“Seminario de la OMC: De la teoría a la práctica” OMC: Principios y Actualidad Vilma I. Arbaje

Contenido- revisar I. Antecedentes II. El GATT y sus Rondas III. ¿Qué es la OMC? IV. Diferencias del GATT y OMC V. Principios de la OMC VI. Principales Acuerdos VII. Conferencias Ministeriales VIII.Paquete de Julio IX. Camino a Hong Kong

OMC…

Fuente: Editorial Cartoons of Steve Greenberg

I. Antecedentes A.

Antecedentes inmediatos del GATT: 1.

2.

Programa ONU estipulaba promover una organización de relaciones comerciales a fin de añadirse a instituciones del Bretton Woods: i.e. IBRF y FMI EE.UU. propuesta formal 1944. Se tradujo en una resolución del Consejo Económico y Social de la ECOSOC en 1946

Cont. Antecedentes 3.

Conferencia Internacional sobre Comercio y Empleo- La Habana a. b. c.

Se elaboró un texto amplio de aspiraciones y medios Æ Carta de La Habana Aspectos de la Carta: política comercial, acuerdos internacionales y establecimiento Organización Internacional del Comercio Razones de su fracaso: i. ii. iii. iv. v.

EE.UU. (Promotor)- organismo internacional impidiera y libertad de decisión Guerra Fría y relación con aliados Plan Marshall Comunismo Ley de Acuerdos Comerciales Recíprocos 1934

Cont. Antecedentes D.

Carta de OIC: 1.

2.

3.

Reunión preparatoria EE. UU. Propuso iniciar negociaciones arancelaria a fin de reducir barreras conforme al Art. 17 30 de octubre 1947- 23 países firmaron el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) No se pudo crear la OIC

II. GATT y sus Rondas A. B.

¿Qué es el GATT? Rondas: Son negociaciones comerciales multilaterales Ventajas

C. 1. 2.

Permite perseguir y lograr objetivos en comercio Las concesiones son necesarias y de otro modo resultarían difíciles de defender en el plano político nacional

Cont. Rondas del GATT 3.

4.

5.

Concesiones pueden otorgarse con mayor facilidad cuando forman parte de un conjunto de resultados que incluyen también ventajas políticas y económicamente atractivas. PMA tienen más posibilidades de influir en el sistema multilateral en el contexto de una ronda de negociaciones que en una situación de predominio de las relaciones bilaterales entre los principales países comerciantes. La reforma general de sectores políticamente sensibles del comercio mundial es más viable si forma parte de un conjunto global de resultados

Cont. Rondas del GATT Rondas del GATT Años

Asuntos Tratados

Países

1947- Ginebra

Aranceles

23

1949- Annecy

Aranceles

13

1951- Torquay

Aranceles

38

1956- Ginebra

Aranceles

26

1960-1962- Dillon

Aranceles

26

1962-1967- Kennedy

Aranceles y Antidumping

62

1973-1979- Tokio)

Aranceles, medidas no arancelarias y marco jurídico

102

1986-1994 Uruguay

Aranceles, medidas no arancelarias, productos obtenidos de explotación de recursos naturales, textiles y confecciones, agricultura, alimentos tropicales, revisión de artículos del Acuerdo General, cumplimiento de compromisos de Ronda de Tokio, salvaguardias, subvenciones y medidas compensatorias, derechos de Propiedad Intelectual, Trato de mercancías falsificadas, servicios financieros, inversiones, solución de diferencias y funcionamiento del GATT

Cont. Rondas Del GATTTokio D.

Resultados: Ronda de Tokio -1973 1. 2.

Participaron 102 países Éxitos a.

b. c.

Marco jurídico del comercio: Revisar y perfeccionar funcionamiento de disposiciones y cláusula de habilitación: SGP, cooperación PMD y concesiones Reducción en conjunto de aranceles de productos industriales Acuerdos en medidas no arancelarias nuevos comités de vigilancia y negociación: i.

Valoración en aduana

Cont. Rondas del GATT Tokio ii. Acuerdo sobre Compras Sector Público iii. Acuerdos sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación iv. Código de subvenciones y derechos compensatorios v. Acuerdos sobre obstáculo técnicos al comercio

d.

3.

Agricultura: Acuerdos referente a la carne de bovino, productos lácteos y productos tropicales

Fracasos a. b.

No logró resolver problemas fundamentales del comercio de productos agropecuarios Salvaguardias

Cont. Rondas del GATT - Uruguay E.

GATT 80’s y 90’s y Ronda UruguayPunta del Este, Uruguay 1986 1.

2. 3.

En 1980 se establecieron varios Comités o Consejos Permanentes para vigilar y supervisar el funcionamiento de acuerdos de la Ronda de Tokio Se consolidó el Grupo Consultivo de los 18 como órgano permanente de la OMC 1981- Se crean dos comités: a. b.

Supervisión de códigosÆ valoración en aduanas Fiscalización de compromisos sobre compras del sector público

Cont. Rondas del GATT Uruguay 4.

5.

Julio 1986- Se firmó el Cuarto Acuerdo de Multifibra (AMF4)Æ abarcó totalidad de productos textiles Resultados: a. b.

Dio origen a la mayor reforma del sistema mundial de comercio Éxitos i.

Acuerdo sobre conjunto de reducciones de derechos de importación aplicables a productos tropicales ii. Se revisaron normas para solución de diferencias y algunas medidas se aplicaron de inmediato

Cont. Rondas del GATT Uruguay 6.

Acuerdo Marrakech-1994 a. b.

1993- Tras 7 años de negociaciones finaliza Ronda de Uruguay donde se suscribió un Acta Final por 117 países Resultados: i.

Rebajas arancelarias- cifra media de reducción arancelaria de PED a) Productos industrialesÆ 38% en 5 años b) Productos agrícolasÆ 36% en 6 años

ii. Agrícolas: a) Arancelización de barreras no arancelarias b) Garantía de acceso a mercados de productos c) Reducción de ayudas a la exportación de 21%

Cont. Ronda del GATT Uruguay iii. Cuestiones institucionales: Mejora en sistema de solución de diferencias iv. Reglas y disciplinas: Mejoras en reglas del Acuerdo como en subvenciones, normas de antidumping. Prohibición de restricciones voluntarias a la exportación y ordenación de mercados v. Nuevos sectores de regulación internacional: a) Creación OMC 1995 como administradora del GATT, y nuevos códigos de liberalización: ADPICS, TRIMS, AGCS

vi. Textiles y confección: acuerdo para liberalizar el sector en 10 años. La reducción arancelaria seria de una media del 50%

III. ¿Qué es la OMC? A.

La OMC en frases 1. 2. 3. 4.

B.

Organización para liberalizar el comercio Foro de negociación Sistema de normas comerciales Resuelve diferencias

Propósito de la OMC 1.

Contribuir a que las corrientes comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad

Cont. OMC C.

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Funciones

Administrar acuerdos comerciales Servir de foro para negociaciones comerciales Resolver diferencias comerciales Examinar las políticas comerciales nacionales Ayudar a países en desarrollo prestando asistencia técnica y organizando programas de formación sobre comercio Cooperar con otras organizaciones internacionales

Cont. OMC D.

Descripción 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Sede: Ginebra Establecida: 1ro de enero de 1995 como resultado de la Ronda Uruguay Miembros: 148 (a febrero 2005) Presupuesto: 155 millones de francos Personal Secretaría: 560 personas Director General: Supachai Panitchpakdi a.

En proceso de elección de nuevo director general

Cont. OMC F. Estructura

Fuente: OMC

IV. ¿En qué se diferencia la OMC del GATT? Principales Diferencias

GATT

OMC

Conjunto de normas, un acuerdo multilateral sin base institucional. Secretaría asociada

Es una institución permanente con su propia Secretaría

Aplicación de carácter provisional

Compromisos contraídos absolutos y permanentes

Las normas se aplicaban sólo a comercio de mercancías.

Abarca mercancías, comercio de servicios y propiedad intelectual y temas relacionados con comercio

Instrumento multilateral. En 1980, contaba con Acuerdos de carácter plurilateral y selectivo.

Los Acuerdos son totalmente multilaterales: entrañan compromisos para todos sus miembros.

Sistema de Solución de Diferencias Sistema de Solución de Diferencias lento. es más rápido, automático y menos susceptible de bloques.

V. Principios A.

Comercio sin Discriminaciones 1.

Nación Más Favorecida- NMF a. b.

Igual trato para todos los demás No discriminación- un país no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales; ni discriminar entre sus propios productos, servicios o ciudadanos y los productos, servicios o ciudadanos de otros países

Cont. Principios 2.

Trato Nacional a.

3.

Igual trato para nacionales y extranjeros y para las mercancías importadas y producidas

Comercio más libre a.

A manera gradual mediante negociaciones

B. Previsibilidad a.

5. 6.

Consolidación y transparencia de normas

Fomento de una competencia leal Promoción del desarrollo y reforma económica

VI. Principales Acuerdos •

Diversos Instrumentos Jurídicos fueron negociados durante la Ronda de Uruguay A. Acuerdo de Marrakesh: Establece la OMC B. Acuerdos Multilaterales 1. Comercio de Mercancías: i.

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT de 1994) y acuerdos conexos como: a) Relativo a la Aplicación del Art. VII del GATT de 1994 (Valoración Aduanera) b) Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) c) Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Cont. Principales Acuerdos c) Acuerdo sobre Salvaguardias d) Subvenciones y Medidas Compensatorias e) Acuerdo relativo a la Aplicación del Art. VI del GATT de 1994 (Prácticas Antidumping) f) Acuerdo sobre Medidas en Inversiones g) Acuerdos sobre Textiles y Vestidos (ATV) h) Acuerdos sobre Agricultura i) Acuerdo sobre Normas de Origen

ii.

Entendimiento y decisiones a) b) c) d)

Disposiciones del GATT (94) en Balanza de Pagos Decisión sobre la carga de prueba Decisión sobre el Comercio y Medio Ambiente Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales

Cont. Principales Acuerdos 2. 3.

C.

Comercio de Servicios: Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) Derechos de Propiedad Intelectual: Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio

Acuerdos plurilaterales: 1. 2.

Acuerdo de Comercio de Aeronaves Civiles Acuerdo sobre Contratación Pública

Cont. Principales Acuerdos D. Otros 1.

2.

1996- Negociaciones sobre Telecomunicaciones Básicas donde RD participa y amplia su lista de compromiso y adopta el Documento de Referencia, incluyendo temas de Competencia 1997- Negociaciones sobre Servicios financieros

VII. Conferencias Ministeriales A. B. C.

D.

El órgano de adopción de decisiones mas importante de la OMC Están representados todos los países miembros de la OMC Se pueden plantear cuestiones sobre el marco de cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales Debe reunirse cada dos años

Cont. Ministeriales Ministerial

Fecha

1. Singapur

Dic. 1996

Temas tratados - Primera Conferencia Ministerial

- Propósito: Consolidar la OMC: foro de negociación - Elaboración agenda de trabajo para 97 y 98 -Impulsó negociaciones en marcha y en especial sobre Tecnologías de Información (ITA) -Declaración final: ● Textil: Países exportadores solicitaron aceleración proceso liberalizador comprometido Ronda Uruguay. ● Agricultura: Movimiento para adelantar negociaciones agrícolas para 1ro enero 2000. Fracasó. ● Nuevos temas: Consenso inclusión: inversión (por su conexión al desarrollo social); Competencia (a fin de explicitar practicas restrictivas de obstáculos al comercio); Contratos públicos (para procurar transparencia); Aduanas (para facilitar comercio internas.)

Cont. Ministeriales Ministerial 2. Ginebra

3. Seatle

Fecha Mayo 1998

Temas tratados - Reafirmaron compromisos de Singapur

- Se ordenó estudios sobre el comercio electrónico - Concluyeron negociaciones de telecomunicaciones básicas y servicios financieros

Diciembre - No logró el objetivo específico que se había 1999 propuesto: el lanzamiento de una nueva ronda de

negociaciones comerciales - Razones: ● Complejidad de temas de negociación ● Muchos paises participantes ● Diversidad de intereses - Se convino colaborar con el FMI y Banco Mundial para mejorar la coherencia en formulación de políticas económicas.

Cont. Ministeriales Ministerial 4. Doha

Fecha Nov. 2001

Temas tratados

-Cobertura de todos los temas de agenda comercial bajo un esquema de compromiso único: nada esta acordado hasta que todo este acordado, “Single undertaking” -Lanzamiento de nueva ronda de negociaciones (Agenda de Doha para el Desarrollo): Servicios,

Agricultura, nuevas Negociaciones de Acceso a Mercados para productos no agrícolas, Propiedad Intelectual, Comercio, Medio Ambiente, Temas de Singapur, Temas de Desarrollo y TED, Antidumping y Subsidios, Negociaciones sobre Acuerdos Comerciales Regionales - La Ronda debía de concluir antes de enero de 2005 5. Cancún

Sept. 2003

-Evaluar los avances de Agenda de Doha

-Fracaso por falta de acuerdo en temas de Singapur y las modalidades de negociación sector agrícola -Se cuestionó la capacidad de OMC y el sistema de decisiones por consenso

VIII. Paquete de Julio A.

Antecedentes al Paquete de Julio 1. 2. 3. 4.

Dic 2003Æ Se convoca a una reunión con funcionarios de alto nivel Miembros se comprometen a continuar negociaciones con base a propuestas de Cancún y consultas posteriores Se forman grupos de negociación con lideres Resultados a. b.

Acuerdo en modalidades de Agricultura, productos no agrícola, tratamiento independiente para temas de Singapur Definición de tiempo para conclusión de las negociaciones

Cont. Paquete de Julio c.

A.

Adopción de objetivos numéricos de desgravación arancelaria Æ agricultura, productos no agricolas, y otros temas pendientes de Cancun

Paquete de Julio 1. 2. 3.

Los Miembros de la OMC alcanzaron un acuerdo Marco sobre el proceso de negociación de Doha Se establece una guía para la siguiente etapa y recupera las negociaciones Temas Tratados: a.

Agricultura i.

TEDÆcomponente integral de ayudas internas

Cont. Paquete de Julio ii. Eliminación de subsidios a la exportación iii. Flexibilidad para productos sensibles iv. Armonización de reducciones efectuadas por miembros desarrollados v. PED se benefician de periodos de aplicación más largos para reducción progresiva de subvenciones a exportaciones

b.

Acceso a Mercados i. TED para el tema de Acceso a Mercado (AM) ii. Reducción arancelaria mediante fórmula estratificada tomando en cuenta diferentes estructuras arancelarias

Cont. Paquete de Julio c.

Servicios i. ii. iii. iv.

Guía para una mejor liberalización de servicios Necesidad de presentar ofertas iniciales Mayo 2005 entrega de ofertas revisadas Necesidad de ofertas de alta calidad en sectores y modos de suministros de interés para exportaciones de PED v. No se podrá excluir ningún sector de servicio ni modo de suministro vi. Intensificar esfuerzos para concluir negociaciones sobre elaboración de normas: Reglamentación Nacional, Medidas de Salvaguardia; Contratación Pública y subvenciones

Cont. Paquete de Julio d. e.

f.

g. h.

TED: Disposiciones sobre TED son parte integral de los Acuerdos de OMC Asistencia Técnica: Potenciar asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio en especial para los PMA Desarrollo: Se prestará especial atención a necesidades especificas de PMA y sobre el curso de las negociaciones Facilitación al Comercio: Se acordó lanzar negociaciones Temas de Singapur: Se acordó excluir del Programa de Trabajo: comercio e, inversión, politica de competencia, transparencia

IX. Camino a Hong Kong A. B.

6ta Conferencia Ministerial – Dic. 05 Resultados Esperados: 1. 2. 3. 4.

Concluir la fase de modalidad para agricultura, AM, NAMA y ofertas de apertura de mercados en Servicios Alcanzar esferas de las normas y facilitación al comercio Lograr reflejar dimensión de desarrollo Se hará un bosquejo de soluciones para julio de 2005 (Primera aproximación)

Cont. Hong Kong C.

Conclusiones desde Ginebra 1. 2.

3.

Requerirá trabajo en Ginebra y capital Necesidad de una intervención periódica a nivel político por parte de Ministros Hong Kong pudiera establecer bases para finalizar la Ronda de Doha en el 2006

Gracias por su atención… [email protected]