NOVEDADES NORMATIVAS EN MATERIA AMBIENTAL
29 de agosto de 2014
1.
Boletín Oficial de la Provincia de San Lu is
afectado
por
incendios
forestales,
constituye
una
fuente de peligro para el entorno natural circundante, Poder Ejecutivo
ya que se trata de un ámbito donde las probabilidades
Decreto N° 5995
de ocurrencia de fuego por causas humanas son
Fecha de publicación: 27/08/2014
mucho más frecuentes, ya sea por negligencia o mala
Aprueba el “Manual de Buenas Prácticas para la
intención;
Prevención de Incendios en la Interfase Urbano -
Que a pesar del notorio incremento a nivel mundial de
Forestal”
este fenómeno, algunos verdaderamente catastróficos con pérdida total de numerosas viviendas y vidas
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE
humanas, como es el caso recurrente de Estados Unidos, España, Chile, Australia, entre otros; no existe
DECRETO N° 5995-MMA-2014
una
San Luis, 20 de Agosto de 2014
problemática;
verdadera
conciencia
social
sobre
esta
Que los eventos suscitados en la provincia de San VISTO:
Luis, en las localidades de Villa de Merlo y San José
El EXD-0000-7100327/14 y la Ley Provincial Nº IX-
del Morro en septiembre de 2013, que se suman al
0749-2010, Plan Maestro Ambiental: “Tratado de Paz
caso de Potrero de los Funes en 2009, generaron una
entre Progreso y Medio Ambiente - Estrategia 2010-
profunda
2020”, Capitulo Incendios Forestales y su Objetivo
problemática de los incendios en estas áreas de
Macro “Minimizar los daños ambientales ocasionados
transición urbano-forestales;
por los incendios forestales, de matorrales y pastizales
Que el conjunto de elementos que se evalúan para el
mediante
desarrollo de urbanizaciones sobre áreas forestales,
acciones
preventivas
y
de
restauración
necesidad
de
dar
una
respuesta
a
la
ambiental”; y,
no incluye el riesgo de incendios forestales asociado a
CONSIDERANDO:
las características intrínsecas del entorno en que se
Que ante la profunda necesidad de dar respuesta a la
encuentra
enclavado,
problemática de los incendios forestales se procedió a
medidas
preventivas
realizar una minuciosa investigación acerca de los
insuficientes;
orígenes y consecuencias de los mismos, permitiendo
Que la realización del “Manual de Buenas Prácticas
reconstruir la historia del fuego en nuestra Provincia;
para
Que
estudios
Urbano-Forestal”, tiene como objetivo concientizar a
conformaron el puntapié inicial para tomar una serie
las autoridades locales, instituciones de respuesta a
de medidas para prevenir, mitigar y remediar los serios
emergencias y a la población en general, sobre el
daños que los incendios provocan;
riesgo de incendios a los que están sujetas las zonas
Que en los últimos años se observa un avance de la
forestales pobladas, a fin de facilitar y/o impulsar la
urbanización por sobre las áreas de monte nativo, lo
implementación de medidas preventivas de diferente
que determina la aparición de una nueva problemática
alcance; proporcionar las herramientas técnicas que
en San Luis, que es la ocurrencia de incendios
permitan a las autoridades locales competentes y
específicos de este territorio de transición urbano -
comunidad en general, abordar en forma conjunta la
forestal,
problemática a fin de mitigar el riesgo de incendios de
los
resultados
ar rojados
denominados
por
mundialmente
estos
incendios
de
interfase;
la Prevención
y
en
caso
adoptadas
de
Incendios
de
hacerlo,
son
en la
nulas
las o
Interfase
interfase y la eventual pérdida de bienes materiales,
Que los incendios de interf ase se caracterizan por
riqueza natural y fundamentalmente, vidas humanas;
propagarse
proporcionar
a
través
de
las
edificaciones
y
la
pautas
para
que
las
entidades
vegetación forestal circundante, simultáneamente, lo
municipales, cuerpos de bomberos y brigadas de
que
la
incendio, puedan desarrollar sus tareas en las zonas
seguridad civil, sustancialmente más prioritarios y
hace
que
de interfase en un marco de mayor seguridad y
complejos
eficiencia;
que
surjan los
problemas
provocados
por
referidos los
a
incendios
puramente forestales;
Que el presente Manual, es realizado en el marco del
Que el territorio de transición urbano -forestal o de
objetivo macro de “Minimizar los daños ambientales
interfase,
ocasionados
además
de
resultar
susceptible
de
ser
- 1-
por
los
incendios
forestales,
de
matorrales y pastizales mediante acciones preventivas
sobre esta problemática. Los eventos suscitados en la
y de restauración ambiental” establecido en la Ley
provincia de San Luis en las localidades de Villa de
Provincial Nº IX-0749-2010, Plan Maestro Ambiental:
Merlo y San José del Morro en septiembre de 2013,
“Tratado de Paz entre Progreso y Medio Ambiente –
generaron
Estrategia 2010-2020”;
respuesta a la problemática de los incendios de
Que por act. DICMMA 29773 la Oficina Legal del
interfase urbano-forestal.
Ministerio de Medio Ambiente, ha tomado debida
Generalmente,
intervención opinando que, no tiene objeciones legales
evalúan para el desarrollo de urbanizaciones sobre
que formular, por lo que recomienda continuar con los
áreas forestales, no abarca el riesgo de incendios
trámites de rigor pertinentes;
forestales asociado a las características intrínsecas
una
profunda
el
necesidad
conjunto
de
de
dar
elem entos
que
una
se
Que mediante act. NOTBLA 66676 la Oficina Legal del
del entorno que se encuentra enclavado, y en caso de
Ministerio
hacerlo, las medidas preventivas adoptadas son nulas
de
Seguridad,
emite
el
dictamen
correspondiente;
o insuficientes.
Que la implementación del presente Manual permitir á
Esta situación motorizó la materialización del presente
el desarrollo de las urbanizaciones de una forma más
Manual de Buenas Prácticas para la Prevención de
segura, minimizando el impacto de los incendios sobre
Incendios en la Interfase Urbano-Forestal, que tiene
el suelo, el aire, el agua, la flora y la fauna;
los siguientes objetivos:
Por ello y en uso de sus atribuciones,
- Concientizar a las autoridades loc ales, instituciones
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
de respuesta a emergencias y a la población en
DECRETA:
general, sobre el riesgo de incendios a los que están
Art. 1º.- Aprobar el “Manual de Buenas Prácticas para
sujetas las zonas forestales pobladas a fin de facilitar
la Prevención de Incendios en la Interfase Urbano -
y/o
Forestal”, que como Anexo forma parte integrante del
preventivas de diferente alcance.
presente Decreto.-
- Proporcionar las herramientas técnicas que permitan
Art. 2º.- Con copia autorizada del presente Decreto
a las autoridades locales competentes y comunidad en
hacer saber al: Ministerio de Seguridad y Minist erio de
general, abordar en forma conjunta la problemática a
Medio Ambiente.-
fin de mitigar el riesgo de incendios de interfase y la
impulsar
la
implementación
de
medidas
Art. 3º.- El presente Decreto será refrendado por la
eventual pérdida de bienes materiales, riq ueza natural
señora
y fundamentalmente, vidas humanas.
Ministro
Secretario
de
Estado
de
Medio
Ambiente y por el señor Ministro Secretario de Estado
-
de Seguridad.-
municipales, cuerpos de bomberos y brigadas de
Proporcionar
pautas
para
que
las
entidades
Art. 4º.- Comunicar, publicar, dar al Registro Oficial y
incendio, puedan desarrollar sus tareas en las zonas
archivar.-
de interfase en un marco de mayor seguridad y eficiencia.
CLAUDIO JAVIER POGGI
-
Daiana Hissa
concordancia con lo dispuesto por el “Tratado de Paz
De
esta
forma
el
Gobierno
Martín Olivero
entre Progreso
y Medio
Ambiente”
Provincial busca
en
brindar
herramientas para actuar de manera conjunta contra ANEXO
este nuevo flagelo.
“MANUAL
DE
BUENAS
PRÁCTICAS
PARA
LA
PREVENCIÓN DE INCENDIOS EN LA INTERFASE
NOTA ACLARATORIA
URBANO-FORESTAL”
El
presente
consultivo
y
Manual
es
orientativo,
de
carácter
diseñado
a
netamente modo
de
PRÓLOGO
referencia genérica, por lo que la práctica de las
La creciente dispersión de los asentamientos urbanos
acciones contenidas en el mismo dependerán de cada
periféricos sobre el entorno natural, principalmente
situación en particular, como así también en estrecha
monte serrano,
relación
constituye
una
dinámica territorial
con
las
condiciones
meteorológicas
del
preocupante en relación con el problema de los
momento, lugar y topografía de la zona de incendio,
incendios forestales. A pesar del notorio incremento
personas
mundial
naturaleza que incidan directa o indirectamente sobre
de incendios en las áreas de transición
Las
situaciones prácticas
de y/o
toda
otra
el
con pérdida total de numerosas viviendas y vidas
expresadas en el presente documento, no suple de
- 2-
suceso.
y
urbano-forestal, algunos verdaderamente catastróficos humanas, no existe una verdadera conciencia social
posible
actuantes
referencias
modo alguno las tareas de los cuerpos especializados
Incendio ocurrido en la interfase urbano -forestal de la
para el combate de incendios.
localidad de Merlo (San Luis) el día 5 de septiembre de 2013. Nuevamente, se puso de manifiesto un
1.-
LA
INTERFASE
URBANO -FORESTAL
Y
EL
problema que hasta hace poco tiempo se consideraba
PELIGRO DE INCENDIOS
propio de otras regiones del mundo, como Estados
Se entiende por interfase urbano-forestal al territorio
Unidos o Australia. La eficiente y gran labor de los
de transición en el que el terreno agreste forestal
organismos
entra en contacto con zonas edificadas o urbanas, o
coordinación
viceversa. Una definición simple para una realidad
Municipales, evitó que el fuego descendente arrasara
muy compleja y de creciente desarrollo en la provincia
con las edificaciones urbanas situadas al pie de las
de San Luis, principalmente en las localidades cuyo
Sierras de los Comechingones.
públicos con
de
las
control
de
autoridades
incendios, Provinciales
en y
potencial turístico impulsa nuevas urbanizaciones en la periferia de las mismas. Este ambiente representa el escenario territorial de un nuevo fenómeno: EL INCENDIO DE INTERFASE, un tipo de incendio que puede alcanzar y/o propagarse a través de las edificaciones y la vegetac ión forestal circundante simultáneamente, lo que hace que surjan problemas
referidos
a
la
seguridad
civil,
sustancialmente más prioritarios y complejos que los provocados por los incendios puramente forestales. Así pues, el territorio de interfase es susce ptible de ser afectado por incendios forestales, pero al mismo tiempo constituye una fuente de peligro, ya que se trata
de
un
ámbito
donde
las
probabilidades
de
ocurrencia de fuego por causas humanas son mucho más frecuentes (Vilar et al., 20081). Las zonas de interfase se caracterizan a partir del análisis de sus principales componentes: la intensidad
Incendio de interfase en el condado de Ventura,
de la ocupación humana (densidad y número de
California (USA), ocurrido en mayo de 2013 y que
edificaciones) y las características de la vegetación
obligó la evacuación de 4.000 viviendas de las cuales
(tipo y continuidad de la misma). Por consiguiente, el
15
nivel de vulnerabilidad a los incendios de cada zona
catástrofes
viene determinado por la interacción de estos dos
recurrente en el estado de Cali fornia. Las condiciones
componentes y el grado de presencia de cada uno.
de peligro de incendios forestales del medio natural y
Generalmente
de
la urbanización solamente podrían convivir con la
urbanización, especialmente en ámbitos suburbanos y
creación planificada de extensas y costosas áreas de
sin medidas de prevención, a través de ambientes
defensa. Foto: AFP2.
la
dispersión
de
los
procesos
fueron
arrasadas
por
representa
el
una
fuego.
Este
problemática
tipo grave
de y
forestales de vegetación densa y continua se traduce en
la
situación
de
mayor
riesgo
de
incendios.
Las zonas de interfase están en constante crecimien to en
la
Argentina,
turísticas
donde
principalmente el
mercado
en
las
inmobiliario
regiones avanza
preferentemente sobre zonas forestales de gran valor paisajístico, tanto en la costa como en las sierras o montañas cercanas a las ciudades, para construir edificaciones
que
sirvan
de
primera
o
segunda
residencia. Estos potenciales territorios, en San Luis, coinciden con las zonas más peligrosas desde el punto de vista del riesgo de incendios forestales. Los hechos suscitados en la localidad de Potrero de los Funes (2009) y Villa de Merlo (2013), en la provincia de San Luis, representan un llamado de atención por la aparición puntual de esta problemática.
- 3-
que comparten los mismos lineamientos de desarrollo urbano. Los indicadores que se toman en cuenta para la determinación de este riesgo son: - Condiciones meteorológicas potenciales asociadas a incendios. - Tipo de urbanización (urbano, suburbano o rural). - Presión de urbanización del ambiente (concentrada o dispersa). - Tipo de vegetación (nativa y/o exótica, forestal y/o arbustiva). - Cantidad y distribución de la veget ación viva y seca (densidad y dispersión). - Topografía (serrano, ondulado, llanura). Dramática imagen de un propietario a la espera de que el Incendio denominado “Springs Fire” alcance las viviendas de una zona residencial de Los Ángeles, California
(USA).
Obsérvese
como
el
tipo
de
vegetación circundante genera longitudes de llama ampliamente superiores a la altura de las viviendas, situación que las vuelve sumamente vulnerables. Foto: AFP3.
DE INTERFASE Es de radical importancia determinar los niveles de riesgo de incendios de interfase a los cuales está sujeto una comunidad en general o una vivienda en particular, a fin de concientizar a la població n y tomar las medidas preventivas necesarias para evitar o minimizar episodios indeseados. Generalmente, para medir y evaluar el riesgo de incendios se trabaja tanto a nivel comunal como a nivel local, realizando un diagnóstico con la suma de todas las var iables que inciden en la vulnerabilidad del área. Este diagnóstico representa la información de base para toda estrategia de defensa ante el fuego de interfase, y permite detectar y corregir los puntos más deficientes de una determinada comuna, barrio o vi vienda. 2.1. El riesgo a nivel comunal El riesgo a nivel comunal se determina teniendo en cuenta los factores de riesgo que afectan a una determinada
localidad
generalmente
corresponde
de
la
o
misma,
a
población,
el
cual
los
o
áreas
don de
barrios se
produce
la
transición entre la urbanización y el territorio de monte nativo o forestal. También puede abarcar la periferia de un grupo de localidades vecinas insertas en un contexto topográfico y climático de características similares,
-
Organismos
de
control
presentes
(bomberos,
brigadas, consorcios). - Fuentes de agua disponibles (bocas de incendio, piletas, tanques, espejos naturales). - Condiciones de acceso para combate y evacuación (tiempo de llegada o salida). - Historial de incendios anuales de la región. Ahora bien, para determinar si una zona específica,
2.- LA EVALUACIÓN DEL RIESGO DE INCENDIOS
periféricas
- Uso recreativo o turístico de la zona.
como
por
ejemplo
localidades
vecinas
situadas al pie de las Sierras de los Comechingones,
- 4-
por ejemplo la periferia de una localidad que avanza sobre
el
incendios
monte, de
corre
interfase
riesgo es
de
ocurrencia
necesario
medir
de
estos
indicadores y calcular el nivel de riesgo mediante la Tabla 1 (PNMF, 20024). Según el puntaje obtenido, se define el NIVEL DE RIESGO DE INCENDIOS DE INTERFASE que corre ese sector de la comuna. Tabla 1. Sistema de determinación comunal del riesgo de incendios de interfase. Determine el puntaje de cada categoría (en los cuadros en blanco) y súmelos para obtener el nivel de riesgo total (PNMF, 2002):
comunidades adyacentes a una localidad, moderada densidad estructural, áreas boscosas dispersas; “Rural con monte disperso” pequeñas comunidades, tierras de cultivo, estructuras y bosques dispersos; “Rural con monte
continuo”
ídem
anterior,
pero
con
monte
continuo en toda la extensión, algunas estructuras aisladas. - Desechos Vegetales. Los desechos representan el material capaz de arder y/o materia leñosa seca y su distribución. El tamaño de los desechos puede variar desde las ramas y copas de árboles secos en pié hasta los troncos y árboles caídos.
Descripción
Vegetación
Forestal.
Es
la
composición general del bosque o monte circundante y la densidad del dosel superior o conjunto de copas. “Monte
caducifolio”
se
refiere
a
una
disposición
moderadamente provista de árboles caducifolios (sin hojas en otoño-invierno) semimaduros a maduros, el 75% del dosel superior es deciduo. “Monte mixto” se refiere a una disposición moderadamente provista de una mezcla de árboles caducifolios y perennes (con hojas todo el año); “Monte perenne” se refiere a una disposición bien provista de árboles perennes de cualquier
madurez;
“Pinar
denso”
bosque
moderadamente provisto de pinos (exóticos). - Descripción Vegetación Baja. Se refiere a la vegetación del área que no son ár boles maduros y que funcionan como combustible de un incendio. Comprende pastizales, arbustos, matorrales y árboles jóvenes. “Vegetación doméstica” abundan los céspedes, parques o canchas de golf, tierras de cultivo, cuyo mantenimiento depende de la activi dad humana; “Pastizales” vegetación herbácea natural; “Matorrales y arbustales” vegetación leñosa arbustiva o monte bajo de hasta 2m de altura; “Matorrales de retama,
zarzamora”
vegetación
del
tipo
arbustivo
compuesto de especies exóticas invasivas. - Topografía. REFERENCIAS POR INDICADOR:
La topografía general del área se compone de la
- Condiciones Meteorológicas.
pendiente del suelo y si la inclinación es pareja o con
Toma en cuenta el porcentaje de días durante la última
hondonadas.
temporada de incendio (período agosto - diciembre)
- Desarrollo Urbano. Los valores edilicios en riesgo,
con más de 3 días sin lluvia y temperaturas superiores
ante el inicio y la propagación de un incendio (Se
a los 25º C. “Rara vez” 60% de la
- Uso Recreativo. Los niveles de uso recreativo se
temporada.
determinan en función de presencia de fogones viejos,
- Tipo de Urbanización.
senderos,
Describe el alcance de desarrollo urbano dentro del
motocicletas
o
área de interfase, la densidad estructural general, y la
información
aportada
proximidad de las construcciones a la vegetación
emprendimientos locales, entre otros.
boscosa,
- Riesgo de Incendios en Zonas Colindantes.
matorrales,
arbustales
y/o
pastizales.
tránsito
de
vehículos
bicicletas,
lugares
por
los
todo de
terrero,
acampe,
pobladores
la y
“Estrictamente urbano” alta densidad estructural y
Considere
ausencia de árboles; “Suburbano con monte disp erso”
accidentalmente por el uso de tierras colindantes
- 5-
el
riesgo
de
incendios
iniciados
ocupadas por basurales, campings, parques, escuelas
población, que corresponderá a alguna de las cuatro
o industrias. “Bajo” ganadería extensiva; “Moderado”
clases de riesgo definidas a continuación:
ganadería
A. BAJO (verde): 0-55 puntos
intensiva,
escuelas,
industrias;
“Alto”
campings, basurales, alto uso humano.
B. MODERADO (amarillo): 56-70 puntos
- Protección Contra Incendios. Presencia
y
capacidad
C. ALTO (naranja): 71-85 puntos
operativa
de
organismos
D. EXTREMO (rojo): más de 85 puntos
profesionales de lucha contra el fuego con alcance
FRENTE A UNA POTENCIAL PROBLEMÁTICA DE
directo sobre el territorio bajo su protección.
INTERFASE,
- Fuentes de Agua. La distribución del agua disponible
DEBERÁN
EVALUAR
se mide desde el punto en el cual el área forestal
COMUNAL
A
confluye con la zona construida hasta el primer punto
PREVENTIVAS Y ACTUAR, EN LA MEDIDA DE LO
accesible con fuente de agua disponible. Se entiend e
POSIBLE, SOBRE LOS INDICADORES DE RIESGO
por
fuente
de
municipales,
agua
piletas,
a ríos
las
bocas
LAS FIN
AUTORIDADES EL
DE
NIVEL
TOMAR
de
incendio
QUE ARROJAN PUNTAJE ALT O.
permanentes,
lagunas,
2.2. El Riesgo a Nivel Local
LOCALES DE
LAS
RIESGO MEDIDAS
diques, tanques australianos, todas accesibles para el
Una vez determinado el nivel
bombeo por parte de las unidades contra incendio.
determinada comuna o zona, corresponde en segunda
- Tiempo de llegada de los Bomberos. Es el tiempo
instancia evaluar las condiciones de riesgo individual
promedio que demora una entidad de respuesta ante
de cada vivienda o edificación. Esto quiere decir medir
emergencias a responder a un incendio desde la
el nivel de vulnerabilidad al fuego de la vivienda en
notificación del alerta.
función
- Acceso de Vehículos de Emergencia.
infraestructura
Se refiere a la facilidad de acceso que tienen los
entorno inmediato.
equipos de emergencia para responder ante incendios,
No sería realmente eficiente si se tomaran medidas de
estrechamente relacionada al tipo y estado de los
defensa
caminos que acceden a la zona. “Caminos para camión
viviendas construidas con materiales inflamables en
cisterna”
limitado
normalmente
a
de
sus
características
de
sobre
de riesgo de una
protección
el
entorno
constructivas,
disponible
comunal
y
si
de
la su
existieran
caminos
contacto directo con el monte sin manejo alguno,
pavimentados o de ripio transitados. La mayoría de los
situaciones que se presentan mayormente dentro de
camiones cisterna con carga completa tienen dificultad
los límites de las propiedades privadas. Para trabajar
en superar cuestas mayores al quince por ciento.
en ello se debe realizar, preferentemente en conju nto
Además, las curvas con un radio menor de treinta
con cada propietario, un censo del nivel de riesgo de
metros que se presentan en conjunción con una cuesta
cada vivienda siguiendo el mecanismo descripto en la
superior al diez por ciento también obstaculizan su
siguiente tabla.
avance. La accesibilidad se considera buena si puede acercarse a cien metros del lugar del incendio. Otro
ES SUMAMENTE NECESARIO QUE LA POBLACIÓN
elemento a tomar en cuenta es el límite de peso que
SEA
pueden soportar los puentes. “Caminos para vehículo
HABITA Y LOS RIESGOS QUE CORRE PARA PODER
de ataque rápido” puede transitar por caminos de ripio
SUMAR
en estado apto para vehículos con tracción de d os
PREVENCIÓN, Y TRABAJAR CONJUNTAMENTE EN
ruedas y superar cuestas no mayores del veinticinco
MEJORAR
por ciento. Su efectividad dependerá de la posibilidad
PROPENSAS
de que se pueda acercar a cincuenta metros del lugar
INCENDIO.
del
incendio.
“Zona
inaccesible
con
CONSCIENTE
DEL
ENTORNO
VOLUNTADES LA
EN
SITUACIÓN A
QUEMARSE
DE EN
EN
EL
MATERIA LAS
QUE DE
VIVIENDAS
CASO
DE
UN
vehículo”
solamente limitado el acceso al ataque aéreo o por
Tabla 2. Sistema de determinación del riesgo de
cuadrillas terrestres.
incendios de interfase para cada vivienda. Determine
- Historial de Incendios (últimos 5 años). Se refiere a
el puntaje de cada categoría (en los cuadros en
la cantidad de incendios forestales ocurridos en la
blanco) y súmelos para obtener el nivel de riesgo total
zona de interés en los últimos cinco años.
por vivienda (PNMF, 2002).
El puntaje total acumulado indicará el “Índice de Riesgo de Incendio de Interfase” al cual está sujeta la
- 6-
realizados a las tejas de madera con el tiempo pierden su efectividad. Si las tejas de madera fueron tratadas hace más de cinco años serán consideradas como no tratadas
a
menos
que
se
les
vuelva
a
aplicar
retardantes. El ángulo del techo también puede ser un factor importante en determinar el grado resistencia de la vivienda para sobrevivir un incendio forestal. Los techos planos ofrecen una buena pista de aterrizaje para las brasas. Cuanto mayor el grado de inclinación del techo más difícil será que las brasas queden alojadas en él. Las aperturas en las partes inferiores de cornisas que facilitan el acceso de chispas y bras as al interior de los techos son una grave amenaza a las viviendas. Tales aperturas se deberán cerrar de algún otro modo. - Limpieza del Techo. Los combustibles finos y secos como hojas y ramas finas brindan el ambiente ideal para que las brasas inicien un incendio en el techo de la casa. Un techo libre de todo residuo tiene menos probabilidad de encenderse. La susceptibilidad de los techos a los incendios de interfase aumenta en la misma medida que el volumen y espesor de la capa de residuos acumulados es mayor. - Material del Revestimiento Externo. Lo más aconsejable para viviendas en áreas forestales son
los
materiales
de
revestimiento
combustibles. Un revestimiento
externo
que no sea
no
buen
conductor de calor será beneficioso, en tanto que el revestimiento de madera es susceptible a encenderse y la protección que ofrece contra incendios rurales es mínima.
REFERENCIAS POR INDICADOR:
- Pisos Entablados y Porches.
- Ubicación de la vivienda. La ubicación de la vivienda describe e l terreno sobre el
cual
está
construido.
Generalmente,
las
preocupaciones más grandes en relación con los incendios rurales se derivan de la propagación del fuego
pendiente
arriba
hacia
una
comunidad
o
vivienda individual. Cuanto mayor sea la inclinación del terreno, mayor será la velocidad de propagación del fuego, y cuanto mayor la altitud en la ladera con más fuerza llegaran las llamas a la vivienda. La capacidad de una vivienda para resistir un incendio en
parte
del
material
con
que
este
confeccionado el techo. Las brasas transportadas por el viento que provienen de un incendio pueden prender fuego al material inflamable de un techo. Los techos no combustibles como los de tejas cerámicas o acero son los más indicados para reducir la probabilidad de incendio. La madera no tratada es la que menos protección
ofrece.
Los
tratamientos
un lugar seco y protegido donde se pueden alojar las chispas. El
almacenamiento o
la acumulación de
materiales combustibles, leña, hojas y pastos secos debajo de los pisos entablados es una grave amenaza para cualquier vivienda. Cerrar estas aperturas reduce las posibilidades de que una fuente de ignición se meta debajo de un piso entablado. Mantener estos sitios completamente libres de materiales combustibles reduce las posibilidades de que se produzca un
- Material de Construcción del Techo. depende
Debajo de los pisos entablados y porches suele haber
retardantes
- 7-
incendio en ellos. - Leña y Material Combustible. Es peligroso para una vivienda recién construida el material de construcción de desecho que queda en el terreno. Es importante retirar este material del lugar lo antes posible, particularmente en zonas forestales. Las pilas de leña apoyadas contra las pare des de la vivienda o apiladas debajo de un piso entablado incrementan notablemente el riesgo de incendio. El
almacenamiento de leña debe encontrarse a una
menos 2 a 3 metros de ancho, lo que ofrecerá el
distancia mínima de 10 metros de la estructura.
espacio necesario para que puedan pasar juntos un
- Servicios.
autobomba y un coche.
Los
cables
de
energía
eléctrica
incorrec tamente
- Medios de Protección de la Vivienda.
instalados son una posible fuente de ignición de
Se recomienda tener (como mínimo) un rastrillo, una
incendios
pala y una escalera en un lugar accesible desde el
en
las
cercanías
de
comunidades
o
viviendas. El riesgo de incendio prácticamente se
exterior
puede eliminar tendiendo los cables eléctricos en
dentro de la casa o en cobertizos cerrados reducen las
de
la
subterráneo. El almacenamiento y distribución de gas
posibilidades
propano puede ser problemático si se permite la
incendios cerca de su vivienda. Se deberá contar
acumulación de residuos en torno a estas áreas.
siempre
- Cobertura Forestal.
deberá estar claramente señalizada. Para proteger la
Este factor se ocupa de la proximidad de la cobertura
propiedad,
forestal o monte a la vivienda. Los árboles individuales
externas y mangueras de jardín suficientemente largas
adyacentes a la vivienda no son en sí mismos una
para alcanzar todas las estructuras en el terreno y el
amenaza grave, pero una cobertura continua hasta la
techo.
casa, o cerca de la misma, aumentará gravemente el
instalación de un generador de emergencia para la
riesgo de incendios de interfase. Un incendio forestal
operación del sistema de alimentación de bombeo de
que se desarrolla en el dosel arbóreo puede dejar caer
agua en caso de cortes de energía eléctrica, comunes
una lluvia de chispas y brasas sobre el edificio. Los
durante incendios de interfase.
árboles deberán estar espaciados entre sí por una
El puntaje total acumulado indicará el “Riesgo de
distancia de tres metros para reducir la posibilidad de
Incendio de Interfase” al cual está sujeta la vivienda,
propagación de un árbol a otro. Las ramas se deberán
que corresponderá a alguna de las cuatro clases de
podar hasta una altura de por lo menos 2,5 metros del
riesgo definidas a continuación:
suelo para prevenir que el fuego de superficie alcance
A. BAJO (verde): 0-18 puntos
la copa de los árboles. Se recomienda que todos los
B. MODERADO (amarillo): 19-28 puntos
árboles plantados cerca de la vivienda deberán ser de
C. ALTO (naranja): 29-37 puntos
especies deciduas o caducas (aquellas que pierden
D. EXTREMO (rojo): más de 38 puntos
sus hojas anualmente).
Una buena forma de volcar los resultados y tener un
- Vegetación Superficial.
buen panorama del estado de situación de la zona a
Las estructuras rodeadas por una faja verde o por otra
prevenir es confeccionar un “MAPA DE INTERFASE”
superficie no combustible (hormigón, tierra o jardines)
con la información georeferenciada de la red completa
están protegidas del fuego de superficie. El ancho de
de caminos y sendas, curvas de nivel, localización de
la faja verde determinará el grado de protección. Un
la/s estación/es de bomberos, fuentes de agua para
césped que se mantiene cortado y regado es una
abastecimiento
excelente faja verde y barrera contra el fuego. El peor
puentes, zonas sin cobertura de señal celular, calles
escenario es el de una vivienda rodeada de pastos y
de evacuación y lo más importante, cada vivienda con
monte sin manejo.
su riesgo de incendio (se suele graficar con un punto
- Camino de Acceso.
del color correspondiente al riesgo de la casa).
con
Si
casa.
del
Las
herramientas
propietario
disponibilidad
es
de de
recomendable
es
necesario
de
se
apagar agua,
puede
pequeños
cuya
contar
cisternas,
guardadas
con
fuente canillas
considerar
líneas
la
eléctricas,
Cuán pronto lleguen las brigadas de combate de incendios forestales al entorno boscoso de la vivienda
EL MAPA DE INTERFASE DE UNA COMUNIDAD
incidirá directamente en su habilidad de controlar el
REPRESENTA
LA
incendio antes que la casa se vea amenazada o
PLANIFICAR
LAS
alcanzada por el incendio. Los caminos angostos o
NECESARIAS,
DETERMINANDO
muy empinados, calles sin salida y puentes débiles
PRIORITARIOS
pueden demorar la actuación de los combatientes o
IMPORTANTE HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE
impedir su llegada. El acceso por medio de caminos es
DECISIONES
mejor si cuenta con un carril en cada sentido y un
INCENDIOS
espacio para girar. Cada carril debe tener por lo
- 8-
BASE
CARTOGRÁFICA
ACCIONES
Y
DURANTE
LOS
SECTORES
CONSTITUYENDO EL
PARA
PREVENTIVAS
COMBATE
UNA DE
LOS
sus
características
constructivas
inflamables
(alto
Riesgo Local). 3.- LA GESTIÓN DEL RIESGO DE INCENDIOS DE INTERFASE Luego de realizar la evaluación de los riesgos de incendio, comienza la etapa de implementar medidas de reducción de los mismos, tanto a nivel comunitario como a nivel vivienda, a fin de evitar que ocurran incendios y/o minimizar sus daños (Prevención) y estar preparados ante la emergencia a fin de mejorar la eficiencia del combate (Pr esupresión). Se recomienda intervenir
preventivamente
cuando
se
obtengan
valores de riesgo MODERADO a EXTREMO, actuando sobre los diferentes indicadores que elevan el riesgo de interfase de la forma que se explica en el presente Situación de alto riesgo de incendios de interfase en las Sierras de los Comechingones. Aunque el aspecto constructivo no la hace una vivienda propensa a quemarse, la situación del entorno natural la vuelve sumamente
vulnerable.
La
vegetación
que
se
encuentra en estado de abandono, seca y sin manejo, permite a un posible incendio tomar contacto directo con la casa. Sumado a ello la inclinación del terreno colabora para que la velocidad de avance de las llamas sobre la vegetación sea aún mayor.
capítulo. Dentro de todas l as medidas que puede adoptar el hombre en pos de prevenir los incendios, ya que el clima y topografía no se pueden modificar, se distinguen acciones directas sobre: la vegetación, el tipo de edificación y su infraestructura, el tiempo de respuesta a la emergencia, y la más importante, la conducta humana. 3.1. Manejo de la vegetación El manejo de la vegetación es el método más eficaz de defender una comunidad o vivienda del fuego. La vegetación representa el combustible de los incendios, y el potencial de daño de los mismos depende en gran medida
de
(intensidad
la de
densidad fuego)
y
del su
monte
circundante
continuidad
espacial
(propagación de fuego). Es por ello que todas las labores de limpieza de la vegetación buscan dotar a las estructuras forestales de una mayor resistencia al paso del fuego, permitiendo mayores oportunidades de control del incendio en lo que se denomina la creación de “Espacios Defendibles”, tanto a nivel comunal como local. 3.1.1. Espacio defendible comunal Un espacio defendible comun al se crea a partir de la construcción de una FAJA CORTAFUEGO que sirva de barrera contra incendios en el perímetro estratégico de Uno de los frentes del incendio de interfase de Valparaíso (Chile) ocurrido en abril de 2014. Con 2.900 casas quemadas, 12.500 personas evacuadas y 15 víctimas fatales, representó el peor incendio de su historia. La continuidad de la vegetación (combusti ble forestal) y las fuertes pendientes pusieron en alto riesgo de interfase comunal a la periferia de la ciudad. Cuando un voraz incendio forestal alimentado por fuertes vientos alcanzó la zona urbana, comenzó inmediatamente
a
propagarse
a
través
de
las
viviendas, las cuales no ofrecían resistencia debido a
- 9-
las localidades que colinden con montes o vegetación rural.
La
faja
se
compone
de
una
PICADA
CORTAFUEGO central y dos FAJAS D E ENSANCHE laterales. La picada constituye una franja de terreno de ancho variable (Tabla 3) donde se remueve hasta el suelo mineral todo material vegetal existente que pueda servir de elemento propagador del fuego. A ambos lados de la misma, se establecen fajas de ensanche donde se ralea o extrae las plantas leñosas (árboles y arbustos) y se reduce el pasto seco a fin de disminuir la intensidad del incendio y reducir las chances de que el fuego cruce la picada.
Los cortafuegos comunitarios se deben constru ir como
Ejemplo
primera línea de defensa de la población5, que será
cortafuego comunal. Primero se abre la picada central
complementada con el espacio defendible que se
profundizando hasta el
extenderá alrededor de cada vivienda como se verá
trabajar sobre la vegetación lateral o faja de ensanche.
más
adelante.
Otra
importante
utilidad
de
gráfico
de
la
construcción
de
una
faja
suelo mineral, para luego
los
Para optimizar la logística, los residuos del ensanche
cortafuegos es que mejoran notablemente la capacidad
pueden ser acumulados en la picada central hasta que
de los organismos de combate del fuego, ya que
reciban su tratamiento final.
mediante ellos pueden acceder a sitios estratégicos de control. La
SE DEBE MANTENER CORTADOS LOS ÁRBO LES Y
faja
cortafuego
y
LA VEGETACIÓN QUE CRECEN DEBAJO DE LAS
preferentemente siguiendo las curvas de nivel del
LÍNEAS ELÉCTRICAS PARA PREVENIR IGNICIONES
terreno para evitar la erosión, y su trazado dependerá
(ARCO VOLTAICO) POR CONTACTO O ROTURA DE
principalmente
CABLES.
de
deberá
las
ser
prioridades
continua
de
defensa
(relativamente cercano a los bienes a proteger) y de las condiciones de accesibilidad que permitan realizar
3.1.2 Espacio defendible local
los
Es el espacio que se crea alrededor de una casa u
trabajos
de
limpieza.
Una
opción
válida
es
aprovechar caminos existentes como picada y trabajar
otra
sobre la vegetación lateral como faja de ensanche.
vegetación y/o material combustible inmediatamente
infraestructura
por
medio
del
ma nejo
de
circundante con el objetivo de impedir que un posible Tabla
3.
Determinación
del
ancho
de
la
picada
incendio tome contacto con dicha vivienda. Al tratarse
cortafuego y las fajas de ensanche en función de los
de inmuebles privados, en la mayoría de los casos es
rangos de inclinación del terreno.
el mismo propietario el encargado d e realizar estas tareas. El
espacio creado,
relativamente libre
de
vegetación y/o combustibles forestales, dificultará el paso del fuego y a su vez proporcionará a los combatientes
un
espacio
físico
para
efectuar
un
posible combate. Un espacio defendible s e compone de dos zonas de prioridad, con distintas estrategias de manejo de la vegetación: (*) Para evitar situaciones de erosión hídrica, la faja
- ZONA DE PRIORIDAD 1. Es toda el área distante
cortafuego debe ser trazada lo mas perpendicular
hasta 10 m de la vivienda y la más crítica al actuar
posible al sentido de la pendiente.
como la principal barrera de defensa del fuego. Toda
Dentro de la faja de ensanche, las copas de los
la vegetación seca del área debe ser removida, a
árboles deberán distanciarse a mas de 3 metros una
excepción de algunos arbustos caducifolios aislados.
de otra, y sus troncos podados hasta una altura
Si existieran árboles, estos deberán estar podados y a
mínima de 2 m del suelo. En caso de pr oceder al raleo
una distancia de la casa mayor que el doble de la
o extracción se conservarán aquellos árboles de mayor
altura del árbol; en tanto que sus copas estarán a más
altura y diámetro del tronco, como así también los de
de 4 metros de separación. Una de las mejores formas
mejor
los
de frenar el avance del fuego es establecer, a través
arbustos que sirven de “escalera” para que el fuego
de riego periódico, una alfombra de césped corto y
trepe a las copas de los árboles, como así también los
verde
pastizales por donde se propaga superficialmente el
temporada de incendios. No debe existir apilamientos
fuego mediante técnicas de corte, cincelado o rolado.
de leña o residuos vegetales en contacto con la
forma
y sanidad.
Se
removerán
todos
en
esta
área,
principalmente
durante
la
vivienda. - ZONA DE PRIORIDAD 2. Es toda el área distante hasta 30 m de la vivienda, desde el límite de la zona de prioridad 1. El objetivo de esta área es la reducción de la vegetación a fin de disminuir la inte nsidad y el potencial de daño de un posible incendio. En los casos que esta área no pertenezca a los propietarios, deberá ser la autoridad local o la que corresponda la que efectúe las labores. Los árboles deben situarse de
- 10-
forma que sus copas se distancie n a mas de 4 metros, en caso contrario se procederá a la extracción parcial o raleo. Se podarán sin excepciones todos los árboles maduros hasta una altura de 2 metros desde el suelo. Se debe remover toda la vegetación arbustiva, que sirva de “escalera” par a que el fuego trepe a las copas de los árboles y mantenerse el césped bien corto. Es muy importante que el suelo de todo el espacio defendible se encuentre limpio de restos vegetales como ramas, hojas o troncos secos, ya que podrían actuar como elementos propagadores del fuego. En este sentido, el rastrillaje periódico del suelo en
En el caso de tratarse de un grupo puntual de
temporada de incendios es de suma utilidad. Solo
viviendas en zona de riesgo de incendios de interfase
dentro de la zona de prioridad 2 pueden existir
y cuya cercanía entre ellas no posibilite crear espacios
apilamientos de leña, la cual debe estar debidamente
defendibles
ordenada.
manejo de la vegetación acorde a los parámetros de la
individuales,
se
puede
establecer
un
ZONA DE PRIORIDAD 2 en el anillo perimetral a dicho SI
BIEN
SE
ESPACIOS
CREAN
POR
ÚNICA
DEFENDIBLES
VEZ,
DEBEN
LOS
desarrollo urbano.
SER
MANTENIDOS PERIÓDICAMENTE DURANTE TODO
3.1.3. Eliminación de los desechos
EL AÑO, PERO MAS FRECUENTEMENTE DURANTE
El manejo de la vegetación puede producir una gran
LA ÉPOCA DE INCENDIOS EN LOS MESES DE
cantidad de material que debe ser eliminado. Dicho
AGOSTO A DICIEMBRE CUANDO LA VEGETACIÓN
material combustible representa un riesgo adicional de
SE ENCUENTRA MAS SECA.
incendio y NO DEBE PERMANECER EN EL LUGAR.
A continuación se presenta una recreación gráfica del
Existen varias alternativas para la eliminac ión de
ESPACIO
de
desechos vegetales combustibles, las cuales se citan
incendios, detallando las zonas de prioridad, el manejo
a continuación en orden de mayor reducción del riesgo
preventivo de la vegetación y demás medidas de
de incendio:
seguridad. Vale aclarar que representa un ejemplo
a) Recolección y tratamiento. Es la técnica más segura
meramente ilustrativo y solo pre tende graficar los
pero a su vez la más costosa. Consta en recolectar
lineamientos
todo el material resultante de la limpieza para luego
DEFENDIBLE
generales
LOCAL
volcados
en
en
temporada
el
presente
Manual.
trasladarlos hasta un sitio seguro donde recibirán su tratamiento
final
de
alguna
de
las
técnicas
mencionadas en los puntos subsiguientes. Para ello es necesario que los sitios de recolección permitan el acceso de camiones recolectores. b) Picado y distribución. Consta en el uso de una chipeadora o cualquier otro tipo de procesador de corte mecánico para procesar recortes de árboles y ramas convirtiéndolos en astillas que luego serán distribuidas por el suelo. Los recortes pi cados se descomponen con mayor rapidez y presentan menor Figura 1. Ejemplo ilustrativo del aspecto de un espacio
riesgo de incendio (siempre que la capa de astillas no
defendible
sea demasiado espesa). Las astillas actúan como una
local,
marcando
claramente
la
diferenciación entre ambas zonas de prioridad de
protección
manejo de la vegetación y los eleme ntos dispuestos en
estimulan el crecimiento vegetativo y previenen la
cada una.
erosión
en
que
retiene
pendientes.
la Las
humedad
del
desventajas
de
suelo, este
sistema son su elevado costo y la posibilidad de que el riesgo de incendio continúe siendo alto si la capa de astillas es demasiado espesa. Una buena alternativa es retirar las astillas del lugar y destina rlas a otros usos
como
el
relleno
de
caminos,
canteros
directamente venderlas para compensar la inversión.
- 11-
o
c) Recuperación. Se puede amortizar el traslado del
misma. Esto puede significar elegir un tipo de material
material fuera del lugar mediante el aprovechamiento
diferente al originalmente previsto (de características
de
menos
leña
de
una
parte
del
volumen
desechado
combustibles).
De
esta
forma
se
puede
conjuntamente con la producción de abono o compost
colaborar con los posibles esfuerzos de control del
con valor de venta.
fuego haciendo que la propiedad sea un lugar apto
d) Relleno de emplazamientos. Se realiza utilizando el
para las operaciones de supresión y así mejorar las
material residual como relleno de emplazamientos
posibilidades de salvarla (PNMF, 2002).
fuera del lugar como fosas, depresiones naturales,
3.2.1. Ubicación
canteras, entre otros. Tiene la ventaja de que el
Para nuevas edificaciones se recomienda no construir
material
la
sobre inclinaciones del terreno abruptas, ya que las
al
mismas
se
retira
desventaja
que
completamente el
costo
del
del
lugar
y
transporte
aceleran
notablemente
la
velocidad
de
emplazamiento es alto.
propagación de los incendios. Las inclinaciones debajo
e) Apilado y quema con autorización. La quema de
de la casa son las más peligrosas, ya que el fuego
residuos forestales bajo condiciones adecuadas, tanto
trepa hacia la vivienda con mayor velocidad que los
meteorológicas, de humedad de combustible, y con
fuegos provenientes de las laderas superiores. Si es
personal autorizado, puede ser un medio para reducir
necesario
eficazmente los residuos en el lugar. La principal
ampliar el Espacio Defendible Local al doble cada 20%
desventaja es la acumulación de humo en regiones
de incremento en la pendiente.
principalmente turísticas y la posibilidad de aparición
3.2.2. Materiales constructivos
de particulares quemando sin autorización.
El techo es la parte más vulnerable de la casa ya que
construir
en
terreno
inclinado
deberá
pueden encenderse fácilmente cuando las chispas que SE ENCUENTRA TERMINANTEMENTE PROHIBIDA
transporta el viento caen sobre ellos o mediante el
LA
AUTORIZACIÓN.
contacto directo con árboles en llamas. Una vez que
EVITE QUEMAR EN ÉPOCA DE INCENDIOS. SI BIEN
un techo inflamable se prende, el incendio alcanza
LA QUEMA, BAJO UN MARCO DE SEGURIDAD Y
rápidamente el resto de la estructura. El mat erial de
CONDICIONES
ADECUADAS,
madera sin tratamientos es el que menor protección
ES UNA TÉCNICA SEGURA; LA LEGISLACIÓN DE
ofrece y la efectividad de los tratamientos retardantes
LA
disminuye con el tiempo. Considere la utilización de
QUEMA DE
RESIDUOS
METEOROLÓGICAS
PROVINCIA
QUEMAR
DE
BAJO
PRESENCIA CUERPOS
SIN
LA
DE DE
SAN
LUIS
SOLO
PERMITE
AUTORIZACIÓN
PROFESIONALES
BOMBEROS
Y
LA
tejas asfálticas o cerámicas, recubrimiento de metal y
LOS
hormigón. La inclinación del tec ho también tiene su
EVITE
importancia, cuanto mayor la inclinación menor peligro
DE
LOCALES6.
DURAS SANCIONES.
habrá
de
que
las
brasas
queden
retenidas.
Los
rociadores de techo externos son sólo confiables en el 3.2. Manejo de las edificaciones
caso en que su vivienda cuente con disponibilidad de
Dependiendo de sus características constructivas, las
agua y presión constante. E n época de incendios
viviendas
un
cubra los respiraderos y chimeneas con malla metálica
su
con una apertura mínima de 3 mm.
u
combustible
otras mas
edificaciones
para
un
incendio
significan forestal
y
amenaza a las estructuras se puede dar de dos
Los revestimientos de madera en paredes externas
maneras diferentes:
pueden
- AMENAZA INDIRECTA. Se da cuando el incendio se
irradiado. Otros materiales como el revoque, la pied ra
encuentra
unos
intemperie. El material vinílico se ablanda y derrite, dejando los componentes internos de la pared al
techos, aberturas y vegetación de la vivienda.
descubierto y expuestos al fuego.
- AMENAZA DIRECTA. Se da cuando los frentes de
Otro camino para que entren las chispas o brasas a su
llama del incendio están lo suficientemente cerca de la
hogar son las ventanas. Considere instalar malla
vivienda, generando que los materiales comiencen a
metálica no inflamable y persianas que puedan cubrir
encender fuego por radiación.
las ventanas y las claraboyas ante la ocurrencia de un una
el
calor
brasas, chispas o pavesas que tomen contacto con los
salvaguardar
y
del
o el metal son más resistentes al calor y a la
de
kilómetros
consecuencia
vien to,
posibilidades
pocos
como
dependiendo de su intensidad y dirección, transportare
Las
a
incendiarse
vivienda
incendio forestal. Los vidrios dobles del tipo DVH
pueden mejorar notablemente con un buen diseño,
(Doble Vidriado Hermético) son más eficientes que los
ubicación y mantenimiento. Las alternativas que la
vidrios
pondrán al resguardo del fuego se deberán tomar en
transferencia de calor del fuego hacia el interior de la
cuenta durante la construcción o remodelación de la
vivienda.
- 12-
simples
y
resisten
notablemente
más
la
Ubique las estructuras adicionales, principalmente las
convertirse en un elemento de propagación del fuego
de madera, como graneros, establos, cercos, leñeros,
hacia la vivienda.
invernaderos, a más de 10 metros de la vivi enda, ya que actúan como puente entre el incendio y su hogar.
3.3. Tiempo de respuesta a la emergencia
3.2.3. Infraestructura disponible
Es importante tener en cuenta que cuanto antes
Los caminos de acceso a la residencia deben ser lo
puedan
suficientemente amplios para permitir el ingreso y
incendios,
egreso
supervivencia de su hogar. El nivel de demora en esta
de
los
vehículos
de
emergencia
y
estar
llegar
a
su
mayor
casa
serán
los las
combatientes
de
posibilidades
de
desprovistos de ramas laterales. La dirección de la
respuesta dependerá de:
casa y los caminos de acceso deben estar claramente
3.3. DETECCIÓN DEL FUEGO. La rápida detección de
señalizados; pregúntese si un desconocido podría
un posible incendio y su denuncia representa una
encontrar su casa de noche o en el medio de una
acción crítica a fin de poder controlarlo antes de que
densa
en
sea tarde. Para ello la población deb e estar informada
carga mínima de 2
de los NÚMEROS TELEFÓNICOS de los organismos
toneladas y los portones deben permanecer abiertos
locales de lucha contra el fuego y defensa civil, para
durante una emergencia (Figura 1). Considere un
poder denunciar la presencia de una columna de
despeje de al menos 2 metros a cada lado del camino
humo, principalmente en temporada de incendios. Se
de
recomienda que las autoridades locales p ongan a
humareda.
Los
puentes
condiciones de soportar
acceso
a
la
una
vivienda
para
deben
la
estar
realización
de
maniobras y permitir el tránsito en ambas direcciones.
disposición
También considere el acceso a fuentes de agua como
periódico de las áreas más críticas (RIESGO ALTO Y
piscinas, estanques, perforaciones, entre otras.
EXTREMO) de la zona de interfase y/o la instalación
TENGA SIEMPRE DISPONIBLE UNA MANGUERA DE
de puntos estratégicos de observación, por ejemplo, la
AL MENOS 20 METROS CONECTADA A CANILLA
cima
EXTERIOR CON BUENA PRESIÓN Y MANTENGA EL
topografía del lugar.
CÉSPED
SEA
- ACCESIBILIDAD. El tiempo de respuesta de los
LA
combatientes de incendios también dependerá de la
VERDE
PARTICULARMENTE
Y
HÚMEDO.
CUIDADOSO
DURANTE
TEMPORADA DE INCENDIOS.
de
recursos
una
humanos
colina
o
para
lomada
el
patrullaje
aprovechando
la
dificultad de acceso al lugar, directamente relacionada
Realice inspecciones periódicas de la vivienda en
con la transitabilidad de los caminos. Para facilitar el
busca
la
tránsito de los camiones de bomberos, el ancho de
chispas
calzada de los caminos vecinales debe ser por lo
voladoras. Mantenga los cables de energía eléctrica
menos de 4,5 metros. Además, los caminos deben
fuera
con
tener un derecho de vía libre o despeje lateral de 2
regularidad cualquier material combustible en torno a
metros a ambos lados, libres de vegetación. Tenga en
los
cuenta que los residentes locales que deben evacuar
de
estructura de
espacios en
donde
contacto
tanques
entre
de
se
con
gas
los
tejas
y
podrían
grietas alojar
árboles
propano.
Los
en
y limpie techos
deben
limpiarse con frecuencia, eliminando cualquier material
el
que pudiera encenderse con una chispa.
CAMINOS QUE LOS VEHÍCULOS DE EMERGENCIA.
área
posiblemente
USARÁN
LOS
MISMOS
El gradiente de pendiente del camino no debería exceder el 10% y las curvas deben permitir el giro de un camión cisterna mediante una sola maniobra. L os caminos sin salida deben permitir a los camiones y otros vehículos de combate dar la vuelta en caso de acceder
a
ellos
y
estar
debidamente
rotulados,
indicando que no hay salida. Además, se deberá indicar en cada esquina y a 2 -2,5 metros de altura el NOMBRE Y NUMERACIÓN DE TODAS LAS CALLES PUBLICAS del área de riesgo de interfase, como así también la NUMERACIÓN DE CADA VIVIENDA en el Ejemplo Ilustrativo de una vivienda y su espacio
frente de las mismas. El ancho de los puentes debe
defendible inmediato con un buen mantenimiento del
ser igual a la superficie de rodamiento de la calzada.
césped que servirá de eficaz barrera contra el avance
- DISTANCIA A LOS CUARTELES O BASES DE
del fuego. Es importante que en época de incendios el
INCENDIOS. Es recomendable que cada comuna tenga
pasto se mantenga corto, verde y húmedo para no
un cuartel de bomberos o base de incendios para garantizar una primera intervención lo antes posible, y
- 13-
que ésta sea realizada por un equipo profesional.
ENCENDIDAS; SI ES VECINO O POBLADOR RURAL
Cuando la intervención de bomb eros o combatientes
NO
no se realiza dentro de los primeros 30 minutos, las
AUTORIZACIÓN.
probabilidades de control sin pedir refuerzos de otras
PENALES Y ECONÓMICAS.
dotaciones o cuarteles disminuyen notablemente. La
Para determinar si usted tiene conciencia sobre los
cercanía del cuartel no solo garantiza menores daños
incendios forestales de interfase y si está preparado
en los incendios sino qu e además, minimiza los gastos
para enfrentar uno en su comunidad, responda las
operativos,
siguientes preguntas, sume el puntaje y compare los
costosos
ya que no requiere el recursos
desde
otras
despliegue de
localidades
más
QUEME
RESIDUOS EVITE
SIN
DURAS
EXPRESA SANCIONES
resultados con la interpretaci ón del puntaje que se
lejanas.
hace a continuación (PNMF, 2002):
3.4. Conducta humana
¿ESTA USTED PREPARADO PARA ENFRENTAR UN
La incorrecta aplicación del fuego para la quema de
INCENDIO DE INTERFASE?
pastizales,
(SEA SINCERO CONSIGO MISMO)
matorrales
y
residuos
surge
como
la
principal causa de incendios en San Luis, en el 80%
1) ¿Sabe quién en su área acudirá a:
de los casos, en su mayoría por actitud negligente o
- Un incendio estructural o vehicular? SÍ=2; NO=0
intencional. A partir de la sanción del Decreto Nº 2302 -
- Un incendio forestal ? SÍ=2; NO=0
MMA-2011, que aprueba el Protocolo de Actuación de
2) ¿Limpia las hojas y demás residuos del techo y los
la Quema Prescripta y la normativa complementa ria
aleros de su casa después de fuertes vientos o
del Programa San Luis Solidario, las quemas de
anualmente? SÍ=2; NO=0
pastizales y matorrales fueron gradualmente reguladas
3) ¿Hay ramas que cuelguen por encima del techo de
profesionalizando
su casa? SÍ=0; NO=2
la
labor
y
brindando
las
herramientas técnicas necesarias para su correcta
4)
realización. Ahora bien, las quemas se encuentran
material no combustible cuyo ancho no sea menor de
prohibidas en época de incendios, y solo se permiten
10 metros alrededor de su casa? SÍ=2; NO=0
bajo EXPRESA AUTORIZACIÓN Y PRESENCIA DE
5) ¿Es de madera el techo de su casa? SÍ=reste 6;
LOS CUERPOS DE BOMBEROS LOCALES.
NO=sume 6
El comportamiento preventivo de la comunidad en
6) ¿Los cables de energía eléctrica suspendidos cerca
zonas de interfase requiere de un trabajo constante y
de su casa, pasan a través de los árboles o están en
a largo plazo, mediante estrategias de comunicación
contacto con ellos? SÍ=0; NO=2
que incluyan a las escuelas, vecinos, funcionarios
7) ¿Tiene materiales combustibles como hojas, cartón
locales, turistas, prestadores turísticos, productores
y/o madera, entre otros, guardados bajo los pisos
agropecuarios y profesionales del combate del fuego.
entablados de su casa? SÍ=0; NO=2
Los componentes básicos deberían ser:
8) ¿Tiene herramientas para combate del fuego que
A.
Proporcionar
boleti nes
estén fácilmente accesibles? Ninguna=0 ; Hacha=1;
informativos, carteles y otros materiales de difusión
Pala=1; Mochila de agua=1; Manguera con alcance a
para que la conciencia de los incendios de interfase se
todo
estimule
techo=2
en
folletos,
los
volantes,
¿Tiene una franja de césped verde o de
individuos
y
las
comunidades
el
Escalera
leña
demás
alcance
el
9)
almacenados están ubicados a más de 10 metros de
para presentaciones a docentes y alumnos a fin de
su casa? SÍ=2; NO=0
crear conciencia y conducta responsable en los más
10) ¿Tiene una alarma para la detección de humo en
chicos sobre los incendios de interfase y el potencial
su casa? SÍ=2; NO=0
peligro que ellos representan. Proponer el mensaje
11) ¿Realiza simulacros de evacuación con su familia?
para una campaña que incorpore una mascota o figur a
SÍ=2; NO=0
cuya imagen se pueda asociar a la prevención de los
12) ¿Tiene preparada una lista de pertenencias para
incendios.
llevar consigo en caso de evacuación? SÍ=4; NO=0 un
programa
de
prevención
y
materiales
hasta
B. Proporcionar a las escuelas capacitación y material
Desarrollar
o
con
identificadas como público beneficiario.
C.
¿La
techo=2;
combustibles
13) ¿En su casa hay matafuegos en condiciones
concienciación de incendios de interfase junto con la
operativas? SÍ=4; NO=0
televisión, la radio y los medios de prensa locales.
14) ¿Sabe cuál es el número de teléfono para informar
HAGA UN USO RESPONSABLE DEL FUEGO EN LAS
un incendio forestal? SÍ=5; NO=0
ZONAS
15) ¿Sabe cuál es el número de teléfono de los
DE
INTERFASE.
UTILÍCELO AUTORIZADOS
EN
SI
ES
CAMPINGS Y
NO
TURISTA
SOLO
Y
FOGONES
ARROJE
COLILLAS
- 14-
bomberos? SÍ=4; NO=0
16) ¿El área donde Ud. habita, cuenta con un equipo
emitidas
de personas capacitadas para luchar contra el fuego?
competentes
SÍ=4; NO=0
integrantes de la Defensa Civil o autoridades del
17) ¿Su comunidad tiene un plan de evacuación?
Poder Ejecutivo Provincial).
SÍ=5; NO=0
Se
18) ¿Sabe que está prohibido quemar desechos en
prepararse de la siguiente manera (PNMF, 20027):
época de incendios? SÍ=5; NO=0
A. Reúna los artículos de primera necesidad tales
INTERPRETACIÓN DEL PUNTAJE ACUMULADO 0-20
Puntos:
Usted
conocimientos
de
incendios
interfase
su
no
como tienen
un
provinciales Intendentes,
alerta
medicamentos,
de
evacuación,
anteojos,
documentos
importantes, objetos para la atención inmediata de valiosas. Incluya algunas mantas y almohadas. Elija
enfrentarlos. Revise las preguntas con puntaje bajo.
con sentido común. Ponga los artículos que va a llevar
Mejore su nivel de información al respecto y tanto
en un lugar de fácil acceso donde estén a mano en
usted como su familia podrán reducir los riesgos.
caso que tenga que salir rápidamente.
21-39 Puntos: Usted y su familia tienen conocimientos
B. Sepa donde están todos los miembros de su familia
de incendios de interfase y están preparados para
y convenga con ellos un lugar de encuentro en caso de
enfrentarlos pero necesitan reducir el riesgo aún más.
que
Revise las preguntas con puntaje bajo. Cualquier
separados.
cambio, por mínimo que sea, puede ayudar a reducir el
C. Tenga bien en claro el CAMINO DE ESCAPE más
riesgo.
rápido hacia las zonas seguras, evite los caminos
40-60 Puntos: Usted y su familia tienen conocimientos
estrechos.
de incendios de interfase y están preparados para
condiciones para un eventual escape de emergencia.
enfrentar el próximo que ocurra en su área. Continúe
D. Reubique inmediatamente a las mascotas de gran
con estos cuidados y preparativos y comuníqueselos a
porte y al ganado en un área que se en cuentre fuera
sus vecinos.
del perímetro de la alerta de evacuación.
DENUNCIE INMEDIATAMENTE A LA POLICÍA LA
E. Busque alojamiento para su familia en caso de
PRESENCIA DE PERSONAS QUE PRENDAN FUEGO
evacuación. Puede haber refugios de emergencia en
O POSEAN UNA ACTITUD SOSPECHOSA, COMO ASÍ
los cuales probablemente no se permita el ingreso de
TAMBIÉN LAS COLUMNAS DE HUMO QUE USTED
mascotas,
PUEDA
encontrar otro alojamiento para éstas.
están
de
ante
o
Bomberos,
quienes se encuentran a su cuidado y pertenencias
ni
potenciales
recomienda
locales
de
los
OBSERVAR.
riesgos
familia
autoridades (Cuerpos
para
de
los
y
por
preparados
RECUÉRDELO
BIEN,
SU
la
ORDEN
DE
Tenga
por
EVACUACIÓN
el
lo
vehículo
cual
los
encuentre
posicionado
también
será
y
en
necesario
AYUDA ES MUY VALIOSA Y PUEDE SALVAR VIDAS.
F. Riegue las estructuras y toda la vegetación contigua
4.-
a las mismas, siempre que el suministro de agua y el
LA
EVACUACIÓN
POR
INCENDIOS
DE
INTERFASE
tiempo requerido lo permitan.
Como en todo siniestro o situación de emergencia, y
4.2. Orden de evacuación por incendios
para minimizar las pérdidas materiales y los daños a la
Una ORDEN DE EVACUACIÓN es dictada por las
salud de las personas, debemos encontrarnos bien
autoridades locales o provinciales competentes en
informados y preparados para afrontarlas de la mejor
respuesta al peligro inminente de un incendio forestal
manera. Una vez agotadas las instancias de combate o
o de interfase en el área afectada por la orden. Tales
supresión del fuego sobre un entorno de interfase, las
órdenes se
posibilidades de encontrarse con una posible ALERTA
SEGURIDAD. Solo si la disponibilidad de tiempo lo
y/o
permite, miembros de las autoridades competentes
ORDEN
DE
EVACUACIÓN
crecen
dictan en
defensa
de la VIDA
y la
significativamente.
implementarán un operativo de evacuación puerta a
4.1. Alerta de evacuación por incendios
puerta o a través de los medios de comunicación.
Una ALERTA DE EVACUACIÓN se emite para avisar a
Se recomienda ante una orden de evacuación, actuar
los residentes que existe una situación en que hay
de la siguiente manera (PNMF, 2002):
riesgo de pérdidas de vidas humanas o propiedades a
A.
causa de un incendio forestal o de interfase. Ante una
INMEDIATAMENTE. Es imprescindible que se presente
alerta,
usted debe estar preparado en caso
Usted
deberá
RETIRARSE
DEL
ÁREA
que
en el Centro de Evacuación indicado. De esta manera
empeoren las condiciones y tenga que abandonar su
las comunicaciones con el equipo de evacuación serán
casa a la brevedad si se dicta una ORDEN DE
más efectivas y será más fácil que lo locali cen amigos
EVACUACIÓN. Manténgase informado de los últimos
y parientes que pueden estar muy preocupados.
acontecimientos
o
B. Si necesita un medio de transporte para ser
telefónicamente. Las alertas solamente pueden ser
evacuado, comuníqueselo a la persona que da el aviso
vía
radio,
televisión,
web
- 15-
de evacuación o en su defecto telefónicamente a las
quienes procuran proteger vidas, viviendas y otros
autoridades competentes ante una emergencia.
bienes.
C. Cierre todas las puertas y ventanas de la vivienda.
LA MEJOR DEFENSA CONTRA LOS INCENDIOS ES
Termine de humedecer las estructuras. Deje verjas y
SABER QUE HACER PARA REDUCIR LOS RIESGOS
portones abiertos y despeje el camino de entrada a la
Y
casa para facilitar el acceso del personal de lucha
INTERFASE AMENAZA EL LUGAR DONDE VIVE.
contra incendios.
EN CASO DE ALERTAS O DENUNCIAS LLAME
D. Tenga a mano en todo mom ento una linterna y una
0800-333-1174 ó 103 - San Luis Solidario
radio portátil.
105 - Bomberos
CÓMO
ACTUAR
CUANDO
E. Siga las instrucciones del personal de emergencia y
911 - Policía
obedezca
107 - Emergencias Médicas
las
indicaciones
de
tránsito
para
no
UN
obstaculizar el acceso de los vehículos de emergencia.
PARA MAYOR INFORMACIÓN
Tenga en cuenta que no se permitirá volver a entrar al
Ministerio de Medio Ambiente
área.
www.medioambiente.sanluis.gov.ar
Las
evacuaciones
combatientes
no
pueden podrán
ser
caóticas.
desarrollar
Los
su
tarea
INCENDIO
DE
0800-222-4173 Ministerio de Seguridad
plenamente hasta que las vidas y la seguridad de los
www.sanluis.gov.ar/ministerios/seguridad/
pobladores se encuentren bajo control. Las personas
0800-333-1174 (Programa San Luis Solidario)
que se resisten a ser evacuadas consumen el tiempo valioso de los combatientes. Una vez que se le indique que es necesario desocupar el lugar, no pierda tiempo
1 VILAR DEL HOYO, L., MARTÍN ISABEL, M.P. y
y salga inmediatamente. Una demora puede significar
MARTÍNEZ VEGA, J. (2008). Empleo de técnicas de
que los caminos se encuentren bloqueados por el
regresión logística para la obtención de modelos de
denso humo o por los equipos de lucha contra el
riesgo humano de incendio forestal a escala regional.
fuego, con la gravedad que esto implica. Escuche con
Boletín de la Asociación de Geógrafos Es pañoles, nº
atención los comunicados de emergencia y siga las
47, págs. 5-29.
instrucciones del personal a cargo.
2 Agence France-Presse: http://www.afp.com/fr/info/
NO ESPERE UNA ORDEN DE EVACUACIÓN PARA
4 PLAN NACIONAL DE MANEJO DEL FUEGO (2002).
ACTUAR
Guía para la Prevención de Incendios de Interfase en
SI
CONSIDERA
QUE
EL
FUEGO
SE
ENCUENTRA AMENAZANDO SU VIVIENDA, EN ESE
la
CASO AUTOEVACÚESE TENIENDO EN CUENTA LOS
Sustentable
ASPECTOS ANTES SEÑALADOS.
Servicio Forestal de British Columbia (BCFS). Agencia
Lo más importante es mantener la calma y saber que
Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA). 72 pp.
el incendio que se aproxima generalmente:
5
- Se desplaza a favor del viento.
posibilidad de propagación de un incendio forestal,
- Avanza a mayor velocidad pendiente arriba.
pero de ninguna manera asegura n que el fuego no las
- Adquiere gran velocidad de p ropagación al ascender
atraviese.
las
6 Cumpliendo con la normativa vigente del Programa
laderas
de
quebradas,
creando
chimeneas
República
Las
Argentina. y
fajas
Política
cortafuego
Secretaría Ambiental
reducen
de
de
Desarrollo
Argentina
drásticamente
y
la
naturales.
San Luis Solidario y Programa Biodiversidad de los
- Adquiere gran velocidad cuando se propaga a través
Ministerios
de pastizales y matorrales ligeros.
respectivamente: Resolución Nº 01-PSLSyPRN-2010
- Disminuye de velocidad, pero aumenta en intensidad
de regulación del uso del fuego y Decreto N° 2302-
y potencial de daño cuando se propag a a través de
MMA-2011 de Protocolo de Actuación para la Quema
montes o árboles.
Prescripta. Normativa Municipal complementaria. Ley
- Lanza material incandescente (chispas y/o ramas
Nº IX-0328-2004 de Incendios Rurales y Forestales.
encendidas, entre otras) desde el frente principal del
7 PLAN NACIONAL DE MANEJO DEL FUEGO (2002).
incendio,
Guía para la Prevención de Incendios de I nterfase en
con
el
potencial
peligro
de
encerrar
a
de
Medio
la
Sustentable
evolución de la situación de riesgo y actúa en el
Servicio Forestal de British Columbia (BCFS). Agencia
momento oportuno con toda seguridad podrá proteger
Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA). 72 pp.
personal
encargado
de
combatir
el
incendio,
- 16-
y
Política
Secretaría Ambiental
de
de
Ambiente
- Si se mantiene preparado y organizado, sigue la
del
Argentina.
y
quienes se encuentren delante del mismo.
a sus seres queridos. Además, no distraerá la atención
República
Seguridad
Desarrollo
Argentina
y
2.
Boletín Oficial de la Provincia de La Rioja
lo que el
canon de reinscripción para la categoría
Consultor
Individual
sería
de
Pesos
Un
Mil
Secretaría de Ambiente
Trescientos ($ 1.300) y para la
Resolución N° 090
Consultora de Pesos Dos Mil Sete cientos ($ 2.700).
Fecha de publicación: 22/08/2014 Modifica
la
Resolución
Que,
N°
212
que
había
en
mérito
precedentemente,
se
a
todo
hace
categoría Firma lo
necesario
implementado el Registro Único de Consultores de
Resoluciones S.A. N° 342/10 y N° 062/14.
Informes o Estudios de Impacto Ambiental para la
Por ello,
establecido derogar
las
Provincia de La Rioja. EL SECRETARIO DE AMBIENTE RESUELVE: La Rioja, 23 de junio de 2014
Artículo 1°.- Modificar el inc. g) del Artículo 4° de la
Visto: la Resolución S.A. N° 212/08, y;
Resolución S.A. 212/08, que quedará redactado de la
Considerando:
siguiente manera: “Abonar un canon de Pesos Un Mil
Que, la norma mencionada implementa el Registro
Quinientos ($ 1.500), mediante depósito en el Fondo
Único de Consultores de Informes o Estudios de
Especial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable,
Impacto
Cuenta N° 10-100287/6 del Nuevo Banco de La Ri oja
Ambiental para la Provincia de La Rioja, de
conformidad con
S.A.”
lo establecido por la Ley N° 8.072.
También establece los
requisitos y modalidad de
inscripción y reinscripción de
Artículo 2°.- Modificar el inc. f) del Artículo 5° de la
personas físicas y
jurídicas en el Registro Único de
Resolución S.A. 212/08, que quedará redactado de la siguiente
Consultores de
Informes o Estudios de Impacto Ambiental
para la
manera: “Abonar un canon de Pesos Tres
Mil ($ 3.000), mediante depósito en el Fondo Especial
Provincia de La Rioja.
de Medio
Que, en el Artículo 4° se establece la categoría de
N° 10- 100287/6 del Nuevo Banco de La Rioja S.A.”
Consultor Individual y en el Artículo 5° se establece la
Artículo
categoría
presenten la solicitud cumpliendo acabadamente con
Firma
Consultora
siendo
uno
de
los
Ambiente y Desarrollo Sustentable, Cuenta 3°.-
Establecer
que
los
Consultores
que
requisitos para su inscripción el pago de un canon de
el Art. 7°
Pesos
beneficiados con una bonificaci ón en pago del canon,
Cien
($100)
y
Pesos
Trescientos
($300)
de la Resolución S.A. 212/08, se verán
respectivamente.
por lo que el canon de reinscripción para la categoría
Que, dicho canon ha sido modificado mediante las
Consultor Individual será de Pág. 4 BOLETIN OFICIAL
Resoluciones S.A. N° 342/10 y N° 062/14.
Viernes
Que, se hace necesario establecer un nuevo valor del
Trescientos
canon y modalidad de pago del mismo a efectos de
Consultora de Pesos Dos Mil Setecie ntos ($ 2.700).
dejar aclarado ciertos puntos no considerados en las
Artículo 4°.- Derogar las Resoluciones S.A. N° 342/10
resoluciones antes mencionadas.
y N° 062/14.
Que, en virtud de lo mencionado en el considerando
Artículo 5°.- Comuníquese, publíquese, insértese en
precedente, se establecerá un canon de Pesos Un Mil
el Registro Oficial y archívese.
Quinientos
($
Individual y
1.500)
para
la
categoría
Consultor
22
de ($
agosto 1.300)
de y
2014
para
la
Pesos
Un
categoría
Mil
Firma
Brizuela., N.A., S.A.
un canon de Pesos Tres Mil para la
categoría Firma Consultora.
3.
Boletín Oficial de la Provincia de La Rioja
Que, el Art. 7° de la Resolución S.A. N° 212/08 establece que la inscripción en el Registro tendrá una
Secretaría de Ambiente
duración de un (1) año calendario, a contar desde la
Resolución N° 091
fecha del acto administrativo que la dispone, y que a
Fecha de publicación: 22/08/2014
los efectos de la
Establece que los Estudios de Impacto Ambiental
cursar
la
antelación
reinscripción, el interesado deberá
solicitud no
menor
correspondiente, a
treinta
con
(30)
una
días
del
vencimiento de la i nscripción anterior. Que,
los
Consultores
que
presenten
mencionados en la Ley 7.801 (de conservación y mejoramiento del patrimonio ambiental)
deberán
ser realizados por Consultores inscriptos. la
solicitud
cumpliendo acabadamente con el Art. 7°, se verán
La Rioja 23 de junio de 2014
beneficiados con una bonificación en pago del canon.
Visto: La necesidad de regular la presentación de
Que, dicha bonificación será de Pesos Doscientos ($
Estudios e Impacto Ambiental, y;
200) para el canon de Consult or Individual y de Pesos
Considerando:
Trescientos ($ 300) para las Firmas Consultoras, por
- 17-
Que, el Artículo 14 de la Ley 7.801 establece que las
perteneciente a esta Secretaría, cuyo comprobante de
personas
pago se adjuntará al Estudio en cuestión.
públicas
actividades o
o
privadas,
responsables
de
proyectos susceptibles de degradar el
ambiente, quedan
obligadas a presentar un Estudio
de Impacto Ambiental
(E.I.A.), antes del inicio de
cualquier actividad. Que,
dicho
Artículo 4°.- Eximir el pago del canon mencionado en el
Artículo 3° a obras
Nacional,
o actividades
del
Estado
Provincial o Municipal, realizadas por sí o
mediante leyes de contrataciones. por
Artículo 5°.- Establecer que cuando se trate de obras
Consultores inscriptos y habilitados según la Ley 8.072
o actividades individuales pero consideradas en un
y Resoluciones dictadas en su consecuencia.
proyecto
Que,
la
E.I.A.
deberá
presentación
ser
deberá
realizado
realizarse
ante
la
común
por
su
ejecución, se abonará en
ubicación
o
forma
de
canon como si fuera una
Secretaría de Ambiente u organismo requirente. En
sola.
este último caso, el organismo enviará una copia a la
Artículo 6°.- Establecer que la Declaración de Impacto
Secretaría de
Ambiental
Ambiente a efectos de realizar la
obtenida
de
la
Evaluación
de
Impacto
evaluación correspondiente.
Ambiental, tendrá una duración de dos (2) años, por lo
Que, con cada E.I.A. se deberá abonar un canon de
que a
Evaluación de Impacto Ambiental de Pesos Cinco Mil
actividad, se deberá
($5.000) en la Cuenta N° 10-100287/6 del Nuevo
del vencimiento de la D.I.A. mencionada, abonando el
Banco
canon correspondiente.
de
La
Rioja
S.A.,
perteneciente
a
esta
efectos de mantener actualizada la obra o presentar un nuevo E.I.A. ante s
Secretaría, cuyo comprobante de pago se adjunt ará al
Artículo 7°.- Comuníquese, publíquese, insértese en
Estudio en cuestión.
el Registro Oficial y archívese.
Que, cuando se trate de obras o actividades del
Brizuela, N.A., S.A
Estado Nacional, Provincial o Municipal, a realizarse por sí o mediante leyes de contrataciones, se eximirá el pago del canon precedente. Que,
4. Boletín Oficial de la Provincia de Río Negro
mencionado en el considerando Departamento Provincial de Aguas
cuando
se
trate
de
obras
o
actividades
Resolución N° 777
individuales pero consideradas en un proyecto común
Fecha de publicación: 28/08/2014
por su ubicación o forma de ejecución, se abonará en
Establece el Canon de Riego para la Red Oficial .
canon como si fuera una sola. Que, la Declaración de Impacto Ambiental obtenida de
Expte. Nº 77001-DGCM-06
la
Viedma, 19 de agosto de 2014.
Evaluación
duración
de
Impacto
Am biental,
tendrá
una
de dos (2) años, por lo que a efectos de
mantener actualizada
la obra o actividad, se deberá
Visto, los Arts. 16, Inc. e), 119 y 243 Inc. b) de la Ley Q Nº 2952, y
presentar un nuevo E.I.A. antes del vencimiento de la
CONSIDERANDO:
D.I.A.
Que los citados artículos se refieren a la fijación del
mencionada,
abonando
el
canon
correspondiente.
Canon de Riego por parte del Departamento Provincia
Por ello,
de Aguas, en las zonas no delegadas a los Consorcios de Riego;
EL SECRETARIO DE AMBIENTE RESUELVE:
Que
Artículo 1°.- Establecer que los E.I.A. del Artículo 14
mantenimiento de los sistemas de riego pertenecientes
de
por
a las redes no delegadas, es necesario una mayor
inscriptos y habilitados según la Ley
demanda presupuestaria fundada en el alza de precios
la
Ley
Consultores
7.801,
deberán
ser
realizados
para
afrontar
los
costos
de
operación
y
8.072 y Resoluciones dictadas en su consecuencia.
durante el período agosto 2012 a julio 2014, debiendo
Artículo 2°.- Establecer que la presentación de E.I.A.
efectuarse un incremente del valor del canon que
deberá realizarse ante la Secretaría de Ambiente u
refleje dicha situación;
organismo
Que
requirente.
En
organismo enviará una Ambiente
a
efectos
este
último
caso,
el
copia a la Secretaría de
de
realizar
la
Evaluación
correspondiente. Artículo
3°.-
en
dicho
período
el
valor
del
contrato
de
concesión con la empresa Aguas Rionegrinas S.E., prestataria de los servicios de riego, se incrementó en un 20,22% en el período agosto 2012 / julio 2013,
Establecer
que
con
cada
E.I.A.
se
según
acta
de
redeterminación
(aprobado
según
abonará un canon de Evaluación de Impacto Ambiental
Resolución Nº 115/14 D.P.A.), y que desde ese mes
de
hasta la actualidad se constata un incremento del
Pesos Cinco Mil ($5.000) en la Cuenta N° 10 -
100287/6
del
Nuevo
Banco
de
La
Rioja
S.A.,
- 18-
33,42%, producto de aplicar la fórmula polinómica
presente en el Decreto Nº 791/13, correspondiente a
Sub-Distrito Valle Verde
este tipo de servicio (Mantenimiento de Canales),
Canon
resultando en una actualización de los gastos de
Verde.................... 97,41 $/ha./año
Sistema
Riego
y
Drenaje
Valle
operación y mantenimiento del 60,40%; Que en consecuencia corresponde aplicar un factor de
Sub-Distrito Peñas Blancas
actualización sobre los valores de canon de la red no
Canon
delegada;
Blancas........................... 97,41 $/ha./año
Sistema
de
Riego
Peñas
Que han tomado debida intervención el servicio legal permanente del Organismo y Fiscalía de Estado;
Distrito Valcheta
Que la Ley Q Nº 2952 faculta al Superintendente
Canon
General a establecer el Canon de Riego que se
Oficial........................................................ ...... 70,30
determine.
$/ha./año
Red
Por ello, Distrito El Bolsón LA
SUPERINTENDENTE
GENERAL
DE
AGUAS
Canon
Red
Oficial
Villa
RESUELVE:
Turismo...................................... 366,19 $/ha./año
Artículo 1º - Establecer el Canon de Riego para la Red
Red
Oficial, a partir del dictado de la presente, de acuerdo
I..........................................................
al siguiente detalle:
$/ha./año
Sub-Distrito Margen Norte Canon
Red
Red Oficial
-
Canal
Principal................................ 117,17 $/ha./año Canon
Red
Secundaria
-
Colonia
Red
Secundaria
Sistema
Oficial
87,88 Sistema
II........................................................
87,88
$/ha./año
Nielsen
-
Belisle.......... 90,80 $/ha./año Canon
Oficial
Red
Oficial
Sistema
Mallín
Ahogado................................ 58,00 $/ha./año -
Colonia
Darwin......................... 120,11 $/ha./año
Art. 2º - Establecer el valor del Derecho de Escribanía para las certificaciones de libre deuda por canon de
Sistema Choele Choel Canal Matriz Canon
riego en todo el ámbito de la Provincia de Río Negro
Red
Principal
en noventa y cinco pesos ($ 95,00).
Troncal........................................... 117,17 $/ha./año
Art. 3º - Regístrese, comuníquese, publíquese en el
Distrito Salto Ándersen Río Colorado
Boletín Oficial. Cumplido. Archívese.
Canon
Red
Oficial
-
Canal
Principal................................ 104,73 $/ha./año
Ing. Raquel Hebe Morales, Superintendente General DPA.
Distrito General Conesa Frías Canon
Red
Oficial
-
Sistema
General
Conesa
Frías........ 351,55 $/ha./año Distrito Valle Inferior Canon
Red
Oficial
-
Canal
Principal................................ 117,17 $/ha./año Distrito Catriel Canon
Red
Oficial
-
Canal
Principal................................ 168,74 $/ha./año Canon
Red
Oficial
-
Zona
Urbana.................................... 243,89 $/ha./año
Este boletín de novedades normativas sólo i ncluye las normas publicadas en el día de la fecha en el Boletín Oficial de la Nación y en los Boletines Oficiales de las provincias- 19de Buenos Aires, Chubut, Córdoba, Entre Ríos, Mendoza, Misiones, Neuquén, Río Negro, Salta, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego. Este boletín contiene i nformación de interés general. No constituye una opi nión legal sobre asuntos específicos. En caso de ser necesario, deberá procurarse asesoramiento legal especializado. Por favor envienos sus comentarios o sugerencias a:
[email protected]
C O N T A C T O
Francisco A. Macías Socio
[email protected]
Leonardo G. Rodriguez Socio
[email protected]
Gabriel A. Fortuna Asociado
[email protected]
Jimena Montoya Asociado
[email protected]
Av. Leandro N. Alem 928 1001 Buenos Aires, Argentina Tel: (54 -11) 4310-0100 Fax: (54 -11) 4310 -0200