PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE (2011-2015)

PLAN DE ZONA RURAL ZONA OCCIDENTAL DE ASTURIAS

FEBRERO 2.011 ........................................................................................................................................

PLAN DE ZONA RURAL

ZONA OCCIDENTAL DE ASTURIAS

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INDICE ……………………. ......................................................................................................PAGINA

I CARACTERIZACION DE LA ZONA RURAL OCCIDENTAL .......................................... 6 1 DELIMITACION Y CALIFICACION.............................................................................................. 7 2 ACTIVIDADES ECONOMICAS Y EMPLEO............................................................................... 13 A. ESTRUCTURA PRODUCTIVA ................................................................................................... 14 B. ACTIVIDAD, OCUPACION Y DESEMPLEO ............................................................................ 19 C. LA RENTA .................................................................................................................................... 21 D. EXPECTATIVAS DE DESARROLLO Y NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO PARA LA ZONA .................................................................................................................................... 23 La potencialidad agraria de la zona................................................................................................. 23 El sector forestal y la actividad silvícola......................................................................................... 25 El turismo rural ............................................................................................................................... 27 3 INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS BASICOS ...................................................................... 44 A. INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTES.......................................................................... 44 Accesibilidad territorial................................................................................................................... 44 Características de las carreteras de la comarca occidental .............................................................. 44 Titularidad de las carreteras en la comarca occidental............................................................... 44 Carreteras de la comarca occidental según ancho de la calzada ................................................ 45 Carreteras según estado de conservación ................................................................................... 45 Carreteras según dificultad del trazado ..................................................................................... 46 Transporte público........................................................................................................................... 58 B. INFRAESTRUCTURAS HIDRÁULICAS ................................................................................. 62 Abastecimiento de agua .................................................................................................................. 62 Saneamiento .................................................................................................................................... 66 Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales ................................................................................ 66 C. GESTION DE RESIDUOS........................................................................................................... 70 Recogida de residuos urbanos ......................................................................................................... 70 Reciclaje de residuos....................................................................................................................... 73 D. ALUMBRADO PÚBLICO ........................................................................................................... 76 E. LOS EQUIPAMIENTOS.............................................................................................................. 79 Equipamientos para la tercera edad................................................................................................. 79 Equipamientos sanitarios................................................................................................................. 82 Equipamientos educativos............................................................................................................... 85 Equipamientos y servicios varios.................................................................................................... 90 F. FIGURAS DE ORDENACION Y PLANIFICACION Y COOPERACION TERRITORIAL .............................................................................................................................. 98 Planeamiento y Catálogos Urbanísticos .......................................................................................... 98 Mancomunidades de la Comarca Occidental .................................................................................. 98 4 POBLACION HUMANA Y ESTADO DE BIENESTAR ............................................................ 101 A. DENSIDAD DE POBLACION ................................................................................................... 101 B. DINAMICA DEMOGRÁFICA ................................................................................................... 105 C. CRECIMIENTO REAL DE LA POBLACIÓN ........................................................................... 108

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D. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXOS ............................................................... 111 E. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN GRANDES GRUPOS DE EDAD ........................ 115 F. ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO................................................................................................ 116 G. CATEGORÍAS DE MUNICIPIOS EN FUNCION DE SUS CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS. ............................................................................... 119 H. EL POBLAMIENTO DE LA ZONA OCCIDENTAL ................................................................ 121 I. VIVIENDA Y OCUPACIÓN RESIDENCIAL EN LA ZONA OCCIDENTAL.......................... 122 5 ASPECTOS AMBIENTALES ........................................................................................................ 125 A. PATRIMONIO GEOLÓGICO................................................................................................. 125 Consideraciones generales ............................................................................................................ 125 Lugares de Interés Geológico (Geosites) ...................................................................................... 125 Puntos de Interés Geológico )PIGs) .............................................................................................. 125 B. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS .............................................................................. 128 Red Regional de Espacios Naturales Protegidos del occidente asturiano ..................................... 128 Red Natura 2000 ........................................................................................................................... 131 Lugares de Importancia comunitaria............................................................................................. 134 Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPAS) ................................................................. 137 Reservas de la Biosfera ................................................................................................................. 139 C. ESPECIES DE FLORA Y FAUNA AMENAZADAS ............................................................ 140 Flora………................................................................................................................................. 140 Fauna………………. .................................................................................................................. 145 D. EL PAISAJE DE LA ZONA OCCIDENTAL DE ASTURIAS.............................................. 150 E. LA ZONA OCCIDENTAL EN LOS PLANES REGIONALES DE ESPACIOS PROTEGIOS .................................................................................................................................. 152 F. EL ESTADO DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS.... 153 Cursos fluviales y su calidad ............................................................................................................... Lagos ........................................................................................................................................ Aguas subterráneas........................................................................................................................ 156 G. EL ESTADO DE LOS SUELOS............................................................................................... 158 Suelos contaminados .................................................................................................................... 158 Zonas erosivas .............................................................................................................................. 158 Erosión eólica............................................................................................................................... 158 Erosión en cárcavas y barrancos .................................................................................................. 159 Erosión laminar o por regueros .................................................................................................... 161 Erosión en cauces ......................................................................................................................... 163 Erosión por incendios................................................................................................................... 165 H. AMENAZAS ANTRÓPICAS .................................................................................................... 168 Incendios .................................................................................................................................. 168 Explotaciones a Cielo Abierto....................................................................................................... 169 I. PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL ........................................................................... 172 J. CAMBIO CLIMÁTICO .............................................................................................................. 180 K. HÁBITATS .................................................................................................................................. 182

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II. DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD ...................................................................... 188 1. ESTRUCTURA PRODUCTIVA, ACTIVIDAD, OCUPACIÓN, EMPLEO Y RENTA..... 189 2. LA POTENCIALIDAD AGRARIA EN LA ZONA................................................................ 190 3. EL SECTOR FORESTAL Y LA ACTIVIDAD SILVÍCOLA............................................... 191 4. EL TURISMO RURAL ............................................................................................................. 192 5. LAS INFRAESTRUCTURAS................................................................................................... 193 6. LA POBLACIÓN ....................................................................................................................... 194 7. POBLAMIENTO Y VIVIENDA............................................................................................... 195 8. LOS EQUIPAMIENTOS.......................................................................................................... 196 9. LAS INFRAESTRUCTURAS................................................................................................... 197 10. PATRIMONIO GEOLÓGICO.............................................................................................. 198 11. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS.......................................................................... 199 12. ESPECIES DE FLORA Y FAUNA AMENAZADAS.......................................................... 200 13. PAISAJE .................................................................................................................................. 201 14. ESTADO DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS .............................. 202 15. ESTADO DE LOS SUELOS .................................................................................................. 203 16. AMENAZAS ANTRÓPICAS ................................................................................................ 204 17. SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL ........................................................................... 205 18. HÁBITATS .............................................................................................................................. 206 19. SÍNTESIS DE VARIABLES.................................................................................................. 207

III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................................. 208 3 Estrategia de desarrollo sostenible para la zona. Determinación de los objetivos operativos .................................................................................................................................. 209 3.1 Descripción general de la estrategia de desarrollo ................................................................ 209 3.2 Contribución a los objetivos operativos del PDRS ............................................................... 210 IV. DIRECTRICES ESTRATÉGICAS TERRITORIALES DE ORDENACIÓN RURAL......... 230 V. ACTUACIONES NECESARIAS................................................................................................... 244 5.1 Fichas de actuaciones por ejes y medidas ............................................................................. 245 5.2 Articulación del Plan de Zona con otras actuaciones de apoyo al Desarrollo Sostenible del Medio Rural ................................................................................................... 288 5.3 Articulación operativa de las actuaciones en el marco de la Estrategia de Desarrollo ......... 307

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VI. PRESUPUESTO Y FINANCIACIÓN ......................................................................................... 320 VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN........................................................................................... 326 VIII. ANEXOS

.................................................................................................................................. 330

8.1 CARTOGRAFIA DE LA ZONA ..........................................................................................................331 8.2 ANTECEDENTES DE DESARROLLO RURAL ................................................................................332 8.3 INDICADORES DE ESTADO INCIAL DE LA SOSTENIBILIDAD EN LA ZONA

RURAL.....341

8.4 PLANOS DE LOCALIZACIÓN DE ACTUACIONES.............................................................................. 8.5 IDENTIFICACIÓN DE LOS INTERLOCUTORES PARA LA ELABORACIÓN SEGUMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA. ...........................................................................351 8.6 PROGRAMA Y RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA PARA SU ELABORACIÓN.........................................................................................................................................353 8.7 INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, MEMORIA AMBIENTAL CONJUNTA..........356 8.8 INFORME SOBRE IMPACTO DE GÉNERO .....................................................................................357

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I. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONA RURAL OCCIDENTAL

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1. DELIMITACIÓN Y CALIFICACIÓN

Nº de Municipios Población Superficie (Km2)

Zona Occidental 40 142.103 5.779

La Zona Occidental de Asturias, según la propuesta realizada en octubre de 2009 a efectos de aplicación de la Ley 45/2007 de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural (en adelante LDSMR), comprende 40 concejos, que abarcan desde la comunidad gallega hasta el límite de los municipios de Carreño, Corvera, Illas, Las Regueras, Grado, Proaza y Quirós, por el oriente. En cuanto a su calificación, según los criterios adoptados por el Consejo de Medio Rural el 10 de marzo de 2009, 23 municipios (57’5%) están incluidos dentro de la categoría de rurales a revitalizar, 8 (20%) en la de rurales intermedios de menos de 5.000 habitantes, encontrándose los restantes municipios englobados dentro de las categorías de urbanos LEADER y rurales intermedios, con 5 (12’5%) y 4 (10%) concejos cada una de ellas. La superficie total de esta Zona Occidental suma 5.789,2 km², dejando excluidas las parroquias de Candás en Carreño, y Luanco en Gozón. Esta superficie de supone el 54’6 % de la total de Asturias. Por categorías (según los criterios más arriba mencionados) los rurales a revitalizar son los ;que aportan una mayor superficie, con 4.178 km², lo cual en términos porcentuales supone 72,2 % del territorio occidental y un 39,4 % del provincial; las categorías rurales intermedios y rurales intermedios de menos de 5.000 habitantes por su parte ocupan 776,1 y 584 Km² de superficie respectivamente, lo que supone que cada una de ellas represente el 13,4 % y el 10,1 % del occidente, siendo el 7,3 y 5,5% de toda la región. Por último, los concejos urbanos LEADER son los que aportan una menor superficie, con tan sólo 250 km², equivaliendo esta al 4,3% sectorial y tan solo al 2,4 % regional. En la Zona Occidental, a pesar de suponer un poco más de la mitad de la superficie regional, habita únicamente el 13,4 % de la población del total de la región (144.146 de los 1.078.383 habitantes con los que contaba Asturias según los datos del INE de 2007), lo que supone la existencia de una densidad media (25,1 Hab./ ./km2 ), muy inferior a la regional (101,6 Hab./km2 ). La disminución de la población en las últimas décadas, un acusado envejecimiento, una muy baja natalidad, un desequilibrio entre sexos favorable a los hombres, y una escasa inmigración, son las principales características demográficas de la Zona; si bien es preciso apuntar la existencia de fuertes contrastes entre los municipios costeros y los del interior, pues mientras en los litorales las condiciones topografías más favorables, el mayor desarrollo económico y la existencia de asentamientos de carácter semiurbano hacen que se atenúen en gran medida los problemas demográficos antes apuntados, en los concejos interiores todas los parámetros utilizados presentan, como más adelante se verá, valores muy negativos. Desde el punto de vista de la organización territorial, y al margen del papel que ejerce Avilés como núcleo con entidad claramente urbana, son las grandes villas costeras y del interior las que actúan 8

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como cabeceras comarcales (sin que exista coincidencia entre las diferentes propuestas de delimitación comarcal) en lo que concierne a la prestación de bienes y servicios. La mayor parte de los concejos de la Zona Occidental (34 del total de 40) tienen la consideración de áreas de montaña a efectos de los que establece la Ley de agricultura de montaña; los municipios excluidos son, además, de pequeño tamaño por lo general, lo que explica que las áreas consideradas oficialmente de montaña supongan casi el 95 % de la superficie total de la Zona Occidental. Esta circunstancia coincide, en buena medida, con los valores que presentan los grandes grupos de usos del suelo en la Zona: un importante peso de los usos agroganaderos, unos valores muy moderados de los espacios construidos o superficies artificiales, y una gradación creciente del papel de los espacios improductivos desde la costa, donde los valores son más bajos, hasta la alta montaña, donde alcanzan los mayores porcentajes.

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SUPERFICIE POR CONCEJOS DEL SECTOR OCCIDENTAL CONCEJO Muros del Nalón Santo Adriano Illas Yernes y Tameza San Tirso de Abres Soto del Barco Pesoz Santa Eulalia de Oscos Navia Carreño Regueras, Las Tapia de Casariego Coaña San Martín de Oscos Candamo Villanueva de Oscos Proaza Gozón El Franco Taramundi Vegadeo Degaña Cudillero Illano Pravia Grandas de Salime Boal Castropol Villayón Teverga Belmonte de Miranda Quirós Grado Salas Somiedo Ibias Allande Valdés Tineo Cangas de Narcea TOTAL OCCIDENTE TOTAL ASTURIAS

Superficie Km² 8,4 23,5 25,5 30,5 31,1 35,2 38,9 47,1 63,4 65,5 65,8 66 66,1 66,8 72 72,9 76,2 77,4 78,6 82,2

% Sector occidental 0,15 0,41 0,44 0,53 0,54 0,61 0,67 0,81 1,09 1,13 1,14 1,14 1,14 1,15 1,24 1,26 1,32 1,34 1,36 1,42

% Asturias 0,08 0,22 0,24 0,29 0,29 0,33 0,37 0,44 0,60 0,62 0,62 0,62 0,62 0,63 0,68 0,69 0,72 0,73 0,74 0,77

CLASIFICACIÓN INICIAL Urbanos incluidos en LEADER Rurales a revitalizar Rurales Intermedios: