1

“PERSPECTIVAS DEL MERCADO LABORAL DEL ESPACIO METROPOLITANO DE ZARAGOZA”

Identificación de los sectores de actividad en desarrollo y catalogación de ocupaciones emergentes.

Apuntes desde la perspectiva de la inserción laboral de personas con dificultades de acceso y permanencia en el mercado laboral local.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

2

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

ÍNDICE

3

Página 0. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0.1. El valor añadido de la dimensión local en el desarrollo de las políticas activas de empleo. El Programa de Acciones para el Desarrollo Económico y Social de Zaragoza (P.A.D.E.S. 2005-07). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1. OBJETIVOS DEL ESTUDIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 2. METODOLOGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2.1. Metodología utilizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2.1.1. Innovación metodológica. Utilización de fuentes sindicales. . . . . . . . . . . . . 17 2.2. Técnicas utilizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 2.3. Fuentes y datos referenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2.4. Planificación. Descripción de las actuaciones desarrolladas . . . . . . . . . . . . 27 2.5. Ámbito geográfico y temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2.6. Temporalización del estudio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 2.7. Recursos utilizados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 3. UNA APROXIMACIÓN AL MERCADO LABORAL ZARAGOZANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 3.1 Marco socioeconómico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 3.2. El mercado laboral zaragozano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 3.2.1. ¿Qué es el mercado laboral zaragozano? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 3.2.2. Análisis D.A.F.O. del mercado laboral del espacio metropolitano de Zaragoza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 3.3. Rasgos de comportamiento del mercado laboral del espacio metropolitano de Zaragoza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 4. CARACTERÍSTICAS SOCIOLABORALES DE LOS ZARAGOZANOS QUE PADECEN DIFICULTADES PARA EL ACCESO Y PERMANENCIA EN EL MERCADO LABORAL DEL ESPACIO METROPOLITANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 4.1. Consideraciones previas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 4.2. Análisis de los resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 4.3. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 4.4. Perfil laboral demandado por las ocupaciones pertenecientes a los N.Y.E. versus perfil laboral de los desempleados de larga duración del área metropolitana de Zaragoza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 5. PROSPECTIVA DEL MERCADO LABORAL ZARAGOZANO EN EL HORIZONTE DEL 2010. LAS NUEVAS OCUPACIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 5.1. Apunte metodológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 5.1.1. Objetivo de esta prospectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 5.2. Consideraciones previas: escenario socioeconómico y laboral en el horizonte del 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 5.3. El referente de los Nuevos Yacimientos de Empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 5.4. Nuevas ocupaciones en un área metropolitana en continuo cambio . . . 90 5.4.1. La importancia estratégica de los Nuevos Yacimientos de Empleo para el espacio metropolitano de Zaragoza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 5.4.2. Los riesgos de los N.Y.E. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

4 5.5. 5.5.1. 5.5.1.1. 5.5.1.1.1. 5.5.1.1.2. 5.5.1.1.3. 5.5.1.1.4.

5.5.1.1.5. 5.5.1.1.6. 5.5.1.1.7. 5.5.1.1.8. 5.5.1.1.9. 5.5.1.1.10. 5.5.1.1.11. 5.5.1.1.12. 5.5.1.1.13. 5.5.1.1.14. 5.5.1.1.15. 5.5.1.1.16. 5.5.1.1.17. 5.5.1.1.18. 5.5.1.1.19.

Ocupaciones emergentes, maduras y en declive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Ocupaciones emergentes. El fruto de los N.Y.E. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo de las ocupaciones emergentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo del sector de los servicios a domicilio para personas mayores. . . . . . . . . . . 98 Factores que pueden influir positiva o negativamente en los servicios de atención a la infancia prestados en guarderías o a domicilio . . . . . . . . 99 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo de las N.T.I.C. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo del sector de ayuda a los jóvenes en dificultades de inserción (en el marco del área metropolitana de Zaragoza es aplicable a otros colectivos excluidos o en riesgo de exclusión sociolaboral: discapacitados, parados de muy larga duración, extoxicómanos, minorías étnicas...).. . . . . . . . . . . 101 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector de la mediación y arbitraje para la resolución de conflictos . . . . . . . . . . . . . . 102 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector de la prevención de riesgos laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector de la mejora de la calidad de la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo de los servicios de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo de los transportes colectivos locales y metropolitanos . . . . . . . . . . . . . . . . 105 Factores que pueden influir positiva o negativamente en aprovechamiento y puesta en valor de los espacios públicos . . . . . . . . . 105 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector del comercio de proximidad (o servicios similares). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo del sector turismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector del desarrollo del sector audiovisual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo del sector de la conservación y restauración del patrimonio cultural . . . 108 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector del desarrollo cultural local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector de la actividad deportiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo del sector de recogida y tratamiento de residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo de la gestión sostenible del agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

5 de la protección, uso y mantenimiento de las zonas naturales del área metropolitana de Zaragoza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 5.5.1.1.20. Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo del sector de la gestión medioambiental, la regulación y el control de la contaminación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 5.5.1.1.21. Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector de la gestión de la energía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 5.5.1.2. Inventario de nuevas ocupaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 5.5.1.2.1. Servicios a domicilio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 5.5.1.2.2. Cuidado de menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 5.5.1.2.3. N.T.I.C. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 5.5.1.2.4. La ayuda a los jóvenes en dificultades y la inserción de colectivos desfavorecidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 5.5.1.2.5. La mejora de la vivienda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 5.5.1.2.6. La seguridad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 5.5.1.2.7. Transporte colectivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 5.5.1.2.8. La revalorización de los espacios públicos urbanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 5.5.1.2.9. Los comercios de proximidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 5.5.1.2.10. El turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 5.5.1.2.11. El sector audiovisual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 5.5.1.2.12. La revaloración del patrimonio cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 5.5.1.2.13. El desarrollo cultural local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 5.5.1.2.14. La gestión de los residuos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 5.5.1.2.15. La gestión del agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 5.5.1.2.16. La protección y mantenimiento de las zonas naturales del espacio metropolitano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 5.5.1.2.17. El sector medioambiental y la regulación y control de la contaminación . . . 120 5.5.1.2.18. La prevención de riesgos laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 5.5.1.2.19. Deporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 5.5.1.2.20. Mediación, asesoramiento y arbitraje para la resolución de conflictos . . 121 5.5.1.2.21. La gestión de la energía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 5.5.1.2.22. Conclusiones acerca de las nuevas ocupaciones generadas por los N.Y.E. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 5.5.2. Ocupaciones en desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 5.5.2.1. Tendencias de las ocupaciones en desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 5.5.2.1.1. Tendencias ligadas a manejos de técnicas transversales: idiomas, informática, formación, medioambiente... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 5.5.2.1.1.1. Idiomas, traducción, interpretes... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 5.5.2.1.1.2. Formación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 5.5.2.1.1.3. Informática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 5.5.2.1.2. Tendencias ligadas al fortalecimiento de determinados sectores. . . . . . . 125 5.5.2.1.2.1. Sector financiero y sectores afines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 5.5.2.1.2.2. Logística, almacenaje, distribución y marketing. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 5.5.2.1.2.2. Creación de empleo y fomento empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

6 5.5.2.1.2.3. I+D+i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 5.5.2.1.2.4. Servicios relacionados con la salud y el espacio sociosanitario. . . . . . . . . 129 5.5.2.1.2.5. Calidad total / Excelencia empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 5.5.2.1.2.6. Agricultura ecológica / actividades medioambientales no enmarcadas en los N.Y.E.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 5.5.2.2. Inventario de ocupaciones en desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 5.5.2.2.1. Ocupaciones relacionadas con el uso de idiomas, la formación y la comunicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 5.5.2.2.2. Actividades financieras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 5.5.2.2.3. Turismo y tiempo libre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 5.5.2.2.4. Logística, almacenaje, distribución y marketing. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 5.5.2.2.5. Creación de empresas y empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 5.5.2.2.6. Salud, espacio sociosanitario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 5.5.2.2.7. I+D+i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 5.5.2.2.8. Agricultura ecológica / actividad medioambiental (excepto la incluida en los N.Y.E.).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 5.5.3. Ocupaciones tradicionales con fuerte demanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 5.5.3.1. Área agraria e industria agroalimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 5.5.3.2. Área administración, oficinas, seguros y finanzas, servicios a la comunidad y personales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 5.5.3.3. Área automoción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 5.5.3.4. Área comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 5.5.3.5. Área educación / formación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 5.5.3.6. Área turismo y hostelería. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 5.5.3.7. Área de servicios generales a las empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 5.5.3.8. Área de construcción y obra pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 5.5.3.9. Área de producción de bienes de equipo, industria pesada, construcciones metálicas, montaje e instalación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 5.5.3.10. Área de mantenimiento y reparación de edificios, grandes estructuras y bienes de equipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 5.5.3.11. Área de textil, cuero y piel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 5.5.3.12. Área de industria química, madera.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 5.5.3.13. Área de producción de sanidad y otros servicios a la comunidad. . . . . . 140 5.5.3.14. Área de producción de transportes y telecomunicaciones . . . . . . . . . . . . 140 5.5.4. Barreras estructurales que pueden dificultar la creación de nuevas ocupaciones en Zaragoza y su área de influencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 5.5.4.1. Obstáculos procedentes del actual merco político/legal . . . . . . . . . . . . . 140 5.5.4.2. Obstáculos económico-financieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 5.5.4.3. Obstáculos relacionados con la escasez de trabajadores con las competencias profesionales precisas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 5.5.4.4. Obstáculos relacionados con la estructura productiva de Zaragoza y su área de influencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 6. CONCLUSIONES. POTENCIAL DE EMPLEO DE LOS N.Y.E. PARA LOS ZARAGOZANOS CON PROBLEMAS DE ACCESO O PERMANENCIA EN EL MERCADO LABORAL DEL ESPACIO METROPOLITANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

7 6.1. 6.2. 6.3.

6.4. 6.5. 6.5.1. 6.5.2.

Los nuevos yacimientos de empleo como oportunidad y reto . . . . . . . . . 143 Potencial de generación de empleo de los N.Y.E. en el espacio metropolitano zaragozano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 Adecuación del empleo generado en los N.Y.E. al perfil estándar de las zaragozanos que sufren problemas de acceso o permanencia en el mercado laboral del espacio metropolitano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 Valoración del peso estratégico de los N.Y.E. para el espacio metropolitano de Zaragoza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 Propuestas de acciones a desarrollar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 Propuestas orientadas a potenciar los N.Y.E. en el espacio metropolitano de Zaragoza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 Propuestas orientadas a facilitar el acceso de los zaragozanos con problemas de inserción laboral a las ocupaciones generadas por los N.Y.E. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153

7. BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA UTILIZADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 8. GLOSARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 9. AGRADECIMIENTOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 10. ANEXO I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 11. ANEXO II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 12. ANEXO III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 13. ANEXO IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

0.- INTRODUCCIÓN El desconocimiento, la ausencia de datos y la falta de información estructurada que permita construir un modelo teórico del funcionamiento del mercado laboral zaragozano es uno de los motivos que dificultan las actuaciones correctoras sobre este mercado. La opacidad de la economía sumergida en la ciudad de Zaragoza, el grado real de empleabilidad de los zaragozanos que sufren problemas de acceso o permanencia en el mercado laboral, la no identificación de sectores emergentes y la ausencia de apoyos a las iniciativas que en estos se enmarcan son algunos de los factores que dificultan la operatividad de las líneas de trabajo orientadas a la promoción de nueva actividad económica y a la inserción laboral de una importante parte de los zaragozanos.

9

Información (S.I.), conceptos con una honda repercusión en los nuevos sectores de actividad y en las nuevas ocupaciones. Entre las muchas cuestiones que se planteaban en ese libro premonitorio, la Comisión Europea destacó seis prioridades de acción al servicio del empleo para los estados miembros. Son prioridades dignas de ser recordadas porque han determinado las líneas estratégicas básicas de las políticas laborales de los gobiernos de los países de la U.E. y, aun hoy, a 11 años de la publicación del Libro Blanco, todavía se puede afirmar que tienen plena vigencia. Las 6 prioridades de acción al servicio del empleo eran:

La aparición de nuevas necesidades sociales, la globalización de las relaciones económicas, la creación de un mercado único de capitales, mercancías y profesionales en Europa y la entrada de lleno en la sociedad del conocimiento son los cuatro grandes retos que los zaragozanos tenemos encima de la mesa. Cuatro grandes retos con gran repercusión en la cantidad y calidad del empleo que se puede generar -o destruir- en los próximos años.

- Aumento de la flexibilidad externa e interna - Confianza en la descentralización y en la iniciativa privada, local y regional - Reducción del coste relativo del trabajo poco cualificado - Renovación profunda de las políticas de empleo - Detección y encuentro de las nuevas necesidades - Apuesta por la educación y la formación a lo largo de toda la vida

En 1994, Jacques Delors, en aquel momento Presidente de la Comisión Europea, detectó estas cuestiones y se planteó, en forma de libro blanco, cuáles eran los retos y principales pistas para que Europa entrará en el siglo XXI bajo una perspectiva de crecimiento, competitividad y empleo. Fruto de este proceso de reflexión lanzó a la palestra pública conceptos como los de Nuevos Yacimientos de Empleo (N.Y.E.) y el de Sociedad de la

Estas prioridades, que destacaba la Comisión Europea, han de ser enmarcadas en un contexto laboral concreto, en nuestro caso un contexto local donde coexiste el desempleo y la rápida generación de nuevos puestos de trabajo en determinados sectores, la falta de profesionales cualificados de determinadas especialidades y la inmigración por falta de mano de obra disponible, el efecto “locomotora” de nuevas infraestructuras y

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

10 el riesgo de deslocalización de empresas emblemáticas, las jubilaciones anticipadas y el alargamiento del período formativo de los jóvenes zaragozanos... Estas paradojas denotan el radical y acelerado cambio en el mercado de trabajo en Europa en general y en nuestra área metropolitana en particular. Una transformación que es necesario analizar para identificar cuáles son las actividades económicas más dinámicas y cuáles las que se están quedando obsoletas y, por lo tanto, cuáles son las ocupaciones y profesiones emergentes, las maduras o las que se encuentran en franco declive. Recordemos que una de las 6 prioridades de acción al servicio del empleo descritas en el Libro Blanco era la “detección y encuentro de nuevas necesidades”, es decir la identificación de necesidades no cubiertas que pueden posibilitar la creación de nueva actividad económica y por lo tanto de generar no sólo valor añadido sino también puestos de trabajo. A través del Estudio “Perspectivas del Mercado Laboral Zaragozano”, elaborado por U.G.T. Aragón, se pretende disponer de un instrumento que permita acercarnos a una realidad que se desconoce. El objetivo es señalar los sectores de actividad económica emergente, identificar nuevas ocupaciones y relacionar estos datos con las posibilidades de inser-

ción laboral de los ciudadanos que pertenecen a colectivos de difícil inserción laboral así como proponer las medidas adecuadas para su correcta integración laboral. Si pensamos y actuamos desde la óptica del empleo es necesario no tratar los N.Y.E. desde la visión exclusiva de la actividad económica; es necesario analizarlos desde la perspectiva de las nuevas ocupaciones que generan. Si partimos de un planteamiento proactivo, incluso es preciso ir más allá para reflexionar e identificar las líneas de actuación que permitan impulsar nuevos sectores económicos que generen nuevas ocupaciones y nuevas oportunidades de empleo que puedan ser aprovechadas por todos los zaragozanos, especialmente por aquellos que manifiestan dificultades de acceso o permanencia en el mercado laboral local. De todos los cambios que se han producido en las ocupaciones a raíz de la transformación del mercado de trabajo y de la sociedad contemporánea, entendemos que pueden destacarse dos grandes ideas: la aparición de nuevos yacimientos de empleo que responden a la satisfacción de nuevas necesidades sociales y las nuevas ocupaciones que se han generado con el advenimiento de la sociedad de la información y el conocimiento, con la nueva economía...

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

11

0.1. EL VALOR AÑADIDO DE LA DIMENSIÓN LOCAL EN EL DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO. EL PROGRAMA DE ACCIONES PAR EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE ZARAGOZA (P.A.D.E.S. 2005-07) Las políticas de desarrollo económico local, iniciadas en la década de los 80, han experimentado una importante evolución conceptual, tanto por los nuevos requerimientos de la situación económica como por la propia experiencia acumulada. De las acciones coyunturales de sus inicios, marcadas por la necesidad de dar respuesta inmediata a los problemas de los sectores sociales más golpeados por la crisis económica, se ha pasado a definir objetivos, a incorporar la planificación y el pensamiento estratégicos, a introducir nuevos instrumentos y metodologías. Al mismo tiempo, se han desarrollado numerosos recursos (infraestructuras, capacidad técnica, nuevo “saber hacer”...) que permiten desarrollar nuevas políticas activas de empleo en mejores condiciones de conocimiento de la realidad. La actuación en función de las ayudas disponibles va siendo sustituida por la definición de líneas de acción concretas para las que es menester conocer el entorno económico y laboral, planificar y organizar recursos. El diálogo social y la concertación institucional ha sido un factor clave para el desarrollo de actuaciones de dinamización del mercado de trabajo en el marco local. Los acuerdos para el relanzamiento económico y social, así como otras importantes iniciativas sindicales, patronales y institucionales, han caracterizado la dinamización económica y laboral de Aragón en estos últimos años. ¿Existe un espacio local para intervenir en esta escenario?. La respuesta, sin lugar a dudas, es positiva. Sin embargo, la dimensión local debe ser capaz de adoptar un nuevo enfoque que combine acciones en la demanda de los actuacio-

nes y en las instituciones, empresas y entidades que los ofertan. Se trata de aprovechar las ventajas locales para la identificación de necesidades con las de fomento de nuevas actividades. Se trata de implicar, desde el ámbito local, a aquellas otras instituciones supralocales que pueden y deben tener interés sobre los temas del empleo y las necesidades ciudadanas. Las ciudades y el mundo local adquieren, a través de los Pactos Locales, una nueva dimensión para dar respuesta combinada al problema del desempleo, el mantenimiento del bienestar y el desarrollo económico y social. Fruto de este espíritu es el P.A.D.E.S. 2005-07, documento donde se materializa el espíritu de diálogo y consenso que rige las relaciones entre el Ayto de Zaragoza y los agentes sociales y económicos del municipio. Siguiendo este planteamiento, el estudio que nos ocupa trata de dar respuesta a algunas de las cuestiones expuestas anteriormente. Para ello se estructurará en cuatro grandes capítulos: -

Descripción del Mercado de Trabajo del espacio metropolitano de Zaragoza (Capítulo 3).

- Estudio de las características sociales, formativas y laborales de los zaragozanos que sufren dificultades de acceso o permanencia en el mercado laboral local e identificación de las barreras que limitan su empleabilidad (Capítulo 4). - Prospectiva del mercado de trabajo zaragozano en el horizonte del

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

12 2010: escenario económico y laboral, sectores de actividad económica con futuro, ocupaciones emergentes, maduras y en declive, inventario de ocupaciones... (Capítulo 5). - Propuesta de acciones a desarrollar en Zaragoza con el objeto de impulsar y potenciar el desarrollo de sectores económicos emergentes que sean capaces de generar nuevo empleo así como favorecer el acceso al mercado laboral a los zaragozanos en riesgo de exclusión laboral (Capítulo 6). A través de estos capítulos pretendemos disponer de una imagen fiel de los mecanismos de funcionamiento del mercado de trabajo zaragozano en la actualidad y a corto y medio plazo, del perfil socioprofesional y del nivel de empleabilidad de las personas en excluidas o en riesgo de exclusión laboral y de las estrategias que sería preciso desarrollar para favorecer la plena integración laboral de estos ciudadanos, teniendo siempre en cuenta aquellos sectores de actividad y aquellas ocupaciones que pueden suponer una oportunidad real de empleo en el horizonte del 2010. En el Capítulo 3 abordaremos un acercamiento al funcionamiento del mercado de trabajo zaragozano, pero no través del método tradicional basado en la exposición de cifras y datos, sino identificando sus mecanismos de comportamiento de forma que podamos construir un modelo del mercado local basado en sus esquemas de funcionamiento. En el Capítulo 4 nos centraremos en el estudio de las características sociales, formativas y laborales de los zaragozanos que sufren dificultades de acceso o permanencia en el mercado laboral local con la intención de intentar aproximarnos

a los perfiles estándar y evaluar si las nuevas ocupaciones son susceptibles de ser ocupadas por estos zaragozanos. En el Capítulo 5 realizaremos una breve prospectiva del mercado laboral zaragozano en el año 2010 con el objeto de determinar cuáles son los campos de actividad y las ocupaciones que, potencialmente, pueden crear unas mayores posibilidades de acceso al empleo. Realizamos esta prospectiva tomando como referencia los nuevos yacimientos de empleo, si bien, dado el desigual desarrollo que éstos están teniendo -y que previsiblemente tendrán en el futuro cercano- nos centraremos en algunos de ellos en particular. El objetivo que pretendemos alcanzar en esta fase del estudio es, siempre con un carácter cualitativo, dotarnos de un inventario de ocupaciones que pueden ser el motor de creación de empleo en el 2010 en Zaragoza y ver la relación que estas ocupaciones pueden tener con la mejora del acceso al empleo, con especial atención a la posibilidad de la mejora de la situación de personas de las personas que sufren problemas que dificultan su inserción laboral. El conocimiento fiel de la situación de los trabajadores con mayores dificultades de acceso al empleo de nuestra ciudad es el primer paso para identificar líneas eficaces de trabajo que permitan definir acciones imaginativas que permitan la integración laboral de estas personas a través de los N.Y.E.. La ausencia de datos actualizados y reales sobre muchas de estas cuestiones no sólo impide la elaboración de un diagnóstico preciso de la relación entre la exclusión sociolaboral y los N.Y.E. en el área metropolitana de Zaragoza, sino que puede llevar a dar por válidos datos parciales no confrontados con la realidad

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

13 objetiva y esto a su vez puede ocasionar que se diseñen erróneamente mediadas de acceso al empleo dirigidas a este colectivo o tendentes a fortalecer las actividades económicas emergentes. Es preciso contar con información precisa y detallada que integre las operaciones estadísticas sistemáticas con datos e informaciones de carácter cualitativo que permitan no sólo la consecución de una foto fija de la situación de los zaragozanos que padecen dificultades para acceder a un empleo sino que también logre identificar tendencias o líneas de trabajo que permitan la consecución de la integración laboral de estos ciudadanos. Las políticas que se adopten en un futuro para agilizar el acceso al empleo de estas personas deberán tener en cuenta estos aspectos, proporcionando respuestas adaptadas a la realidad, las necesidades, las circunstancias de las personas discapacitadas y la naturaleza del sistema productivo de nuestra ciudad. Este proyecto se sitúa en el marco de las acciones desarrolladas por el Exmo. Ayto. de Zaragoza –a través del Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial (I.M.E.F.E.Z.)- en colaboración con los agentes sociales más representativos de la ciudad y se ejecuta ante la necesidad imperiosa de disponer de una información que posibilite el logro de un conocimiento que permita a su vez, la creación de unas propuestas de acción futura que propicien el fortalecimiento de los sectores económicos emergentes y la utilización de las nuevas ocupaciones que éstos generan para posibilitar la inserción laboral de las personas pertenecientes a colectivos laboralmente excluidos de Zaragoza. Esta actuación se materializa como fruto del compromiso del Exmo. Ayto. de

Zaragoza -a través del Área de Participación Ciudadana- y de U.G.T. Aragón por desarrollar parte del contenido de la Estrategia Local por el Empleo que persigue el desarrollo económico y la generación de empleo en la ciudad para hacer de Zaragoza una capital que, con la perspectiva del desarrollo y la sostenibilidad, genere empresa, tenga capacidad de inserción laboral y posibilite la inversión en nuevas actividades emprendedoras. La Estrategia Local por el Empleo se divide a su vez en tres líneas estratégicas municipales: la Estrategia Municipal de Igualdad de Oportunidades Laborales, la Estrategia Municipal de Apoyo a la Nueva Actividad Económica y a las Nuevas Ocupaciones y, por último, la Estrategia Municipal de Empleo y Formación. Los objetivos del estudio coinciden con el contenido de, al menos, los siguientes objetivos generales del P.A.D.E.S.: - Objetivo 1: Conseguir una mayor estabilidad y calidad del empleo, mejorando la inserción laboral y mejorando la coordinación de las políticas de empleo desarrolladas en la ciudad. - Objetivo 7: Conocer la situación de los distintos colectivos con mayores dificultades de inserción social. - Objetivo 8: Implementar estrategias de orientación, formación e inserción adecuadas a la situación de los colectivos. - Objetivo 9: Fomentar la inserción social en las empresas. - Objetivo 22: Fomentar la inclusión social y la inserción laboral de los colectivos más desfavorecidos de la ciudad, entendida ésta como el itinerario individualizado a seguir para alcanzar la integración normalizadota en la sociedad.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

14 Esta actuación, a pesar de que se centra en el desarrollo de algunos de los objetivos de la Estrategia Local de Empleo (Estrategia Municipal de Igualdad de Oportunidades Laborales, Estrategia Municipal de Apoyo a la Nueva Actividad Económica y a las Nuevas Ocupaciones, Estrategia Municipal de Empleo y Formación), también intenta ofrecer respuestas parciales a algunas de las actuaciones de la Estrategia Municipal para la Inclusión Social). El desarrollo de este estudio está directamente relacionado con las consecución de los objetivos de las siguientes Acciones del P.A.D.E.S.: -

Acción 1. Coordinación e Integración de los Servicios de

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

Empleo impulsados por el Ayto. de Zaragoza. - Acción 2. Desarrollar un programa de Servicios Municipales de Empleo y Agentes Colaboradores. - Acción 3. Programa de Fomento del Empleo Estable. - Acción 18. Información sobre sectores de actividad emergente. - Acción 20. Profesionalización y Formación. - Acción 21. Medidas de Acción Positiva en las empresas de los colectivos con mayores dificultades de inserción. - Acción 58. Elaborar un Plan de Inclusión Social a escala local, coordinado con las demás Administraciones.

1.- OBJETIVOS DEL ESTUDIO Los objetivos generales del estudio son: - Conseguir un conocimiento preciso de la situación del binomio exclusión laboralnuevas actividades económicas de forma que se posibilite: - Actualizar la información más relevante relacionada con las tendencias y cambios que afectan o puedan afectar al acceso o al mantenimiento de las personas en riesgo de exclusión laboral en las empresas zaragozanas. - Mejorar las vías de acceso a las empresas zaragozanas de los trabajadores pertenecientes a colectivos con dificultades para su inserción laboral. - Identificar los sectores económicos capaces de generar empleo y las ocupaciones con mayor futuro en el horizonte del 2010. - Analizar y alcanzar unas conclusiones que permitan elaborar unas propuestas de futuro a los agentes implicados, principalmente las administraciones autonómica y local, agentes sociales y empresarios de forma que permitan una potenciación de las actividades encuadradas en los N.Y.E. y consecuentemente, la aparición de nuevos puestos de trabajo. Los objetivos específicos del estudio son: - Facilitar la creación, a través de los contactos establecidos para la elaboración del Estudio, de un foro de encuentro de personas con responsabilidad sindical, técnica y otras personas interesadas o que trabajan en este campo de actividad de la inserción laboral y los N.Y.E., con el objeto de elaborar conclusiones, propuestas de futuro, colaboraciones..., que posibiliten la consecución de un teji-

15

do productivo mas dinámico, más diversificado y más cercano a las necesidades de los todos los zaragozanos -trabajadores o no-. - Inventariar sectores de actividad económica capaces de generar empleo en el área metropolitana en el horizonte del 2010. - Catalogar e inventariar ocupaciones con futuro a medio plazo capaces de ofrecer oportunidades de empleo a los ciudadanos de nuestra ciudad. - Analizar la empleabilidad de los ciudadanos zaragozanos pertenecientes a colectivos con problemas de acceso al mercado laboral a través de la realidad del estudio del perfil sociolaboral de los usuarios de los programas de inserción sociolaboral de Zaragoza y evaluar su capacidad para acceder a los puestos de trabajo generados por los N.Y.E.. - Conocer qué estrategias futuras se pueden construir para facilitar el acceso al mercado laboral de los zaragozanos pertenecientes a colectivos con dificultades de acceso y permanencia en el mercado laboral zaragozano. - Utilizar los contactos mantenidos durante la ejecución del estudio para crear un espacio físico y un ambiente de trabajo y colaboración, tanto entre las empresas, agentes sociales y entidades participantes, como entre las personas físicas que representan a las empresas, agentes sociales y entidades participantes, para el encuentro que sirva de estructura de transferencia de saberes y de plataforma de nuevas iniciativas que permitan mejorar la total integración de los zaragozanos que padecen problemas que dificultan su acceso o permanencia en el mercado laboral.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

2.- METODOLOGÍA 2.1. M ETODOLOGÍA UTILIZADA La base metodológica que hemos utilizado para desarrollar la primera fase del Estudio es la del análisis del marco social, económico y laboral de Zaragoza para la posterior elaboración de conclusiones. El análisis que llevaremos a cabo, lo hemos desarrollado en cuatro frentes: I.- Análisis del marco en el que se desenvuelven el mercado laboral de Zaragoza (marco legal, geográfico, demográfico, económico, tejido industrial, estructura del sistema productivo, infraestructuras productivas, población activa, necesidades de RRHH, valor de los recursos humanos zaragozanos...).

17

permanencia en el mercado laboral) nos han permitido conocer con mayor detalle los distintos mecanismos de funcionamiento del mercado laboral zaragozano, su relación con las personas que tienen mayores dificultades para acceder o mantenerse en el mercado laboral, el grado real de empleabilidad de las personas pertenecientes a estos colectivos... y extraer conclusiones provisionales más cercanas a la realidad zaragozana donde se desarrolla el estudio. Los dos últimos frentes (análisis de las necesidades potenciales de R.R.H.H. del mercado laboral zaragozano y propuesta de estrategias que pueden ser utilizadas para favorecer el acceso al mercado laboral de estos colectivos) nos han permitido extraer conclusiones válidas relacionadas con las posibilidades reales de empleo de estos ciudadanos.

II.- Análisis vertical y transversal de los principales factores que determinan la empleabilidad de los usuarios de los programas de inserción sociolaboral de Zaragoza.

A continuación explicaremos brevemente cuáles serán algunos de los puntos a analizar en cada uno de los frentes de trabajo.

III.- Análisis de las necesidades potenciales de RRHH del mercado laboral zaragozano en un horizonte fechado en el 2010.

2.1.1.- INNOVACIÓN METODOLÓGICA

IV Análisis y propuesta de estrategias que favorezcan la inserción laboral de los zaragozanos pertenecientes a colectivos desfavorecidos desde la óptica laboral (estrategias normativas, de aprovechamiento de recursos, formativas, de acceso al empleo, de mantenimiento en el mercado laboral...). Los dos primeros frentes (análisis del mercado laboral zaragozano y análisis vertical y transversal de los principales factores que determinan la empleabilidad de los usuarios de proyectos de inserción laboral con dificultades de acceso y

El principal elemento de innovación metodológica utilizado es la explotación como fuente principal de unos recursos tradicionalmente no utilizados: las fuentes sindicales. Desde nuestra Organización sindical éramos conscientes de la enorme riqueza de datos e información que pasaba por nuestras manos y que no era aprovechada en la medida que el valor de estos datos e información lo permitía. La presencia en todas las mesas de concertación económica y social de Aragón, la experiencia obtenida a través de los procesos de diálogo social, el con-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

18 tinuo seguimiento de las empresas de Zaragoza, el permanente control de la contratación a través de las copias simples, la negociación colectiva en la que, entre otras cuestiones se debaten las nuevas competencias y la asignación de tareas a cada categoría profesional (las tradicionales y las emergentes), la gestión de una potente herramienta de inserción laboral y de formación profesional, el análisis y comparación de los datos ofertados por otras fuentes..., nos han permitido disponer de una información valiosísima que pocas veces era sistematizada. Este estudio ha sido elaborado a partir de la recogida de parte de esta información a la que en el párrafo anterior nos referíamos y de su posterior estructuración. Identificar los mecanismos de funcionamiento del mercado laboral local, el perfil socioeconómico de los parados de larga duración, las posibilidades de desarrollo de los N.Y.E. e identificar nuevas ocupaciones desde este punto de partida creemos que otorga a estas páginas una perspectiva nueva, no mejor pero sí diferente respecto a la conseguida mediante la utilización de fuentes tradicionales. La colaboración desinteresada de cuadros sindicales que negocian con las Administraciones políticas de empleo y formación, de representantes sindicales que negocian en las empresas el futuro de plantillas o la evolución de éstas y sus competencias profesionales, de técnicos que estudian y analizan los datos económicos y de empleo o la realidad sociolaboral cotidiana de los desempleados del área metropolitana de Zaragoza ha sido clave para la consecución de los objetivos que nos planteábamos pero también lo ha sido para analizar las nuevas ocupaciones que nos brindan los N.Y.E. desde una nueva óptica.

2.2. TÉCNICAS UTILIZADAS Queremos recordar al lector de estas páginas que este estudio no tiene un carácter cuantitativo sino cualitativo pero, no obstante, para su realización han sido utilizadas una combinación de técnicas cualitativas y cuantitativas con el fin de conseguir la máxima aproximación a la situación real. Los datos obtenidos mediante el trabajo de campo han sido contrastados y argumentados con la información obtenida de los expertos que participan en las diferentes fases del estudio. Las técnicas utilizadas para la ejecución del Estudio han sido las siguientes: - A) Técnicas cuantitativas - Estudio-encuesta sobre la aparición de nuevas actividades económicas realizado entre las secciones sindicales y representación sindical de empresas localizadas en el área metropolitana de Zaragoza: se ha basado en una encuesta de carácter abierto sobre los N.Y.E. que ha sido cumplimentada por las secciones sindicales y los delegados de diversas empresas localizadas en el espacio metropolitano a partir de la información que disponen basada en fuentes como el control de la contratación a través de las copias básicas, la cuantificación de las necesidades de contratación a partir de la información facilitada por la empresa y la información y conocimiento que atesoran de su sector económico. El proceso de obtención de datos se ha estructurado a partir de las siguientes fases: - Selección de la muestra, mediante criterios estadísticos, entre:

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

19 - Las empresas zaragozanas de más de 50 trabajadores. - Las empresas zaragozanas que pertenecen a sectores productivos en desarrollo que previsiblemente precisarán ampliar sus recursos humanos durante el periodo 2005-10. - Las empresas zaragozanas que pertenecen a sectores productivos encuadrados en los N.Y.E. - Las empresas zaragozanas referentes de su sector de actividad bajo los criterios de empresa líder, empresa puntera, empresa con proyección exterior... - Las empresas zaragozanas que, por su cultura de gestión, sean susceptibles de ser incorporadas como empresas colaboradoras con este Estudio. - Otras empresas zaragozanas que, por sus especiales características, se considere oportuno introducirlas en la muestra. - Toma de contacto con los responsables de las Secciones Sindicales de grandes empresas zaragozanas y delegados de Pyme: explicación del estudio, solicitud de colaboración y compromiso de colaboración. - Diseño de un cuestionario provisional y desarrollo de una encuesta piloto para comprobar la validez y fiabilidad del cuestionario, así como la idoneidad de las variables e indicadores seleccionados. - Realización de correcciones y diseño del cuestionario definitivo. - Trabajo de campo y recogida de información mediante encuesta (soporte papel, visitas presenciales, entrevistas telefónicas, email...).

- Análisis estadístico de los datos obtenidos. Elaboración de información. - Elaboración de conclusiones. - Sometimiento de las conclusiones a la Mesa de Validación. El cuestionario (ver Anexo IV) fue remitido a 260 Secciones Sindicales o Delegados de U.G.T. Aragón de empresas situadas en el espacio metropolitano de Zaragoza. Las Secciones Sindicales o Delegados de U.G.T. Aragón que han colaborado con el envío de información (242 cuestionarios cumplimentados, el 93,07 % de los envíos realizados) pertenecen a los siguientes subsectores de actividad económica: - electrónica, informática y telecomunicaciones de metal - automoción y componentes de automoción - instalaciones y montajes - industrias metalúrgicas - industria de siderurgia - industria del aluminio - industria de bienes de equipo - electrodomésticos - industrias del acero - forjas - industrias del cobre - fundición - trefilería - metalurgia - ferroaleaciones - bicicletas y moto - construcción y empresa de fabricación (o fabricación y comercialización) de materiales de albañilería y edificación - construcción y obras públicas - fabricación de cemento, yeso y derivados - cerámica y ladrillería - madera - corcho - industria y derivados del petróleo

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

20 - empresas eléctricas - fertilizantes y abonos - fabricantes de explosivos y similares - laboratorios de productos químicos - laboratorios de productos farmacéuticos - industrias transformadoras de plásticos - industrias del caucho y derivados - fábricas de papel, pasta y cartón - canteras y rocas - textil y confección - calzados y curtidos - marroquinería - ante, napa y doble faz - peletería - fabricantes de vidrio - transportes autónomos por carretera - transporte por carretera y urbano - transporte ferroviario, marina mercante - telecomunicaciones (Telefónica y filiales) - transporte aéreo - agencias de viajes - Industrias del arroz - industrias cárnicas - granjas avícolas y otros animales vivos - fábricas de harina - helados - industrias lácteas - mataderos de aves y conejos - piensos compuestos - pastas alimenticias - turrones y mazapanes - tabaco - vinos y bebidas no alcohólicas - pastelería y confitería - grandes almacenes - comercio del mueble - comercio del metal - comercio de alimentación - droguerías - perfumerías, herboristerías y ortopedias - distribuidores de productos químicos - comercio de productos farmacéuticos - salas de fiesta - establecimientos de catering y comida rápida - bingos y casinos - comercio de la piel y el calzado - comercio de artes gráficas

- comercio de semillas - comercio de floristería - bazares - hoteles - restaurantes - cafeterías y bares - almacenista de frutas y verduras - enseñanza pública no universitaria - enseñanza universitaria (personal laboral del ministerio de Educación y Ciencia, personal laboral de comunidades autónomas con competencias transferidas, personal funcionario y laboral de Universidad) - enseñanza privada (academias, centros de educación a distancia, cooperativas de enseñanza, colegios mayores y menores, seminarios, escuelas de Artes Aplicadas y Oficios Artísticos, centros municipales, centros sociales, comedores escolares, escuelas taller, centros de Educación Infantil, centros de Educación Infantil, centros de Educación especial, autoescuelas...). - Universidad - administración central del Estado - administración autonómica - administración local - sanidad - correos - banca - seguros - ahorro: cajas de ahorro, cooperativas de crédito y cajas Rurales - oficinas (oficinas y despachos, empresas de ingeniería y servicios técnicos de planificación y organización contable, entidades financieras, empresas importación y exportación, gestorías administrativas, inmobiliarias...). -artes gráficas e industrias auxiliares - editoriales - fotografía - prensa y publicidad - radio y televisión - limpieza de edificios y locales - recogida de basuras - limpieza viaria

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

21 - riegos y limpieza de alcantarillado - limpieza industrial - seguridad privada - jardinería y plantas vivas - tintorerías y lavanderías - peluquerías e institutos de belleza - residuos sólidos mantenimiento de mobiliario urbano, cabinas telefónicas y similares - espectáculos (producción, distribución y exhibición cinematográfica, sector taurino, teatro, circo y variedades, laboratorios, música, futbol). - funerarias - Estudio-encuesta realizado sobre variables sociolaborales de trabajadores zaragozanos desempleados de larga duración con problemas de acceso y permanencia en el mercado laboral: se ha basado en el volcado de datos a partir de un cuestionario que ha sido cumplimentado por técnicos de inserción laboral (orientadores laborales) de referencia de estos desempleados. A partir de este cuestionario se ha indagado sobre los distintos aspectos que conforman la realidad de la inserción laboral de las persona con dificultades de acceso o permanencia en el mercado laboral zaragozano: perfil social, formación, empleabilidad, barreras de acceso, economía sumergida..., sobre sus perspectivas presentes y futuras... El proceso de obtención de datos se estructuró a partir de las siguientes fases: - Selección de la muestra, mediante criterios estadísticos, entre desempleados de larga duración de distintos programas de inserción laboral que gestiona U.G.T. Aragón. - Identificación de los técnicos de empleo (técnicos referencia, tutores de búsqueda activa de empleo, orientadores... de los usuarios ante-

riormente citados) que colaboraron en la cumplimentación de los cuestionarios. - Toma de contacto con los usuarios y los técnicos de empleo (técnicos referencia, tutores de búsqueda activa de empleo, orientadores... de los usuarios anteriormente citados) que colaboraron en la cumplimentación de los cuestionarios. - Valoración definitiva de la mecánica de recogida de información (soporte papel). - Diseño de un cuestionario provisional y desarrollo de una encuesta piloto para comprobar la validez y fiabilidad del cuestionario, así como la idoneidad de las variables e indicadores seleccionados. - Realización de correcciones y diseño del cuestionario definitivo. - Trabajo de campo y recogida de información mediante encuesta (soporte papel, visitas presenciales, entrevistas telefónicas, email...). - Análisis estadístico de los datos obtenidos. Elaboración de información. - Elaboración de conclusiones. Como herramienta básica de recogida de información se utilizó el cuestionario disponible en el Anexo I. Planteado el problema de elegir un sistema para la recogida de los datos en esta fase del estudio, tras analizar diversas posibilidades se decidió (tanto por facilidad de acceso a datos para los que se requiera una confianza previa que permita la recogida de datos como por simplicidad técnica) utilizar el S.A.I (Servicio de Asesoramiento e Inserción) de la Secretaría de Igualdad y Políticas Sociales y los Servicios para el Empleo de la

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

22 Secretaría de Formación y Empleo de U.G.T. Aragón y recabar información a partir de una muestra elegida de forma aleatoria entre los desempleados de larga duración del espacio metropolitano que utilizan los recursos de acceso al mercado laboral que allí se ofrecen. En el SAI se vienen desarrollando diversos programas que van orientados a conseguir la inserción sociolaboral de sus usuarios. En concreto y como programas más representativos podemos mencionar: - Programa de “Inserción Laboral del Área Metropolitana de Zaragoza” - Programa de “Inserción sociolaboral de extoxicómanos” - Programa de “Inserción sociolaboral para colectivos excluidos o en riesgo de exclusión sociolaboral” - Programas de “Inserción sociolaboral para colectivos con dificultades de acceso al empleo” - Programa Experimental de Inserción Sociolaboral Todos estos programas son cofinanciados por el Fondo Social Europeo, el I.N.AE.M., el I.A.S.S., D.P.Z. y el Ayto. de Zaragoza. A través de los Servicios para el Empleo también se vienen desarrollando diversos programas que van orientados a conseguir la inserción sociolaboral de sus usuarios. En concreto y como programas del cual se han extraído datos e informaciones utilizadas en este estudio citamos a la Agencia de Colocación que U.G.T. Aragón gestiona (Autorización INEM nº 2.086) y que es cofinanciada por el Ayto. de Zaragoza a través del I.M.E.F.E.Z.. Ante la indefinición del concepto “persona con problemas de acceso o

permanencia en el mercado laboral” el equipo de trabajo decidió asimilar este estado al de parado de larga duración ya que el equipo de estudio consideró que cualquier persona que permanece contra su voluntad durante un año o más en situación de desempleo está padeciendo claros problemas de inserción laboral que limitan sus posibilidades de acceso o permanencia en el mercado laboral. Dado que el mercado laboral local es un concepto inexistente, puesto que el mercado laboral no entiende de límites municipales, se ha considerado oportuno extender el concepto de mercado laboral zaragozano al de mercado laboral del área metropolitana de Zaragoza y por lo tanto el universo a estudiar son todos los zaragozanos residentes en el área metropolitana de Zaragoza que padecen dificultades de acceso o permanencia en el mercado laboral. Con el objeto de operativizar el procedimiento y considerando la representatividad de la población con dificultades para el acceso y la permanencia en el mercado laboral local que utiliza los servicios de empleo de U.G.T. Aragón respecto al total de la población en estas circunstancias se decidió limitar el universo a esta población con lo que el universo estudiado se cifra en 1.917 trabajadores desempleados con un año o más en la situación de desempleo. La selección de la muestra se realizó mediante un procedimiento poliepático en el que se estratificó el universo en función de su acercamiento a los diversos programas de inserción laboral que U.G.T. Aragón gestiona en el área metropolitana de Zaragoza. La muestra ha estado formada por 150 personas de las que se ha estudiado

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

23 con detenimiento diversos indicadores que pueden permitir acercarnos a su realidad sociolaboral y su relación con los nuevos yacimientos de empleo como nicho de oportunidades laborales. El volumen de la muestra sobre el total del universo garantiza un margen de error desdeñable y por lo tanto la bondad de los datos y conclusiones que se puedan extraer. La mecánica seguida para recabar los datos utilizados en este estudio ha sido numerar los expedientes de estos usuarios y efectuar un sorteo en el que de forma aleatoria se elijan los usuarios elegidos para la realización del estudio. Los usuarios no han participado de forma directa en la elaboración de los cuestionarios sino que éstos han sido cumplimentados por sus técnicos de empleo de referencia (trabajadores sociales, orientadores laborales y formativos, prospectores de empleo... en función de la naturaleza de los diferentes programas). Queremos reseñar que los datos utilizados para la elaboración del estudio no permiten la identificación pública de ningún usuario y que todos estos, en el momento de acceder a los programas anteriormente citados han firmado (de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de Tratamiento Automatizado de los Datos de Carácter Personal –Ley Orgánica 5/1992, de 29 de octubre y Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre) su consentimiento para que los datos facilitados puedan ser utilizados en su proceso de búsqueda activa de empleo o en la realización de estudios generales y sectoriales que persigan la mejora de las condiciones de acceso al empleo. El Cuestionario I ha sido diseñado para que sea cumplimentado por el téc-

nico de referencia de ese usuario (orientador laboral, tutor de búsqueda activa de empleo...) complementándose la información obtenida a través de los dos cuestionarios y lográndose una más amplia información sobre la realidad social, formativa, profesional y las empleabilidad de las personas con dificultades de inserción laboral que han sido objeto de análisis. Dado el grado de confianza requerido entre técnicos de empleo y usuarios para que estos últimos faciliten alguna de la información recogida queremos destacar que, en la mayor parte de los casos, la información recogida en cada cuestionario no es fruto de una sola entrevista entre técnico y usuario sino que se trata de un proceso de recogida de información lento que, en ocasiones, se ha prolongado a lo largo de varias semanas. Como criterio de prudencia metodológica no se ha considera información válida la recogida, en particular sobre algunos temas como ingresos irregulares y otros..., hasta que no ha sido posible establecer el debido clima de confianza entre usuario de un programa de inserción y el técnico de referencia que con él trabaja su itinerario individualizado de inserción profesional. Consideramos que la información obtenida a través de esta vía (utilización de series de entrevistas, establecimiento de un clima de confianza, total anonimato del usuario frente a terceros...) permite obtener una información mucho más rica y fiable, en particular cuando se trata de temas potencialmente conflictivos o personales. Una gran parte de las preguntas recogidas en el cuestionario versan sobre temas que el usuario preferiría mantener ocultos (temas como ingresos a partir de

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

24 economía sumergida...) y los datos solo han podido ser recogidos una vez que se ha generado un clima de confianza entre técnico y usuario, y éste tiene la certeza de que estos datos no serán utilizados en contra suya. - B) Técnicas cualitativas Las técnicas de investigación social cualitativas han completado la información extraída mediante las técnicas cuantitativas y han supuesto la base sobre la que se ha articulado el estudio. Han sido utilizadas las siguientes técnicas: - Panel de Expertos inicial. Una vez definidos los objetivos iniciales del estudio, dimensionada la investigación y seleccionadas las fuentes de información se ha constituido un panel de expertos sindicales formado por personas relacionadas con los nuevos yacimientos de empleo, el fomento empresarial, el autoempleo, el mercado laboral del área metropolitana y la exclusión sociolaboral en relación con este mercado, con el objetivo de obtener información y profundizar acerca de diversas cuestiones y enfoque del estudio e implicar al sector sindical en la acción a desarrollar creando un cauce para la participación y la comunicación directa. Mediante este primer panel de expertos se matizaron los objetivos iniciales del proyecto y se enriquecieron desde la óptica de su conocimiento de la realidad desde la perspectiva de su experiencia profesional y sindical. Para el desarrollo del panel de expertos se diseñaron protocolos y cuestionarios que facilitaron la obtención, recogida y análisis de la información. Este panel de expertos ha estado compuesto por los mismos miembros de la Mesa de Validación pero han desarrollado funciones diferentes.

- Entrevistas en profundidad. Se realizaron 10 entrevistas individuales semiestructuradadas (Ver Anexo III) con el objetivo de obtener información sobre datos, indicadores, parámetros y tendencias para generar un modelo de evaluación de relación entre los factores que condicionan el impulso a los nuevos yacimientos de empleo y la inserción laboral a través de ocupaciones emergentes. Para ello se entrevistó a personas representativas del campo en estudio: cuadros de la federaciones de industria de U.G.T. Aragón, representantes sindicales, usuarios de programas de inserción sociolaboral... Para la realización de estas entrevistas en profundidad se partió de un guión predefinido, con preguntas abiertas, organizadas en bloques temáticos, que contemplaba los siguientes aspectos: situación socioeconómica de Zaragoza, nuevas actividades económicas, sistema productivo, previsiones socioeconómica y laborales en el horizonte del 2010, empleabilidad de las personas con dificultades para acceder o mantenerse en el mercado laboral, estructura productiva zaragozana, vías para mejorar el acceso de las personas excluidas al mercado laboral zaragozano, posibilidades de empleo de estos colectivos, identificación de nichos de empleo no satisfechos... Las 10 entrevistas en profundidad tuvieron una duración entre los 50 y 70 minutos, en el lugar de trabajo del entrevistado. Las entrevistas fueron registradas en soporte audio y posteriormente se transcribió su pasajes más interesantes para proceder a su análisis e interpretación dentro del marco teórico establecido.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

25 Las 10 entrevistas en profundidad realizadas tuvieron como fuente de la producción de la información a: - Un orientador laboral con más de 10 años de experiencia profesional - Un prospector de empleo con más de 10 años de experiencia profesional - Un psicólogo cuyo desempeño profesional está ligado al área de empleo - Un Secretario de la Comisión Ejecutiva de U.G.T. Aragón con experiencia en la dirección y gestión de programas de inserción sociolaboral - Un experto sociolaboral con más de 10 años de experiencia laboral en el diseño y gestión de programas de inserción laboral dirigidos a personas con problemas de acceso y permanencia en el mercado laboral - Una socióloga especializada en investigación social en materia de empleo - Cuatro desempleados de larga duración usuarios de alguno de los programas orientados a facilitar el acceso al empleo - Grupo de discusión. Mediante esta técnica ha intentado captar la realidad de la emersión de nuevas actividades económicas que generan nuevas ocupaciones que suponen oportunidades de empleo para personas con dificultades de acceso o permanencia en el mercado laboral a partir del debate o la discusión en pequeños grupos. Se ha tratado de reproducir aquellos fenómenos que ocurren en la sociedad (macrosituación), a través de un grupo de personas (microsituación) reunida a propósito para analizar los N.Y.E. y la

inserción laboral. Se ha pretendido que funcionasen como un espejo de la realidad en la que los individuos participantes han expuesto sus ideas y experiencias y han debatido entre ellos y que mediante este debate se exterioricen sus propias vivencias, experiencias, pensamientos, sentimientos... Cada Grupo de Discusión se ha conformado con unos perfiles de participantes similares al del Panel de Expertos a los que se han añadido usuarios de los programas de inserción sociolaboral. Nota: para profundizar sobre los 8 Grupos de Discusión ver Anexo II - Mesa de validación. Se llevó a cabo a cabo una vez extraídas las conclusiones provisionales del estudio, con el objetivo fundamental de contrastar y matizar los resultados obtenidos. Las 8 personas participantes en la mesa de validación son expertos conocedores del área de inserción sociolaboral por lo económico: cuadros y representantes sindicales que colaboran en los itinerarios de inserción laboral (4 personas), mediadores sociales en las empresas (1 persona) y técnicos en formación, inserción laboral y prospección laboral (3 personas). Todos ellos han formado parte de alguno de los 8 Grupos de Discusión a partir de los cuales se extrajo la información utilizada para la elaboración de los Capítulos 4, 5 y 6. La técnica utilizada ha sido la presentación de un borrador de documento en el que se reflejaban las conclusiones parciales alcanzadas para que fueran debatidas una a una a fin de mostrar el acuerdo o desacuerdo con ellas.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

26 Al término de las actividades de la Mesa de Validación quedaron aceptadas todas y cada una de las conclusiones expuestas en la misma. Mediante la utilización de técnicas cualitativas se ha pretendido alcanzar un conocimiento más exhaustivo de las informaciones obtenidas mediante el análisis de los diferentes discursos. De esta forma el análisis cualitativo de la información no solo ha sido una de las vías de obtención de información sino también el complemento a la información obtenida a través de las fuentes secundarias y las técnicas cuantitativas.

2.3. FUENTES Y DATOS REFERENCIALES Al margen de lo explicado en el Capítulo “Innovación metodológica. Utilización de fuentes sindicales”, las fuentes utilizadas para la realización de este Estudio son las consideradas más aptas para facilitar datos e información real y fiable sobre las siguientes cuestiones: - Características cuantitativas de la exclusión laboral en Zaragoza: personas afectadas, tasa de desempleo, perfiles predominantes, empleabilidad de estos colectivos, cuantificación de colectivos, tipo de discapacidad, segmentaciones por edad, sexo, nivel formativo, tipo de empleo ocupado por trabajadores excluidos o en riesgo de exclusión sociolaboral... - Perfil sociolaboral y grado de empleabilidad de los usuarios de programas de inserción sociolaboral de nuestra ciudad. - Principales barreras de acceso al empleo de los ciudadanos zaragozanos: rechazo social, baja cualificación, barreras tecnológicas... Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Categorías profesionales desempeñadas más ocupadas por los trabajadores pertenecientes a colectivos con problemas de acceso o mantenimiento en el mercado laboral local. - Potencial de los puestos de trabajo generados en los N.Y.E. para ser ocupados por zaragozanos con dificultades de acceso o permanencia en el mercado laboral local. - Prospección y definición de los N.Y.E. como nichos de mercado laboral que pueden absorber a personas excluidas o en riesgo de exclusión sociolaboral. - Grado de accesibilidad de las empresas zaragozanas para trabajadores pertenecientes a colectivos excluidos (barreras arquitectónicas, urbanísticas, de comunicación, barreras de pensamiento, barreras organizacionales...). - Análisis D.A.F.O. del mercado de trabajo zaragozano desde la perspectiva de la inserción laboral de ciudadanos que padecen dificultades de acceso o permanencia en el mercado laboral local a través de la oportunidad que brindan los nuevos yacimientos de empleo. - Adecuación de las herramientas de formación ocupacional a las necesidades formativas de las personas pertenecientes a colectivos excluidos o en riesgo de exclusión sociolaboral. - Tendencias de cambio en la estructura productiva y ocupacional del tejido productivo zaragozano que pueden suponer vías de integración laboral para las personas excluidas. - Grado de empleabilidad real y potencial de los usuarios. - Otros...

27 En concreto, para la realización de este estudio fueron utilizadas las referencias bibliográficas reseñadas en el Capítulo 7. “Bibliografía de referencia utilizada”

ACTUACIONES DESARROLLADAS La ejecución del estudio se articuló en dos fases diferenciadas e independientes, de cuya combinación se extrajo la información, las conclusiones y las propuestas de futuro que configuraban la meta del estudio. El contenido de actividades de las dos fases ha sido el siguiente: - FASE 1. Diseño, recopilación de datos e información. Trabajo de campo. Las actividades desarrolladas consistieron en: - Constitución del equipo de trabajo y atribución de roles. - Definición final de los objetivos generales y específicos del Estudio. - Selección de las variables e indicadores más adecuados. Cierre de Planificación Cronograma de trabajo.

- Realización de entrevistas presenciales. - FASE 2. Desarrollo del trabajo, análisis y tratamiento de la los datos e información. Creación de conocimiento. Redacción del informe final.

2.4. PLANIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS

-

- Obtención de información a través del Panel de Expertos.

y

Las actividades desarrolladas consistieron en: - Codificación y tabulación de los datos. - Tratamiento informático de los datos recogidos mediante las encuestas, entrevistas... - Análisis cuantitativo de los datos recogidos. - Análisis cualitativo de los datos recogidos. - Creación de información a partir del análisis de los datos obtenidos. - Análisis gráfico de la información alcanzada. - Elaboración de conclusiones provisionales. - Realización de Mesa de Validación de resultados y conclusiones. - Elaboración de conclusiones definitivas. - Elaboración de propuestas de futuro.

- Elaboración de los cuestionarios estructurados y semiestructurados a utilizar (encuesta cumplimentadas por los técnicos de empleo de referencia de los usuarios analizados, panel de expertos...). - Elaboración de cuestionarios finales. - Recopilación de información a través de fuentes secundarias. - Diseño de la estructura de recogida de datos e información.

- Redacción del informe final. - Difusión de los resultados del Estudio

2.5. ÁMBITO GEOGRÁFICO Y TEMPORAL - Ámbito geográfico: en el diseño inicial del estudio se plateaba un ámbito geográfico coincidente con el del municipio de Zaragoza, en la fase I del estudio el equipo de trabajo detectó la necesidad de ampliar el ámbito geográfico a la tota-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

28 lidad del área metropolitana de Zaragoza ya que el mercado laboral circunscrito al termino municipal no existe sino que el concepto se amplía a los municipios de la comarca de Zaragoza (Alfajarín, Botorrita, Cadrete, Cuarte de Huerva, El Burgo de Ebro, Fuentes de Ebro, Jaulín, La Puebla de Alfindén, María de Huerva, Mediana de Aragón, Mozota, Nuez de Ebro, Osera de Ebro, Pastriz, San Mateo de Gállego, Utebo, Villafranca de Ebro, Villafranca de Ebro, Villanueva de Gállego y Zuera).

- Ámbito Temporal: las actividades de diseño y desarrollo del estudio se han desarrollado durante el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2005.

2.6. TEMPORALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL ESTUDIO La temporalización de las actuaciones enmarcadas en el presente estudio ha sido la siguiente:

La temporalización de las actividades desarrolladas ha sido la siguiente: TEMPORALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ACTIVIDADES

Enero y Febrero

Marzo y Abril

Mayo y Junio

FASE I Reunión preparatoria. Constitución del equipo de trabajo y atribución de roles. Definición final de los objetivos generales y específicos del Estudio. Selección de las variables e indicadores más adecuados. Cierre de Planificación y Cronograma de trabajo. Recopilación de información a través de fuentes secundarias. Diseño de la estructura de recogida de datos e información. Elaboración de cuestionarios estructurados y semiestructurados a utilizar (usuarios, panel de expertos, empresas...).

3 3 3 3

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

3 3 3

3

3

3

3

Julio y Agosto

Septiembre y Octubre

Noviembre y Diciembre

29 Enero y Febrero

ACTIVIDADES Obtención de información a través del Panel de Expertos. Realización de entrevistas presenciales. Elaboración de cuestionario final.

Marzo y Abril

Mayo y Junio

3 3 3

3 3

Julio y Agosto

Septiembre y Octubre

Noviembre y Diciembre

FASE II

3

Codificación y tabulación de los datos. Tratamiento informático de los datos recogidos mediante las encuestas, entrevistas... Análisis cuantitativo de los datos recogidos. Análisis cualitativo de los datos recogidos. Creación de información a partir del análisis de los datos obtenidos. Análisis gráfico de la información alcanzada. Elaboración de conclusiones provisionales. Realización de Mesa de Validación de resultados y conclusiones. Elaboración de conclusiones definitivas. Elaboración de propuestas de futuro. Redacción del informe final. Difusión de los resultados del Estudio. (entrega al Ayto.)

3 3 3 3 3 3

3

3 3 3 3 3 3 (Febrero 2006)

TÁREAS TRANSVERSALES A TODO EL ESTUDIO

3

Elaboración de materiales de apoyo Evaluación continua Coordinación y seguimiento Evaluación final

3

2.7. RECURSOS UTILIZADOS

3 3 3

3

3 3

3

3 3 3

ño y ejecución de estudios de carácter socioeconómico y laboral

Los recursos utilizados han sido los siguientes: a) Recursos humanos Equipo técnico compuesto por: - 2 Técnicos especializados en el dise-

- 1 Administrativo - Personal que colabora a título voluntario con el proyecto: - Miembros de la Comisión Ejecutiva Regional de U.G.T. Aragón con res-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

30

-

ponsabilidad en materia de empleo, formación, desarrollo empresarial, política institucional y políticas sociales

- Material fungible de oficina

Miembros de las Comisiones Ejecutivas de las 8 Federaciones de Industria de U.G.T. Aragón

- Un vehículo

- Miembros de Secciones Sindicales de U.G.T. Aragón de empresas localizadas en el espacio metropolitano

- Mobiliario de oficina - Teléfono fijo y móvil

- Bibliografía y estudios técnicos c) Locales y oficinas: El grueso de actividades se han desarrollado en las dependencias habilitadas al efecto por U.G.T. Aragón en su sede de Zaragoza. En ocasiones puntuales han sido utilizados otros recintos como sedes de secciones sindicales, despachos de los cuadros sindicales, técnicos o profesionales que han colaborado con el estudio u otros lugares.

- Delegados Sindicales de empresas zaragozanas de U.G.T. Aragón - Usuarios de los programas de inserción sociolaboral (desempleados de larga duración) - Personal técnico de U.G.T. Aragón especializado en empleo, formación y desarrollo y promoción empresarial - Profesionales y técnicos que colaboran a título voluntario con la elaboración del proyecto

d) Recursos intangibles:

b) Recursos materiales - Equipo informático (dos ordenadores completos + 1 impresora, cuentas de correo electrónico, acceso a internet, software de tratamiento estadístico de información, aplicaciones informáticas estándar...).

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

Red de contactos y relaciones que mantienen U.G.T. Aragón entre el tejido productivo y social zaragozano que han facilitado de manera decisiva cuestiones como la colaboración voluntaria de técnicos y expertos ajenos, la obtención de información, la validación de información...

3.-DESCRIPCIÓN DEL MERCADO LABORAL ZARAGOZANO En el Capítulo 3 analizamos algunas de las características sociales, laborales y formativas de los usuarios de programas de inserción sociolaboral zaragozanos gestionados por U.G.T. Aragón con el objeto de acercarnos al perfil estándar de los parados de larga duración en el momento en el que acceden a un programa de inserción laboral. El disponer de un perfil de referencia en cuanto a las variables psicosociales, formativas, laborales... de los zaragozanos que padecen más dificultades para acceder a un empleo nos permitirá determinar con mayor precisión su empleabilidad real y definir, a partir de esta realidad, políticas y acciones (orientación, actuaciones de formación profesional, potenciación de sectores emergentes...) que faciliten su inserción laboral.

3.1. MARCO SOCIOECONÓMICO La realidad socioeconómica de nuestra ciudad no es indiferente a la de su entorno, sino que se halla en gran parte determinada por los ciclos económicos de ámbito mundial, europeo y nacional. Estos macrocondicionantes junto con la realidad social zaragozana, su estructura demográfica, el desarrollo de sus políticas de desarrollo local, las infraestructuras de la ciudad y su entorno, la cultura empresarial y sindical imperante, el marco legal y el imaginario colectivo zaragozano..., sustantivan la evolución socioeconómica de Zaragoza tanto o más que la decisión política de cualquier gobierno municipal. En este sentido cabe afirmar que, salvo pequeñas desviaciones, el área de influencia de la ciudad de Zaragoza evidencia los mismos indicadores socioeconómicos que el conjunto de Aragón. La inestabilidad de los precios del petróleo, la incertidumbre económica

31

global y el debilitamiento de la economía mundial en la segunda mitad del 2004 ha tenido su traslación directa en Aragón y Zaragoza en forma de freno a la aceleración económica experimentada durante el periodo 2002-03, quedando la tasa de crecimiento estabilizada en torno al 3%. La economía zaragozana, al igual que la aragonesa, ha venido creciendo durante los últimos años a un ritmo ligeramente superior al español y a la de la zona euro pero tal vez lo más destacable sea que este crecimiento ha ido acompañado de una suave tendencia a la creación de empleo, en especial empleo femenino, y una reducción de la tasa de desempleo. Esta realidad sumada a las tendencias que apuntan indicadores como la producción o la importación de bienes de equipo permite aventurar unas perspectivas optimistas a lo largo del 2005 y 2006. Es reseñable que en el cuarto trimestre de 2004 el P.I.B. sigue creciendo en Aragón por encima de la media española y que, según las estimaciones de expertos macroeconómicos, este crecimiento económico se asienta, a pesar de las incertidumbres sufridas durante el 2004, en una base relativamente segura. Desde una óptica económica centrada en la demanda es reseñable que, en Aragón, todos los sectores productivos han venido creciendo a un nivel satisfactorio destacando los servicios con un 2,8% a final del 2004. La construcción ha ido disminuyendo su ritmo desde tasas superiores al 6% a finales del 2002 hasta un más sustentable 3,5% en el tercer trimestre del 2004 destacando el hecho de que mantiene el repunte de seis décimas registrado en el segundo trimestre el 2004 con respecto al primero, lo que viene a ratificar un proceso de suave ajuste en el sector.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

32 La industria, que había registrado un preocupante estancamiento a lo largo del 2003 ha mostrado un perfil de lenta recuperación a lo largo del 2004 ofreciendo una tasa anual de crecimiento del 3,2% en el tercer trimestre del 2004. En este sector es destacable la resistencia que ha mostrado al deterioro del clima económico registrado a nivel internacional y nacional. Una novedad reseñable del 2004 es la clara tendencia al crecimiento de las importaciones de bienes de equipo que está pasando a relevar al consumo doméstico como motor del dinamismo de la demanda lo que permite aventurar un signo de sostenibilidad al crecimiento de la economía zaragozana. La fortaleza de la demanda ha tenido como efecto un crecimiento de las importaciones que, en principio, al tratarse de importaciones de bienes de equipo no debería ser especialmente preocupante a pesar del desequilibrio que ocasiona en la balanza de pagos externa de nuestra Comunidad. Por otra parte, a lo largo del 2004 se ha confirmado una moderación en el ritmo de las importaciones registradas en el 2003. La fortaleza del consumo responde en buena parte al relativamente buen comportamiento del mercado laboral zaragozano. El crecimiento del empleo a lo largo del 2004 se ha situado en el 2,9 % anual pero con un ritmo algo inferior durante el último trimestre lo que puede marcar una tendencia de futuro preocupante. Aunque técnicamente es imposible realizar un desglose a nivel de ciudad es importante destacar que, en Aragón, las tendencias inflacionistas del 2004 han venido determinadas por las subidas de los precios de la energía, fundamentalmente ocasionadas por la subida del

petróleo, y por la fortaleza de la demanda doméstica y han derivado en un incremento anual del 3,2% en los índices de precios al consumo, ocho décimas superior al del 2003 y nueve décimas superior al de la zona euro. Es importante destacar que los costes laborales no han constituido un motivo de tensiones inflacionistas a pesar del dinámico comportamiento del mercado laboral y que las grandes centrales sindicales han mostrado un comportamiento responsable y maduro. Los indicadores de costes saláriales ofrecen una clara tendencia a la moderación durante el 2004 y esto, si bien es una muestra del compromiso de las grandes centrales sindicales con nuestro territorio, no deja de ser un síntoma de un injusto reparto del valor añadido creado durante el último año que retribuye en mayor medida al capital que al trabajo. El aumento de la tasa de inflación por encima del nivel nacional, junto con la moderación salarial, supone una importante pérdida de poder adquisitivo de los zaragozanos. El proceso de moderación salarial que se está produciendo a lo largo de los últimos años, que tiene una incidencia mayor que en el resto del estado español, se podría entender debido a la mayor contratación proporcional de personal sin alta cualificación en la industria, peor retribuidos que la media, y al volumen de la contratación de mano de obra de muy baja cualificación, fundamentalmente en el sector servicios y, cuantitativamente en menor medida, en la agricultura. Una de las realidades del tejido productivo zaragozano, que constituye una clara amenaza en ocasiones no suficientemente valorada, es la excesiva dependencia de algunas actividades, como la industria del automóvil, que puede llevar a un cambio total del mapa laboral, industrial y económico en el caso de des-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

33 localización de esta actividad a medio plazo. La ausencia de políticas industriales compensadoras que sean capaces de diversificar y ordenar la producción industrial con el objeto de hacer frente a cambios productivos, pende sobre el futuro económico y laboral de nuestra ciudad. Cuestiones como la pequeña dimensión de la Pyme zaragozana, la escasa masa crítica de algunas actividades económicas de futuro, la relativamente baja productividad por hora trabajada, la ausencia de una cultura empresarial de gestión competitiva, la escasa atención a la I+D+i, a la calidad, a la gestión de los recursos humanos, la presencia de fórmulas de subcontratación abusivas en determinados sectores productivos, el exagerado peso que la producción de bienes y servicios maduros tiene respecto a la producción de bienes y servicios en fase de lanzamiento, el escaso impulso al desarrollo de sectores económicos enmarcados en los Nuevos Yacimientos de Empleo dificultan de forma clara la explotación de todo el potencial económico de Zaragoza y su área de influencia. Si a estos fenómenos limitantes le sumamos la práctica inexistencia de fórmulas de cooperación empresarial (exploración y apertura conjunta de nuevos mercados, desarrollo conjunto de productos, centrales de compra...), la insuficiente inversión en capital humano, la ausencia de una cultura de coordinación y colaboración eficaces entre el Gobierno de Aragón y Ayuntamientos de Zaragoza y su área de influencia, la práctica inexistencia de políticas de ordenación del territorio o la escasa implementación de las existentes, la tradicional ausencia de políticas imaginativas y eficaces, no sólo en materia de empleo, sino en otros temas tan íntimamente ligados como la vivienda, la formación, la distri-

bución de servicios, la fijación de población al territorio o incluso de atracción de población..., podemos acabar entendiendo nuestras debilidades y la restricción que suponen para un desarrollo futuro. De cara a poder establecer unas bases sobre las que realizar una proyección de futuro los indicadores parciales de actividad transmiten incertidumbre. Casi la totalidad de los indicadores de oferta reflejan la falta de energía sufrida por las economías industriales en la segunda mitad del 2004 e indicios de un repunte a finales del 2004, que, en conjunto, indican que a pesar de cierto empeoramiento de la actividad, las expectativas son de mejora por lo que la demanda de inversión continua. Los indicadores de demanda parecen apoyar esta idea ya que apenas reflejan el deterioro que se observa desde la demanda. A partir de las estimaciones de crecimiento económico correspondientes al 2004 así como en el comportamiento más reciente de indicadores parciales de oferta y demanda es previsible un mayor dinamismo en el sector servicios, un sostenimiento del ritmo en la construcción y una ligera deceleración en la industria. En conjunto se espera una gradual recuperación y un crecimiento por encima del 3% para el 2005, siempre condicionado al comportamiento del precio del crudo y a la recuperación global de la zona euro. Dos claves pueden ser determinantes para la mejora de la realidad socioeconómica de Aragón y de Zaragoza: la Expo 2008 y la ampliación de la UE-15 a la UE-25. La celebración de la Expo 2008 lleva asociada la construcción de una ambiciosa infraestructura que no sólo puede cambiar la imagen y la realidad cotidiana

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

34 de Zaragoza sino que exigirá un flujo continuo de mano de obra que permita la construcción en los cortos plazos disponibles. Este fenómeno, según el informe E.C.A.S., tendrá efectos económicos inmediatos como que el crecimiento de la renta regional podrá mantener durante el periodo 2005-08 un 3,5% acumulativo anual, la renta disponible en las familias crecería al 3,3%, la creación de empleo se cifraría en el 2,7 anual y nos visitarían unos 6.000.000 de personas con un gasto cercano a los 1.029 millones de euros. La Expo 2008 generará nuevas oportunidades de empleo que, teniendo en cuenta los recursos disponibles del mercado laboral zaragozano, serán previsiblemente cubiertos por jóvenes, mujeres, inmigrantes y personal desplazado de otras localidades de Aragon o de otras comunidades autónomas, ofrecerá la oportunidad de alcanzar retribuciones dignas y dinamizará el mercado laboral del espacio metropolitano. Pero, también, si no se diseñan medidas que lo contrarresten, se elevará la siniestralidad laboral, se incrementará la temporalidad de las relaciones laborales y puede llegar a producir un efecto inflación en las retribuciones que desestabilicen el mercado laboral zaragozano Otra de las claves que más pueden afectar -positiva o negativamente- a la economía aragonesa es la ampliación de la Unión Europea. El pasado 1 de mayo de 2004 la Unión Europea dio entrada a 10 nuevos países, elevando a 25 el número de estados miembros. Esta ampliación es la mayor realizada, especialmente si la valoramos en términos de volumen de población, ampliación de mercados y alcance. Esta ampliación supone para Aragón y para nuestra ciudad muchas oportunidades ya que conlleva un merca-

do abierto de 245 millones de europeos más del 85% del comercio exterior aragonés es intracomunitario-, pero también riesgos ya que supone la aparición de nuevos competidores con un coste de producción muy inferior. La U.E.-25 conllevará un cambio en el flujo de recursos económicos de la Unión Europea que no beneficiará ni a nuestro país ni a nuestra región. En este momento la conversión de los 9 Objetivos en 3 nuevas prioridades y la reformulación de los instrumentos financieros junto con la desaparición de las actuales iniciativas comunitarias, deja en la incertidumbre la cuantía de los recursos de la Unión que dispondremos en el periodo 2007-2013 y nos traslada a un horizonte de reducción y supresión de ayudas, a pesar de la existencia de un régimen transitorio de ayudas decrecientes hasta el 2013. Es destacable que el fenómeno de la macrocefalia de Zaragoza respecto de Aragón, que perjudica al resto del territorio, facilita un mayor grado de dinamismo y desarrollo a esta zona gracias a la buena localización de los núcleos estructurantes que articulan el área metropolitana de Zaragoza en los principales ejes de comunicaciones y el buen comportamiento demográfico de los municipios del espacio metropolitano durante los últimos años. A medio plazo existen buenas expectativas para la población juvenil y femenina, mediante el desarrollo del sector servicios, el asentamiento de la actividad logística y las N.T.I.C.. El tirón económico y la proyección exterior que se obtendrá a través de la Expo 2008 pueden suponer, además de creación de valor añadido, un elemento de crecimiento socioeconómico de Zaragoza.

3.2. EL MERCADO LABORAL ZARAGOZANO Dada la enorme variedad de estudios del mercado laboral zaragozano

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

35 existentes en a disposición del lector (Observatorio de Empleo del Inaem, El mercado laboral de las comarcas aragonesas del Servicio de Estudios de la C.A.I...), el equipo de trabajo no ha considerado oportuno volver a realizar un análisis de datos sobradamente conocido sino volcar sus esfuerzos en la identificación de los principales rasgos de comportamiento de nuestro mercado laboral.

3.2.1. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR “MERCADO LABORAL ZARAGOZANO”? Una aproximación rápida al concepto “mercado de trabajo zaragozano” nos podría hacer creer que se trata del mercado laboral circunscrito a los límites geográficos del termino municipal de Zaragoza pero una observación más detenida de la realidad nos permite identificar importantes indicios de la inexactitud de este término y de su nula relación con la realidad.

industriales de localidades próximas (Zuera, La Muela, La Puebla de Alfindén, Villanueva, Zuera...), la mayor movilidad geográfica exigida por los mercados laborales locales, la necesidad de pensar en términos de área metropolitana en lugar de localidad..., evidencian que el concepto “mercado laboral zaragozano” es mucho más amplio y rico que el de un mercado laboral local restringido a los limites geográficos del término municipal de nuestra ciudad. A efectos del presente estudio consideraremos mercado laboral zaragozano al que engloba las siguientes localidades: Alfajarín, Botorrita, Cadrete, Cuarte de Huerva, El Burgo de Ebro, Fuentes de Ebro, Jaulín, La Puebla de Alfindén, María de Huerva, Mediana de Aragón, Mozota, Nuez de Ebro, Osera de Ebro, Pastriz, San Mateo de Gállego, Utebo, Villafranca de Ebro, Villafranca de Ebro, Villanueva de Gállego y Zuera.

Los flujos diarios de trabajadores desde municipios del área de influencia de Zaragoza hacia empresas radicadas dentro del termino municipal de Zaragoza y el flujo opuesto de trabajadores desde el término municipal de Zaragoza hacia empresas situadas en los términos municipales del área de influencia de Zaragoza, la reubicación de empresas “zaragozanas” en los polígonos

3.2.2. ANÁLISIS D.A.F.O DEL MERCADO LABORAL

DEBILIDADES

AMENAZAS

Estructura demográfica en regresión: edad media elevada, a efectos laborales, de la población activa del área metropolitana de Zaragoza. Concentración de la población y actividad económica en Zaragoza capital.

ZARAGOZANO Nota: es imposible analizar el mercado laboral zaragozano sin tener en cuenta otras variables socioeconómicas que influyen directamente en este mercado y que, consecuentemente, hemos incluido en su análisis D.A.F.O..

Imposibilidad de instalación de grandes empresas por falta de RRHH disponibles. Dificultad de sostenimiento demográfico en algunas zonas del área metropolitana. Envejecimiento de la población activa

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

36 Graves desajustes entre la oferta y la demandas en determinados sectores productivos. Discriminación laboral de las mujeres. Desarrollo de la I+D+i inferior a la media estatal lo que limita la aparición y crecimiento de empresas que generen alto valor añadido en sus productos. Limitada cultura de movilidad geográfica dentro del área metropolitana debido al deficiente servicio de transporte colectivo: inadecuación de horarios y frecuencias, dificultades de acceso en transporte colectivo a muchos polígonos... Excesiva dependencia de empresas amenazadas por la deslocalización. Sistema productivo tradicional basado en el sector primario y secundario con un desarrollo todavía insuficiente del sector terciario. Escasa masa crítica de algunas actividades económicas estratégicas (algunos servicios a empresas, NTIC...) Sistema productivo basado en la utilización de empleo muy precarizado (alta temporalidad, rotación excesiva, bajos niveles retributivos...). Colectivos excluidos del mercado laboral que padecen importantes dificultades en el acceso y permanencia en este mercado (jóvenes de baja cualificación, minorías étnicas, mujeres solas con cargas familiares, discapacitados...). Importante peso de la economía sumergida en algunas ramas de actividad. Limitada proyección nacional e internacional

y dificultades para un adecuado relevo generacional. Degradación del entorno natural que impide el desarrollo de futura actividades económicas ligadas a los recursos naturales. Riesgo de deslocalización de empresas localizadas en la zona de influencia de Zaragoza, algunas de ellas auténticos motores de la economía del área metropolitana. Cambios en los procesos productivos basados en la incorporación de nuevas tecnologías que pueden producir la amortización de puestos de trabajo ocupados por trabajadores de difícil adaptación a otros sectores productivos u otras culturas de producción. Escasas políticas operativas que permitan conciliar la vida familiar y profesional que dificultan la plena inserción laboral de la mujer en el mercado laboral local. Libre circulación de trabajadores en el marco de la Unión Europea. Baja productividad de algunos sectores productivos. Formación continua de los trabajadores deficiente en algunos de los sectores productivos zaragozanos. Sectores productivos aquejados de una preocupante precariedad laboral. Escenario futuro de reducción de las ayudas provenientes de la U.E. que han servido para dinamizar nuestro mercado laboral. Previsible aumento a medio plazo de zaragozanos en riesgo de exclusión lab-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

37 Insuficiente terciarización de su estructura productiva.

oral originado por fenómenos como la precarización laboral o la inmigración.

Excesiva especialización de un importante segmento de los RRHH zaragozanos que dificulta una rápida adaptación ante los cambios productivos.

Fenómeno de la “exportación no deseada” de recursos humanos cualificados hacia otras grandes áreas metropolitanas del Estado (Barcelona, Madrid, Bilbao, Valencia...).

Tasa de siniestralidad elevada. Escasez de infraestructuras y servicios que permitan conciliar la vida personal, familiar y laboral. Reducido espíritu de coordinación y cooperación en materia de desarrollo empresarial, fomento de la actividad económica y potenciación de los RRHH entre las adminsitraciones con competencias de empleo y fomento empresarial del espacio metropolitano. Escaso dinamismo socioeconómico de algunas de las localidades del espacio metropolitano.

Cambios en los sistemas de subsidiación de las actividades agrícolas que forzará el abandono de estas actividades y la creación de nuevas bolsas de paro en el espacio metropolitano. Elevado grado de fracaso escolar y de abandono de los estudios secundarios y universitarios. Aparición de conductas xenófobas y de rechazo social en algunas empresas. Situaciones de explotación laboral de los inmigrantes que pueden generar conflictos sociolaborales latentes. Rechazo laboral de colectivos como discapacitados, mujeres solas con cargas familiares...

Reducido desarrollo de la cultura y actitud emprendedora lo que limita la creación de microempresas. Insuficiente número de puestos de trabajo en las Empresas de Inserción que posibiliten el paso al empleo normalizado a ciudadanos que pertenecen a colectivos excluidos o en riesgo de exclusión sociolaboral. Rechazo e infravaloración social de la ciudadanía del espacio metropolitano hacia determinadas ocupaciones. Ausencia de una política orientada a limitar el fenómeno de la deslocalización y el cierre de iniciativas empresariales consensuada entre todas las adminsitraciones que operan en el área metropolitana de Zaragoza. Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

38

FORTALEZAS Baja tasa de paro. RRHH con una cualificación aceptable Importante potencial de crecimiento del sector logística que generará nuevos puestos de trabajo estables en el tiempo. Ubicación geoestratégica que facilita el desarrollo de actividades económicas. Importante potencial de crecimiento del sector agroalimentario. Elevado potencial de las energías renovables. Potencial de los centros de formación públicos y privados situados en el área metropolitanas de la ciudad. Espíritu de diálogo social, concertación entre Gobierno de Aragón y Agentes Sociales (AESPA 2004-07) y Ayuntamiento de Zaragoza y Agentes Sociales (PADES 2005-07) que propicia, entre otros objetivos, la coordinación de los principales actores económicos y laborales y el desarrollo de políticas de generación de empleo. Paz social y espíritu de colaboración entre las agentes sociales y los agentes económicos. Empresas e iniciativas en N.T.I.C. con experiencia contrastadas y proyectos de referencia capaces de seguir generando empleo de calidad. Mercado laboral con escasísima conflictividad laboral. Eficacia de los instrumentos públicos de empleo (INAEM e IMAFEZ).

OPORTUNIDADES Inmigración como ocasión para rejuvenecer el mercado laboral del área metropolitana. Celebración de la Expo 2008: proyección exterior, uso sostenible del agua, actividad económica directa e indirecta... Construcción de nuevas infraestructuras: autovía Sagunto-Somport, AVE, PLAZA, reforma del aeropuerto de Zaragoza..., que dinamizan la actividad económica y la generación de empleo. Potencial de crecimiento de muchos N.Y.E. que están adaptados a la realidad socioeconómica del área metropolitana de Zaragoza. Evolución hacia una sociedad del conocimiento y del ocio lo que genera nuevas oportunidades no solo de mejora de la calidad de vida sino también de empleo. Disponibilidad de recursos potenciales como suelo, agua y energía que facilitan la implantación de nuevas empresas o e desarrollo de las ya existentes generando a su vez empleo. Incremento y rejuvenecimiento de la edad media de la población activa a través del fenómeno de la inmigración. Necesidades sociales demandadas por la ciudadanía del espacio metropolitano que carecen de la cobertura adecuada (personas dependientes, espacios para menores, ludotecas...) lo que permite la creación de nuevos mercados. Potenciación del transporte intermodal.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

39 Disponibilidad de suelo industrial en el espacio metropolitano. Estructuras productivas mejoradas a lo largo del último decenio (aumento de la dimensión empresarial, presencia comercial exterior, especialización, introducción de las N.T.I.C., nuevas técnicas de management empresarial...). Importante presencia de áreas productivas especializadas (Plaza-logística, Mercazaragoza-productos perecederos, Parque Tecnológico del Reciclado-reciclado, Ciudad del Transporte-transporte, Feria de Zaragoza-exposición comercial...) que garantizan el desarrollo futuro de sectores clave para la economía y el empleo de calidad del espacio metropolitano.

3.3. RASGOS DE COMPORTAMIENTO DEL MERCADO LABORAL ZARAGOZANO En el área metropolitana de Zaragoza el empleo ha crecido de una forma satisfactoria en los últimos cinco años. De forma paralela al proceso de crecimiento del empleo se está produciendo una progresiva terciarización del tejido productivo aragonés que responde, más que a los efectos de las políticas de nuestras administraciones orientadas al fortalecimiento del sector servicios, a una tendencia natural de las economías desarrolladas hacia la especialización. En términos generales, la afiliación de los trabajadores zaragozanos a la Seguridad Social ha crecido durante los últimos cinco años en una tasa cercana al 3,1% anual.

Cambios en las culturas de vida que favorecen la aparición de nuevas actividades económicas. Tendencia a la diversificación económica y al incremento del peso del sector servicios. Inmigración: asentamiento de nueva población, rejuvenecimiento de la población en general y de la población activa en particular, convivencia de culturas, nuevas oportunidades económicas...

Tal vez, a comienzos del 2005, lo más destacable del mercado laboral sea el fuerte ritmo de afiliación de las trabajadoras zaragozanas, que durante el último año ha crecido un ritmo medio anual del 5,1%, ritmo muy alto si lo comparamos con el de los hombres que lo hace a una tasa del 2% anual, si bien es cierto que, en el caso de las mujeres no partíamos de cifras de paro especialmente buenas. Si nos centramos en los datos del 2004 lo más significativo es la fuerte caída del paro, que desciende sucesivamente todos los meses, y el incremento de nuevas ocupaciones que nos ha llevado a una cifra record de afiliaciones a la Seguridad Social. La evolución del empleo al cierre del 2004 nos ofrece una reducción del 2,4% del número de desempleados inscritos en el I.N.A.E.M.. Se trata de la primera reducción de paro en los últimos cuatro

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

40 años y del mejor dato registrado desde diciembre del 98. Considerando los últimos cinco años y analizando la situación por grandes sectores, el mayor crecimiento se observa en la construcción, con un 6,4% de tasa anual media, seguida del serctor servicios, con 3,8% de tasa anual media, e industria, con 1,1% de tasa anual media, mientras que el peor comportamiento lo encontramos en agricultura que pierde empleo a un ritmo del 1,3% anual.

51,4% de todas las afiliaciones en el 2004 y en la industria donde casi uno de cada cuatro trabajadores afiliados es mujer. Si utilizamos los datos de afiliación a la Seguridad Social, que ofrecen información separada por sexos y permiten descender hasta dos dígitos del C.N.A.E. podemos acercarnos de forma fiel a cuál es la estructura del mercado laboral zaragozano por sectores productivos. Del análisis de estos datos se puede observar que:

Como consecuencia de esta evolución de los sectores, la estructura de afiliación muestra grandes cambios tanto en su composición sectorial como su distribución por sexos. Así Construcción y Servicios ganan 1,6 y 2,2 puntos porcentuales de participación relativa mientras que la industria cede 2,1 puntos y la agricultura disminuye su peso en 1,6 puntos porcentuales. La estructura sectorial del empleo femenino y masculino muestra una evolución paralela pero con matices. En ambos casos aumenta el peso relativo de Servicios y Construcción y disminuye en Agricultura e Industria, sin embargo el empleo masculino se reparte en el sector servicios (48%), la industria (27%), la construcción (16%) y la agricultura (9%) mientras que el empleo femenino se concentra en el sector servicios -que en el 2004 absorbe un 80,6% de las trabajadoras-, la industria con un 13,5%, la agricultura, con un 3,4% y la construcción, con un 2,4%. Es destacable que el empleo femenino gana participación, tanto a nivel global como en cada uno de los sectores de actividad, a pesar de que en algunos como construcción o industria su presencia sea casi testimonial. Asimismo es reseñable la participación de las trabajadoras en el sector servicios, donde suponen el Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Durante los últimos cinco años el peso del empleo en el sector servicios ha aumentado un 2% y el de la construcción 1,6% pero la industria ha perdido un 2% y la agricultura 1,6%. - El empleo femenino ha crecido de forma más acelerada que el masculino por lo que la presencia de las mujeres ha ganado peso en todos los sectores destacando, en particular, en el sector servicios donde ha pasado a ser del 51,4%. - El empleo industrial está concentrado en cuatro ramas, claves también en cuanto al P.I.B. aragonés: Maquinaria y equipos mecánicos, Alimentación, bebidas y tabacos, Material de transporte y Metalurgia y productos metálicos, siendo amplia mayoría, en estas cuatro ramas, el empleo masculino. - El sector servicios tiene una infinidad de ramas pero el empleo se concentra en el Comercio (30% pero con tendencia bajista) y en los Servicios Empresariales (15%, con tendencia alcista). - Aunque el empleo femenino no es mayoritario en el sector industrial, cabe destacar que en los últimos cinco años ha venido aumentando

41 en todas la ramas excepto las significativas reducciones en Textil y Confección y en Producción de Equipo Eléctrico, Electrónico y Óptico -como también ha ocurrido con el empleo masculino-. - El aumento en el empleo del sector servicios al que estamos asistiendo desde hace cinco años en el área metropolitana nos muestra un gran empuje de los Servicios Empresariales, de los Servicios Sociales y los de Transporte y Comunicaciones en tanto que en la Hostelería, la Administración Pública y la Educación muestran una pérdida de fuerza y la rama de la Intermediación Financiera muestra una clara caída de empleo. El empleo femenino ha crecido en gran parte gracias al sector servicios, especialmente en la rama Sanitaria, Servicios Empresariales y Transporte, ramas en las que el crecimiento se ha situado durante los últimos cinco años en torno al 5% anual. - El empleo masculino también se ha visto beneficiado del dinámico comportamiento del sector Servicios destacando especialmente en las ramas de Servicios Empresariales, Servicios Personales y Transporte y Comunicaciones, experimentando reducciones en ramas como Intermediación Financiera, Hostelera y Educación. El empleo femenino es el gran protagonista de los últimos años en el mercado laboral zaragozano. Es un hecho que la mayor parte de los puestos de trabajo creados en el área metropolitana durante los últimos años se han cubierto con mujeres. Afortunadamente este comportamiento rompe con la escasa presencia de trabajadoras en el nuestro mercado

laboral. Si nos remontamos a la situación del mercado laboral femenino en 1998 y las comparamos con las de 2004 encontramos datos muy significativos: - El 70% del empleo creado en Aragón ha sido empleo femenino. - El 77% del nuevo empleo femenino se encuentra en el tramo 44-64 años. - El 89% de las trabajadoras se ha incorporado al sector Servicios, aunque también han ganado presencia en la industria y en la construcción. - El 82% de las nuevas ocupadas, en el momento de su acceso al mercado laboral, habían terminado, como mínimo, los estudios secundarios, lo cual muestra un cambio radical de la estructura del empleo femenino hacia una mayor calificación. - La tasa de temporalidad de la población ocupada femenina sigue siendo muy alta mientras que los contratos de trabajo a tiempo parcial son cubiertos mayoritariamente por mujeres. Si bien es cierto que el empleo a tiempo parcial facilita la conciliación de la vida personal, familiar y laboral, en muchos casos la extrema precariedad a los que están sometidos los convierte en una forma encubierta de subempleo. Podríamos concluir diciendo que el análisis de las estadísticas de afiliación a la Seguridad Social muestra una mantenida tendencia a la terciarización del sistema productivo zaragozano así como una fuerte disposición a la incorporación de las mujeres en todas las ramas de actividad, en particular en el sector servicios. Estamos acostumbrados a un bombardeo diario de las buenas cifras que ofrece nuestro mercado de trabajo: des-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

42 censos en las tasas de desempleo en prácticamente todos los segmentos de edad a pesar de la ligerísima incorporación de nuevos activos al mercado de trabajo, mayor tasa de actividad en las mujeres, tasa de paro masculina que podríamos considerarla técnicamente como paro friccional..., que con frecuencia nos dejamos engañar por la bonanza de las cifras macro de nuestro mercado laboral y olvidamos que éste sufre graves defectos estructurales que son encubiertos por una coyuntura económica favorable. Cuando se analizan las cifras del paro del área metropolitana de Zaragoza es preciso tener en cuenta la estructura de nuestra población ya que, lo que para los ojos de un observador desconocedor de la realidad demográfica puede parecer una espectacular caída de las cifras de paro, en realidad no es fruto de la generación de empleo, sino de una población activa que es incapaz de crecer en la medida que sería deseable, lo que produce que, al mantenerse estable la cifra de empleo neto o incrementarse levemente, la tasa de paro disminuya. Durante los últimos años las estadísticas de empleo han reflejado la buena coyuntura económica. Las tasas de desempleo se han ido reduciendo en prácticamente todos los tramos de edad y en los dos sexos, pero la situación del mercado de trabajo del área metropolitana refleja algunas características alarmantes, entre ellas cabe destacar: - Nuestra todavía baja tasa de actividad. En Zaragoza, a pesar del dinamismo mostrado por nuestro mercado laboral, seguimos lastrados con una tasa de actividad inferior a la estatal (41,7%). - La mujer presenta una tasa de paro superior a la del hombre a pesar de que su tasa de actividad es más Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

baja. En Zaragoza, si bien el paro se sitúa muy por debajo del conjunto estatal, la tasa de actividad también es inferior a la que se precisaría para explotar, en todo su potencial, la capacidad de crecimiento económico de nuestra área metropolitana. - El empleo en general y el empleo femenino en particular se caracterizan por una temporalidad y rotación altísima. - Nuestra estructura demográfica, la precariedad laboral de algunos sectores productivos y el rechazo social hacia algunas ocupaciones nos originará a medio plazo dificultades de reemplazo generacional en algunas ramas de actividad. - La mujer, como colectivo, sigue sufriendo la existencia de barreras que dificultan su acceso al empleo o que obstaculizan su promoción profesional. - La rápida evolución del sistema productivo y la descoordinación entre las demandas del mercado laboral zaragozano y la oferta del sistema formativo ocasiona disfunciones que originan una escasa evolución de las ocupaciones, la no cobertura de puestos de trabajo, la merma en la capacidad productiva y la cronificación de trabajadores en situación de desempleo al ofertar una formación no demandada por el tejido productivo zaragozano. - El mercado laboral zaragozano sigue sufriendo las consecuencia de importantes barreras culturales y de pensamiento que dificultan el acceso y el mantenimiento en el mercado laboral del mujeres, jóvenes, discapacitados... - Siguen existiendo ramas de actividad, casi en su totalidad ocupadas

43 por mujeres (textil, asistencia domiciliaria, limpieza, empleo doméstico...), que concentran a las trabajadoras en actividades económicas de escaso reconocimiento social, escasa retribución y alta precariedad laboral. - Las estructuras de apoyo al empleo de personas que viven la situación de cargas familiares no compartidas (menores, personas dependientes...) son insuficientes para cubrir la demanda existente y esto dificulta la inserción laboral de estas personas. En este momento, fruto de la creciente precarización del empleo, una gran parte de los trabajadores zaragozanos alternan periodos de empleo y de desempleo o tienen una actividad laboral reducida u ocasional. Podríamos decir que en el área metropolitana muchos trabajadores son semiparados y muchos parados son semitrabajadores. Esto hace que el concepto de parado sea cada vez más indefinible, las fronteras entre unos y otros se diluyen y la amenaza del paro o de la precariedad cercana al paro, se extiende cada vez más a un número mayor de zaragozanos. Ante este panorama, Zaragoza y su área de influencia se enfrenta a retos fundamentales:

- Es necesario generar empleo digno para todos los zaragozanos. - Es preciso dignificar el empleo ya existente. - Es urgente garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso y la permanencia en el mercado laboral zaragozano a la vez que se crea empleo que permita satisfacer las necesidades sociales de los zaragozanos. Esto supone generar todo el empleo que la satisfacción de las necesidades sociales demanda y supone también repartirlo entre todos los trabajadores que no lo tienen, superando los actuales lastres que soportan algunos grupos (mujeres, jóvenes, trabajadores inmigrantes...), que sólo logran acceder al subempleo. Hay que recuperar la capacidad de intervención de la política sobre la economía, frente a la idea de que el mercado tiene la capacidad de regularlo todo. El crecimiento económico, como hemos podido observar en estos años, no garantiza por sí sólo la creación del suficiente empleo y mucho menos aún, la creación de empleo de calidad o la regulación y dignificación de gran parte del empleo existente.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

44

4.- CARACTERÍSTICAS SOCIOLABORALES DE LOS ZARAGOZANOS CON DIFICULTADES DE ACCESO Y PERMANENCIA EN EL MERCADO LABORAL DEL ESPACIO METROPOLITANO

A través de esta fase del estudio pretendemos acercarnos al perfil de los zaragozanos con problemas de acceso o permanencia en el mercado de trabajo local con el objeto de establecer y proponer las líneas de trabajo precisas para facilitar su inserción laboral utilizando las nuevas oportunidades de empleo que pueden ofrecer los nuevos yacimientos de empleo.

4.1. INTRODUCCIÓN. CONSIDERACIONES PREVIAS La ciudad de Zaragoza ha iniciado el siglo XXI con grandes expectativas. Su calidad de vida, el bajo nivel de desempleo, el grado de cohesión social y los importantes proyectos de transformación urbana que están en marcha (tren de alta velocidad, nuevas circunvalaciones y accesos, la Expo 2008, Plataforma Logística, nuevas redes de transporte, etc.) constituyen una sólida base para impulsar una nueva etapa de crecimiento y bienestar, base que solo podemos considerar suficiente si beneficia al conjunto de los ciudadanos. El acceso y la permanencia de los zaragozanos en el mercado de trabajo debe ser considerada por las Administraciones, agentes sociales y entidades ciudadanas como un eje de acción transversal de todas las políticas que desarrollen. Es preciso que los agentes que intervienen en los procesos de inserción laboral la sitúen como objeto de todas las políticas que directamente o indirectamente inciden en este tema: funcionamiento del mercado laboral, fomento del espíritu emprendedor, sistema educativo, sistema de formación ocupacional, estructuras de intermediación, vivienda...

El establecimiento de políticas eficaces que posibiliten la inserción laboral de los zaragozanos con problemas de acceso y mantenimiento en el mercado laboral local pasa por la coordinación y cooperación de los distintos sectores públicos y privados: administración, agentes sociales, tejido asociativo..., como premisa para situar a estos colectivos en un rango de igualdad real en el aspecto laboral. Esta acción conjunta se puede plasmar a través de diversas fórmulas: pactos locales (P.A.D.E.S.), ayudas y subvenciones, apoyo público a iniciativas de interés social, empleo protegido, centros de apoyo, apoyo local, programas de intervención sociolaboral, planes de acción positiva... La Administración Local, debido a su proximidad al ciudadano y al perfecto conocimiento de los mecanismos económicos y sociales de su territorio, es el instrumento idóneo para implantar y desarrollar políticas eficaces que faciliten la inserción laboral de todos los ciudadanos, también de aquellos que padecen mayores dificultades para el acceso y la permanencia en nuestro mercado laboral. La plena integración en el mundo del trabajo a través de una vida profesional satisfactoria facilita la inserción en todos los dominios de la sociedad. El empleo no puede separarse de otras cuestiones como formación, accesibilidad, participación social y política, vivienda, sensibilización, cultura... Pensamos que el acceso al empleo debe considerarse como un tema de igualdad de derechos y esto implica el respeto a la igualdad de oportunidades en el acceso al mercado laboral y el prin-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

45 cipio de no discriminación en la contratación, el mantenimiento del empleo, el acceso a la formación, la participación en la empresa y el desarrollo de la carrera profesional. El acceso y el mantenimiento del puesto de trabajo y el desarrollo de la carrera profesional e igualdad de oportunidades son elementos esenciales para que los trabajadores zaragozanos pertenecientes a colectivos de difícil inserción laboral se sientan valorados en tanto que ciudadanos y actores sociales. El empleo, la formación, la participación social, el derecho a unos ingresos dignos... significan para las personas pertenecientes a colectivos desfavorecidos, más que para otras personas, una vía para mejorar su autoestima y su empleabilidad, una acreditación de su reconocimiento social y un medio para lograr una vida independiente. Varios son los compromisos actuales de U.G.T. Aragón y el Ayuntamiento de Zaragoza en el campo de la lucha contra la exclusión a través del empleo, en particular combatir y erradicar cualquier vestigio de discriminación hacia los trabajadores pertenecientes a colectivos excluidos o en riesgo de exclusión laboral, intermediar en el mercado laboral de forma que se presten servicios a los ciudadanos y a las empresas, apoyar a iniciativas laborales que posibiliten la integración laboral de estos ciudadanos, informar, sensibilizar y denunciar situaciones de discriminación y segregación, mejorar la empleabilidad de los trabajadores en general y de los excluidos en particular, diseñar y desarrollar líneas de actividad que potencien la igualdad y la participación en la sociedad en general y en la empresa en particular..., de forma que se propicie su total integración sociolaboral.

Desgraciadamente la experiencia nos enseña que el establecimiento de normativa legal, las subvenciones por contratación, las bonificaciones en la cuota a la seguridad social, las exenciones o reducciones fiscales, los convenios colectivos..., por sí mismos son insuficientes si no existen otros mecanismos que rompan las barreras que impiden la integración social y laboral de los ciudadanos zaragozanos excluidos. Las personas con problemas de inserción laboral pertenecen a un gran número de colectivos (jóvenes con escasa cualificación, mujeres solas con cargas familiares, titulados universitarios en ramas de actividad con escasa demanda, inmigrantes, minorías étnicas, mayores de 45 años, ...) pero tienen en común una serie de características que dificultan su acceso y permanencia en el mercado de trabajo, lo cual dificulta de manera notable su inserción laboral y genera situaciones de exclusión social. Con el objeto de conocer cuáles son los problemas que dificultan la inserción laboral de estas personas, el equipo que ha elaborado este estudio se propuso conocer con mayor detalle cuestiones como: - Perfil sociológico de las personas pertenecientes a colectivos con problemas de inserción laboral - Perfil formativo de las personas pertenecientes a colectivos con problemas de inserción laboral - Perfil profesional de las personas pertenecientes a colectivos con problemas de inserción laboral

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

46

4.2. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DEL CUESTIONARIO P 1.- Sexo A) Hombre B) Mujer TOTAL

Frecuencia / Porcentaje de personas 67 / 46,67 %) 83 / (55,33 %) 150 / (100,00 %)

La distribución por sexos es clara, aproximadamente algo más de la mitad de los desempleados de larga duración analizados son mujeres y el resto hombres. Este dato no refleja con claridad el diferente comportamiento del mercado laboral del espacio metropolitano respecto a los hombres y las mujeres. Esta misma variable, si se hubiere observado hace unos años hubiera manifestado un comportamiento absolutamente diferente mostrando una mayor presencia masculina que femenina. La evolución hacia la distribución que ahora observamos no es sino el reflejo del proceso de feminización del paro de larga duración y la cronificación de la mujer en esta situación. P 2.- Edad A) Entre 16 y 25 años B) Entre 25 y 35 años C) Entre 35 y 45 años D) Entre 45 y 55 años E) Entre 55 y 65 años TOTAL

Frecuencia / Porcentaje de personas 27 / (18 %) 37 / (24,66 %) 36 / (24 %) 29 / (19,33 %) 21 / (14 %) 150 / (100,00 %)

Si establecemos tres grandes grupos de edades podremos ver con mayor facilidad en qué segmento de edad se concentra el mayor número de desempleados de larga duración: - Desempleados de edad laboral baja (entre 16 y 25 años): 27 personas (18 %)

- Desempleados de edad laboral media (entre 25 y 45 años): 73 personas (48.66 %) - Desempleados de edad laboral avanzada (más de 45 años): 50 personas (33.33 %) Se observa con gran claridad que el mayor número de personas se concentra en el segmento de personas de edad media, siendo las personas en edad laboral más avanzada el segundo mayor grupo. Las personas de edad laboral baja conforma el grupo más pequeño. Es reseñable el elevado porcentaje de parados de larga duración con una edad laboral considerada elevada por las empresas del entorno metropolitano que limita, cuando no impide en muchos casos, su inserción laboral futura. P 3.- Nacionalidad A) Española B) Comunitaria C) Extranjera TOTAL

Frecuencia / Porcentaje de personas 141 / 94 % 2 / 1,33 % 7 / 4,66% 150 / 100 %

Una rápida lectura a los resultados que nos ofrece esta pregunta puede hacer creer que la población no nacional no encuentra problemas de acceso o de permanencia en el mercado laboral local cuando ésta no es la realidad que nuestro mercado laboral muestra. Queremos resaltar, de cara a ayudar a interpretar estos resultados, que la propia mecánica de determinación de la población objeto del estudio ha eliminado a gran número de trabajadores extranjeros ya que éstos difícilmente llegan a acumular más de un año de desempleo debido a diversas causas:

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Obligación de cotizar durante un elevado porcentaje del periodo de

47 vigencia de cada Permiso de Trabajo y Residencia no permanente para poder renovarlo - Necesidad de recursos económicos suficientes para hacer frente a sus gastos cotidianos y al envío de recursos económicos a sus países de origen - Desconocimiento de la existencia de programas de acceso al empleo complementarios a los desarrolla-

dos en las Oficinas del I.N.A.E.M. - Escasa cultura de utilización de recursos para el empleo por parte de un importante segmento de la población inmigrante del área metropolitana Los escasa presencia de desempleados no españoles que aparecen en los resultados son titulares de permisos de trabajo permanente o comunitarios que no precisan de este requisito.

P 4.- Colectivo con problemas de acceso o permanencia en el mercado laboral local al que pertenece el usuario A) Inmigrantes B) Colectivos tradicionalmente excluidos del mercado laboral local (extoxicómanos, minorías étnicas, transeúntes, exreclusos, preceptores I.A.I:...). C) Titulados con cualificación no demandada por el mercado D) Mujeres solas con cargas familiares E) Discapacitados F) Jóvenes fracaso escolar G) Mayores de 45 años H) Otros... TOTAL Tratar de adscribir un desempleado de larga duración a uno solo de los grupos que hemos planteado exige un ejercicio de abstracción que no llega a reflejar el origen de los problemas para acceder a un puesto de trabajo o mantenerlo en el tiempo. La experiencia nos muestra que, generalmente, un desempleado con problemas de acceso y permanencia en el mercado laboral muestra varios problemas que hacen muy difícil encuadrarlo en un solo colectivo. De cara a la adscripción de cada desempleado a cada uno de los colectivos propuestos hemos determinado utili-

Frecuencia / Porcentaje de personas 7 / 4,66 %

24 / 16 % 15 / 10,00 % 22 / 14,66 % 5 / 3,33 % 17 / 11,33 % 50 / 33,33 % 10 / 6,66 % 150 / (100,00 %)

zar el criterio que mejor defina su problemática pero siendo conscientes en todo momento de la indefinición relativa que acompaña nuestra adscripción de cada persona a un colectivo. En aquellos casos en que no ha sido posible asignar el desempleado a alguno de los colectivos propuestos lo hemos clasificado en la opción “Otros”. Atendiendo a los resultados obtenidos cabe resaltar el gran peso que tienen algunos grupos de desempleados de larga duración de difícil inserción laboral como los pertenecientes a colectivos tradicionalmente excluidos del mercado laboral local (extoxicómanos, minorías

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

48 étnicas, transeúntes, exreclusos, preceptores I.A.I), los mayores de 45 años y los discapacitados que, entre los tres, conforman más de la mitad de los desempleados de la población analizada (52,66 %). P 5.- Estado civil A) Casado/a B) Soltero/a C) Separado/a o divorciado/a D) Viudo/a E) Pareja de hecho TOTAL

Frecuencia / Porcentaje de personas 59 / 39.33 % 35 / 23.33 % 27 / 18 % 18 / 12 % 12 / 8 % 150 / (3.66 %)

Como criterio de segmentación de la población objeto del estudio hemos utilizado el que aparece en el cuadro. A efectos de esta segmentación hemos considerado “separado/divorciando” a toda aquella persona que, a pesar de no estar separado o divorciado legalmente, vive de hecho separado de su anterior pareja estable. El mayor colectivo está formado por personas casadas, siendo el colectivo de los solteros el segundo en importancia. Agrupando en términos de pareja estable (casados y parejas de hecho) nos encontraríamos a un 47.33 % de la población estudiada frente al colectivo de personas sin pareja estable (solteros, separados / divorciados y viudos) que conforman el 52.67 % restante. Es destacable el hecho de que el colectivo de personas sin pareja estable es ligeramente superior al colectivo de personas con paraje estable así como el número de desempleados de larga duración divorciado es superior al de la población general.

P 6.- Número de hijos o personas dependientes a su cargo A) 0 B) 1 C) 2 D) 3 E) 4 F) 5 ó más TOTAL

Frecuencia/ Porcentaje de personas 37 / 24,66 % 62 / 41.33 % 33 / 22 % 12 / 8 % 5 / 3.33 % 1 / 0.66 % 150 / 100 %

En conjunto son más las personas pertenecientes a la población estudiada que tienen hijos o personas dependientes a su cargo (75.34 %) que las que carecen de esa carga familiar (24.66 %). Entre el colectivo de personas que tienen hijos o personas dependientes a su cargo destaca el de aquellos usuarios que tiene una persona a su cargo (41,33 %), quedando como grupos minoritarios aquellos con cargas familiares fuertes como 3, 4, 5 ó más personas a su cargo (11,99 %). El número medio de menores o personas dependientes es de 1.26 por cada persona estudiada lo que da muestra del grado de dificultad para el acceso al mercado laboral creado por este fenómeno, en particular para aquellas personas que tienen 3 ó más personas dependientes a su cargo (11,99 %). Como matiz a estos datos cabe reseñar que entre los desempleados de larga duración de edad inferior a los 45 años destaca la presencia de menores a su cargo y en los mayores de 45 la de personas dependientes, generalmente progenitores. Tan solo entre personas pertenecientes al colectivo inmigrante o minorías étnicas se encuentran las mayores cargas familiares (4 ó más personas a cargo del desempleado).

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

49 P 7.- Limitaciones horarias para desempeñar un Frecuencia / trabajo originadas por Porcentaje las cargas familiares de personas A) Limitaciones horarias graves 22 / 14,66 % B) Limitaciones horarias leves 52 / 34,66 % C) Sin limitaciones horarias 76 / 50,66 % TOTAL 150 / 100 %

cuidados a sus menores y/o dependientes son mujeres. P 8.- Régimen de tenencia de la vivienda del usuario A) En propiedad B) En alquiler C) En cesión / usufructo D) Otros... TOTAL

Casi la mitad de la muestra analizada (49,32 %) tiene problemas para acceder al mercado laboral ocasionados por las limitaciones horarias que imponen el cuidado de un menor y/o dependiente. El 14,66 % padece unas limitaciones horarias que se pueden calificar graves ya que le imposibilitan acceder a un puesto de trabajo con un horario tradicional o incluso intensivo. Los resultados muestran la urgente necesidad de potenciar las estructuras capaces de atender a menores y/o dependientes de cara a facilitar el acceso laboral a gran parte de los zaragozanos. Del conjunto de desempleados de larga duración que manifiestan no sufrir limitaciones de horarios cabe destacar que una importante parte de ellos tienen que recurrir a la familia como cuidadores informales de sus menores y/o dependientes. Si cruzamos estos datos con los de sexo nos encontramos con una realidad que ya presuponíamos: el 73 % de los 74 desempleados que sufren limitaciones de horarios para trabajar ocasionados por los

Frecuencia/ Porcentaje de personas 69 / 46 % 67 / 44,6 %% 9/6% 5 / 3,33 % 150 / 100 %

A efectos del estudio se ha considerado las pensiones como vivienda en alquiler. El régimen de tenencia de la vivienda de los desempleados de larga duración ha sido utilizado como un indicador de la realidad socioeconómica del colectivo analizado. Los resultados no pueden ser más elocuentes ya que prácticamente se iguala el número de usuarios que reside en una vivienda propiedad de su unidad familiar de convivencia con el de usuarios que residen en una vivienda de alquiler. Estos datos evidencian la dificultad de acceso del colectivo analizado a grandes inversiones a las que sí suele acceder el grueso de la población del espacio metropolitano También consideramos especialmente significativo el alto porcentaje de usuarios –casi uno de cada 10- que residen en fórmulas atípicas como vivienda en cesión o usufructo, generalmente cedidas pro familiares, u otras fórmulas en el momento del estudio (albergue municipal, sin domicilio fijo...)

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

50 P 9.- ¿El usuario comparte vivienda con personas no pertenecientes a su unidad familiar? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Si 39 / 26 % B) No 111 / 74 % TOTAL 150 / 100 % Volvemos a encontrarnos con resultados atípicos si consideramos como referente los de la población en general ya que un elevado número de usuarios comparten vivienda con personas no pertenecientes a su unidad familiar. Más de la cuarta parte de los usuarios conviven con otras personas ajenas a su unidad familiar en viviendas alquiladas conjuntamente, en viviendas en las que se alquilan habitaciones o pensiones... P 10.- Valoración cualitativa de la habitabilidad de la vivienda habitual del usuario Frecuencia / Porcentaje de personas A) Reúne condiciones mínimas de habitabilidad 26 / 17,33 % B) No reúne condiciones mínimas de habitabilidad 124 / 82,66 % TOTAL 150 / 100 % La valoración cualitativa de la habitabilidad de la vivienda de cada usuario se ha realizado atendiendo a la información facilitada por este referente a metros cuadrados por residente, disponibilidad de calefacción, agua caliente, lavadora y equipamiento doméstico suficiente. Es importante destacar que la no disponibilidad de una vivienda con las condiciones de habitabilidad mínimas reduce considerablemente las posibilidades de acceso al empleo de los desempleados de larga duración al influir direc-

tamente en cuestiones como la higiene, el descanso o su aspecto personal. P 11.- ¿Dispone el usuario de teléfono como vía de contacto? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Dispone de teléfono fijo o móvil 139 / 92.66 % B) Carece de teléfono fijo o móvil 11 / 7.33 % TOTAL 150 / 100 % Nuevamente nos encontramos con factores que limitan las posibilidades de acceso al mercado laboral en un elevado número de usuarios. La disponibilidad de un teléfono (fijo o móvil) es básica en un proceso de búsqueda activa de trabajo, ya que es preciso utilizarlo como instrumento básico de contacto en el proceso de búsqueda de empleo. P 12.- Localización del domicilio habitual del usuario Frecuencia / Porcentaje de personas A) Reside en Zaragoza capital 138 / 92 % B) Reside en una localidad del área metropolitana de Zaragoza 12 / 8 % TOTAL 150 / 100 % Un 8% de la muestra analizada reside de forma habitual en una localidad perteneciente al espacio metropolitano de Zaragoza mientras que el resto lo hace en Zaragoza capital o alguno de sus barrios rurales. P 13.- Área geográfica hacia la que el usuario focaliza la búsqueda de empleo Frecuencia / Porcentaje de personas A) Zaragoza capital 39 / 26 % B) Zaragoza capital y su área metropolitana 106 / 72 % C) Otras áreas geográficas 5 / 3.33 % TOTAL 150 / 100 %

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

51 Los datos obtenidos a través de esta pregunta evidencian que lo que tradicionalmente hemos considerado mercado de trabajo local responde a unos límites geográficos que exceden los del término municipal. Un 72 % de los usuarios focalizan la búsqueda de empleo dentro del espacio del área metropolitana de Zaragoza frente a un 26 % que solo orientan su búsqueda en Zaragoza capital. Es significativamente bajo el número de usuarios que están interesados en trabajar en el resto de la provincia de Zaragoza, en Aragón, en el área del noreste de España...). P 14.- Nivel de empleabilidad del usuario Frecuencia / Porcentaje de personas A) Nivel de empleabilidad alto 17 / 11.33 % B) Nivel de empleabilidad medio 78 / 52 % C) Nivel de empleabilidad bajo 29 / 19.33 % D) Nivel de empleabilidad nulo 26 / 17.33 % TOTAL 150 / 100 % La valoración de la empleabilidad ofrece una información preocupante ya que el 36,66 % de los desempleados de larga duración analizados muestra un nivel de empleabilidad por debajo de la media, concentrándose el grueso de la muestra (52 %) en un nivel de empleabilidad medio.

P 15.- ¿El usuario ha realizado una búsqueda activa de empleo antes de su fecha de alta en el Programa? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Si ha realizado una búsqueda activa de empleo durante el último año 105 / 70 % B) No ha realizado una búsqueda activa de empleo durante el último año 45 / 30 % TOTAL 150 / 100 % Entendemos por búsqueda activa de empleo como una actividad constante, basada en un método y utilizando vías como inscripción en el I.N.A.E.M., E.T.T.s, empresas de selección de R.R.H.H., envío de cartas y curricula, búsqueda de empleo en empresas, utilización de redes personales... Definiendo búsqueda de empleo en estos términos el resultado es claro, prácticamente solo dos de cada tres personas de la población estudiada estaba realizando una búsqueda de empleo activa antes de su incorporación al Programa de Empleo. El resto no desarrolla un proceso de búsqueda activa de empleo o el método de búsqueda que utilizaban es completamente pasivo y se basa en la inscripción en la oficina de empleo que les corresponde y esperar a que les sea ofertado un trabajo.

P 16.- En el caso que el usuario haya procedido a una búsqueda activa de empleo durante el año anterior a su alta en el Programa de Empleo ¿Ha realizado una búsqueda activa de empleo en algunos de los sectores económicos considerados N.Y.E.? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Si ha realizado una búsqueda activa de empleo durante el último año en sectores económicos considerados N.Y.E.. 21 / 20 % B) No ha realizado una búsqueda activa de empleo durante el último año en sectores económicos considerados N.Y.E.. 84 / 80 % TOTAL 105 / 100 % Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

52 La gran mayoría de los desempleados analizados (80 %) no ha considerado la posibilidad de trabajar en un sector de actividad económica encuadrado dentro de los denominados N.Y.E.. El escaso 20 % que sí ha dirigido su búsqueda activa de empleo, durante el periodo anterior lo ha centrado en los

sectores de cuidados a personas dependientes, seguridad, comercio de proximidad y gestión de residuos. Es destacable que el 80,95 % de los desempleados analizados que han dirigido su búsqueda activa de empleo hacia alguno de los sectores económicos considerados N.Y.E. es mujer.

P 17.- Dispone el usuario del grado de empleablidad demandado por el mercado laboral local (o lo podría adquirir en un breve plazo) para desarrollar su futuro trabajo en actividades consideradas a efectos del presente estudio como N.Y.E.? Frecuencia / Porcentaje de personas A) El usuario dispone de un perfil profesional que le puede permitir trabajar en una rama de actividad catalogada como N.Y.E. a efectos de este estudio. 48 / 32 % B) El usuario no dispone de un perfil profesional que le puede permitir trabajar en una rama de actividad catalogada como N.Y.E. a efectos de este estudio pero lo podría adquirir con facilidad (mediante su participación con aprovechamiento en una actividad formativa de menos de 300 horas u otras vías...) 43 / 28,66 % C) El usuario no dispone de un perfil profesional que le puede permitir trabajar en una rama de actividad catalogada como N.Y.E. a efectos de este estudio y dado su perfil sociolaboral difícilmente podría adquirirlo en un breve plazo de tiempo 59 / 39,33 % TOTAL 150 / 100 % A través de esta cuestión intentamos averiguar si el desempleado de larga duración analizado podría desarrollar su actividad laboral en alguno de los puestos de trabajo generados en los sectores considerados N.Y.E.. Tan solo un 32 % de los usuarios analizados podrían desarrollar su futuro empleo en un puesto de trabajo incluido en los NYE en sus condiciones actuales (en su inmensa mayoría en puestos de trabajo de los considerados nivel especialista a efectos de este estudio. Ver Capítulo 5). Es significativo que un 32 % de las desempleados de larga duración analizados dispone de un perfil profesional que le puede permitir trabajar en una rama de

actividad catalogada como N.Y.E. pero solo un 20 % de ellos focaliza su búsqueda de empleo hacia estos sectores productivos (cuestión nº.16) En parte esto se podría explicar por el escaso atractivo (condiciones laborales, retribución, reconocimiento social...) que muchas de las ocupaciones generadas desde los N.Y.E. ofertan a los desempleados. Si consideramos la posibilidad de que el usuario desarrolle una actuación formativa de duración inferior a las 300 horas, un 28, 66 % de los usuarios, debido a su experiencia profesional, a su formación anterior y al resto de variables de empleabilidad personal, podría prestar sus servicios laborales en un puesto de trabajo enmarcado en los N.Y.E. (en su inmensa mayoría en puestos de trabajo

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

53 de los considerados nivel especialista a efectos de este estudio). Atendiendo a estas mismas variables (formación previa, experiencia profesional, potencial personal y otros factores) un

39,33 % de los usuarios no alcanzaría el perfil profesional deseable para ocupar un puesto de trabajo en los sectores de producción encuadrados en los NYE a efectos de este estudio.

P 18.- Nivel formativo del usuario (formación reglada)

Frecuencia / Porcentaje de personas A) Certificado de escolaridad o sin estudios 15 / 10 % B) Estudios primarios completos o equivalente 64 / 42,66 % C) Estudios secundarios o equivalente 39 / 26 % D) FP / Ciclos Formativos o equivalente 21 / 14 % E) Estudios universitarios 6/4% F) Estudios medios o superiores no homologados en España 5 / 3,33 % TOTAL 150 / 100 % Las conclusiones obtenidas no son muy favorables de cara a una futura inserción laboral. Un 52,66 % de los desempleados analizados se encuentran en el segmento de formación básica, frente a un 36 % que podríamos encuadrar en un segmento medio y solo un 4 % con estudios superiores. Este bajo nivel de formación reglada condiciona y limita las posibilidades de acceso a muchas empresas del espacio metropolitano que ya estas exigen un nivel formativo de acceso superior para muchas categorías profesionales que ofertan. Cabe mencionar un escaso 3,33 % de extranjeros con un nivel de estudios medio o superior no homologado en España. P 19.- ¿Posee el usuario carnet de conducir vehículos? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Posee permiso A1 / A2 10 / 6.66 % B) Posee permiso B1 / B2 66 / 44 % C) Posee permiso C1 / C2 1 / 0,66 % D) Posee permiso E u otros... 0/0% E) No posee permiso de conducir 73 / 48,66 % TOTAL 150 / 100 %

La posesión de un carnet de conducir vehículos se está convirtiendo en un factor clave en el acceso a un puesto de trabajo. La necesidad de acceder a empresas situadas lejos del domicilio del trabajador, con mucha frecuencia situadas en polígonos que carecen de transporte público o bien éste es insuficiente, la necesidad de desplazamiento con vehículo que impone muchos trabajos o la exigencia de carnets para la conducción de vehículos de la empresa exige que el trabajador disponga de la autorización para la conducción de éstos. Si comparamos esta realidad con los resultados obtenidos identificaremos con rapidez una de las variables que dificultan el acceso al empleo de los desempleados analizados ya que tan solo el 51,34 % de ellos disponen de un carnet que les permita conducir vehículos. Es destacable la ausencia de desempleados con carnet tipo C1 o C2 lo cual no es sino reflejo de la altísima demanda de conductores de vehículos pesados en el espacio metropolitano.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

54 P 20.- ¿Dispone el usuario vehículo propio? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Posee coche 31 / 20,66 % B) Posee motocicleta o ciclomotor 5 / 3,33 % C) Posee otros tipos de vehículo (camión, furgoneta...) 0/0% D) No posee vehículo propio 114 / 76 % TOTAL 150 / 100 % A efectos de esta pregunta se ha considerado “disponer” como la posibilidad de usar un vehículo particular, de forma continuada en el tiempo, para el desplazamiento hasta el puesto de trabajo o para desarrollar el trabajo sin que esto implique propiedad del vehículo. En muchos caso se trata de un vehículo propiedad de un familiar directo que puede ser utilizado para este fin y que su propietario cede para este uso. Si bien la posesión de un permiso de conducción es básico para el desempeño de muchos trabajos mucho más lo es la posesión de vehículo particular que sea utilizado para el acceso al puesto de trabajo o incluso para desplazamientos de trabajo. Analizada la posesión de vehículo como bien que facilita el acceso al mercado laboral local los resultados son desalentadores ya que solo el 23,66 % de los usuarios analizados dispone de esta posibilidad. Si cruzamos esta pregunta con la variable sexo encontramos que de los 31 desempleados que disponen de vehículo 27 son varones (87,09 %) y 4 mujeres (12,90 %).

P 21.- ¿Posee el usuario algún carnet profesional? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Manipulador de alimentos 8 / 5.33 % B) Otros carnets profesionales (Instalador electricista, bingo...) 1 / 0.66 % C) No posee ningún carnet profesional 141 / 94 % TOTAL 150 / 100 % La posesión de determinados carnets profesionales es imprescindible para poder desarrollar legalmente algunas trabajo. En el caso estudiado observamos que tan solo un pequeño número de usuarios dispone de un carnet profesional que facilite su acceso a un puesto de trabajo. Consideramos significativo el escaso número de desempleados en posesión del carnet de manipulador de alimentos en relación al porcentaje de usuarios que deberían tenerlo en función de su profesión habitual. P 22.- Dominio del castellano como lenguaje de trabajo Frecuencia / Porcentaje de personas A) No entiende ni habla castellano 4 / 2,66 / B) Habla y entiende pero no lo escribe ni lee o lo hace con dificultad 22 / 14,66 % C) Habla, entiende, escribe y lee castellano con facilidad 124 / 82,66% TOTAL 150 / 100 % El dominio del castellano como herramienta de trabajo es imprescindible para acceder a cualquier puesto de trabajo de nuestro espacio metropolitano. El carácter instrumental del castellano en cualquier puesto de trabajo obliga a su dominio como requisito básico de acceso al puesto de trabajo o promoción profesional.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

55 Frente a esta exigencia nos encontramos con una realidad diferente. Solo el 82,66 % de los desempleados de la muestra domina el uso del castellano, (entendiendo por esto que lo habla, entiende, escribe y lee a un nivel mínimo que le permitan acceder a puestos de trabajo de baja cualificación) y un significativo 17, 32 % habla y entiende pero no lo escribe ni lee -o lo hace con dificultad-, o no entiende ni habla castellano. El segmento de personas que no habla ni entiende castellano (2,66 %) está conformado por inmigrantes que, a pesar de llevar residiendo un largo de periodo de tiempo en España, todavía no hablan nuestra lengua. Un 14,66 % de los encuestados habla y entiende castellano pero no lo escribe ni lee o lo hace con dificultad. Este grupo esta conformado principalmente por personas con graves dificultades sociolaborales (minorías étnicas, personas de edad laboral muy avanzada...). P 23.- ¿El usuario tiene dificultades para comprender órdenes verbales complejas? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí, tiene problemas para comprender órdenes verbales complejas 17 / 11.33 % B) No tiene problemas para comprender órdenes verbales complejas 133 / 88.66 % TOTAL 150 / 100 % La capacidad de entender órdenes verbales complejas es exigido en la mayoría de puestos de trabajo de nuestro espacio metropolitano donde las instrucciones y órdenes, en muchos casos complejas, se comunican de forma verbal. Para cumplimentar esta cuestión cada usuario fue sometido por su técnico

de referencia a una prueba consistente en interpretar 3 órdenes verbales complejas considerando superada la prueba la si se evidenciaba la perfecta comprensión de 2 ó 3 de estas órdenes o instrucciones. Cuando el número de interpretaciones erróneas era de 2 ó 3 se consideró que el usuario tenía problemas para comprender órdenes verbales complejas. P 24.- ¿El usuario tiene problemas para comprender órdenes o instrucciones escritas complejas? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí, tiene problemas para comprender órdenes o instrucciones escritas complejas 46 / 30,66 % B) No tiene problemas para comprender órdenes o instrucciones escritas complejas 104 / 69,33 % TOTAL 150 / 100 % La capacidad de entender órdenes o instrucciones escritas complejas es exigido en la muchos de los puestos de trabajo de nuestro espacio metropolitano donde las instrucciones y órdenes, en muchos casos complejas, se comunican por escrito, generalmente en soporte papel. Para cumplimentar la encuestaestudio cada usuario fue sometido por su técnico de referencia a una prueba consistente en interpretar 3 órdenes o instrucciones complejas escritas considerando superada la prueba la si se evidenciaba la perfecta comprensión de 2 ó 3 de estas ordenes o instrucciones. Cuando el número de interpretaciones erróneas era de 2 ó 3 se consideró que el usuario tenía problemas para comprender órdenes escritas complejas. Los resultados obtenidos muestran que el 30,66 % de los encuestados no superaron esta prueba ya que tenían dificultades para entender, al menos, dos de

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

56 cada tres instrucciones u órdenes complejas escritas. En general las desempleadas y los desempleados jóvenes son los que muestran menores dificultades para comprender órdenes e instrucciones verbales o

escritas complejas. Los desempleados de edad más avanzada, los inmigrantes, y determinados colectivos como minorías étnicas o analfabetos funcionales son los que han mostrado mayor dificultad en la comprensión de órdenes e instrucciones verbales o escritas complejas.

P 25.- Formación profesional durante los últimos 5 años A) El usuario ha participado y finalizado en acciones formativas del Plan F.I.P.A. o similar B) El usuario ha participado y finalizado en acciones formativas de Garantía Social C) El usuario ha participado y finalizado en acciones formativas del Plan F.I.J.A. D) El usuario ha participado y finalizado en otras acciones formativas (Escuelas Taller, Casas de Oficios, Talleres de Empleo u otras...). E) El usuario ha participado, cuando estaba activo, en acciones formativas del F.O.R.C.E.M. o similar F) El usuario está participando en una acción formativa del Plan F.I.P.A. o similar G) El usuario carece de formación ocupacional complementaria TOTAL La formación continua a lo largo de toda la vida del trabajador es uno de los factores que más valor añadido otorgan a la empleablidad de éste y a su valor en el mercado. A efectos de este estudio hemos considerado tan solo las actuaciones formativas en la que el usuario hubiese participado y terminado durante los últimos 5 años o en las que estuviese participando en la actualidad. El mayor grupo (40 %) está formado por aquellos desempleados de larga duración que a lo largo de los últimos 5 años no han participado en ninguna actividad formativa. Frente a éstos se encuentran todos aquellos que han participado en acciones de formación profe-

Frecuencia / Porcentaje de personas 42 / 28 % 5 / 3,33 % 2 / 1,33 %

2 / 1,33 % 8 / 5,33 % 31/ 20,66 % 60 / 40 % 150 / 100 %

sional ocupacional o continua a través de diversos vías (60 %). Un significativo 20,66 % se encuentra participando en una actuación formativa desde que fue dado de alta en el Programa de Empleo en el que participa. Es destacable que la mayor parte de los desempleados analizados solo participa o ha participado en alguna actuación de formación en sus periodos de desempleo. Tan solo un 5,33 % los desempleados ha participado en actuaciones formativas en su periodo de actividad laboral. El análisis que se puede extraer de este dato es la inexistencia de una cultura de formación continua a lo largo de la vida laboral y la pérdida de empleabilidad que de este fenómeno se deriva.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

57 P 26.- Si el usuario ha participado y finalizado (o está participando) en alguna actuación de formación profesional durante los últimos cinco años especificar área y duración ÁREA Duración en horas Informática 80 Servicios a la Comunidad 120 Metal 120 Otros (hostelería, administración, imagen personal...) 150 La duración en horas expresa el redondeo al alza a múltiplo de 10 de la media de la duración de la formación finalizada por los usuarios de los programas de inserción laboral analizados. El área expresa el campo de actividad en la que se puede encuadrar la formación ocupacional finalizada por el usuario en los últimos 5 años. En el caso de que el usuario haya participado en 2 o más actuaciones formativas se ha selec-

cionado aquella que, a juicio de su técnico de empleo de referencia, más le capacite para acceder a un puesto de trabajo. Debido a que existen desempleados que han participado en dos o más acciones formativas se ha decidido no cuantificar los porcentajes sino enumerar las áreas en las que se encuadran las acciones formativas que han sido más seguidas por los desempleados analizados. Es importante destacar que aunque solo quedan reseñados las tres principales familias formativas a las que pertenecen las actuaciones formativas realizadas por los desempleados analizado en el apartado “Otros” existe un extenso número de cursos que se pueden encuadrar en las siguientes familias formativas: actividades agrarias, artes graficas, industrias alimentarías, comercio, imagen y sonido...

P 27.- Área económica donde el usuario ha desarrollado su profesión habitual Frecuencia / Porcentaje de personas A) Agricultura / ganadería y afines 7 / 4,66 % B) Producción y distribución de energía 0/0% C) Industrias químicas 3/2% C) Metal 18 / 12 % D) Industrias agroalimentarias 7 / 4,66 % E) Textil y calzado 12 / 8 % F) Otras industrias manufactureras 17 / 11,33 % G) Construcción 6/4% H) Distribución y comercio 11 / 7,33 % I) Transportes 1 / 0,66 % J) Sector bancario y seguros 1 / 0,66 % K) Servicios a las empresas 12 / 8 % L) Servicios a la comunidad 21 / 14 % M) Otros 18 / 12 % N) Sin experiencia laboral previa 16 / 10,66 % TOTAL 150 / 100 % La propia dinámica del mercado de trabajo hace difícil definir cuál es la profesión habitual de un trabajador ya que hemos llegado a encontramos, entre

la muestra analizada, personas que en el plazo de los dos últimos años habían desempeñado 10 trabajos en 7 sectores productivos diferentes. Este fenómeno,

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

58 que a un profano en materia de empleo pudiera parecerle extraño es, desgraciadamente, más habitual que lo que cabría pensar. En estos casos hemos considerado como profesión habitual la que cada usuario analizado ha ocupado durante mayor tiempo en los últimos cinco años. Se observa que el mayor número de usuarios procede de sectores excesivamente maduros que amortizan sistematicamente puestos de trabajo o de sectores con alta precariedad. P 28.- ¿La actividad laboral habitual del usuario está encuadrada en una rama de actividad de las consideradas N.Y.E. a efectos de este estudio? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí 21 / 14 % B) NO 129 / 86 % TOTAL 150 / 100 %

El 14 % de los usuarios analizados venia desarrollando su actividad laboral habitual en un sector enmarcado en los N.Y.E. lo que nos da una idea de la importancia que van cobrando en el total de la actividad económica del espacio metropolitano. Si a esta información le sumamos la que se deriva de la cuestión nª 16 ¿Ha realizado una búsqueda activa de empleo en algunos de los sectores económicos considerados N.Y.E.? de la que se extraía que el 20 % de los usuarios había orientado su búsqueda activa de empleo hacia alguna actividad encuadrada en los N.Y.E. visualizamos un creciente interés de los desempleados por situar su puesto de trabajo dentro de estas nuevas actividades.

P 29.- Grupo profesional al que pertenece el usuario A) Trabajadores de baja cualificación (aprendices, peones, peones especialistas...). B) Trabajadores cualificados (técnicos especialistas, oficiales...). C) Administrativos y afines D) Comerciales y afines E) Mandos intermedios y asimilados F) Personal directivo TOTAL Tras el análisis del grupo profesional al que pertenecen los desempleados analizados encontramos que el grueso de la muestra se encuadra en el segmento de mas baja cualificación (64,66 %) seguido de cerca por el de administrativos o similares (22 %). Estos dos grupos, de difícil inserción laboral, conforman la mayoría de los usuarios analizados (86,66 %) frente a otros grupos de mas fácil inserción como trabajadores cualificados, comerciales y otros que solo suponen el 15,34 %.

Frecuencia / Porcentaje de personas 97 / 64,66 % 9/6% 33 / 22 % 8 / 5,33 % 2 / 1,33 % 1 / 0,66 % 150 / 100 %

P 30.- Duración del periodo de desempleo del usuario Frecuencia / Porcentaje de personas A) Entre 1 y 2 años 82 / 54,66 % B) Entre 2 y 3 años 35 / 23,33 % C) Entre 3 y 4 años 21 / 14 % D) Entre 4 y 5 años 7 / 4,66 % E) Más de cinco años 5 / 3,33 TOTAL 150 / 100 % A efectos de este estudio no se contabiliza el periodo en el que el usuario ha estado inscrito como demandante de empleo sino el periodo transcurrido desde la pérdida de su último empleo.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

59 Es destacable que un preocupante 54,66 % de los encuestados ha superado los dos años de antigüedad en situación de desempleo. Considerando que un periodo de desempleo superior a los 3 años generalmente produce una considerable merma de la empleabilidad del desempleado (pérdida de hábitos de trabajo, merma del nivel económico, cambios en las relaciones familiares y sociales, baja autoestima...) es preocupante que el 21,99 % de todas los desempleados analizados hayan superado esta antigüedad en el paro y se vean sometidos a las situaciones anteriormente nombradas. P 31.- Es factible la rápida inserción laboral (1 año) atendiendo a sus variables de empleabilidad (edad, formación, experiencia profesional, disponibilidad, actitud hacia el trabajo, motivación...) Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí, con facilidad 0/0% B) Sí, con relativa dificultad 76 / 50,66 % C) Sí, con notables dificultades 45 / 30 % D) No si el usuario no mejora de forma significativa algunas de sus variables de empleabilidad 29 / 19,33 % TOTAL 150 / 100 % Los resultados de esta cuestión reflejan las posibilidades de inserción laboral de los usuarios en un plazo de un año a juicio de sus técnicos de empleo de referencia y no pueden ser más elocuentes. Desde un punto de vista técnico se considera factible, con relativas dificultades, la inserción laboral de poco más de la mitad de los usuarios (50,66 %) frente al resto (49,33 %) cuya inserción laboral se considera difícil a corto plazo. P 32.- Porcentaje de periodo cotizado a Tesorería respecto a la duración de su vida laboral Nota: se considera duración de vida laboral

la diferencia entre la edad del usuario en el momento de cumplimentar esta encuesta y los 20 años Frecuencia / Porcentaje de personas A) Entre el 80 % y el 100 % 51 / 34 % B) Entre el 60 % y el 80 % 53 / 35,33 % C) Entre el 40 % y el 60 % 17 / 11,33 % D) Entre el 20 % y el 40 % 6/4% E) Entre el 10 % y el 20 % 3/2% F) Entre el 0 % y el 10 % 1 / 0,66 % G) Jamás ha cotizado a la SS a través de cuenta ajena u otros regímenes 19 / 12,66 % TOTAL 150 / 100 % Casi un 70 % de los desempleados analizados se puede considerar que ha desarrollado una vida laboral bastante normalizada ya que ha cotizado, como mínimo más del 60 % del tiempo transcurrido desde los 20 años hasta su edad actual. Frente a esta dato nos encontramos con un 12,66 % de los desempleados que nunca ah cotizado a Tesorería bien por encontrarse a la búsqueda de su primer trabajo o bien porque ha desarrollado su actividad laboral en la economía sumergida. Un 30 % de los desempleados se puede considerar que no han desarrollado una vida laboral normalizada ya que solo han cotizado entre el 0 % y el 60 % de su vida laboral, por lo que cabe considerar que la situación de desempleo actual es la habitual en su vida. P 33.- Dispone de conocimientos de informática Frecuencia / a nivel usuario o superior Porcentaje de personas A) Sí, dispone de conocimientos de informática a nivel usuario o superior 42 / 28 % B) No dispone de conocimientos de informática a nivel usuario o superior 108 / 72 % TOTAL 150 / 100 %

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

60 A efectos de este estudio se ha considerado conocimientos de informática a nivel usuario o superior el manejo del sistema operativo Windows o Linux un cualquier de sus versiones, el manejo de un paquete integrado tipo Microsoft Office o productos similares, el uso de aplicaciones informáticas especializadas en función de la rama de actividad del usuarios (contabilidad, diseño...), el manejo de internet, correo electrónico... No se ha considerado conocimientos de informativa a nivel usuario o superior grados de manejo como un solo programa (generalmente Word) o el uso de internet o correo electrónico. P 34.- ¿Maneja el usuario el teclado alfaFrecuencia / numérico? Porcentaje de personas A) Sí, a una velocidad superior a las 200 p.p.m. 12 / 8 % B) Sí, a una velocidad entre 150 y 200 p.p.m. 30 / 20 % C) Sí, a una velocidad inferior a las 150 p.p.m. 8 / 5,33 % D) No maneja teclado alfanumérico 100 / 66,66 % TOTAL 150 / 100 % Los datos aportados por esta pregunta nos permiten identificar qué porcentaje de usuarios analizados manejan un teclado con la rapidez requerida en un puesto de trabajo. Con el objeto de cumplimentar esta pregunta se sometió a los usuarios que manejaban teclado alfanumérico a una prueba sencilla en la que durante 2 minutos de tiempo debieron copiar un texto sin especiales problemas ortográficos ni de maquetación. Con posterioridad se contabilizó el número de pulsaciones por minuto sin considerar cuestiones como faltas ortográficas o palabras mal escritas. Considerando una exigencia mínima de 150 pulsaciones por minuto (requisito

bajo para un administrativo o un grabador de datos) tan solo un 28 % de los usuarios analizados llegaban a cumplir con este nivel. Si se considera un nivel más profesional (por encima de las 200 p.p.m.) el porcentaje de usuarios decae hasta el 8 %. P 35.- Dominio de idiomas Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí, domina el uso de otros idiomas 46 / 30,66 % B) No domina el uso de otros idiomas 104 / 69,33 % TOTAL 150/ 100 % Por dominio de idiomas, a efectos de este estudio se ha considerado el uso escrito y oral de ese idioma o idiomas, es decir el usuario analizado debe ser capaz de entender, hablar y escribir ese idioma a un nivel básico. Tan solo un 30,66 % de los desempleados que componen la muestra alcanzan este nivel de exigencia (inferior al requerido por las empresas), si bien es cierto que entre el 69,33 % restante que no domina otro idioma, ni siquiera a un nivel básico, encontramos bastantes personas que, aunque no hablaban ni entendían una lengua diferente a la suya sí que eran capaces de traducir textos básicos. Es significativo que la práctica totalidad de los menores de 35 años de la muestra han recibido formación de idiomas en su enseñanza reglada y sin embargo no manejan los idiomas cursados. P 36.- En el caso de dominio de otros idiomas especificar cuáles Frecuencia / Porcentaje de personas A) Inglés 31 / 67,39 % B) Francés 6 / 13,04 % C) Alemán 2 / 4,34 % D) Otros 7 / 4,66 % TOTAL 46 / 100 %

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

61 En el caso que un usuario domine dos o más idiomas se ha considerado siempre la lengua sobre la que posee mayor dominio.

Observamos que el inglés es el idioma mayoritario seguido a mucha distancia del francés y del alemán.

P 37.- ¿Dispone el usuario de conocimientos medioambientales susceptibles de ser utilizados en un puesto de trabajo? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí, el usuario dispone de conocimientos medioambientales susceptibles de ser utilizados en un puesto de trabajo 42 / 28 % B) No, el usuario carece de conocimientos medioambientales susceptibles de ser utilizados en un puesto de trabajo 108 / 72,00 TOTAL 150 / 150 % El 28 % de los usuarios dispone de conocimientos medioambientales que pueden ser utilizados en un puesto de trabajo y que son susceptibles de ser valorados positivamente por la empresa. Este dato puede parecer muy positivo sin embargo sometidos los historiales formativos y laborales de los usuarios analizados a un examen más riguroso nos

encontramos con que 39 personas (92,85 % de los desempleados que tenían conocimientos medioambientales) disponían de conocimientos muy básicos obtenidos en los módulos medioambientales del Plan FIPA y solo 3 de los desempleados analizados (7,14 %) poseían una formación o experiencia laboral que se pueda calificar de nivel medio o alto en materia medioambiental.

P 38.- ¿Dispone el usuario de conocimientos en materia de prevención de riesgos laborales susceptibles de ser utilizados en un puesto de trabajo? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí, el usuario dispone de conocimientos en materia de prevención de riesgos laborales susceptibles de ser utilizados en un puesto de trabajo 14 / 9,33 % B) No, el usuario carece de conocimientos en materia de prevención de riesgos laborales susceptibles de ser utilizados en un puesto de trabajo 136 / 90,66 % TOTAL 150 / 100 % Tan solo el 9,33 % de los usuarios analizados dispone de conocimientos en materia de P.R.L. susceptibles de ser utilizados en un puesto de trabajo. Los 14 usua-

rios que sí poseen estos conocimientos lo han adquirido en empresas de construcción, metal y trabajo temporal donde han recibido un curso de P.R.L. de nivel básico.

P 39.- ¿El usuario maneja máquinas-herramientas que son utilizadas en ocupaciones muy demandadas por el mercado laboral zaragozano? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí, el usuario maneja máquinas-herramientas utilizadas en trabajos muy demandados por el mercado laboral zaragozano 11 / 7,33 % B) No, el usuario no maneja-máquinas herramientas utilizadas en trabajos muy demandados por el mercado laboral zaragozano 139 / 92,66 % TOTAL 150 / 100 %

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

62 El manejo de determinadas maquinas-herramientas es muy solicitado en determinados puestos de trabajo ofertados por las empresa del área metropolitana. En la muestra estudiada tan solo un

7,33 % de los usuarios analizados manejaban este tipo de maquinas-herramientas siendo éstas generalmente tornos y fresadoras de control numérico, carretillas elevadoras y retroexcavadoras.

P 40- ¿El usuario ha desarrollado o está desarrollando trabajos en el marco de economía sumergida? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí, el usuario ha desarrollado o está desarrollando trabajos en el marco de la economía sumergida durante el presente periodo de desempleo 69 / 46 % B) No, el usuario no ha desarrollado o está desarrollando trabajos en el marco de la economía sumergida durante el presente periodo de desempleo 81 / 54 % TOTAL 150 / 100 % Un 46 % del la muestra analizada desarrolla o ha desarrollado trabajos en economía sumergida. Esto da una idea de la precariedad laboral en la que se mueve el colectivo analizado. Cabe señalar que, de la informa-

ción extraída en los Grupos de Discusión y en las entrevistas en profundidad, en general el trabajo en economía sumergida no es deseado y es considerado una vía de obtener ingresos económicos necesarios para el sustento del desempleado o su unidad familiar.

P 41.- Si el usuario ha desarrollado o esta desarrollando trabajos en el marco de economía sumergida ¿Se puede considerar N.Y.E. área de actividad en el que desarrolla o ha desarrollado una actividad laboral informal? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí, el área de actividad en el que el usuario desarrolla o ha desarrollado una actividad profesional irregular está enmarcada en lo que, a efectos de este estudio se puede considerar N.Y.E. 41 / 59,42 % B) No, el área de actividad en el que el usuario desarrolla o ha desarrollado una actividad profesional irregular no está enmarcada en lo que, a efectos de este estudio se puede considerar N.Y.E. 28 / 40,57 % TOTAL 69 / 100 % Los resultados obtenidos nos muestran que más de la mitad de los desempleados estudiados han desarrollado, o están desarrollando en el momento de cumplimentar la encuesta, trabajos en economía sumergida dentro de la rama de actividad de los N.Y.E. Este dato nos da una muestra tanto

de la vitalidad de las nuevas ocupaciones en la economía sumergida como de la existencia de una cualificación básica, aunque inferior a la demandada por el mercado laboral formal, que puede permitir en un futuro a estos desempleados desarrollar su actividad laboral en estos nuevos sectores de actividad.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

63 P 42.- Porcentaje de periodo trabajado en economía sumergida respecto a la duración de su vida laboral Nota: se considera duración de vida laboral la diferencia entre la edad del usuario en el momento de cumplimentar esta encuesta y los 20 años Frecuencia / Porcentaje de personas A) Entre el 80 % y el 100 % 2 / 1,33 % B) Entre el 60 % y el 80 % 0/0% C) Entre el 40 % y el 60 % 5 / 3,33 % D) Entre el 20 % y el 40 % 22 / 14,66 % E) Entre el 10 % y el 20 % 38 / 25,33 % F) Entre el 0 % y el 10 % 2 / 1,33 % G) Jamás ha trabajado en economía sumergida 81 / 54 % TOTAL 150 / 100 % Este cuadro nos da una información bastante clara sobre el porcentaje de la vida laboral de cada individuo analizado a la actividad laboral en economía sumergida. De él se deduce que el 26,66 % de los desempleados en los que se ha basado la encuesta han dedicado un porcentaje inferior al 20 % de su vida laboral a actividades profesionales en el marco de la economía sumergida. Este porcentaje se puede interpretar como una dedicación puntual sin carácter de continuidad. Un 17,9 % ha trabajado en economía sumergida un porcentaje que se sitúa entre el 20 y el 60 % de su vida laboral, lo cual implica una dedicación temporal que ya no cabe calificarse como puntual sino que responde a una estrategia de posicionamiento en un submercado laboral que conoce y en el que sabe desenvolverse. Con frecuencia los usuarios declaran compaginar un trabajo precario en economía formal con un trabajo pre-

cario en economía sumergida. Este hecho explicaría el elevado porcentaje de la vida laboral que aparece como trabajada en economía sumergida. Un escaso 1,33 % ha dedicado prácticamente su vida laboral a trabajar en economía sumergida. Esta dedicación tan continua hace que no se platee el paso a la economía formal o que se lo plantee como una posibilidad remota. P 43.- Causa de la última baja laboral de usuario Frecuencia / Porcentaje de personas A) Fin de contrato 127 / 84,66 B) Despido improcedente 3/2% C) Despido procedente 2 / 1,33 % D) Abandono voluntario del puesto de trabajo 6/4% E) Otros... 12 / 8 % TOTAL 150 / 100 % Existe un importante número de personas cuya última baja laboral se debe a fin de contrato (84,66 %), esto no es sino reflejo del funcionamiento del mercado laboral del espacio metropolitano. Como segundo gran grupo aparece la opción “Otros” que engloba los más variados casos: cierre de negocio propio, expediente de regulación de empleo, no superación del periodo de prueba, cierre de la empresa... Como dato a destacar encontramos un 1,33 % de baja laboral causada por un despido procedente lo cual da una imagen de las falsedad de la pretendida conflictividad laboral de las personas con problemas para el acceso o la permanencia en el mercado laboral.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

64 P 44.- La principal causa por la que el usuario padece dificultades para su acceso o permanencia en el mercado laboral local es: Frecuencia / Porcentaje de personas A) Discapacidad (1) 8 / 5,33 % B) Perfil profesional inadecuado a los requisitos demandados por el mercado laboral del espacio metropolitano 60 / 40 % C) Edad a efectos laborales 20 / 13,3 % D) Formación de nivel medio o alto que no responde a los requisitos del mercado laboral local 3/2% E) Carencia de medio de transporte particular 21 / 14 % F) Mala actitud hacia el trabajo (escasa motivación, problemas de relación o de conducta, expectativas laborales muy altas respecto a lo que el mercado laboral local oferta...) 18 / 12 % G) Rechazo social (minorías étnicas, exreclusos, transeúntes...) 24 / 16 % H) Otros. 6/4% TOTAL 150 / 100 % (1) A efectos de este estudio se ha considerado la discapacidad del usuario y no su reconocimiento formal de minusvalía (33% o superior) ya que en varios usuarios es manifiesta la incapacidad para desarrollar su trabajo habitual y, a pesar de ello, no tienen reconocida una minusvalía. El perfil profesional inadecuado a los requisitos demandados por el mercado laboral del espacio metropolitano es el motivo que con mayor frecuencia (40 %) aparece a la hora de buscar una causa a las dificultades del usuario para acceder al mercado laboral del espacio del metropolitano. La edad laboral elevada (13,3 %) (el mercado laboral del espacio metropolitano comienza a considerar edad laboral elevada los 45 o mas años, en ocasiones incluso menos para determinadas ocupaciones...), las dificultades de transporte (14 %), generalmente a polígonos industriales, la discapacidad, la formación de nivel medio o alto no demandada por el mercado laboral..., son otras de las causas que dificultan el acceso al empleo. Es importante dedicar un tiempo a

ese 12 % de la muestra analizada cuyas dificultades para acceder a un puesto de trabajo vienen dadas por su actitud hacia el trabajo (escasa motivación, problemas de relación o de conducta, expectativas laborales muy altas respeto a la realidad laboral...). Hemos de considerar que la mayoría de la población posee una cultura del trabajo, lo que implica una predisposición y una actitud determinada que configura una forma de vida, ya que el trabajo condiciona en gran parte la vida del ser humano (se ha de producir un proceso de aprendizaje, de adaptación de horarios, de costumbres, se deben priorizar actividades, etc…), y esto se aprende a lo largo de toda la vida, sin embargo, cuando se trata de grupos de población con carencias y limitaciones de diferente índole (en muchos casos los desempleados de muy larga duración pertenecen a este colectivo) la ausencia de expectativas futuras, de formación, de participación y reconocimiento social..., se traduce en una incapacidad para la adaptación a las condiciones y exigencias laborales y esto se convierte en el primer obstáculo para su vuelta al mercado laboral.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

65 P 45.- Ingresos en economía sumergida (en el momento de cumplimentar el cuestionario). Frecuencia / Porcentaje de personas A) El usuario no ingresa ninguna cantidad basada en la retribución de su trabajo desarrollado actualmente en el marco de la economía sumergida 96 / 64 % B) El usuario ingresa una cantidades basadas en la retribución de su trabajo desarrollado en el marco de la economía sumergida 54 / 36 % TOTAL 150 / 100 % En el momento del cumplimentar el cuestionario el 36 % de los usuarios reconocen trabajar regularmente en economía sumergida e ingresar una cantidad estable por su actividad. El importe medio que los usuarios que trabajan regularmente en economía sumergida e ingresan una cantidad estable por su actividad declaran percibir es de 500 euros/mes. Dada la naturaleza de la pregunta y a pesar del clima de confianza y confidencialidad establecido entre cada usuario y su técnico de empleo de referencia cabe suponer que el número de usuarios que desarrollan actividad en la economía sumergida es superior a lo reflejado en este estudio y lo mismo cabe pensar del importe medio que se declara ingresar por esta actividad. P 46.- Ingresos por prestaciones o subsidios del INEM u otras prestaciones institucionales (I.A.I., L.I.S.M.I., otras prestaciones no contributivas...) Frecuencia / Porcentaje de personas A) El usuario no recibe prestaciones del INAEM u otras prestaciones institucionales 87 / 58 % B) El usuario recibe prestaciones del INAEM u otras prestaciones institucionales 63 / 42 % TOTAL 150 / 100 %

El nivel de desprotección al que se ven sometidos los parados de larga duración se evidencia en el cuadro anterior. Tan solo un 42 % de los desempleados analizados reciben ingresos por prestaciones o subsidios del I.N.E.M. u otros institutos como el I.A.S.S. (Ingreso Aragonés de Inserción...). El nivel de desprotección al que se ven sometidos los desempleados de larga duración origina un proceso de exclusión social ligado a la merma de ingresos económicos, al aislamiento social y al rechazo al mundo del trabajo. Este escaso nivel de protección de los desempleados de larga duración explica en parte el fuerte desarrollo de la economía sumergida en el espacio metropolitano ya que la ausencia de unos ingresos regulares dignos obliga a la persona que padece dificultades de acceso al mercado laboral a buscar los ingresos a través de vías informales. P 47.- Valoración económica del total de ingresos aproximados de la unidad familiar de convivencia del usuario Frecuencia / Porcentaje de personas A) Más de 2.000 euros/mes 5 / 3,33 % B) Entre 1.500 y 2.000 euros/ mes 12 / 8 % C) Entre 1.000 y 1.500 euros/mes 17 / 11,33 % D) Entre 5.00 y 1.000 euros/mes 90 / 60 % E) Menos de 500 euros 26 / 17,33 % TOTAL 150 / 100 %

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

66 Es importante recordar que el aparentemente abultado volumen de los ingresos que se reflejan en la anterior tabla responde a los ingresos de la unidad familiar, es decir, en el caso de que el desempleado objeto del estudio viva con otros familiares se contabilizan los ingresos de todos ellos. Es también útil recordar que la media de menores y/o personas dependientes es de 1,27 por desempleado perteneciente a la muestra. Un 77,33 % de las unidades familiares de convivencia ingresan menos de 1.000 euros/mes. Si consideramos los menores y/o personas dependientes a cargo y el elevado porcentaje de desempleados objeto del estudio que viven en régimen de alquiler es fácil comprender el nivel de penuria económica en la que se ven obligados a desenvolverse. P 48.- El usuario objeto del estudio -suponiendo que existiese transporte de empresa o similar-, ¿Se desplazaría a trabajar a otra localidad del área metropolitana de Zaragoza por un puesto de trabajo? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí, siempre que el puesto de trabajo no se localice a más de 40 Km. de su domicilio 8 / 5,33 % B) Sí, siempre que el puesto de trabajo no se localice a más de 30 Km., de su domicilio 138/ 92 % C) No 4 / 2,66 % % TOTAL 150 / 100 % Los datos son suficientemene claros. De existir transporte de empresa o similar el 97,34 % de los desempleados objeto del estudio se desplazarían a trabajar a otra localidad del área metropolitana de Zaragoza. Este dato refuerza la idea de que la ausencia de un sistema de transporte colectivo junto con la carencia de

un medio de transporte particular es una de las principales barreras de acceso al empleo fuera del casco urbano de Zaragoza. P 49- ¿El usuario objeto del estudio aceptaría un puesto de trabajo a tiempo parcial para el que se encuentre cualificado? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí, si el cómputo horario semanal es igual o superior a las 25 horas e inferior a la jornada habitual 26 / 17,33 % B) Sí, si el cómputo horario semanal es igual o superior a las 15 horas semanales 23 / 15,33 C) Sí, en cualquier caso 12 / 8 % D) No 89 / 59,33 % TOTAL 150 / 100 % El trabajo a tiempo parcial sigue careciendo de atractivos para un importante segmento de los desempleados analizados, el 59,33 % no lo considera como una opción laboral. Si cruzamos estos datos con el sexo de los desempleados analizados obtenemos una información significativa: el 81 % de todos los desempleados que aceptaría trabajar a tiempo parcial son mujeres. P 50.- ¿El usuario objeto el estudio aceptaría un puesto de trabajo que implicase el cambio de turnos? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí 72 / 48 % B) No 78 / 52 % TOTAL 150 / 100 % El resultado obtenido es prácticamente coincidente con el de la cuestión nº 7 en la que se extraía la información referente a las limitaciones horarias originadas por cargas familiares

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

67 P 51.- ¿El usuario objeto el estudio aceptaría un puesto de trabajo nocturno? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí 68 / 45 % B) No 82 / 54 % TOTAL 150 / 100 % Nuevamente se observan resultados muy similares a los obtenidos en las preguntas 7 y 53 en las que el peso de la disponibilidad horaria está presente. P 52.- ¿El usuario objeto el estudio aceptaría un puesto que implicase trabajar los festivos? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí 74 / 49,33 % B) No 76 / 30,66 % TOTAL 150 / 100 % La disponibilidad horaria definida en la pregunta 7 sigue siendo la clave que permite explicar las respuestas a la posibilidad de trabajar en festivos. P 53.- ¿El usuario objeto el estudio aceptaría un puesto que implicase un esfuerzo físico notable? Frecuencia / Porcentaje de personas A) Sí 61 / 40,66 % B) No 89 / 59,33 % TOTAL 150 / 100 % Los datos obtenidos a través de esta pregunta deben interpretarse a partir del elevado porcentaje de desempleados en edad laboral avanzada y el porcentaje de ellos que, aunque no tengan reconocida una minusvalía, sí padecen limitaciones físicas o sensoriales que disminuyen su capacidad física. P 54.- ¿Cuáles son las expectativas retributivas que el usuario objeto del estudio tiene por el desarrollo de un trabajo digno y adaptado a su perfil y capacidad profesional?

A) S.M.I. B) Entre el S.M.I. y 600 euros/mes C) Entre 600 y 900 euros mes D) Entre 900 y 1200 euros /mes E) Entre 1200 y 1500 euros/mes F) Entre 1500 y 1800 euros/mes G) Entre 1800 y 2100 euros/mes H) Entre 2100 y 2400 euros/mes TOTAL

Frecuencia / Porcentaje de personas 5 / 3,33 % 8 / 5,33 % 12 / 8 % 76 / 50,66 % 32 / 21,33 % 15 / 10 % 1 / 0,66 % 1 / 0,66 % 150 / 100 %

Cuando se habla de expectativas retributivas del usuario, a efectos de este estudio, se entiende salario líquido mensual a jornada completa considerando 14 pagas anuales. Se entiende que estas expectativas retributivas están ligadas al desarrollo de un trabajo digno, adecuado a su formación, experiencia y capacidad. Se comprueba a través de esta pregunta que el colectivo estudiado no impone grandes condiciones retributivas a los trabajos a los que optan. Si bien es cierto que la mayoría de las personas pertenecientes al colectivo estudiado no pueden optar a trabajos bien retribuidos, la mayoría de ellos aceptaría trabajos que pudieran desempeñar por cantidades bastante modestas. Si marcamos una barrera ficticia en la cota de los 900 euros al mes -una cota relativamente baja- observamos que el 25 % de los encuestados aceptarían trabajar por menos de esta cantidad líquida mensual.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

68 El 50,66 % manifiesta unas expectativas laborales que se sitúan entre los 900 y los 1.200 euros/mes -cifra que entra dentro de los estándares retributivos medios del espacio metropolitano- y un 21,33 % mantiene unas expectativas retributivas entre los 1.200 y 1.500 euros –expectativas manifiestamente superiores a lo que el mercado laboral local acostumbra a retribuir las categorías profesionales a través de las que tienen posibilidad de inserción laboral.

bajo del colectivo de trabajadores inmigrantes cuyo problema principal no es el acceso al trabajo sino la calidad del mismo, las bajas posibilidades de promoción profesional o la excesiva precariedad laboral. - Por número, los colectivos de desempleados que más destacan en la muestra son: - mayores de 45 años

Tan solo un 11,32 % de los desempleados que componen la muestra tenían unas expectativas retributivas exageradas respecto a lo que el mercado laboral del espacio metropolitano suele retribuir.

- colectivos tradicionalmente excluidos del mercado laboral (minorías étnicas, exreclusos, extoxicomanos, preceptores de I.A.I....) - mujeres solas con cargas familiares

4.3. CONCLUSIONES Las conclusiones más interesantes que se pueden extraer de la información obtenida a través de los cuestionarios cumplimentados por los técnicos de empleo de referencia de los desempleados de larga duración analizados junto con las extraída a partir de las entrevistas en profundidad son las siguientes: - Existe una tendencia creciente a la feminización del desempleo de larga duración. Esta tendencia a la feminización del desempleo es paralela a la que se percibe analizando indicadores de pobreza o de exclusión social (fenómenos íntimamente relacionados)y es constante en los últimos años. - El grupo de edad más frecuente (43,33 %) es el de edad media (35-55 años), pero existe un nutrido grupo de edad más joven (42,66 %) que puede incrementar a corto plazo el número de personas en riesgo de exclusión laboral. La nacionalidad mayoritaria es la española (94 %) lo que desmiente en cierta forma las dificultades de acceso al tra-

- jóvenes fracaso escolar - Algo más de la mitad de los desempleados de larga duración carece de pareja estable. - El número medio de hijos y/o persona dependientes a cargo es de 1,26 por cada persona perteneciente a la muestra analizada, recayendo el tiempo de atención generalmente en las mujeres. - El número medio de personas que residen, de forma habitual, en el mismo domicilio es de 3,6 personas. - Casi la mitad de las muestra analizada (49,32 %) tiene problemas para acceder al mercado laboral ocasionados por las limitaciones en la disponibilidad horaria que impone el cuidado del menor y/o personas dependiente. - Casi la mitad de los desempleados de larga duración analizados disponen de una vivienda de su propiedad, residiendo la otra mitad en viviendas de alquiler, viviendas cedidas u otras fórmulas semimarginales.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

69 - Un significativo segmento de la muestra estudiada (17,33 %) reside en una vivienda que no reúne la habitabilidad mínima deseable.

- Casi la mitad dispone de un permiso de conducción de vehículos, sin embargo solo un 23,99 % dispone de vehículo propio.

- Casi la totalidad de las personas estudiadas dispone de un teléfono en su fijo o móvil que utiliza en su búsqueda activa de empleo. Un pequeño porcentaje (7,33 %) carece de teléfono fijo o móvil y esta circunstancia limita sus posibilidades de ser contactado para un puesto de trabajo.

- El 5,99 % dispone de algún carnet profesional pero casi en su totalidad este es el de Manipulador de Alimentos.

La mayor parte (92 %) reside en Zaragoza capital y el resto en localidades del área metropolitana no obstante el 72 % focaliza su búsqueda de empleo hacia toda el área metropolitana. Tan solo un 26 % limita su búsqueda a Zaragoza capital. - La mitad de los desempleados muestra un nivel de empleabilidad medio pero un preocupante 36,66 % muestra un nivel de empleabilidad por debajo de la media. - Siete de cada diez de los desempleados analizados si ha realizado una búsqueda activa de empleo frente a los tres restantes que no lo han hecho. El 20 % ha orientado su búsqueda activa de empleo hacia alguno de los sectores de actividad encuadrados en los N.Y.E. a pesar de que el 32 % de ellos esta en posesión de unas competencias profesionales que le permitían acceder a un puesto de trabajo en los N.Y.E. y el 28,66 % podría adquirir esta cualificación en un plazo inferior a los 6 meses. - La mayoría de las personas estudiadas (36 %) disponen de un nivel formativo que cabria denominar medio frente a un 52,66 % que tan solo dispone de estudios primarios, certificado de escolaridad o carecen de cualquier tipo de estudios.

-Un 82,66 % domina el castellano pero un 14,66 % se podría encuadrar en el grupo de los analfabetos funcionales al mostrar dificultades para leer y escribir con soltura. Un 2,66 % no entiende ni habla castellano. - Un 11,33 % muestra problemas para comprender ordenes o instrucciones verbales complejas y un 30,66 % tiene este mismo problema con ordenes o instrucciones complejas escritas. - Tan solo seis de cada diez personas ha cursado algún tipo de formación ocupacional, en general en áreas como informática, servicios a la comunidad, metal y otros... En el momento de realizar el estudio un 20,66 % de los desempleados analizados estaba participando en alguna acción formativa. Es significativo el escaso porcentaje de desempleados que ha participado en actuaciones formativas durante su periodo de actividad (5,33 %). - La profesión habitual de la mayoría de las personas entrevistadas estaba encuadrada en sectores como metal, servicios a la comunidad (limpieza, hostelería, comercio...)... y en el 64,66 % de los casos, el grupo profesional al que pertenecen es el de trabajadores de baja cualificación (peones, peones especialistas...). El 14 % de ellos desarrollaba su actividad laboral en una rama de actividad encuadrada en los N.Y.E..

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

70 - Casi la mitad de las personas analizados lleva en situación de desempleo más de dos años. - Con el perfil sociolaboral que poseían en el momento en el que se realizo el estudio, el 49,33 % de los desempleados analizados tiene notables dificultades objetivas para su inserción en el mercado laboral del espacio metropolitano. - Un 70 % de los desempleados analizados a desarrollado una vida laboral que se puede considerar normalizada ya que han cotizado un porcentaje superior al 60 % de su vida laboral. Un 30 % (incluyendo el segmento de primer empleo) ha cotizado pro debajo del 60 % del tiempo de su edad laboral por lo que cabe presuponer que no han desarrollado una vida laboral normalizada y los periodos de desempleo son habituales en su transcurrir vital. - Solo un 28 % posee conocimientos de informática a nivel usuario o superior y un 30,66 % tiene conocimientos de otras lenguas, generalmente inglés y francés. - Un 28 % posee conocimientos medioambientales de nivel muy básico y un 9,33 % posee conocimientos en materia de prevención de riesgos laborales que puedan ser valorados por las empresas. - Solo un 7,33 % maneja máquinas-herramientas que son utilizadas en ocupaciones muy demandadas por el mercado del espacio metropolitano, generalmente tornos y fresas y otras máquinas de control numérico, carretillas elevadoras y retroexcavadora. - Casi la mitad reconoce haber desarrollado o estar desarrollando en la actualidad trabajos en el marco de la economía sumergida. El 59,42 de estos trabajos se puede considerar que están enmar-

cados en las actividades económicas consideradas N.Y.E.. - La mayor parte de las situaciones de desempleo han tenido su origen en finalización de contrato (84,66 %). - Un 5,33 % padece una discapacidad que le dificulta de una forma determinante su proceso de inserción laboral. Un 13,33 % son rechazados por la edad, un 14 % encuentra graves problemas por no poseer un vehículo particular, un16 % por rechazo social... Un 36 % manifiesta, en el momento temporal en el que se elabora este estudio, estar ingresando alguna cantidad basada en la retribución de su trabajo desarrollado en el marco de la economía sumergida. La cantidad media percibida es de 500 euros. - Un 42 % recibe prestaciones o subsidios, generalmente del I.N.A.E.M. o del I.A.S.S.. -Un 77,33 % de las unidades familiares de los desempleados de larga duración analizados ingresan menos de 1.000 euro/mes. Un 17,33 % están pro debajo de los 500 euros/mes, en situación de pobreza. - El 97,33 % se desplazaría a trabajar a cualquier a localidad del área metropolitana, el 40,67 % aceptaría trabajos a tiempo parcial, el 52 % trabajaría a turnos, el 45 % aceptaría un puesto de trabajo nocturno, el 49,33 % aceptaría un trabajo que implicase trabajar en festivos, el 40,66 % aceptaría un trabajo que conllevase un esfuerzo físico notable y el 25 % tiene unas expectativas retributivas inferiores a los 900 euros/mes. Estos datos nos indican una gran flexibilidad por parte de los desempleados de larga duración a la hora de aceptar un puesto de trabajo digno adecuado a su perfil profesional.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

71

4.4. PERFIL LABORAL DEMANDADO POR LAS OCUPACIONES PERTENECIENTES A LOS N.Y.E. VERSUS PERFIL LABORAL DE LOS DESEMPLEADOS DE LARGA DURACIÓN DEL ÁREA METROPOLITANA DE ZARAGOZA En el 2010 el retrato robot del empleado ideal demandado por las empresas zaragozanas englobadas en los N.Y.E. será próximo al siguiente perfil: - Edad laboral no avanzada. - Sin excesivas cargas familiares que conlleven limitación de horarios, limitación de la disponibilidad..., o con la atención a estas cargas familiares solucionada. - Con disponibilidad para la movilidad geográfica y funcional entendiendo esta no como la disponibilidad para cambiar de puesto de trabajo dentro del grupo profesional correspondiente si no como la capacidad de adaptarse con facilidad a los cambios que una ocupación en construcción impone. - Con conocimientos teóricos generales de nivel medio o alto y una formación profesional complementaria específica. Polivalente. - Capaz de manejar los recursos informáticos, las comunicaciones, las nuevas tecnologías de información y comunicación como una herramienta más de trabajo. - Seguro de sí mismo. Conocedor de sus posibilidades y limitaciones. - Con conocimientos prácticos y experiencia profesional suficiente. - Con capacidad de persuadir, de convencer, de liderar un equipo o de trabajar en él. - Con capacidad de adaptación alta, que le permita integrarse en equipos humanos ya formados o en técnicas de trabajo propias de la empresa o el sector.

- Corrección en el aspecto externo. - Con conocimientos de informática e idiomas, preferentemente ingles. Se valorarán lo idiomas de los países que son mercados emergentes para nuestras empresas (chino, lenguas eslavas, árabe...). - Capaz de asumir responsabilidades. - Capaz de planificar programas y diseñar actividades. Creativo. - Con una formación actualizada tanto general como especifica de sus competencias profesionales. Construcción y definición continua de las competencias profesionales. - Las competencias relacionadas con los métodos, técnicas y procedimientos varían considerablemente de un sector productivo a otro, sin embargo en todos ellos se concede gran importancia a las competencias humanas (trabajar en equipo, habilidades sociales, habilidad para relacionarse, responsabilidad, compromiso y flexibilidad) y a las conceptuales (conducta ética y conciencia de calidad). De la misma forma que hay una serie de características que serán muy valoradas por las empresas, también existirán una seria de características que serán totalmente rechazadas. Algunas de ellas serían: - Formación generalista de nivel muy bajo. - Formación técnica de nivel bajo - Imagen externa incorrecta o inapropiada para el puesto de trabajo.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

72 - Permanece en situación de desempleo durante periodos considerados muy largos por lo que acaba padeciendo un proceso de perdida de valor laboral que se acentúa a medida que el tiempo transcurre.

- Torpeza, falta de interés, inseguridad, carácter conflictivo… - Pasividad, falta de iniciativa, escasa capacidad de adaptación a un entorno productivo cambiante... - Individualismo exagerado, dificultad para integrarse en un equipo de trabajo.

- Los largos periodos de desempleo le origina déficits en los hábitos de trabajo, relaciones...

- Motivación para trabajar exclusivamente económica.

- Sufre limitaciones en su disponibilidad horaria originados por las cargas familiares (generalmente menores y/o personas dependientes).

Es muy difícil determinar cuales serán las características de las personas pertenecientes al colectivo de desempleados de larga duración en el 2010, pero atendiendo a las características comunes que presentan hoy en día estas personas, es posible proyectar para el 2010 una serie de características comunes a estas personas. Estas características serian: - Posee un bajo nivel formativo general (formación reglada) - Posee una edad laboral media o avanzada. - Posee una baja cualificación profesional o dispone de una cualificación profesional en categorías profesionales no demandadas por el mercado de trabajo. - Ocupa puestos de trabajo en categorías profesionales de baja cualificación profesional, muchas de ellas llamadas a desaparecer en sus fórmulas actuales o en desarrollo hacia categorías profesionales de mayor cualificación. - Padece discapacidades (muchas de ellas no reconocidas como minusvalías) de orden físico, psíquico o social que dificultan en grado notable su inserción en el mercado laboral local.

- Dispone de ingresos de una cuantía baja, en gran parte basados en subsidios, ingresos en economía sumergida y prestaciones no contributivas que le impide el acceso a una vida normalizada. Es muy fácil concluir que en el 2010 (de la misma forma que ocurre ahora) las personas con problemas de acceso y permanencia en el mercado laboral local dispondrán de una muy baja posibilidad de inserción laboral, no comparable con la situación actual ya que el mercado de trabajo tiende demandar trabajadores con una mayor cualificaron profesional. En general las actividades ligadas a los N.Y.E. están demandando o demandaran recursos humanos con un nivel de empleabilidad medio o alto, algo alejado del perfil estándar del desempleado de larga duración de nuestro espacio metropolitano en la actualidad pero también se identifican actividades que ya están ofertando, o que lo harán en un futuro cercano, puestos de trabajo menos exigentes. Ocupaciones ligadas a:

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Servicios de ayuda a domicilio - Vigilancia

73 - Mantenimiento medioambiental - Conductores y peonaje relacionados con la gestión de residuos - Técnicos especialistas y peones de construcción especializados en la rehabilitación de vivienda. En general, el nivel de nivel de competencias profesionales requerido a los

trabajadores de los sectores anteriormente no es muy alto. Aunque todas ellas requieren o requerirán tanto la formación como la experiencia especifica, en general se puede adquirir en un semestre. Nota: ver capítulos 6.2 y siguientes (Potencial de generación de empleo de los N.Y.E. del espacio metropolitano zaragozano).

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

74

5.- PROSPECTIVA DEL MERCADO LABORAL ZARAGOZANO EN EL HORIZONTE DEL 2010. LAS NUEVAS OCUPACIONES

5.1. APUNTE METODOLÓGICO Como ampliación al contenido del Capitulo 2 (Metodología) señalamos que los grupos de discusión han estado constituidos por un dinamizador de grupo y una media de 8 componentes activos por grupo y en ellos se han analizado cuestiones como la prospectiva del mercado laboral zaragozano en el 2010, los obstáculos y factores favorables para el fortalecimiento de los N.Y.E., las ocupaciones emergentes y maduras, el potencial de los N.Y.E. para generar nuevo empleo... Los participantes en los Grupos de Discusión responden a los siguientes perfiles: - Cuadros sindicales - Representantes sindicales (secciones sindicales, delegados...) - Técnicos de empleo (prospectores de empleo, orientadores profesionales...) especializados en estos campos de actividad - Técnicos de formación especializados en este campo de actividad Los grupos de discusión han estado centrados en el análisis de las siguientes actividades económicas -y sus afines-: - Grupo de Discusión del sector Metal y construcción: electrónica, informática y telecomunicaciones de metal, automoción y componentes de automoción, instalaciones y montajes, industrias metalúrgicas, industria naval, industria de defensa, industria de siderurgia, industria del aluminio, industria de bienes de equipo, electrodomésticos, industrias del acero, forjas, armerías, industrias del cobre, fundición, trefilería, metalurgia, ferroalea-

ciones, bicicletas y moto, construcción y empresas de fabricación (o fabricación y comercialización) de materiales de albañilería y edificación, construcción y obras públicas, fabricación de cemento, yeso y derivados, cerámica y ladrillería, canteras, madera, corcho... - Grupo de Discusión del sector Químicas e industrias afines: industria y derivados del petróleo, empresas eléctricas, fertilizantes y abonos, fabricantes de explosivos, laboratorios de productos químicos, laboratorios de productos farmacéuticos, industrias transformadoras de plásticos, industrias del caucho y derivados, fábricas de papel, pasta y cartón, minería energética, minería no energética, canteras y rocas, textil y confección, calzados y curtidos, marroquinería, ante, napa y doble faz, peletería, fabricantes de vidrio... -

Grupo de Discusión del sector Transportes y telecomunicaciones: Transportes autónomos por carretera, transporte por carretera y urbano, transporte ferroviario, telecomunicaciones (Telefónica y filiales)- transporte aéreo, agencias de viajes, pesca, puertos...

- Grupo de Discusión del sector industria agroalimentaria: Industrias del arroz, industrias del azúcar, industrias cárnicas, granjas avícolas y otros animales vivos, fábricas de harina, helados, industrias lácteas, mataderos de aves y conejos, piensos compuestos, pastas alimenticias, turrones y mazapanes, tabacos, vinos y bebidas no alcohólicas, pastelería y confitería. - Grupo de Discusión del sector comercio, hostelería, turismo y juego: grandes almacenes, comercio del mueble, comercio del metal, comercio de ali-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

75 mentación, droguerías, perfumerías, herboristerías y ortopedias, distribuidores de productos químicos, comercio de productos farmacéuticos, salas de fiesta, establecimientos de catering y comida rápida, bingos y casinos, comercio de la piel y el calzado, comercio de artes gráficas, comercio de semillas, comercio de floristería, bazares, hoteles, restaurantes, cafeterías y bares, almacenistas de frutas y verduras. - Grupo de Discusión del sector enseñanza: enseñanza pública no universitaria, enseñanza universitaria (personal laboral del ministerio de Educación y Ciencia, personal laboral de comunidades autónomas con competencias transferidas, personal funcionario y laboral de Universidad), enseñanza privada (academias, centros de educación a distancia, cooperativas de enseñanza, colegios mayores y menores, seminarios, escuelas de Artes Aplicadas y Oficios Artísticos, centros municipales, centros sociales, comedores escolares, escuelas taller, centros de Educación Infantil, centros de Educación Infantil, centros de Educación especial, autoescuelas) y Universidad. - Grupo de Discusión del sector función pública: administración general del Estado, administración autonómica, administración local, sanidad, servicios sociales y correos. - Grupo de Discusión del sector servicios: banca (banca pública y privada), Ahorro (Cajas de ahorro, cooperativas de crédito, Cajas Rurales), Oficinas (oficinas y despachos, empresas de ingeniería y servicios técnicos de planificación y organización contable, entidades financieras, empresas de importación y exportación, gestorías administrativas, inmobiliarias), artes gráficas e industrias auxiliares, editoriales, fotografía, prensa y

publicidad, radio y televisión, servicios (limpieza de edificios y locales, recogida de basuras, limpieza viaria, riegos y limpieza de alcantarillado, limpieza industrial, servicio doméstico, seguridad privada, empleados de fincas urbanas, jardinerías y plantas vivas, tintorerías y lavanderías, peluquerías e institutos de belleza, desperdicios sólidos, mantenimiento de cabinas telefónicas y similares), espectáculos (producción, distribución y exhibición cinematográfica, sector taurino, teatro, circo y variedades, laboratorios, músicos, fútbol) y funerarias.

5.1.1. OBJETO DE ESTA PROSPECTIVA El análisis prospectivo de las tendencias futuras del mercado de trabajo en Aragón, centrándonos en las ocupaciones que en un futuro inmediato pueden tener un cierto auge, con un horizonte centrado en el año 2010, constituye el Capítulo II del Estudio “Perspectivas del mercado laboral zaragozano”. El objetivo que pretendemos alcanzar en esta fase del estudio es, siempre con un carácter cualitativo, dotarnos de un inventario de ocupaciones que pueden ser el motor de creación de empleo en el 2010 en Aragón y ver la relación que estas ocupaciones pueden tener con la mejora de la situación de las tasas de desempleo, con especial atención a la posibilidad de la mejora de la situación de personas en riesgo de exclusión social. Somos conscientes de la enorme dificultad de realizar proyecciones a largo plazo y mucho más en el tema del mercado de trabajo, no obstante el 2010 no es un horizonte temporal lejano y orientándonos a partir de las tendencias del mercado de trabajo y elaborando un marco referencial válido creemos posible determinar cuáles serán las tendencias del

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

76 mercado de trabajo, en el área de nuevas ocupaciones en un futuro próximo. Los avances tecnológicos, la automatización de procesos industriales, la mercantilización del mercado de trabajo, la incorporación al mercado laboral de nuevos colectivos, los cambios sociales y de pensamiento…, parecen influir de forma notable en el mercado de trabajo que disponemos en la actualidad e influirán notablemente en la situación del mercado de trabajo en el 2010. Los ejercicios de prospectiva laboral y la construcción de marcos regionales de la demanda laboral a comienzo del siguiente decenio conllevan la dificultad de definir la situación general (economía, nuevas formas de pensamiento, situación política, situación tecnológica, relaciones internacionales, etc…) en este escenario. Es muy difícil determinar hasta qué punto los escenarios marco que barajamos para el 2010 serán ciertos y hasta qué punto influirán en la oferta y la demanda del mercado laboral en esa fecha, pero el equipo que ha elaborado este estudio cree que las conclusiones recogidas en el serán válidas en un futuro cercano.

5.2. CONSIDERACIONES PREVIAS: ESCENARIO SOCIOECONÓMICO Y LABORAL EN EL HORIZONTE DEL 2010 Los ejercicios de prospectiva laboral y la construcción de marcos territoriales de la demanda laboral conllevan la dificultad de definir la situación general (economía, nuevas formas de pensamiento y management empresarial, situación política, situación tecnológica, relaciones internacionales, etc…) en este escenario pero los consideramos no un ejercicio de reflexión sino un esfuerzo preciso que nos

ayude a dibujar la realidad cercana y a definir estrategias para aprovechar las oportunidades socioeconómicas que potencialmente nos pueda ofrecer. Es muy arriesgado elaborar una proyección acerca de cómo funcionará el mercado de trabajo aragonés en el 2010 y qué posibilidades de generación de empleo tiene, pero sí creemos posible realizar una aproximación real al mercado laboral aragonés del 2010 basándonos en una serie de premisas generales que describan un marco general. Las premisas bases sobre las que hemos construido nuestro escenario en el horizonte del 2010 y que creemos que influirán de forma decisiva en el mercado de trabajo de esta fecha son las siguientes: Globalización. Cambios en los mercados. - Globalización, mercado mundial... - Mercado único europeo: libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales en la nueva Europa de los 25. La libre circulación de trabajadores no afectará de forma decisiva al funcionamiento del mercado laboral zaragozano. - Desplazamiento del centro de equilibrio de Europa hacia el Este: irrupción de los países del Este en la nueva Europa de los 25, creación de nuevos mercados pero aparición de nuevos competidores en áreas como la automoción, la producción de bienes de equipo. - Desregularización monetaria legal: libertad del capital internacional para acudir allí donde disponga de mejores oportunidades de beneficio, mercado financiero mundial... - Mundialización del mercado de trabajo: emigraciones hacia países con mayor

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

77 nivel de vida, flujo norte-sur, estructuras económicas cada vez más globalizadas, administraciones nacionales y de comunidades autónomas cada vez más fraccionadas e impotentes para alterar esta situación. - Deslocalización de empresas radicadas en el área de influencia de Zaragoza: la industria del automóvil y su tejido productivo asociado, el textil y calzado serán los sectores productivos más afectados siendo previsible la definitiva reconversión del sector de textil y calzado y el recorte de al capacidad productiva del sector automoción. - Ausencia de modelo socioeconómico satisfactorio: fracaso estrepitoso de los modelos basados en la planificación productiva rígida o el excesivo proteccionismo sin que triunfe la alternativa productiva basada en modelos socioeconómicos neoliberales. -

Desplazamiento de producciones maduras hacia países del Este, norte de África, Asia...

- Desarrollo de nuevos derechos y obligaciones ciudadanas y de la administración en relación con las N.T.I.C. que afectarán a la participación ciudadana y el activismo social, la transparencia en la gestión de las instituciones, la implantación de la administración electrónica, el acceso a las redes y la seguridad y la privacidad de las comunicaciones a través de Internet. - Plena expansión de las redes inalámbricas (Wi-fi). - Avance del movimiento del software libre. - Sistema educativo reglado con mayor coordinación con las necesidades productivas reales de Zaragoza. - Ralentización del descenso del índice de natalidad en Zaragoza y envejecimiento progresivo de la población de nuestra espacio metropolitano. - Disfunciones y distintas velocidades de desarrollo entre progreso técnico, económico y social.

Marco social - Liberalización de la protección social ejercida por el Estado, mayor abanico de contingencias protegidas pero con mayores dificultades de acceso y menor nivel de protección de las prestaciones ligadas a la protección de esas contingencias.

- Mejora de las infraestructuras zaragozanas y aragonesas en comunicaciones: eje norte-sur, ejes secundarios, telecomunicaciones, cierre del cuarto cinturón, mejoras en aeropuerto, mejora del transporte local y avances en los sistemas de transporte colectivo en el área metropolitana...

- Aceleración en los procesos de cambio cultural.

Marco productivo

- Acceso rápido y gratuito al servicio básico de Internet.

- Profundización en la tercerialización de la estructura productiva aragonesa.

- Avance de la exclusión digital por la resistencia o dificultad de muchos zaragozanos hacia la adopción de nuevas tecnologías

- Flexibilización de la producción como uno de los valores de la industria, convivencia de grandes grupos empresariales con economía a escala y Pymes con

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

78 gran agilidad y capacidad de adaptación al cambio. - Difusión de la I+D+i en las Pymes como factor de competitividad. - Desarrollo avanzado de algunos de los Nuevos Yacimientos de Empleo descritos en el Libro Blanco: cuidados a personas dependientes, servicios de proximidad, transportes... - Difusión de modelos de cultura de gestión empresarial basada en la excelencia, la responsabilidad social corporativa, la calidad, la prevención de riesgos laborales, la sostenibilidad social y medioambiental. - Clara mejora en la compatibilización de la gestión empresarial y de los sistemas productivas con la sostenibilidad medioambiental y social. - Incremento del valor de la información frente al valor de la tecnología. - Incremento del valor de las comunicaciones.

- Profundización en el diálogo social y la negociación colectiva como instrumento de regulación laboral. - Desarrollo progresivo de la conciliación de la vida personal, familiar y laboral. - Mayor implantación de la jornada laboral parcial. - Aumento de la población activa, plena incorporación al mercado de trabajo de las mujeres que tenderán e igualarán su tasa de actividad a la del resto del Estado. - Incremento en la inversión pública y privada dirigida a la cualificación de los R.R.H.H.. - Mayor presencia de emigrantes en Zaragoza (en torno al 11% de la población total) y avance en la tolerancia, en interculturalidad y en el respeto a la diferencia. Esta presencia de ciudadanos inmigrantes tendrá su reflejo en una cada vez mayor presencia de trabajadores extranjeros en las plantillas de las empresas zaragozanas.

- Mayor desarrollo tecnológico de la Pyme en el espacio metropolitano zaragozano.

- Integración de los tres subsistemas de la formación profesional.

- Sectores industriales muy maduros en fase de cierre de explotaciones.

- Sistema de formación ocupacional más ligado a las necesidades de las empresas zaragozanas.

- Aparición de nuevas actividades económicas (novísimos yacimientos de empleo) ligadas al aprovechamiento de los recursos ociosos del espacio metropolitano.

- Disfunciones entre crecimiento económico y crecimiento de la oferta de empleo.

Marco laboral

- Tasa de desempleo zaragozana menor que la española.

- Jornada de trabajo estándar próxima a las 37 horas semanales. - Acercamiento progresivo a los estándares retributivos de la actual Europa de los 15.

- Grupos de desempleados cronificados en esta situación, grandes colectivos con una grave dificultad para acceder al mercado de trabajo.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

79 - Incremento de la economía sumergida como respuesta a la satisfacción de nuevas necesidades que no pueden ser satisfechas, en términos económicos, dentro del marco de la oferta que el mercado ofrece. - Despegue definitivo del teletrabajo en algunos sectores productivos avanzados como nueva fórmula de productiva que originará cambios en el modelo de relaciones laborales para una pequeña pero significativa parte de los trabajadores zaragozanos. - Acceso al mercado de trabajo de una nueva generación con mayor preparación y que maneja herramientas informáticas, telecomunicaciones, idiomas, nuevas culturas de gestión... - Mayor presencia de la mujer en puestos de responsabilidad en la empresa zaragozana. Aunque la definición del marco está basado en la prospectiva estrictamente personal del equipo que ha elaborado este estudio, creemos útil recordar que éste ha aprovechado, de forma directa o indirecta una seria de opiniones de expertos en este tema a los que se deben hipótesis, sugerencias y consejos. No se pretende, mediante la elaboración de este escenario para el 2010, definir la realidad socioeconómica del área metropolitano de Zaragoza a medio plazo sino que pretendemos comprender cómo puede ser el futuro cercano con el objeto de explicar el funcionamiento del mercado de trabajo y aventurar su comportamiento. Somos conscientes de que, como equipo que ha elaborado este estudio, hemos podido no ser neutrales en nuestras previsiones y que nos movemos en el campo de las probabilidades.

5.3. EL REFERENTE DE LOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO En interesante constatar como -en el marco de un contexto económico globalizado- es en el entorno local en el que se definen una serie de nuevas actividades y servicios que tienen un indiscutible valor económico y social. Durante los últimos años el área metropolitana de Zaragoza ha experimentado numerosos cambios económicos y sociales que van acompañados de la terciarización de nuestra economía. A medida que la sociedad zaragozana se desarrolla, las personas -.físicas y jurídicas- manifestamos cambios en nuestras expectativas, actitudes y comportamientos. Mayores niveles de cultura y renta, la incorporación de la mujer al trabajo o el envejecimiento progresivo de nuestra población son ejemplos de realidades que suponen la aparición de cambios en nuestros valores y la creación de nuevas demandas que conllevan una alteración de la estructura de gasto de los consumidores hacia el aumento de consumo de servicios frente al consumo de bienes tradicionales. Por otra parte la cronificación de zaragozanos en situación de desempleo y la baja calidad de un significativo segmento de nuestros trabajadores es uno de los retos pendientes en materia social a la vez que un importante desafío económico para nuestro sistema productivo. Los N.Y.E. aprovechan la oportunidad de satisfacer las nuevas necesidades que estos cambios sociales provocan. Necesidades ciudadanas que -debemos ser conscientes- en muchos casos no se satisfacen de forma óptima por el sistema mixto de mercado y sector público. En

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

80 muchos casos se trata de mercados nacientes con muchas carencias y disfunciones pero que son una oportunidad para la creación de una importante fuente de nuevos empleos. En Zaragoza se visualiza con claridad una serie de actividades respecto a las cuales se percibe una creciente demanda, a veces difusa, no organizada, pero real. Para hacer emerger estos yacimientos de empleo se debe, un muchos casos, eliminar algunas barreras u obstáculos que impiden su afloramiento y crecimiento En otros casos es precisa la identificación de los perfiles profesionales que apuntan como puntas de iceberg y ofrecer la capacitación adecuada. Finalmente, en otros casos, se trata de articular mecanismos para hacer realmente solvente la demanda que existe, se trata de fortalecer la demanda para que actúe sobre la oferta. En la mayoría de casos es imposible concebir estos yacimientos de empleo desvinculados del ámbito donde se plantean. Así, por ejemplo, los servicios de proximidad a las personas y a las familias tienen sentido, no sólo el contexto físicogeográfico, sino también en el socioeconómico donde se realizan -o demandan-. Las actividades vinculadas a la puesta en valor de patrimonios culturales o medioambientales no son separables del bien inmueble o del bien cultural del que se trate, o de una zona con unos valores naturales determinados. En este sentido existe abundante literatura en la que la UE o la OCDE han reconocido repetidamente que son los instrumentos de desarrollo económico locales –los más próximos al territorio y a la ciudadanía- los más adecuados para poner en valor en términos de empleo estos yacimientos.

Los Nuevos Yacimientos de Empleo son un eje de las nuevas políticas de empleo de las adminsitraciones locales desde que en 1993 el Libro Blanco de la Comisión Europea sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo planteó el reto de abordar las nuevas necesidades sociales como nuevas fuentes de empleo. Actualmente en Aragón, los diversos planes y pactos para el desarrollo socioeconómico de nivel regional y local incluyen objetivos y medidas destinadas a desarrollar las actividades y servicios definidos como Nuevos Yacimientos de Empleo. Los nuevos yacimientos de empleo son actividades económicas que se dirigen a la satisfacción de nuevas necesidades sociales relacionadas con los servicios de las familias y a los hogares, los servicios de ocio y cultura, la mejora de la calidad de vida y el medio ambiente. Los nuevos yacimientos generan empleo y nuevas iniciativas empresariales tanto en el ámbito de nuevas profesiones como de profesiones tradicionales que se amplían y adaptan a los nuevos requerimientos sociales. Ofrecen retos y oportunidades tanto a personas jóvenes en fase de formación inicial como a personas más mayores que quieren volver a entrar al mercado de trabajo. En el área metropolitana de Zaragoza podemos considerar N.Y.E. a las actividades económicas recogidas en el Libro Blanco (en estos momento cabría hablar incluso de los novísimos yacimientos de empleo si consideramos nuevas actividades económicas surgidas a lo largo del último decenio y no mencionadas en el Libro Blanco), destinadas a satisfacer las nuevas necesidades sociales individuales y colectivas- de los zaragozanos, que se desarrollan en mercados nacientes que presentan dificultades de arranque (en los que la oferta o la demanda no son solventes..., o no están suficientemente estructuradas..., o están

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

81 muy segmentadas...., o no existe un marco legal que las regule...). Suelen tener un ámbito bien definido territorialmente (servicios de proximidad y otros...) y son actividades intensivas en mano de obra y por lo tanto capaces de generar empleo. En el área metropolitana de Zaragoza estas nuevas necesidades sociales surgen de una transformación de nuestro modelo social determinada por: - Los cambios sociodemográficos: escasa natalidad, envejecimiento de la población, inmigración... - La nuevas condiciones y expectativas de calidad de vida: demanda de servicios culturales, atención a la dependencia - Los cambios en el trabajo debidos principalmente a la introducción de las nuevas tecnologías de la sociedad de la información pero también a otros factores como la globalización, la deslocalización... - Los cambios en la interrelación con el entorno y la preocupación por el medio ambiente: la necesidad de valorizar las zonas deprimidas, el patrimonio cultural, la difusión de la cultura de la sostenibilidad medioambiental... Para el equipo de trabajo que ha elaborado este estudio, los N.Y.E. no se limitan a los ámbitos que en 1993 Jacques Delors describiera en el Libro Blanco sobre Competitividad y Empleo, sino que también hemos considerado otras actividades económicas emergentes que generan empleo sostenible (bajo las ópticas medioambiental, social y económica), son apropiadas a las características y peculiaridades de la economía del área metropolitana de Zaragoza y posibilitan la

mejora de la calidad de vida y el bienestar de los zaragozanos. En el área de influencia de Zaragoza nos encontramos con una serie de características que propician la aparición y fortalecimiento de los N.Y.E. y nos permiten ser optimistas respecto a su desarrollo. Estas peculiaridades son: - Aparición del referente “área metropolitana” como espacio con proyección, futuro, intereses y necesidades comunes frente al referente caduco de “ciudad media rodeada de localidades con las que no se establecen relaciones de colaboración”. - Peso del sector servicios, tanto en P.I.B. como en puestos de trabajo, por debajo de otras áreas metropolitanas del Estado por lo que existen un margen de crecimiento. - Nivel de renta medio que favorece la existencia de una demanda solvente de nuevos servicios. - Mercado laboral dinámico y con recursos humanos cualificados. En la siguiente tabla mostramos 21 ámbitos de actividad económica que han sido identificados en el área metropolitana de Zaragoza como nuevos yacimientos de empleo. Recordamos que frente a la identificación inicial de N.Y.E. realizada en el Libro Blanco el equipo de trabajo que ha elaborado este estudio ha optado por incluir algunas de las actividades encuadradas en los denominados “novísimos yacimientos de empleo” con claro futuro en el área metropolitana de Zaragoza (actividades de mediación, prevención de riesgos laborales...).

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

82 ÁMBITO

SECTOR

I.1.- Servicios a domicilio

ACTIVIDADES - Producción y distribución de comidas a domicilio - Apoyo y acompañamiento en la gestión burocrática - Reparto de mercancías a domicilio - Servicios puntuales de apoyo a las labores domésticas - Acompañamiento de personas de tercera edad y dependientes - Servicios urgentes de pequeñas reparaciones domésticas - Servicios personales a domicilio: peluquería, pedicura, estética personal... - Servicios sanitarios a domicilio - Ayuda física y psicológica a personas enfermas o con discapacidad - Servicio de limpieza a domicilio

- Atención domiciliaria habitual u ocasional - Guarderías y otros tipos de centros preescolares - Otros centros de atención infantil (espacios familiares, puntos de encuentro...) I.- Servicios de la vida - Cuidado de menores enfermos cotidiana - Servicios complementarios (comedores infantiles, dinamización infantil, transporte de menores, otras actividades ligadas a procesos educativos...). I.2.- Atención a - Gestión de zonas de juegos infantiles menores - Actividades extraescolares de contenido pedagógico - Actividades culturales dirigidas a menores - Actividades de iniciación deportiva, deporte de base... - Servicios de Atención infantil fuera del horario escolar - Apoyo a menores con dificultades de aprendizaje - Centros de ocio, colonias, campamentos deportivos... - Prevención de drogadicción - Prevención de conductas asociales - Prevención de conductas delictivas - Reinserción de delincuencia juvenil I.3.- Atención y ayuda a jóvenes - Actuaciones dirigidas a la mejora de la empleabilicon dificultades dad de los jóvenes y a su inserción laboral de inserción - Gestión de espacios de encuentro para jóvenes sociolaboral excluidos o en riesgo de exclusión sociolaboral - Actuaciones dirigidas a jóvenes con problemas de fracaso escolar - Mediación juvenil Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

83 I.4.- Mediación y asesoramiento e información para la resolución de conflictos -

1.5.- N.T.I.C.

Mediación vecinal Mediación escolar Mediación social Mediación y arbitraje en consumo Mediación familiar Mediación laboral Mediación intercultural Otros tipos de mediaciones y arbitrajes enmarcadas en el ámbito de la justicia

- Diseño de equipos informáticos - Diseño de servicios informáticos - Mantenimiento de equipos informáticos y de telecomunicación - Servicios de comunicación especializada basados en la utilización intensiva de las N.T.I.C.. - Servicios telemáticos - Servicios de acceso a la información (bases de datos, intranets, Internet...). - Nuevas vías de distribución de la información y de la comunicación (satélite, wi-fi, cable, fibra óptica...). - Servicios de telefonía móvil - Teletrabajo en sus diferentes acepciones - Ciberconsultorías - Desarrollo y distribución de productos domóticos. - Servicios formativos y educativos on line - Servicios bancarios, seguros... on line. - Servicios médicos on line - Servicios comerciales on line - Servicios on line dependiente de las adminsitraciones

- Servicios de Prevención en diversas especialidades (seguridad, ergonomía y psicosocialogía, higiene I.6.- Prevención industrial y medicina del trabajo). - Auditorías de sistemas de P.R.L. de Riesgos Laborales - Investigación en P.R.L. - Diseño y fabricación de elementos y sistemas de seguridad y prevención de riesgos laborales - Formación en P.R.L.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

84

II.1.- Servicios de Seguridad

II.2. Puesta en valor de espacios urbanos degradados II. Servicios de mejora de la calidad de vida

-

Vigilancia de lugares estratégicos Vigilancia de lugares públicos Vigilancia de transportes Vigilancia de domicilios particulares y recintos residenciales - Vigilancia de polígonos , instalaciones productivas y otras zona industriales - Televigilancia - Diseño estratégico de espacios urbanos y periurbanos - Ordenación funcional de los espacios orientada a la mejora de la calidad de vida (accesibilidad, convivencia, participación ciudadana...). - Mantenimiento de espacios públicos - Recuperación urbanística y social de zonas degradadas - Consultoría urbanística - Recuperación de inmuebles con baja habitabilidad - Actuaciones de puesta en valor de zonas urbanas y periurbanas con un elevado uso de ocupaciones especializadas orientadas a la recuperación de espacios, inmuebles y la formación, recualificación y mantenimiento de oficios.

- Rehabilitación de vivienda particular - Reforma de vivienda - Renovación y mantenimiento de inmuebles y viviendas: sistemas frío-calor, fontanería, pequeña reforma... - Instalación y mantenimiento de nuevos equipamientos: domótica, energía solar, aislamientos acúsII.3.- Mejora, conservación y ticos y térmicos... renovación de - Rehabilitación exterior de inmuebles la vivienda - Mantenimiento preventivo de inmuebles - Mejora de la accesibilidad de inmuebles ocupados por ciudadanos con problemas de movilidad, baja autonomía personal... - Gestión de vivienda tutelada orientadas a facilitar la vida autónoma a determinados colectivos (personas dependientes, jóvenes en procesos de inserción, personas excluidas...).

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

85 - Diseño de sistemas de transportes urbanos y metropolitanos - Mejora de la calidad del servicio (confort, frecuencias...). - Acceso al transporte público de personas dependientes, discapacitadas, menores... mediante la introducción de mejoras técnicas y la creación de servicios de acogida y acompañamiento... II.4.- Transporte - Vigilancia de vehículos en parkings disuasorios, intercambiadores de transporte... colectivo - Gestión del transporte colectivo - Transporte colectivos para microgrupos - Nuevos instrumentos de transporte dentro del área metropolitana de Zaragoza: metro ligero, tranvía, empresas multiservicios, sinergias entre ferrocarril, bus y taxi, transporte hacia polígonos...

II.5.- Comercio de proximidad

III.1.- Sector audiovisual

- Comercio de proximidad como fórmula para revalorizar zonas deprimidas - Comercio a domicilio - Comercio de proximidad en zonas periurbanas y rurales del área metropolitana - Comercio especializado - Comercio de proximidad multiservicio o pequeñas superficies polivalentes - Comercio especializado en perfiles de clientes, no en productos (inmigrantes, personas de alto nivel adquisitivo, personas dependientes...). - Estructuras de fomento del comercio de proximidad: asociacionismo, centrales de compra, promoción comercial conjunta, zonas comerciales de comercio de proximidad... - Producción de películas en diversos formatos - Distribución de productos audiovisuales - Producción y difusión de emisiones de TV local y regional - Producción musical - Televisión interactiva - Producción de servicios y productos audiovisuales - Servicios empresariales a la producción audiovisual - Actividad de producción audiovisual ligada a la celebración de la Expo 2008: difusión y promoción exterior, elaboración y producción de contenidos, espectáculos... Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

86 -

III.2.- Turismo

Turismo cultural Turismo religioso (mariano...) Turismo activo y de aventura Turismo orientado a la utilización de la infraestructura turística de Zaragoza y su área de influencia - Turismo rural - Organización de actividades, congresos, seminarios, actos públicos - Turismo deportivo - Turismo de la tercera edad - Turismo especializado (rutas, Zaragoza romana, Goya, mudéjar, Ebro, observación de aves...) - Promoción turística de la Expo 2008

- Vinculación de actividades económicas con la cultura local (actividades artesanales, ferias, fomento de figura culturales, elementos de atracción para el turismo...). III. 3.- Desarrollo Recuperación de lugares emblemáticos - Actividades de ocio y tiempo libre cultural local - Recuperación y potenciación de la cultura popular III.- Servicios como recurso endógeno (tradición oral, difusión, culturales y identidad cultural...). de ocio - Circuitos artísticos y culturales

III.4. Puesta en valor del patrimonio cultural

III.5.- Deporte

-

Creación y mantenimiento de centros culturales Galerías de arte Restauración del patrimonio cultual Gestión y mantenimiento del patrimonio cultural (gestión cultural, vigilancia, mantenimiento...) - Difusión cultural local (acogida, guías, técnicos, editores...). - Promoción y gestión del deporte de base - Promoción y dinamización del deporte amateur - Gestión del deporte de competición, profesional y de espectáculo - Actividades de promoción de cantera deportiva - Deporte para la salud - Creación y mantenimiento de infraestructuras deportivas - Promoción deportiva - Gestión de infraestructuras deportivas - Gestión deportiva (competiciones, eventos...).

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

87 -

IV.1.- Gestión del agua

Gestión y tratamiento integral del agua Distribución del agua Instalación de sistemas de riesgo sostenibles Limpieza, saneamiento y mantenimiento de los curso fluviales - Protección contra la contaminación de las aguas - Utilización del ocio como instrumento de educación y de mantenimiento medioambiental - Formación en la nueva cultura del agua - Sensibilización y formación en el uso del agua dirigida a empresas y particulares - Construcción, conservación y mantenimiento de infraestructuras ligadas al agua - Consultoría y asistencia técnica en torno al agua - Gestión de infraestructuras fluviales - Actuaciones basadas en la utilización del agua como factor de atracción del área metropolitana de Zaragoza

IV.2.- Gestión de residuos

- Recogida y transporte de residuos urbanos: - Recogida y transporte de residuos industriales - Tratamiento selectivo de residuos urbanos e industriales - Reciclado de neumáticos, aluminio, plásticos, equipos informáticos - Gestión de puntos limpios - Recuperación y comercialización de residuos - Eliminación de residuos - Almacenamiento de residuos - Formación y asesoramiento en materia de residuos - Recogida y tratamiento de residuos sanitarios y otros residuos peligrosos - Recogida de animales muertos - Gestión del ciclo de los residuos urbanos e industriales

IV.- Servicios medioambientales

- Gestión sostenible de zona naturales de interés científico, cultural, medioambiental... - Gestión sostenible de zonas con algún tipo de protección especial - Recuperación de terrenos naturales degradados (evaluación de la degradación, reforestación, intro-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

88 ducción controladas de especies vegetales o aniIV.3.- Protección males, vigilancia de usos...). y mantenimien- - Asesoría y consultoría en calidad ambiental to de zonas - Prevención y extinción de incendios en zonas forestadas naturales - Sensibilización y formación para prevenir conductas y usos que incidan negativamente en las zonas naturales del área metropolitana de Zaragoza - Gestión sostenible de caza y pesca - Control biológico de plagas - Restauración de afecciones ambientales - Gestión y mantenimiento forestal - Sensibilización y educación ambiental - Construcción y conservación de infraestructuras de protección natural

IV.4. Gestión medioambiental

- Control de la contaminación - Investigación y desarrollo de tecnologías no contaminantes - Investigación y desarrollo de tecnologías que favorezcan el ahorro de recursos finitos - Estudios de impacto ambiental - Implantación de sistemas de gestión ambiental - Desarrollo y puesta en práctica de sistemas de gestión medioambiental - Evaluación y gestión de riesgos medioambientales - Auditorías medioambientales - Sensibilización y formación medioambiental.

- Consultoría y asesoramiento energético - Instalación de sistemas de ahorro de energía en instalaciones industriales e infraestructuras públicas IV.5 Gestión de - Instalación de sistemas de ahorro de energía en domicilios particulares la energía - Auditorías de uso eficiente de la energía - Diseño y desarrollo de sistemas energéticamente eficientes - Orientación y asesoramiento en ahorro energético - Utilización de nuevas fuentes de energía

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

89 Aunque resulte discutible que todas estas áreas respondan a la lógica de los N.Y.E. y que no existan otras que respondan más adecuadamente a esa lógica de “nuevas necesidades”, y que no estén incluidas en la lista precedente, como por ejemplo la agricultura ecológica y la industria agroalimentaria (fenómeno relativamente reciente en el área metropolitana de Zaragoza pero con cierta tradición en otros países de la U.E.) o el movimiento de las O.N.G.s (empleos sostenidos con el apoyo voluntario), lo más importante quizás no sea el mero enunciado de los N.Y.E., sino la filosofía que subyace al concepto. Es decir, la necesidad de una búsqueda constante de nuevos escenarios en los que insertar trabajadores que satisfagan necesidades no cubiertas y de aquellas otras que no hayan sido rentabilizadas adecuadamente con respecto a su potencial de empleo. Las actividades y los servicios asociados a los N.Y.E. pueden ser muy variados si bien tienen en común una serie de obstáculos y oportunidades. Un buen diagnóstico de éstos, en cada ámbito sectorial o local concreto, puede permitir el diseño de intervenciones capaces de conseguir el asentamiento de esa actividad económica y la creación de puestos de trabajo de ella dependientes. Parte del contenido de este estudio dirige sus esfuerzos a identificar aquellas intervenciones que, partiendo de la comprensión de estos factores, contribuyen al fortalecimiento de estas actividades económicas emergentes capaces de generar empleo de calidad y satisfacer necesidades sociales. Las actividades y servicios relacionados con los N.Y.E. en el área metropolitana de Zaragoza van asociados a la resolución de nuestras nuevas necesidades sociales, a la elaboración de nuevas

respuestas y formas de organizar los servicios a la vida cotidiana o de mejora de la calidad de vida de los zaragozanos y, en ocasiones, su grado de desarrollo actual o futuro no tiene por qué coincidir con el desarrollo de los N.Y.E. de otras territorios o localidades. Los elementos de organización de la actividad y el servicio, de atención al cliente, de participación del usuario, las nuevas formas de entender la empresa y el autoempleo, la introducción de las tecnologías de la sociedad de la información o de nuevas regulaciones sobre la calidad de los servicios y el trabajo o la nueva conciencia medioambiental son importantes en la mayor parte de estas actividades pero se dan con diferentes características en cada punto geográfico Entre los obstáculos que en Zaragoza se evidencian cabe citar la no disponibilidad de recursos humanos con las cualificaciones adecuadas a estos nuevos servicios y necesidades. Los N.Y.E. evidencian la necesidad de diseñar nuevas cualificaciones, nuevos perfiles profesionales y nuevas ofertas formativas, sin embargo, gran parte de estas actividades económicas emergentes todavía no van acompañadas de unas condiciones laborales y un reconocimiento profesional que incentiven la formación y la continuidad de los trabajadores en las mismas. Los nuevos empleos que se generan en los N.Y.E. responden según los casos a: - Nuevos perfiles profesionales (por ejemplo, monitores de servicios y actividades extraescolares, animadores de actividades deportivas, educadores sociales, técnicos en prevención de riesgos laborales, terapeutas ocupacionales...). - Adaptación de perfiles profesionales ya existentes (perfiles técnicos transversales que pueden enrique-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

90 cer su empleabilidad con competencias relativas a las N.T.I.C.). - Cualificación de ocupaciones previamente “no cualificadas” -desde una óptica de formación reglada(voluntario de un grupo de ayuda mutua o persona que cuida a un familiar dependiente). - Perfiles profesionales transversales que no varían sustancialmente (personal de limpieza, operarios en actividades de mantenimiento forestal o reciclaje de residuos…) Responden a un amplio abanico de cualificaciones correspondientes a personas con niveles de enseñanza básicos o a personas con titulaciones universitarias o en programas de tercer ciclo (por ejemplo en el ámbito de la mediación y la resolución de conflictos, o de los servicios de prevención de riesgos laborales). Si un polo de crecimiento y transformación del empleo bien conocido es el desarrollo de las nuevas tecnologías, el otro –seguramente con mayor impacto cuantitativo- es el desarrollo de los servicios colectivos y de atención a las personas (sanidad y servicios sociales, educación, actividades asociativas, actividades culturales y recreativas, otros servicios personales y domiciliarios. Estos servicios están sin embargo destinados a crecer en el área metropolitana de Zaragoza, aunque con dificultades, empujados por las necesidades sociales y por las nuevas expectativas de calidad de vida. Unas y otras se van transformando en la medida que más mujeres se incorporan al mercado de trabajo, crece la renta familiar disponible, y se requiere profesionalizar unos servicios de atención a la infancia y a las personas dependientes que hasta ahora se han venido haciendo de forma no remunerada en el ámbito familiar.

5.4. NUEVAS OCUPACIONES EN UN ÁREA METROPOLITANA EN CONTINUO CAMBIO El mercado de trabajo está en constante evolución. Los cambios demográficos, sociales, tecnológicos y económicos son factores determinantes en este proceso, por lo que de forma simultánea a la desaparición de puestos de trabajo y profesiones consideradas tradicionales, surgen nuevas necesidades a cubrir. De hecho, los nuevos filones de empleo no son fuentes de generación de puestos de trabajo artificiales, sino que surgen como respuesta a situaciones y demandas de productos y servicios nuevas. Si utilizamos un símil con el mundo animal, afirmaríamos que el mercado de trabajo sigue un proceso de selección natural, en el que la nacimiento, evolución, supervivencia y desaparición de ocupaciones responde a las reglas del mercado. El Libro Blanco de Delors, publicado hace ya once años, supuso una importante reflexión y el establecimiento de un marco de referencia para Europa con relación al crecimiento, la competitividad y el empleo. La definición de cuatro grandes ámbitos centrales: el de los servicios de la vida cotidiana, la mejora de la calidad de vida, el ocio y los servicios medioambientales nos ayudó a vislumbrar con mayor claridad hacia dónde estaba evolucionando la sociedad y, por lo tanto, a prepararnos para anticiparnos al cambio. En este contexto, el reciclaje de conocimientos y la formación en nuevas disciplinas ha sido y está siendo un factor decisivo para reconducir a los trabajadores hacia aquellas salidas profesionales con mayores posibilidades de éxito. Es por ello que los sistemas educativos y formativos deben estar en permanente relación con el mercado de trabajo y las empresas, con el fin de crear profesionales adecuados a las nuevas necesidades.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

91 En estos últimos años estamos asistiendo al nacimiento de un sinfín de titulaciones profesionales y universitarias. Algunas de ellas son totalmente nuevas y muy específicas, sin embargo, otras reconocen oficialmente, por una parte, actividades ya existentes en el pasado que hasta el momento no tenían la consideración de profesiones remuneradas y, por otra, determinadas especializaciones de profesiones tradicionales. Estas titulaciones abren, sin ninguna duda, nuevas oportunidades a toda la población pero, de forma especial, a los jóvenes que inician su andadura en el mercado de trabajo. Sin embargo, a pesar de la gran importancia de las nuevas profesiones, no son por sí solas la solución a los problemas de empleo. Hay múltiples factores de carácter socioeconómico y estratégico que influyen de forma más o menos directa. En cualquier caso todos los trabajadores, jóvenes y adultos, deben estar atentos a las evoluciones del mercado y entender que la formación es justamente una herramienta imprescindible a tener en cuenta lo largo de toda su carrera profesional. El reciclaje, por lo tanto, debe ser una constante que les permitirá permanecer en mejores condiciones en el mercado y prevenirse ante aquellas situaciones que, a priori, podrían afectarles y poner en peligro su estabilidad y desarrollo profesional.

actuales cuando en realidad en nuestro entorno más cercano estamos en una fase de desarrollo emergente de la mayoría de ellos. La detección de nuevas demandas sociales que den lugar a posibles oportunidades de empleo y, en definitiva, de los N.Y.E. pasa necesariamente por otorgar al ámbito local y regional un mayor protagonismo, pues resulta más sencillo actuar en territorios pequeños al existir un mayor conocimiento de sus limitaciones y potencialidades y por permitir una mejor coordinación con todos los agentes implicados (administraciones públicas y agentes sociales, principalmente). La cualificación, en el contexto de los N.Y.E., constituye uno de los elementos esenciales para rentabilizar adecuadamente las nuevas necesidades sociales en relación a su potencial de empleo. Cualificación que puede adquirirse a través de formación, adaptada a las demandas de estos nuevos mercados, en sus diversas modalidades: - Reglada, creando en el sistema educativo titulaciones acordes con las necesidades de los nuevos mercados. - Ocupacional, formando a trabajadores desempleados en ocupaciones en las que se estima crear un volumen elevado de empleo. - Continua, permitiendo a las empresas que se van creando para cubrir estas demandas, la adaptación y el desarrollo de los recursos humanos, según se vayan ampliando y diversificando las necesidades.

5.4.1. LA IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE LOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO PARA EL ESPACIO METROPOLITANO DE ZARAGOZA Da la impresión que, con demasiada frecuencia, se desdeñan los N.Y.E. como concepto desfasado, anticuado, que no responde a las necesidades

Junto con estas modalidades más tradicionales de formación, conviven otras en las que la formación se combina con práctica profesional.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

92 Los planes mixtos de empleo-formación (Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo), sin entrar en distinciones propias de cada modalidad, forman parte de las políticas activas de empleo que abordan la lucha contra el desempleo (inserción y reinserción laboral de los alumnos trabajadores) mediante la adquisición de formación profesional y práctica laboral en la realización de obras o servicios de utilidad pública o interés social relacionados con los N.Y.E., posibilitando su posterior inserción laboral tanto por cuenta ajena como mediante la creación de proyectos empresariales o de economía social. Las modificaciones sufridas por estos planes, a lo largo del tiempo, van encaminadas a cubrir nuevas necesidades con el objetivo de consolidarse como un instrumento eficaz de formación e inserción profesional. La panorámica resulta, cuando menos, esperanzadora para considerar los N.Y.E. como una fuente llena de posibilidades para abordar el problema del desempleo, facilitando a la sociedad unos recursos de estabilidad y progreso y al individuo una serie de alternativas que contribuyan a favorecer el desarrollo de sus potencialidades personales y profesionales. Es importante que nos hagamos la siguiente pregunta: ¿Realmente pueden los N.Y.E. emergentes generar el empleo preciso para solucionar la problemática del paro, teniendo en cuenta las tasas de natalidad actuales, la necesaria creación de nuevas titulaciones y estudios que formen a estos profesionales, la velocidad de los cambios sociales, la escasa masa crítica de la demanda en alguno de estos sectores de actividad? ¿Hasta qué punto estamos delante de una estrategia eficaz de lucha contra el paro? Esta es una cuestión a la que

todavía no podemos responder. Si lo hiciéramos estaríamos anticipándonos, pues se trata de una propuesta relativamente reciente. Ahora bien, lo que sí parece estar claro es que la creación de una demanda solvente es crucial y en desde esta visión las administraciones tienen mucho que hacer en el lanzamiento de estos mercados. Cabe pensar en cual será la evolución futura de estos mercados una vez que la cobertura pública no esté tan presente. No obstante, es preciso demandar una política de estímulo por parte de las diferentes administraciones que permita superar las barreras financieras y organizativas iniciales, y para modificar pautas de actuación cristalizadas que dificultan la expresión de nuevas demandas, dando a conocer estas ocupaciones y facilitando el acceso a las nuevas ofertas. Otra pregunta es la siguiente ¿Cabe el lanzamiento de un sector económico si a la par no existen unos RRHH dotados de unas competencias profesionales que les permitan desarrollar la producción de bienes y servicios que la sociedad zaragozana demanda? Dada la versatilidad de los nuevos yacimientos de empleo, el núcleo de la formación debe residir en la adquisición de aquellas competencias de mayor valor adaptativo, asociadas a un carácter emprendedor y creativo. Para ello se requieren medios y acciones adecuados. Si se hace con generosidad y amplitud de miras, estaremos delante de una oportunidad para generar empleo, dar salida a las expectativas laborales de muchos zaragozanos que no tienen cabida en el mercado laboral actual y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Si se hace intentando cubrir los aspectos formales acabaremos disponiendo de un catálogo de nuevas titulaciones muy

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

93 amplio, pero ineficaz. Y el concepto de nuevos yacimientos de empleo será, como tantos otros, una nueva fuente de frustración social y económica en el área metropolitana de Zaragoza.

5.4.2. LOS RIESGOS DE LOS N.Y.E. Los nuevos filones de ocupación se pueden entender como nuevas perspectivas y oportunidades de ocupación para los zaragozanos que no encuentran su lugar en el mercado de trabajo pero para ello es preciso superar una serie de obstáculos: - Problema de la indefinición previa. Al tratarse de ocupaciones que responden a necesidades emergentes, nos encontramos con que a menudo no existe conciencia de la misma demanda. Su inexistencia formal dificulta la comunicación, no sólo desde el punto de vista del mercado, sino previamente, es decir, durante el periodo de formación de los futuros aspirantes. ¿Qué necesidades deberá satisfacer? ¿Cómo? ¿Dónde? Para ello es fundamental que el área metropolitana disponga de un órgano con finalidad prospectiva que permita formular con cierta precisión las tendencias y permita anticipar las necesidades sociales emergentes. - Corporativismo. Los nuevos yacimientos de empleo no se corresponden, al menos inicialmente, con nuevas profesiones. Eso significa que la demanda, a pesar de su novedad, nace en contextos en los cuales ya operan otros agentes y, en ocasiones, estos agentes son refractarios a la presencia de nuevos actores en su “territorio profesional”, dificultando la puesta en marcha de medidas que faciliten la

constitución de los nuevos yacimientos de empleo y, por extensión, las medidas que anticipen la formación de esos futuros profesionales. Para combatir esta dificultad es necesario actuar con transparencia, facilitando la participación de todos los implicados en el proceso como, de hecho, explicita la propia metodología de los N.Y.E.. - Sistema educativo. La definición de un perfil profesional parte, en un primer momento, del ámbito de la empresa. Se define y valora la formación inicial necesaria, así como la formación complementaria y la experiencia adquirida en el desarrollo de las tareas que se corresponden con una ocupación determinada. Posteriormente se procede a homogeneizar los perfiles profesionales dentro de un sector de actividad. Considerando la afinidad entre puestos de trabajo enmarcados en un mismo grupo profesional, las organizaciones sindicales y empresariales, las autoridades laborales y las educativas establecen un conjunto de perfiles reglados. Este esfuerzo de conceptualización y definición comporta efectos muy positivos en la oferta formativa y en la articulación de la oferta y demanda del mercado laboral pero también es un proceso lento en la escala de la rapidez de las necesidades empresariales, en particular de las necesidades de los sectores emergentes. La ausencia de políticas decididas de fomento de los N.Y.E. en el área metropolitana puede facilitar que se materialicen algunos de los riesgos que la aparición de una nueva actividad económica genera. Estos riesgos son la ineficacia para la creación de empleo, la mercantilización excesiva frente al objetivo y mejo-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

94 ra de la calidad de vida y la precariedad laboral. En cuanto a la ineficacia para la creación de empleo es una cuestión todavía no evaluable. Es cierto que las cifras absolutas de empleo indican que el volumen generado por los N.Y.E. en el área metropolitana de Zaragoza todavía es muy pequeño pero la perspectiva de generación de empleo a lo largo de esta décadas es clara. Es preciso recordar también el impacto en la calidad de vida de los individuos que se benefician de ellos es muy alta y, por extensión, la del entorno que les rodea. En cuanto a la “mercantilización” también es cierto que se mercantilizan algunas dimensiones de las relaciones humanas y ello puede conducir a nuevas formas de deshumanización, pero no es menos cierto que la demanda responde a una necesidad y no a un capricho, y que la no “mercantilización” comporta muy a menudo abandono de las personas que serían usuarias del servicio. Por tanto, no cabe duda que los nuevos yacimientos de empleo aseguran la atención y la calidad de vida. La precarización del empleo creado es también una realidad por lo que es necesario articular medidas que impidan esa precariedad -sería absurdo combatir la precariedad eliminando los empleos o impidiendo la generación de otros nuevos-. Es preciso ser conscientes que inicialmente los nuevos yacimientos de empleo funcionan como ensayo de nuevas formas de relación, social y contractual. Por tanto, un cierto grado de provisionalidad es inevitable. Lo que debe combatirse es el abuso y la perversión del concepto.

den generar un marco de experimentación social (atención de nuevas necesidades y génesis de nuevas formas de relación y conducta comunitaria) y de crecimiento personal y profesional (donde aplicar la formación recibida, generar oportunidades de reciclaje, fuente de renovación curricular). Ahora bien, como tantos otros proyectos, para su buen término dependerá de la voluntad y el compromiso de todos los actores implicados y, muy especialmente, del impulso que reciba desde de las administraciones públicas que operan en el área metropolitana de Zaragoza.

5.5. OCUPACIONES EMERGENTES, MADURAS Y EN DECLIVE Con el objeto de facilitar y simplificar la “visualización” de las ocupaciones, hemos seguido el esquema de la adaptación a éstas de la “teoría del ciclo vital” que suele ser aplicada a los productos y servicios. Este modelo orgánico de entender una ocupación es uno de los más utilizados hoy en día para comprender el mecanismo de nacimiento, evolución y declive de una ocupación profesional y, en particular, es el que más convence al equipo que ha elaborado este estudio. La Teoría del Ciclo Vital de productos y servicios segmenta la vida útil de éstos en tres estadios o fases:

Como conclusión creemos que los N.Y.E. pueden ser un medio eficaz para combatir el paro, pero sobre todo puePerspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Fase de nacimiento (Producto/servicio nuevo): el producto/servicio no existía de forma previa en el mercado y en esta fase inicial, después de vencer las barreras que limitan su crecimiento se desarrolla a un elevado ritmo. Al objeto de este estudio asimilamos la fase de nacimiento de un producto o servicio con las ocupaciones de nueva creación. Todas ellas

95 se enmarcan el campo de los N.Y.E. (o novísimos yacimientos). - Fase de desarrollo (Producto/servicio emergente): el producto/servicio se encuentra asentado en el mercado y responde a una demanda real estable. El producto/servicio es sometido a actualizaciones y modificaciones con el objeto de mantenerlo conforme a los requisitos de la demanda y por tanto en mercado. Se desarrolla con una tasa superior a la media. Al objeto de este estudio asimilamos la fase de desarrollo de un producto o servicio con lo que denominamos ocupaciones en desarrollo. Muchas de ellas se enmarcan en actividades incluidas en los N.Y.E. que ya han experimentado un asentamiento en el mercado. - Fase de madurez (Producto/servicio maduro): el producto/servicio lleva bastante tiempo en el mercado y hace tiempo que comienza a verse superado, atacado y sustituido por otros productos por lo que va perdiendo cuota en el mercado o desaparece de él. En ocasiones el producto maduro puede ser revalorizado mediante alguna innovación, volviendo de nuevo a empezar su andadura en condiciones más ventajosas que las precedentes, incluso volviendo a una fase emergente o nueva. Al objeto de este estudio asimilamos la fase de madurez de un producto o servicio con lo que denominamos profesiones maduras. Hemos partido de este modelo de desarrollo de productos/servicios para construir un modelo de interpretación parelelo de las ocupaciones. Siguiendo

este modelo podemos clasificar las ocupaciones en tres grandes grupos: - Ocupaciones nuevas (emergentes) - Ocupaciones en desarrollo - Ocupaciones maduras o tradicionales que pueden estar en declive si no se revalorizan mediante la adquisición de nuevas competencias. En este sentido definiremos: - Ocupaciones nuevas son aquellas ocupaciones que, en números absolutos, todavía son poco significativas en el mercado de trabajo zaragozano pero cuya demanda de profesionales crece a un ritmo muy elevado y presumiblemente en un futuro cercano ocupen a un porcentaje relativamente importante de la población. En general son siempre ocupaciones relacionadas con nuevos yacimientos de empleo. - Ocupaciones en desarrollo son todas aquellas profesiones que ya están presentes en el mercado de trabajo desde hace tiempo pero cuya demanda de profesionales está creciendo a un ritmo alto. Suele tratarse de ocupaciones que están sufriendo un continuo cambio en sus competencias, conocimientos..., con el objeto de adaptarse a los cambios del mercado de trabajo. En muchos casos se encuentran relacionadas de forma directa o indirecta con los N.Y.E.. - Ocupaciones maduras son aquellas ocupaciones que están presentes en el mercado de trabajo desde tiempos remotos y cuya demanda de profesionales está estancada o en franco retroceso debido a varias causas como la implantación de nuevas tecnologías en procesos

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

96 productivos con la consiguiente necesidad de menos recursos humanos para alcanzar el mismo nivel de producción, la deslocalización, su relación con productos o servicios de bajo valor añadido...

5.5.1.- OCUPACIONES EMERGENTES. EL FRUTO DE LOS N.Y.E. La valoración social o la retribución de los trabajadores ya no dependen tanto de los títulos o certificaciones de conocimientos acumulados como del dominio de sus competencias profesionales, de su “saber hacer” o de su demanda en el mercado laboral. Muchos oficios, relegados durante décadas a un segundo plano, son los grandes beneficiarios de esta situación, en la que el mercado laboral local se encuentra saturado de titulados universitarios y carente de profesionales que sepan desempeñar un oficio. Entendemos por ocupaciones nuevas aquellas que no existen todavía, o que están naciendo en la actualidad y cuyo crecimiento en un futuro cercano será significativo. A corto plazo serán las ocupaciones que más pueden influir en la generación de empleo. La importancia de las nuevas ocupaciones es enorme para cualquier sociedad. Se trata de puestos de trabajo creados a partir de actividades emergentes. No se trata de la transformación de unos puestos de trabajo en otros, sino de la creación neta de nuevas ocupaciones. Las nuevas profesiones no se crean en la escuela ni en los sistemas reglados de formación sino que se generan a partir de las novedades y los cambios que día a día surgen en el proceso productivo. Las nuevas ocupaciones, por la experiencia que se ha podido acumulando sobre

ellas, se “aprende o se adquieren en el trabajo, es decir desempeñándolas o aprendiendo al lado de personas que ejercen estas ocupaciones u otras similares. Son los jóvenes, en la mayoría de los casos, el colectivo más preparado para ejercer estas nuevas ocupacionales, no tanto por la formación técnica que han recibido para ejercerlas sino por la educación orientada a lo nuevo, al cambio, a la adaptación a las nuevas condiciones..., son los jóvenes los que menos tienen que perder y más que ganar con la implantación de estas nuevas ocupaciones. El Libro Blanco “Crecimiento, competitividad y empleo” fue el primer documento de la Unión Europea que presentó del concepto de Nuevos Yacimientos de Empleo como una de las posibles vías a explotar en orden de generar nuevos puestos de trabajo. En las páginas del Libro Blanco se realiza un inventario de las posibles vías de afrontar el problema del desempleo en el próximo milenio. Se abandonan vías tradicionales como el proteccionismo, la creación de empleo a través del presupuesto público, la reducción de la jornada de trabajo o de los salarios y se apuesta por nuevas opciones como una economía sana, flexible, con capacidad de adaptación, con reducción de los costes laborales más bajos y centrando la iniciativa de creación de puestos de trabajo en la iniciativa privada. Se plantea como gran objetivo el satisfacer las nuevas necesidades de la sociedad ligadas a los cambios que acontecen en ésta. Un análisis conceptual del termino “nuevos yacimientos de empleo” rebela que no se trata de una idea nueva, ni siquiera se trata de nuevas vías de creación de empleo con un horizonte en un futuro cercano, sino que se trata de una

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

97 realidad que ya estamos viviendo y en las que en el área metropolitana de Zaragoza encontramos ejemplos actuales. Siguiendo la clasificación de los nuevos yacimientos de empleo que realiza la Comisión Europea, éstos se agrupan en los siguientes ámbitos: - Servicios a Domicilio - Cuidado de niños - Nuevas tecnologías de la información y de la comunicación - La ayuda a los jóvenes en dificultad y la inserción - La mejora de la vivienda - La seguridad - Los transportes colectivos locales - La revalorización de los espacios públicos urbanos - Los comercios de proximidad - El turismo - El sector audiovisual - La valorización del patrimonio cultural - El desarrollo cultural local - La gestión del agua - La protección y el mantenimiento de las zonas naturales - La normativa, el control de la contaminación y las instalaciones correspondientes Estos 17 nuevos yacimientos de empleo no son un bloque homogéneo, tienen grandes diferencias entre sí. Algunos de ellos poseen un carácter sectorial (por ejemplo el turismo, medio ambiente...), los hay que en realidad no dejan de ser una actualización de actividades maduras (vivienda, rehabilitación de cascos antiguos...), otros son horizonta-

les para el conjunto de la economía (nuevas tecnologías, comunicaciones...). En Zaragoza, al igual que en el resto de Aragón, las transformaciones económicas, culturales y políticas que han tenido lugar durante las tres últimas décadas han modificado de forma espectacular las estructuras socioeconómicas y productivas. El área metropolitana de Zaragoza se ha venido acercando a los modelos y pautas de comportamiento característicos de los territorios miembros de la Unión Europea, pero, a pesar de ello, no deja de ser un elemento diferenciador el que todas estas transformaciones se han llevado a cabo en un periodo muy corto de tiempo y que ha habido que realizarlas de forma simultánea. Una de las áreas donde estas especificidades sociales y económicas zaragozanas se manifiestan es en la configuración y estructura general del sector servicios y los ámbitos de actividad de los nuevos yacimientos de empleo. En Zaragoza, al igual que en España, el sector servicios ha ido ganando terreno, tanto en términos de facturación global como en términos de empleo. Algunas de las transformaciones sociales y de la toma de conciencia de determinados problemas sociales han comenzado con un cierto retraso respecto a los países europeos más desarrollados, pero en la actualidad se manifiestan de forma acelerada y posiblemente con una incidencia social y económica relativamente mayor que en otros territorios. La atención a la dependencia es un ejemplo claro de esta situación. A la hora de realizar una prospección cualitativa del mercado de trabajo del 2010 en Zaragoza, el equipo que ha

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

98 elaborado este estudio ha creído conveniente seguir el esquema de trabajo marcado por el Libro Blanco a través de los 17 yacimientos de empleo (a los que se han añadido algunos de los novísimos yacimientos de empleo con mejores posibilidades de desarrollo en el área metropolitana de Zaragoza). Hemos decidido profundizar en cada “yacimiento de empleo” y analizar la situación potencial en la Zaragoza del 2010 respecto a cada uno de ellos por lo que realizaremos la clasificación de nuevas ocupaciones según el criterio de los N.Y.E. que contiene el Libro Blanco.

5.5.1.1.1.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en los servicios a domicilio para personas mayores. Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad:

De forma previa a realizar un inventario de nuevas ocupaciones vamos a proceder a realizar un somero análisis de las condiciones y factores que pueden influir favorablemente o desfavorablemente en la creación de empleo en cada nueva rama de actividad.

5.5.1.1.- FACTORES QUE PUEDEN INFLUIR POSITIVA O NEGATIVAMENTE EN EL DESARROLLO DE LAS OCUPACIONES EMERGENTES Dado el enorme interés que para nuestra ciudad y su área de influencia tiene, de cara a un correcto funcionamiento del mercado de trabajo, la aparición de nuevas ramas de actividad que posibiliten el surgimiento de nuevas ocupaciones, realizaremos un breve inventario de los factores que pueden influir (favorable o desfavorablemente) en la aparición y consolidación de estas nuevas actividades. Ordenaremos este breve inventario siguiendo la clasificación de los nuevos yacimientos de empleo propuestos por el Libro Blanco.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Alto índice de envejecimiento de la población en Zaragoza y su área metropolitana. - Incorporación del tercer sector a esta actividad económica que puede actuar en un dinamizador económico en la fase inicial de lanzamiento. - Mejora de la tasa de actividad de las mujeres zaragozanas. Esta incorporación de la mujer al trabajo está facilitando una demanda creciente de este tipo de servicios debido a la dificultad de conciliar la vida familiar y la laboral. - Alta capacidad de este sector de creación de empleo a tiempo parcial lo que favorece la inserción laboral de determinados colectivos que no tienen una disponibilidad temporal total. - Demanda de mayores cotas de calidad de vida por parte de las personas mayores y/o dependientes. - Nichos de mercado no cubiertos por los servicios actuales (lavandería, catering, dinamización social de mayores o dependientes a domicilio, otros servicios: peluquería, pedicuro...). - Resistencia de las personas mayores y/o dependientes a abandonar su domicilio particular. - Menor coste unitario en los servicios de atención domiciliaría dirigida a personas mayores y/o dependien-

99 tes frente a las fórmulas de internamiento residencial. - Tramitación parlamentaria, aprobación y próxima publicación de la Ley de Promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia. - Sector económico con un alto potencial de desarrollo a medio plazo. - Nuevas demandas de atención integral a colectivos como minusválidos, enfermos, dependientes que mejoran de forma notable el grado de cobertura. - Escaso número de plazas de atención residencial para personas mayores y/o dependientes que favorece su atención domiciliaria. - Elevadísimo desarrollo de la presencia de servicios prestados dentro del ámbito de la economía sumergida que puede dificultar la creación y mantenimiento de puestos de trabajo normalizados. - Presencia de nuevas tecnologías en este sector (teleasistencia) que facilitan la prestación de servicios de atención continua a bajo coste a un elevado número de usuarios. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad

sencia de O.N.G. que sobreutilizan la figura del voluntariado eliminando de esta forma la posibilidad de crear nuevos puestos de trabajo e impidiendo la profesionalización del esta actividad profesional. - Sector económico muy dependiente de la administración (contratas públicas, personal funcionario o laboral dependiente de la administración...). - Dificultades de una amplio segmento de la población de poder retribuir los servicios de atención domiciliaria dirigidos a personas mayores y/o dependientes en las condiciones que el mercado libre impone. Es evidente la existencia de una demanda social pero está inmersa en un mercado, en muchas ocasiones, incapaz de retribuir el servicio. - Cultura de rechazo a la entrada en el hogar familiar a extraños. - Cultura de rechazo a que las atenciones dirigidas a personas mayores y/o dependientes sean desempeñadas por personas ajenas a la unidad familiar de convivencia. - Elevadísimo desarrollo de la presencia de servicios prestados dentro del ámbito de la economía sumergida que puede dificultar la creación y mantenimiento de puestos de trabajo normalizados.

- Escasez de personal cualificado debido a las bajas condiciones laborales de este sector de actividad y a su baja valoración social.

5.5.1.1.2.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en los servicios de atención a la infancia prestados en guarderías o a domicilio

- Indefinición actual de cuál será el proceso de implantación del futuro Sistema Estatal de Atención a la Dependencia.

Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad

- Sector de actividad con gran pre-

- Nuevas zonas urbanizadas en

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

100 menores prestados dentro del marco de la economía sumergida que puede dificultar la creación y mantenimiento de puestos de trabajo normalizados.

Zaragoza capital y las localidades de su área de influencia que concentran parejas jóvenes con hijos por lo que es fácil identificar demandas de servicios y la correcta ubicación de instalaciones. - Crecimiento del porcentaje de unidades familiares con menores a cargo en las que trabajan los dos miembros de la pareja lo que ocasiona la necesidad de recurrir a servicios externos a la unidad familiar que presten servicios de atención a la infancia.

5.5.1.1.3.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo de las N.T.I.C. Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad

- Extensión de la educación infantil. - Demanda creciente de socialización de los menores. - Integración de niños de diferentes orígenes, culturas... que favorezcan futuras actitudes de tolerancia. - Innovaciones pedagógicas en los sistemas educativos de la infancia. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Excesiva dependencia de las posturas políticas de cada administración. - Escasez de promotores de este tipo de iniciativas en pequeñas localidades del área metropolitana de Zaragoza debido a la rigidez de la normativa legal que las regula. - Enormes diferencias de calidad del servicio prestado, falta de homogeneización, funcionamiento deficiente de los servicios de inspección. - Cultura de no entrada en el hogar a extraños, en el caso de servicios a domicilio. - Elevadísimo desarrollo de la presencia de servicios de atención a Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Impacto muy favorable en términos económicos, productivos en el sistema productivo zaragozano. - Impacto muy favorable en los sistemas organizativos y de gestión de las empresas y administraciones zaragozanas. - Implantación y desarrollo de culturas de gestión empresarial basada en la gestión de la información que requieren el uso intensivo de N.T.I.C.. - Incorporación a los sistemas y técnicas de trabajo de prácticamente la totalidad de los sectores económicos. - “Obligatoriedad” de trabajar con estas nuevas tecnologías impuesta por la competitividad del mercado. - Disminución de costes en procesos administrativos, de producción... - Existencia de líneas de subvenciones y ayudas orientadas a la adquisición de N.T.I.C. en las empresas. - Creciente protagonismo de las ciudades y los conglomerados metropolitanos como agentes competitivos y medios de innovación. Ante la homogeneización de las políticas socioeconómicas del resto de administraciones, son los factores y

101 agentes locales los que pueden establecer diferencias como elementos de atracción de inversiones. Las áreas metropolitanas con clara vocación tecnológica están demostrando ser el escenario idóneo para las actividades relacionadas con la innovación y la creatividad empresarial por ser procesos estrechamente vinculados con la rica interacción social que se produce en los entornos urbanos. - Existencia de líneas de trabajo orientadas a la alfabetización informática de la población del área de influencia de Zaragoza. - Impulso municipal a las N.T.I.C. y grandes proyectos ciudadanos basados en las N.T.I.C. con efecto tractor sobre la economía local como la Milla Digital, Zaragoza @ccesible... - Efecto dinamizador de las cualificaciones profesionales en este campo de actividad desarrolladas por el I.N.A.E.M. a través del Centro de Tecnologías Avanzadas de Zaragoza. - Creciente utilización del comercio electrónico. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Problemas de implantación de las nuevas tecnologías en la Pymes del área metropolitana de Zaragoza (coste elevado, personal no cualificado, barreras mentales, modelos de gestión empresarial obsoletos...). - Avances tecnológicos de ciclo vital muy breve que obligan a las empresas zaragozanas a la realización de inversiones que deben ser amortizadas en un breve periodo

de tiempo y ser sustituidas por nuevas inversiones. - Coste de las nuevas tecnologías en su implantación inicial, existencia de barreras financieras que limitan su difusión en Pymes. - Escasa cooperación entre la administración y el sector privado a la hora de compartir sistemas tecnológicos comunes. - Escasa cultura de la innovación del tejido productivo y de las administraciones presentes en el área metropolitana de Zaragoza. - Analfabetismo informático de gran parte de los trabajadores zaragozanos. - Inexistencia de un proyecto coordinado de impulso a las N.T.I.C. desde las administraciones públicas que operan en el área metropolitana de Zaragoza. - Sector con productos y servicios inadecuados o no adaptados a la realidad de determinados segmentos de la población zaragozana. 5.5.1.1.4.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo del sector de ayuda a los jóvenes en dificultades de inserción (en el marco del área metropolitana de Zaragoza es aplicable a otros colectivos excluidos o en riesgo de exclusión sociolaboral: discapacitados, parados de muy larga duración, extoxicómanos, minorías étnicas...). Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad - Alto nivel de fracaso escolar en enseñanzas regladas. - Alto nivel de desempleo en los jóvenes. - Empleo juvenil muy precarizado que

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

102 - Escasez de plazas en proyectos o iniciativas de inserción sociolaboral juvenil dirigidas a los jóvenes excluidos en relación a la población total.

origina situaciones de exclusión sociolaboral. - Interés de la administración aragonesa y zaragozana por paliar el desempleo juvenil.

- Escasa cultura de prevención en el campo de la lucha contra la exclusión juvenil.

- Existencia de nuevos colectivos de jóvenes en riesgo de exclusión sociolaboral.

- Sector con condiciones laborales precarias que provoca la huida de profesionales a otros sectores paralelos (formación, orientación profesional y laboral de otros colectivos...).

- Mayor duración temporal de la etapa de “juventud” que, en estos momentos y dadas las condiciones del mercado laboral zaragozano se puede considerar que abarca desde los 16 hasta los 30 años ya que difícilmente puede hablarse de emancipación de la unidad familiar de convivencia en un término pleno antes de esa edad.

- Desmotivación de los jóvenes excluidos o en riesgo de exclusión. - Deficiente grado de coordinación entre la actual Concejalía de Servicios Sociales con otras concejalías o institutos municipales cuya misión es facilitar los procesos de inserción sociolaboral de jóvenes excluidos o en riesgo de exclusión.

Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Falta de financiación estable de los programas de inserción sociolaboral de los jóvenes. Dependencia excesiva de líneas de financiación con una temporalidad que no coincide con los tiempos de los itinerarios de inserción individualizada de los jóvenes en proceso de inserción. - Fracaso relativo de muchos de los sistemas de inserción social de jóvenes en dificultades. - Falta de coordinación entre administraciones y O.N.G.s. que producen duplicación de servicios, lagunas de servicios... - Marco legal obsoleto que dificulta la inserción sociolaboral de colectivos excluidos (inexistencia de un marco legal estatal para las empresas de inserción, lagunas legislativas que dificultan el surgimiento de iniciativas que propiciarían la inserción sociolaboral de personas excluidas o en riesgo de exclusión...).

- Inexistencia de un órgano que coordine los esfuerzos en materia de inserción sociolaboral de jóvenes excluidos (u otros colectivos excluidos o en riesgo de exclusión) en el ámbito del área de influencia de Zaragoza. - Estigmatización social de determinados colectivos juveniles. 5.5.1.1.5.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector de la mediación y arbitraje para la resolución de conflictos Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Nueva cartografía social en el espacio metropolitano que implica nuevos conflictos (interculturales, vecinales, religiosos...) que carecen de sistemas de resolución establecidos.

103 - Proyección pública del orden de lo privado. Creciente demanda social de resolución de conflictos desde la mediación y el consenso en lugar de otras fórmulas impuestas por la administración. - Agilidad de los sistemas de mediación y arbitraje voluntario para la resolución de conflictos frente a los sistemas tradicionales como la Justicia. - Impulso que las administraciones que operan en el espacio metropolitano están ofertando a determinadas líneas de mediación o arbitraje (intercultural, consumo, laboral...). Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Voluntariedad del proceso; la adhesión a un proceso de mediación y/o arbitraje parte de la voluntariedad de las partes implicadas en el proceso y no puede ser impuesta. - Resistencia de parte de la ciudadanía a la resolución mediada de conflictos, dificultad cultural para la búsqueda conjunta de soluciones o aceptación de laudos de terceros a los que no se les reconoce autoridad. - Resistencia a aceptar el pago por la prestación de un servicio que no existía y que parte de la población sigue considerando no necesario. 5.5.1.1.6.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector de la prevención de riesgos laborales Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad - Nuevo marco legal de la preven-

ción de riesgos laborales a partir de la publicación de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales y la norma legal que la desarrolla. - Difusión de la cultura de prevención de riesgos el tejido empresarial zaragozano. - Elevado grado de siniestralidad laboral en las empresas del espacio metropolitano que obliga a la implementación de mediadas urgentes que minimicen sus efectos. - Labor de sensibilización, información y asesoramiento que desarrollan las grandes centrales sindicales en el área metropolitana de Zaragoza. - Importante peso de la economía sumergida en algunos sectores productivos que impide la prevención de riesgos laborales. - Integración de la prevención de riesgos laborales en los modernos sistemas de gestión empresarial. - Elevado coste de la siniestralidad laboral para los trabajadores, empresas y administración. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Dificultad para la puesta en práctica en Pymes de algunos mandatos de la normativa de prevención de riesgos laborales vigente. - Coste económico de la implantación de sistemas de prevención de riesgos en determinadas actividades económicas. - Escaso desarrollo de la cultura de prevención de riesgos laborales en algunos sectores productivos.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

104 - Falta de personal cualificado para rehabilitar vivienda antigua.

5.5.1.1.7.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector de mejora de la calidad de la vivienda

- Coste elevado de rehabilitación de vivienda antigua si se utilizan materiales y técnicas de construcción tradicionales.

Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad

- Escasez de instrumentos formativos que capaciten a trabajadores para la prestación de estos servicios.

- Existencia de zonas degradadas en Zaragoza capital sobre las cuales se está actuando pero en las que todavía queda mucho trabajo pendiente.

- Ausencia de un enfoque integrado en el área metropolitana de Zaragoza de rehabilitación de viviendas (desarrollo local, fijación de población...).

- Existencia de viviendas deterioradas en el ámbito de los barrios rurales de Zaragoza y localidades de su área de influencia que dificultan la fijación de la población en esta área.

- Política de subvenciones y ayudas insuficientes para impulsar la recuperación de viviendas degradadas.

- Separación del espacio urbano en distintas zonas: zona residencial, zona de negocios, zona recreativa, zona de servicios..., con las necesidades de recuperación de espacios en zonas céntricas que esto conlleva.

- Falta de coordinación de las diferentes administraciones implicadas (Gobierno de Aragón, DPZ, distintos Aytos. de área metropolitana de Zaragoza...). - Modelos de crecimiento urbano de los municipios de Zaragoza orientados a la expansión, no orientados al modelo de ciudad compacta y a la recuperación de espacios urbanos deteriorados.

- Cambio de la estructura familiar, paso a unidades familiares de 1 y 2 personas o unidades familiares con personas dependientes con las nuevas necesidades de vivienda que esto conlleva. - Interés notable de las inmobiliarias por la recuperación de suelo urbano en zonas deterioradas (casi siempre cascos antiguos) para su dedicación a servicios, oficinas representativas.... - Reciente creación del Servicio de Inspección Municipal de Viviendas (ITV vivienda).

5.5.1.1.8.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo de los servicios de seguridad Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad

- Creciente demanda de vivienda de alquiler en el centro de Zaragoza. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Normativa legal que regula la actividad. - Sensación social de inseguridad en algunas de algunas zonas residenciales e industriales de Zaragoza. - Previsible incremento de la demanda de servicios de seguridad ante la

105 celebración de un evento como la Expo 2008. - Externalización de los servicios de seguridad y demanda creciente de servicios de seguridad en las empresas zaragozanas. - Dotación de los cuerpos de seguridad dependientes del Estado o de la Administración Local insuficientes para hacer frente a la creciente demanda ciudadana de seguridad. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Rigidez administrativa de la normativa que regula el sector. - Insuficiente cooperación y coordinación entre sector público y privado. - Modificaciones normativas que puedan dificultar el acceso de la iniciativa privada a este sector.

Zaragoza y su área de influencia. - Cambio en los flujos de los desplazamientos urbanos y metropolitanos. - Deficiente servicio de transporte público a los polígonos industriales del área metropolitana de Zaragoza que exige una obligada mejora. - Cambio en la mentalidad de los ciudadanos acerca del uso del transporte particular. - Futuro Consorcio Metropolitano de Transportes. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Altos costes de inversión en nuevas alternativas de transporte urbano e interurbano (cercanías, metro, nuevas flotas de autobuses urbanos...). - Fuerza de intereses sectoriales (consumo de derivados de petróleo...).

- Intrusismo profesional. 5.5.1.1.9- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo de los transportes colectivos locales y metropolitanos Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad - Aplicación de innovaciones tecnológicas en transporte urbano e interurbano del área metropolitana de Zaragoza. - Extrapolación del concepto de transporte urbano al de transporte metropolitano, con el consiguiente aumento de las necesidades del servicio. - Imposibilidad de mantener la actual fórmula de transporte urbano en

- Insuficiente cooperación entre sector público y privado. - Estructuras de transporte diseñadas conforme al modelo actual, con alto coste de cambio. 5.5.1.1.10.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el aprovechamiento de los espacios públicos urbanos degradados Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad - P.G.O.U. de Zaragoza y otros planes de ordenación urbana y del territorio enmarcado en el ámbito geográfico del área metropolitana de Zaragoza.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

106 - Concienciación e interés de los ciudadanos acerca de su patrimonio cultural: espacios emblemáticos, espacios de interés colectivo, recuperación del espacio público como espacio de relación.

5.5.1.1.11.Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector de los comercios de proximidad Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad

- Renovación de cascos antiguos y otras zonas urbanas degradadas.

- Valor añadido de la proximidad.

- Potenciación del urbanismo social.

- Valor añadido de la especialización.

- Creación de nuevos equipamientos colectivos que respondan a las necesidades y demandas de los ciudadanos.

- Valor añadido del trato personalizado. - Aparición de centrales de compras entre minoristas de diversos sectores. - Creación de nuevas zonas residenciales carentes de servicios de proximidad.

- Existencia de planes integrales de acondicionamiento de espacios degradados en ciudades aragonesas.

- Mejora de la información sobre los hábitos de consumo.

- Reconversión de uso en espacios urbanos infrautilizados.

- Mayores distancias en Zaragoza capital que dotan a los servicios de proximidad de un nuevo valor.

- Nuevas necesidades sociales que implican un aumento en las necesidades de espacio urbano para satisfacerlas. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad

- Valor añadido de facilitar la cohesión del barrio y la interrelación entre los ciudadanos. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad

- Insuficiente cooperación y coordinación entre sector público y privado. -Dificultad de financiación de estos proyectos a corto plazo proveniente de la U.E.. - Peso de la decisión política de utilización de espacios basada en al rentabilidad económica y política y no en la social. - Diseño de espacios y uso de éstos basados en pensamiento de tipo local y no metropolitano. - Intereses económicos de inmobiliarias y empresas constructoras.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Mayor coste del servicio lo que conlleva menor rentabilidad que las grandes superficies. - Transformación en los hábitos de consumo. - Normativa legal excesivamente rígida (horarios...). - Levantamiento de la moratoria sobre grandes superficies. - Próxima instalación de nuevas zonas comerciales (Plaza Imperial, Puerto Venecia...) con grandes superficies especializadas (Ikea, nuevo Decathlon...).

107 - Insuficiente esfuerzo de innovación en el sector comercial minorista en Zaragoza y su área de influencia. 5.5.1.1.12.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector turismo

de activo o de aventura, turismo rural, turismo verde, turismo histórico, turismo ecológico, turismo gastronómico, turismo cultural... - Significativo incremento en el número de plazas hoteleras en el área metropolitana de Zaragoza.

Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad - Celebración de la Expo 2008. - Coordinación de distintas adminsitraciones e iniciativa privada en torno al proyecto de la Expo 2008. - Proyectos de desarrollo local de localidades del área metropolitana de Zaragoza que utilizar el turismo como uno de los motores de desarrollo. - Lenta pero creciente duración de las pernoctas en los hoteles zaragozanos. - Recuperación de espacios históricos, naturales, artísticos, de interés geológico..., en el área metropolitana de Zaragoza. - Política de proyección exterior de Zaragoza y su área de influencia. - Mejora del nivel educativo del aragonés e interés por nuevos temas: historia, economía local, productos aragoneses... que fortalece el turismo interno. - Aumento en la disponibilidad de tiempo de los trabajadores del espacio metropolitano, fórmulas de trabajo con mayor tiempo de ocio (reducción en el cómputo horario anual, incremento de los contratos a tiempo parcial...) que beneficia al turismo y otras expresiones de ocio. - Incremento de la oferta en nuevos productos turísticos en el área metropolitana de Zaragoza: turismo

- Reforzamiento de las líneas de actividad orientadas a ofertar Zaragoza como destino turístico. - Peso de Zaragoza en el turismo de eventos (Congresos, seminarios, ferias, certámenes...). - Situación geográfica de Zaragoza que favorece el turismo de tránsito. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Financiación inicial de algunos proyectos (infraestructuras turísticas, campañas...). - Falta de colaboración entre sector privado y público en materia de turismo. - Práctica inexistencia de sistemas de control de la calidad del servicio. - Falta de coordinación técnica y política entre administraciones locales limítrofes. - Estacionalidad de la actividad turística. - Deficiente utilización de los ganchos turísticos del área metropolitana de Zaragoza. - Visión externa de Zaragoza como ciudad de paso y no como destino turístico. - Degradación física y estética de espacios y zonas históricas. - Volcado de recursos públicos y privados de Aragón hacia un modelo

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

108 - Insuficiencia de infraestructuras.

de desarrollo turístico basado en monocultivos turísticos no sostenible bajo criterios medioambientales y/o sociales que limita la dedicación de recursos a otros sectores turísticos.

- Sector de rápida evolución que demanda competencias profesionales nuevas no respaldadas por el sistema educativo actual.

5.5.1.13.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo del sector audiovisual.

- Dificultad de financiación privada de estos proyectos.

Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad

5.5.1.1.14.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo del sector de la conservación y restauración del patrimonio cultural

- Innovación tecnológica que facilita nuevas fórmulas de comunicación accesible a mayor número de zaragozanos.

Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad

- Aparición de la Televisión Digital Terrestre y eclosión de canales temáticos a bajo coste.

- Interés ciudadano y de la administración por recuperar el patrimonio cultural zaragozano.

- Interés creciente del ciudadano zaragozano por la información.

- Aparición de nuevas fórmulas y técnicas que permiten recuperar el patrimonio cultural con mayores garantías y a un menor coste.

- Creciente demanda de productos audiovisuales.

- Aparición en el mercado de empresas especializadas en la recuperación del patrimonio cultural.

- Incremento en el número de TV locales. - Creación de la Televisión Pública Autonómica “Aragón Televisión”. -

Actividad Tecnologías Zaragoza.

del Centro Avanzadas

-Demanda cultural creciente por parte del zaragozano estándar.

de de

- Aumento del tiempo libre del zaragozano medio y utilización de parte de este tiempo libre en el conocimiento y disfrute de su patrimonio cultural local.

- Demanda creciente de utilización de medios audiovisuales para diversas áreas de actividad: comercialización, formación... - Nuevas posibilidades de comunicación audiovisual abiertas por los teléfonos móviles de última generación. - Mejora del nivel educativo de las nuevas generaciones de zaragozanos.

- Potencial del sector como instrumento de desarrollo local. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad

Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Estado de abandono del patrimonio cultural zaragozano que hace muy costosa su recuperación.

109 -Elevado coste de las inversiones necesarias para recuperar el patrimonio cultural zaragozano. - Dificultad de autosostenimiento financiero del patrimonio cultural zaragozano recuperado. - Baja proporción de gasto destinado en los presupuestos de las administraciones zaragozanas en la conservación y la restauración del patrimonio histórico respecto a la necesidad que se evidencia. 5.5.1.1.15.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector del desarrollo cultural local Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad - Aumento del tiempo libre del aragonés medio. - Necesidad de construir una identidad propia basándose en la cultura local. - Mayor dinamismo y proyección de la Escuela de Artes y Oficios. - Presencia de productos culturales aragoneses y zaragozanos con imagen propia. -Adaptación de productos culturales al entorno local. - Líneas de trabajo y programas de desarrollo local (nuevos usos, nuevas actividades, crecimiento endógeno basado en recursos locales, turismo...) que utilizan la potenciación de la cultura local como elemento de desarrollo. - Interés del ciudadano zaragozano por conocer y conservar la cultura local. - Realización de circuitos turísticos y

culturales en coordinación con otras instituciones (D.P.Z., D.G.A....). Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Escasa coordinación entre diversas administraciones en materia de desarrollo cultural (Ayto. de Zaragoza, DPZ y otros ayuntamientos del área metropolitana de Zaragoza). - Tradicional desinterés del zaragozano por lo propio. - Problemas de difusión de la oferta al tratarse de un mercado naciente. 5.5.1.1.16.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector de la actividad deportiva Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad - Importantes instalaciones e infraestructuras deportivas de titularidad pública en el espacio metropolitano. - Cambios sociales en el uso del tiempo libre que favorecen el desarrollo de actividades deportivas (deporte de calle, extraescolar, tercera edad...). - Fomento de la actividad deportiva a lo largo de todo el sistema educativo. - Promoción de la actividad física como elemento clave de la salud. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Escasa profesionalización en algunos niveles de práctica deportiva, carácter amateur y escasa profesio-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

110 Navarra que están dando resultados satisfactorios en lo económico, en lo social y en lo ambiental.

nalización de las actividades deportivas de base. - Limitada rentabilidad económica de las actividades deportivas no incluidas en el campo de la competición profesional.

Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad

- Escasos espacios deportivos en zonas urbanas consolidadas (Centro, Casco Histórico...).

-Elevadas inversiones iniciales. - Falta de concienciación medioambiental de un significativo segmento de la población que reside en el área de influencia de Zaragoza.

5.5.1.1.17.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo del sector del tratamiento de los residuos

- Tecnologías de recuperación, reciclado, eliminación de los residuos en fase no madura.

Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad

- Problemas derivados de las actividades de almacenaje de residuos peligrosos.

- Nuevo marco legal que conlleva obligaciones en materia de tratamiento y eliminación de residuos para particulares, empresas, administraciones locales...

- Escasa red comercial para los productos reciclados y elevado coste de éstos.

- Mayor nivel educativo y cívico del zaragozano y mejor comprensión de los problemas y necesidades medioambientales.

5.5.1.1.18.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo de la gestión sostenible del agua

- Alto grado de sensibilización de la sociedad zaragozana frente a la recogida selectiva de residuos para su posterior reciclaje.

Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad

- Necesidad de un mejor aprovechamiento de las posibilidades económicas de los residuos. - Evolución de los modos de consumo: consumo ecológico, envases... - Firme apuesta de las adminsitraciones aragonesas por la recuperación y reciclado de residuos. - Firme apuesta de la iniciativa privada por la recuperación y reciclado de residuos. - Experiencias reales de trabajo en comunidades vecinas como Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Nuevas actividades y servicios de ocio en torno al agua. - Difusión de una nueva “cultura del agua” basada en la sostenibilidad y el uso eficiente y responsable. - Contenido del núcleo temático de la Expo 2008. - Mayor sensibilización medioambiental de la administración zaragozana. - Mayor sensibilización medioambiental del ciudadano zaragozano. - Revalorización de los recursos hídricos zaragozanos mediante la tec-

111 nificación de los usos tradicionales y la aparición de usos alternativos (usos culturales, usos medioambientales, usos formativos, usos deportivos...). - Innovación tecnológica en materia de aprovechamiento hídrico, mejora en los sistemas de riego,... Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Coste de las inversiones de proyectos relacionados con el aprovechamiento y la gestión del agua. - Escasa sensibilidad medioambiental de una pequeña parte de organismos públicos, empresas y ciudadanos que producen un gran daño en los recursos hídricos y condicionan su futuro uso como motor de desarrollo económico del área metropolitana de Zaragoza. 5.5.1.1.19.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo de la protección y mantenimiento de las zonas naturales del área de influencia de Zaragoza Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad - Índice de envejecimiento de la población del área metropolitana de Zaragoza elevado que propicia el despoblamiento y el abandono de muchas explotaciones agroganaderas produciéndose una merma en la calidad medioambiental de zonas naturales del entorno de Zaragoza. - Fortalecimiento de actividades turísticas y de ocio con un fuerte componente medioambiental ligadas a

la existencia de zonas naturales en buen estado de conservación en el entorno próximo de Zaragoza. - Fomento profesional de la horticultura, mantenimiento de una red de huertas productivas en el entorno perimetral del área metropolitana. - Demanda creciente de servicios que precisan de zonas naturales en buen estado de conservación: galachos, riberas, humedales, estepas. - Creación de mayor superficie de zonas protegidas (y tramitación de nuevas zonas) en el área metropolitana de Zaragoza que garantizan la protección y el mantenimiento de estas zonas naturales. - Compromiso de las administraciones con competencias medioambientales en el área metropolitana de Zaragoza con la protección y conservación de zonas naturales. - Celebración de la Expo 2008 que supondrá una recuperación de las riberas próximas a Zaragoza y un uso sostenible de estas zonas a su finalización. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Problemas administrativos para realizar determinadas actividades en determinados espacios protegidos. - Pérdida de zonas con potencial agroindustrial y de horticultura. -Ausencia de un proyecto global de protección y mantenimiento de zonas naturales en el área metropolitana de Zaragoza. Ausencia de cultura de coordinación de esfuerzos entre las administraciones locales en esta materia.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

112 - Elevado coste de los proyectos de protección y mantenimiento de zonas naturales y escasa rentabilidad inicial de este tipo de proyectos en términos económicos. 5.5.1.1.20.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el desarrollo del sector de la gestión medioambiental, la regulación y control de la contaminación Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad - Innovaciones tecnológicas continuas que permitan una mejor regulación y control de los problemas medioambientales que se sufren en el área metropolitana. - Aparición de tasas orientadas a la financiación de la recuperación, reciclado y eliminación de residuos. - Creciente interés de la administración y del ciudadano zaragozano por regular y controlar los problemas de contaminación. - Creciente nivel de contaminación (productos tóxicos y peligrosos, agua no apta, contaminación acústica...) en muchas zonas del área de influencia de Zaragoza que dificultan el nacimiento y la consolidación de actividades económicas basadas en nuevas fórmulas de desarrollo y que obligan a reducir de forma urgente esos niveles de contaminación de cara a no limitar las posibilidades de desarrollo futuras. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Respuesta lenta de administraciones y empresas privadas al problePerspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

ma de la contaminación en el área metropolitana. - Aplicación excesivamente relajada y permisiva de la normativa medioambiental. - Sobrecoste de productos para el consumidor final si se cargan a éstos el coste de la eliminación de la contaminación y del tratamiento de residuos. - Actitudes de una pequeña parte de los zaragozanos contrarias al uso sostenible de los recursos naturales. - Mercado de servicios medioambientales de carácter cerrado. Los trabajos de contenido medioambiental contratados por la administración suelen recaer en empresas ya existentes cuya dominio del mercado dificulta el surgimiento de nuevas iniciativas. - Mercado escasamente desarrollado en términos de demanda. En el área metropolitana de Zaragoza la práctica totalidad de la demanda está ligada a las administraciones por lo que éstas, como cliente prácticamente único, pueden imponer con escasa negociación las condiciones de mercado restando autonomía y posibilidades de expansión a las empresas que operan en este ámbito. - Actividades y usos productivos de las empresas zaragozanas contrarias a la sostenibilidad medioambiental. -

Ausencia de una conciencia medioambiental madura en la población zaragozana en edad de toma de decisiones. Falta de sensibilización acerca de la problemática medioambiental.

113 5.5.1.1.21.- Factores que pueden influir positiva o negativamente en el sector de la gestión de la energía Factores que pueden favorecer la creación de empleo en este sector de actividad - Necesidad de diversificar las fuentes de energía que habitualmente consumimos. - Necesidad de gestionar la energía de una forma más eficiente y sostenible. - Incremento del gasto energético en los hogares y empresas del espacio metropolitano que obliga a modelos de uso de la energía con menor coste económico y medioambiental. - Nuevas ordenanzas y marco legal sobre el fomento de energías renovables en viviendas de nueva construcción y viviendas consolidadas. Factores que pueden dificultar la creación de empleo en este sector de actividad - Coste de las infraestructuras relacionadas con la producción o gestión de la energía. - Intereses de los grupos empresariales ligados a las fórmulas de producción y gestión tradicional de la energía. -

Falta de iniciativa de las Adminsitraciones en el fomento de energías renovables.

5.5.1.2.-INVENTARIO DE NUEVAS OCUPACIONES Mediante este inventario de nuevas ocupaciones pretendemos disponer de un muestrario de las nuevas ocupaciones que surgirán de aquí al 2010. No pretendemos elaborar un completo inventario de ocupaciones sino disponer de un

muestrario de éstas que nos ofrezca pistas acerca de hacia qué cauces discurrirá el mercado de trabajo del espacio metropolitano en un futuro próximo. En todo momento nos referimos a ocupaciones, y evitamos utilizar el término profesiones. Entendemos por “ocupación” un conjunto de tareas que generalmente suele ser desarrollado por una sola profesión o grupo de categorías profesionales. Con el objeto de segmentar estas nuevas ocupaciones vamos a seguir las siguientes pautas metodológicas: - respetaremos la clasificación de las actividades la propuesta del los N.Y.E. del Libro Blanco. - debido a que consideramos muy aventurado el determinar el nivel formativo que demandará el mercado el mercado zaragozano para cada ocupación, utilizaremos los siguientes términos: - Experto: trabajador con unos conocimientos de nivel universitario o nivel equivalente. - Técnico: trabajador con unos conocimientos de nivel FP II o nivel equivalente. (incluiremos en este nivel aquellas personas que, aun careciendo de este nivel de titulación poseen una experiencia profesional como técnico intermedio u Oficial 1ª o 2ª o disponen de unas competencias profesionales adquiridas a través de la formación ocupacional de larga duración que equiparan sus competencias profesionales al de un trabajador con nivel de técnico). - Especialista: trabajador con unos conocimientos de nivel FP I o inferiores, o conocimientos adquiri-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

114 dos mediante la práctica de un trabajo, o nivel equivalente ((incluiremos en este nivel aquellas personas que, aun careciendo de este nivel de titulación, poseen una experiencia profesional como Peón especialista, disponen de unas competencias profesionales adquiridas a través de la formación ocupacional de corta o media duración que equiparan sus competencias profesionales al de un trabajador con nivel de especialista). 5.5.1.2.1.- Servicios a domicilio - Técnico ayudante de cocina geriátrico - Especialista auxiliar de cocina geriátrico - Técnico Cocinero geriátrico - Técnico Auxiliar geriátrico

- Experto en psicología geriátrica - Técnico auxiliar de enfermería geriátrica - Experto rehabilitador de la autonomía personal de personas mayores - Técnico rehabilitador de autonomía personal de personas mayores - Técnico guía turístico geriátrico - Experto fisioterapeuta - Técnico masajista geriátrico - Experto medico geriátrico - Experto monitor deportivo geriátrico - Técnico monitor de actividad física geriátrica 5.5.1.2.2.- Cuidados a menores -

Especialista menores

cuidador/limpiador

- Técnico Auxiliar de ayuda a domicilio

- Técnico cuidador

- Especialista Auxiliar de ayuda a domicilio

- Experto educador conductual infantil

- Técnico cuidador geriátrico de ancianos asistidos

- Técnico auxiliar educativo

- Especialista cuidador geriátrico de ancianos asistidos - Especialista cuidador de enfermos encamados, personas dependientes... - Especialista cuidador/limpiador geriátrico

de

- Experto monitor predeportivo - Técnico en pretecnologías deportivas infantiles - Experto educador en pretecnologías artísticas

- Experto en enfermería geriátrica

- Experto educador en pretecnologías artísticas

- Técnico acompañante en actividades

- Experto educador de psicomotricidad

- Especialista acompañante en actividades

- Experto pediatra

- Experto dinamizador de colectivos de personas mayores

- Experto promotor de la salud infantil

- Técnico dinamizador de colectivos de personas mayores - Técnico promotor de la salud y hábitos saludables - Experto gestor especializado en temas propios del colectivo de mayores

- Técnico paramédico especializado en cuidados infantiles - Experto psicólogo infantil - Técnicos monitores conductuales (generación de hábitos de relación, higiene, esfuerzo...)

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

115 - Técnico promotor de hábitos saludables

- Experto contable, asesor laboral y otros técnicos de gestión empresarial a distancia

- Técnicos animadores infantiles

- Experto programadores

- Experto de trabajo social infantil

- Experto creador de lenguajes informáticos

5.5.1.2.3.- Nuevas tecnologías de la información y de la comunicación

- Experto en gestión de riesgos en proyectos de desarrollo de software - Expertos, técnicos y especialistas en diversas fórmulas de teletrabajo (grabadores de datos, interpretes, analistas...)

- Experto formador a distancia - Técnico formador a distancia - Experto tutor de formación a distancia - Experto médico especialista en telemedicina - Experto medico especialista en telediagnóstico y teleasistencia - Experto servidor de internet

5.5.1.2.4. La ayuda a los jóvenes en dificultades y la inserción de colectivos desfavorecidos - Experto Educador de calle - Experto Educador Social - Técnico auxiliar de educador de calle

- Webmaster

- Experto educador en habilidades sociales

- Experto consultor en Internet

- Experto en apoyo escolar

- Técnicos servidores de internet

- Técnico en apoyo escolar

- Experto de teleinformación

- Experto asesor educativo

- Técnicos de servicios de información a distancia

- Experto de apoyo formativo - Experto en formación compensatoria

- Experto en telemarketing - Experto en diseño de campañas comerciales mediante telemarketing - Técnico de telemarketing - Especialista operador de telemarketing telefónico - Especialista operador de telemarketing on line

- Experto educador conductual juvenil - Experto monitor de formación ocupacional de las más diversas áreas especializados en formación a colectivos en riesgo de exclusión social y/o marginales juveniles - Experto mediador juvenil - Técnico mediador juvenil - Experto agente de inserción sociolaboral

- Experto en redes

- Experto mediador familiar

- Experto en intranet

- Experto en gestión de pisos de acogida juvenil

- Técnico en redes locales - Técnico de seguridad en redes - Técnico animador de foros virtuales

- Técnico de apoyo en gestión de pisos de acogida juvenil

- Técnico en iluminación para fotografía digital

- Especialista de apoyo en pisos de acogida juvenil

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

116 - Experto en ocio juvenil - Técnicos en ocio juvenil - Experto monitor en actividades de ocio y tiempo libre juvenil - Técnico monitor en actividades de ocio y tiempo libre juvenil

- Técnico de gremios (fontaneros, electricistas...) especializado en la rehabilitación de edificios de cascos antiguos - Técnico cantero - Técnico tejador - Técnico carpintero tradicional

- Experto en trabajador social especializado en grupos marginales concretos

- Técnico restaurador / conservador de pintura

- Experto gestor de empresas de inserción social

- Técnico restauradores / conservadores de madera

- Experto personal técnico de empresas de inserción social

- Restauradores / conservadores de piedra

- Técnico de empresas de inserción social - Experto sociólogo especializado en el estudio de colectivos excluidos o en riesgo de exclusión sociolaboral - Técnico de campo especializado en el estudio de colectivos excluidos o en riesgo de exclusión sociolaboral - Experto psicólogo especializado en problemática juvenil - Experto dinamizador juvenil - Técnico dinamizador juvenil - Experto en gestión y evaluación de proyectos sociales alternativos

- Técnico (varios en oficios ligados a técnicas de construcción actualmente casi en situación de desaparición) - Experto en recuperación de espacios deteriorados - Técnico de tratamiento y mantenimiento de estructuras e infraestructuras antiguas - Técnico de tratamiento de superficies (protectores basados en polímeros, protectores contra fenómenos meteorológicos contaminación...) 5.5.1.2.6.- La seguridad - Técnicos de televigilancia

5.5.1.2.5.- La mejora de la vivienda - Experto en diseño urbano - Experto sociólogo especializado en redes urbanas - Experto en urbanismo de identidad local - Técnico albañil, oficial especializado en rehabilitación de edificios antiguos, deteriorados... - Especialista albañil, peón especializado en rehabilitación de edificios antiguos, deteriorados - Técnico captador inmobiliario especializado en vivienda rehabilitada Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Experto auditor en sistemas de seguridad - Experto en diseño de sistemas de seguridad - Técnico instaladores de servicios de teleasistencia - Técnico guarda jurado - Especialista vigilante de instalaciones industriales - Especialista vigilante de centros y zonas comerciales - Especialista vigilante de espacios naturales

117 5.5.1.2.8.- La revalorización de los espacios públicos urbanos

- Especialista conductor de seguridad - Técnico en seguridad generalista - Técnico en seguridad de transportes

- Experto diseñador de espacios urbanos

- Técnico en seguridad de grandes concentraciones humanas

- Experto sociólogo de la realidad urbana

- Técnico vigilantes de acogida/recepción - Experto coordinador de equipos de seguridad - Técnico formador en técnicas de seguridad - Técnico de evaluación de sistemas de seguridad 5.5.1.2.7.- Los transportes colectivos locales y metropolitanos - Especialista conductor de transportes colectivos destinados a determinados colectivos (infancia, tercera edad, minusválidos...) - Experto logista de transporte colectivo urbano - Experto logista de transporte colectivo metropolitano - Experto gestor de infraestructuras intermodales - Técnico logista de transporte urbano - Técnico coordinador de redes de transporte colectivo - Técnico de gestión de flujos de transporte colectivo - Técnico mecánico de mantenimiento de vehículos de transporte dotados de nuevas alternativas motrices - Técnico eléctrico de mantenimiento de vehículos de transporte dotados de nuevas alternativas motrices - Técnico electrónico de mantenimiento de vehículos de transporte dotados de nuevas alternativas motrices

- Experto arquitecto en recuperación de espacios públicos degradados - Técnico de recuperación de espacios públicos urbanos - Técnico de mantenimiento de espacios públicos urbanos - Especialista de mantenimiento de espacios públicos urbanos - Experto gestores de espacios públicos urbanos - Experto dinamizador de espacios públicos urbanos - Técnico dinamizador de espacios públicos urbanos - Técnico guía de espacios públicos urbanos - Experto en gestión de tráfico rodado - Geoeconomista urbano 5.5.1.2.9.- Los comercios de proximidad - Experto en merchandaising - Experto en sistemas de franquicias - Técnico responsable de establecimientos en sistemas de franquicias - Técnico dependiente especializados en productos concretos - Especialista dependiente especializado en productos concretos - Técnico dependiente de establecimiento comercial por encargo - Técnicos en atención al cliente - Experto gestor de central de compras de comercio minorista - Experto auditores en pequeñas redes comerciales

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

118 - Experto logista de redes comerciales minoristas - Técnico comercial de producto de alto valor añadido - Especialista dependiente de comercio de proximidad - Especialista responsable de local multiservicio (comercio de proximidad y cibercafé, comercio de proximidad y locutorio telefónico/tranferencias de dinero al extranjero...). - Especialista en servicios paralelos de comercios de proximidad (asistencia técnica de productos de alta tecnología, envío de dinero al extranjero...). - Especialista dependiente de comercios de proximidad con horarios ampliados - Técnicos especializados en la ampliación de comercios de proximidad especializados mediante la distribución comercial a través de Internet

- Experto logísta turístico - Experto en gestión de empresas turísticas 5.5.1.2.11.- El sector audiovisual - Experto en biblioteconomía telemática - Técnicos en biblioteconomía telemática - Experto documentalista compilador de contenidos multimedia - Técnicos en biblioteconomía alternativa - Técnico productor de filmografía de nuevas tecnologías - Experto animador a través de la informática - Técnico distribución virtual de filmografía - Técnico grafista multimedia -Experto infonomista - Experto creador de nuevos géneros - Experto productor de televisión temática - Experto distribuidor de televisión temática

5.5.1.2.10.- El turismo

- Técnico de instalación de televisión por cable

- Especialista acompañante de turismo rural

- Técnico en edición y post-producción digital

- Técnico acompañante de turismo rural

- Técnico en creación y diseño de escenarios virtuales

- Técnico monitor deportivo especializado en deportes de acción y aventura - Técnico acompañantes de turismo de acción y aventura

- Técnico comercial telemarketing - Técnico en fotografía digital

- Técnico acompañante de turismo verde

- Técnico en iluminación para fotografía digital

- Técnico monitor de descubrimiento de naturaleza, espacios naturales, interpretación de la naturaleza...

- Técnico en manejo de herramientas digitales de sonido (protools para producción audiovisual, para producción musical...).

- Técnico acompañante de turismo cultural

- Técnico comercial televisión temática, por cable, por satélite...

- Experto guía turístico especializado en ramas concretas - Experto intérprete cualificado en idiomas no usuales - Técnico guía de turismo virtual

5.5.1.2.12.- La revalorización del patrimonio cultural - Experto en creación y mantenimiento de lugares de interés cultural

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

119 - Técnico en mantenimiento de lugares de interés cultural

- Especialista en manifestaciones culturales locales

- Experto restaurador de lugares de interés cultural

- Experto en dinamización cultural del territorio

- Técnico restaurador

- Experto en gestión cultural

- Especialista auxiliar de restauración / recuperación del patrimonio cultural

5.5.1.2.14.- La gestión de los residuos

- Experto restauradores de lugares de interés histórico - Experto dinamizador del uso del patrimonio cultural - Técnico mantenedor de museos de nuevas temáticas: industriales, económicos, deportivos - Experto evaluador de necesidades culturales - Experto programadores de actividades culturales alternativas (nuevas temáticas, nuevas formas de expresión, nuevas tecnologías...)

- Experto en gestión de residuos - Técnicos en gestión de residuos - Especialista de recogida selectiva de residuos - Experto en sistemas de eliminación no tóxica - Especialita en selección no manual de residuos - Especialista en selección manual de residuos - Especialista en transporte de residuos. - Experto en tratamiento de residuos - Técnicos en tratamiento de residuos

- Técnico en tutela de bienes culturales

- Especialista en tratamiento de residuos 5.5.1.2.13.- El desarrollo cultural local - Experto investigador de música popular y folclore

- Especialista en tratamiento de residuos peligrosos - Técnicos en reaprovechamiento de residuos

- Experto investigador de cocina popular

- Técnicos en eliminación de residuos

- Experto investigador de artesanía popular y pretecnologías industriales

- Experto en gestión, tratamiento y eliminación de residuos tóxicos

- Técnico de civilidad (agente de civilidad y similares).

- Técnicos en gestión, tratamiento y eliminación de residuos tóxicos

- Experto monitor de cultura local

- Experto en recuperación de espacios alterados por vertederos no controlados

- Técnico de dinamización de ocio local

- Técnicos en recuperación de espacios alterados por vertederos no controlados

- Experto de activación cultural local - Técnico monitor de cultura local

5.5.1.2.15.- La gestión del agua

- Técnico mantenedor de cultura local - Experto agente de desarrollo cultural

- Experto en gestión de recursos hídricos

- Técnicos de revitalización de formas culturales locales en desuso

- Experto en diseño, evaluación y gestión de infraestructuras hídricas

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

120 - Especialista en vigilancia y conservación de infraestructuras hídricas - Técnico en gestión y evaluación de infraestructuras hídricas - Experto investigador en recursos hídricos - Experto en gestión de actividades económicas basadas en la explotación de superficies de agua - Técnicos en gestión turística de superficies de agua - Experto en gestión de riegos - Técnicos en gestión y administración de riegos - Especialista en mantenimiento de sistemas de riego 5.5.1.2.16.- La protección y el mantenimiento de las zonas naturales - Técnico guarda de zonas naturales protegidas

- Experto en evaluación de riesgos naturales - Experto proyectista de infraestructuras medioambientales - Experto proyectista en recuperación de infraestructuras ferroviarias en abandono como vías verdes - Experto de inspección medioambiental - Especialista en el marcaje y mantenimiento de recorridos senderistas - Experto en aislamiento acústico - Técnico en instalación de infraestructuras de aislamiento acústico - Experto en prevención de contaminación electromagnética - Experto en recuperación de zonas naturales - Experto meteorólogo de riesgos atmosféricos - Experto auditor medioambiental

- Técnico guarda de zonas naturales de interés

- Experto proyectista en áreas naturales protegidas

- Experto monitor medioambiental - Técnico monitor medioambiental

- Experto en rediseño de áreas naturales protegidas

- Técnico conservador de zonas de interés natural

- Técnico en rediseño de áreas naturales protegidas

- Experto intérprete de la naturaleza

- Experto en censo y seguimiento de especies protegidas

- Especialista conservador de zonas de interés natural

- Experto en control de fitosanitarios

- Experto gestor de parques y reservas naturales

- Técnico en censo y seguimiento de especies protegidas

- Técnico orientador natural

- Experto en diseño y construcción de instalaciones en montaña y otros suelos inestables

- Experto en estabilización y recuperación de áreas degradadas (vertederos no controlados, canteras, minas a cielo abierto...) - Técnico de mantenimiento de zonas naturales - Especialista de mantenimiento de zonas naturales

5.5.1.2.17.- La normativa, el control de la contaminación y las instalaciones correspondientes - Experto investigador en tecnologías menos contaminantes

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

121 - Experto en desarrollo de tecnologías menos contaminantes - Técnico en desarrollo de tecnologías menos contaminantes - Experto investigador en tecnologías de economía de la energía - Experto en desarrollo de tecnologías de economía de la energía - Técnico en desarrollo de tecnologías de economía de la energía

- Técnico en prevención de riesgos laborales - Experto en prevención de riesgos laborales especializado en actividades de alto riesgo: construcción, subsectores específicos de metal o químicas, obra pública... - Experto auditor en sistemas de prevención de riesgos laborales - Experto investigador de accidentes laborales - Experto formador en P.R.L. - Especialista en prevención de riesgos laborales

- Experto en descontaminación - Técnico en descontaminación - Experto en control de la contaminación urbana - Técnico de medición de la contaminación urbana - Experto en control y auditoría de la contaminación industrial - Experto en eliminación de contaminación acústica en zonas urbanas, zonas protegidas. - Técnicos en eliminación de contaminación acústica en zonas urbanas, zonas protegidas

- Técnico en diseño de equipos de protección individual (E.P.I.s) 5.5.1.2.19.- Deporte - Experto en promoción del deporte de base - Técnico en promoción del deporte de base - Experto gestor de carreras deportivas de alto nivel - Experto organizador de eventos deportivos de competición y espectáculo

- Experto en diseño de sistemas industriales no contaminantes

- Técnico de promoción deportivas especializo en colectivos

- Técnico en montaje y mantenimiento de sistemas industriales no contaminantes

- Experto gestor de infraestructuras deportivas

5.5.1.2.18.- La prevención de riesgos laborales

- Experto dinamizador de deporte amateur

- Experto en prevención de riesgos laborales especializado en seguridad - Experto en prevención de riesgos laborales especializado en ergonomía y psicosociología - Experto en prevención de riesgos laborales especializado en higiene industrial - Experto en prevención de riesgos laborales especializado en medicina del trabajo

- Técnico de deporte para la salud

- Técnico dinamizador de deporte amateur - Técnico programador deportivo - Especialista en mantenimiento de infraestructura deportivas 5.5.1.2.20.- Mediación, asesoramiento y arbitraje para la resolución de conflictos - Experto mediador intercultural

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

122 acceso al mercado laboral a zaragozanos con un nivel de cualificación más bajo.

- Experto mediador vecinal - Experto mediador escolar - Experto mediador social

- Las nuevas ocupaciones exigen un esfuerzo formativo y de adaptación importante a los trabajadores que las desarrollan. Este esfuerzo no debe ser sólo entendido como el necesario para conseguir la cualificación profesional precisa para acceder a estas profesiones sino también como el esfuerzo de formación continua y adaptación a las necesidades de unas ocupaciones en fase de construcción y ajuste al mercado.

- Experto mediador en consumo - Experto mediador laboral - Experto mediador familiar - Técnico mediador social en la empresa 5.5.1.2.21.- La gestión de la energía - Experto consultor en ahorro energético - Experto investigador en energías alternativas - Experto en diseño de sistemas energéticamente eficientes para uso domestico - Experto en diseño de sistemas energéticamente eficientes para uso industrial - Experto en evaluación de eficiencia energética de grandes sistemas -Técnico instalador de sistemas de ahorro de energía en instalaciones públicas e industriales - Especialista instalador de sistemas de ahorro de energía en instalaciones domésticas - Especialista en mantenimiento de instalaciones de energías renovables 5.5.1.2.22.- Conclusiones acerca de las nuevas ocupaciones generadas por los N.Y.E. En general cabe afirmar que: - La mayor parte de las nuevas ocupaciones generadas por los N.Y.E. exigen o exigirán una cualificación profesional media o alta. - La mayor parte de los puestos de trabajo creados en el marco de los N.Y.E. no exigirán este nivel de cualificación sino que permitirán el

5.5.2. OCUPACIONES EN DESARROLLO A efectos de este trabajo entendemos por profesiones en desarrollo aquellas profesiones u ocupaciones existentes en la actualidad cuyo contenido en competencias y tareas no está totalmente definido o que, para mantenerse en el mercado de trabajo, deben evolucionar en un futuro cercano. Se trata de ocupaciones con fuerte demanda, en ocasiones fortísima, que, a medio plazo, seguirán generando un alto número de puestos de trabajo en el área de influencia de Zaragoza. Creemos que en un futuro cercano Aragón, y en particular el área metropolitana de Zaragoza, se verá obligada a adaptar al mercado su estructura productiva, en particular a reducir (ya está siendo reducida de forma no ordenada por el mercado generando efectos traumáticos) su estructura productiva en sectores productivos que generan escaso valor añadido frente a sus necesidades de inversión. Si en este proceso de reestructuración productiva un país no es capaz de generar nuevas actividades que creen nuevos puestos de trabajo, la

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

123 única esperanza de evitar el empobrecimiento de la sociedad zaragozana residirá en su capacidad de generar nuevas actividades productivas que a su vez generen nuevas ocupaciones. A esta realidad debemos sumar la del riesgo real de deslocalización de algunas empresas señeras del nuestro tejido industrial que debido al número de empleos directos e indirectos que generan marcan tendencias en el mercado laboral local.

5.5.2.1.-TENDENCIAS DE LAS OCUPACIONES EN DESARROLLO Recordamos que, a efectos de este estudio, consideramos ocupaciones en desarrollo no necesariamente aquellas ocupaciones nuevas sino aquellas cuya demanda se acrecentará en un futuro y cuyas competencias se encuentran en un proceso de cambio y adaptación a las demandas del mercado. Con el objeto de segmentar estas ocupaciones vamos a seguir la pauta de clasificarlas según las áreas de actividad con mejores posibilidades de crear y mantener ocupaciones en desarrollo. 5.5.2.1.1.- Tendencias ligadas a manejos de técnicas transversales: idiomas, informática, formación, medioambiente... 5.5.2.1.1.1.- Idiomas: traducción, intérpretes

año con más peso a medida que aumenta su área de influencia hacia el este de Europa), el ruso -y otras lenguas de origen eslavo- (nuevo mercado prácticamente virgen para las empresas zaragozanas), y el chino (gran mercado potencial y con gran demanda de bienes de equipo). El dominio de idiomas de los antiguos Países del Este, hasta el momento considerados no relevantes desde el punto de vista económico, dio un cambio radical el pasado 1 de mayo de 2004 con el visto bueno de la Unión Europea a la entrada a 10 nuevos países (Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia ,Lituania, Malta, Polonia y la República Checa) elevando a 25 el número de estados miembros. Esta ampliación es la mayor realizada en la historia de la U.E., especialmente si la valoramos en términos de volumen de población o de ampliación de mercados, términos de valoración que pueden ser especialmente importante para Zaragoza y su área de influencia. Aunque la ampliación supone un incremento del 22,8% de la superficie y del 19,6% de la población de toda la U.E., la aportación de los nuevos miembros al P.I.B. de la Unión Europea se queda en un 5%, presentando un P.I.B. per cápita que se aproxima al 25% de la media de los países de la UE de los quince (para Zaragoza esta cifra se sitúa en torno al 77%).

En el año 2010, en el marco europeo, el conocimiento de dos o tres lenguas se convertirá en una realidad y una necesidad para aquellos que pretendan aprovechar todas las oportunidades que ofrezca el espacio europeo y las sociedades globalizadas.

Esta ampliación supone para las empresas zaragozanas muchas oportunidades ya que conlleva un mercado abierto de 245 millones de europeos, y más del 85% del comercio exterior aragonés es intracomunitario, pero también conlleva claros riesgos ya que supone la aparición de nuevos competidores con un coste de producción muy inferior.

Entre los idiomas más solicitados se encontrarán el inglés, el alemán (cada

El hecho de que la totalidad de estos países partan de rentas bajas signifi-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

124 ca que es mucha la demanda de bienes y servicios que pueden llegar a generar durante el proceso, presumiblemente largo, de convergencia de estos países a los estándares de calidad de vida y consumo europeos y la mayor parte de esta demanda se satisfará desde el marco de la U.E. y estas necesidades pueden ser satisfechas por empresas de nuestro entorno. Los principales socios comerciales de las empresas zaragozanas entre los nuevos países de la U.E. son Polonia, Hungría y la República Checa, que absorben la mayor parte de las exportaciones de material de transporte, manufacturas metálicas y equipo eléctrico y electrónico, estos mismos países son los principales proveedores de importaciones hacia Aragón. Aunque las relaciones comerciales de las empresas zaragozanas con estos 10 países se han incrementado durante los últimos años y han crecido a un ritmo más rápido que con el de los países de la UE15, en la actualidad el saldo comercial es negativo para nuestra región. Lo deseable sería estructurar estrategias que permitieran a las empresas zaragozanas, apoyadas por las Administraciones, incrementar las relaciones comerciales con estos nuevos países europeos de forma que fuera posible identificar sus necesidades y potenciando nuestras exportaciones. En el horizonte del 2010 no sólo cobrarán nueva importancia las ocupaciones relacionadas con los idiomas en todos los aspectos: traducciones técnicas, literarias, enseñanza, publicaciones... , sino también las nuevas tecnologías audiovisuales utilizadas en su difusión y aprendizaje.

5.5.2.1.1.2.- Formación En un futuro próximo los recursos humanos serán más importantes que los recursos financieros y materiales ya que éstos se podrán desplazar con facilidad a cualquier lugar del globo en el que se pueda poner en marcha un proyecto rentable, sin embargo esto no siempre ocurrirá con los recursos humanos. Incluso en estos momentos muchos proyectos programados con insuficiente atención a los recursos humanos zonales fracasan por la insuficiente preparación de éstos. Dado el mayor crecimiento del peso específico del factor recurso humano en el sistema productivo todas las profesiones ligadas directamente a la formación: educadores, formadores, monitores, programadores de actividades formativas, coordinadores de actividades formativas, evaluadores..., junto con ocupaciones entroncadas con estas: orientadores, recicladores de recursos humanos..., se vislumbran como grandes generadores de empleo a corto plazo. Cobrarán enorme importancia las nuevas ocupaciones ligadas a las nuevas formas de formación: master de especialización, educación a distancia, tutorías, cursos especiales, teletrabajo, nuevos medios audiovisuales... 5.5.2.1.1.3.- Informática La informática básicamente consiste en la aplicación de las tecnologías electrónicas a la recogida, tratamiento y elaboración de información. Los ordenadores nos permiten realizar trabajos complejos, que exigen el tratamiento de muchos datos, con gran precisión (gestión de bases de datos, gestión de almacenes con miles de referencia, diseño y simulación de objetos, control de complejas máquinas...).

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

125 La informática no solo es un grupo de tecnologías en sí misma sino que está penetrando prácticamente en todos los sectores de la vida económica y social, de hecho la informática es el “grupo de conocimiento” de más amplia difusión horizontal que actualmente existe en el mundo occidental.

- seguridad informática

El ordenador sustituye a las máquinas menos precisas y veloces en todos los trabajos administrativos y técnicos, en la banca y seguros, en la administración, en la industria...; el ordenador ha dejado de ser contemplado como una nueva tecnología y ha cobrado el mismo valor que hace 30 años tenían el bolígrafo y el papel.

- redes: Internet, intranets privadas, redes locales...

Independientemente de la difusión horizontal de la informática, existe una amplia difusión vertical de este grupo de conocimientos. Las ocupaciones en “informática” cubren una amplia gama de profesiones que van desde los grabadores que introducen datos para su posterior tratamiento hasta los programadores, técnicos de semiconductores, teóricos que formulan nuevos modelos de ordenador... Es precisamente esta amplitud de campo lo que hace muy difícil estimar todos los puestos de trabajo que se pueden generar en el área de la informática pero en general se puede afirmar que tendrán un enorme auge los siguientes campos de ocupación:

- grabación de datos - tratamiento de elevado número de datos (grandes corporaciones, administraciones, estadística...) - distribución y comercialización de hardware y software

Queremos resaltar que en el mercado laboral zaragozano se está produciendo en estos momentos un fenómeno similar al que ocurrió a mediados de los 80 con los idiomas; al aumentar el número de personas que manejan un idioma o dos, éstos dejan de constituir un requisito para conseguir un puesto de trabajo y pasan a ser un complemento más a valorar –cuando no son considerado como un requisito mínimo para acceder a un puesto de trabajo-. Creemos útil reseñar que, en un futuro cercano, al contrario de lo ocurrido en los últimos años, los conocimientos de informática a nivel de usuario, no garantizarán la consecución de un puesto de trabajo ya que los conocimientos de informática a nivel usuario son el complemento a la formación de cada trabajador y se presuponen como uno más de los requisitos básicos demandados por las empresas. 5.5.2.1.2.- Tendencias ligadas al fortalecimiento de determinados sectores 5.5.2.1.2.1.- Sector financiero y servicios afines

- construcción de hardware - diseño de software - servicios de asistencia técnica y mantenimiento de hardware - servicios de asesoramiento técnico - auditorias informáticas, análisis de sistemas

El mercado único (europeo y mundial) está produciendo una dinamización e intensificación de las actividades financieras más allá de los límites territoriales de cada país.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

126 En la Europa del 2010 una gran empresa será una empresa internacional o ya no será una gran empresa; en muchos sectores productivos el tamaño europeo ya no será competitivo frente al mercado mundial. Las empresas medianas y algunas de las pequeñas deberán buscar alianzas y colaboraciones tecnológicas, de compras, de distribución..., para sobrevivir. Toda actividad económica necesita de diversas áreas para su realización: área comercial, financiera, producción, recursos humanos... La producción de bienes y servicios seguirá siendo la base de todo el proceso productivo, pero en la última década otras funciones como la comercial y la financiación han asumido una importancia creciente, importancia que seguirá aumentando en años venideros (una vez solventados los problemas técnicos de producir, el secreto del ciclo económico reside en financiar y en comercializar). Este cambio en la importancia de las distintas áreas en el proceso productivo ha producido una mayor peso a la gestión financiera ya que ésta es la que proporciona los elementos de juicio para toda decisión de carácter financiero que afecte a una empresa, a una administración, a una O.N.G.,, a todo un sector del mercado o a las inversiones particulares de cualquier ciudadano.

ra y presupuestaria, desde el experto en pequeñas inversiones al asesor en productos de seguros, desde el experto en mercados de futuros hasta el asesor financiero de pymes. 5.5.2.1.2.2.- Logística, almacenaje, distribución y marketing Tal y como manifiestan todos los datos basados en la composición de las plantillas de las empresas zaragozanas, el área comercial y distribución, entendida en su sentido amplio (marketing, actuaciones comerciales, logística y distribución, atención al cliente...) es una de las que más puestos de trabajo está generando, puestos de trabajo que, además, están sometidos a fuertes innovaciones. El éxito de un producto o un servicio cada vez depende más de la red comercial y de distribución que del producto o el servicio en sí, hasta el punto que cabe afirmar que las empresas zaragozanas punteras tienen solucionados los problemas ligados a la producción pero deben enfrentarse con otra actitud hacia los problemas ligados a la comercialización. Simplificando mucho este pensamiento cabría afirmar que es más complicado comercializar que producir. Poco cabe decir de la fuerte apuesta de Zaragoza por la Logística, factores como:

El mercado laboral zaragozano precisa de personal especializado en el área financiera (y productos afines como seguros) con conocimientos que abarquen todos los sectores productivos, desde la banca a los componentes del automóvil. La demanda irá orientada a la adaptación de ocupaciones clásicas mediante la adquisición de nuevas competencias: desde el consultor bancario polivalente al analista experto en contabilidad financiePerspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- la posición geoestratégica de Zaragoza desde la óptica nacional y europea - la creación de una fuerte infraestructura materializada en PLAZA - la reforma del aeropuerto - el AVE y las nuevas instalaciones ferroviarias - la presencia de importantes superfi-

127 cies orientadas hacia el transporte y la distribución de perecederos como la Ciudad del Transporte y Mercazaragoza - la posibilidad de movimiento de grandes volúmenes a través del transporte intermodal - la presencia de muchas empresas con un fuerte componente logístico y la previsible instalación de otras empresas a corto y medio plazo - la proyección exterior de Zaragoza como plaza especializada en logística - la creación de nuevos estudios de especialización en esta área - el valor añadido que genera esta actividad en el espacio metropolitano permiten pronosticar un desarrollo del sector durante los próximos años. 5.5.2.1.2.2.- Creación de empleo y fomento empresarial Con el objeto de enfrentar y paliar el problema del desempleo, las administraciones intentan facilitar en todos los aspectos el proceso de creación de nuevos puestos de trabajo. Esta rama de actividad es especialmente importante porque a través de ella se intenta compensar la pérdida de puestos de trabajo en ramas de actividad en declive o en riesgo de deslocalización. La “creación de empleo” es, en la actualidad, la base de toda una serie de nuevas ocupaciones que partiendo del análisis de las potencialidades locales del mercado de trabajo y de la iniciativa empresarial existente, y relacionándolas con el análisis del mercado de trabajo local o territorial y con la situación económica en estos ámbitos, elaboran alternativas de futuro.

A mediados de la década de los 80 se comprendió que no es posible afrontar la situación de elevada tasa de desempleo con los esquemas caducos de asistencialismo sino que era evidente la necesidad de políticas activas de creación de empleo. Era evidente la necesidad de métodos de potenciación de empleo económicamente más rentables y socialmente más eficaces. La reducción del desempleo y la creación de empresas, como actividad económica en el área metropolitana de Zaragoza, ha resultado ser una fuente de nuevas ocupaciones relacionadas directamente con la formación, la orientación, la gestión de los recursos humanos, la consultoría de empresas y de forma indirecta con la ingeniería, las N.T.I.C., el desarrollo inmobiliario, la ampliación de servicios de las adminsitraciones con competencias en el área... La actividad de “generar actividad” (creación de empresas, empleo, establecimiento de condiciones favorables para el desarrollo económico, formación ocupacional...), en la actualidad está financiada por fondos públicos (administración local y autonómica y fondos europeos) ya que son los mayores interesados en un cambio positivo de la situación actual, pero ya se perciben tímidos intentos de la iniciativa privada para introducirse en este campo de actividad. La actividad de creación de empleo y empresas abarca muchos ámbitos: la formación ocupacional, la readaptación del personal a nuevos sistemas productivos, la creación de zonas y polígonos industriales, la creación y mantenimiento de hoteles de empresas, la promoción de iniciativas empresariales endógenas, la inserción laboral de desempleados, la tutoría de empresas nacientes, las sociedades de capital ries-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

128 go, la formación en técnicas de gestión empresarial... La actividad de generar actividad económica abarca todos los sectores: el público, el privado, agentes sociales... , y de no ocurrir un cambio radical en la estructura productiva y en el mercado de trabajo aragonés que permita cesar en esta actividad, las previsiones a corto plazo son de un notable aumento ya que, aunque las macrocifras del mercado laboral zaragozano no son malas si las comparamos con las de otras ciudades medias de nuestro entorno en términos de cantidad de trabajo sí son manifiestamente mejorables en términos de calidad. Hace 15 años el reto era la creación de empleo como principal instrumento de lucha contra el desempleo pero, en estos momentos y en el espacio metropolitano de Zaragoza, la batalla se plantea en crear nuevo empleo de calidad o en mejorar la calidad del ya existente. 5.5.2.1.2.3.- I+D+i La investigación científica ha dejado de considerarse como algo valioso en sí mismo y ha pasado a considerarse su valor en función de las aportaciones prácticas que realiza al proceso productivo. En Aragón y hasta un pasado reciente la actividad de la investigación se ha ido desarrollando de forma independiente del proceso productivo debido al escaso apoyo que las distintas administraciones otorgaban a esta actividad y a la escasísima implicación de las empresas. Es a partir de las últimas décadas cuando la investigación a vuelto a estar íntimamente ligada al proceso productivo, y están siendo las grandes empresas y grandes corporaciones las entidades que más recursos destinan a esta actividad. Grandes laboratorios farmacéuticos,

industria militar, exploración del espacio, informática, automación, nuevos materiales, bioingeniería..., son ramas de actividad donde la investigación y el desarrollo son claves de cara a mantener estas ramas de actividad. Cada vez son más los sectores productivos de Zaragoza, con particular intensidad el de automación, que precisan de un soporte de investigación y desarrollo que permita mantener el proceso productivo a un nivel competitivo. Es indudable que la especialización industrial de Zaragoza y su entorno es un valioso activo que debe ser mantenido y perfeccionado como motor creador de riqueza. Pero también plantea dudas sobre el posible agotamiento del actual modelo de crecimiento económico de nuestro espacio metropolitano a la vista de su alejamiento de la estructura productiva de las ciudades de referencia en el mundo y de la insostenibilidad de cualquier fórmula de crecimiento que no esté basada en los incrementos de productividad obtenidos por la vía de la innovación y el desarrollo tecnológico. Si no se aplica una enérgica política de corrección, ese handicap podría incrementarse en los próximos años teniendo en cuenta el rumbo de transformación emprendido por las economías más avanzadas del mundo. La actitud pasiva ante la I+D+ i en la empresa zaragozana y la escasa y débil conexión entre la Universidad y la empresa dificulta la transferencia de conocimientos y limita la capacidad de desarrollo e innovación de nuestro tejido productivo por lo que es necesario el apoyo institucional y el desarrollo de infraestructuras operativas para la consecución de este logro. Por otra parte la atomización de esfuerzos, la dispersión de objetivos, la ine-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

129 xistencia de una cultura innovadora y la ausencia de un espíritu de colaboración entre empresas que operan en un mismo sector también dificulta el desarrollo de la I+D+i, limitando de esta forma el fortalecimiento y el aumento de competitividad de la empresa zaragozana, condición necesaria para la creación de nuevos puestos de trabajo. 5.5.2.1.2.4.- Servicios relacionados con la salud El incremento de los recursos económicos y humanos a la salud como área de actividad es una característica propia de los países basados en el modelo de estado de bienestar. Fenómenos sociales especialmente acentuados en Zaragoza como el envejecimiento de la población obliga a arbitrar estructuras de atención y asistencia a los mayores y a las personas dependientes. Actividades como la prevención, que en un pasado cercano no ocupaban un lugar privilegiado dentro del área de la salud, desde hace un tiempo está ocupando cada vez más recursos y se va posicionando en un lugar cercano al que le corresponde. Además de médicos especializados en distintas ramas, cada vez es más acuciante la necesidad de personal técnico especializado en sectores muy concretos de la rama sanitaria: geriatría, prevención y sensibilización, salud mental, medicina nuclear, cirugía no invasiva... Especialmente urgente para Zaragoza y su área de influencia es la planificación de la renovación de los recursos humanos del campo de la salud ya que las previsiones de reemplazo de estos profesionales no son halagüeñas debido a la limitación de capacidad de forma-

ción de nuevos profesionales y a la fuga hacia otros países europeos. 5.5.2.1.2.5.- Calidad Total / Excelencia empresarial El sistema productivo zaragozano se articula en torno a una serie de principios o axiomas reconocidos por el sistema económico como son: organizaciones flexibles, descentralización, mínima estructura burocrática, calidad total... Las estructuras productivas zaragozanas de un cierto tamaño, en su inmensa mayoría, están superando modelos taylorista que han dominado la industria y también los servicios durante el pasado siglo. El concepto de calidad total es el más relevante dentro del proceso productivo y en torno a él se programa éste, pero la calidad total solo es posible si todos los trabajadores de una empresa y no sólo y técnicos de calidad se dedican a ella. El desafío de la calidad total no se limita a grandes empresas industriales sino cada vez ocupa mayor protagonismo en el sector servicios, así como a las Pymes que desean ser -o son- proveedores de grandes empresas o de la administración o que desean ocupar un puesto significativo en el mercado. La calidad total significa descentralización y aligeramiento de la estructura directiva, significa flexibilidad para adaptarse a los cambios continuos de las tecnologías y de los modelos de consumo, significa participación activa del trabajador en el proceso productivo, significa compartir el pensamiento del generalista y del especialista, obliga a ser capaz de captar el problema en su conjunto, implica introducir la sostenibilidad social y

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

130 medioambiental en las decisiones empresariales... La gestión empresarial se basa en una integración cada vez mayor de todas las áreas de la empresa (producción, calidad, comercialización, sostenibilidad social y medioambiental, administración, servicios auxiliares, prevención de riesgos laborales, I+D+i...), con un proceso de retroalimentación y ajuste constante, que permita alcanzar el necesario grado de flexibilidad y adaptabilidad que el mercado exige. En este contexto el referente de la excelencia se impone y esto supone un modelo de pensamiento que va mas allá del concepto tradicional de calidad. Instrumentos como el modelo E.F.Q.M., la gestión desde la óptica de la Responsabilidad Social Corporativa, la integración de sostenibilidad social y medioambiental al mismo rango que la sostenibilidad económica del proyecto empresarial..., suponen no sólo un paso adelante hacia una empresa zaragozana más competitiva y comprometida con su entorno sino una excelente oportunidad de mejora de la calidad del empleo que depende de estas empresas y, a su vez, una excelente oportunidad de empleo de muy alta cualificación, necesario para la implementación de estos paradigmas de gestión. 5.5.2.1.2.6.- Agricultura ecológica / medio ambiente La agricultura es un sector al que tradicionalmente se le relacionaba con la idea de protección y equilibrio del medio ambiente y del territorio en franca oposición a la actividad industrial y de urbanización intensiva a las que se asociaba con la idea de contaminación y destrucción de los recursos naturales.

En realidad la agricultura ha llegado a alcanzar, en alguna zona, una situación en la que realmente no solo no protegía el medio ambiente sino que lo ha llegado a deteriorar: eliminación de biotopos, consumo abusivo de insecticidas y otros productos químicos tóxicos, agotamiento de acuíferos, reforestación desordenada..., es lógico pues que una parte de las actividades medioambientales tengan por objeto la agricultura y el establecimiento de nuevos modelos de explotación agrícola. En estos momentos existe un mercado creciente para toda una serie de productos agrícolas basados en sistemas de producción naturales. Este nuevo sistema de agricultura ecológica tiende a reducir considerablemente, si no a eliminar, el uso de productos químicos contaminantes, adoptando técnicas de cultivo naturales, biológicas y la utilización controlada de las nuevas biotecnologías. El pujante desarrollo de este sector de actividad se debe a los niveles de saturación que ha alcanzado la contaminación agrícola pero principalmente es debida a la cada vez mayor sensibilización de la opinión pública zaragozana hacia los daños producidos a la salud por aporte de productos alimenticios demasiado “químicos”, lo que ha suscitado la demanda de productos agroalimentarios naturales. En Francia o Alemania, en la actualidad, los productos agroalimentarios basados en una agricultura ecológica suponen aproximadamente un 20% del consumo y están muy alejados de los valores de consumo en nuestra comunidad autónoma; no obstante marcan claramente las tendencias de consumo para un futuro cercano.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

131 En Zaragoza es perceptible la irrupción de tímidas iniciativas comerciales en torno a este tipo de productos, pero la ausencia de una legislación especifica al respecto puede hacer que la especulación comercial se lance a comercializar con productos estándar como si fueran productos ecológicos La posibilidad de producir (huerta del espacio metropolitano) y la proximidad de esta producción al consumidor final (mercado potencial de los habitantes del espacio metropolitano) hace que las perspectivas de mercado (mercado local, pero también mercados más alejados) de estos productos sean optimistas. La reconversión de los sistemas agrícolas tradicionales, el abandono de algunos cultivos debido a los cambios en la P.A.C, y el auge de sistemas productivos alternativos hace preciso el diseño de políticas de recualificación profesional en el ámbito agrario de forma que sea posible recolocar los excedentes de personal en las nuevas actividades agrícolas. Es previsible que el crecimiento de mercado de productos agrícolas ecológicos conlleve un aumento en la demanda de recursos humanos especializados, personal que hoy en día es prácticamente inexistente en el espacio metropolitano. La demanda de profesiones típicas de la agricultura ecológica como pueden ser técnicos de micropropagación, técnicos de integración de sistemas, seleccionadores de plantas bioresistentes, técnicos en selección y cría de insectos, en enriquecimiento natural de los terrenos agrícolas... será segura en un corto plazo de tiempo. La tradición del entorno de Zaragoza en la producción y comercialización de productos de la huerta local, la calidad del suelo disponible y la disponibi-

lidad de agua, la operatividad de la red de distribución local y la posibilidad de distribución externa a través de la plataforma logística, la existencia de centros de investigación y demostración situados en Zaragoza, el equilibrio periurbano entre la ciudad, la huerta, el paisaje..., son elementos que permiten comprender la importancia de la huerta en el entorno de Zaragoza. Importancia como actividad económica pero también como instrumento para la preservación del medio natural del espacio metropolitano. La importancia de la Huerta de Zaragoza y su entorno ha sido valorada por Ebrópolis que impulsó la constitución de una Mesa de la Huerta (2001) que, con la participación de más de 60 expertos, presentó un Plan de Futuro para el sector. Esta mesa ha dado paso a un Foro permanente desde el que se vela por el futuro de la huerta y el regadío. Por otra parte el medioambiente, como concepto general de campo de actividad, es otro de los grandes sectores emergentes en el área de influencia de Zaragoza capaz de generar gran número de nuevas ocupaciones (analizadas anteriormente) como ocupaciones en desarrollo. En el campo de las ocupaciones en desarrollo, el área de actividad medioambiental en Aragón se encuentra centrada en los temas concretos de residuos sólidos urbanos, residuos industriales y tóxicos, la recuperación de vertederos incontrolados, la gestión y el uso del agua...

5.5.2.2.-INVENTARIO DE OCUPACIONES EN DESARROLLO De cara a inventariar las profesiones que consideramos en desarrollo vamos a

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

132 seguir como modelo de agrupamiento en actividades el anteriormente utilizado para enunciar las ramas de actividad con mayor capacidad de creación y mantenimiento de ocupaciones en desarrollo, aun siendo conocedores que, en ocasiones, el incorporar determinadas profesiones a determinadas ramas de actividad hemos utilizado un proceso de asignación muy forzado.

- Cámara operador T.V. digital

5.5.2.2.1.- Idiomas, formación y comunicación

- Técnico en diseño

- Monitor ocupacional

- Experto en arte (clasificador, auditor, certificador, tasador...)

- Formador de formación continua - Experto en el cambio organizacional - Formador de formadores - Técnico en telecomunicaciones - Técnico en multimedia - Orientador escolar - Orientador laboral - Formador de formación a distancia - Evaluador de necesidades formativas (de empresas, de O.N.G.s, de otros colectivos...) - Técnico en información - Técnicos en reinserción, en reeducación... - Expertos en nuevas tecnologías aplicadas a la enseñanza - Técnico sociolaboral - Técnicos en relaciones públicas - Bibliotecario informatizado - Gerentes de centros formativos - Profesores de lenguas extranjeras minoritarias (ruso, chino, árabe...)

- Operador G.V.M. - Director de espectáculo - Técnicos de láser aplicado al espectáculo - Técnico de efectos especiales - Técnico de sala de control de emisora de radio - Experto en tecnologías de la moda

- Diseñador artístico

- Director creativo - Creativo textos - Profesor de lenguas minoritarias - Profesor de lenguas de los antiguos países del este (Rusia y sus ex-repúblicas, países que se incorporarán a la U.E. 25...). - Profesor de idiomas mediante técnicas audiovisuales - Profesor de idiomas especializado en áreas técnicas, comerciales, de gestión... - Traductor / intérprete de lenguas minoritarias - Experto en historia del arte 5.5.2.2.2.- Actividad financiera - Broker de seguros especializados (eventos, grandes operaciones, grandes patrimonios...) - Asegurador de profesiones liberales - Gestos de microcréditos - Aseguradores de relaciones comerciales de riesgo

- Periodistas especializados

- Gestor financiero de empresas de capital-riesgo

- Realizador de T.V. digital

- Consultor financiero de microinversores

- Técnico electrónico de T.V. de alta definición

- Consultor financiero familiar

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

133 - Consultor financiero especializado en colectivos (colegios profesionales, clubes, asociaciones, colectivo inmigrante...).

- Técnico marketing - Conductor rutas internacionales - Jefe de Operaciones

- Gestor de fondos familiares

- Consultor en organización y diseño de infraestructuras logísticas

- Gestor de pequeños patrimonios - Gestor de tesorería de pymes - Técnico de leasing operativo

- Consultor en evaluación, selección y homologación de proveedores

- Técnico en forfaiting

- Comercial técnico de servicios logísticos

5.5.2.2.3.- Turismo y tiempo libre

- Gestor de aprovisionamiento de productos de alimentación secos

- Organizador de jornadas, seminarios, congresos...

- Gestor de aprovisionamiento de productos de alimentación perecederos

- Organizador de recepciones

- Técnico de proyecciones de demanda

- Técnico turístico especializado en colectivos

- Administrativo de facturación

- Gestor de infraestructuras turísticas

- Administrativo de recepción y control de aprovisionamiento

- Animador turístico

- Administrativo especializado en documentación de transporte

- Animador urbano - Animador-guía de turismo rural - Monitor de bricolaje y de otros kits de montaje para autoconsumo

- Administrativo especializado en comunicación a través de web de la gestión y estado de envíos

- Experto en desarrollo de turismo rural

- Gestor de stocks de alta rotación

- Azafata técnica de congresos

- Gestor de flotas de vehículos de transporte

- Experto en turismo temático (deporte, historia, naturaleza...) 5.5.2.2.4.- Logística, almacenaje, distribución y marketing

- Técnico en seguimiento de flotas de vehículos y envíos mediante G.P.S. - Especialista en volumetría - Especialista carretillas elevadora eléctricas

- Gestor de franquicias

- Especialista carretillas telescópicas

- Experto en mediación comercial

- Especialista carretillas alzabovinas

- Director de marca

- Especialista movimiento de contenedores y grandes cargas

- Director de nuevos productos - Consultor en relaciones comerciales U. E. - Consultor en Comercio exterior con países no pertenecientes a la U.E. - Técnico en previsiones comerciales de largo alcance

- Especialista en manejo de vehículos de guiado automático (A.G.V.) - Especialista plataformas elevadoras telescópicas, de tijera, articuladas... - Gruísta de almacén

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

134 - Mozo especialista manejo traspaletas manuales, eléctricas, de tijera...

- Especialista en selección y desarrollo de recursos humanos

- Mozo de almacén

- Especialista en financiación de pymes de nueva creación

- Courier paquetería ligera y documentos - Courier paquetería pesada - Técnicos en transporte y almacenaje de mercancías especiales, graneles y pulvurentos, mudanzas y muebles, obras de arte, prenda colgada, prensa... - Recepcionista de almacén

- Técnico en informatización / automatización de sistemas productivos de pymes - Expertos en reciclado / reflotado de empresas 5.5.2.2.6.- Espacio sociosanitario

- Jefe de almacén - Gestor de stocks - Operario de logística generalista - Operario de logística de productos que requieren manipulaciones especiales - Reponedor 5.5.2.2.5.- Creación de empresas y empleo - Agente de desarrollo local - Agente de desarrollo territorial - Orientador laboral - Prospector de empleo - Adaptador de medios productivos

- Médico deportivo - Médico homeópata - Médico geriatra - Médico dietista - Médico de prevención - Médico especialista en enfermedades somáticas - Médico especialista en la recuperación de paraplejías y tetraplegias - Estomatólogo - Médico de urgencias - Terapeuta ocupacional - Gerente de establecimiento sanitario

- Dinamizador empresarial

- Técnico de aparatos de diagnóstico informatizado (ecografías, T.A.C....)

- Analistas presupuestarios para pymes de nueva creación

- Enfermero y auxiliar de ayuda a domicilio

- Gestor de riesgos para pymes de nueva creación - Gestor de previsiones estratégicas para pymes - Formador de emprendedores - Educador en hábitos de trabajo - Técnico en recursos humanos - Especialista en formación de recursos humanos

- Trabajador social especializado en asistencia a domicilio - Estadístico sanitario - Técnico en asistencia psiquiátrica a domicilio - Acupuntor - Técnico de gestión de O.N.G.s - Operador social - Consultor en gestión de O.N.G.s

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

135 - Técnico en centrales de energía a partir de biomasa

5.5.2.2.7.- Calidad total / I+D+i - Ingeniero de gestión de sistemas

- Técnico en gestión de residuos

- Ingeniero auditor de calidad - Ingeniero genético

- Técnico en tratamiento y eliminación de residuos industriales tóxicos

- Integrador de redes

- Técnico en tratamiento y gestión de fangos

- Proyectista CAD

- Técnico en tratamiento de aguas negras

- Proyectista FAO

- Técnico en descontaminación de grandes masas de agua: embalses, grandes ríos, lagos...

- Mantenedor de sistemas de robótica - Técnico en fibra óptica

- Personal vario de restauración ambiental

- Técnico en corte láser

- Cartógrafo digitalizado

- Técnico en creación y gobierno de redes de teletrabajo - Proyectista y gestor de bancos de datos

- Evaluador de impacto ambiental - Auditor de impacto ambiental - Personal vario de trabajo forestal

- Técnico en seguridad informática - Experto en simulación de cargas en estructuras - Experto en ensayos y análisis no destructivos de diversos tipos de materiales y estructuras - Ingeniero en G.I.S. (Graphic Information System) - Ingeniero especializado en comunicaciones móviles - Experto en simulación organizativa de grandes corporaciones, administraciones...

- Guarda de espacios naturales - Naturalista - Criador de insectos contra la lucha de plagas - Divulgador agrobiológico - Experto en recuperación de suelos agrícolas empobrecidos - Técnico en micropropagación - Criador de nuevas especies (avestruces...) - Tecnólogo bioalimentario

- Bioinformático

- Técnico en control del aire

- Ingenieros en nuevos materiales

- Geoquímica ambiental

- Auditor de sistemas de calidad

- Técnico en saneamiento de zonas contaminadas

- Consultor de excelencia empresarial - Gestor de implantación de programas de Responsabilidad Social Corporativa

- Proyectista de vertederos de residuos urbanos, tóxicos... - Técnico de gestión y control de vertederos

5.5.2.2.8.- Agricultura biológica / medio ambiente (excepto la actividad económica incluida en los N.Y.E) - Técnico de ahorro energético

- Técnico en tratamiento de R.S.U. - Técnico en reciclaje de R.S.U. - Técnico en plantas incineradoras de R.S.U. Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

136 - Operarios de plantas de reciclaje de R.S.U. - Operarios de plantas incineradoras de R.S.U.

A efectos de clasificación hemos agrupado estas ocupaciones en las diferentes áreas de actividad: - Área agraria e industrias agroalimentarias...

- Técnico en separación y clasificación de R.S.U. (densidad, centrifugados, magnetismo...)

- Área administración, oficinas, seguros y finanzas

- Operario en separación y clasificación de R.S.U.

- Área automación - Área comercio

- Técnico en gestión y eliminación de residuos sanitarios

- Área de educación/formación e investigación

- Operario de gestión y eliminación de residuos sanitarios

- Área de Turismo y Hostelería

- Operario de agricultura biológica

- Área de servicios generales a las empresas

- Operario de industria agroalimentaria natural

- Área de construcción y obras públicas

- Viverista

- Área de producción de bienes de equipo, industria pesada, construcciones metálicas, montaje e instalación

5.5.3. OCUPACIONES TRADICIONALES Dado el espíritu de este trabajo, no creemos importante dedicar mucho espacio al tema de las profesiones maduras o tradicionales, no obstante creemos interesante enumerar una serie de profesiones que, a pesar de estar enmarcadas en el epígrafe de profesiones maduras o tradicionales, dadas las condiciones actuales del mercado laboral del espacio metropolitano, los efectos en el ámbito laboral de la preparación y celebración de la Expo 2008 y las proyecciones de demanda, es previsible que sigan manteniendo un alto grado de demanda en el año 2010.

- Área de mantenimiento y reparación... - Área de industria textil, químicas, madera - Área de Sanidad y Servicios a la Comunidad -

Área de Transportes Telecomunicaciones

y

5.5.3.1.- ÁREA AGRARIA E INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS - Ingenieros agrícolas de explotaciones intensivas - Apicultor

Al igual que hemos hecho anteriormente en los inventarios de profesiones nuevas y de profesiones en desarrollo, creemos interesante agrupar las profesiones maduras con alto grado de demanda en el 2005 en distintos ramos de actividad.

- Reparador/mantenedor de maquinaria pesada agrícola - Cultivador hidropónico - Técnico comercial de productos agroalimentarios - Jardinero, operario de ornamentales

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

137 table y fiscal

- Peón forestal - Trabajador forestal cualificado

- Intérpretes comerciales

- Viverista forestal

- Intérpretes técnicos

- Tractorista / manipulador de maquinaria agrícola

- Comerciales de productos financieros tradicionales

- Viticultor

- Peluquero

- Podador de plantas leñosas (frutales, vid...)

- Esteticien

- Operario de cualificación media de industrias agroalimentarias

- Monitor en educación medioambiental

- Operario de despiece de canales

- Auxiliar de ayuda a domicilio - Vigilante jurado

- Elaborador / manipulador de productos cárnicos

- Documentalista - Monitor deportivo

- Carnicero

- Técnico en riesgos y protección civil

- Charcutero - Elaborador / manipulador de productos lácteos - Elaborador / manipulador de productos congelados / conservas

- Animador sociocultural

5.5.3.3.-ÁREA AUTOMOCIÓN - Mecánico general automóvil

- Pescadero

- Mecánico de sistemas de inyección (gasolina/diesel)

- Panadero - Repostero / pastelero

- Mecánico diesel

- Elaborador de productos preparados y precocinados - Técnico de calidad de industrias agroalimentarias

- Recepcionista de taller - Chapista general - Chapista fibra de vidrio

5.5.3.4.-ÁREA COMERCIO

5.5.3.2.- ÁREA ADMINISTRACIÓN, OFICINAS, SEGUROS Y FINANZAS, SERVICIOS A LA COMUNIDAD

- Escaparatista

Y PERSONALES

- Vendedor técnico mayorista

- Administrativo con conocimientos avanzados de ofimática - Administrativo con conocimientos avanzados de informática de gestión - Administrativo especializado en gestión y administración de R.R.H.H.

- Vendedor técnico minorista - Técnico en marketing

5.5.3.5.-ÁREA DE EDUCACIÓN / FORMACIÓN - Formador de formadores

- Administrativo especializado áreas conPerspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

138 - Pedagogos - Psicopedagogos - Técnico en medios audiovisuales aplicados a la formación

- Técnico en telemarketing

5.5.3.8.- ÁREA DE CONSTRUCCIÓN Y OBRA PÚBLICA

- Técnicos en formación on line - Educadores infantiles - Educadores de colectivos minoritarios de diverso tipo

5.5.3.6.- ÁREA DE TURISMO Y HOSTELERÍA - Jefe de cocina - Cocinero

- Albañil - Caravistero - Replanteo tabiquería - Encofrador - Ferrallista - Operador de maquinaria de construcción

- Ayudante de cocina

- Operador de maquinaria pesada de obras públicas

- Animador turístico

- Instalador de agua, calefacción y gas

- Maitre

- Fontanero

- Jefe de rango

- Calefactor

- Barman

- Solador / alicatador

- Camarero de sala

- Escayolista / yesaire

- Camarero de barra

- Encargado de Obra Urbana

- Camarera de pisos

- Técnico en prevención especializado en obra pública

- Promotor turístico

5.5.3.7.-ÁREA DE SERVICIOS GENERALES A LAS EMPRESAS - Auditores de calidad - Técnicos en calidad - Comunicación redes locales - Asesores en temas laborales, fiscales, ingeniería, organización...

- Técnico en mantenimiento de maquinaria de construcción y obras públicas - Operador de dumper, retroexcavadora - Operador de grúa torre - Jefe de Obra Civil

5.5.3.9.-ÁREA DE PRODUCCIÓN DE BIENES DE EQUIPO, INDUSTRIA PESADA, CONSTRUCCIONES METÁLICAS, MONTAJE E INSTALACIÓN

- Experto en multimedia aplicada a la empresa

- Oficial estructuras metálicas

- Técnico en gestión empresarial

- Calderero tubero

- Comercial técnico

- Carpintero de aluminio

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

139 - Carpintero de PVC - Operario montador de estructuras metálicas - Chapista industrial

- Mecánico de mantenimiento de maquinaria pesada de obras públicas

5.5.3.11.- ÁREA DE INDUSTRIA TEXTIL, CUERO Y PIEL

- Tubero industrial - Trazador calderero - Calderero industrial, de alta presión, de acero inoxidable... - Soldador montador de estructuras metálicas - Soldador electrodos

- Técnico de escalado y estudio de marcadas por ordenador - Control de calidad en textil de alto valor añadido - Maquinista de terminaciones de textil de alto valor añadido: costuras termoselladadas...

- Solador semiautomática M.A.G. - Soldador de oxiacetilénica - Soldador eléctrico al arco de soportes en espesores gruesos - Soldador M.I.G. en inoxidable y aluminio - Soldador T.I.G. en aceros, en inoxidable y aluminios - Otros tipos de soldadores especializados

5.5.3.10.- ÁREA DE MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE EDIFICIOS, GRANDES ESTRUCTURAS Y BIENES DE EQUIPO

5.5.3.12.-ÁREA DE INDUSTRIA QUÍMICA, MADERA... - Técnicos en tratamiento, eliminación de residuos sólidos - Analista de procesos químicos - Analista de calidad - Operario de incineración de residuos sólidos urbanos - Operador de planta química - Operador de planta pasta celulosa - Operador de sistemas de inyección de plásticos

- Calderero de mantenimiento industrial - Mantenedor / reparador de edificios

- Técnico en control medioambiental industrial

- Mantenedor de instalaciones eléctricas

- Controlador de calidad de producto

- Mantenedor de instalaciones de fontanería

- Restaurador / recuperador de muebles

- Electricista de mantenimiento industrial

- Ebanista

- Técnico de mantenimiento informático

- Carpintero

- Técnico de mantenimiento oleoneumático

- Tapicero de muebles

- Técnico de mantenimiento de autómatas programables

- Barnizador, lacador, operario de acabados

- Electromecánico de mantenimiento industrial

- Instalador montador de mobiliario comercial

- Montador de mueble

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

140

5.5.3.13.- ÁREA DE PRODUCCIÓN DE SANIDAD Y OTROS SERVICIOS A LA COMUNIDAD - Enfermero generalista - Enfermero geriátrico - Medico de trabajo - Mecánico dental - Técnico en terapias alternativas

5.5.3.14.- ÁREA DE PRODUCCIÓN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES - Técnico electrónico en telecomunicaciones - Técnico fibras ópticas - Conductores C-1, C-2 y E - Conductor de toros y carretillas elevadoras - Conductor mecánico de vehículos pesados diesel - Técnico en manipulación y transporte de mercancías peligrosas

administración local sino de la administración estatal, territorial o de las políticas de la Unión Europea, pero en su mano está el luchar por cambiar estos condicionantes estructurales negativos. Hemos creído interesante introducir en el contenido de este estudio un breve inventario de los obstáculos de orden estructural que, a nuestro juicio, están dificultando o dificultarán a corto plazo la creación de empleo en el área metropolitana de Zaragoza. Estas barreras a la consolidación y fortalecimiento de los N.Y.E. en el espacio metropolitano afectan a nuestra estructura productiva, a las condiciones laborales, a la calidad de vida de los zaragozanos..., pero perjudican especialmente a los desempleados que padecen mayores dificultades para el acceso o permanencia en el mercado laboral local ya que limitan sus posibilidades futuras de empleo. Estos obstáculos estructurales los hemos agrupado en:

- Logista de transportes

- obstáculos procedentes del actual marco legal

5.5.4. BARRERAS ESTRUCTURALES QUE PUEDEN

- obstáculos económicos y financieros

DIFICULTAR LA CREACIÓN DE NUEVAS OCUPACIONES EN

- obstáculos relacionados con la formación y cualificación profesional del trabajador zaragozano estándar en general y del trabajador desempleado con problemas de acceso o permanencia en el mercado laboral local en particular

ZARAGOZA Y SU ÁREA DE INFLUENCIA Un detenido estudio de los factores favorables y desfavorables al desarrollo de los N.Y.E. que potencialmente pueden generar más puestos de trabajo en el área metropolitana de Zaragoza permite observar que nuestra ciudad y su entorno no reúne muchas de las condiciones estructurales que pueden facilitar la creación de puestos de trabajo en un futuro próximo. Muchos de los condicionantes estructurales no dependen tanto de la

- obstáculos relacionados con la estructura productiva de Zaragoza

5.5.4.1.- OBSTÁCULOS PROCEDENTES DEL ACTUAL MARCO POLÍTICO/LEGAL

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

Los obstáculos

141 - Inexistencia de un marco jurídico de carácter estatal en materias como Empresas de Inserción, Estatuto del Autónomo... que posibiliten el fortalecimiento de vías alternativas al empleo. - Inexistencia de un estatuto jurídico adaptado a las entidades nacidas de una asociación entre el sector privado y el público que permita un desarrollo económico local. - La compartimentación estricta de actividades por parte de Hacienda que dificulta la aparición de ocupaciones polivalentes como puedan ser algunos servicios de proximidad o servicios a las empresas. - La escasa ayuda diferencial ofrecida por la Administración autonómica y local a las actividades económicas emergentes capaces de generar nuevas ocupaciones. - La falta de coordinación entre la administración estatal, la administración de la comunidad autónoma y las administraciones locales. - La inoperancia de programas ambiciosos de desarrollo local y que abarque varios ejercicios cuando éstos están sujetos a presupuestos anuales diversas administraciones. - La permisividad excesiva con la que las adminsitraciones tratan a la economía sumergida o las actividades ilegales que dificultan el fortalecimiento del sector legal de muchas ramas de actividad. - La ausencia de normativa legal que contribuya a regular la oferta, entendiendo por esto el favorecer la estructuración de unos servicios y productos relacionados con los N.Y.E. (calidad de servicio, condiciones laborales dignas, criterios de calidad y precio, ámbito espacial,

control de la administración...) está produciendo unos efectos no deseados que obstaculizan el crecimiento de algunos N.Y.E. ya que generan inseguridad e indefensión en el cliente, merma de la calidad, oligopolios, crecimiento de la economía sumergida... que no favorecen ni a las iniciativas empresariales ni a los clientes.

5.5.4.2.- OBSTÁCULOS ECONÓMICO-FINANCIEROS - La escasa rentabilidad de algunas actividades emergentes en su fase inicial. - El coste de la inversión inicial y la dificultad del acceso al mercado financiero para las nuevas empresas que exploten las nuevas ramas de actividad. - El coste excesivo de la mano de obra no cualificada. - El desconocimiento de la banca tradicional de la naturaleza de algunas actividades económicas emergentes que produce reticencia a hora de operaciones de préstamo o crédito solicitadas por las empresas pertenecientes al sector de los N.Y.E..

5.5.4.3.-OBSTÁCULOS RELACIONADOS CON LA ESCASEZ DE TRABAJADORES CON LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES PRECISAS - La falta de coordinación entre el sistema educativo zaragozano (formación reglada y en menor medida formación ocupacional y continua) y las necesidades de la empresa del espacio metropolitano. - La dificultad de recualificación y/o adaptación profesional de algu-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

142 nos sectores de trabajadores en declive y/o amenazados por la deslocalización.

demandadas por algunas de las ocupaciones enmarcadas en los N.Y.E.

- La tardía adaptación de las cualificiaciones profesionales y de las condiciones de trabajo en algunos sectores productivos.

5.5.4.4.-OBSTÁCULOS RELACIONADOS CON LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE ZARAGOZA Y SU ÁREA DE INFLUENCIA

- La dificultad de difusión de las nuevas tecnologías y trasferencias de nuevos métodos de trabajo basados en la utilización intensiva de las N.T.I.C., especialmente notable en las Pymes del área metropolitana. - Escasez de recursos económicos o facilidades (horarios, becas...) destinados a formación de sus trabajadores por las Pymes del espacio metropolitano - Escasa sensibilización de las empresas zaragozanas y de sus trabajadores acerca de la necesidad de la formación continua como instrumento para el incremento del valor añadido de las empresas y de los propios trabajadores. - Inexistencia de una oferta formativa que cualifique a los trabajadores en las competencias profesionales

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Atomización excesiva de la estructura productiva del espacio metropolitano, escasez de grandes empresas. - Excesiva dependencia de sectores basados en macroempresas con un alto riesgo de deslocalización. - Existencia de un tejido industrial deficiente en tecnología, especialmente en el caso de las Pymes. - Escasa inversión en inmovilizado nuevo adaptado a las nuevas tecnologías. - Sectores productivos relacionados con los N.Y.E. condicionados por el mercado sumergido (cuidados a domicilio, comercio de proximidad, reparaciones domésticas...). - Red de comunicaciones mejorable.

6.-POTENCIAL DE EMPLEO DE LOS N.Y.E. PARA LOS ZARAGOZANOS CON PROBLEMAS DE ACCESO O PERMANENCIA EN EL MERCADO LABORAL DEL ESPACIO METROPOLITANO Recordemos que la finalidad de esta prospectiva del mercado de trabajo en el espacio metropolitano del 2010 no es otra que la de facilitar la identificación de las posibles nichos de empleo. En este capítulo hemos realizado una propuesta de estrategias a implementar a corto plazo con la finalidad de favorecer la emergencia de empleo creado en el marco de los N.Y.E. y que éste pueda ser ocupado por aquellos zaragozanos que tienen problemas para acceder a los empleos que en estos momentos se ofertan.

6.1. LOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO COMO OPORTUNIDAD Y RETO Los cambios socioeconómicos que estamos experimentando en Zaragoza durante la última década (aumento de la renta disponible, creación de nuevas necesidades sociales, edad de la población, mejora en la tasa de actividad femenina, etc.) están influyendo en el imaginario individual y colectivo –también en el público- y determinan la aparición de “nuevas necesidades ciudadanas”, cuya demanda no se satisface actualmente de forma óptima por el sistema mixto mercado / sector público. Los Nuevos Yacimientos de Empleo recogen dos retos para Zaragoza, desempleo y nuevas necesidades, y es preciso establecer las estrategias precisas para conjugarlos ofreciendo una solución conjunta. Las nuevas necesidades, muchas de ellas vinculadas a la utilización masiva de las N.T.I.C., a la incorporación generalizada de la mujer al mercado de trabajo, a la nueva valoración del tiempo de ocio del patrimonio cultural, a la sostenibilidad social o medioambiental, se pueden satis-

143

facer creando actividades económicas que provean los servicios necesarios. Además, estas actividades tienen la importante característica de ser intensivas en empleo y, por tanto, su desarrollo tendrá un efecto directo sobre la creación de empleo superior al de las actividades tradicionales. El concepto “Nuevos Yacimientos de Empleo” hace referencia a tres realidades: - Nuevos: entendiendo por tal no la novedad en términos absolutos sino que a partir de las nuevas necesidades sociales de la población de Zaragoza o su área de influencia se generan nuevas actividades que son fuente de empleo para los zaragozanos. Esta “novedad” lo define todo, es decir, son actividades nuevas desde la óptica de al demanda y de la oferte por lo que es necesario ordenar ambas para que se producta un encuentro fructífero. - Yacimientos: entendiendo por este término que las nuevas necesidades (y por lo tanto las actividades económicas para satisfacerlas) están “ocultas” y han de ser trabajadas para que su verdadero potencial sea descubierto y su valor para la generación de empleo de sus frutos. Este impulso al descubrimiento o a la emersión de estas nuevas actividades económicas no puede ser dado por los ciudadanos a nivel individual y se precisa, en muchas ocasiones, el impulso de las administraciones para el arranque económico de estos nuevos sectores. Este arranque económico está muy ligado al desarrollo ordenado de una oferta y una demanda.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

144 Unos ejemplos que ilustran el nacimiento en el espacio metropolitano de sectores económicos apoyados con decisión por la Administración son el de ayuda a domicilio, reciclado, audiovisual...

Para ello es necesario trabajar en campos como: - La identificación de los N.Y.E. con mejores posibilidades de crecimiento. - La identificación de las ocupaciones con mayores perspectivas de crecimiento.

- Empleo: entendiendo por éste la generación de nueva actividad económica supone una oportunidad de empleo para aquellos zaragozanos que hoy no lo disfrutan. Es destacable que el empleo que se genera a través de los N.Y.E. no es destructor, es decir no elimina empleo de otros sectores sino que suma el empleo generado al ya existente y que, dado sus características, pude ser un nicho de empleo para zaragozanos que no encuentran su lugar en el actual mercado laboral local. Independientemente del impulso dado a los nuevos yacimientos de empleo por la lógica económica, éstos deben ser adecuadamente explotados por el potencial que ofrecen para la mejora de la calidad de vida de los zaragozanos y para la inserción laboral de muchos ciudadanos que tienen dificultades para acceder a los puestos de trabajo tradicionales. No será posible aprovechar todo el potencial que ofrecen los N.Y.E. si no se diseñan y desarrollan estrategias que permitan: - Identificar las nuevas necesidades del área de influencia de Zaragoza. - Estructurar la oferta adecuada para la satisfacción de estas necesidades. - Conseguir una demanda solvente. - Profesionalizar la oferta y con ellas potenciar la creación de nuevas profesiones.

- La identificación de los principales obstáculos al fortalecimiento de estas actividades económicas emergentes. - Apoyar y mejorar las condiciones de trabajo de los nuevos empleos. - Identificar las competencias técnicas y personales demandadas, así como los requisitos de experiencia y formación mínima que garanticen la calidad del servicio prestado. Es evidente que, ante la rápida y cambiante realidad del mercado laboral local, el margen de error contenido en la presente prospectiva es alto pero también creemos que es cierto que marca las líneas maestras acerca de lo que serán las necesidades del mercado de trabajo en local en un futuro cercano. La situación del mercado de trabajo es, en la actualidad, excesivamente cambiante, y previsiblemente seguirá evolucionando a un ritmo mucho más rápido. La empresa zaragozana cada vez valora más sus recursos humanos, y por esto mismo cada vez es más exigente.

6.2. POTENCIAL DE GENERACIÓN DE EMPLEO DE LOS N.Y.E. DEL ESPACIO METROPOLITANO ZARAGOZANO El potencial de generación de empleo en el espacio metropolitano de

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

145 Zaragoza de las actividades encuadradas en los N.Y.E ha sido valorada en tres grados (Baja-Media-Alta) en función de la capacidad de cada sector ÁMBITO

SECTOR

I.1.- Servicios a domicilio

I.2.- Atención a menores

I.- Servicios de la vida I.3.- Atención cotidiana y ayuda a jóvenes con dificultades de inserción sociolaboral I.4.- Mediación y asesoramiento e información para la resolución de conflictos

1.5.- N.T.I.C.

I.6.- Prevención de Riesgos Laborales

de actividad de generar empleo neto, independientemente de otras consideraciones como calidad, condiciones laborales...

CAPACIDAD PARA GENERAR EMPLEO

Alta

Alta

Media

Baja

Alta

Media

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL EMPLEO GENERADO - Sector laboral con fuerte presencia femenina - Cualificación profesional media baja - Alta frecuencia de prestación laboral a tiempo parcial - Nivel retributivo medio-bajo - Condiciones laborales precarias - Bajo reconocimiento social - Sector laboral con fuerte presencia femenina - Cualificación profesional media baja - Alta frecuencia de prestación laboral a tiempo parcial - Nivel retributivo medio-bajo - Bajo reconocimiento social - Cualificación profesional alta - Buenas condiciones laborales a pesar del abuso de la fórmula contractual de obra o servicio - Nivel retributivo medio - Alto reconocimiento social -

Empleo de cualificación profesional alta Buenas condiciones laborales Nivel retributivo medio-alto Alto reconocimiento social

- Empleo de alta y media cualificación profesional - Buenas perspectivas laborales en el tiempo - Condiciones laborales satisfactorias - Nivel retributivo medio-alto - Reconocimiento social medio -

Empleo de alta cualificación profesional Buenas perspectiva laborales Nivel retributivo alto Condiciones laborales satisfactorias Reconocimiento social medio

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

146

Alta

- Sector laboral con fuerte presencia masculina - Empleo de cualificación profesional media-bajo - Nivel retributivo medio - Condiciones laborales precarias - Reconocimiento social medio

Media

- Sector laboral con fuerte presencia masculina - Empleo de cualificación profesional media-bajo - Nivel retributivo medio - Condiciones laborales precarias - Reconocimiento social medio

II.1.- Servicios de Seguridad

II.2. Puesta en valor de espacios urbanos degradados

II.3.- Mejora, II. Servicios conservación de mejora y renovación de la cali- de la vivienda dad de vida

II.4.- Transporte colectivo

II.5.- Comercio de proximidad

Alta

Media

Media

III.1.- Sector audiovisual

Baja

III.2.- Turismo

Media

- Sector laboral con fuerte presencia masculina - Buenas perspectivas laborales - Escasez de personal que posea las competencias profesionales precisas - Empleo de cualificación profesional media-bajo - Nivel retributivo medio-alto - Empleo de cualificación profesional media - Buenas perspectivas laborales en el tiempo - Sector con elevada presencia masculina - Condiciones laborales satisfactorias - Nivel retributivo medio - Reconocimiento social medio - Empleo de cualificación profesional media-baja - Elevado número de iniciativas de empleo autónomo - Sector con elevada presencia femenina - Buenas perspectivas laborales en el tiempo - Condiciones laborales precarias - Nivel retributivo medio - Reconocimiento social medio - Empleo de cualificación profesional media-alta - Buenas perspectivas laborales en el tiempo - Condiciones laborales satisfactorias - Nivel retributivo medio-alto - Reconocimiento social alto - Empleo de cualificación profesional media - Buenas perspectivas laborales en el tiempo

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

147 - Condiciones laborales precarias - Nivel retributivo medio - Reconocimiento social medio

III. 3.- Desarrollo cultural local

III.- Servicios III.4. Puesta culturales y en valor del de ocio patrimonio cultural

III.5.- Deporte

IV.1.- Gestión del agua

IV.- Servicios medioam- IV.2.- Gestión bientales de residuos

IV.3.- Protección y mantenimiento de zonas naturales

Baja

Baja

Baja

Baja

- Empleo de cualificación profesional media-alta - Buenas perspectivas laborales en el tiempo - Condiciones laborales satisfactorias - Nivel retributivo medio - Reconocimiento social medio - Empleo de cualificación profesional media-alta - Buenas perspectivas laborales en el tiempo - Condiciones laborales satisfactorias - Nivel retributivo medio-alto - Reconocimiento social alto - Empleo de cualificación profesional media-alta - Buenas perspectivas laborales en el tiempo - Condiciones laborales satisfactorias - Nivel retributivo medio - Reconocimiento social alto - Empleo de cualificación profesional media-alta - Buenas perspectivas laborales en el tiempo - Condiciones laborales satisfactorias - Nivel retributivo medio - Reconocimiento social alto

Alta

- Empleo de cualificación profesional media-baja - Sector con elevada presencia masculina - Buenas perspectivas laborales en el tiempo - Condiciones laborales precarias - Nivel retributivo medio-bajo - Reconocimiento social bajo

Media

- Empleo de cualificación profesional media-baja - Sector con elevada presencia masculina - Buenas perspectivas laborales en el tiempo - Condiciones laborales satisfactorias - Nivel retributivo medio-bajo - Reconocimiento social alto

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

148 IV.4. Gestión medioambiental

Media

- Empleo de cualificación profesional media-alta - Buenas perspectivas laborales en el tiempo - Condiciones laborales satisfactorias - Nivel retributivo medio-alto - Reconocimiento social alto

Baja

- Empleo de cualificación profesional media-alta - Buenas perspectivas laborales en el tiempo - Condiciones laborales satisfactorias - Nivel retributivo medio-alto - Reconocimiento social alto

IV.5 Gestión de la energía

6.3.

ADECUACIÓN DEL EMPLEO GENERADO EN LOS N.Y.E. AL PERFIL ESTÁNDAR DE LAS PERSONAS QUE SUFREN PROBLEMAS DE ACCESO O PERMANENCIA EN EL MERCADO LABORAL DEL ESPACIO METROPOLITANO ZARAGOZANO

La adecuación del empleo generado en los N.Y.E. al perfil estándar de las personas que sufren problemas de acceso o permanencia en el mercado laboral del espacio metropolitano zaragozano (a efectos de este estudio parados de larga duración) ha sido valorada en tres grados: Baja, Media y Alta). Para realizar esta valoración se han tenido en cuenta las siguientes características propias de los desempleados de larga duración del espacio metropolitano de Zaragoza: - Los desempleados zaragozanos que padecen problemas de acceso al mercado laboral del espacio metropolitano parten de un nivel de formación bajo o medio. - Los desempleados zaragozanos que padecen problemas de acceso al mercado laboral del espacio metropolitano poseen una experiencia profesional adquirida en ocupaciones de un nivel profesional bajo o medio. Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- La mayoría de los desempleados de larga duración zaragozanos no poseen una cualificacion profesional que les permitan acceder a las nuevas ocupaciones que los N.Y.E. generan. - La mayoría de los desempleados zaragozanos de larga duración tienen problemas de movilidad dentro del espacio metropolitano ocasionados por la deficiente articulación del transporte colectivo fuera del espacio de Zaragoza capital y la carencia de vehículo de transporte particular. - La mayor parte de los desempleados de larga duración zaragozanos, debido a su precaria situación económica, precisan acceder a un puesto de trabajo de forma inmediata no pudiendo sostener largos periodos de formación que les permita mejorar su empleabilidad y acceder a un puesto de trabajo enmarcado en los N.Y.E.. - Un importante segmento de los desempleados de larga duración puede adquirir el nivel de cualificación que las nuevas ocupaciones de nivel de exigencia requieren en un plazo inferior a un semestre.

149 - La mayor parte de los desempleados de larga duración zaragozanos ÁMBITO

I.- Servicios de la vida cotidiana

II. Servicios de mejora de la calidad de vida

III.- Servicios culturales y de ocio

IV.- Servicios medioambientales

carecen de conocimientos de informática, idiomas, medio ambiente...

SECTOR

ADECUACIÓN DEL EMPLEO GENERADO EN LOS N.Y.E. AL PERFIL ESTÁNDAR DE LAS PERSONAS QUE SUFREN PROBLEMAS DE ACCESO O PERMANENCIA EN EL MERCADO LABORAL DEL ESPACIO METROPOLITANO ZARAGOZANO

I.1.- Servicios a domicilio I.2.- Atención a menores I.3.- Atención y ayuda a jóvenes con dificultades de inserción sociolaboral I.4.- Mediación y asesoramiento e información para la resolución de conflictos 1.5.- N.T.I.C. I.6.- Prevención de Riesgos Laborales II.1.- Servicios de Seguridad II.2. Puesta en valor de espacios urbanos degradados II.3.- Mejora, conservación y renovación de la vivienda II.4.- Transporte colectivo II.5.- Comercio de proximidad III.1.- Sector audiovisual III.2.- Turismo III. 3.- Desarrollo cultural local III.4. Puesta en valor del patrimonio cultural III.5.- Deporte IV.1.- Gestión del agua IV.2.- Gestión de residuos IV.3.- Protección y mantenimiento de zonas naturales IV.4. Gestión medioambiental IV.5 Gestión de la energía

Alta Alta

6.4. VALOR ESTRATÉGICO PARA EL ESPACIO METROPOLITANO DE ZARAGOZA DE LOS N.Y.E. A efectos de valorar el valor añadido para el espacio metropolitano de Zaragoza

Baja

Baja Baja Baja Alta Media Alta Media Alta Baja Alta Baja Baja Media Media Alta Alta Media Baja hemos considerado tres variables: - Capacidad de generar empleo neto - La adecuación del empleo generado en los N.Y.E. al perfil estándar de

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

150 las personas que sufren problemas de acceso o permanencia en el mercado laboral del espacio metropolitano zaragozano -a efectos de este estudio parados de larga duración-. - La incidencia en la calidad de vida de los ciudadanos del espacio metropolitano SECTOR

- Servicios a domicilio - Atención a menores - Atención y ayuda a jóvenes con dificultades de inserción sociolaboral - Mediación y asesoramiento e información para la resolución de conflictos - N.T.I.C. - Prevención de Riesgos Laborales - Servicios de Seguridad - Puesta en valor de espacios urbanos degradados - Mejora, conservación y renovación de la vivienda - Transporte colectivo - Comercio de proximidad - Sector audiovisual - Turismo - Desarrollo cultural local - Puesta en valor del patrimonio cultural - Deporte - Gestión del agua - Gestión de residuos - Protección y mantenimiento de zonas naturales - Gestión medioambiental - Gestión de la energía

CAPACIDAD

A partir de estas variables se realiza una valoración del valor estratégico que aporta al espacio metropolitano (empleo, calidad de vida, generación de riqueza, efecto de atracción de inversiones, importancia para el desarrollo de otras actividades económicas...)...

PARA GENERAR

LOS DESEMPLEA-

ADECUACIÓN

CALIDAD DE VIDA DEL

EMPLEOPOLITANO

DOS DE LARGA

CIUDADANO DEL ESPA-

VALOR ESTRATÉGICO PARA EL ESPACIO METROPOLITA-

DURACIÓN

CIO METROPOLITANO

NO

Alta Alta

Alta Alta

Alta Alta

Alto Alto

Media

Baja

Alta

Medio

Baja

Baja

Alta

Medio-Bajo

Alta Media

Baja Baja

Alta Alta

Alto Medio

Alta

Alta

Alta

Alto

Media

Media

Alta

Medio-Alto

Alta

Alta

Alta

Alto

Media Media Baja Media Baja Baja

Media Alta Baja Alta Baja Baja

Alta Alta Alta Media Alta Alta

Medio-Alto Medio-Alto Medio

Baja Media Alta Media

Media Media Alta Alta

Alta Alta Alta Alta

Medio Medio-Alto Alto Alto

Media Baja

Media Baja

Alto Alto

Medio-Alto Medio

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

A

INCIDENCIA EN LA

Medio Medio Medio

151 Queremos recordar al lector que la valoración del valor estratégico que tienen los diferentes sectores de actividad encuadrados en los N.Y.E. para el espacio metropolitano de Zaragoza ha sido realizada ponderando excesivamente los factores “capacidad de generación de empleo neto” y “adecuación de los puestos de trabajo creados para ser ocupados por personas con problemas de acceso o permanencia en el mercado de trabajo”. Si estas valoraciones se hubieran realizado desde una óptica exclusiva de calidad de vida del ciudadano o del valor económico para el espacio metropolitano es obvio que el valor estratégico de los diferentes sectores económicos enmarcados en los N.Y.E. hubiera sido totalmente diferente.

6.5. PROPUESTAS DE ACCIONES A DESARROLLAR El equipo de trabajo que ha realizado este estudio, a la vista de las conclusiones extraídas acerca de las posibilidades y el potencial que las ocupaciones ligadas a los N.Y.E. puede ofrecer en el horizonte del 2010 a los trabajadores zaragozanos que padecen problemas de acceso y permanencia en el mercado laboral, expone una serie de propuestas de acción a realizar con el objeto de potenciar los N.Y.E. y mejorar las posibilidades de inserción laboral de los zaragozanos con problemas de inserción laboral y lograr su plena integración sociolaboral

6.5.1. PROPUESTAS ORIENTADAS A POTENCIAR LOS N.Y.E. EN EL ESPACIO METROPOLITANO DE ZARAGOZA Las líneas de trabajo propuestas son: - Impulsar líneas de trabajo orientadas a minimizar los obstáculos que dificultan el pleno desarrollo de los N.Y.E. así como potenciar aquellas cuestiones que pue-

den favorecer su implantación y crecimiento (identificadas en el Capítulo 5.5.1.1.). - Focalizar los recursos públicos destinados al fomento y potenciación de los N.Y.E. a los sectores productivos identificados como prioritarios en el capítulo 6.4.“Valor estratégico para el espacio metropolitano de Zaragoza de los N.Y.E.”: servicios a domicilio a mayores y/o dependientes, atención a menores, N.T.I.C., seguridad, mejora y rehabilitación de vivienda, gestión del agua, gestión de residuos y medioambiente. - Orientar parte de los fondos financieros de la Obra Social de las Cajas de Ahorros hacia el fomento y potenciación de los N.Y.E., contribuyendo así, según la normativa aragonesa vigente, al impulso del desarrollo socioeconómico en los ámbitos territoriales de actuación y aprovechando la presencia de los poderes públicos (particularmente Ayuntamientos) en los órganos rectores de las mismas. - Definir líneas de trabajo que posibiliten la mediación entre la oferta y la demanda entendida ésta como un proceso dirigido a superar los obstáculos de un mercado incompleto, mediante el cual un tercero (el Ayto. de Zaragoza, los agentes sociales...) interviene para ayudar a las partes (oferta y demanda) a conseguir una convergencia de las necesidades expresadas en demandas concretas de servicio y las posibilidades de prestar estos servicios. Este proceso de mediación entre la oferta y la demanda debe tener un carácter proactivo de forma que permita configurar correctamente nuevos mercados. También debe tener un carácter participativo, con la intervención de los demandantes, de los oferentes y del sector público. El proceso de mediación debe estar

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

152 orientado a la configuración de un mercado (definición del servicio, condiciones de prestación...) que permitan simultáneamente la viabilidad económica de la oferta y la satisfacción de la demanda. En muchos caso es más útil la mediación entre oferta y demanda que la regulación normativa de un mercado. - Utilizar el “sello” medioambiental y tecnológico de Zaragoza como una de sus señas de identidad, aprovechando el impulso del proceso Expo 2008. - Aprovechar el impulso de nuevas comunicaciones, las actividades logísticas, el reciclaje y las Expo 2008 para potenciar las empresas enmarcadas en los N.Y.E. - Adecuar de forma urgente la oferta de formación ocupacional a las necesidades y demandas reales de las nuevas actividades económicas y sus ocupaciones emergentes. - Incrementar el trato diferencial a las empresas de nueva creación pertenecientes a los N.Y.E. intensivas en mano de obra. - Potenciar un órgano pilotado por el Ayto. de Zaragoza, los Aytos. de su área metropolitana y los agentes sociales que esté especializado en la identificación de nuevas ocupaciones emergentes, informar y orientar sobre éstas, identificar y ofrecer itinerarios formativos adecuados, ofrecer itinerarios experimentales en estos empleos emergentes y crear un entorno de debate y reflexión sobre los empleos de futuro (modelo Ciudad de las Nuevas Ocupaciones de Barcelona). - Potenciar el perfil emprendedor ya que éstos y la creación de nuevas microempresas son fundamentales para explotar los yacimientos de empleo y las actividades emergentes. La nueva economía, las nuevas necesidades requieren de organizaciones muy flexibles para adap-

tarse y anticiparse a los entornos constantemente mutantes de la sociedad del conocimiento. - Diseñar y desarrollar líneas de trabajo que permitan potenciar el sector de los nuevos servicios avanzados a la comunidad y a las empresas en el marco geográfico del área metropolitana de Zaragoza. La todavía débil representación del sector de servicios avanzados y a empresas se traduce en la paradoja de que Zaragoza tiene que recurrir a mano de obra extranjera para ocupar empleos de baja cualificación en agricultura, construcción e industria, mientras muchos de nuestros titulados universitarios se ven empujados a una emigración forzosa por falta de suficientes oportunidades profesionales. Esta descapitalización de los recursos humanos del espacio metropolitano supone una pérdida constante de valor añadido para el entorno de Zaragoza. Los expertos consideran que el sector de servicios a la comunidad y, especialmente el sector de servicios a las empresas, se caracterizan por una elevadas capacidad de creación de empleo estable, cualificado y con altas tasas de feminización. Precisamente esos tres rasgos representan las principales carencias del mercado laboral del nuestra área metropolitana. - Potenciar la I+D+i entre el tejido productivo zaragozano, en colaboración con la Universidad de Zaragoza, los agentes sociales y los centros tecnológicos públicos y privados de I+D. - Incrementar las ayudas y apoyos que permitan la renovación de las infraestructuras privadas de T.I.C. - Potenciar desde el sector público (Gobierno de Aragón, D.P.Z. y ayuntamientos del área metropolitana de Zaragoza) en colaboración con entidades financieras, la creación de una

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

153 sociedad de capital-riesgo especializada en iniciativas empresariales enmarcadas dentro de los N.Y.E. que tengan un carácter estratégico desde la óptica de la creación de empleo y/o mejora de la calidad de vida de los zaragozanos.

persona que sea incapaz de comprender mensajes u órdenes verbales o escritas, quien no disponga de la capacidad de manejar maquinas herramientas sencillas, quien no disponga de conocimientos básicos de informática, de idiomas...

- Identificar mediante un censo aquellas empresas encuadradas en los N.Y.E. que desarrollen actividades con escasa rentabilidad económica pero alta rentabilidad social (empresas que prestan servicios que inciden directamente en la calidad de vida del zaragozano, empresas intensivas en mano de obra....) o alto valor estratégico (I+D+i, N.T.I.C....) de forma que tengan un trato preferente en sus relaciones con la administración local.

- Desarrollar una cultura de la movilidad geográfica en el marco del área metropolitana de Zaragoza.

- Reservar un mercado protegido, dependiente de la Administración, para la empresas de inserción en el tratamiento de R.S.U., gestión de voluminosos, atención a la dependencia, recuperación y mantenimiento de zonas urbanas y recuperación y mantenimiento medioambiental.

6.5.2.- PROPUESTAS ORIENTADAS A FACILITAR EL ACCESO A LAS OCUPACIONES GENERADAS POR LOS

N.Y.E. A LOS

ZARAGOZANOS QUE SUFREN PROBLEMAS DE ACCESO O PERMANENCIA EN EL MERCADO LABORAL ZARAGOZANO

Las líneas de trabajo propuestas son: - Eliminar y prevenir situaciones de analfabetismo funcional en personas pertenecientes a colectivos con dificultades de acceso o permanencia en el mercado laboral. Desde una óptica laboral, el concepto de persona analfabeta en el 2010 será completamente diferente del concepto actual de analfabeto. Analfabeta no será solo una persona que no sabe leer y escribir sino cualquier

- Impulsar la creación de una completa red de transporte colectivo en el área metropolitana que dé respuesta a las necesidades de movilidad hacia el puesto de trabajo. Es urgente la mejora del transporte colectivo a los polígonos industriales de forma que se posibilite el acceso a trabajadores sin vehículo propio y que, entre otros efectos, se minimicen los accidentes “in itinere” o se reduzcan las emisiones contaminantes. - Impulsar la creación de estructuras que den servicio a las necesidades de atención a menores y/o personas dependientes (actividad enmarcada en los N.Y.E.) con el objeto de cubrir un triple objetivo: prestar un servicio demandado por los ciudadanos del área metropolitana, conseguir una mayor disponibilidad horaria de los desempleados que les posibilite el acceso a un mayor número de puestos de trabajo y conciliar la vida personal, familiar y laboral. - Desarrollar una cultura de aceptación y motivación hacia el trabajo en las personas pertenecientes a colectivos excluidos o en riesgo de exclusión social. - Cualificar profesionalmente en nuevas competencias relacionadas con los N.Y.E. a personas que sufren dificultades de acceso o permanencia en el mercado laboral local o que desarrollan su actividad profesional en sectores en declive. - Aprovechar las sinergias que la Expo 2008 debe ofrecer tanto a Zaragoza

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

154 como al resto del espacio metropolitano para la creación de empleo de calidad. - Crear un portal único que englobe a todas la administraciones que operan en el ámbito de desarrollo socioeconómico del área metropolitana de Zaragoza que ofrezca al usuario un interfaz común donde pueda acceder con facilidad a la totalidad de políticas, recursos, ayudas orientadas a la promoción del empleo relacionado con los N.Y.E. tanto por cuenta propia como ajena. - Diseñar y desarrollar una oferta permanente de formación básica (alfabetización digital) en el uso de las N.T.I.C. dirigida a todos los zaragozanos que permita la minimización de los efectos de la brecha digital. -Dignificar algunas fórmulas de contratación como los contratos en prácticas, los de formación y los de inserción de forma que sean verdaderos instrumentos de formación y acceso al empleo en empresa encuadradas en los N.Y.E. para determinados colectivos. - Mejorar las condiciones laborales y el reconocimiento social de algunas de las actividades económicas encuadradas en los N.Y.E. como instrumento que permita un mayor desarrollo de la oferta. En estos momentos la precariedad laboral de algunos sectores limita el número de desempleados que acuden a las ofertas de empleo y esto perjudica seriamente tanto a las empresas -que carecen del personal necesario- como a los clientes que reciben servicios que deberían ser prestados con mayor personal-.

ción continua como hilo conductor a lo largo de toda la vida laboral de los trabajadores del área metropolitana de Zaragoza. - Adecuar los servicios de empleo públicos y privados a los nuevos perfiles ocupacionales que ofertan los N.Y.E. - Luchar contra la economía sumergida de forma que sea posible minimizar sus efectos perversos y afloren al mercado laboral regular todos los empleos que se están moviendo en el mercado laboral irregular del espacio metropolitano. - Diseñar y desarrollar una línea de actividad tendente a reducir la imagen negativa que sufren determinados colectivos con problemas de acceso y permanencia en el mercado laboral local y que contribuye a reducir significativamente sus oportunidades de empleo en el espacio metropolitano. - Realizar un estudio en profundidad centrado en aquellas actividades enmarcadas en los N.Y.E. orientado a la cuantificación de puestos de trabajo que se pueden crear en un horizonte a medio plazo susceptibles de ser cubiertos por personas con un perfil sociolaboral próximo al del desempleado de larga duración del espacio metropolitano. - Diseñar nuevos modelos de formación profesional que permita a los desempleados de larga duración en riesgo de exclusión laboral -y social- el acceso a instrumentos formativos dirigidos al empleo que cubran al menos las siguientes áreas formativas:

- Hacer cumplir de una forma más eficaz la normativa medioambiental, utilizando las vías de sensibilización, información y asesoramiento técnico y fortalecimiento de la labor inspectora. - Poner en valor la importancia de la orientación para el empleo y la formaPerspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

- Formación ocupacional orientada a la consecución de objetivos de carácter socializador y/o recuperador, entrenamiento en habilidades laborales y sociales con una fuerte vocación de reestructuración personal. A través ella se eliminaría o se minimizarían los efectos de la pérdi-

155 da de hábitos de trabajo y habilidades sociales que sufren los trabajadores tras un largo periodo de desempleo. - Formación ocupacional orientada a la cualificación básica y preparación profesional en competencias profesionales reclamadas por las actividades económicas enmarcadas en los N.Y.E. totalmente enfocada a su inserción o reinserción al mercado de trabajo del espacio metropolitano. No puede haber un proceso de inserción laboral en los denominados N.Y.E. si el sujeto no dispone de un dominio de los recursos profesionales y técnicos mínimos que demande el mercado de trabajo local para cada área de actividad. - Formación ocupacional orientada al conocimiento de los mecanismos y recursos del mercado de trabajo del espacio metropolitano. Su obje-

tivo es conocer y utilizar las dinámicas de nuestro mercado de trabajo con la finalidad de utilizar y aprovechar estos conocimientos en su proceso de inserción laboral y en el mantenimiento futuro del puesto de trabajo. - Desarrollar las herramientas de certificación previstas en la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional de forma que la formación profesional, a través de cualquier subsistema, se convierta en un elemento estratégico en los procesos de inserción laboral de personas con problemas de acceso y permanencia en el mercado laboral. Este reconocimiento de cualificaciones profesionales permitiría la puesta en valor de recursos humanos que, aun careciendo de una formación reglada u ocupacional tradicional, si disponen de las competencias profesionales que han adquirido a través del desempeño informal.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

156

7.- BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA CONSULTADA

Aunque para la elaboración de este estudio se ha profundizado en el conocimiento a través de las fuentes estrictamente sindicales también han sido utilizadas como instrumentos referenciales diversas publicaciones y registros oficiales en soporte papel y web de las que, por su importancia, consideramos preciso citar las siguientes: - Anoro Casbas, Yolanda; Bescós Barrós, Mª José; Echalecu Pérez, Oscar y Franco Santa-Bárbara, Javier. Estudio del mercado de la provincia de Huesca desde la perspectiva de los colectivos excluidos o en riesgo de exclusión sociolaboral. U.G.T. Aragón, C.C.O.O. Aragón, C.E.O.S. y Cámara de Comercio e Industria de Huesca. Programa Equal II A´Ixena. Huesca. 2005 - Bergua Valls, A. Les professions de l´Sport. Institut Catalá de Noves Professions de la Generalitat de Catalunya. Barcelona. 1998. - Cachón, R. / Fundación Tomillo. Nuevos Yacimientos de Empleo en España. Potencial de crecimiento y desarrollo futuro. Colección Informes y Estudios. Serie Empleo nº 4. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Madrid. 1998. - C. E.. Comisión de las Comunidades Europeas: Crecimiento, competitividad y empleo. Retos y pistas para entrar en el siglo XXI. Libro Blanco. Luxemburgo. 1993. - C. E.. Comisión de las Comunidades Europeas: Las iniciativas locales de desarrollo y de empleo. Encuesta en la Unión Europea. Luxemburgo. 1995. - C. E.. Comisión de las Comunidades Europeas: Proyectos piloto relativos a los nuevos yacimientos de empleo. Documentos de informaPerspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

ción de la DG XVI Política regional y cohesión. Bruselas. 1995. - C. E.. Comisión de las Comunidades Europeas: Primer informe sobre las iniciativas locales de desarrollo y empleo. (SEC (96)2061, 1 de noviembre de1996). Bruselas. 1996. - C. E.. Comisión de las Comunidades Europeas: Comunicación de la Comisión sobre el medio ambiente y el empleo-Hacia una Europa sostenible. Bruselas. 1997. - C. E.. Comisión de las Comunidades Europeas: Segundo informe sobre las iniciativas locales de desarrollo y empleo. (SEC(98)25 de enero de 1998) Bruselas. 1998. - CEDEFOP. New qualifications and training needs in environment-related sectors. European Centre for the Development of Vacational Training. 1998. - CIREM. Llibre Blanc de la Formació per a les Pimes del Vallès Occidental. DETECFORMA. Proposta de dispositiu de detecciò de necessitats formatives. U.G.T. de Cataluña y Fundación CIREM. Barcelona. 1999. - Cuadrado Roura, J.R.. El sector servicios y el empleo en España. Evolución reciente y perspectivas de futuro. Fundación BBV. Bilbao. 1999. - Colectivo IOE. La inserción laboral de las personas con discapacidad en España. Informes. C.E.S.. Madrid. - Catalá Pérez, Manuela. El empleo en economía informal en la ciudad de Zaragoza. U.G.T. Aragón. Zaragoza. 2003. - Confederación de Empresarios de Zaragoza y U.G.T Aragón. Los polígonos industriales en Zaragoza y su

157 entorno metropolitano: deficiencias y potencialidades. Documento de Síntesis. C.E.Z, U.G.T. Aragón y Exmo. Ayto. de Zaragoza. Zaragoza. 2002. - Corcuff, P. Las nuevas sociologías. Alianza Editorial. C.E.S.. Madrid. - Deven, F.; Moss, P. y otros. Revisión de las investigaciones realizadas en Europa sobre conciliación de la vida laboral y familiar para hombres y mujeres y calidad de los servicios de atención. Informe final para la Unidad de Igualdad de Oportunidades de la Comisión Europea (DG V). Materiales de Trabajo nº 40. Autoedición de la D.G. de Acción Social, del Menor y de la Familia del M.T.A.S.. Madrid. 1998. - Fundación Entorno. Libro Blanco de la gestión medioambiental en la industria española. Fundación Entorno, empresa y medio ambiente. Ed. Mundi-Prensa. Madrid. 1998. - Fundación Entorno. Hábitos de consumo y medio ambiente en España. Fundación Entorno, empresa y medio ambiente. Ed. Mundi-Prensa. Madrid. 1999. -

Fundosa Social Consulting. Observatorio Ocupacional de Empleo y Discapacidad. Análisis de Fuentes secundarias. Informe anual acumulado 2004. Fundación Once y F.S.E.. Madrid. 2004.

- Gabinete Económico de U.G.T. Aragón. La contratación laboral en Aragón en el primer semestre de 2005. Zaragoza. 2005. - Gabinete Económico de U.G.T. Aragón. La contratación laboral en Aragón 2004. U.G.T. Aragón. Zaragoza. 2005. -

I.N.A.E.M..

Observatorio

del

Mercado de Trabajo 2004. INAEM. Dpto. de Economía, Hacienda y Empleo. Zaragoza. 2005. - INCANOP. Les professions de la cultura. Situació actual i tendències de futur. Institu Cátala de Noves Professions. Generalitat de Catalunya. Barcelona. 1997. - Jiménez, E; Barreiro, F. y Sánchez, J.E.. Los nuevos yacimientos de empleo. Los retos de la creación de empleo desde el territorio. Fundación CIREM y Editorial Icaria. Barcelona. 1998. - MAMPOWER. Estudio Manpower de Proyección de Empleo España. Madrid. 2005. - Mira Albert, Silverio. Artículo Servicios Sociales y nuevas ocupaciones. Revista de Asuntos Sociales. Madrid. 2003. - Mileniun 3, Servicios de Gestión del Conocimiento, S.L. Discapacidad y empleo. I.N.A.E.M y Servicios de Estudios C.A.I..Zaragoza. 2005. - Pi i Sunyer. Mediació i resolució alternativa de conflictes als municipis. Documents nº 8 de la Fundació Pi i Sunyer d´Estudis Autonòmics i Locals. Barcelona 1999. - Pin, José Ramón y otros. Indicador Laboral de Comunidades Autónomas.. IESE- Adecco (ILCA). Madrid. 2005. - Secretaría de Políticas para la Igualdad de U.G.T. Aragón / Secretaría de Políticas Social C.C.O.O. Aragón. Estudio “Discapacidad y Empleo en la Comunidad Autónoma de Aragón”. U.G.T. Aragón y C.C.O.O. Zaragoza. 2003. -

Servicios de Estudios C.A.I.. Mercado laboral de las Comarcas

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

158 Aragonesas. Publicación trimestral. Zaragoza. 2003-05. - Servicios de Estudios C.A.I. Empleo y población de los municipios de las comarcas de Aragón 2004. Zaragoza. 2005. - Tecniberia. Las empresas de ingeniería y consultoría ambiental y las necesidades de formación. Tecniberia. Madrid. 1998. - Varios autores (Dpto. de Análisis Económico de la Universidad de

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

Zaragoza). Estructura productiva, infraestructuras y dotación de servicios en las comarcas aragonesas. CESA. Zaragoza. 2005. - Varios autores. Panorama Laboral 2004. Dirección General de Empleo de la Consejería de Empleo y Mujer de la Comunidad de Madrid. 2004. - Web del Instituto Aragonés de Estadística - Web del Instituto Aragonés de Empleo

8.- GLOSARIO - Competencia profesional: es el resultado de la integración y movilización de un conjunto de recursos como los conocimientos, habilidades y capacidad del individuo y/o de su organización y aquellos propios del contexto en el que se realiza la acción y que conducen al desarrollo de prácticas y conductas profesionales tendentes a la excelencia. - Cualificación profesional: es el potencial de conocimientos, de capacidades y de competencias profesionales que permite comprender y dominar una situación profesional determinada y reproducirla dentro de un entorno y en el conjunto de un proceso de producción, siendo transferible a otras situaciones de trabajo. El concepto de cualificacion profesional está basado en tres cuestiones clave: - El “saber”: conjunto de conocimientos técnicos, teóricos o prácticos relacionados con la actividad profesional. - El “saber hacer”: conjunto de aptitudes necesarias relacionadas con la actividad profesional. Se manifiesta en la capacidad de resolver problemas de gestión, organización, trabajar en equipo, trabajar con autonomía... - El “sabe estar”: conjunto de actitudes en el marco de un determinado estilo de trabajo en relación a la cultura de la empresa -o sector productivo-. Se manifiesta en la disposición al cambio, al aprendizaje y formación continua, la iniciativa... El concepto “cualificación” hacer referencia a dos ideas:

puede

- La cualificación de un trabajador conseguida mediante un proceso formativo (itinerario formativo que es

159

deseable que sea continuo en el tiempo a lo largo de toda la carrera profesional) y su experiencia laboral.- La cualificación que requiere un puesto de trabajo, es decir el nivel necesario para alcanzar la competencia profesional que un puesto de trabajo requiere. Este concepto evoluciona con el tiempo. - Desempleado: persona de 16 años o más que no tiene empleo, que desea trabajar y que busca empleo de forma activa. - Desempleo de larga duración: aquella situación de desempleo que se prologa durante doce meses o más. - Economía informal: es el conjunto de las actividades encuadradas en la economía no mercantil -en la que no existe transacción económica- y las encuadradas en las actividades económicas no reguladas o al margen de las regulaciones legales (economía sumergida) en las que sí existe una contraprestación monetaria. - Economía sumergida: es el conjunto de actividades económicas no reguladas o al margen de las regulaciones legales en las que existe una contraprestación económica a cambio de trabajo. En el estudio de los N.Y.E. interesa observar qué actividades económicas se desarrollan en el marco de la economía sumergida ya que éstas evidencian un mercado irregular u oculto que es preciso hacer emerger a condiciones de mercado regular. - Estructuración de la oferta: proceso de definición y configuración global de las condiciones de oferta y prestación de un servicio por parte de un grupo de oferentes. Este proceso requiere un análisis

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

160 previo de las necesidades sociales que se quieren satisfacer así como sus destinatarios. Con esta información es posible realizar la especificación del servicio que consiste en una descripción de las características tangibles o intangibles de la prestación (tareas, productos o tipos de servicio, precio, garantías, información...) así como los compromisos que tendrá que asumir el demandante. Es preciso estudiar también las posible interrelación con otros servicios que puedan ser sustitutivos o complementarios y finalmente determinar los recursos económicos, técnicos y humanos precisos, la estrategia de difusión y el conste de producción del servicio. - Mediación entre la oferta y la demanda: es el proceso dirigido a superar los obstáculos de un mercado incompleto, como puede ser el de las actividades económicas enmarcadas en los N.Y.E., mediante el cual un tercero (una administración local o territorial, un agente social, una institución privada de interés público...) interviene para ayudar a las partes (oferta y demanda) a conseguir una convergencia de las necesidades expresadas en demandas concretas de servicio y las posibilidades de prestar estos servicios. Debe ser un proceso proactivo y participativo, con la participación de los demandantes, de los oferentes y del sector público, y orientado a la configuración de un mercado (definición del servicio, condiciones de prestación...) que permitan simultáneamente la viabilidad económica de la oferta y la satisfacción de la demanda. - N.Y.E.: conjunto de actividades económicas destinadas a satisfacer nuevas necesidades sociales que se configuran actualmente en mercados incompletos y que tienen un ámbito de producción o prestación territorialmente delimitado, a

la vez que son intensivas en ocupación. En la literatura de la U.E., para referirse a estas actividades se utilizan indistintamente los términos “fuente”, “filón” o “yacimiento”, términos que tratan de evocar que se trata de actividades económicas previamente inexistentes y que es preciso hacerlas emerger, lo cual implica un esfuerzo de identificación, detección y remoción de obstáculos. - Ocupación: conjunto de tareas que generalmente suele ser desarrollado por una sola profesión o grupo profesional (grupo de categorías profesionales con similares funciones). - Perfil profesional: combinación de conocimientos, actitudes y aptitudes necesarias para poder desarrollar de forma satisfactoria el conjunto de funciones y tareas asociadas a un grupo de puestos de trabajo afines tecnológicamente y funcionalmente. El perfil profesional identifica la cualificación requerida y necesaria para ejercer una determinada profesión y la formación asociada a ésta. Permite especificar, una vez definidos y descritos los puestos de trabajo asociados, las características que han de reunir los trabajadores idóneos para desempeñarlos, así como las condiciones de trabajo asociadas a los distintos tipos de organización en los que se puede desempeñar este perfil. - Población activa: grupo de personas de una edad igual o superior a 16 años que tiene una ocupación o la busca de forma activa. - R.S.U.: residuo sólido urbano - Sensibilización de la demanda: conjunto de acciones de comunicación, marketing, dinamización sociocultural y comu-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

161 nitaria que tiene por objeto poner de manifiesto una necesidad social y la existencia de un servicio o conjunto de servicios que puedan satisfacerla. Una cuestión clave en este proceso, teniendo en cuenta que estamos hablando de N.Y.E., es informar sobre el coste de los servicios y, de forma paralela, del coste que implica para los demandantes (o para los clientes finales -que no tienen porqué coincidir-) el hecho de no disponer de los mismos. - Solvencia de la demanda: un producto o servicio prestado desde los N.Y.E. presenta problemas de solvencia de la demanda cuando la mayor parte de los demandantes potenciales no están en condiciones de retribuir la totalidad o una parte importante de su coste en términos monetarios. - Tasa de paro: porcentaje de parados respecto a la población activa. - Tasa de desempleo femenino: porcentaje de mujeres desocupadas como proporción de las mujeres económicamente activas.

- Tasa de desempleo juvenil: porcentaje de personas desocupadas, mayores de 16 años y menores de 25 años, con relación a las personas económicamente activas del mismo grupo de edad. - Tasa de actividad: relación entre la población económicamente activa y la población total. - Tasa de asalarización: relación entre el número de asalariados y el total de ocupados. - Tasa de temporalidad: relación entre los asalariados con contrato temporal y el total de asalariados. - Productividad media del trabajador: producto interior bruto por persona ocupada. Nota: existen otras fórmulas para estimarla, no obstante ésta es la utilizada en este estudio por tratarse de la definición más general. - Valoración interanual: variación con relación al mismo periodo del año anterior.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

162

9.- AGRADECIMIENTOS

Este estudio, debido a la metodología utilizada, no hubiera sido posible sin la colaboración de distintos organismos y personas de U.G.T. Aragón que generosamente nos han ofrecido su saber, su experiencia y su tiempo. Desde estas líneas queremos reconocer su decisiva aportación al buen logro de este Estudio, sin ellos no hubiera sido posible identificar algunas de las claves del mercado laboral del espacio metropolitano. Dada su compromiso con las actuaciones desarrolladas en el marco de este Estudio y su decisiva contribución al enriquecimiento de las conclusiones alcanzadas, queremos agradecer públicamente la colaboración desinteresada de: - Comisión Ejecutiva de M.C.A. Aragón (Federación de Metal, Construcción y Afines). - Comisión Ejecutiva de F.I.A. Aragón (Federación de Industrias Afines). - Comisión Ejecutiva de F.R.T.C.M. Aragón (Federación Regional de Transportes, Comunicaciones y Mar). - Comisión Ejecutiva de F.T.A. Aragón (Federación de Trabajadores Alimentarios). - Comisión Ejecutiva de F.T.C.H.T.J.

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

Aragón (Federación de Comercio, Hostelería, Turismo y Juego). - Comisión Ejecutiva de F.E.T.E. Aragón (Federación de Trabajadores de la Enseñanza). - Comisión Ejecutiva de F.S.P. Aragón (Federación de Servicios Públicos). - Comisión Ejecutiva de F.E.S. Aragón (Federación de Servicios). -

Comisión Ejecutiva de U.T.C.P. Aragón (Unión de Trabajadores por Cuenta Propia).

- Secciones Sindicales de empresas encuadradas en las Federaciones de Industria de U.G.T. Aragón (M.C.A., F.I.A., F.R.T.C.M., F.T.A., F.T.C.H.T.J., F.E.T.E., F.S.P. y F.E.S.), localizadas en el espacio metropolitano de Zaragoza que han colaborado en la elaboración de este estudio”. -

Gabinete Económico de la Secretaría de Comunicación y Estudios de U.G.T. Aragón.

- Servicios de Empleo de la Secretaria de Formación y Empleo de U.G.T. Aragón. - Servicio de Asesoramiento e Inserción de la Secretaría de Igualdad y Políticas Sociales de U.G.T. Aragón. - Manuela Catalá Pérez. Investigadora social.

10.- ANEXO I CUESTIONARIO DE IDENTIFICACIÓN DEL PERFIL SOCIOLABORAL DE PERSONAS RESIDENTES EN EL ÁREA METROPOLITANA DE ZARAGOZA QUE SUFREN DIFICULTADES DE ACCESO O PERMANENCIA EN EL

163

P 5.- ESTADO CIVIL A) CASADO/A B) SOLTERO/A C) SEPARADO/A O DIVORCIADO/A D) VIUDO/A E) PAREJA DE HECHO

MERCADO LABORAL P 1.- SEXO A) HOMBRE B) MUJER P 2.- EDAD A) ENTRE 16 Y 25 AÑOS B) ENTRE 25 Y 35 AÑOS C) ENTRE 35 Y 45 AÑOS D) ENTRE 55 Y 65 AÑOS E) MÁS DE 65 AÑOS P 3.- NACIONALIDAD A) ESPAÑOLA B) COMUNITARIA C) EXTRANJERO Indicar la nacionalidad del usuario en caso de ser extranjero: ............................................. P 4.- COLECTIVO CON PROBLEMAS DE ACCESO O PERMANENCIA EN EL MERCADO LABORAL AL QUE PERTENECE EL USUARIO A) INMIGRANTE B) COLECTIVOS TRADICIONALMENTE EXCLUIDOS DEL MERCADO LABORAL LOCAL (EXTOXICÓMANOS, MINORÍAS ÉTNICAS, TRANSEÚNTES, PRECEPTORES I.A.E., EXRECLUSOS...). C) TITULADOS CON FORMACIÓN NO DEMANDADA POR EL MERCADO LABORAL D) MUJERES SOLAS CON CARGAS FAMILIARES E) DISCAPACITADOS F) JÓVENES FRACASO ESCOLAR G) MAYORES DE 45 AÑOS H) OTROS

P 6.- NÚMERO DE HIJOS Y/O PERSONAS DEPENDIENTES A SU CARGO A) 0 HIJOS O PERSONAS DEPENDIENTES A SU CARGO B) 1 HIJO O PERSONA DEPENDIENTE A SU CARGO C) 2 HIJOS O PERSONAS DEPENDIENTES A SU CARGO D) 3 HIJOS O PERSONAS DEPENDIENTES A SU CARGO E) 4 HIJOS O PERSONAS DEPENDIENTES A SU CARGO F) 5 O MÁS HIJOS O PERSONAS DEPENDIENTES A SU CARGO P 7.- LIMITACIONES EN LA DISPONIBLIDAD HORARIA PARA DESEMPEÑAR UN TRABAJO ORIGINADAS POR LAS CARGAS FAMILIARES A) LIMITACIONES EN LA DISPONIBILIDAD HORARIA GRAVES B) LIMITACIONES EN LA DISPONIBILIDAD HORARIA LEVES C) SIN LIMITACIONES HORARIAS P 8.- RÉGIMEN DE TENENCIA DE LA VIVIENDA A) EN PROPIEDAD B) EN ALQUILER C) EN CESION / USUFRUCTO D) OTROS... P 9.- ¿COMPARTE EL USUARIO VIVIENDA CON PERSONAS NO PERTENECIENTES A LA UNIDAD FAMILIAR? A) SÍ B) NO

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

164 P 10.- VALORACION CUALITATIVA DE LA VIVIENDA POR PARTE DEL EQUIPO QUE HA ELABORADO ESTE ESTUDIO A PARTIR DE LA INFORMACIÓN FACILITADA POR EL USUARIO A) REÚNE CONDICIONES MÍNIMAS DE HABITABILIDAD B) NO REÚNE CONDICIONES MÍNIMAS DE HABITABILIDAD P 11.- ¿DISPONE EL USUARIO DE TELÉFONO? A) DISPONE DE TELÉFONO FIJO O MOVIL B) NO DISPONE DE TELÉFONO FIJO O MOVIL P 12.- LOCALIZACIÓN DEL DOMICILIO HABITUAL DEL USUARIO A) RESIDE HABITUALMENTE EN ZARAGOZA CAPITAL B) RESIDE HABITUALMENTE EN UNA LOCALIDAD DEL ÁREA METROPOLITANA DE ZARAGOZA P 13.- ÁREA GEOGRÁFICA HACIA LA QUE EL USUARIO FOCALIZA LA BÚSQUEDA DE EMPLEO A) ZARAGOZA CAPITAL B) ZARAGOZA CAPITAL Y SU ÁREA METROPOLITANA C) OTRAS ÁREAS GEOGRÁFICAS P 14.- NIVEL DE EMPLEABILDIAD DEL USUARIO A) NIVEL DE EMPLEABILIDAD ALTO B) NIVEL DE EMPLEABILIDAD MEDIO C) NIVEL DE EMPLEABLIDAD BAJO D) NIVEL DE EMPLEABILIDAD NULO P 15.- ¿EL USUARIO HA REALIZADO UNA BÚSQUEDA ACTIVA DE EMPLEO ANTES DE SU FECHA DE ALTA EN EL PROGRAMA DE EMPLEO? A) SÍ, EL USUARIO HA REALIZADO UNA BÚSQUEDA ACTIVA DE EMPLEO DURANTE EL ÚLTIMO AÑO B) NO, EL USUARIO NO HA REALIZADO UNA BÚSQUEDA ACTIVA DE EMPLEO DURANTE EL ÚLTIMO AÑO

P 16.- EN EL CASO QUE EL USUARIO HAYA PROCEDIDO A UNA BÚSQUEDA ACTIVA DE EMPLEO ANTES DE SU ALTA EN EL PROGRAMA DE EMPLEO ¿HA REALIZADO UNA BÚSQUEDA ACTIVA EN ALGUNOS DE LOS SECTORES ECONÓMICOS CONSIDERADOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO? A) SÍ HA REALIZADO UNA BÚSQUEDA ACTIVA DE EMPLEO DURANTE EL ÚLTIMO AÑO EN ALGUNO DE LOS SECTORES CONSIDERADOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO A EFECTOS DE ESTE ESTUDIO B) NO HA REALIZADO UNA BÚSQUEDA ACTIVA DE EMPLEO DURANTE EL ÚLTIMO AÑO EN ALGUNO DE LOS SECTORES CONSIDERADOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO A EFECTOS DE ESTE ESTUDIO P 17.- ¿DISPONE EL USUARIO DEL GRADO DE EMPLEABILIDAD DEMANDADO (O LO PODRÍA ADQUIRIR EN UN BREVE PLAZO) PARA DESARROLLAR SU FUTURO TRABAJO EN ALGUNOS DE LOS SECTORES DE ACTIVIDAD CONSIDERADADOS A EFECTOS DE ESTE ESTUDIO NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO? A) EL USUARIO DISPONE DE UN PERFIL LABORAL QUE LE PUEDE PERMITIR TRABAJAR EN UNA RAMA DE ACTIVIDAD CATALOGADA COMO NUEVO YACIMIENTO DE EMPLEO A EFECTOS DE ESTE ESTUDIO B) EL USUARIO NO DISPONE DE UN PERFIL LABORAL QUE LE PUEDE PERMITIR TRABAJAR EN UNA RAMA DE ACTIVIDAD CATALOGADA COMO NUEVO YACIMIENTO DE EMPLEO A EFECTOS DE ESTE ESTUDIO PERO LO PODRÍA ADQUIRIR CON FACILIDAD (Actuación formativa de menos de 250 horas u otras vías...) C) EL USUARIO NO DISPONE DE UN PERFIL LABORAL QUE LE PUEDE PERMITIR TRABAJAR EN UNA RAMA DE ACTIVIDAD CATALOGADA COMO NUEVO YACIMIENTO DE EMPLEO A EFECTOS DE ESTE ESTUDIO Y, DADO

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

165 SU PERFIL SOCIOLABORAL, DIFÍCILMENTE LO PODRÍA ADQUIRIR EN UN BREVE PLAZO DE TIEMPO P 18.- NIVEL FORMATIVO (Formación reglada) A) CERTIFICADO DE ESCOLARIDAD O SIN ESTUDIOS B) PRIMARIOS COMPLETOS O EQUIVALENTE C) SECUNDARIOS O EQUIVALENTE D) FP, CICLOS FORMATIVOS O EQUIVALENTE E) ESTUDIOS UNIVERSITARIOS F) ESTUDIOS MEDIOS O SUPERIORES NO HOMOLOGADOS EN ESPAÑA P 19.-¿POSEE EL USUARIO PERMISO DE CONDUCIR VEHÍCULOS? A) POSEE PERMISO TIPO A1/A2 B) POSEE PERMISO TIPO B1/B2 C) POSEE PERMISO TIPO C1/C2 D) POSEE PERMISO TIPO E E) NO POSEE PERMISO DE CONDUCIR P 20.- ¿POSEE EL USUARIO VEHICULO PROPIO? A) POSEE COCHE B) POSEE MOTOCICLETA O CICLOMOTOR C) POSEE OTROS TIPOS DE VEHÍCULO (CAMIÓN, FURGONETA...) D) NO POSEE VEHÍCULO P 21.-¿POSEE EL USUARIO ALGÚN CARNET PROFESIONAL? A) MANIPULADOR DE ALIMENTOS B) OTROS CARNETS PROFESIONALES (Instalador electricista, bingo, vigilante jurado o similar...). C) NO POSEE NINGÚN CARNET PROFESIONAL P 22.-DOMINIO DEL CASTELLANO A) NO ENTIENDE NI HABLA CASTELLANO B) HABLA Y ENTIENDE CASTELLANO PERO NO LO ESCRIBE NI LEE CON DIFICULTAD C) HABLA, ESCRIBE Y LEE CASTELLANO CON FACILIDAD C) DOMINA EL CASTELLANO

P 23.- ¿TIENE PROBLEMAS PARA COMPRENDER ÓRDENES VERBALES COMPLEJAS? A) EL USUARIO SÍ TIENE PROBLEMAS PARA COMPRENDER ÓRDENES O INSTRUCCIONES VERBALES COMPLEJAS B) EL USUARIO NO TIENE PROBLEMAS PARA COMPRENDER ÓRDENES O INSTRUCCIONES VERBALES COMPLEJAS P 24.- ¿TIENE PROBLEMAS PARA COMPRENDER ORDENES ESCRITAS COMPLEJAS? A) EL USUARIO SI TIENE PROBLEMAS PARA COMPRENDER ORDENES O INSTRUCCIONES ESCRITAS COMPLEJAS B) EL USUARIO NO TIENE PROBLEMAS PARA COMPRNDER ORDENES O INSTRUCCIONES ESCRITAS COMPLEJAS P 25.- FORMACION PROFESIONAL (OCUPACIONAL Y CONTINUA) DURANTE LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS A) EL USUARIO HA PARTICIPADO Y FINALIZADO ALGUNA ACTUACIÓN DEL PLAN FIPA O SIMILAR B) EL USUARIO HA PARTICIPADO Y FINALIZADO ALGUNA ACTUACIÓN DE GARANTIA SOCIAL O SIMILAR C) EL USUARIO HA PARTICIPADO Y FINALIZADO ALGUNA ACTUACIÓN DEL PLAN FIJA O SIMILAR D) EL USUARIO HA PARTICIPADO Y FINALIZADO EN OTRAS ACTUACIONES FORMATIVAS (ESCUELAS TALLER, CASAS DE OFICIOS, TALLERES DE EMPLEO...). E) EL USUARIO HA PARTICIPADO Y FINALIZADO ALGUNA ACTUACIÓN DEL FORCEM O SIMILAR F) EL USUARIO ESTÁ PARTICIPANDO EN UNA ACTUACIÓN FORMATIVA DEL PLAN FIPA O SIMILAR G) EL USUARIO CARECE DE FORMACIÓN OCUPACIONAL COMPLEMENTARIA

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

166 P 26.- EN CASO DE QUE EL USUARIO HAYA PARTICIPADO Y FINALIZADO ALGUNA ACTIVIDAD DE FORMACIÓN OCUPACIONAL A LO LARGO DE LOS CINCO ÚLTIMOS AÑOS ESPECIFICAR ÁREA Y DURACIÓN ÁREA:………………………………………..... Nº DE HORAS:……………. ÁREA:………………………………………..... Nº DE HORAS:……………. ÁREA:………………………………………..... Nº DE HORAS:……………. ÁREA:………………………………………..... Nº DE HORAS:……………. ÁREA:………………………………………..... Nº DE HORAS:……………. ÁREA:………………………………………..... Nº DE HORAS:……………. ÁREA:………………………………………..... Nº DE HORAS:……………. P 27.- ÁREA PRODUCTIVA EN LA QUE EL USUARIO HA DESARROLLADO SU PROFESION HABITUAL A) AGRICULTURA / GANADERIA B) PRODUCCION / DISTRIBUCION DE ENERGIA ELECTRICA, AGUA... C) QUÍMICAS D) METAL E) INDUSTRIAS AGROALIMENTARIAS F) TEXTIL G) INDUSTRIAS MANUFACTURERAS H) CONSTRUCCION I) COMERCIO J) TRANSPORTE K) ENTIDADES FINANCIERAS Y SEGUROS L) SERVICIOS A LAS EMPRESAS M) SERVICIOS A LA COMUNIDAD N) OTROS Ñ) SIN EXPERIENCIA LABORAL PREVIA P 28.- ¿LA ACTIVIDAD LABORAL HABITUAL DEL USUARIO SE ENCUENTA ENCUADRADA EN UNA RAMA DE ACTIVIDAD DE LAS CONSIDERADAS N.Y.E. A EFECTOS DE ESTE ESTUDIO? A) SÍ B) NO

P 29.- GRUPO PROFESIONAL AL QUE PERTENECE EL USUARIO A) TRABAJADORES NO CUALIFICADOS (aprendices, peones, peones especialistas...) B) TRABAJADORES CUALIFICADOS (especialistas, oficiales...) C) ADMINISTRATIVOS Y AFINES D) COMERCIALES Y AFINES E) MANDOS INTERMEDIOS Y ASIMILADOS F) PERSONAL DIRECTIVOS P 30.- DURACION DEL ÚLTIMO PERÍODO DE DESMPLEO DEL USUARIO A) ENTRE UNO Y DOS AÑOS B) ENTRE DOS Y TRES AÑOS C) ENTRE TRES Y CUATRO AÑOS D) ENTRE CUATRO Y CINCO AÑOS E) MÁS DE CINCO AÑOS P 31.- ¿ES FACTIBLE LA RÁPIDA INSERCIÓN LABORAL DEL USUARIO ATENDIENDO A SUS VARIABLES DE EMPLEABILIDAD? (Edad, formación, experiencia profesional, disponibilidad, actitud hacia el trabajo, motivación...).?. A) SÍ, CON FACILIDAD B) SÍ, CON RELATIVA DIFICULTAD C) SÍ, CON NOTABLES DIFICULTADES D) NO, SI EL USUARIO NO MEJORA DE FORMA SIGNIFICATIVA ALGUNAS DE SUS VARIABLES DE EMPLEABILIDAD P 32.- PORCENTAJE DEL PERÍODO COTIZADO A TESORERÍA DE LA SEGURIDAD SOCIAL RESPECTO A LA DURACIÓN DE SU VIDA LABORAL Nota: a efectos de este estudio se considera duración de vida laboral la diferencia ente la edad del usuario en el momento de cumplimentar esta encuesta y los 20 años. A) ENTRE EL 80 % Y EL 100 % B) ENTRE EL 60 % Y EL 80 % C) ENTRE EL 40 % Y EL 60 % D) ENTRE EL 20 % Y EL 40 % E) ENTRE EL 10 % Y EL 20 % F) ENTRE EL 0 % Y EL 10 %

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

167 G) JAMÁS HA COTIZADO A TESORERÍA DE LA SEGURIDAD SOCIAL A TRAVÉS DE CUENTA AJEA U OTROS REGÍMENES

B) EL USUARIO NO DISPONE DE CONOCIMIENTOS MEDIOAMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE SER UTILIZADOS EN UN PUESTO DE TRABAJO

P 33.- ¿EL USUARIO DISPONE DE CONOCIMIENTOS DE INFORMÁTICA A NIVEL USUARIO O SUPERIOR? A) SÍ, DISPONE DE CONOCIMIENTOS DE INFORMÁTICA A NIVEL USUARIO O SUPERIOR B) NO DISPONE DE CONOCIMIENTOS DE INFORMÁTICA A NIVEL USUARIO

P 38.- ¿DISPONE EL USUARIO DE CONOCIMIENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES SUSCEPTIBLES DE SER UTILIZADOS EN UN PUESTO DE TRABAJO? A) SÍ, EL USUARIO DISPONE DE CONOCIMIENTOS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES SUSCEPTIBLES DE SER UTILIZADOS EN UN PUESTO DE TRABAJO B) EL USUARIO NO DISPONE DE CONOCIMIENTOS DE RIESGOS LABORALES SUSCEPTIBLES DE SER UTILIZADOS EN UN PUESTO DE TRABAJO

P 34.- ¿EL USUARIO MANEJA UN TECLADO ALFANUMERICO? A) SÍ, A UNA VELOCIEDAD SUPERIOR A 200 P.P.M. B) SÍ, A UNA VELOCIDAD ENTRE 150 Y 200 P.P.M. C) SÍ, A UNA VELOCIDAD INFERIOR A LAS 150 P.P.M. D) NO P 35.- ¿DISPONE EL USUARIO DE CONOCIMIENTOS DE IDIOMAS? A) SÍ, DOMINA EL USO DE OTROS IDIOMAS B) NO CONOCE OTROS IDIOMAS P 36- EN EL CASO DE QUE EL USUARIO DOMINE EL USO DE OTROS IDIOMAS, ESPECIFICAR CUALES A) INGLÉS B) FRANCÉS C) ALEMÁN D) ÁRABE E) OTROS... (Detallar:.......................................................). P 37.- ¿DISPONE EL USUARIO DE CONOCIMIENTOS MEDIOAMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE SER UTILIZADOS EN UN PUESTO DE TRABAJO? A) SÍ, EL USUARIO DISPONE DE CONOCIMIENTOS MEDIOAMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE SER UTILIZADOS EN UN PUESTO DE TRABAJO

P 39.- ¿EL USUARIO MANEJA MÁQUINAS / HERRAMIENTAS QUE SON UTILIZADAS EN TRABAJOS MUY DEMANDADOS POR EL MERCADO DE TRABAJO ZARAGOZANO (máquinas-herramientas de control numérico, retroexcavadora...)? A) SÍ, EL USUARIO MANEJA MÁQUINAS-HERRAMIENTAS UTILIZADAS EN TRABAJOS MUY DEMANDADOS POR EL MERCADO DE TRABAJO ZARAGOZANO (Detallar:........................................................ ......................................................................). B) EL USUARIO NO MANEJA MÁQUINAS-HERRAMIENTAS UTILIZADAS EN TRABAJOS MUY DEMANDADOS POR EL MERCADO DE TRABAJO ZARAGOZANO P 40.- EL USUARIO HA DESARROLLADO O ESTÁ DESARROLANDO TRABAJOS EN ECONOMÍA SUMERGIDA? A) SÍ, EL USUARIO HA DESARROLLADO O ESTÁ DESARROLLANDO TRABAJOS EN ECONOMÍA SUMERGIDA DURANTE SU ÚLTIMO PERÍODO DE DESEMPLEO B) NO, EL USUARIO NO HA DESARROLLADO O NO ESTÁ DESARROLLANDO TRABAJOS ECONOMÍA SUMERGIDA

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

168 DURANTE SU ÚLTIMO PERÍODO DE DESEMPLEO P 41- SI ES USUARIO HA DESARROLLADO O ESTÁ DESARROLANDO TRABAJOS EN EL ÁREA DE LA ECONOMIA SUMERGIDA DURANTE EL PRESENTE PERÍODO DE DESEMPLEO, ¿SE PUEDE CONSIDERAR N.Y.E. EL ÁREA DE ACTIVIDAD EN LA QUE DESARROLLA O HA DESARROLLADO UNA ACTIVIDAD PROFESIONAL IRREGULAR? A) SÍ, EL ÁREA DE ACTIVIDAD EN LA QUE EL USUARIO HA DESARROLLADO O ESTÁ DESARROLLANDO TRABAJOS EN ECONOMÍA SUMERGIDA DURANTE SU ÚLTIMO PERIODO DE DESEMPLEO ESTÁ ENMARCADA EN LO QUE, A EFECTOS DE ESTE ESTUDIO, SE PUEDE CONSIDERAR N.Y.E. B) NO, EL ÁREA DE ACTIVIDAD EN LA QUE EL USUARIO HA DESARROLLADO O ESTÁ DESARROLLANDO TRABAJOS EN ECONOMÍA SUMERGIDA DURANTE SU ÚLTIMO PERIODO DE DESEMPLEO NO ESTÁ ENMARCADA EN LO QUE, A EFECTOS DE ESTE ESTUDIO, SE PUEDE CONSIDERAR N.Y.E. P 42.- PORCENTAJE DE PERÍODOS TRABAJADOS EN ECONOMÍA SUMERGIDA RESPECTO A LA DURACIÓN DE SU VIDA LABORAL Nota: a efectos de este estudio se considera duración de vida laboral la diferencia entre la edad del usuario en el momento de cumplimentar esta encuesta y los 20 años. A) ENTRE EL 80 % Y EL 100 % B) ENTRE EL 60 % Y EL 80 % C) ENTRE EL 40 % Y EL 60 % D) ENTRE EL 20 % Y EL 40 % E) ENTRE EL 10 % Y EL 20 % F) ENTRE EL 0 % Y EL 10 % G) JAMÁS HA TRABAJADO EN ECONOMÍA SUMERGIDA P 43.- ¿CUÁL FUE EL MOTIVO DE SU ÚLTIMA BAJA LABORAL DEL USUARIO? A) FIN DE CONTRATO

B) DESPIDO IMPROCEDENTE C) DESPIDO PROCEDENTE D) ABANDONO VOLUNTARIO DEL PUESTO DE TRABAJO E) OTROS (Determinar:................................................). P 44.- LA PRINCIPAL CAUSA POR LA QUE EL USUARIO PADECE DIFICULTADES PARA SU ACCESO Y SU PERMANENCIA EN EL MERCADO LABORAL LOCAL ES: A) DISCAPACIDAD B) BAJO NIVEL DE CUALIFICACIÓN PROFESIONAL O INADECUACIÓN DE LA EXPERIENCIA LABORAL A LOS REQUISITOS DEMANDADOS POR EL MERCADO LABORAL DEL ESPACIO METROPOLITANO C) EDAD ELEVADA A EFECTOS LABORALES D) FORMACIÓN DE NIVEL MEDIO O ALTO QUE NO RESPONDE A LOS REQUISITOS DEL MERCADO LABORAL DEL ESPACIO METROPOLITANO E) CARENCIA DE MEDIO DE TRANSPORTE PARTICULAR F) MALA ACTITUD HACIA EL TRABAJO (escasa motivación, problemas de relación, expectativas laborales muy altas respecto a las condiciones que oferta el mercado...). G) RECHAZO SOCIAL (minorías étnicas, exreclusos, transeúntes...). H) OTROS (Determinar:................................................). P 45.- INGRESOS ECONOMÍA SUMERGIDA A) EL USUARIO NO INGRESA NINGUNA CANTIDAD BASADA EN LA RETRIBUCIÓN DE SU TRABAJO DESARROLLADO EN EL MARCO DE LA ECONOMÍA SUMERGIDA B) EL USUARIO SÍ INGRESA ALGUNA CANTIDAD BASADA EN LA RETRIBUCIÓN DE SU TRABAJO DESARROLLADO EN EL MARCO DE LA ECONOMÍA SUMERGIDA Detallar importe medio mensual: .........................................................................

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

169 P 46.- INGRESOS POR PRESTACIONES O SUBSIDIOS DEL INEM U OTRAS PRESTACIONES INSTITUCIONALES A) EL USUARIO NO PERCIBE PRESTACIONES O SUBSICIOS DEL INEM U OTRAS PRESTACIONES INSTITUCIONALES B) EL USUARIO NO PERCIBE PRESTACIONES O SUBSICIOS DEL INEM U OTRAS PRESTACIONES INSTITUCIONALES P 47.- VALORACIÓN ECONÓMICA DEL TOTAL DE INGRESOS APROXIMADOS DE LA UNIDAD FAMILIAR DE CONVIVENCIA DEL USUARIO A) MÁS DE 2.000 EUROS/MES B) ENTRE 1.500 Y 2.000 EUROS/MES C) ENTRE 1.000 Y 1.500 EUROS/MES D) ENTRE 500 Y 1.000 EUROS/MES E) MENOS DE 500 EUROS/MES

P 50.- ¿EL USUARIO OBJETO DEL ESTUDIO ACEPTARÍA UN TRABAJO ADECUADO A SU PERFIL QUE IMPLICASE CAMBIAR DE TURNOS? A) SÍ D) NO P 51.- ¿EL USUARIO OBJETO DEL ESTUDIO ACEPTARÍA UN TRABAJO NOCTURNO ADECUADO A SU PERFIL? A) SÍ B) NO P 52.- ¿EL USUARIO OBJETO DEL ESTUDIO ACEPTARÍA UN PUESTO DE TRABAJO ADECUADO A SU PERFIL QUE IMPLICASE TRABAJAR EN FESTIVOS? A) SI B) NO

P 48- ¿EL USUARIO OBJETO DEL ESTUDIO –SUPONIENDO LA EXISTENCIA DE TRANSPORTE DE EMPRESA O SIMILAR- ¿SE DESPLAZARÍA A TRABAJAR A OTRA LOCALIDAD DEL ÁREA METROPOLITANA DE ZARAGOZA? A) SÍ, SIEMPRE QUE EL PUESTO DE TRABAJO NO SE LOCALICE A MÁS DE 40 KM. DE SU DOMICILIO B) SÍ, SIEMPRE QUE EL PUESTO DE TRABAJO NO SE LOCALICE A MÁS DE 30 KM. C) NO P 49.- ¿EL USUARIO OBJETO DEL ESTUDIO ACERPTARÍA UN PUESTO DE TRABAJO A TIEMPO PARCIAL PARA EL QUE SE ENCUENTRE CUALIFICADO? A) SÍ, SI EL COMPUTO HORARIO SEMANAL ES IGUAL O SUPERIOR A LAS 25 HORAS E INFERIOR A LA JORNADA HABITUAL B) SÍ, SI EL COMPUTO HORARIO SEMANAL ES IGUAL O SUPERIOR A LAS 15 HORAS SEMANALES C) SÍ, EN CUALQUIER CASO D) NO

P 53.- ¿EL USUARIO OBJETO DEL ESTUDIO ACEPTARÍA UN PUESTO DE TRABAJO ADECUADO A SU PERFIL QUE IMPLICASE UN ESFUERZO FISICO SEVERO? A) SÍ B) NO P 54.- ¿CUÁL ES LA CANTIDAD QUE EL USUARIO ESPERA PERCIBIR POR DESARROLLAR UN TRABAJO DIGNO? A) S.M.I. B) ENTRE S.M.I. Y 600 EUROS/MES C) ENTRE 600 Y 900 EUROS/MES D) ENTRE 900 Y 1200 EUROS/MES E) ENTRE 1200 Y 1500 EUROS/MES F) ENTRE 1500 Y 1800 EUROS/MES G) ENTRE 1800 Y 2100 EUROS/MES H) ENTRE 2100 Y 2400 EUROS/MES I) MÁS DE 2400 EUROS/MES

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

11.- ANEXO II

170

G UIÓN DE LAS SESIONES DE TRABAJO

nes (Telefónica y filiales), transporte aéreo y agencias de viaje.

DE LOS

G RUPOS DE D ISCUSIÓN

Notas: Se han celebrado 8 Grupos de discusión orientados a acercarnos a la realidad de las siguientes ramas de actividad: - Sector metal y construcción: electrónica, informática y telecomunicaciones de metal, automoción y componentes de automoción, instalaciones y montajes, industrias metalúrgicas, industria naval, industria de defensa, industria de siderurgia, industria del aluminio, industria de bienes de equipo, electrodomésticos, industrias del acero, forjas, armerías, industrias del cobre, fundición, trefilería, metalurgia, ferroaleaciones, bicicletas y moto, construcción y empresa de fabricación (o fabricación y comercialización) de materiales de albañilería y edificación, construcción y obras públicas, fabricación de cemento, yeso y derivados, cerámica y ladrillería, canteras, madera, corcho... - Sector químicas e industrias afines: industria y derivados del petróleo, empresas eléctricas, fertilizantes y abonos, fabricantes de explosivos, laboratorios de productos químicos, laboratorios de productos farmacéuticos, industrias transformadoras de plásticos, industrias del caucho y derivados, fábricas de papel, pasta y cartón, minería energética, minería no energética, canteras y rocas, textil y confección, calzados y curtidos, marroquinería, ante, napa y doble faz, peletería, fabricantes de vidrio... - Sector transportes y telecomunicaciones: Transportes autónomos por carretera, transporte por carretera y urbano, transporte ferroviario, telecomunicacio-

-

Sector industria agroalimentaria: Industrias del arroz, industrias del azúcar,industrias cárnicas, conservas de pescado, granjas avícolas y otros animales vivos, fábricas de harina, helados, industrias lácteas, mataderos de aves y conejos, piensos compuestos, pastas alimenticias, turrones y mazapanes, tabacos, vinos y bebidas no alcohólicas, pastelería y confitería.

- Sector comercio, hostelería, turismo y juego: grandes almacenes, comercio del mueble, comercio del metal, comercio de alimentación, droguerías, perfumerías, herboristerías y ortopedias, distribuidores de productos químicos, comercio de productos farmacéuticos – salas de fiesta – establecimientos de catering y comida rápida, bingos y casino, comercio de la piel y el calzado, comercio de artes gráficas, comercio de semillas, comercio de floristería, bazares, hoteles, restaurantes, cafeterías y bares, almacenistas de frutas y verduras. - Sector enseñanza: enseñanza pública no universitaria, enseñanza universitaria (personal laboral del Ministerio de Educación y Ciencia, personal laboral de comunidades autónomas con competencias transferidas, personal funcionario y laboral de Universidad) – enseñanza privada (academias, centros de educación a distancia, cooperativas de enseñanza, colegios mayores y menores, seminarios, escuelas de Artes Aplicadas y Oficios Artísticos, centros municipales, centros sociales, comedores escolares, escuelas taller, centros de educación infantil, centros de educación especial, autoescuelas y universidad privada. - Sector función pública: administración central del Estado, administración auto-

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

171 nómica, administración local, sanidad y correos.

II.- Metodología de trabajo a seguir en el Grupo de Discusión

- Sector servicios: banca (banca pública, privada, Banco de España, Banco Exterior de España) – Seguros – Ahorro (Cajas de ahorro, cooperativas de crédito, Cajas Rurales) – Oficinas (oficinas y despachos, empresas de ingeniería y servicios técnicos de planificación y organización contable, entidades financieras, empresas de importación y exportación, gestorías administrativas, inmobiliarias)- artes gráficas e industrias auxiliares – editoriales – fotografía – prensa y publicidad – radio y televisión – servicios (limpieza de edificios y locales, recogida de basuras, limpieza viaria, riegos y limpieza de alcantarillado, limpieza de playa y limpieza industrial, servicio doméstico, seguridad privada, empleados de fincas urbanas, jardinerías y plantas vivas, tintorerías y lavanderías, peluquerías e institutos de belleza, desperdicios sólidos, mantenimiento de cabinas telefónicas y similares) – espectáculos (producción, distribución y exhibición cinematográfica, sector taurino, teatro, circo y variedades, laboratorios, músicos, cantantes, futbol, funerarias).

III.- Expectativa de evolución del sector productivo analizado

Cada grupo de discusión ha debatido durante dos sesiones de 70 minutos sobre las cuestiones recogidas en el siguiente Guión de Entrevista Semiestrutuada.

GRUPOS DE DISCUSIÓN DE CUADROS, REPRESENTANTES SINDICALES Y TÉCNICOS DE EMPLEO Y FORMACIÓN Guión de las sesiones de trabajo de los Grupos de Discusión

IV.- El marco socioeconómico, desde la óptica del sector productivo analizado y en el escenario del área metropolitana de Zaragoza en el horizonte del 2010 V.- Expectativas de contratación desde la óptica del sector productivo analizado y en el escenario del área metropolitana de Zaragoza en el horizonte del 2010 VI.- Relación del sector de actividad analizado con los N.Y.E. VII.- dentificación de nuevos yacimientos de empleo en el sector analizado

SESIÓN II I.- Barreras y catalizadores del desarrollo de los N.Y.E. relacionados con el sector analizado. II.- Ocupaciones emergentes III.- Ocupaciones con alta demanda IV.- Perfiles socioprofesionales demandados en el sector de actividad analizado V.- Necesidades y demandas formativas del sector de actividad analizado VI.- Potencial de generación de empleo de los N.Y.E.

SESIÓN I I.- Presentación de los objetivos del Grupo de Discusión

VII.- Sectores de actividad estratégicos para el espacio metropolitano de Zaragoza

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

172

12.- ANEXO III GUIÓN DE LAS ENTREVISTAS ABIERTAS EN

V.- Identificación de nuevos yacimientos de empleo en el sector analizado

PROFUNDIDAD I.- Concepto de N.Y.E. II.- Los “novísimos” yacimientos de empleo III.- El sector productivo del espacio metropolitano: debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades III.- El mercado laboral del espacio metropolitano en el horizonte del 2010 IV.- Características estructurales desempleo zaragozano

del

VI.- Barreras y catalizadores del desarrollo de los N.Y.E en el espacio metropolitano VII.- Ocupaciones emergentes y ocupaciones de alta demanda VIII.- Potencial de generación de empleo de los N.Y.E. IX.- Sectores de actividad encuadrados en los N.Y.E. estratégicos para el espacio metropolitano de Zaragoza

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

13.- ANEXO IV

173

C UESTIONARIO DE I DENTIFICACIÓN DE NUEVOS SECTORES DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Y NUEVAS OCUPACIONES EN LAS EMPRESAS DEL ESPACIO METROPOLITANO DE Z ARAGOZA P 1.- DENOMINACIÓN DEL SECTOR DE ACTIVIDAD PRINCIPAL DE LA EMPRESA ....................................................................................................................................................

P 2.- DENOMINACIÓN DE LOS SUBSECTORES DE ACTIVIDAD PRINCIPALES DE LA EMPRESA .................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................

P 3.- NUEVAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS O DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS QUE HAN SURGIDO-O ES PREVISIBLE QUE APAREZCAN- EN EL SECTOR DE ACTIVIDAD EN EL QUE SE ENCUADRA LA EMPRESA 1).- ....................................................................................................................................... 2).- ....................................................................................................................................... 3).- ....................................................................................................................................... 4).- ....................................................................................................................................... 5).- ....................................................................................................................................... 6).- .......................................................................................................................................

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

174 P 4.- NUEVAS FUNCIONES Y TAREAS ASIGNADAS A LAS CATEGORÍAS PROFESIONALES EXISTENTES EN LA EMPRESA DURANTE LOS CINCO ÚLTIMOS AÑOS Categoría profesional (Denominación y perfil profesional)

Nuevas funciones asignadas

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

Nuevas tareas asignadas

175 P 5.- NUEVAS CATEGORÍAS PROFESIONALES QUE HAN SURGIDO EN LA EMPRESA O EN EL SECTOR DE ACTIVIDAD EN QUE ÉSTA SE ENCUADRA DURANTE LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOS Categoría profesional

Nuevas funciones asignadas

Nuevas tareas asignadas

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010

176 P 6.- CATEGORÍAS PROFESIONALES NUEVAS QUE LA EMPRESA –O EL SECTOR PRODUCTIVO EN EL QUE ÉSTA SE ENMARCA- PRECISARÁN CONTRATAR DURANTE LOS CINCO PRÓXIMOS AÑOS 1).- .............................................................................................................................................. 2).- .............................................................................................................................................. 3).- .............................................................................................................................................. 4).- .............................................................................................................................................. 5).- .............................................................................................................................................. 6).- ..............................................................................................................................................

P 7.- CATEGORÍAS PROFESIONALES TRADICIONALES QUE LA EMPRESA -O EL SECTOR PRODUCTIVO EN EL QUE SE ENMARCA- PRECISARÁN CONTRATAR DURANTE LOS CINCO PRÓXIMOS AÑOS 1).- .............................................................................................................................................. 2).- .............................................................................................................................................. 3).- .............................................................................................................................................. 4).- .............................................................................................................................................. 5).- .............................................................................................................................................. 6).- ..............................................................................................................................................

Perspectivas del Mercado Laboral del espacio metropolitano de Zaragoza en el horizonte del 2010