de 2009

Fecha de actualización:

Elaborado por: CLOPAD

Municipio de Piedecuesta (Santander)

Caracterización General de Escenarios de Riesgo

Anexos 1 y 2 IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO

Fecha de elaboración: Diciembre 9 de 2009

Fecha de actualización:

Elaborado por: CLOPAD

Municipio de Piedecuesta (Santander)

Caracterización General de Escenarios de Riesgo

A. CONTEXTO SITUACIONAL O DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO En este formulario se consolida la siguiente información (aquí se puede utilizar como ayuda la Figura 3 de la Guíal Vargas, R.): A.1. Descripción general del municipio: (Resumido, compartido, del Municipio para el CLOPAD. Máximo 2 paginas). 1.1. Descripción general del Municipio: • Localización geográfica: Región: Piedecuesta, se encuentra localizado en el oriente colombiano y hace parte de los 87 municipios del departamento de Santander, con grandes potenciales de desarrollo e integración internacional, dadas la ubicación estratégica y posibilidades de conexión vial con la vía k 40 – Cúcuta, a través de la construcción de la vía tres esquinas - K 40. • Extensión: El territorio de Piedecuesta hace parte del núcleo de desarrollo provincial Metropolitano antes provincia de Soto, localizado al Nororiente de Santander, Departamento de Colombia; al sur del área metropolitana de Bucaramanga, con una extensión aproximada de 48.655 Hectáreas, limita al norte con el Municipio de Floridablanca y Tona; por el oriente con el Municipio de Guaca y Santa Bárbara; por el Sur con los municipios de Cepita y Aratoca y por el occidente con los municipios de Girón y los Santos • Perfil demografico municipal, población estimada: El Municipio de Piedecuesta en la actualidad (según proyección DANE), cuenta con una población total de 129.532 habitantes distribuidos así: población en la Cabecera Municipal 104.047 habitantes y en la zona rural 25.485 habitantes… • Altura promedio: 1005 m.s.n.m. • Temperatura media: 23 ºC. Periodos lluviosos de año: Los meses lluviosos caracterizados son abril, mayo, junio, octubre, noviembre y diciembre, con intervalo de transición entre julio, agosto y septiembre. • Relieve: colinado que hacen que la mayoría de las precipitaciones sean de carácter conectivo y orográfico. • Cuerpos de agua urbanos: ríos Hato y quebrada Grande, parte media y alta del rió de Oro, la mayor parte del río Manco, cuenca baja del río Umpalá, cuencas altas de las quebradas la Lejía y Honda. Rurales: • Composición: 77 Veredas • Grupos Étnicos: No existen • Comportamiento del flujo de población: de 230 hab./ha ó lo que es igual a 37 viviendas/ha, con un índice de 0.88 m2/persona de áreas verdes en el sector. • Categoría: (Según clasificación de la ley 617 de 2000) se encuentra en Primera Categoría • Limites: por el norte con Tona y Floridablanca. Por el sur con Guaca, Cepitá, Aratoca y Los Santos. Por el oriente Santa Bárbara. Por el occidente con Girón. 1.2. Aspectos de crecimiento urbano: • • • •

Año de fundación: El 26 de julio de 1776 el presbítero José Ignacio Zabala Extensión del área urbana: La zona urbana actual registra un área aproximada de 950 Ha que representan el 1,99% del área total del municipio Numero de barrios: 86 barrios antiguos: 76 barrios recientes desde el 2007: 10 barrios, barrios subnormales… Tendencia y ritmo de la expansión urbana: Sector: El casco urbano de Piedecuesta tiene cerca de 16.500 viviendas. Formalidad e informalidad del crecimiento urbano: La mayoría de los barrio están legalizados y la mayoría de las construcciones urbanas cuentan con Licencias de construcción, mientras la construcció9n rural es informal.

1.3. Aspectos socioeconómicos: pobreza y necesidades básicas insatisfechas, aspectos institucionales, educativos, de salud, organización comunitaria, servicios públicos (cobertura, bocatomas, sitio de disposición de residuos sólidos, etc.), aspectos culturales. • • • • • • •

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Pobreza… NBI… Acueducto… Alcantarillado, disposición de aguas servidas… Aspectos Institucionales: Educatición: - Primaria y secundaria: Cobertura 25.000 oficiales y 6.500 privados (urbana 60% y rural 40%). Calidad: … Universitaria: se estima en 10% de los estudiantes que se gradúan de bachillerato acceden a la universidad. Aspectos de Salud: un Hospital 10 camas de hospitalización y 4 camas de observación, con un centro de salud del adulto mayor, y dos centros de salud rurales en las veredas de Pescadero y en Ruitoque Bajo, una Clínica Privada con 16 camas de hospitalización y 6 centros de salud a cargo del Municipio. Mortalidad…, perinatales 9, Enfermedades…, Desnutrición…, dengue Hemorrágico…, VIH…, virus AH1N (estadisticas con la jefe Maria Stella)… Organización comunitaria: se identifican 73 Juntas de acciones comunales reconocidas por la Dirección de Juntas de Acciones comunales de Santander; algunas de éstas coinciden territorialmente con un limite veredal, otras comparten un mismo territorio, el cuál finalmente quedo establecido en un total de 77 veredas, aunque, el IGAC haya venido reconociendo 40 veredas en su cartografía.

Fecha de elaboración: Diciembre 9 de 2009

Fecha de actualización:

Elaborado por: CLOPAD

Municipio de Piedecuesta (Santander) •

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Caracterización General de Escenarios de Riesgo

Los centros poblados en el sector rural conforman un área de 986 Ha aproximadas y están representados por Umpalá, Pescadero, Sevilla y La Esperanza, los cuales prestan una función de servicios básicos a las veredas que conforman estos mismos sectores; existen otros asentamientos de menor categoría pero no menos importantes como La Vega, Buenos Aires y Holanda y otra serie de conjuntos que aglutinan vivienda en sectores suburbanos como Mensuly, Tablanca, Barroblanquito y Los Cacaos. Otros centros poblados establecidos en la vereda Guatiguará han venido creciendo exageradamente, dos invasiones denominadas Nueva Colombia y Altos de Guatiguará. La primera de éstas registra hoy aproximadamente 500 unidades de 2 “vivienda” con cerca de 2000 habitantes, quienes habitan en áreas de 25 y 30 m . La segunda ha establecido una actividad de auto sustento basado en la producción agrícola sobre parcelas de 1 a 3 has. Esta invasión está en proceso de negociación de estos terrenos con la propietaria del mismo. Servicios Públicos (cobertura, bocatomas, sitio de disposición de residuos sólidos, etc.): Acueducto y alcantarillado: bocatoma en el Río de Oro, conducción por 3.5 Kilómetros de conducción, a canal abierto y en tubería de cemento”, captación de 600 lts/seg, Fuente aforada en 1600 lts/seg en época de sequia y 25.000 usuarios urbanos, de 85.000 a 100.000 en los últimos 5 añosAseo: Cobertura: Calidad: 3 empresas de servicios de aseo, Empresa Piedecuestana de Servicios, Cara Limpia y Limpieza UrbanaEnergía eléctrica: Empresa Electrificadora de Santander, cobertura rural 85%. Telecomunicaciones: Se cuenta con empresas como: Colombia Telecomunicaciones S.A. UNE. Y Telefonía móvil con MOVISTAR, COMCEL y TIGO. Aspectos culturales: - Festividades: Ferias y Fiestas del Municipio que se realiza en los meses de Junio o Julio, Cumpleaños de Piedecuesta 234 años, Semana Santa, Festival del Río en Pescadero y en la Colina en el puente de Reyes. - las características del santandereano: impulsivos, herederos de la cultura Guane, regionalistas, hogareños, Emprendedores.

1.4. Actividades económicas: principales en el área urbana y rural. • • •

Actividades agropecuarias: principal productor de mora en el país, caña de azúcar, ganadería, porcinos, peces, Avícolas, cultivo de tabaco, cultivos de pancoger. Actividades industriales: procesamiento del tabaco artesanal, Procesamiento de la Industria Panelera en forma artesanal, famiempresas de zapatería y Confecciones esta pendiente el proyecto de la zona industrial en la cual se ubicará la Planta de Postobón y otras empresas que lleguen a esta zona. Actividades de comercio y servicios: la mayoría de comercio es informal, se cuenta con supermercados como CAJASAN, Megarredil, Panorama y Multihogar.

1.5. Principales fenómenos que pueden representar peligro. Movimientos de remoción en masa (deslizamientos) e inundaciones en temporadas invernales; sismos; Incendios; concentración masiva de personas; protestas; acción de grupos al margen de la ley (atentados terroristas, conflicto armado (zona rural)); accidentes de tránsito terrestre; epidemias; contaminación de aguas; colapso de sistemas de servicio de acueducto por deterioro de redes; transporte de materiales peligrosos, riesgo tecnológico por las estaciones de servicio. Eventos amenazantes presentes en Piedecuesta (relacionado en el CLOPAD) 1. Sismos 2. Deslizamientos en Nueva Colombia o derrumbes 3. inundación del río de Oro de Oro, Lato y Manco 4. Incendios forestales de origen natural y de origen antrópico e incendios estructurales 5. Accidentes de transito sobre la autopista 6. Erosión de suelos 7. Accidentalidad en sitios de concentración masiva 8. Avalanchas 9. Vendavales 10. Remoción en masa del cerro de la cantera 11. Hundimiento del terreno 12. Contaminación ambiental por disposición final de residuos sólidos 13. Inseguridad ciudadana por crecimiento del conflicto social 14. Derrame de químicos, hidrocarburos y escapes de gas natural 15. Explosiones por almacenamiento inadecuado de pólvora y fabricas clandestinas 16. Contaminación atmosférica a causa de fabricación de arcilla y calizas 17. Inestabilidad de suelos en área urbana y rural (a causa de implementación de posos sépticos). 18. Contaminación del río de Oro (por vertimientos de aguas contaminadas). 19. Movimientos de tierra indiscriminados por acción humana en el municipio. 20. Contaminación del río Oro y la quebrada las Cruces con aguas residuales urbanas. 21. Colapso del Colegio Luis Carlos Galán Sarmiento 22. Colapso de algunas estructuras del Colegio Promoción Social 23. Hundimiento de calles del municipio por deterioro del alcantarillado 24. Pandemia por A H1N1 25. Sobrepoblación e incremento de los asentamientos humanos en las zonas de riesgo, a causa de la violencia y el desempleo.

Fecha de elaboración: Diciembre 9 de 2009

Fecha de actualización:

Elaborado por: CLOPAD

Municipio de Piedecuesta (Santander)

Caracterización General de Escenarios de Riesgo

B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO En este formulario se aplica lo expuesto en el Numeral 2.2. Gestión del riesgo por escenarios y en la Tabla 1. Ejemplos de criterios de especificación de escenarios de riesgo (Guia Vargas R).

B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo por Fenómenos Amenazantes Mención de los escenarios de riesgo de acuerdo con los fenómenos que se consideren amenazantes en el municipio (utilizar como guía la Figura 7). En cada fila considere las siguientes situaciones para hacer exhaustiva la identificación: 1) Fenómenos de los cuales hay eventos antecedentes; 2) Fenómenos de los cuales no hay eventos antecedentes pero según estudios se pueden presentar en el futuro; 3) Fenómenos de los que no hay antecedentes ni estudios pero que en la actualidad hay evidencias que presagien su ocurrencia. (Agregar filas de ser necesario).

Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen hidrometeorológico

Riesgo por: a) Deslizamientos o derrumbes b) Inundación del río de Oro de Oro, Lato y Manco c) Avalanchas d) Vendavales e) Incendios forestales de origen natural

Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen geológico

Riesgo por: a) Remoción en masa del cerro de la Cantera b) Sismos c) Erosión de suelos d) Inestabilidad de suelos en área urbana y rural (a causa de implementación de posos sépticos).

Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen tecnológico

Riesgo por: a)

Escenarios de riesgo asociados con fenómenos de origen humano no intencional

Riesgo por: a) Contaminación del río de Oro (por vertimientos de aguas contaminadas). c) Movimientos de tierra indiscriminados por acción humana en el municipio. d) Contaminación del río Oro y la quebrada las Cruces con aguas residuales urbanas. e) Contaminación ambiental por disposición final de residuos sólidos f) Derrame de químicos, hidrocarburos y escapes de gas natural g) Incendios forestales de origen antrópico e incendios estructurales h) Explosiones por almacenamiento inadecuado de pólvora y fabricas clandestinas i) Contaminación ambiental por disposición final de residuos sólidos j) Accidentes de Tránsito sobre la autopista

Escenarios de riesgo asociados con otros fenómenos

Riesgo por: a)

B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo por Actividades Económicas y Sociales Mención de las principales condiciones que en estas actividades pueden generar daño en las personas, los bienes y el ambiente. (Agregar filas de ser necesario).

Riesgo asociado con la actividad minera

Riesgo por: a) Contaminación atmosférica a causa de fabricación de arcilla y calizas; b) Derrame de químicos, hidrocarburos y escapes de gas natural

Riesgo asociado con festividades municipales

Riesgo por: a) Accidentalidad en sitios de concentración masiva

B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo por Tipo de Elementos Expuestos Mención de los principales elementos específicos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser necesario).

Riesgo en infraestructura social

Fecha de elaboración: Diciembre 9 de 2009

Edificaciones: a) Colapso del Colegio Luis Carlos Galán Sarmiento b) Colapso de algunas estructuras del Colegio Promoción Social

Fecha de actualización:

Elaborado por: CLOPAD

Municipio de Piedecuesta (Santander)

Riesgo en infraestructura de servicios públicos

Caracterización General de Escenarios de Riesgo

Infraestructura: a) Hundimiento de calles del municipio por deterioro del alcantarillado

B.4. Identificación de Escenarios de Riesgo por Población Afectada Escenarios de riesgo asociados con fenómenos urbanos

Riesgo por: a) Sobrepoblación e incremento de los asentamientos humanos en las zonas de riesgo, a causa de la violencia y el desempleo b) Inseguridad ciudadana por crecimiento del conflicto social. c) Pandemia por A H1n1

C. PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO En este formulario se especifica el orden en que el CLOPAD hará la respectiva caracterización de los escenarios identificados. Si bien es cierto que el CLOPAD puede dar el mismo grado de importancia a varios escenarios, de todas maneras se debe discutir y definir un orden para el paso siguiente que es la caracterización. En este punto, con base en el formulario anterior, se pueden agrupar varios escenarios en uno o igualmente o fraccionar escenarios. Para incluir los escenarios en este orden se consigna: a) Título o nombre del escenario; b) Descripción breve del escenario (cubrimiento geográfico, información sobre el fenómeno, actividades económicas, etc.); c) Definición de las personas encargadas de la consolidación y redacción final del documento de caracterización de este escenario. (Agregar filas de ser necesario). En la descripción procurar dar cuenta de 1) Perfil demográfico de la población (estructura) expuesta. 2) Conocimiento específico del perfil epidemiológico de la población expuesta. 3) Características de la capacidades del sector salud implicadas en el escenario. (Agregar filas de ser necesario).

Escenario de riesgo por Deslizamiento en Nueva Colombia Descripción breve del escenario.

1.

En el sector de Nueva Colombia, La Vega y Altos de Guatiguará: se ha asentado población vulnerable y en situación de desplazamiento (según SISBEN hay 1095 niños menores de 14 años), con construcciones improvisadas, soluciones de disposición de excretas en pozos sépticos, sitio con suelos inestables de altas pendientes susceptibles de deslizamientos. En la población se presentan infecciones de la piel, infecciones gastrointestinales, respiratorias. Existen altos índices de pobreza. Existen alrededor de 550 familias en este asentamiento humano, aproximadamente 2500 habitantes, donde 1095 son menores de 14 años. Se presentan infecciones de la piel, diarreas sobre todo en menores, a causa de no contar con el suministro en todo el sector de agua potable, aunque la Piedecuestana ha instalado algunos puntos donde llega agua potable. Encargados de consolidación y redacción del documento de caracterización: Coordinación del CLOPAD de Piedecuesta Escenario de riesgo por Inundación del Rio de Oro en Hoyo Grande, Barrio La Colina, Nueva Candelaria, Candelaria, Cabecera, El Molino, Barro Blanco, Paseo del Puente. Descripción breve del escenario.

2.

Estos barrios se encuentran en situación de riesgo por inundación por estar ubicados a lo largo del cause del Rio de Oro, siendo el Río de más Caudal en este Municipio. No se tiene conocimiento de afectaciones epidemiológicas. Estos barrios pertenecen en su gran mayoría a estrato 3 a excepción del barrio Hoyo Grande el cual es de estrato 2 y sectores donde es estrato 1. Aproximadamente se encuentran en estos barrios que serían los mas afectados por inundación alrededor de 15000 personas. En el Municipio la mayor parte de la población estrato 1 ya cuenta con EPS. Encargados de consolidación y redacción del documento de caracterización: Escenario de riesgo por Incendios Forestales en la Vereda el Volador Descripción breve del escenario.

3.

En la Vereda el Volador se presentan grandes extensiones de bosque nativo, cultivos de helecho y pasto natural, los cuales, al ir muriendo crean gruesas capas de residuos vegetales (hojarasca y humus) que son combustibles, sumado a las condiciones climatológicas de sequía y elevadas temperaturas favorecen la ocurrencia de incendios forestales de origen socio. Siendo una población de poca educación ya que por lo general se dedican al sembrado y ganadería y producción de cultivos para la venta en el mercado, aproximadamente existen 100 familias. Características de la capacidades del sector salud implicadas en el escenario: Siendo la mayoría de estrato 1 en el municipio casi el 100% de esta población cuenta con EPS. Encargados de consolidación y redacción del documento de caracterización: Bomberos y Secretaría de Gobierno

4.

Escenario de riesgo por Pandemia de Influenza A(H1N1) Descripción breve del escenario.

Fecha de elaboración: Diciembre 9 de 2009

Fecha de actualización:

Elaborado por: CLOPAD

Municipio de Piedecuesta (Santander)

Caracterización General de Escenarios de Riesgo

Es una pandemia causada por una variante del Influenzavirus A de origen porcino (subtipo H1N1), conocido oficialmente por la Organización Mundial de la Salud como Virus H1N1/09 Pandémico. Esta nueva cepa viral es conocida como gripe porcina (nombre dado inicialmente), El origen de la infección es una variante de la 59 60 cepa H1N1, con material genético proveniente de una cepa aviaria, dos cepas porcinas y una humana 61 que sufrió una mutación y dio un salto entre especies (o heterocontagio) de los cerdos a los humanos, y contagiándose de persona a persona. Según expertos (como el jefe del Departamento de Microbiología del Hospital Mount Sinai de Toronto, el doctor Donald Low), está por confirmarse la relación entre el virus de la gripe porcina H1N1 y el de los casos confirmados en México. En el Municipio se han confirmado 4 casos de los cuales 1 ha muerto. Se encuentra expuesta toda la población piedecuestana aproximadamente 130.000 habitantes. Características de la capacidades del sector salud implicadas en el escenario: En las EPS en casos sospechosos antes de ser confirmados y por lineamientos de la Secretaría de Salud Departamental se están dando medicamentos contra el virus. Encargados de consolidación y redacción del documento de caracterización: Secretaría de Desarrollo Social y Secretaría de Gobierno

Fecha de elaboración: Diciembre 9 de 2009

Fecha de actualización:

Elaborado por: CLOPAD