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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS 2015-2017
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PREUPUESTO Y ACONDICONAMIENTO TERRITORIAS SUBGERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO
PUERTO MALDONADO DICIEMBRE 2014
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CONTENIDO
INTRODUCCION
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I.- GENERALIDADES
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1.1.BASE LEGAL
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1.2.ESTRUCTURA ORGANICA
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II.- ENFOQUE METODOLOGICO
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III.-SINTESIS DE LA FASE ESTRATEGICA -ANALISIS SITUACIONAL DE LA REGION MADRE DE DIOS 3.1.DIFICULTADES PRESENTADAS
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3.2.DIMENSION SOCIAL
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3.3.DIMENSION GOBERNABILIDAD
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3.4.DIMENSION ECONOMICA
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3.5.DIMENSION AMBIENTAL
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IV..-MISION
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V.- ESCENARIO DE LOS PROXIMOS AÑOS
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VI.- RUTA ESTRATEGICA
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1.LINEAMIENTOS DE POLITICA
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2. EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVO GENERAL,OBJETIVOS ESPECIFICOS
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3. ARTICULACION DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL-MATRIZ ESTRATEGICA 2015-2017 4. PROGRAMACION DE RESULTADOS 2015-2017 5. PROGRAMACION DE INVERSIONES
PEI 82 86 90
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INTRODUCION
El presente documento denominado “Plan Estratégico Institucional” (PEI), se formula en razón del nuevo periodo de gestión 2015-2017 como un importante instrumento de gestión, presentando el marco estratégico del accionar de las unidades orgánicas que conforman el Pliego Presupuestal N° 454Gobierno Regional Madre de Dios. El PEI 2015 - 2017, se formula en el marco de los dispositivos legales vigentes y específicamente de la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico-Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, aprobado con resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 26-2014-CEP´LAN/PCD de fecha 2 de abril del 2014 Asimismo, se tiene en consideración los lineamientos de la política de modernización del estado que viene impulsando el nivel central, la cual ha hecho propio el Gobierno Regional de Madre de Dios para brindar bienes y servicios de calidad como producto de una gestión eficiente y eficaz orientada al ciudadano; que sumada a la articulación interinstitucional e intersectorial, permitirán lograr los objetivos planteados. El PEI 2015 – 2017 se formula con el fin de alcanzar la misión y visión en este periodo y se espera cumplir con el máximo de eficiencia y eficacia; con el propósito de orientar su accionar hacia mayores niveles de transparencia y una gestión con énfasis en los resultados. En el documento se ha plasmado la Misión, Visión, Objetivos, Marco Estratégico, Estrategias e Indicadores vinculados a los programas presupuestales, así como la Cartera Estratégica de Inversión y constituye un instrumento de planeamiento dinámico, que tendrá el carácter de guía orientadora de la gestión y servirá de soporte al logro de los objetivos institucionales propuestos.
El PEI 2015-2017 se elabora alineándose al Plan de Desarrollo Regional Concertado 2014-2021 y este a su vez alineado al Plan Bicentenarios, documento que constituye un instrumento básico de Programación Estratégica de la Institución, que deberá orientar los Planes Operativos y los Presupuestos anuales hacia la consecución de los Objetivos Estratégicos de desarrollo planeados en el Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región 2014-2021, actualizado recientemente.
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I. GENERALIDADES 1.1. Base Legal
Constitución Política del Perú.
b. Ley N° 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
c. Ley N° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización.
d. Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y, sus modificatorias.
e. Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo.
f. Ley Nº 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto
g. Ley N° 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
h. Ley N° 28411 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014. i. Ordenanza Regional N° 007-2012-GRMMD/CR, que aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional
j. Decreto Legislativo N° 1088 - Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
k. Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, Doce políticas de Estado prioritarias.
l. Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, aprueba el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
m. Ley N° 27658 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
n Decreto Supremo N° 004-2013-PCM Aprueban la Política de Modernización de la Gestión del Estado
o. Resolución Directoral N° 02-2013-EF/76.01–MEF: Directiva para la Formulación y Programación del Presupuesto del Sector Publico.
p. Resolución Ejecutiva Regional N° -2013-GRP-PR del 2014 que aprueba la Directiva N° 002-2014-GOREMAD-GRPPYAT/SGP, denominada Formulación, Aprobación y Evaluación del Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional.
q. Directiva N° 001-2013-EF/50.01 Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación para la Formulación del Presupuesto Público para el año 2014
1.2. Estructura orgánica
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ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS
CONSEJO REGIONAL
CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL
-
CONSEJO MACRO REGIONAL AMAZÓNICO
SECRETARÍA DEL CONSEJO REGIONAL
CONSEJO DE COORDINACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD CONSEJO DE COORDINACIÓN DE EXPORTACIONES CONSEJO DE COORDINACION DE PYMES
PRESIDENCIA REGIONAL ----------------------------------VICE PRESIDENCIA
OFICINA DE PROCURADURIA REGIONAL
CONSEJO REGIONAL DE LA MUJER
OFICINA DE DEFENSA NACIONAL Y DEFENSA CIVIL
SECRETARÍA GENERAL
OFICINA DE COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL COMITÉ DE COORDINACION GERENCIAL
GERENCIA GENERAL REGIONAL
y de Coordinación
Organos de Control y de Defensa Judicial
OFICINA REGIONAL DE CONTROL INSTITUCIONAL
Organos Consultivos
Organo Normativo y Fiscalizador
Aprobado con Ordenanza Regional N° 007-2012-GRMDD/CR
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD
CONSEJO EMPRESARIAL DEL CENTRO DE DESARROLLO GANADERO "CEDEGA"
COMISIÓN DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
COMITE REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
Organos
de
OFICINA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA LIMA
OFICINA REGIONAL DE ASESORIA JURIDICA
OFICINA DE EJECUCIÓN COACTIVA
OFICINA DE RELACIONES PUBLICAS
Organo de Asesoramiento
Apoyo
DIRECTORIO DE GERENCIAS REGIONALES
OFICINA REGIONAL DE ADMINISTRACION
OFICINA DE PERSONAL
OFICINA DE TESORERIA
GERENCIA REGIONAL PLANEAMIENTO, PPTO. Y ACONDIC. TERRITORIAL
OFICINA DE CONTABILIDAD
OFICINA DE ABASTECIMIENTO Y SERVICIOS AUXILIARES
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
OFICINA DE CONTROL PATRIMONIAL
GERENCIA REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
GERENCIA REGIONAL DE RR.NN. Y GESTIÓN DEL AMBIENTE
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONÓMICO
DIRECCION REGIONAL DE SALUD
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
DIRECCIÓN REGIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
DIRECCIÓN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
SUB GERENCIA DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIÓN
SUB GERENCIA DE ESTUDIOS DE INFRAESTRUCTURA
SUB GERENCIA DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS
DIRECCIÓN REGIONAL DE PRODUCCIÓN
SUB GERENCIA DE PRESUPUESTO Y TRIBUTACION
DIRECCION REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO
SUB GERENCIA DE OBRAS
SUB GERENCIA DE MANEJO PRODUCTIVO DE ECOSISTEMAS
SUB GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
SUB GERENCIA DE SUPERVISIÓN Y LIQUIDACIÓN DE OBRAS
SUB GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
SUB GERENCIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL E INFORMATICA
SUB GERENCIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNIDADES NATIVAS
SUB GERENCIA DE EQUIPO MECÁNICO
SUB GERENCIA DE PROMOCIÓN, ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
SUB GERENCIA DE INVESTIGACIÓN, DESARROLLO Y MONITOREO
Línea
DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA , MINAS E HIDROCARBUROS
Organos de
SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO
GERENCIA REGIONAL DE LA JUVENTUD
DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA
SUB GERENCIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
SUB GERENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES Y PROYECTOS
SUB GERENCIA DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
CENTRO DE DESARROLLO GANADERO "CEDEGA"
PROYECTO ESPECIAL MADRE DE DIOS
ORGA NIGRA M A ESTRUCTURA L - GOREM A D JEM I / CA P V / JFP V
ALDEAS INFANTILES
ARCHIVO REGIONAL
GERENCIA SUB REGIONAL DE TAHUAMANU
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GERENCIA SUB REGIONAL DEL MANU
Órganos Desconcentrados
Órganos Descentralizados
SUB GERENCIA DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
II. ENFOQUE METODOLOGICO
En el proceso de Formulación del Plan Estratégico Institucional 2015-2017 se ha aplicado la metodología participativa, considerando que una gestión regional eficaz requiere de la intervención sinérgica de las unidades orgánicas competentes, ampliándose las oportunidades de cooperación y coordinación de actividades y proyectos en beneficio de la ciudadanía. Estas reuniones de trabajo se realizaron con el fin de sensibilizar a los funcionarios del Gobierno Regional en la aplicación de actividades que se puedan evaluar mediante la utilización de indicadores, buscando contar con una institución eficaz para el cumplimiento de los objetivos estratégicos y brindar al ciudadano servicios de calidad. Medir los resultados que obtiene el Gobierno Regional es parte de la modernización del Estado, cuya finalidad es conocer si los instrumentos de gestión y políticas regionales implementadas tienen trascendencia pública o tiene limitaciones por las que debe ser cambiada Del mismo modo la sostenibilidad de las estrategias de desarrollo descansa en el involucramiento y participación activa de todos los funcionarios y servidores en los procesos de toma de decisiones, así como en estimular procesos de desarrollo basados en las propias capacidades institucionales, mejorando el diseño y la rectificación de los diferentes programas de intervención. En este marco, se han desarrollado las siguientes etapas: 1. Evaluación del Plan Estratégico Institucional 2011-2013 faltando el año 2014 por cuanto todavía no ha terminado el ejercicio presupuestal. 2. El Diagnóstico y Análisis FODA se está considerando del documento de actualización del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2014-2021, que se realizó hace dos meses donde se realizaron talleres en las tres provincias con la participación de la Sociedad Civil, estando demás realizar otro diagnostico Los ejes propuestos son los mismos del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2014-2021: Eje 1. Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas Eje 2. Oportunidades y Acceso a los Servicios Eje 3. Estado y Gobernabilidad Eje 4. Economía, Competitividad y Empleo Eje 5. Desarrollo Regional e Infraestructura Eje 6. Recursos Naturales y Ambiente
III.- SINTESIS DE LA FASE ESTRATEGICA ANALISIS SITUACIONAL DE LA REGION MADRE DE DIOS 3.1.-Dificultades presentadas Del análisis realizado en el presente ejercicio se han identificado dificultades vinculadas a la gestión institucional: planificación estratégica, organización, recursos humanos, información y proyectos de inversión, así como lo relacionado a los servicios que se brindan como desarrollo social: educación, salud; en desarrollo económico: agricultura, producción, comercio exterior y turismo y energía y minas, en lo ambiental y en lo concerniente a los temas de gobernabilidad regional y a la marcha del proceso de descentralización.
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Respecto de la gestión institucional se considera como principal limitación que el gobierno regional ha experimentado es la carencia de instrumentos e información adecuados. Lo que ocasiona una gran lentitud en la toma de decisiones que dificulta regularmente los avances en las diversas áreas. En planificación estratégica, las limitaciones en el planeamiento de la gestión regional es un indicador respecto a la atención de los bienes y servicios que se brindan. El quehacer institucional continúa siendo inercial, basado en el funcionamiento y en las actividades de las diversas oficinas pero no opera en función de resultados en la vida de los ciudadanos y ciudadanas, y más aún si consideramos la débil articulación del planeamiento estratégico con el operativo y entre el planeamiento institucional y el presupuesto, razón por la cual se propone institucionalizar una gestión por resultados para atender al ciudadano. A lo anterior se debe añadir una escasa cultura de monitoreo y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos, lo que no permite tener data actualizada para la toma de decisiones de política en los componentes de desarrollo. La desarticulación ente las diversas dependencias del gobierno regional constituye también un problema serio, habiéndose identificado limitada coordinación entre las de gerencias regionales y las direcciones regionales, entre subgerencias de una misma gerencia regional, entre gerencias regionales y órganos desconcentrados, y entre los diversos sistemas administrativos del estado, originando entre otras situaciones un excesivo control y fiscalización que obstaculiza la toma de decisiones. Otro problema importante reside en la exagerada prioridad en temas de infraestructura por parte de los decisores políticos y funcionarios, por lo que se dejan de lado demandas de desarrollo social, recursos humanos y capacidades. En cuanto a la organización, el gobierno regional presenta un déficit de comunicación interna importante expresado en mecanismos ineficientes de comunicación entre trabajadores y jefes y viceversa para el cumplimiento de objetivos. Exhibe además, una difusión deficiente de las prioridades para ejecución de actividades. A ello se añade un diseño y estructura que superpone funciones entre direcciones y unidades no acorde a los objetivos institucionales. Los recursos humanos constituyen otra área problemática para el gobierno regional. En una proporción importante, se trata de personal que no reúne las competencias necesarias en los puestos que les toca desempeñar. Por ejemplo algunos directores muestran poca o ninguna experiencia en gestión pública. La proveniencia de algunos de ellos del sector privado – lo que debería calificar como un plus – termina no siéndolo, en la medida que existe ausencia de un sistema de inducción bien diseñado para nuevos funcionarios, lo que no permite su adaptación exitosa al sistema y menos aprovechar la experiencia que traen. Agravan esta situación los continuos cambios en la alta dirección que originan un sistema de prioridades muy difícil de seguir en el marco de un hilo conductor. En el ámbito de la información regional también se aprecian deficiencias. Esta se encuentra dividida según la unidad orgánica que la origina, y no es utilizada para la toma de decisiones en un marco de integración estructural y funcional, impidiendo desarrollar una adecuada rendición de cuentas a los ciudadanos usuarios de los servicios públicos. En lo relacionado a proyectos de inversión las fases de pre inversión, inversión y las convocatorias de los procesos de selección presentan deficiencias, terminando por afectar diversas áreas y tareas en las gerencias, direcciones y oficinas. Asimismo se señalan debilidades en el sistema de supervisión y evaluación de proyectos de inversión. 3.2.-DIMENSION SOCIAL EJE 1 DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS POBLACION
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Madre de Dios, según el último Censo de Población y Vivienda (año 2007), concentra una población de 109,555 habitantes, que en su gran mayoría (73%) se ha asentado en las zonas urbanas. El cuadro 1, muestra que entre los Censos 1981 y 2007, la población de Madre de Dios se ha triplicado. Cuadro 1 MADRE DE DIOS: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN CENSADA URBANA Y RURAL, SEGÚN AÑO CENSAL Población
Madre de Dios
1940
1961
1972
1981
1993
2007
Total
4,950
14,890
21,304
33,007
67,008
109,555
Urbana
1,306
3,783
8,499
15,960
38,433
80,309
Rural
3,644
11,107
12,805
17,047
28,575
29,246
Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda. 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.
Si bien Madre de Dios es la región menos poblada del Perú y tiene una baja densidad poblacional (1.3 hab/km2 según Censo del 2007), ha registrado las tasas de crecimiento poblacional más altas del país: 6.1% (1981-1993) y 3.5% (1993-2007). Dentro de esta población se ubica la población nativa amazónica de 4,005 habitantes, es decir, 3.7% de la población total del departamento. Bono Demográfico.-El año 2007 la población censada por grandes grupos de edad muestra una alta cantidad de población joven en edad de trabajar es decir el grupo de 15 a 64 años asciende a un total de 72,229 personas, la proyección a junio 2014 es de 90,882 personas jóvenes, ver siguiente cuadro. POBLACION CENSADA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD 2007 Y PROYECTADA AL 2014 Año 2007 Año 2014 (*) 0-14 15-64 65 y más 0-4 15-64 65 y más 34,423 72,229 2,903 39,328 90,882 3,895 (*)Población estimada al 30 de junio 2014 Fuente: INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993-2007 y Boletín Estadístico julio 2014 Es el período de la transición demográfica en que la relación de dependencia desciende sustancialmente a medida que aumenta el peso relativo de la población en edad potencialmente productiva (población en edad de trabajar de 15 a 64 años), y disminuye el de las personas potencialmente inactivas (menores de 15 y mayores de 65 años), considerando por lo tanto una razón de dependencia en el año 2007 de 51.67% y proyectado a junio de 2014 de 47.55% Según la ONU, existe bono demográfico cuando la PET supera el 55% del total de la población, de acuerdo a lo que menciona la ONU existe el bono demográfico en nuestra región.
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PET RESPECTO A LA POBLACION TOTAL DEL DEPARTAMENTO
Línea de aprovechamiento del bono demográfico (PET 55% de total de la población)
Zona de aprovechamiento del bono demográfico
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), 2012. Poblaciones Elaboración: MIMP – DGPD – Dirección de Población
Ministerio de la Mujer y Vulnerables
Sin embargo, este bono demográfico no es ilimitado y sus posibles dividendos no son fijos ni garantizados, sino que dependerán de la capacidad económica del país, y en este caso de nuestra región para generar empleo suficiente y adecuado en las próximas décadas. Para aprovecharlo, se requiere fundamentalmente generar empleos para una población activa creciente, además de disminuir las condiciones de inseguridad, precariedad e informalidad muy frecuentes en nuestros mercados laborales, en especial entre los trabajadores jóvenes (CEPAL- CELADE 2005). De acuerdo con este modelo, si los gobiernos invirtieran en proveer educación secundaria universal y redujeran el porcentaje de deserción, cuando las cohortes “dependientes” llegaran a la edad laboral, serían productivas y podrían contribuir en forma significativa al crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)... Este milagro económico potencial depende del nivel de educación, salud y productividad de la población joven cuando se integren en la fuerza laboral. (Schutt-Aine, J. y Maddaleno, M. 2003) Esta oportunidad histórica puede convertirse en agravante de conflictos sociales de difícil solución, lo que ocurriría si esta mayor fuerza de trabajo no encuentra oportunidades de empleo, ingresos aceptables y preparación adecuada. Existe el riesgo de que, con su bono demográfico, nuestra región contribuya al incremento de la delincuencia a la migración de los jóvenes a otra región, en busca de oportunidades de trabajo .Si no aprovechamos la presencia de una población masiva joven y mejor preparada que nunca, el resultado será que, en el futuro, tendremos una población dependiente —constituida por adultos mayores— y menos jóvenes en la PEA. Imaginemos todos los costos que esto representaría. La esperanza de vida al nacer sintetiza el nivel de mortalidad de una población; se modifica por los factores que incrementan o disminuyen el riesgo de morir, uno de los factores más estrechamente relacionados con su incremento es el descenso de la mortalidad infantil. En Madre de Dios para los años 2010 - 2015 la esperanza de vida al nacer en mujeres es 78.7 años, en hombres 73.0 años y para ambos sexos, 75.8 años. 9
Para los años 2010 - 2015, la tasa global de fecundidad estimada es de 2.7 hijos por mujer y la tasa bruta de natalidad estimada es 20.4 nacidos vivos en el año, ver siguiente cuadro SITUACION DEMOGRAFICA EN MADRE DE DIOS, 2010 – 2015 VARIABLES MADRE DE DIOS FECUNDIDAD Nacimientos anuales: B 2,640 Tasa bruta de natalidad: b (por mil) 20.43 Tasa global de fecundidad 2.71 Tasa bruta de reproducción 1.32 MORTALIDAD Muertes Anuales: D 569 Tasa bruta de mortalidad: d (por mil) 4.4 Esperanza de vida al nacer - Ambos sexos 75.77 - Hombres 73.0 - Mujeres 78.68 Tasa de mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) 22.04 CRECIMIENTO NATURAL Crecimiento anual: B – D 2,071 Tasa de crecimiento natural: b – d (por cien) 1.60 MIGRACION INTERNA E INTERNACIONAL Migración neta anual: M 1,155 Tasa de migración neta: m (por mil) 8.94 CRECIMIENTO TOTAL Crecimiento anual: B - D + (-) M 3,226 Tasa de crecimiento total: b - d +(-) m (por cien) 2.50 Fuente: INEI - Estimaciones y Proyecciones de Población por Departamento, Sexo y Grupos Quinquenales de Edad 1995-2025. Boletín de Análisis Demográfico Nº 37. ALTA INCIDENCIA DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES.-Uno de los desafíos que deben enfrentar las autoridades del Gobierno Regional, Gobiernos Locales y Organizaciones Sociales es la alta tasa global de fecundidad en adolescentes que el año 2009 fue de 18.0%, el año 2010 de 18.57% y el año 2012 fue de 19.1%, situación que trae como consecuencia efectos directos la alta tasa de mortalidad infantil, alta tasa de mortalidad materna e incremento de la razón de dependencia, dando como efecto final la alta incidencia de pobreza en la población adolescente. EMBARAZO DE ADOLESCENTES (15-19 AÑOS) EN EL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS
Por edades (años)
15 0.0%
Por área de residencia Por nivel educativo
Tasa de embarazo adolescente fue de 19.1% 16 17 18 19 9.5% 23.0% 34.2% 26.5% Urbana Rural 12.8% 38.2% Primaria Secundaria Superior 19.9% 6.5%
Por quintil de Inferior Segundo Intermedio Cuarto riqueza 35.6% 29.6% 14.4% 9.1% Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud familiar 2012-Departamento de Madre de Dios Elaboración: Dirección General de Transverzalización de Enfoque de Genero/DGTEG
Superior 17.5%
MIGRACIÓN Y DISPERSIÓN POBLACIONAL.- Según el censo de población del año 2007, Madre de Dios presenta una tasa neta de migración reciente muy alta (32.1), explicada principalmente por el auge de la 10
minería (oro) y que se extendió a otros sectores económicos, especialmente la construcción y el comercio; así, más de veinte mil personas llegaron a Madre de Dios en busca de mayores ingresos económicos de corto plazo. Las tasas de mayor crecimiento intercensal, corresponden al departamento de Madre de Dios, en todos los periodos intercensales, son mayores a las tasas de crecimiento intercensal del país, esto se puede explicar por la alta proporción migrante de otros departamentos como Cusco con el 54.4% en el año 2007. El fenómeno opuesto a la aglomeración o urbanización poblacional es la dispersión de la población rural. El Censo 2007 ha registrado a nivel departamental que el 26.6% de la población se encuentra en el área rural, es decir, 26246 habitantes. En dicha área rural se encuentran un total de 52 centros poblados con 13 174 habitantes y 21 comunidades nativas que están asentadas en las diferentes provincias y distritos con un total de 4005 habitantes según el Censo 2007. Según las proyecciones de población para el año 2010 la población urbana es de el 73.3% de la población total lo que indica que el mayor porcentaje de población esta asentada en las ciudades y mayormente en la ciudad de Puerto Maldonado, trayendo como consecuencia la falta de servicios básicos, Las mencionadas causas directas traen como consecuencia el efecto de limitado acceso a los servicios básicos (necesidades básicas insatisfechas) y como efecto final tenemos el incremento de la población en situación de pobreza por necesidades básicas insatisfechas. INDICE DE DESARROLLO HUMANO El indicador internacional de calidad de vida es el Índice de Desarrollo Humano (IDH) de las Naciones Unidas, ha sido modificado en su metodología para el caso peruano se usa Esperanza de vida al nacer, Logro educativo, ingreso familiar per cápita en lugar de PBI per cápita, alfabetismo, escolaridad El PNUD al utilizar una metodología diferente en el caso peruano, podemos ver que hay una disminución en el IDH hacia el 2012, esto debido a que se tomó en cuenta otros factores, teniendo como resultado una disminución en el índice de desarrollo humano Según la medición del IDH nacional, Madre de Dios alcanza un IDH de 0.5582 que lo ubica en el puesto 5 a nivel nacional y es la provincia de Tahuamanu la que posee el mayor nivel de IDH (0.6045), ver cuadro N° 02 CUADRO N° 02 ÍNDICES DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAL, 2012
Ámbito
Población
Hab.
Rank.
Esperanza de vida al nacer
IDH
IDH
Rank.
Madre de 127,639 25 0.5582 5 Dios Prov. Manu 22,906 169 0.5245 24 Prov. 12,745 182 0.6045 6 Tahuamanu Prov. 91,988 65 0.5754 10 Tambopata Fuente: PNUD Índice de Desarrollo Humano 2012
Población con educación. Secundaria completa
Años de educación (población 25 años y más)
Ingreso familiar per cápita
Años
Rank.
%
Rank.
Años
Rank.
Nuevos soles mes
Rank.
72.31
18
61.66
14
8.94
8
1,011.3
3
73.39
94
49.71
88
8.53
50
943.4
9
79.74
9
55.47
71
9.63
25
1113.7
4
70.96
135
66.33
41
10.19
11
1,014.0
6
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COMUNIDADES NATIVAS AMAZONICAS Madre de Dios, según el Censo 2007 presenta una población de 4,005 nativos amazónicos (3.7% de la Población total del departamento de Madre de Dios). La población nativa amazónica tuvo un cambio poblacional bastante leve, pues pasó de 3,882 habitantes a 4,005 habitantes observando un ritmo de crecimiento anual de 0.22 por cada 100 habitantes. La población que vive en las comunidades nativas amazónicas tiene indicadores que evidencian ser una población muy joven, en etapa pre-transicional. Es así que, en el periodo intercensal 1993-2007, el departamento de Madre de Dios envejeció casi en tres años (la edad mediana pasó de 20.29 a 22.90 años), igualmente la población de las comunidades nativas amazónicas tuvo un envejecimiento de aproximadamente cuatro años, es decir, la edad mediana pasó de 16.72 a 20.40 años. La estructura poblacional se traduce también en alta dependencia con respecto a la población en edad de trabajar, lo cual dificulta la capacidad de desarrollarse. Así, en el periodo intercensal 1993-2007, a nivel departamental, Madre de Dios tuvo una reducción de 70.74 a 51.68 dependientes por cada 100 habitantes en edad de trabajar, igualmente en el caso de la población de comunidades nativas amazónicas, pues pasó de 94.98 a 76.82 dependientes por cada 100 habitantes en edad de trabajar, ver siguiente cuadro N° 03 CUADRO n° 03 MADRE DE DIOS: INDICADORES DE ESTRUCTURA DE LA POBLACION CENSADA Y DE LAS COMUNIDADES NATIVAS AMAZONICAS Departamento de Comunidades Nativas Madre de Dios Amazónicas de Madre de Dios Indicador 1993
2007
1993
2007
Edad Mediana 20.29 22.90 16.72 20.40 Índice Masculinidad 130.07 118.86 122.46 119.81 Índice dependencia 70.74 51.68 94.98 76.82 Razón Niños – Mujer (0-4 / 70.54 43.56 96.77 69.81 15-49) % Población menor de 5 años 15.27 11.59 18.55 15.36 % Población de 60 y más años 3.22 4.10 4.17 5.29 % Población en edad PET 62.56 70.60 55.98 62.70 Fuente: INEI – II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana, 1993 y 2007 – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007.
La alta fecundidad en todos los quinquenios reproductivos se traduce en una Tasa Global de Fecundidad (TGF) elevada. El indicador corresponde a 5.33 hijos por mujer para las comunidades nativas amazónicas, mientras que para el departamento Madre de Dios de 2.67 hijos por mujer. La Tasa de Mortalidad Infantil da cuenta del número de defunciones de menores de un año por cada 1,000 nacimientos, representa por lo tanto la fuerza de la mortalidad en el grupo más vulnerable, por ello es usada como un indicador negativo del desarrollo social. Las comunidades nativas en el departamento de Madre de Dios según Censo 2007, tienen una tasa de mortalidad infantil de 60.5 muertes por cada 1,000 nacidos vivos, mientras que para el total del departamento de Madre de Dios, el mismo año, se evidencia una tasa de mortalidad infantil de 23.2 muertes por cada 1,000 nacidos vivos; evidentemente las comunidades nativas amazónicas muestran una gran precariedad para la sobrevivencia en el primer año de vida debido a su distanciamiento de los servicios formales de salud. Además, según información proporcionada por el Censo 2007, corresponde a 81.6 muertes de menores de cinco años de edad por cada 1,000 nacidos vivos., ver cuadro N° 04
12
CUADRO N° 04 MADRE DE DIOS: INDICADORES SOCIO ECONOMICOS DE COMUNIDADES NATIVAS AMAZONICAS, 2007 Indicador Tasa Global de la Fecundidad (TGF) (hijos por mujer) Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) (defunciones por cada 1,000 nacimientos) Tasa de Mortalidad en la Niñez (TM Niñez) (defunciones por cada 1,000 nacimientos) Nivel de Educación (Población de 15 y más años de edad) - Total - Sin Nivel - Educación Inicial - Primaria - Secundaria - Superior . Superior No Universitaria . Superior Universitaria Analfabetismo (Población de 15 y más años de edad) Población Económicamente Activa (14 y más años de edad)
Madre de Dios 2.67
CNA de Madre de Dios 5.33
23.2
60.5
No disponible
81.6
75,132 4.6% 0.2% 18.5% 44.2% 32.5% 16.5% 16.1% 3.2%
2,420 17.2% 0.3% 30.3% 36.4% 15.8% 9.7% 6.1% 12.4%
65.5%
60.1%
Fuente: INEI – II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana, 1993 y 2007 Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007. En el siguiente cuadro, se presenta la rama de actividad de la PEA de 14 y más años de edad, identificando igualmente que la actividad que más población ocupa es la agricultura, ganadería, caza y silvicultura con un total de 813 habitantes (55.9%). Además se evidencia una fuerte presencia femenina en la fuerza laboral de este sector (125 mujeres). MADRE DE DIOS: POBLACIÓN OCUPADA DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD EN LAS COMUNIDADES NATIVAS AMAZÓNICAS POR SEXO, SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD, 2007 14 Y MAS AÑOS INDICADOR
TOTAL
TOTAL POBLACION OCUPADA
HOMBRE
MUJER
1,455
1,125
330
55.9 16.6 3.6 1.4 3.1 3.7 4.1 0.5 3.3 4.6 3.2
61.2 19.3 3.3 1.6 1.5 4.5 1.1 0.7 2.0 2.6 2.2
37.9 7.6 4.5 0.6 8.5 0.9 14.5 0.0 7.6 11.5 6.4
Estructura Porcentual (%) Agric., ganadería, caza y silvicultura Pesca / Minería Industrias manufactureras Construcción Comercio Transp., almac. y comunicaciones Hoteles y restaurantes Activid. Inmobil., empres.y alquileres Enseñanza Otras actividades de servicio 1/ No especificado
1/ Electricidad, gas, agua, Intermediación financiera, actividades de servicios agrícolas, reproducción de grabaciones, reciclamiento, alquiler de equipos de construcción, reparación de vehículos automotores, reparación de efectos personales, administración pública y defensa, planes de seguridad social, servicios sociales y de salud, otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales, esparcimiento, cultura y deportivas, servicio doméstico, organizaciones extraterritoriales. Fuente: INEI – II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana, 2007 - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
13
POBREZA Y POBREZA EXTREMA MONETARIA El cuadro siguiente muestra la evolución de la pobreza y pobreza extrema en los últimos años, en el que se evidencia la reducción considerable de la población de Madre de Dios en situación de pobreza. MADRE DE DIOS: EVOLUCION DE LA POBREZA Y POBREZA EXTREMA
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
201 3
Pobrez 2.0 27.1 30.8 21.8 15.6 17.4 12.7 3-7 2.4 3.8 a 6.3 Pobrez a 0.2 0.1 0.1 7.1 9.4 4.3 1.8 3.9 1.8 s.i. extrem 0.5 0.2 0.2 a Fuente: INEI – Compendio Estadístico del Perú – 2013 http://webinei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD/inicio.html#app=8d5c&49c3-selectedIndex=1&93f0selectedIndex=1
Sin embargo en el año 2013, la incidencia de pobreza monetaria se incrementó en ocho regiones del país, siendo Madre de Dios una de ellas, con un incremento de 1.4% respecto al año anterior.
JUSTICIA
14
Los estudios sobre la administración de justicia indican que su inadecuado funcionamiento es un freno para el desarrollo económico, político y social del Perú. Un documento del Banco Mundial (BM) señala que si el país mejorase el sistema judicial hasta un nivel similar al del promedio de la región, su riqueza se vería aumentada en un 50%.1 El cuadro siguiente n° 05, muestra la evolución del porcentaje de atención de los expedientes penales y civiles en las fiscalías de Madre de Dios. En el año 2012, dicho porcentaje supera al promedio nacional para los expedientes penales y civiles de las Fiscalías Superiores Penales y Civiles respectivamente. Mientras que para las Fiscalías Provinciales Civiles y Mixtas, el porcentaje de expedientes atendidos llegó sólo al 79.7% cuando el promedio nacional fue de 89.5%.
Año
CUADRO N° 05 ATENCION DE EXPEDIENTES PENALES Y CIVILES Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de expedientes penales expedientes civiles expedientes civiles atendidos ingresados en atendidos ingresados en atendidos ingresados fiscalías superiores fiscalías provinciales en fiscalías superiores penales y mixtas (%) civiles y mixtas (%) civiles y mixtas Madre de Dios
Total Nacional
Madre de Dios
Total Nacional
Madre de Dios
Total Nacional
2007
63.1
83.7
67.6
75.3
64.3
91.3
2008
52.0
83.6
50.0
94.1
71.4
86.9
2009
62.7
89.2
91.7
97.2
74.2
86.8
2010
100.0
90.4
100.0
98.2
98.0
91.0
2011
-
79.0
97.4
93.8
99.6
92.1
2012
95.1
79.4
79.7
89.5
100.0
89.1
Elaboración: Equipo consultor Fuente: Ministerio Público - Oficina Central de Planificación y Presupuesto - 2012 http://webinei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD/#app=8d5c&d4a2-selectedIndex=1&d9efselectedIndex=1
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS EDUCACIÓN La educación en el Perú ha alcanzado importantes progresos en materia de cobertura, especialmente en educación primaria. Sin embargo, existen problemas serios en cuanto a la calidad de la enseñanza, pues la mayoría de estudiantes de primaria no logra los aprendizajes previstos. Según resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes del Ministerio de Educación, si bien se han dado incrementos en los logros de aprendizaje, éstos revelan niveles aún muy bajos. Así, en el año 2013, en el Perú, sólo el 33% y el 16.8% de los estudiantes de 2° grado de educación básica regular (EBR) alcanzaron los objetivos de aprendizaje esperados en la competencia Comprensión de Textos o en el Área Matemática, respectivamente. Los resultados de las dos últimas evaluaciones censales aplicadas en el país, demuestran que el nivel de logro de aprendizajes de nuestros estudiantes en las escuelas públicas y privadas se ha estancado, la brecha entre la educación rural y urbana se ha incrementado y la brecha entre la educación rural y 1
BANCO MUNDIAL, Where is the Wealth of Nations? Measuring Capital for the XXI Century. Working Paper n.° 14. Washington, D. C.: Banco Mundial, 2006.
15
urbana se ha incrementado y la brecha entre la educación privada y pública permanece igual. Frente a los resultados nacionales, en Comprensión lectora Madre de Dios está en el puesto 22° con 17.7% de estudiantes que alcanzan lo esperado (nivel 2), y en matemática nos encontramos en la posición 24° con 5.4% para el mismo nivel, considerados como promedios bajos, ver cuadro N° 06 En los resultados influyen diversos factores, pero en especial, el nivel educativo de los padres, la condición socioeconómica, los índices de urbanismo, la calidad del trabajo docente y la gestión CUADRO N° 06 MADRE DE DIOS: LOGROS DE APRENDIZAJE Indicador
Ámbito
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Alumnos que logran Perú 16.9 23.1 28.7 29.8 30.9 33.0 los aprendizajes en 2° grado en comprensión Madre lectora (% alumnos 10.4 12.4 16.3 17.2 19.6 17.7 de Dios participantes en evaluación censal) Alumnos que logran Perú 9.4 13.5 13.8 13.2 12.8 16.8 los aprendizajes en 2° grado en matemáticas Madre (% alumnos 5.7 4.2 6.2 7.7 6.8 5.4 de Dios participantes en evaluación censal) Fuente: Unidad de Medición de la Calidad Educativa - Secretaría de Planificación Estratégica – MINEDU – 2013. Cobertura educativa Si analizamos los niveles de cobertura educativa, vemos que las más altas tasas, se han obtenido en educación primaria y secundaria, tanto a nivel nacional como en Madre de Dios. Sin embargo, en Madre de Dios desde el año 2010 dichas tasas de cobertura se vienen reduciendo, ver siguiente cuadro Indicador
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Perú
65.6
67.6
67.8
70.3
72.6
74.6
Madre de Dios
64.4
66.9
60.7
74.3
60.9
72.7
Perú
93.6
94.2
94.3
94.0
94.0
92.9
Madre de Dios
95.9
97.4
95.1
96.0
93.4
93.3
Tasa de cobertura neta, educación secundaria (% de población con edades 12-16)
Perú
76.0
76.2
77.8
79.2
80.0
80.7
Madre de Dios
81.5
83.1
84.0
83.4
82.3
81.7
Tasa de cobertura bruta, educación superior (% de población con edades 1721
Perú
51.6
53.4
55.0
57.1
62.1
69.1
Madre de Dios
46.8
59.3
64.2
76.7
64.3
77.4
Tasa de cobertura neta, educación inicial (% de población con edades 3-5 Tasa de cobertura neta, educación primaria (% de población con edades 611)
Gasto en educación
16
El cuadro siguiente, muestra la evolución del gasto público en educación como porcentaje del gasto público total, el cual, a nivel nacional a seguido una tendencia “regular” con un 14.57% en promedio para el periodo 2005-2012, mientras que en Madre de Dios se alcanzó, para el mismo periodo, un promedio de 18.33% y con un comportamiento más variable. Indicador Gasto público en educación como porcentaje del gasto público total
Perú
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
16.2
15.7
14.7
14.3
14.3
14.3
13.6
13.5
16.6
14.1
Madre de 37.4 20.1 21.3 19.0 6.6 11.5 Dios Fuente: Ministerio de Educación – Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE)
Tasas de conclusión en educación Como se aprecia en los siguientes cuadros, en Madre de Dios, la tasa de conclusión por niveles educativos muestra que en el año 2012 el 81.9% de la población de 12 a 14 años (edad oficial) concluyó la educación primaria, mientras que en la población de 15 a 19 años el porcentaje fue del 97.3%. La tasa de conclusión en el nivel secundario también tuvo un incremento en los rangos de 17-18 años, de 17-19 años y de 20-24 años.
TASA DE CONCLUSIÓN PRIMARIA (% del grupo de edades) 12 – 12 - 13 Años años 15 - 19 años 14 Ámbito 2005
2012
2005
2012
2005
2012
Perú 72.1 80.7 76.5 84.5 92.4 96.6 Madre 77.6 80.9 81.9 86.1 97.7 97.3 de Dios Fuente: Ministerio de Educación – Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE) - 2012 TASA DE CONCLUSIÓN SECUNDARIA (% del grupo de edades) 17 – 18
años
17 – 19
años
20 - 24
años
2005
2012
2005
2012
2005
2012
50.4
64.5
54.0
69.5
67.8
81.4
Ámbito Perú
Madre 50.1 65.0 56.6 68.5 70.1 81.6 de Dios Fuente: Ministerio de Educación - Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE) – 2012. TASA DE CONCLUSIÓN EDUCACIÓN SUPERIOR (% del grupo de edades) 22 - 24 Ámbito Perú
Años
25 - 34
años
2005
2012
2005
2012
13.7
19.7
20.9
26.8
Madre de Dios 10.4 10.9 16.3 21.9 Fuente: Ministerio de Educación – Estadística de la Calidad Educativa ESCALE) -2012.
Nivel educativo alcanzado 17
En el año 2012, la gran mayoría (46.1%) de la población de Madre de Dios tuvo como máximo nivel educativo logrado, el nivel Secundario mientras que sólo el 21.7% logró formación superior (no universitaria y universitaria). DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN CON EDADES 25-34 POR MÁXIMO NIVEL EDUCATIVO LOGRADO (% DEL TOTAL)
Ámbito
Perú
Primaria completa
Primaria incompleta o menos
Secundaria completa
Superior no universitaria completa
Superior universitaria completa
Post- Grado
2012
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
2011
2012
9.6
8.7
20.5
19.7
43.5
44.9
14.3
13.4
10.7
11.6
1.4
1.8
0.8
0.3
Madre 7.6 7.2 29.0 24.7 47.7 46.1 9.8 12.9 5.0 8.8 de Dios Fuente: Ministerio de Educación - Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE) – 2012.
En cuanto a los años promedio de escolaridad de la población adulta, el promedio nacional, para el año 2012, fue de 9.9 años. Lima se ubica en el nivel más alto con 11.1 años y Madre de Dios, con 9.8 años ocupa el lugar siete a nivel nacional, ubicándose muy cerca al promedio nacional. Asimismo, la población femenina de Madre de Dios alcanzó, en el 2012, un promedio de 9.9 años de estudios al igual que el promedio nacional.
AÑOS PROMEDIO DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN ADULTA (número de años) 25 - 34 Años 25 - 64 Años Ámbito 2011 2012 2011 2012 Perú
10.3
11.1
9.4
9.9
Madre de Dios
10.0
11.0
9.3
9.8
Fuente: Ministerio de Educación - Estadística de la Calidad Educativa (ESCALE) – 2012
MADRE DE DIOS: PROMEDIO DE AÑOS DE ESTUDIO ALCANZADO POR LA FEMENINA DE 15 Y MAS AÑOS DE EDAD Ambito
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Madre de 8.9 9.6 9.3 9.3 9.6 9.7 9.6 9.9 Dios Total 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.7 9.8 9.9 Nacional Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares - 2012 www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1097/libro.pdf
Educación de la población indígena. El siguiente cuadro presenta para el año 2007, el nivel educativo de la población mayor de 15 años de las comunidades nativas amazónicas, que, en un 36.4% alcanzaron 18
el nivel secundario y en un 30.3% el nivel primario. Asimismo, se tiene que el 12.4% de dicha población es analfabeta. MADRE DE DIOS: INDICADORES EDUCATIVOS DE COMUNIDADES NATIVAS AMAZONICAS, 2007 Madre de CNA de Madre Indicador Dios de Dios Nivel de Educación (Población de 15 y más años de edad) - Total 75,132 2,420 - Sin Nivel 4.6% 17.2% - Educación Inicial 0.2% 0.3% - Primaria 18.5% 30.3% - Secundaria 44.2% 36.4% - Superior 32.5% 15.8% . Superior No Universitaria 16.5% 9.7% . Superior Universitaria 16.1% 6.1% Analfabetismo (Población de 15 y más años de 3.2% 12.4% edad) Fuente: INEI – II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana, 1993 y 2007 – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007.
Analfabetismo En el Perú en los últimos 10 años, se ha reducido de manera sostenible la tasa de analfabetismo de la población de 15 y más años de edad, mientras que en Madre de Dios, dicha tasa ha tenido un comportamiento variable (incremento, disminución) pero que es muy inferior a la tasa promedio nacional. Así, en el año 2012, mientras que el promedio nacional de esta tasa fue de 6.2, en Madre de Dios fue de sólo 3.6, ver gráfico N° 01 GRAFICO N° 01
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - 2012.
SALUD De acuerdo con los resultados de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) Continua 2013, la tasa de mortalidad infantil fue de 26 defunciones por cada 1000 nacidos. Si comparamos estos valores con las tasas estimadas en la ENDES 2000 (28), notaremos que se ha producido un leve descenso, ver cuadro N° 07 siguiente 19
CUADRO N° 07 MORTALIDAD NEONATAL, POST-NEONATAL, INFANTIL, POST-INFANTIL Y EN LA NIÑEZ PARA LOS DIEZ AÑOS ANTERIORES A LA ENCUESTA (FECHA CENTRAL ENERO 2008) INDICADOR
2000
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Tasa de Mortalidad neonatal (MN)
12.0
-
-
7.2
16.8
16.8
16.8
15
-
-
-
-
-
-
-
11
21.0
26.8
26.8
26.8
26
35.0
-
-
10
-
35
Post-neonatal 1/ (MPN) Tasa de Mortalidad infantil (1q0)
28.0
23.2
Tasa de Mortalidad en menores de 5 años de 40.0 30.8 35.0 35.0 edad Tasa de Mortalidad Postinfantil (4q1) Tasa de Mortalidad en la 40 47 35 niñez (5q0) Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar- 2013
Durante el año 2012, la primera causa de morbilidad en Madre de Dios fueron las infecciones agudas de las vías respiratorias, las cuales representan alrededor del 67% del total de atenciones. Le siguieron muy por debajo el dengue clásico (21%), las enfermedades diarreicas agudas (6%) y la malaria (5%). El perfil de la morbilidad de la consulta externa muestra por lo tanto una predominancia de las enfermedades infecciosas, las cuales representan la gran mayoría del total de atenciones, ver cuadro N° 08 y grafico N° 02 CUADRO N° 08 MADRE DE DIOS: MORBILIDAD INDICADOR
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
14,795
15,393
18,216
19,035
24,309
18,956
19,321
17,160
9,478
2,921
5,400
7,116
6,967
6,910
6,372
6,711
5,123
829
10
11
22
20
31
25
29
24
33
12
-
-
85
2
314
45
798
2,952
2 193
5 283
4 878
4 605
4 493
2 140
3 041
1 760
661
203
191
164
174
169
213
181
165
246
Casos probables y casos confirmados de Hepatitis B
1
1
-
3
14
12
22
4
2
Fiebre amarilla
8
-
-
3
2
-
1
2
1
Atenciones de niños (as) menores de 5 años afectados con infecciones respiratorias agudas (IRAs) Niños (as) menores de 5 años afectados con enfermedades diarreicas agudas (EDAs) Evolución de casos notificados del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida (SIDA) Dengue clásico Malaria Tuberculosis
Fuente: Ministerio de Salud (MINSA) 2012- Programa de Control de Enfermedades Transmisibles - Control de Tuberculosis. Oficina General de Estadística e Informática- Dirección General de Salud de las Personas.
20
GRAFICO N° 02
Fuente: Ministerio de Salud (MINSA) - 2012
Desnutrición crónica y Anemia Uno de los principales males sociales en el Perú es la desnutrición crónica, que aún afecta a un importante porcentaje de los niños menores de 5 años. El cuadro 2.13 muestra que en el año 2007, en Madre de Dios, el 15.7% de los niños menores de 5 años sufría de desnutrición, cifra que se redujo al 11.6% en el año 2013. La desnutrición infantil tiene secuelas irreversibles: baja talla para la edad; limitación de las capacidades físicas, emocionales o intelectuales, entre otras. A largo plazo, la desnutrición reducirá la productividad de la persona y perjudicará directamente el crecimiento económico de la familia. Combatir la desnutrición implica proteger el capital humano del país y prever este recurso para su participación en la economía y el desarrollo del país, ver cuadro N° 09
CUADRO N° 09 DESNUTRICION CRONICA Y ANEMIA 21
Proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica (Patrón de referencia OMS) (%)1/
Proporción de niños de 6 a menos de 36 meses de edad con anemia (%)2/
Madre de Dios
Total Nacional
Madre de Dios
Total Nacional
2000
-
-
64.2
60.9
2007
15.7
28.5
64.2
56.8
2009
-
-
53.4
50.4
2010
11.9
23.2
58.3
50.3
2011
11.9
19.5
59.2
41.6
2012
12.1
18.1
59.4
44.5
2013
11.6
17.5
61.3
46.4
Año
1/ Nota: Para el año 2007, la estimación a nivel nacional corresponde a información recolectada entre los meses de febrero a setiembre 2007 y la estimación a nivel departamental corresponde a información recopilada en el año 2005, 2006, 2007 y 1er. Trimestre 2008 más ampliación muestral, la mediana de entrevista es junio 2007. Para el año 2010, la información a nivel departamental corresponde a información recopil ada en los años 2009 y 2010. Para el año 2011, la información a nivel departamental corresponde a información recopilada en los años 2010 y 2011. Para el año 2012, la información a nivel departamental corresponde a información recopilada en los años 2011 y 2012. 2/ Nota: En el año 2007, la estimación a nivel nacional corresponde a información recolectada entre los meses de febrero a setiembre del 2007 y la estimación a nivel departamental corresponde a información recopilada en los años 2005, 2006, 2007 y primer trimestre 2008 más ampliación muestral, la mediana de fecha de entrevistas es junio 2007. Información 2012 preliminar. Fuente: INEI – Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - 2013
Es muy preocupante también los altos niveles de anemia que padecen los niños de 6 a menos de 36 meses de edad de Madre de Dios, que en el año 2013 alcanzó el 61.3%, mientras que el promedio nacional es de 46.4%. SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA La cobertura regional de agua potable en el 2004 alcanzó al 57.9% de la población, la de alcantarillado al 45.6% y la de electricidad al 76.4% de hogares, que en el año 2012 se elevó al 79.6%; 49.2% y a 88.2% respectivamente. Pese a este incremento en la cobertura, Madre de Dios aún se encuentra por debajo de los promedios nacionales, siendo el servicio más crítico el de alcantarillado que en el 2012 alcanzo sólo una cobertura del 49.2% de la población, ver siguiente cuadro N° 10
22
Año
2004
CUADRO N°10 SERVICIOS BASICOS DE LA VIVIENDA Población con acceso Porcentaje de hogares en Población con acceso sostenible a fuentes viviendas particulares que a servicios de mejoradas de disponen de alumbrado saneamiento abastecimiento de agua eléctrico por red pública mejorados (%) (%) (%) Madre de Total Madre de Total Madre de Total Dios Nacional Dios Nacional Dios Nacional 76.4 75.7 57.9 70.5 45.6 65.1
2005
60.8
70.1
48.0
69.1
74.0
77.2
2006
54.5
71.6
46.2
72.4
79.9
80.2
2007
63.3
72.0
34.1
70.4
75.7
82.0
2008
64.7
72.4
37.2
72.6
80.6
84.7
2009
74.7
74.1
36.9
74.8
87.0
86.4
2010
77.8
76.2
35.7
77.3
85.2
88.1
2011
73.3
76.8
43.2
77.4
88.4
89.7
2012
79.6
82.3
49.2
77.8
88.2
91.1
Fuente:INEI – compendio estadístico 2012
VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO. La Dirección Regional de vivienda, Construcción y Saneamiento gestiono la implementación del proyecto SABA PLUS (cooperación Suiza, Cosude y Care Peru) para ser insertados en la Dirección Regional de Vivienda. Así mismo la Dirección Regional de Vivienda, construcción y Saneamiento realizo el Diagnostico Regional del estado situacional de agua y desagüe en madre de dios obteniendo un avance al 60%. Visto la normativa R.M. N° 162-2012-MV la Dirección Regional de Vivienda y en intercomunicación con el FONIE, se encuentra formulando 02 proyectos en saneamiento básico con un nuevo enfoque de que se constituyan en proyectos integrales de manera social y económicamente. Estos 02 proyectos se encuentran enfocados en dos localidades como florida baja y Otilia. Para el 2014 se considera la formulación de 10 proyectos en función a la nueva normativa.
COBERTURA DE AGUA AMBITO URBANO: Por otro lado la Dirección Regional de Vivienda viene realizando trabajos de campo levantando información sobre cobertura de agua, Saneamiento y residuos sólidos en el ámbito rural, pequeñas localidades y urbano, mediante el SIAS-Sistema de Información en Agua y Saneamiento, ver siguientes gráficos
23
COBERTURA DE AGUA AMBITO URBANO Pob. con Servicio
Pob. sin Servicio
25% 75% En el ámbito Urbano, considerando las capitales de distrito y centros
Pob. con Servicio
Pob. sin Servicio 44%
56%
En el ámbito Rural considerando los 80 CCPP con sistema de agua potable y 81 CCPP, Sin sistema de agua potable . Se tiene FUENTE: DRVCS – DS - 2014
24
% DE COBERTURA
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
TAMB LAS LABE HUEP MAD FITZC TAHU INAM MAN IÑAP IBERI OPAT PIEDR RINT ETUH RE DE ARRA AMA BARI U ARI A A AS O E DIOS LD NU % POBL. Con Serv. 39 16 60 35 74 20 60 62 65 18 77 % POBL. Sin Serv.
61
84
40
65
26
80
40
38
35
|COBERTURA AMBITO URBANO SANEAMIENTO (DESAGÜE) CONDICION
POBLACION
25
82
23
Pob. con Servicio
44159
Pob. sin Servicio
58655
TOTAL
102814
COBERTURA DE SANEAMIENTO AMBITO URBANO
57%
43% Pob. con…
COBERTURA AMBITO RURAL COMUNIDADES CON Y SIN AGUA Y SANEAMIENTO CONDICIÓN
COBERTURA DEL SANEAMIENTO COMUNIDADES CON YRURAL SIN SISTEMAS DE AGUA AMBITO
POBLACIÓN
Pob. con Servicio
1806
Pob. sin Servicio
34613
5%
36419
Pob. con Servicio
95%
TOTAL
Pob. sin Servicio
FUENTE: DRVCS – DS - 2014
Madre de Dios, ha reducido, del 2004 al año 2012, en más del doble el porcentaje de población que vive en viviendas con hacinamiento.
POBLACIÓN EN VIVIENDAS CON HACINAMIENTO (Porcentaje) INDICADOR
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Madre de Dios 22.1 Perú 13.6 Fuente: INEI – ENAHO.
14.7 12.9
13.4 11.9
15.1 12.3
16.4 11.6
12.8 11.0
9.8 9.6
11.2 9.6
8.4 8.9
26
Trabajo y Promoción del Empleo El Gobierno Regional de Madre de Dios, a través de su Programa “Servicio Nacional de Empleo- SENEP”, ha iniciado una campaña intensa de Promoción del Empleo a fin de facilitar el acceso de los pobladores a un puesto de trabajo, mejorar sus condiciones de vida en un marco de igualdad y justicia social y a la vez satisfacer las necesidades de personal de los diversos sectores empresariales de la región. EMPLEO Situación del empleo por departamentos Si bien la economía peruana ha presentado en los últimos años un buen desempeño económico, el crecimiento productivo a nivel departamental no ha sido homogéneo, por el contrario la disparidad de desarrollo departamental es la característica predominante. Las diferentes potencialidades de cada departamento y su aprovechamiento a través de las inversiones públicas y privadas hacen que la producción, así como los niveles de empleo, también difieran sustancialmente. En el 2012, la población en Edad de Trabajar (PET) peruana estuvo concentrada en el departamento de Lima (32,7%); le siguió en importancia el departamento de La Libertad (5,9%), Piura (5,8%), Cajamarca (4,8%), Puno (4,4%) y Arequipa (4,3%). Caso contrario, sucedió con Madre de Dios y Moquegua, departamentos que presentaron la menor PET (0,4% y 0,6% respectivamente). Si analizamos la situación de la PET al 2007, llegaremos a similares distribuciones porcentuales que las presentadas para el 2012. Por ello, es importante destacar que Lima y Madre de Dios, siguen siendo los departamentos con la mayor y menor concentración de la PET registrada en los años analizados, (INEI –MTPE-DGPE2012) En términos de tasas de crecimiento promedio anual, observamos que entre el 2007 y el 2012 los Departamentos con un mayor dinamismo en la PET fueron principalmente: Madre de Dios, Ucayali, Ayacucho, Lima, entre otras, con un promedio superior al promedio nacional a 1.7 En cuanto a la PEA, se tiene que los departamentos que concentraron la mayor fuerza laboral en el 2012 fueron: Lima (31.6 %), La Libertad (5.9%), Puno (4.9%), Cajamarca (4.8%), entre otras. Dichos departamentos también concentraron la mayor parte de la PEA en el 2007 y los departamentos con menor concentración de la PEA Madre de Dios (0.5%), Moquegua (0.6%), entre otros. Tasa de desempleo Los niveles de empleo en el país mejoraron a la par de una situación económica favorable, las que se expresaron en altas tasas de crecimiento económico y de demanda interna. Dicha situación contribuyó a que la tasa de desempleo se redujera de 4,7% en el 2007 a 3,7% en el 2012; es decir, el desempleo se redujo en 1,0 punto porcentual. Asimismo, el subempleo por horas e ingresos sufrió también reducciones considerables, mientras que el empleo adecuado se incrementó en 19,2 puntos porcentuales en el 2012 con respecto al 2007., sobre distribución de la PEA por niveles de empleo del año 2012 especialmente de Madre de Dios se tiene que ha tenido una PEA total de 74,283 personas y un empleo adecuado de 77.6 %, en desempleo tiene el 2.6% y en subempleo 19.8% INGRESO PROMEDIO MENSUAL, 2004-2012 EN MADRE DE DIOS En el cuadro N° 11 se presenta el ingreso promedio mensual en Madre de Dios en comparación al nacional, vemos que existe una diferencia significativa se supone por las condiciones de vida existentes en la zona de selva, de otro lado tenem9s que el año 2012 el ingreso promedio mensual de las mujeres del departamento de Madre de Dios representaba el 75% del ingreso mensual de los hombres, 27
manteniéndose cierta desigualdad en cuanto a los ingresos generados por las actividades remuneradas, existiendo una brecha en la remuneración del hombre en comparación con la mujer del 25%
CUADRO N° 11 INGRESO PROMEDIO MENSUAL POR TRABAJO DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA MASCULINA Y FEMENINA (Nuevos soles) Año
Ingreso promedio mensual por trabajo de la PEA Masculina
Ingreso promedio mensual por trabajo de la PEA FEMENINA
Madre de Dios
Madre de Dios
Total Nacional
668.16 663.41 884.86 843.02 974.45 1 112.65 1 125.12 1 284.74 1 493.41
522.61 544.86 576.83 632.33 656.75 735.69 737.66 819.33 895.98
Total Nacional
2004 857.61 756.43 2005 994.10 752.31 2006 1 117.00 813.23 2007 1 198.20 894.51 2008 1 322.54 1 035.84 2009 1 537.66 1 101.41 2010 1 668.63 1 131.87 2011 1 935.55 1 221.94 2012 1 978.96 1 308.91 Fuentes: INEI, ENAHO 2004 - 2012.
SEGURIDAD CIUDADANA En Madre de Dios, la inseguridad ciudadana contribuye, junto a otros problemas, a deteriorar la calidad de vida de las personas. Según la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos del INEI, en el año 2012, el 30% de la población de 15 y más años ha sido víctima de algún evento delictivo y el 42.8% de dos o más eventos. Es preocupante también que sólo el 8% de los delitos denunciados, alcanza resultados positivos. El cuadro 2.17 muestra las diferentes categorías de orden y seguridad que se vienen considerando en Madre de Dios, ver siguiente cuadro N° 12 CUADRO N° 12 MADRE DE DIOS: ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA INDICADOR ORDEN INTERNO Droga decomisada (kilogramos). Fuente: Ministerio del Interior Personas intervenidas por tráfico ilícito de drogas. Fuente: Ministerio del Interior Intervenidos por micro-comercialización de droga (Personas) Fuente: Ministerio del Interior Personas intervenidas por consumo de drogas. Fuente: Ministerio del Interior
2007
2008
2009
2010
2011
2012
471
306
181
238
282
286
52
19
37
29
26
22
4
8
27
14
14
3
6
27
38
32
18
38
28
INDICADOR
2007
2008
2009
2010
2011
2012
26
21
15
13
19
-
14
15
9
4
7
13
123
112
76
59
80
-
1
23
46
7
5
10
8
50
44
20
27
31
995
438
469
926
2,039
897
89.2
38.2
39.8
76.4
163.9
70.3
1,387
648
297
496
713
1,116
124.3
56.5
25.2
40.9
57.3
87.4
13.49
5.60
2.46
4.48
6.30
-
-
9
4
1
7
7
25
24
10
17
38
68
-
4
-
9
4
-
654
194
75
234
1,570
1,093
-
443
622
627
403
361
-
-
-
1
1
3
627
403
361
ORDEN PÚBLICO Número de emergencias (Fuente: INDECI) Emergencias ocasionadas por fenómenos de origen natural (Fuente: INDECI) Accidentes de tránsito registrados por la Policía Nacional (Fuente: PNP – Direcciones Territoriales) Víctimas (heridos) en accidentes de tránsito (Personas) Fuente: Ministerio del Interior Víctimas (fallecidos) en accidentes de tránsito (Personas) Fuente: Ministerio del Interior SEGURIDAD CIUDADANA Faltas registradas (intervenciones) Fuente: Ministerio del Interior Tasa de faltas registradas (por cada 10,000 habitantes) Fuente: Ministerio del Interior Delitos registrados (denuncias). Fuente: Ministerio del Interior Tasa de delitos registrados por cada 10,000 hab. Fuente: Ministerio del Interior Índice delincuencial por cada mil habitantes. Fuente: PNP – Direcciones Territoriales Bandas delictivas desarticuladas registradas por la PNP. Fuente: Ministerio del Interior Población menor de 18 años de edad que sufrió violación sexual (casos registrados) Fuente: Ministerio del Interior Población de 18 y más años de edad que sufrió violación sexual (casos registrados) Fuente: Ministerio del Interior Denuncias registradas por la Policía Nacional de violencia familiar (Casos) Fuente: Ministerio del Interior Casos registrados por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, de violencia familiar y/o sexual (Casos). Fuente: Ministerio de la Mujer. Víctimas de feminicidio (Casos registrados). Fuente: Ministerio de la Mujer. Casos registrados de violencia familiar y sexual por sexo (Fuente: Ministerio de la Mujer) Porcentaje de la población de 15 y más años víctima de algún evento delictivo (Porcentaje) FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Programas Estratégicos. Porcentaje de la población de 15 y más años de edad que ha sido víctima de 2 o más eventos que atentaron contra su seguridad en los últimos 12 meses (Porcentaje) FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Programas Estratégicos. Porcentaje de viviendas afectadas por robo y/o intento de robo (Porcentaje) FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Programas Estratégicos. Porcentaje de la población de 15 y más años de edad que percibe que será víctima de algún evento que atente contra su seguridad en los próximos 12 meses (Porcentaje) FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Programas Estratégicos. Porcentaje de delitos denunciados con resultados positivos (Porcentaje) FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Programas Estratégicos. Porcentaje de la población de 15 y más años de edad que
-
-
-
-
29.8
30.3
-
-
-
-
53.4
42.8
-
-
-
-
23.2
24.4
-
-
-
-
84.4
87.8
-
-
-
-
9.2
8.0
-
-
-
-
30.4
28.2 29
INDICADOR
2007
2008
2009
2010
2011
2012
manifestó que se encuentra satisfecha con la vigilancia en la prevención de delitos y faltas en su zona o barrio (Porcentaje) FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Programas Estratégicos. Nota: Se considera vigilancia a la observación permanente que ejecuta la Policía Nacional del Perú, Serenazgo y patrullaje integrado (PNP y Serenazgo en conjunto). La información solo considera el área urbana.
3.3.-DIMENSION GOBERNABILIDAD EJE 3 ESTADO Y GOBERNABILIDAD La gobernabilidad regional sigue siendo un problema por resolver, la débil institucionalidad tanto del propio gobierno regional como de los gobiernos locales, frena atrasa el impulso de los procesos de desarrollo regional Los escasos niveles de coordinación entre el gobierno central, el gobierno regional y local, así como la poca o nada relación que establece el gobierno regional con las universidades, los colegios profesionales, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil explican los pocos avances en este aspecto y por consiguiente un débil consenso por no aprovechar los espacios de concertación en busca de alternativas a los problemas que se presentanGESTION PÚBLICA Según la Evaluación de la Gestión para Resultados del Gobierno Regional de Madre de Dios realizada por el CEPLAN en Marzo del 2013, dicha institución tiene un avance medio puesto que, alcanzó un Índice de Gestión para Resultados de 2.52, donde 5.00 es el puntaje máximo. Dicha evaluación 2 considera la gestión de los Gobiernos Regionales en 5 pilares: (i) Planificación para resultados, (ii) Presupuesto por resultados, (iii) Gestión financiera, auditoría y adquisiciones, (iv) Gestión de programas y proyectos y, (v) Monitoreo y evaluación con puntajes que van en un rango de 0 a 5. El cuadro siguiente muestra los indicadores y puntajes obtenidos por el Gobierno Regional de Madre de Dios.
GESTION PARA RESULTADOS EN EL DESARROLLO (GpRD) SISTEMA DE EVALUACION DE GOBIERNOS REGIONALES - Cuadro Resumen GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS (A Marzo 2013)
2
PILAR
COMPONENTE
1.
1.1 CAPACIDAD
INDICADOR
PE1. CONTENIDOS DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO (PDRC)
PUNTAJE OBTENIDO POR POR INDICAD PILAR OR 2.00
2.44
Basada en la Metodología desarrollada por el Banco Interamericano de Desarrollo, 2010.
30
PLANIFICACI ÓN PARA RESULTADO S
2. PRESUPUEST O POR RESULTADO S
3. GESTION FINANCIERA AUDITORIA Y ADQUISICIO NES
4. GESTION DE PROGRAMA S Y PROYECTOS
5. MONITORE OY
INSTITUCIONAL PARA PE2. CONSISTENCIA ENTRE PDRC Y OTROS LA PLANIFICACIÓN INSTRUMENTOS DE NATURALEZA ESTRATEGICA ESTRATEGICA PE3. ARTICULACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS 1.2 DE GESTION OPERATIVA CON EL PDRC OPERATIVIDAD DE LA PE4. ARTICULACIÓN SECTORIAL Y CON EJES PLANIFICACIÓN TRANSVERSALES PE5. ARTICULACION CON LOS PLANES DE 1.3 OTROS NIVELES DE GOBIERNO COORDINACION INTERGUBERNAMENT PE6. ARTICULACION CON INSTANCIAS DE AL COORDINACION INTEREGIONAL 1.4 PE7. PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC CARÁCTER PARTICIPATIVO DE LA PE8. MECANISMOS DE PARTICIPACION EN LA PLANIFICACIÓN REGIONAL PLANIFICACIÓN 2.1 ESTRUCTURACIÓN DEL PP1. ESTRUCTURACIÓN DEL PRESUPUESTO PPTO SOBRE LA BASE DE PROGRAMAS 2.2 EVALUACION DE LA PP2. EVALUACION DE LA EFECTIVIDAD DEL EFECTIVIDAD DEL GASTO GASTO 2.3 PROMOCION PARA LA PP3. PROMOCION PARA LA EFECTIVIDAD DE LA EFECTIVIDAD DE LA GESTION GESTION 2.4 DIFUSION DE LA PP4. DIFUSION DE LA INFORMACION INFORMACION F1. RELACION ENTRE EL GASTO PRESUPUESTADO Y EL GASTO EJECUTADO F2. CLASIFICACION DE GASTOS DEL 3.1 PRESUPUESTO GESTION PRESUPUESTARIA Y F3. APROBACION DEL PRESUPUESTO POR FINANCIERA PARTE DEL PLIEGO F4. SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA 3.2 F5. SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES SISTEMA DE Y TRANSFERENCIA ADQUISICIONES 4.1 G1. NORMAS E INSTITUCIONES DE EVALUACION EX ANTE EVALUAC.EX ANTE Y PRIORIZACION DE G2. COBERTURA DE LAS EVALUCIONES PROYECTOS DE G3. USO Y DIFUSION DE LA INFORMACION INVERSION 4.2 G4. GESTION PARA RESULTADOS EN LA GESTION DE BIENES Y PRODUCCION DE BIENES Y SERVICIOS SERVICIOS G5. SISTEMAS REGIONALES DE INFORMACION PRODUCIDOS 5.1 MONITOREO DE LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
ME1. INSTITUCIONES DE MONITOREO ME2. ALCANCE DEL MONITOREO DE LOS PROGRAMAS Y LOS PROYECTOS ME3. USO Y DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN DE MONITOREO
1.33 2.67 3.00 2.50 1.00 3.00 4.00
1.00
1.75 1.75 2.00
2.25 2.00 5.00 3.00
2.80
4.00 0.00 4.50 3.00 3.50
3.13
2.44 2.20 2.50 2.00 3.00
31
EVALUACIO N
5.2 SISTEMAS DE INFORMA-CIÓN ESTADÍSTICA
5.3 EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
ME4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ME5. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LA EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL ME6. ALCANCE Y ARTICULACIÓN DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN ME7. ACCIONES DERIVADAS DEL INCUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS ME8. DIFUSION DE LOS RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES
2.50
2.50
2.14 2.33 3.50 2.00
INDICE DE GpRD
2.52
Fuente: CEPLAN, 2013
GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS: GESTION PARA RESULTADOS Puntajes alcanzados por Pilar
Fuente: CEPLAN, 2013
Inversión3 Inversión Privada. La inversión ejecutada acumulada al año 2013 en las concesiones de las carreteras comprendidas en la denominada Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) Sur, subió a US$ 2158 millones, según el reporte de las Inversiones Reconocida en los Contratos de Concesión al mes de noviembre de 2013 del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN). La inversión acumulada, según tramos específicos, presentó la siguiente composición: IIRSA Sur Tramo 2 Urcos - Inambari (US$ 640 millones), IIRSA Sur Tramo 3 Inambari-Iñapari (US$ 596 millones), IIRSA Sur Tramo 4 Azángaro-Inambari (US$ 609 millones), IIRSA Sur Tramo 1 Marcona-Urcos (134 millones) e IIRSA Sur Tramo 5 Ilo, Matarani-Azángaro (US$ 179 millones). Los montos de inversión corresponden a los Programas de Ejecución de Obras (PEO) vigentes a la fecha, a partir de la fecha de inicio de la Concesión: (a) Los Tramos 2, 3 y 4 desde el año 2005 y (b) Los Tramos 1 y 5 desde el año 2007. 3
Banco Central de Reserva del Perú. http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Cusco/madre-de-dios-caracterizacion.pdf
32
Por otra parte, según el Reporte Anual 2012 del Ministerio de Energía y Minas, la inversión en minería, en el año 2012, ascendió a US$ 13,60 millones, presentando incremento de 207,4 por ciento respecto al 2011. Inversión Pública. La inversión pública en Madre de Dios, entre 2008 y 2013, ascendió a S/. 2483 millones, de los cuales el 70.1% lo realizó el gobierno nacional; el 24.3% el gobierno regional, y el 5.6% restante, el gobierno local. De la inversión pública realizada en el 2013, destacan lo invertido por el gobierno nacional, en concesiones viales (S/.659 miles); por el gobierno regional, en gestión de proyectos (S/.445 miles); y por el gobierno local, en la ampliación y mejoramiento del sistema de agua y disposición de excretas en la Comunidad Nativa Diamante, distrito de Fitzcarrald, provincia de Manu (S/.283 miles). Ejecución presupuestal El Presupuesto Institucional del Gobierno Regional de Madre de Dios en los últimos 10 años se ha incrementado considerablemente, principalmente para el financiamiento de actividades (gasto corriente), mientras que los recursos orientados a la ejecución de inversiones públicas (gasto de capital) desde el año 2009 han tendido a la reducción, ver cuadro N° 13 CUADRO N° 13 GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS: PRESUPUESTO INSTITUCIONAL Y SU EJECUCION PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM) Nuevos % Ejecución Soles Año Actividades y Sólo Actividades Sólo Proyectos Proyectos y Proyectos Proyectos 2004
65,226,460
5,962,638
98.0%
99.6%
2005
76,302,219
7,151,554
98.4%
100.0%
2006
85,716,962
13,983,673
94.9%
77.8%
2007
131,108,384
52,518,274
82.0%
61.0%
2008
188,225,059
94,770,098
67.2%
49.0%
2009
277,122,399
159,919,972
66.3%
45.4%
2010
282,414, 810
157,206,342
89.1%
85.4%
2011
262,528,359
128,494,309
81.4%
71.5%
2012
282,346,107
138,114,217
87.0%
80.2%
2013
291,340,942
121,217,454
96.5%
94.9%
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas, Portal de Transparencia Económica - Consulta amigable.
La ejecución presupuestal de los recursos asignados para la ejecución de proyectos de inversión (gasto de capital), en el año 2013 fue del 94.9%, que ha superado la ejecución de años anteriores, ver gráfico N° 03
33
GRAFICO N° 03
Fuente: MEF, Portal de Transparencia Económica - Consulta amigable. Recursos por Canon En el periodo comprendido entre los años 2004 y 2012, Madre de Dios recibió más de 7 millones de nuevos soles por concepto de Canon, de los cuales, el 63% fue Canon Forestal y el 37% Canon Minero. Recién desde el año 2010, se recibieron montos superiores a los 160,000 nuevos soles por Canon Minero, puesto que antes de ello, los montos apenas superaban los 50,000 nuevos soles. En el año 2012, se incrementa hasta en más de 10 veces el monto del canon minero del año anterior, entendiéndose como principal factor, la mayor regulación del desarrollo de dicha actividad en la región ver siguiente cuadro MADRE DE DIOS: TIPO DE CANON TRANSFERIDOS (Nuevos Soles) Año
Canon Forestal
Canon Minero
2004 2005
87,625 132,514
19,125 57,290
2006
1,673,072
58,906
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1,096,514 681,412 4,082 615,374 3,585 256,910 148,744(GL)
37,985 42,873 40,559 429,822 166,396 1,804,492 1,290,662(GL)
Total Canon transferido 106,750 189,804 1,731,978 1,134,499 724,285 44,641 1,045,196 169,981 2,061,402
34
133,180 (GR)
292,566 (GR)
Total 4,551,088 2,657,448 FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas.
7,208,536
http://webinei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD/inicio.html#app=8d5c&d4a 2-selectedIndex=1&d9ef-selectedIndex=1
CONFLICTOS SOCIALES ASUNTOS DE GOB. LOCAL OTROS ASUNTOS
-
-
18
-
6
-
24
1
-
-
1
3
2
7
22
4
9
5
214
TOTAL 121 53 Fuente: Defensoría del Pueblo, Junio 2014 Conflictos socio-ambientales.
La Defensoría del Pueblo para el año 2013 ha reportado 2 conflictos socio-ambientales, los cuales están vinculados principalmente a la actividad minera que se desarrolla en la región. MADRE DE DIOS: CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES REPORTADOS 2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
0
0
1
5
2
1
2
2
Fuente: Defensoría del Pueblo
MADRE DE DIOS: DETALLE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS (A Junio 2014) DESCRIPCION ESTADO ACTUAL Tipo: Socio-ambiental. NO HAY DIÁLOGO Caso: Pequeños mineros y mineros artesanales plantean dificultades en el proceso de formalización regulado por el D.L. N° 1105 y solicitan la derogatoria del artículo 5° del D.L. N°1100 referido a la prohibición del uso de dragas, del D.S. N° 015-2013-IN referido a la incorporación de Madre de Dios como zona geográfica sujeta al régimen especial de control de bienes fiscalizados y del D.S. N° 006-2014-EM referido al establecimiento de cuotas de hidrocarburos que cada usuario podrá comercializar en las zonas sujetas al régimen especial de control de bienes fiscalizados. Ubicación: Provincias de Tambopata y Manu.
El 9 y 12 de junio se interdictaron campamentos mineros ubicados en el sector “La Pampa”. Con Resolución Ministerial N° 127-2014-PCM, publicada el 18 de junio en el diario oficial “El Peruano”, se creó el Equipo Técnico Multisectorial que permitirá el diseño del Programa Presupuestal Estratégico de Reducción de la minería ilegal en el Marco del Presupuesto por Resultados y se dispuso a la PCM como entidad responsable de su diseño. En el diario oficial “El Peruano”, el 19 de junio, se publicó la Resolución Suprema N° 1062014-IN, mediante la cual se prorrogó la intervención de las Fuerzas Armadas en apoyo a la Policía Nacional del Perú en los departamentos de Arequipa, Puno y Madre de Dios del 21 de junio al 35
20 de julio de 2014. Actores primarios: Federación Minera de Madre de Dios (FEDEMIN),Federación Agraria Departamental de Madre de Dios–FADEMAD, Federación de Mineros Artesanales sin Concesión de Madre de Dios (FEMARSINC), mineros con derechos adquiridos del río Malinowski, Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental, Ministerio del Ambiente (MINAM), Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Ministerio de Defensa (MINDEF), Ministerio del Interior (MININTER), Autoridad Nacional del Agua (ANA), Contraloría Nacional de la República (CGR), Dirección Regional de Energía y Minas de Madre de Dios, Ministerio de Trabajo (MINTRA), Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Producción (PRODUCE).
El 25 de junio se publicó en el diario oficial “El Peruano” la Resolución Ministerial N° 184-2014MINAM, mediante la cual se conformó el Grupo de Trabajo Sectorial que se encargará de proponer las medidas necesarias para implementar la Estrategia de Saneamiento de la Pequeña Minería y de la Minería Artesanal y consolidar el proceso de formalización al 2016.
Actores secundarios: Presidencia del Consejo de Ministros, Autoridad Regional Ambiental (ARA). Actores terciarios: Defensoría del Pueblo. Fuente: Defensoría del Pueblo, Reporte de conflictos sociales N° 124 - Junio 2014. http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/objetos/paginas/6/48reporte-mensual-de-conflictossociales-n-124_-_201.pdf Zonas de conflicto ambiental 4 Para identificar las zonas con conflicto ambiental, se ha utilizado el criterio de conflictos de uso, que trata de identificar las áreas que se están utilizando en discordancia con su vocación natural. Para el efecto, se han superpuesto los mapas de capacidad de uso mayor de las tierras y el de uso actual de la Tierra. Son muy pocos los sectores que presentan conflictos por uso de la tierra, tal como en el caso de algunas zonas de protección o de vocación forestal que actualmente están siendo usadas con fines agropecuarios, que no exceden del 1 % de la superficie total estudiada. Como es el caso del sector norte de Puerto Maldonado y el sector de Huepetuhe y Delta Uno, donde actualmente se continúa con la extracción artesanal de oro, causando un severo impacto al medio ambiente. De la superficie total estudiada (8’518.396 ha) que cubre el departamento de Madre de Dios, aproximadamente cerca al 2.0 % (170,368 ha) se encuentra intervenida con una combinación de actividades agrícolas, pecuarias, mineras, etc., encontrándose como chacras, purmas, bosques remanentes y, en el peor de los casos como áreas totalmente desertificadas (Huepetuhe). 3.4.-DIMENSION ECONOMICA Eje 4 ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD ESTRUCTURA PRODUCTIVA En el año 2012, según estimaciones del INEI, Madre de Dios aportó el 0,3 por ciento al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional, ocupando el último lugar a nivel departamental. La tasa de crecimiento promedio anual del VAB entre 2003 y 2012 fue 4,4 por ciento. La minería constituyó la principal actividad económica, con una participación de 28,1 por ciento al VAB departamental. El comercio fue otra de las fuentes de mayor VAB, con una contribución de 11,6 por ciento, seguido por los servicios gubernamentales con 11,3 por ciento y; la agricultura, caza y silvicultura con 9,3 por ciento. La Población 4
MACRO ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS
36
Económicamente Activa (PEA) para el año 2012, fue de 74 283 personas, correspondiendo al 97,4 por ciento a la PEA ocupada y el 2,6 por ciento a la PEA desocupada /2
Madre de Dios: VAB 2012, Valores a Precios Constantes 1994 (Miles de Nuevos Soles) Crecimiento Promedio Anual 2003-2012 Actividades
VAB
Estructura %
63,945
9.3
0.3
703
0.1
7.2
Minería
193,507
28.1
1.4
Manufactura
31,990
4.6
3.4
Electricidad y Agua
2,560
0.4
0.6
Construcción
19,359
2.8
9.9
Comercio
79,689
11.6
5.9
Transportes y Comunicaciones
55,961
8.1
7.0
Restaurantes y Hoteles
43,215
6.3
7.3
Servicios Gubernamentales
78,091
11.3
9.0
Otros Servicios
119,439
17.4
7.6
Valor Agregado Bruto
688,459
100.0
4.4
Agricultura, Caza y Silvicultura Pesca
Fuente: INEI-SIRTOD En el 2012, de las 9 661 empresas registradas como formales, 9 587 son MiPyME/3 -----------------------------------------------------------2/Sistema de Información Regional para la Toma de Decisiones (SIRTOD) -INEI. 3 /MIPYME 2012, Estadísticas de la Micro Pequeña y Mediana Empresa, Ministerio de la Producción.
EVLUCION DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Agropecuario A pesar de lo extenso de su territorio, en el año 2012 el sector agropecuario ocupó el cuarto lugar en el VAB departamental, caracterizándose por el uso intensivo de mano de obra y de tecnología tradicional. el IV Censo Nacional Agropecuario 2012 (CENAGRO), se registró un aumento de unidades agropecuarias del 18,7 por ciento respecto al III CENAGRO de 1994, al incrementarse de 5 597 a 6 641 unidades agropecuarias (con tierras). 37
Pesca La actividad pesquera se circunscribe en zonas de pesca cercanas a Puerto Maldonado, porque la flota pesquera carece de sistemas de refrigeración que permita conservar la captura en zonas más alejadas Minería En el año 2012, la producción minera del departamento de Madre de Dios representó el 28,1 por ciento del VAB departamental. En la región, esta actividad es una de las más dinámicas y una parte importante de su Población Económicamente Activa (PEA) se dedica a la búsqueda y extracción de oro en polvo o en pepitas en los ríos, playas y antiguos cauces de ríos. El oro se encuentra principalmente en las vertientes del sureste del departamento, debido a que los ríos nacen en las alturas andinas. El centro del comercio del oro se ubica en el distrito de Laberinto, en las cuencas de los ríos Colorado, Inambari, Madre de Dios, Malinowski, Tambopata, Huepetuhe y Caychihue. En la zona de Huepetuhe se obtiene oro de gran calidad. Según el Reporte Anual 2012 del Ministerio de Energía y Minas, el empleo directo generado por la minería requirió de 986 personas, representando el 0,48 por ciento del total nacional. La producción metálica de oro al 2013, fue de 16, 075, 824 gramos finos (GmF). Las reservas de oro probadas y probables para el año 2011, fueron de 1, 845, 835 y 2, 410, 828 gramos finos (GmF) /5 INDUSTRIA Y SERVICIOS DIVERSOS Un sector importante en términos de generación del Producto Bruto Interno (PBI), así como de empleo regional es el sector servicios, representado por actividades comerciales, financieras, de transporte y prestación de diversos servicios sociales (educación, salud, seguridad, etc.) Según el Directorio de Empresas Industriales 2012, elaborado por el Ministerio de la Producción, de los 526 establecimientos activos, el 97,5 por ciento correspondió a empresas de tamaño Micro, el 2,1 por ciento a Pequeñas y el 0,4 por ciento a Medianas/Grandes. En la distribución del total de empresas manufactureras por División CIIU en las 3 provincias, tenemos que Fabricación de muebles es la actividad económica que concentra el mayor número de empresas (90), seguida por Tratamiento y revestimiento de metales (68 empresas), Fabricación de productos metálicos para uso estructural (49 empresas), Actividades de impresión (48 empresas) y Fabricación de artículos de hormigón, cemento y yeso (43 empresas). En menor proporción tenemos otras industrias manufactureras (46) /6 --------------------------------------------------------------------------5/Anuario Minero 2012, Ministerio de Energía y Minas 6/ Directorio de Empresas Industriales 2012, Ministerio de la Producción
Turismo El departamento de Madre de Dios posee una gran variedad de escenarios paisajísticos, lo que le ha permitido ser declarado “Capital de la Biodiversidad del Perú”. Entre los principales atractivos turísticos se menciona: la Reserva Nacional de Tambopata, el Santuario Nacional Pampas del Heath y el Parque Nacional del Manu, consideradas entre las más importantes del mundo, pues albergan una rica biodiversidad en flora y fauna silvestre, y acuática. EL número de arribos a los establecimientos de hospedaje del departamento de Madre de Dios totalizó 271 867 personas, registrando un crecimiento promedio anual de 11,5 por ciento en el periodo 2003-2012 /7
38
Transportes y comunicaciones La infraestructura se relaciona directamente con la producción y estimula el crecimiento económico porque se trata de un insumo fundamental para la realización de las actividades privadas, dado que mejora la productividad del capital, que será más importante cuanto mayor sea la complementariedad entre la infraestructura y la inversión productiva de las empresas. De acuerdo al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), en infraestructura destaca lo siguiente:
Infraestructura vial: 399,3 kilómetros de carreteras de la red vial nacional; 179,6 kilómetros de carreteras de la red vial departamental; y 1416,0 kilómetros de la red vial vecinal. Infraestructura aérea: Aeropuerto "Padre Aldamiz", ubicado en la ciudad de Puerto Maldonado, y los aeródromos menores de Mazuko, Huepetuhe y Choque, con frecuencia sujeta a demanda Infraestructura portuaria: Un puerto fluvial, ubicado en la rivera del río Madre de Dios, en la ciudad de Puerto Maldonado. Infraestructura en telecomunicaciones: 7 113 líneas en servicio de telefonía fija, y 151 181 líneas en servicio de telefonía móvil, que representaron para el 2012 el 0,2 y 0,5 por ciento del total nacional, respectivamente. La densidad de líneas en servicio de telefonía fija y móvil por cada 100 habitantes para el año 2012 fue de 5,9 y 156,4 respectivamente /8
Sistema Financiero La intermediación financiera en Madre de Dios se ha acrecentado en los últimos años, acompañando al crecimiento de la economía regional. El ratio Crédito / VAB de Madre de Dios aumentó desde 4,2 por ciento el año 2003 al 20,6 por ciento al finalizar el 2012.
-----------------------------------------------------------------------7 /Ministerio de Comercio Exterior y Turismo 8/www.osiptel.gob.pe
Indicadores del Sistema Financiero en Madre de dios Indicador
2003
2013
Depósitos madre de Dios/Depósitos Perú (%)
0.1
0.1
Crédito Madre de Dios/Crédito Perú (%)
0.1
2/
Crédito Madre de Dios/VAB Madre de Dios (%)
4.2
20.6
39
Número de oficinas -
Banca múltiple Instituciones no bancarias
3
20
1
5
2
15
1/ Comprende los depósitos de banca múltiple, cajas municipales y empresas financieras 2/ Menos del 0,1 por ciento. 3/ En el año 2013, la cifra correspondiente al año 2012. Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP. Elaboración: Departamento de Estudios Económicos, BCRP Sucursal Cusco.1/
Sistema Privado de Pensiones El número total de afiliados activos al Sistema Privado de Pensiones (SPP) al finalizar el año 2013 fue de 15 984 presentando una tasa de crecimiento promedio anual de 9,0 por ciento en el periodo 2003 2013. La cobertura del Sistema Privado de Pensiones, en el 2013, es de 21,5 por ciento respecto de la población económicamente activa total /9 INVERSIÓN Inversión Privada La inversión ejecutada acumulada al año 2013 en las concesiones de las carreteras comprendidas en la denominada Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA) Sur, subió a US$ 2 158 millones, según el reporte de las Inversiones Reconocida en los contratos de Concesión al mes de noviembre de 2013 del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositran). La inversión acumulada, según tramos específicos, presento la siguiente compisocion: IIRSA Sur Tramo 2 Urcos- Inambari (US$ 640 millones), IIRSA Sur Tramo 3 Inambari – Iñapari (US$ 596 millones), IIRSA Sur Tramo 4 Azángaro – Inambari (US$ 609 millones), IIRSA Sur Tramo 1 Marcona – Urcos (134 millones) e IIRSA Sur Tramo 5 Ilo, Matarani – Azángaro (US$ 179 millones).
-----------------------------------------------------------------------------------9/Superintendencia de Banca y Seguros y AFP
EXTRACCIÓN FORESTAL MADERERA5 La producción de madera en Madre de Dios representaba el 7.3% de la producción nacional en 1998. Sin embargo, en el año 2000, como consecuencia de la crisis de la institucionalidad forestal, especulaciones con derechos forestales y el proceso de cambios al actual régimen forestal, la producción de madera de Madre de Dios alcanzó la cifra más alta en volúmenes de madera extraída, representando el 20.5% del total de la producción nacional. Si bien los volúmenes de madera extraída de Madre de Dios en 2006-
5
MACRO ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS
40
2007 son muy superiores (media de 315 mil M3 anuales) a los volúmenes de fines de los 90 (110 mil M3 entre 1998-1999), su peso relativo dentro de la producción forestal nacional se ubica alrededor del 10%. La extracción maderera se lleva a cabo en bosques naturales y según fuentes oficiales se enfoca en un grupo de especies tal como: Tornillo, Moena, Shihuahuaco, Pashaco, Cedro, Caoba, entre otras. A continuación se muestra la evolución de los volúmenes extraídos desde el 2006 hasta el 2012 (MINAGRI, SFb). MADRE DE DIOS: PRODUCCION DE MADERA (metros cúbicos) Producción de Producción de Producción de madera Producción Año madera aserrada madera rolliza laminada y de triplay chapada 1991 38351 1992 22218 1993 83931 1994 70037 1995 42639 1996 49119 1997 54051 1998 60723 1999 49390 2000 138105 266611.97 2001 68475 132191.81 2002 85224 163629.3 2003 91342 175376.53 2004 72317 158530.47 2005 86729 191410.7 279.59 2006 84406 251636.12 18.81 131.35 2007 99665 196652.85 4.25 88.75 2008 128377 253498.91 1.49 85.83 2009 139315.52 290449.52 27.48 4.80 2010 134614.16 330659.04 2011 152800.58 293847.26 2012 145787.77 280460.26 Elaborado: INEI http://webinei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD/inicio.html#app=8d5c&d4a2selectedIndex=1&d9ef-selectedIndex=1 Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego - Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre
GRAFICO MADRE DE DIOS: VOLÚMENES DE EXTRACCIÓN DE MADERA ASERRADA, 2006 - 2012
41
Shihuahuaco,
Extracción de madera aserrada (m3) entre 2011, 2006 34,053.62 a 2012
m3
Tornillo, 2009, Tornillo, 2008,28,773.98 Tornillo Tornillo, 2010, 27,296.30 Tornillo, 2011, Tornillo, 2012, Shihuahuaco, 25,593.59 Shihuahuaco Shihuahuaco, 23,910.64 23,846.90 2012, Tornillo, 2007, 2009, Shihuahuaco, Pumaquiro Tornillo, 20,685.66 2006, 21,267.83 2010, 18,917.20 Shihuahuaco,19,305.30 Moena 16,812.04 Shihuahuaco, 2008, Pashaco, 2010, Pashaco, 2011, Pashaco, 2009, Pashaco, 2008, Pashaco 2012, 2007, Pashaco, 13,685.52 13,352.10 13,964.86 13,779.20 11,919.86 11,654.77 11,484.37 Pumaquiro, Cedro Moena, 2007, Moena, 2006, Moena, 2011, Moena, 2010, Pashaco, 2007, Pumaquiro, Moena, 2009, Moena, 2008, Shihuahuaco, 2006, 8,701.74 Pashaco, 2006, Cedro, 2006, 8,049.58 7,900.63 Moena, 2012, Cedro, 2007, 7,167.70 2007, 7,101.95 6,896.49 7,206.03 7,212.65Caoba 6,639.48 Pumaquiro, 2006, 6,364.90 Caoba, 2006, Pumaquiro, 5,853.40 5,740.89 5,239.55 5,215.90 Caoba, 2007, P umaquiro, Pumaquiro, 2009, 4,527.71 Pumaquiro, 2008, 3,868.65 2008,Cedro, 3,807.43 Caoba, 2008, Cedro, 2009, Cedro, 2012, Caoba, 2009, Cedro, 2010, Caoba,2011, 2011, Cedro, Caoba, 2010, 2,672.18 Caoba, 2012, 2010, 2,418.60 2011, 2,393.33 2012, 2,070.68 1,578.28 1,318.07 1,231.58 850.94 782.02 762.50 638.48 184.27 494.90 618.78 Año
Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)
GRAFICO MADRE DE DIOS: VOLÚMENES DE EXTRACCIÓN DE MADERA ROLLIZA, 2006 - 2012 Shihuahuaco,
Extracción de madera rolliza (m3) entre 2010, Shihuahuaco, Tornillo 80,615.25 2011, 2006 a 2012 Tornillo, Shihuahuaco
m3
Tornillo, Tornillo, Tornillo, 65,487.74Tornillo, Tornillo, Tornillo, Shihuahuaco, 2009, Shihuahuaco, 2006, 2010, 2008, 2009, 2007, 2011, Pumaquiro 54,750.18 2012, 2008, 48,763.1849,535.89 Shihuahuaco, 50,254.31 48,950.84 Shihuahuaco, Shihuahuaco, 46,183.56 45,982.00 Pashaco, Pashaco, 44,278.90 Pashaco, Moena 2006, 2007, 41,833.43 Pashaco, 2012, Pashaco, Pumaquiro, 2010, Moena, Moena, 2011, 2012, 2009, Moena, Pashaco, 32,658.87 Moena, 30,260.81 2008, Pashaco, Moena, Moena, 29,294.21 Moena, Pashaco 2006, 26,715.07 26,498.46 2006, Pumaquiro, 25,832.05 2006,Pumaquiro, Pumaquiro, 23,474.31 2011, Pumaquiro, 2010, Pumaquiro, 2009, Pumaquiro, Cedro, 2006, 20,791.10 2007, 2007, 2008, 2012, 18,242.87 2007, 2007, 17,504.69 2009, 13,822.53 Caoba, 2006, 15,981.28 Cedro, Cedro2012, 2008, 2008, 2010, 13,870.48 2011, 13,465.74 12,964.66 Caoba, 2007, Caoba, 2010, Cedro, 2009, Cedro, 2010, Cedro, 11,430.56 11,405.38 Caoba, 2008, 11,107.32 11,008.83 Cedro, Caoba, 2009, Caoba, 2011,2012, Cedro, 2011, Caoba, 8,842.17 7,843.84 7,239.09 6,585.40 6,262.47 5,041.79 4,602.56 4,024.39 3,322.22 3,043.14 2,674.97 2,540.17 2,144.63 2,908.09 Caoba 1,727.67 1,227.84 1,189.96 494.28 Año1,498.50
Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)
Otorgamiento de Derechos Forestales en Madre de Dios
42
A partir de la promulgación del reglamente de la Ley Forestal y Fauna Silvestre N°27308 en Abril del 2001, se determinaron los Bosques de Producción Permanente - BPP, para el caso de la región de Madre de Dios se estableció 2, 522,141 ha., como BPP, los cuales fueron ofertados en la modalidad de concesiones. Para tal fin el Instituto de Recursos Naturales - INRENA creo la Comisión Ad Hoc para el Proceso de Concesiones Forestales con Fines Maderables y le encargo la conducción de los concursos públicos. El primer concurso de otorgamiento de concesiones se llevó a cabo en la región de Madre de Dios, en esta región se llevaron adelante dos concursos en el 2002 y posteriormente en el 2003, donde se llegaron a concretar la firma de 85 contratos de concesión.
MADRE DE DIOS: RESULTADOS DE LOS CONCURSOS DE ADJUDICACIÓN DE CONCESIONES Concurso
Contratos
Área (ha)*
Primer Segundo
55 30
1,038,375 197,112
Total 85 1,235,487 *Área adjudicada con saneamiento actual Elaboración: WWF Perú
Cerca del 49% de área asignada como Bosque de Producción Permanente para Madre de Dios fue otorgada de esta manera bajo contratos para la extracción de productos maderables, el 51% restante fue otorgado posteriormente bajo otras modalidades como concesiones de productos no maderables como castaña, shiringa y concesiones para ecoturismo, conservación y reforestación.
CUADRO RESUMEN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE CONCESIONES FORESTALES SITUACIÓN CONTRATOS ÁREA (HA) % Operativas 54 928,464 63.53 PAU* 13 126,961 15.29 Caducadas 18 180,062 21.18 Total 85 1,235,487 100 *Proceso Administrativo Único Elaboración WWF Perú Fuente: Dirección Regional Forestal y de Fauna Silvestre, Agosto 2013
En Madre de Dios, según la información oficial actualizada al 2013, existen 82 concesiones forestales con fines maderables otorgadas por concurso público 6 lo que totaliza un área de 1,248,037.02 ha y 2 concesiones forestales con fines maderables otorgadas por adecuación de contrato 7 lo que totaliza un área de 24,007.57 ha (MINAGRI, SFc). Se estima que un alto porcentaje de los productos forestales provienen de actividades ilícitas. Las cifras más altas estiman que entre el 80% y 90% de la madera extraída en la Amazonía peruana es ilegal, mientras que las cifras más bajas la establecen entre el 15% y 40% (Che Piu y Menton 2013). 6
Incluye concesiones forestales vigentes, concesiones forestales con procedimiento administrativo único, aquellas con resolución contractual y aquellas con caducidad. Han sido excluidas del total aquellas con plan de cierre. 7
Incluye concesiones forestales vigentes, aquellas con procedimiento administrativo único y aquellas con con caducidad. Han sido excluidas del total aquellas con contratos rescindidos.
43
Los permisos para extraer madera se dan mediante concesiones forestales y permisos en predios privados, concesiones en comunidades nativas (CC.NN) y permisos en predios agropecuarios. Sobre las concesiones maderables, en Madre de Dios cerca del 70% cuenta con la certificación FSC (Forest Stewarship Council por sus siglas en inglés) (Entrevista a representante de la SPDA, Mayo 2014; Info Región, 2013). Sin embargo, el Environmental Investigation Agency en 2012 presentó evidencias indicando que uno de los mayores grupos madereros en Madre de Dios -cuyas operaciones extractivas están certificadas con FSC- extrae madera de forma ilegal (Urrunaga et.at. 2012). EXTRACCIÓN FORESTAL NO MADERABLE8 La extracción de especies forestales no maderables es una práctica difundida en Madre de Dios, contándose entre las especies extraídas: especies medicinales, alimenticias y de otros usos, siendo las más importantes, en términos comerciales y de bosques con disponibilidad de dichas especies, los casos de la “castaña” (Bertholletia excelsa) y la “shiringa” (Hevea brasiliensis). Extracción de la “castaña”. En el Perú, la “castaña” (Bertholletia excelsa) se aprovecha comercialmente sólo en Madre de Dios 9, donde se encuentran rodales naturales en asociación con otras especies, en una extensión aproximada de 2,6 millones de hectáreas (30% de la extensión total departamental) (CTMC 2006). Aunque el área de aprovechamiento efectivo es menor, centrándose en los lugares donde existen concentraciones relativas de la especie que permiten su aprovechamiento comercial. Se estima que alrededor de 660,000 ha., esto es alrededor de la cuarta parte de los bosques con rodales de “castaña”, se encuentra en proceso de formalización y adecuación en unidades concesionadas (CTMC 2006) En el periodo 2011-2013, se exportaron anualmente, un promedio de 1,757,176 kilogramos, evidenciándose en el 2013 un incremento del 49% respecto al año anterior. Así, en el año 2013, la participación de la castaña en las exportaciones de Madre de Dios, representó el 8.81%, siendo el segundo porducto más exportado después del oro que representó el 83.56%. Sus principales mercados son los Estados Unidos, con una participación del 68%, seguido por Alemania (7%), Federación Rusa (7%), Canadá (5%) y Nueva Zelanda (4%), entre otros países. El precio FOB referencial en kilogramos (US$/kg) a Diciembre del 2013 fue de 6.50.10 MADRE DE DIOS: EVOLUCION DE EXPORTACION DE CASTAÑA (Partida 0801220000), 2011-2013 FOB en Miles de USD / Peso Neto en Kilogramos Peso Peso FOB FOB 2011 Neto Neto 2012 2011 2012 17 071.30
1 949 993
9 151.08
1 321 466
FOB 2013
Peso Neto 2013
Var.% 2013 / 2012
Contrib.% 2013
13 671.16
2 000 068
49.39 %
8.81%
Fuente: SUNAT 2013. Elaborado por: PROMPERU
Si bien la principal actividad de los castañeros es la recolección del fruto del árbol de la castaña, también tienen permitido extraer madera. La actividad castañera es una importante actividad económica en la región, de la cual dependen alrededor de 20,000 personas. En Madre de Dios, según la información
8
MACRO ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS
9
La explotación del recurso empezó en 1940, aproximadamente, con diferentes intensidades en función a las fluctuaciones de precios. 10
Fuente: SUNAT
Elaborado por: PROMPERU
44
oficial actualizada al 2012, existen 983 contratos de concesiones de castaña lo que totaliza un área de 863,778.11 ha (MINAGRI SFc). Si bien las concesiones de castañas se otorgan en exclusividad, existe un grado de superposición entre concesiones de castaña y concesiones para extracción de madera, concesiones mineras, comunidades indígenas, áreas naturales protegidas y áreas agrícolas privadas Extracción de la “shiringa”. . En la última década la situación de la explotación de jebe se caracteriza por el abandono de las estradas de jebe silvestres, la retracción total de la extracción de látex y la producción tradicional de caucho ahumado. Existe un grupo de personas que se dedican a la extracción del látex del árbol de la shiringa (Hevea brasiliensis, Euphorbiaceae), quienes reciben el apelativo de “shiringueros”. Al igual que la “castaña”, la “shiringa” (Hevea brasiliensis) basa su sostenibilidad económica en la conservación del recurso y no su tala, a diferencia de la cosecha del “caucho” (Castilloa elástica), que históricamente implicó la desaparición del mismo en gran parte del departamento donde antes abundaba. El área de distribución natural de este recurso comprende un área claramente definida: - Entre los ríos Acre, al norte y Manuripe, al sur; y - Hacia el oeste, monte adentro, probablemente hasta 50 km de la carretera Puerto Maldonado-IberiaIñapari. Actualmente esta actividad persiste en su estancamiento por la coyuntura de bajos precios, lo que hace poco rentable su extracción, panorama que podría modificarse en los próximos años conforme al mayor interés de sectores industriales (Lima) por adquirir gomas nativas. En Madre de Dios, según la información oficial actualizada al 2012, existen 24 contratos de concesiones de shiringa lo que totaliza un área de 16,155.93 ha (MINAGRI, SFc). Actualmente, existen dos empresas en Madre de Dios que se encuentran realizando plantaciones de shiringa.
EXPORTACIONES Las exportaciones de la Región Madre de Dios son poco representativas del total nacional, llegando en el año 2012, sólo a representar 0.02% de las exportaciones Tradicionales (oro) nacionales totales y el 0.21% de las No tradicionales (madera, agroindustria) nacionales. En el período 2012-2013, el valor de las exportaciones de Madre de Dios, se incrementaron en 129.5% al pasar de 67.6 a 155.1 millones de dólares. Madre de Dios exporta principalmente tres sectores principales: Minería, Agro y Maderas. El sector Minería es el de mayor relevancia, representando en el año 2012 el 83.56%. Los principales productos de exportación son el oro (83.56%), las nueces del Brasil o castaña (8.81%) y los tableros y tablillas de madera (6.68%). MADRE DE DIOS: PRINCIPALES PARTIDAS EXPORTADAS FOB en Miles de USD / Peso Neto en Kilogramos
Partida
Descripción
ORO EN LAS DEMAS FORMAS EN BRUTO NUECES DEL BRASIL SIN 0801220000 CASCARA FRESCAS O 7108120000
FOB 2012
Peso Neto 2012
FOB 2013
Peso Neto 2013
53,406.65
1,009
129,615.07
2,975
9,151.08 1,321,466 13,671.16
2,000,068
Var.% 2013 / 2012 142.69 % 49.39 %
Contrib. % 2013 83.56% 8.81% 45
Partida
Descripción
FOB 2013
Peso Neto 2013
Var.% 2013 / 2012
Contrib. % 2013
2,184.38 1,223,315
7,973.96
4,281,150
265.04 %
5.14%
1,941.83 2,561,025
2,382.47
3,107,585
22.69 %
1.54%
FOB 2012
Peso Neto 2012
SECAS 4418790000 4409291000
4407990000
LOS DEMÁS TABLEROS ENSAMBLADOS. TABLILLAS Y FRISOS PARA PARQUÉS, SIN ENSAMBLAR DEMAS MADERAS ASERRADAS O DESBASTADA LONGITUDINALMENTE, CORTADA O DESENRROLLADA MADERAS ASERRADAS DE MAHOGANY (SWIETENIA SPP.) PROD.LAMINADOS PLANOS DE HIERRO O ACERO, CINCADOS DE OTRO MODO, ONDULADOS LAS DEMÁS MADERAS MOLDURADAS HABAS, HABA CABALLAR Y HABA MENOR EXCEPTO PARA SIEMBRA
581.87
816,887
952.05
1,449,444
63.62 %
0.61%
178.06
73,320
271.48
143,090
52.46 %
0.18%
0.00
0
113.19
28,890
--
0.07%
0.00
0
37.06
23,300
--
0.02%
0.00
0
36.31
18,930
--
0.02%
109.86
85,275
26.89
23,690
-75.53 %
0.02%
0.00
0
17.92
1,457
--
0.01%
10.13
17,000
10.28
20,000
1.46 %
0.01%
0.00
0
7.09
147
--
0.00%
3.91
7,000
4.18
10,000
7.01 %
0.00%
0.00
0
1.90
100
--
0.00%
0301190000 LOS DEMÁS
0.62
278
1.33
208
113.75 %
0.00%
LAS DEMAS AVES NO 0106390000 COMPRENDIDAS EN LA PARTIDA 01.05
5.00
60
1.10
15
-78 %
0.00%
1515900090 LOS DEMÁS
9.42
760
0.48
20
-94.91 %
0.00%
4407210000
7210410000
4409299000 0713509000
4409292000 MADERA MOLDURADA
6813200000
0701900000
8409916000
0703100000
1211909090
GUARNICIONES DE FRICCIÓN SIN MONTAR, PARA FRENOS, EMBRAGUES QUE CONTENGAN AMIANTO (ASBESTO) LAS DEMAS PAPAS (PATATAS), FRESCAS O REFRIGERADAS CARBURADORES Y SUS PARTES , PARA MOTORES DE LA PARTIDA N°84.07 CEBOLLAS Y CHALOTES, FRESCOS O REFRIGERADOS DEMAS PLANTAS, PARTES DE PLANTAS, SEMILLAS Y FRUTOS DE LAS UTILIZ. EN PERFUMERIA, MED
46
Partida
Descripción
LOS DEMAS JUNTAS Y SURTIDOS DE JUNTAS DE 8484900000 DISTINTA COMPOSICION PRESENTADAS EN BOLSAS/S APARATOS PARA FILTRAR LUBRICANTES O CARBURANTES EN 8421230000 MOTORES DE ENCENDIDO POR CHISPA O Total
FOB 2012
Peso Neto 2012
FOB 2013
Peso Neto 2013
Var.% 2013 / 2012
Contrib. % 2013
0.00
0
0.12
2
--
0.00%
0.00
0
0.05
1
--
0.00%
67,582.81 6,107,395 155,124.07 11,111,072 129.53% 100.00%
Fuente: PROMPEX – Sistema Integrado de Información de Comercio Exterior. Fecha de consulta: 10/08/2014 www.siicex.gob.pe/SIICEX/FORMS/Estadisticas/Nacional/Predefinido/Exportacion/pc_upartida.aspx?rbn =2&tab=1&var1=17&var2=MADRE%20DE%20DIOS
MADRE DE DIOS: PRINCIPALES MERCADOS, Año 2013 % Var % Part FOB-2013 Mercado 2013-2012 2013 (miles US$) Estados Unidos 88% 58% 90,678 Italia 43100% 24% 37,949 Canadá 1952% 5% 8,212 Suiza -51% 4% 6,187 Emiratos Árabes Unidos 501% 3% 4,054 China -6% 1% 1,903 Nueva Zelanda 76% 1% 1,092 Federación Rusa 43% 1% 1,045 Países Bajos 60% 1% 1,014 India 1% 1,002 Otros mercados (17) 1% 1,988 Fuente: PROMPEX – Sistema Integrado de Información de Comercio Exterior
MADRE DE DIOS: PRINCIPALES EMPRESAS EXPORTADORAS, Año 2013 Empresa % Part 2013 MINERA GEDEON SOCIEDAD COMERCIAL... DIEGO EDUARDO EMPRESA INDIVIDUAL... ALVAROSA COMERCIO MINAS Y CONSTR... GRUPO ORO VERDE COMERCIALIZADORA... ROYAL GOLD COMPANY S.A.C. AXBRIDGE GOLD CORP S.A.C. PROCESADORA SUDAMERICANA S R L PERUVIAN FLOORING S.A.C. SUCASACA TURPO JUAN ALEJANDRO MENOR GOLD TRADING EMPRESA INDIV...
13% 10% 9% 7% 6% 5% 5% 4% 4% 4% 47
Otras Empresas(60)
32%
Fuente: PROMPEX – Sistema Integrado de Información de Comercio Exterior 2013. http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_page_=290.20600#anclafecha Potencial Exportador GRAFICO MADRE DE DIOS: POTENCIALIDADES DE EXPORTACION
Fuente: PROMPEX - Sistema Integrado de Información de Comercio Exterior – 2013. http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/ficharegion/general/INF_GEN_MADRE_DE_DIOS. PDF LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN El Índice de Competitividad Regional (ICR) elaborado por CENTRUM de la Pontificia Universidad Católica del Perú, busca medir la administración de recursos y capacidades para incrementar sostenidamente la productividad empresarial y el bienestar de la población de la región (en una escala del 0 a 100). Madre de Dios ha mejorado sus niveles de competitividad, al ascender dos posiciones (del puesto 13 al puesto 11), esencialmente por la percepción positiva del empresariado que opera en la región, variable recogida con una encuesta empresarial, manejada por los autores del estudio (CENTRUM de la Pontifica Universidad Católica del Perú-PUCP). En el ICR 2011, los mejores puntajes alcanzados están en los Pilares Empresas (47.97) y Gobierno, mientras que los menores están en los pilares Infraestructura (17.86) y Economía (25.96). En comparación con las demás regiones, Madre de Dios tiene la mejor ubicación en el ranking nacional en el Pilar Gobierno (3° lugar) y la peor en el Pilar Personas (lugar 15°).
Pilar
MADRE DE DIOS: INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL 2008 2010 2011 Rank Puntaje Rank Puntaje Rank Puntaje
INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL (ICR)
14
31.36
13
32.68
11
34.09
Pilar Economía
6
30.48
9
24.51
12
25.96
Pilar Gobierno
14
36.79
3
45.85
3
47.29
48
Pilar Personas
14
34.90
14
32.47
15
31.37
Pilar Infraestructura
16
11.42
13
16.88
14
17.86
Pilar Empresas
12
43.23
13
43.69
10
47.97
Fuente: CENTRUM - PUCP
EJE 5 DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA ECONOMICA PRODUCTIVA Infraestructura Vial Madre de Dios, cuenta con 406.8 km de su territorio pavimentada en comparación con la totalidad nacional pavimentada 20 356,7 km ; Madre de Dios le aporta en 2%. Una de las grandes carencias es la interconexión terrestre de la provincia del Manu con el resto de la región, pudiéndose acceder a ella, a través de la región Cusco (Pillcopata) o por vías fluviales.
AÑO
2010
2011
2012
2013
RED VIAL NACIONAL
MADRE DE DIOS
Pavimentada
12,444.93
397.85
No pavimentada
11,150.91
1.43
Total
23,595.84
399.28
Pavimentada
13,639.6
397.9
No pavimentada
9,679.7
1.4
Total
25,530.3
399.3
Pavimentada
14,747.7
397.9
No pavimentada
9,845.7
1.4
Total
24,593.4
399.3
Pavimentada
20 356,7
406.8
No pavimentada Total
136 435,5
1 588.1
156 792,2
1 994,9
ESTADO
Fuente: Grupo Técnico de Trabajo (DGCF, PVN, PVD, OGPP). Elaborado por MTC-OGP-Oficina de Estadística.
La carretera interoceánica sur constituye la vía principal de integración de Madre de Dios, sirve de enlace a las provincias de Tahuamanu y Tambopata, facilita el desarrollo regional y permite a nivel nacional articularse con el centro occidental de Brasil y el norte de Bolivia. Esta vía estuvo aproximadamente treinta años en la agenda bilateral. Su
Gráfico CARRETERA INTEROCEANICA SUR
49
construcción se realizó entre los años 2005 y 2010, con un costo total mayor a los 2800 millones de dólares, tiene una longitud total de 2600 km, atraviesa las tres regiones naturales del país y articula nueve regiones: Madre de Dios, Puno, Cusco, Arequipa, Apurímac, Ayacucho, Moquegua, Ica y Tacna.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/pombrasil/docs/guia_rutas.pdf
Gráfico CARRETERA INTEROCEANICA SUR - Longitud tramo C: Puente Inambari - Iñapari
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/comercio/pom-brasil/docs/guia_rutas.pdf
Infraestructura Aérea Se cuenta con el Aeropuerto “Padre José Aldamiz” (Puerto Maldonado), centro de operación y movimiento de pasajeros y carga, localizado al sureste de la ciudad. Además, se cuenta con los aeródromos menores de Iñapari y Manu (Fitzcarrald). El Aeropuerto tiene servicio regular (6 vuelos comerciales diarios, operados por las aerolíneas LAN (4 vuelos), Avianca (1 vuelo) y Star Perú (1 vuelo)) y los aeródromos son de uso frecuente con servicio sujeto a demanda. 50
MADRE DE DIOS: INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA EXISTENTE, 2013 Nombre del aeropuerto/aeródrom o Aeródromo Iñapari
Provincia/Distrit o Tahuamanu / Iñapari Manu / Fitzcarrald
Administrador
Titularidad
Uso
Escala del servicio
Corpac S.A.
Estado
Público
Regional
Privado
Privad o
Local
Concesionado
Público
Naciona l
Comunidad Nativa Diamante Aeropuertos Aeropuerto Padre Tambopata / Andinos del Perú Aldamiz Tambopata S.A. Fuente: MTC, Dirección General de Aeronáutica Civil – 2013. Aeródromo Manu
MADRE DE DIOS: MOVIMIENTO GENERAL AEROPORTUARIO Operaciones Pasajeros Carga Nacional (kg) Nacionales (En vuelos nacionales) Año Entrada Salida Entrada Salida Entrada Salida 920,38 2008 1,069 1,070 90,310 93,726 132,422 4 853,96 2009 1,461 1,461 92,762 93,949 123,985 0 895,14 2010 1,353 1,353 89,145 89,449 111,940 6 912,23 2011 1,539 1,536 99,219 100,027 109,649 7 122,12 947,66 2012 1,785 1,757 123,952 112,364 5 7 135,50 875,80 2013 1,703 1,696 138,593 118,724 5 8 Fuente: CORPAC S.A. www.corpac.gob.pe/Main.asp?T=4903 Infraestructura Portuaria En Madre de Dios se tiene como principales ríos navegables: Madre de Dios, Inambari, Tambopata, Las Piedras, Los Amigos, Tahuamanu y Manuripe, utilizados para el transporte de personas y productos en pequeñas embarcaciones. No se cuenta con embarcaderos ni atracaderos, para facilitar el embarque y desembarque de los productos, sin embargo el transporte fluvial es el medio de comunicación y comercio utilizado por los lugareños, mayormente asentados en las márgenes de los ríos.
MADRE DE DIOS: CARGA IMPORTADA SEGÚN TERMINAL PORTUARIO BAJO ADMINISTRACIÓN DE ENAPU (miles de toneladas métricas) Terminal 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 portuario Puerto 1 2 2 2 3 1 2 0 Maldonado Fuente: ENAPU S.A. El principal puerto fluvial es el Terminal Portuario “Puerto Maldonado”, ubicado en la rivera del río Madre de Dios, en la ciudad de Puerto Maldonado, administrado por el Gobierno Regional de titularidad y uso público. Además, se cuenta con los puertos de Tambopata, Candamo, Arturo y La Pastora. Infraestructura en Telecomunicaciones Los servicios de telecomunicaciones en Madre de Dios vienen evolucionando favorablemente. Así, el número de líneas en servicio de telefonía fija se triplicó entre los años 2000 y 2012 (De 2,316 a 7,113 51
líneas), y la telefonía móvil ha crecido de 1,075 líneas en el año 2001 a 151,181 líneas en el 2012, una cifra ciento cuarenta veces mayor.11 Las líneas de telefonía fija y telefonía móvil de Madre de Dios, representaron para el año 2012 el 0.2% y 0.5% del total nacional, respectivamente y la densidad de dichas líneas por cada 100 habitantes fue de 5.9 y 156.4 respectivamente 12 Potencial Hidroenergético y de energías renovables Energía hidraúlica Uno de los principales potenciales hidroenergéticos de Madre de Dios lo representa el río Inambari, afluente del río Madre de Dios, a su vez tributario del Beni, el que se vierte en el río Madeira. El valle del Madeira es el más grande de toda la cuenca amazónica. El Inambari nace en la cordillera de Apolobamba, provincia de Sandia (Puno) y tiene 340 km de largo. Su caudal promedio es de 961 m3/s. Por ello, existen intenciones en el marco de los acuerdos bilaterales Perú-Brasil (2008) de construir la Central Hidroeléctrica del Inambari que se ubicaría en los límites de las regiones de Madre de Dios, Puno y Cusco, y poseería el doble de la capacidad actual de la hidroeléctrica del Mantaro, la mayor generadora de electricidad en el Perú. Así, se convertiría en la central hidroeléctrica más grande del Perú y la quinta en América Latina con capacidad de 2,000 megavatios (Mw) de potencia instalada. En Junio del 2008 se otorgó concesión temporal a la Empresa de Generación Eléctrica Amazonas Sur (EGASUR) para realización de estudios de la Hidroeléctrica Inambari, sin embargo, debido al impacto social y medio ambiental de este megaproyecto, se generaron conflictos en las regiones Puno y Cusco con algunas repercusiones en Madre de Dios, llegando a un acuerdo que implica la suspensión definitiva de dicha concesión temporal. La empresa peruana de electricidad, Electroperú, y la constructora brasileña OAS vienen coordinando la posibilidad de poner en marcha la construcción de la hidroeléctrica Inambari, valorizada en US$4,000 millones, que se encuentra paralizada desde el 2011 debido a las protestas sociales.13Ante la paralización de este proyecto, se está considerando como alternativa la construcción de una hidroeléctrica solo en la zona de Madre de Dios Energía solar La energía solar es una de las opciones que se están desarrollando como alternativas a las energías provenientes de la quema de combustibles fósiles. El territorio peruano, por estar mucho más próximo al Ecuador, cuenta con sol durante la mayor parte del año. Según el Atlas Solar del Perú elaborado por el Ministerio de Energía y Minas, el Perú tiene una elevada radiación solar anual siendo en la sierra de aproximadamente 5.5 a 6.5 kWh/m2; 5.0 a 6.0 kWh/m2 en la Costa y en la Selva de aproximadamente 4.5 a 5.0 kWh/m2.14 Así, en Madre de Dios, en el año 2012, se tuvieron 1,888.2 horas de sol. CUADRO MADRE DE DIOS: HORAS DE SOL 2011 2012 1,591.3 1,888.2 FUENTE: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) Gas y petróleo15 Diversas exploraciones petroleras se han realizado en Madre de Dios a través del tiempo. Los primeros trabajos de reconocimiento efectuados por empresas como la IPC, Móvil y Gulf Oíl, se dan entre los años 50 y 60. Entre los años de 1973 y 1987 las empresas petroleras Cities Service (norteamericana), Andes Petroleum (japonesa) y Shell (angloholandesa), realizaron igualmente prospecciones. Entre 1996 y 2000 11
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). www.mtc.gob.pe/portal/logypro/Departamentos0607/MADRE_DE_DIOS.pdf 12
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)
13
Diario El Comercio http://elcomercio.pe/economia/peru/electroperu-retomaria-construccion-hidroelectrica-inambari-
www.osiptel.gob.pe
noticia-1715552 14
Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP)
http://gruporural.pucp.edu.pe/noticias/nacionales/el-
desarrollo-de-la-energia-solar-en-el-peru/ 15
MACRO ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS. 52
Mobil realizó evaluaciones geofísicas y sísmicas en el Lote 77 y trabajos de prospección geofísica y perforación en el Lote 78 (Pozo Candamo 1X). Desde el 2006 se han reiniciado actividades de prospección de hidrocarburos en Madre de Dios. Estos se realizan en los Lotes 113 y 111 a cargo de la empresa Sapet Development Perú Inc. (China) y en el Lote 76 a cargo de la empresa Hunt OilPluspetrol (norteamericana). USO Y OCUPACION DEL TERRITORIO El Ordenamiento Territorial y la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) constituyen mecanismos orientadores para la toma de decisiones, que permiten incorporar mayor información sobre los usos del territorio y la superposición de derechos para prevenir conflictos ambientales derivados del acceso a los recursos naturales. Potencialidades Socio-Económicas16 Según el PNUD (2002), las potencialidades son recursos o capitales o ambos a la vez, no utilizados, es decir, utilizados parcialmente o mal utilizados. Para el caso de Madre de Dios, se parte de la premisa” que todos los capitales están subutilizados y por consiguiente estos capitales se constituyen en potencialidades. Las potencialidades socioeconómicas en el departamento de Madre de Dios, sobre la base de la metodología planteada, tipifica 3 zonas muy diferenciadas producto del estado o stock de los capitales o recursos existentes. Así, las calificaciones, establecidas en términos relativos o a nivel del departamento de Madre de Dios permiten establecer: 1.
Una zona calificada con Potencial Socioeconómico Tipo 01 caracterizado por la presencia de capital físico-financiero que se traduce en mejores servicios de educación, salud, energéticos, comunicación, financieros y centro de mayor movimiento comercial. Abarca áreas del distrito de Tambopata. En esta zona se encuentran la mayor área deforestada del departamento y presenta la mayor y mejor calidad de tierras para cultivos en limpio, permanentes y pasturas.
2.
Una zona calificada con Potencial Socioeconómico Tipo 02 la cual se caracteriza por la escasez o ausencia de recursos físico-financieros especialmente en los sectores o servicios de educación, salud, financieros y energéticos; que principalmente, constituye áreas con accesibilidad a las principales carreteras de los distritos de Inambari, Las Piedras, Laberinto, Fitzcarrald, Madre de Dios y Tahuamanu. Los recursos social-humanos en relación a la zona antes descrita presentan menor potencial.
3.
La zona calificada con Potencial Socioeconómico Tipo 03, está relacionada con zonas con gran potencial de recursos naturales donde recursos turísticos y mineros son los más saltantes, además de los recursos forestales y de “castaña”. Por ende, en esta zona existe menos deforestación. En cuanto a los recursos físicos-financieros estos son escasos o inexistentes, con problemas de accesibilidad. La escasa población y la carencia de servicios contribuyen a que existan escasos recursos social-humanos.
Recomendaciones para la implementación de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE 7 Para el proceso de ordenamiento territorial del departamento de Madre de Dios y como parte del Programa IIRSA, el proceso de construcción de la carretera Interoceánica Sur, que atraviesa el territorio de Madre de Dios, ha generado grandes expectativas para el uso de los recursos naturales de esta Región, tanto por inversionistas nacionales como extranjeros. En la Amazonía, Puerto Maldonado se está constituyendo en un nuevo polo de atracción para la inversión privada y para la población inmigrante, especialmente desde Puno y Cusco, que con nuevas expectativas e ilusiones aún esperan encontrar el “Gran Dorado”. Estos procesos socioeconómicos, pueden a la vez ser oportunidad y amenaza para el desarrollo sostenible de esta región. Porque, si no se asume con responsabilidad la 16
MACRO ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS, aprobado mediante Ordenanza Regional N° 032-2009-GOREMAD/CR
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orientación de estos procesos del uso y la ocupación del territorio, con criterios de sostenibilidad socio ambiental, el futuro podría ser sombrío. A continuación se presenta algunas recomendaciones para el proceso de ordenamiento territorial: 1.
Las zonas más apropiadas para desarrollar proyectos de carácter productivo, teniendo como base a cultivos de ciclo corto, se localizan principalmente en los sectores aluviales adyacentes a los ríos Madre de Dios, Inambari, De las Piedras, Tahuamanu y Acre
2.
Las zonas más propicias para desarrollar proyectos de carácter productivo en base a cultivos permanentes, usando de preferencia sistemas agroforestales, se localizan en áreas adyacentes del tramo comprendido entre el Km. 70 de la carretera Puerto Maldonado-Mazuco y la localidad de Santa Rosa. También, en la margen izquierda del río Madre de Dios, entre la boca de los ríos Los Amigos y De las Piedras, y en áreas adyacentes a la localidad de Iberia
3.
Las zonas más aptas para desarrollar proyectos de manejo de rodales naturales de “castaña”, asociados con producción forestal, se localizan en zonas adyacentes a la carretera Puerto Maldonado-Alerta y en ambas márgenes del sector inferior del río Pariamanu.
4.
Las zonas más propicias para proyectos relacionados con la producción forestal se localizan en algunos sectores de interfluvios localizados entre los ríos Acre, Tahuamanu, De las Piedras, De los Amigos y Madre de Dios.
5.
Las zonas más adecuadas para el desarrollo de proyectos pesqueros están en el sector del curso bajo del río Madre de Dios, así como en el sector del lago Inambarillo.
Las zonas más propicias para desarrollar proyectos turísticos están relacionadas con las Áreas Naturales Protegidas, en especial en las zonas de Tambopata, Manu y Amara-kaeri. En el marco del Plan de Ordenamiento Territorial se recomienda desarrollar recursos turísticos en Puerto Maldonado y zonas adyacentes, con base a recursos de artesanía, museo cultural y parques biológicos. 7. La zona de explotación aurífera de Huepetuhe y Delta debe tener un tratamiento especial, con el propósito de racionalizar las actividades de extracción de oro, minimizando impactos negativos y diseñando una estrategia adecuada para la revegetación. El uso de la llanura inundable para fines de explotación aurífera debe ser desarrollada minimizando conflictos sociales con las comunidades locales y con áreas de interés local para la conservación. Se debe promover soluciones integrales para los aspectos productivos, ambientales, de derechos formales, de beneficios económicos y obligaciones tributarias 6.
8.
Por otro lado, las zonas de expansión urbana de Puerto Maldonado, como de otros centros poblados más dinámicos, deben ser planificadas adecuadamente a fin de evitar problemas del crecimiento anárquico de estas ciudades. Al sur de esta ciudad, adyacente al río Tambopata, se debe considerar un área de reserva ecológica para fines recreativos y turísticos.
9.
El desarrollo vial carretero debe tener como prioridad el acceso a la zona de Salvación mediante una vía asfaltada. Las carreteras secundarias que se construyan a partir de este eje sólo deben ser proyectadas para áreas que requieran incorporar zonas con mayor potencial productivo, previa evaluación de impacto ambiental.
10.
Completar el proceso de titulación y reconocimiento de las comunidades indígenas. Igualmente completar el proceso de titulación de tierras para agricultores más antiguos, el cual debe ser compatible con las áreas más apropiadas para el desarrollo agropecuario de la zona y evitar conflictos de uso.
54
11.
Desarrollar un programa de monitoreo del proceso de deforestación y del uso de la tierra, con el propósito de definir políticas oportunas para la ocupación ordenada del espacio y prevenir problemas ambientales.
12.
En zonas donde se ejecutarán proyectos de desarrollo es necesario realizar estudios de micro ZEE.
Ordenamiento Territorial 17 La razón principal de la superposición entre concesiones es que la delimitación de los usos específicos del suelo (concesiones de madera y castaña, tierras agrícolas de propiedad privada, concesiones para reforestación, ecoturismo y conservación, así como concesiones mineras y de hidrocarburos) se encuentran bajo la jurisdicción de diferentes instancias dentro del Gobierno Regional, en aplicación de funciones gubernamentales transferidas desde distintos sectores. Esta confusión tiene su origen en un proceso desorganizado de demarcación original de las concesiones, complicado por una falta de coordinación entre las agencias del gobierno responsables de otorgar diferentes derechos de uso de tierra (Fraser, 2013). Según se indica en la Propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial de Madre de Dios elaborado por el GOREMAD, el área de superposición de las concesiones mineras y las tierras agrícolas de propiedad privada supera las 46 mil hectáreas, mientras que el área de superposición de las concesiones de castaña y las tierras agrícolas de propiedad privada, son 34 mil hectáreas. Asimismo, 922 884 hectáreas de concesiones de castaña se encuentran dentro de lotes de hidrocarburos otorgados (Chávez et.al, 2012). En el 2012 un estudio de CIFOR (Chávez et.al. 2012) analizó el tema de las concesiones castañeras y la superposición con otras actividades extractivas, resultado que se presenta a continuación, ver cuadro N° 20
CUADRO N° 20 MADRE DE DIOS: TIPO Y GRADO DE SUPERPOSICIÓN ESPACIAL DE DIFERENTES USOS EXTRACTIVOS FUENTE GIS shapefiles TIPO Y GRADO DE Programa FORIN Gobierno del INRENA en SUPERPOSICION y base de datos Regional Madre 2006, 2009 y de la RNTMB de Dios 2011 Madera dentro de concesión 899 327 ha de castaña Castaña dentro de concesión 394 438 ha maderera Concesión de castaña y 16 760 ha comunidades indígenas Concesión de castaña y áreas 30 534 ha protegidas Concesión de castaña y áreas 113 556 ha 34 227 ha agrícolas privadas Concesión de castaña y 101 997 ha 46 947 ha concesión minera FUENTE: Tomado de Chávez et.al. 2012
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MACRO ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS, aprobado mediante Ordenanza Regional N° 032-2009-GOREMAD/CR
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Según un informe del GOREMAD, la Dirección Regional Forestal y de Fauna Silvestre (DRFFS) es aquella que tiene un área de catastro cuya responsabilidad es amparar el soporte técnico de la georeferenciación del otorgamiento de derechos y/o concesiones, redimensiones, exclusiones y solicitudes varias. Sin embargo, esta área no cuenta con los equipos ni las capacidades suficientes para cumplir con dichas funciones. En base a la información del GOREMAD, se presenta el cuadro siguiente donde se indican las superposiciones de áreas determinadas en base a derechos adquiridos, más no en base al potencial de uso del recurso o a la distribución geoespacial que ocupan según su capacidad de uso (GOREMAD, 2013b) SUPERPOSICIÓN DE CONCESIONES FORESTALES MADERABLES VERSUS OTROS ACTORES DEL BOSQUE ÁREAS ACTIVIDAD DERECHO AFECTADO SUPERPUESTAS (ha) Concesiones de Castaña 6,922,093 Concesiones de Shiringa 0.207 Áreas Naturales Protegidas 25,332,586 Comunidades Nativas 13,998,954 Predios Privados 31,440,222 Concesiones forestales Concesión de Reforestación 6,838,815 maderables Lotes para explotación de hidrocarburos 1,230,045,121 Concesión de conservación e 7,232 investigación Minería 126,037,969 Concesiones con fines de Ecoturismo 753,547 Total (ha)
1,441,376,539
Fuente: GOREMAD, 2013b
3.5.-DIMENSION AMBIENTAL ZONAS DE PROTECCION Y CONSERVACION ECOLOGICA Según la Macro Zonificación Ecológica y Económica del departamento de Madre de Dios, aprobada mediante Ordenanza Regional N° 032-2009-GOREMAD/CR, Madre de Dios tiene el 49.4% de su superficie (4 208 147 hectáreas) de zonas de protección y conservación ecológica, constituida por zonas de protección y áreas naturales protegidas administradas por el estado y zonas de conservación privada. MADRE DE DIOS: ZONAS DE PROTECCION Y CONSERVACION ECOLOGICA SUPERFICIE GRANDES ZONAS ECOLÓGICAS Y ECONÓMICAS ZONAS ha % ZONAS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN B. 4 208 147 49.40 ECOLÓGICA 21 Zonas de protección de cochas 7 565 0.09 Zonas de protección por suelo, drenaje o 22 9 176 0.11 inundación Zonas de protección de muy alto valor 23 244 612 2.87 bioecológico 24 Parque Nacional Alto Purús 1 250 017 14.67 25 Parque Nacional Bahuaja – Sonene 315 661 3.71 26 Parque Nacional Manu 1 542 682 18.11 27 Reserva Nacional Tambopata 271 191 3.18 28 Reserva Comunal Amarakaeri 407 084 4.78 29 Zonas de conservación privada 160 159 1.88 56
Fuente: MACRO ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS – 2009. Según el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, en Madre de Dios, se cuentan con las siguientes áreas de conservación regional y privada:
MADRE DE DIOS: ÁREAS DE CONSERVACIÓN REGIONAL Y PRIVADA AÑO DE AREA DE CONSERVACION BASE LEGAL PROMULGACION
SUPERFICIE (ha)
Inotawa -1
R.M. Nº 016-2012-MINAM
24/01/2012
58.92
El Gato
R.M. Nº 185-2012-MINAM
16/07/2012
45.00
Refugio K'erenda Homet
R.M. Nº 157-2010-MINAM
06/09/2010
35.40
Habana Rural Inn
R.M. Nº 156-2010-MINAM
06/09/2010
27.79
Bosque Benjamín I
R.M. Nº 244-2012-MINAM
13/09/2012
28.41
Nuevo Amanecer
R.M. Nº 081-2012-MINAM
26/03/2012
28.38
Boa Wadack Dari
R.M. Nº 079-2012-MINAM
26/03/2012
22.88
San Juan Bautista
R.M. Nº 035-2012-MINAM
24/02/2012
23.14
Camino Verde Baltimore
R.M. Nº 346-2012-MINAM
28/12/2012
21.07
Inotawa-2
R.M. Nº 013-2012-MINAM
24/01/2012
15.59
Bahuaja
R.M. Nº 158-2010-MINAM
06/09/2010
5.57
Tutusima
R.M. Nº 159-2010-MINAM
06/09/2010
5.43
TOTAL
317.58
Fuente: SERNANP, 2013 BOSQUES La superficie de Madre de Dios está cubierta en más de un 90% por bosque amazónico (7.7 millones de hectáreas). Estos bosques albergan una gran biodiversidad y prestan importantes servicios ambientales para el equilibrio climático global, ver siguiente cuadro y grafico. MADRE DE DIOS: SUPERFICIE DE BOSQUE Y DEFORESTACION (hectáreas) COBERTURA
2000
2004
2008
2011
BOSQUE
7 789 824.2
7 780 078.3
7 753 132.5
7 721 584.5
DEFORESTACIO 66 888.0 76 634.0 103 579.8 135 127.7 N Fuente: Elaboración en base a clasificaciones de la Mesa de Servicios Ambientales y REDD – MSAR de Madre de Dios (MSAR – MDD) GRAFICO MADRE DE DIOS: EVOLUCIÓN DE LA SUPERFICIE DE BOSQUE
57
Fuente: Elaboración propia en base a clasificaciones de la MSAR MDD
Del gráfico anterior se puede observar que la superficie de bosque en el periodo 2000-2011 va disminuyendo en la región a un promedio de aproximadamente 6,200 ha/año, pasando de 7’789,824.2 ha en el año 2000 a 7’721,584.5 ha en el 2011. La migración descontrolada hacia territorios de la Amazonía para implantar sistemas productivos agrícolas y pecuarios ha ocasionado la destrucción de alrededor de 10 millones de hectáreas de bosques hasta el año 2009.18 Existe también un problema importante de tala y extracción ilegal de madera que genera un severo daño ambiental. A esto se suma la extracción selectiva de especies comerciales valiosas como la caoba, el cedro y otras maderas finas, generalmente sin planes de manejo ni la reposición del recurso, lo que empobrece los bosques al reducir la disponibilidad de estas especies.19 A continuación se presentan las clasificaciones de coberturas de los cuatro años en la región Madre de Dios, ver gráficos siguientes
18 19
FAO, Evaluación de los recursos forestales mundiales 2010. Plan Bicentenario 58
GRAFICO MADRE DE DIOS: CLASIFICACIÓN DE COBERTURAS
Fuente: Elaboración en base a clasificaciones de la MSAR MDD
De la integración de los mapas de los años 2000, 2004, 2008 y 2011 se obtuvo el mapa de deforestación en el periodo 2000-2011 (ver siguiente figura) en el cual puede observarse en color rojo las áreas que han pasado de Bosque a Deforestación, ubicándose estas principalmente en el eje carretero entre las localidades de San Lorenzo e Iñapari en la provincia de Tahuamanu; en el eje carretero entre las localidades de Laberinto y Las Piedras, y en la Quebrada Guacamayo Grande en la provincia de Tambopata; y en la zona minera de los ríos Huepetuhe y Puquiri en la provincia del Manu.
59
DEFORESTACION 2000 - 2011 (en color rojo)
Nota: A: Eje carretero San Lorenzo-Iñapari; B: eje carretero Laberinto-Las Piedras; C: Ríos Huepetuhe y Puquirí. Fuente: Elaboración en base a clasificaciones de la MSAR MDD Los resultados muestran que en el periodo 2000-2004 la tasa de deforestación era de 0.03%, mientras que hacia el periodo 2004-2008 se presenta un incremento de la tasa hasta 0.09%, para luego continuar creciendo hacia el periodo 2008-2011 y alcanzar 0.14%. MADRE DE DIOS: Superficie de pérdida de Bosque (ha), tasa de deforestación anual (ha/año) y tasa de deforestación anual (%) INDICADOR
2000 - 2004
2004 - 2008
2008 - 2011
Suerficie de pérdida de 9 745.9 26 945.8 bosque (ha) Tasa de deforestación 2 436.5 6 736.5 (ha/año) Tasa de deforestación 0.03% 0.09% anual (%) Fuente: Elaboración en base a clasificaciones de MSAR – MDD
31 548.0 10 516.0 0.14%
Reforestación.
MADRE DE DIOS: Reforestación, 2012 TIERRAS APTAS PARA REFORESTACION (ha)
SUPERFICIE REFORESTADA HASTA EL AÑO 2012 (ha)
SUPERFICIE POR REFORESTAR (ha)
60
512,100.00
8,467.01
503,632.99
Fuente: Ministerio de Agricultura(MINAG) - Perú Forestal en números, 2012 En Madre de Dios, según la información oficial actualizada al 2012, existen 245 contratos de forestación y reforestación lo que totaliza un área de 112,888.84 ha (MINAGRI SFc). Las concesiones para reforestación ya no existen en la Ley Forestal puesto que fueron derogadas. En su momento, las concesiones de reforestación fueron otorgadas en zonas de bosques naturales a un plazo de 40 años renovables. Actualmente son la última frontera con algún tipo de manejo forestal en una zona de pura minería (Entrevista a representante de la SPDA, Mayo 2014). Muchas de las concesiones de reforestación se comportan más como áreas de extracción forestal más no se ha visto que se haya llevado a cabo reforestación. Esto se debe en particular a que las concesiones de reforestación fueron otorgadas en bosques naturales y no en zonas deforestadas. GRAFICO 6.4 MADRE DE DIOS: UBICACIÓN DE LAS CONCESIONES PARA REFORESTACIÓN
Fuente: MINAGRI, SFc
AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGOS 20 La vertiginosa expansión de la población y sus actividades socioeconómicas hacen que las tendencias actuales de ocupación y uso del suelo generen situaciones de riesgo debido a las características muy inestables del medio físico. El riesgo es la probabilidad que la unidad social o sus medios de vida (estructura física o actividad económica) sufran daños y pérdidas a consecuencia del impacto de una amenaza o peligro.
20
MACRO ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS, 2009.
61
Para el caso de Madre de Dios se han evaluado los peligros de deslizamientos, inundaciones e incendios. Los elementos que pueden sufrir el impacto de los peligros son: la población, expresado por el indicador centros poblados; la infraestructura, expresado por el indicador carreteras; y, actividades económicas, expresado por los indicadores usos del suelo como soporte económico y las potencialidades socioeconómicas del territorio. Los riesgos evaluados -y sus resultados- son los siguientes:4 1.
Riesgos de la población al deslizamiento, el riesgo muy alto se encuentran próximos a los centros poblados que quedan ubicados en sectores de montañas altas y bajas con fuertes pendientes. Se localizan principalmente en la provincia de Manu, distritos de Manu y Huepetuhe.
2.
Riesgo de la población a la inundación, el riesgo muy alto se encuentran próximos a los centros poblados que están dentro de la llanura de inundación de los ríos. En el nivel de vulnerabilidad más alta se encuentran numerosos centros poblados, localizados en las zonas aluviales de los ríos Manu, Alto Madre de Dios, Karene (Colorado), Pukiri, Inambari, Madre de Dios, Malinowski, Tambopata, Las Piedras, Tahuamanu y Acre.
3.
Riesgo de la población a los incendios, el riesgo alto se encuentran próximo a los centros poblados que están dentro de la franja de climas más secos. Se localizan en los distritos Fitzcarrald, Manu y Madre de Dios de la provincia de Manu; Iberia de la provincia de Tahuamanu y Laberinto, Inambari, Las Piedras y Tambopata de la provincia de Tambopata.
4.
Riesgo de la infraestructura al deslizamiento, el riesgo muy alto se sitúa en la red vial que atraviesa sectores de montañas altas y bajas con fuertes pendientes. Las zonas más críticas se localizan las inmediaciones de Salvación, Mazuko, Santa Rosa.
5.
Riesgo de la infraestructura a la inundación, el riesgo muy alto se encuentra en la red vial que atraviesa sectores de llanura de inundación de los ríos. Las zonas más críticas se localizan en los tramos de la red vial principal sobre los ríos Acre, quebrada Yaverija y río Tahuamanu y Manuripe (acceso desde Iberia antes de Alerta), en la provincia de Tahuamanu; esta misma vía sobre el río Muymanu (acceso desde Alerta antes de Mavila) y el último tramo de esta vía antes de El Triunfo, frente a Puerto Maldonado.
6.
Riesgo de las actividades económicas al deslizamiento, el riesgo muy alto se encuentra en las proximidades donde se desarrollan las actividades económicas que se distribuyen en sectores de montañas altas y bajas con fuertes pendientes. Se localizan en el suroeste del departamento de Madre de Dios, que corresponde en gran parte con la provincia de Manu. Riesgo de las actividades económicas a la inundación, el riesgo muy alto se encuentra en las proximidades donde se desarrollan actividades económicas que se ubiquen en las cercanías de la zona de influencia de la llanura de inundación de las los ríos. Los sitios que representan el mayor grado de vulnerabilidad por inundaciones, están ubicados en las zonas aluviales de los ríos Madre de Dios y Tahuamanu, principalmente.
7.
8.
Riesgo de las actividades económicas a los incendios, el riesgo alto se encuentra en las zonas boscosas, con predominio de pacales, ubicadas en clima subhúmedo, adyacentes al área comprendida entre Iberia e Iñapari pero también en todas las zonas de ocupación humana asociadas a los complejos de chacras y purmas.
Las zonas de alto riesgo natural en el departamento de Madre de Dios están en cierta forma concentradas a lo largo de la carretera interoceánica, donde se encuentran los principales elementos vulnerables (población, infraestructuras y actividades económicas).
62
MADRE DE DIOS: OCURRENCIA DE EMERGENCIAS Y DESASTRES Número de Número de Superficie de Número viviendas viviendas tierra de cultivo de afectadas por destruidas por afectada por Año emergenci ocurrencia de ocurrencia de ocurrencia de as desastres desastres desastres (Viviendas) (Viviendas) (Hectáreas) 1993 15 15 1994 37 19 224 1995 300 28 1996 50 30 308 1997 360 168 1,526 1998 20 4 1999 420 202 5,090 2000 68 2001 246 2 330 2002 8 463 218 2003 166 4,448 1,190 1,392 2004 38 166 45 2005 85 150 68 17 2006 19 31 107 282 2007 26 10 30 2008 21 255 12 2009 15 56 7 2010 13 9 9 2011 19 106 16 2012 56 454 17 Fuente: Instituto de Defensa Civil
Número de sismos sensibles con magnitud menor a cinco grados en la escala Richter (Sismos) 1 1 1 -
Gráfico
63
Fuente: MINAM - Mapa de Vulnerabilidad Física del Perú
A continuación se presentan los niveles de precipitación anual de Madre de Dios, que constituyen uno de los factores que la hacen vulnerable.
MADRE DE DIOS: PRECIPITACION TOTAL ANUAL Precipitación total anual Año (Milímetros) 1998 2,219.3 1999 1,784.2 2000 2,089.4 2001 2,147.6 2002 2,545.3 2003 2,806.0 2004 1,870.9 2005 1,919.2 2006 2,396.8 2007 2,105.5 2008 1,871.4 2009 2,414.3 2010 2011 2,217.9 2012 1,758.5 Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología. http://webinei.inei.gob.pe:8080/SIRTOD/inicio.html#app=8d 5c&d4a2-selectedIndex=1&d9ef-selectedIndex=1
64
CAMBIO CLIMATICO 21 La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático define el cambio climático como: “el cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos comparables” (CMNUCC, Artículo 1, segundo párrafo).” Por ello, se debe diferenciar entre variabilidad climática que se debe a causas naturales y el cambio climático que es producto de distintas actividades humanas, como el uso intensivo de combustibles fósiles, la quema de bosques y el cambio de uso de las tierras, que aumentan la concentración de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera. Esto genera el aumento de las temperaturas e incrementa la frecuencia e intensidad de eventos climáticos extremos. Según el portal de cambio climático del MINAM, “hoy en día se sabe que los impactos del cambio climático afectarán severa y desproporcionalmente a la población mundial. El Perú es uno de los países más vulnerables porque gran parte de la población vive en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas, y las fuentes de agua (como los glaciares) están retrocediendo. Así mismo, la mayoría de la población se dedica a la agricultura, pesca u otras actividades económicas que dependen directamente del clima, lo que pone en riesgo sus ingresos y su seguridad alimentaria. Esta situación se agrava porque aún no contamos con suficientes recursos financieros y tecnológicos para hacerle frente al cambio climático. Por eso urge priorizar el tema en la agenda política, para fortalecer las capacidades del país para adaptarse a los efectos del cambio climático.” En el Perú, al año 2009, la principal fuente de GEI lo constituye el Uso del suelo, cambio del uso del suelo y silvicultura (USCUSS) con el 40.9% seguido del sector energía con 28.2% y la agricultura con el 19.5%. GRAFICO PERU: EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO - GEI
21
Ministerio del Ambiente, Portal del Cambio Climático http://cambioclimatico.minam.gob.pe/cambio-climatico/sobre-cambio-climatico/que-es-el-cambio-climatico/
65
Fuente: MINAM - 2009 IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERÍA 22 Existe un impacto físico total en el área minera de Huepetuhe-Caychiwe, debido principalmente a la deforestación que ha producido un severo cambio del paisaje en un área aproximada de 9,729 ha. Anteriormente, esta era una zona conocida y apreciada por las características y atractivos de su bosque original, que poseía una fauna sumamente rica. Actualmente se muestra desertificada y con ríos y quebradas colmatadas, cuya rehabilitación podría ser muy difícil y costosa. Los efectos ambientales de la actividad aurífera se resumen en los siguientes puntos: -
Deforestación total de un área de 20.5 x 4.75 Km;
-
Cambio drástico en la morfología local con la creación de montículos de grava y cantos rodados
-
Acumulación de material grueso (grava) en localidades más altas que difícilmente podrán ser reforestadas;
-
Colmatación de los ríos. Se calcula que alrededor de dos millones de toneladas de partículas finas se desechan anualmente al sistema hidrográfico del área;
-
Destrucción de un sector de las zonas ribereñas, particularmente en el río Madre de Dios, hasta una distancia de 100 metros desde la orilla;
22
Vertimiento de mercurio al ambiente durante el proceso de concentración del metal extraído.
MACRO ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS, 2009
66
Segú información del MINAM, la minería informal arroja 32,000 kilos de mercurio anuales a los ríos y, se tienen 83 pasivos ambientales mineros, que representan el 1.5% del total nacional. MADRE DE DIOS: NÚMERO DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS, 2010 Cantidad % del total 83
1.50%
Fuente: MINAM, Sistema Nacional de Información Ambiental, (http://sinia.minam.gob.pe) 2010. MADRE DE DIOS: CONCESIONES AFECTADAS POR MINERÍA INFORMAL E ILEGAL SUPERFICIE NÚMERO DE SUPERFICIE PERDIDA TIPO DE CONCESIÓN OTORGADA CONCESIONES POR MINERÍA (HA) (HA) Concesiones ubicadas dentro de la superficie del Decreto Legislativo 1101 Reforestación 106 71,068.74 1,828.13 Maderable 14 169,993 1,588.04 Castaña 49 62,789.34 6.4 Conservación 1 479.57 0.00 Ecoturismo 9 21,449.6 34.66 TOTAL 179 325,830.25 2,457.24 Concesiones ubicadas fuera de la superficie del Decreto Legislativo 1101 Reforestación 49 13,555.96 341.53 Ecoturismo 2 5,829.94 1,292.05 TOTAL 51 19,385.90 1,633.58 Tomado de OSINFOR, 2013c . Elaboracion: WWF Perú
RECURSO HIDRICO Los recursos hídricos están constituidos por un conjunto de ríos caudalosos y riachuelos que atraviesan la región de oeste a este, constituyéndose en el principal medio de comunicación y transporte, así como también por su contenido de fauna (peces, nutrias) que son, en parte, la base de la alimentación de los pobladores de la región. La unidad hidrográfica de Madre de Dios está conformada por: Cuenca de Tambopata, Cuenca de Inambari, Cuenca de Las Piedras, Cuenca de Tahuamanu, Intercuenca Alto Madre de Dios, Intercuenca Medio Alto Madre de Dios, Intercuenca Medio Madre de Dios y la Intercuenca Medio Baja de Madre de Dios, adicionalmente se ha considerado la Intercuenca Alto Acre que pertenece a la Unidad Hidrográfica Purús. La longitud de los principales ríos es de: Madre de Dios (655 km), Inambari (437 km) y Manu (356 km). Además se tienen importantes lagos como Valencia y Sandoval.23, ver cuadros siguientes
AÑO 2011
23
MADRE DE DIOS: USO CONSUNTIVO DEL AGUA SUPERFICIAL (metros cúbicos) USO CONSULTIVO (m3) ADMINISTRACON LOCAL DEL AGUA TOTAL AGRICOLA INDUSTRIAL POBLACIONAL MINERO 6 494 1 247 MALDONADO 385 000,00 148 476,00 4 713 692,00 275,00 107,00
Instituto Geográfico Nacional (IGN)
67
INAMBARI MALDONADO 2012 INAMBARI
9 922 231,11 13 026 456,00 10 615 170,21
8 171 831,66
241 404,78
773 721,56
735 273,11
385 000,00
148 476,00
10 677 495,00
1 815 485,00
8 171 831,66
329 868,40
1 304 148,70
809 321,45
Fuente: Autoridad Nacional del Agua.
MADRE DE DIOS: USO CONSUNTIVO DEL AGUA SUPERFICIAL POR VERTIENTE (metros cúbicos) USO CONSULTIVO (m3) ADMINISTRACON AÑO LOCAL DEL AGUA TOTAL ENERGETICO PISCICOLA 2011
INAMBARI
478 801 634,79
478 477 152,80
324 481,99
2012
INAMBARI
456 906 793,99
456 582 312,00
324 481,99
Fuente: Autoridad Nacional del Agua
68
CONTAMINACION AMBIENTAL
MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE FUENTES QUE ORIGINAN LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO, 2012 FUENTES CONTAMINANTES Acumulación y quema Aguas Ruidos clandestina servidas de basura y rastrojos
AÑO
MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON QUE EXISTEN FUENTES CONTAMINANTES EN EL DISTRITO
Emanación de gases y partículas de fábrica o refinerías
Gases de vehículos motorizados
Relaves mineros
2011
8
2
2
4
2
5
2012
11
1
3
4
1
6
MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON QUE NO EXISTEN FUENTES CONTAMINANTES EN EL DISTRITO
Deforestación
Crianza de animales domésticos sin control
Otro
5
7
4
-
3
7
10
7
-
-
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), 2012.
MADRE DE DIOS: ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN URBANA DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL ÁMBITO MUNICIPAL, 2007 Residuos sólidos % del total nacional (Tonelada/día) 86.73
0.38%
Fuente: MINAM, Informe de la situación actual de la gestión de residuos sólidos municipales, 2008.
MADRE DE DIOS: DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS SIN TRATAMIENTO (metros cúbicos) 2008 2009 2010 2011 2012 867,301
980,232
1,037,993
1,261,641
1,399,264
Fuente: MINAM- 2012.
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MADRE DE DIOS: RESIDUOS SOLIDOS 200 4
200 5
200 6
200 7
200 8
200 9
201 0
201 1
201 2
201 3
< 3 Toneladas métricas
-
-
-
-
-
-
-
6
8
8
3 - 9 Toneladas métricas
-
-
-
-
-
-
-
2
1
1
> 9 Toneladas métricas
-
-
-
-
-
-
-
2
1
1
5
3
4
2
3
3
1
-
1
2
8
7
6
7
7
7
8
10
9
8
-
-
1
-
-
-
-
-
2
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1
1
2
2
2
2
-
-
1
1
3
1
Indicador Municipalidades que informaron sobre la cantidad promedio diario de basura recolectada:
Número de municipalidades que destinaron parte o el total de la basura recolectada al botadero a cielo abierto Número de municipalidades que destinaron parte o el total de la basura recolectada al botadero a cielo abierto Número de municipalidades que destinaron parte o el total de la basura recolectada al río, laguna o mar Número de municipalidades que destinaron parte o el total de la basura recolectada al río, laguna o mar Número de municipalidades que destinaron parte o el total de la basura recolectada al río, laguna o mar
Fuente: INEI – Registro Nacional de Municipalidades
ANALISIS FODA El diagnóstico FODA es una herramienta aplicada para identificar factores críticos de una organización que pueden representar ventajas a futuro o serias desventajas en especial cuando hay escenarios complicados Esta metodología empleada en el análisis institucional a lo interno y externo obteniéndose el siguiente resultado de los talleres realizados para el PDRC 2014-2021 con consultores, funcionarios y sociedad Civil de Madre de Dios.
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Las variables analizadas y lo que ellas representan en la matriz son particulares de ese momento. Pero su estructura nos permite conformar un cuadro de la situación actual del Gobierno Regional de Madre de Dios permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico bastante cercano a la realidad que contribuye a tomar decisiones posteriores en función de políticas y objetivos para el futuro. Las debilidades encontradas en el ejercicio son de una naturaleza que merecen especial atención de los políticos y funcionarios, pues si superviven en el tiempo sin duda generarán mayores problemas de desempeño DEBILIDADES INADECUADA RELACION ENTRE GOBIERNO REGIONAL CON OTROS NIVELES DE GOBIERNO Y OTROS ACTORES ESCASA CAPACIDAD DE GESTION PARA EL EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS
ESCASA ARTICULACION ENTRE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO EN EL EJERCICIO DE LA GESTION
ESCASA CALIDAD EN EL PROCESO DE INVERSION PÚBLICA
DÉBIL POLITICA EN LA GESTION DE RECURSOS HUMANOS
CARENCIA DE UN SISTEMA DE INFORMACION PARA LA TOMA DE DECISIONES
ANALISIS FODA – REGION MADRE DE DIOS FORTALEZAS AMENAZAS SE DISPONE DE INSTRUMENTOS INCREMENTO DE ORIENTADORES DE LAS CONFLICTOS SOCIOPOLITICAS REGIONALES DE AMBIENTALES GESTION PUBLICA DE MEDIANO Y LARGO PLAZO EXISTENCIA DE CUADROS PRESENCIA DE POLÍTICOS Y TECNICOS EVENTOS ADVERSOS: CALIFICADOS LLUVIAS, INUNDACIONES, ETC. CAPACIDAD DE GESTION DE QUE CONTINUE EL PROYECTOS ESTRATÉGICOS PARA PROCESO DE EL DESARROLLO SOCIOESTANCAMIENTO DE ECONOMICO-AMBIENTAL DE LA LA REGION DESCENTRALIZACION
INCREMENTO DE ASIGNACION DE RECURSOS PRESUPUESTALES PARA LA INVERSION EN EL DESARROLLO REGIONAL, SOSTENIMIENTO DE SERVICIOS PUBLICOS SISTEMA REGIONAL DE PRIMERA INFANCIA
GOBIERNO REGIONAL Y SECTORES ARTICULADOS FAVORECEN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION
INADECUADAS POLITICAS PUBLICAS PARA DISMINUIR LAS BRECHAS
DISCONTINUIDAD DE POLITICAS REGIONALES POR CAMBIO DE GOBIERNO LOCAL, REGIONAL, NACIONAL. INCREMENTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
OPORTUNIDADES INTEGRACION ECONOMICA CON PAISES VECINOS BRASIL Y BOLIVIA LEY DE SERVICIO CIVIL CON EL FIN DE MEJORAR LA GESTION DEL RR HH SECTOR PUBLICO IMPULSO DE LAS POLITICAS DE CONSERVACION AMBIENTAL: DE CONSERVACION DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES ACUERDO REGIONAL COMO INSTRUMENTOS DE LINEAMIENTO DE POLITICA REGIONAL INVERSION PUBLICA Y PRIVADA PARA ASEGURAR CRECIMIENTO ECONOMICO EL PRESIDENTE REGIONAL DE MADRE DE DIOS PRESIDE EL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA
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IV.- MISION
MISIÓN El Gobierno Regional de Madre de Dios organiza y conduce la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, siendo promotor del desarrollo integral y sostenible de la región, garantizando la efectividad de los principios y derechos constitucionales y mejorar la calidad de vida de su población.
V.-ESCENARIO DE LOS PRÓXIMOS AÑOS Dimensiones como los servicios públicos, el desarrollo económico, la gobernanza regional, la gestión, las políticas nacionales, la evolución de los conflictos y el desarrollo del potencial humano, fueron materia de discusión y posterior consenso en los talleres del Plan de Desarrollo Regional Concertado, situación que no es necesario repetir nuevamente Respecto de los servicios públicos, para los próximos años, el patrón de movilización demográfica se mantendrá igual con un probable incremento de la población por efecto de la migración alto andina y por efectos del traslado de la PEA rural a los centros urbanos. Ello continuará generando problemas vinculados al desarrollo urbano y a la definición y estructuración de los servicios básicos en la ciudad de Puerto Maldonado específicamente. Parte de ese fenómeno se manifestará en el mantenimiento y profundización del déficit en la infraestructura, de la insuficiente calidad de los servicios de educación, salud y nutrición y de la agudización de la problemática vinculada a la seguridad ciudadana, que seguirá siendo uno de los principales problemas. También se prevé un crecimiento mayor pero desordenado del transporte público. Como consecuencia de lo anteriormente descrito, la región seguirá mostrando indicadores altos de desigualdad marcados en la provisión y calidad de los servicios públicos. El desarrollo económico de la región ha presentado en general un buen desempeño en los últimos años y no se prevén en el horizonte elementos que ponga en grave riesgo ese crecimiento que se prevé como sostenido para los siguientes 5 años. La minería de no formalizarse seguirá en un proceso de estancamiento, considerándose para esta actividad la alternativa del ecoturismo vivencial que puede reportar buenos ingresos de acuerdo a su manejo y nuevos proyectos vinculados a agro exportación son lo más saltante para los próximos años. Un incremento en la producción agraria también es esperado con seguridad por las autoridades de la región. Estos avances 72
ciertamente positivos, se darán según las previsiones en el marco de la incorporación progresiva, a la dinámica económica de la región. No obstante estas previsiones positivas, se verán matizadas por eventos como el déficit energético y tecnológico que cada vez es más notorio en la región y los eventos producidos por el cambio climático que cada vez son más evidentes y recurrentes En cuanto a la gobernanza regional, al parecer se acentúa el divorcio entre el crecimiento económico y el desarrollo institucional y político. En ese sentido, se espera que el comportamiento de los actores políticos no sintonice con los procesos de descentralización esperados y con la demanda regional de gobernanza exigida por los actores sociales en los últimos años. Los continuos retrocesos y el estancamiento en el proceso de descentralización a nivel nacional, se mantendrá y de hecho tendrá efectos en el ámbito regional. Al estar cercano ya un nuevo proceso electoral, se prevé que el cambio de autoridades regionales y locales, más el cambio de autoridades del gobierno central crearán nuevamente desconcierto y modificaciones en las prioridades de política que no asientan en hilo conductor en la región. Según la tendencia lo que ocurrirá con la gestión institucional, el panorama no es positivo. Continuará siendo bajo el porcentaje de gasto de funcionamiento en las direcciones regionales y continuará siendo deficitaria la gestión de los recursos humanos en las entidades públicas de la región. Adicionalmente, los Sistemas de Contratación y Adquisiciones, ya deficientes en la actualidad, tienden a resultar ineficaces en su tarea de brindar soporte a las diferentes dependencias en el ejercicio de sus responsabilidades. Algunas políticas de carácter macro a nivel nacional que ya se encuentran en marcha o a punto de implementarse, generarán un marco favorable a los cambios y reformas que se pretenden implementar en la región. Entre ellas la consolidación de los procesos de articulación inter - institucional e inter – sectorial, la pronta implementación de la Ley del Servicio Civil así como la implementación del Piloto de Modernización en la región. Todo este paquete de políticas forma parte de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública. Por otro lado, los conflictos socio-ambientales, frecuentes en Madre de Dios en los últimos años, presentarán una tendencia a su agudización. El contexto de implementación de un modelo de desarrollo primario-exportador que alienta el enfrentamiento con algunos actores políticos que reclamarán un modelo alternativo, es el escenario que incuba el conflicto. Sin embargo en paralelo, se percibirá un incremento de las iniciativas de conservación ambiental. En cuanto al potencial humano se espera que el incremento de la competencia en el mercado exigirá una mayor competencia de las empresas y recursos humanos en la región, pero que dado la desconexión entre la formación y la demanda en la región, se agudizara el déficit de la oferta de técnicos para responder a la demanda empresarial en los diferentes sectores productivos EJES ESTRATEGICOS Y OBJETIVOS NACIONALES
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VI.- RUTA ESTRATEGICA CADENA ESTRATÉGICA
Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN – PESEM - PDRC / PDLC – PEI – POI - Presupuesto.
GRÁFICO 3: CADENA DE PLANES ESTRATÉGICOS PARA TERRITORIOS
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1. LINEAMIENTOS DE POLITICA DESARROLLO SOCIAL Políticas institucionales Sector Salud Promoción de la salud y prevención de la enfermedad en forma continua, oportuna y de calidad, priorizando a los sectores de mayor pobreza. Impulsar la atención integral de salud basada en familia y comunidad Suministro y uso racional de medicamentos y desarrollo de medicina tradicional y alternativa. Gestión de calidad de los servicios de salud Gestión en salud ambiental Gestión de Riesgo ante emergencia s y desastres frente a fenómenos naturales y/o Antrópicos Financiamiento en función a los resultados Mejorar la oferta y calidad del servicio de salud en beneficio de la población en general. Sector Educación Atención y educación de la primera infancia, para el desarrollo integral de niños y niñas desde la concepción hasta los 5 años. Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las áreas rurales Educación intercultural bilingüe de calidad en inicial, primaria y secundaria Regional de formación continua del docente
Sistema
Currículos regionales con un enfoque intercultural que garantice aprendizajes Pertinentes Implementación y fortalecimiento de una gestión educativa descentralizada con enfoque territorial y basada en el estudiante Sector Trabajo y Promoción del Empleo Promover el empleo y la inserción en el mercado de trabajo en un marco de igualdad de oportunidades, especialmente para los grupos más vulnerables de la población. Fomentar un sistema democrático de relaciones laborales y previsionales de acuerdo a los estándares y normas establecidas por la OIT. 75
Promover el perfeccionamiento de las capacidades humanas que sustente el desarrollo social sostenido, así como proponer políticas de bienestar y seguridad social. Promover la formación profesional acorde a las necesidades del mercado laboral Regional Promover la formalización de empresas no registradas y trabajadores no declarados para proteger los derechos fundamentales y protección social de los trabajadores excluidos. Mejorar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo de prevención de riesgos en los centros de trabajo en general. Velar por el respeto de los derechos fundamentales del empleo de las personas con discapacidad, trabajo infantil y trabajo forzoso. Promover la paz social laboral entre empleadores y trabajadores. Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento Promover la construcción de viviendas de bajo costo para la población de menores recursos económicos. Fortalecer las capacidades locales de los gobiernos municipales en su calidad de promotores y ejecutores de la política urbana dentro de su ámbito de competencia territorial. Consolidar una propuesta de ordenamiento para aplicar políticas de acondicionamiento territorial, desarrollo urbano, saneamiento, ambiente y seguridad física. Estimular los procesos de organización social y desarrollo comunitario que asegure su participación ciudadana. Promover acciones de promoción, asistencia técnica, capacitación, investigación ientífica y tecnológica en materia de construcción y saneamiento. Promover la agilización de procedimientos y trámites de zonificación, habilitación urbana y construcción. DESARROLLO ECONOMICO Sector Energía. Impulsar y conducir el inventario y evaluación de los recursos energéticos de la región. Impulsar obras de generación de energía y electrificación rural para la ampliación de la frontera eléctrica. Fomentar el uso eficiente de energía a través de campañas de información y difusión de normas referidas a estándares de eficiencia energética. Difundir y hacer conocer la reglamentación vigente y la información relacionada al desarrollo de las actividades energéticas para orientar a los inversionistas y usuarios del sector.
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Mantener información actualizada al servicio de los inversionistas y usuarios para promover la inversión privada en el sector. Propiciar el desarrollo de la cultura del uso de energía no convencional. Mantener una relación armoniosa con los actores que intervienen en el sector energético, con las comunidades y con los organismos relacionados. Reforzar la vigilancia, control y supervisión de las actividades de explotación de los recursos energéticos de la región. Sector Minería. Impulsar la formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal y fomentar su desarrollo. Impulsar y conducir el inventario y evaluación de los recursos y potencial minero de la región. Promover las inversiones en el sector energía y minas con arreglo a Ley. Promover la explotación racional y la introducción de tecnologías limpias en la Pequeña Minería y Minería Artesanal. Optimizar la informatización de los procedimientos mineros incluidos en los TUPA con arreglo a Ley. Difundir las normas de promoción establecidas por el Gobierno Nacional para incentivar la inversión privada. Fomentar la difusión de publicaciones, promover e impulsar la minería y mineros artesanales poniendo énfasis en los procedimientos y metodologías de trabajos sanos, limpios, seguros, socialmente responsables y ambientalmente destacados. Promover y fortalecer los espacios de concertación y debate en torno a la problemática minero energética ambiental. Promover el establecimiento de alianzas entre los mineros y las poblaciones locales para el desarrollo de programas y proyectos productivos diversificados que, anticipándose a la extinción de los yacimientos, aseguren a futuro el desarrollo de la economía regional. Sector Agricultura Desarrollar una política externa en materia comercial en torno a la captación de mercado objetivo, para impulsar la capacidad de gestión comercial. Intensificar las relaciones de cooperación y fortalecer la búsqueda de acuerdos con potenciales.
socios
Ampliar la oferta agroexportable, incorporando a pequeños y medianos agricultores organizados. Promover la creación de organizaciones de productores en cadenas productivas para los cultivos de agro exportación y del mercado interno priorizados, fortaleciéndolos con acuerdos de competitividad
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Promover y descentralizar un sistema de información de las principales variables que tienen incidencia en el agro negocio, con la mayor oportunidad, para que los agentes tomen las decisiones apropiadas. Promover la coordinación multisectorial para mejorar la comercialización, caminos, energía, educación y servicios básicos rurales.
infraestructura
Promover, fomentar y regular la conservación y aprovechamiento sostenible de los naturales renovables y su entorno ecológico.
de
recursos
Desarrollar acciones contra la tala ilegal de los bosques. Sector Pesquería Administrar responsablemente los recursos hidrobiológicos continentales, a través del desarrollo e implementación de los sistemas y planes de ordenamiento pesquero, en concordancia con las políticas nacionales sectoriales (normas de carácter ambiental). Cautelar el estricto cumplimiento de la legislación pesquera y acuícola que norma y regula sus actividades. Coordinar acciones con el sector privado, instituciones gremiales de los pescadores para racionalizar la pesca sobre los recursos declarados plenamente explotados, compatibles con la disponibilidad de recursos hidrobiológicos. Fomentar la pesca responsable de los recursos hidrobiológicos, en aguas continentales Promover el consumo de pescado, mejorando la infraestructura de comercialización, añadiendo valor agregado a la producción artesanal, ejecutando programas de abastecimiento artesanal y realizando campañas de promoción de las especie en abundancia y de temporada, así como desarrollando actividades de educación al consumidor. Asegurar el cumplimiento de las medidas que reduzcan o eviten la contaminación y deterioro del ambiente continental, terrestre y atmosférico, a fin de garantizar la preservación de la calidad del ambiente y la diversidad biológica. Sector Industria Promover la competitividad productiva industrial manufacturera que genere valor agregado y una oferta competitiva orientada a los mercados internos Fortalecer la cooperación interinstitucional, particularmente entre las empresas del subsector industria manufacturera y el sector académico (Universidades) y organismos de certificación, que permita desarrollar programas de trabajo en forma coordinada entre el sector público y privado Promover mecanismos para tener actualizado un Sistema Informativo del Sub Sector Industrial Manufacturero del departamento de Madre de Dios Promover la competitividad de las micro y pequeñas empresas, generando empleo de calidad. Promover la orientación y provisión de servicios financieros y de desarrollo empresarial a la pequeña y micro empresa por parte del sector público y privado.
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Sector Comercio Exterior Fomentar el desarrollo del comercio exterior que propicien la eliminación de obstáculos innecesarios al comercio y la inversión, con miras a crear oportunidades de negocios y atraer inversiones que generen una oferta exportable, empleo y crecimiento económico. Fomentar la participación de los empresarios e inversionistas en misiones y ferias comerciales. Impulsar la descentralización de las inversiones y el crecimiento de las exportaciones. Promover la difusión de los estándares de calidad exigidos internacionalmente y el uso de los sistemas de certificación y normalización adecuados. Coordinar una política intersectorial de desarrollo de la infraestructura relacionada al comercio exterior así como su facilitación tributaria y aduanera. Promover y difundir los mecanismos de facilitación de trámites y procedimientos administrativos, así como propiciar su simplificación. Promover el crecimiento y la adaptación de buenas prácticas comerciales, el aprendizaje de experiencias exitosas y de la voluntad de asociación para el desarrollo de la competitividad empresarial Sector Turismo Fomentar el desarrollo de la actividad turística en un entorno competitivo, conduciéndola de manera real y efectiva hacia su crecimiento sostenible. Compartir con todos los agentes económicos involucrados en la actividad turística la información de mercado tanto interno como receptivo, que permita generar una marca distintiva. Promover la inversión y generación de infraestructura básica y planta turística, mediante incentivos tributarios, así como concesiones de bienes del Estado, tierras en áreas naturales protegidas o circundantes a bienes monumentales para su puesta en valor. Promover y promocionar polos de inversión a través de las zonas francas turísticas y líneas de financiamiento de proyectos. Diseñar nuevos reglamentos eficientes, sustentados en conceptos de promoción, competencias y fomento de la calidad. Promover la innovación tecnológica artesanal con fines turísticos. Coadyuvar al incremento y diversificación de la oferta exportable con servicios turísticos y productos artesanales competitivos, con diseños modernizados y de alta calidad. Propiciar la conservación, preservación y rescate de las técnicas de producción tradicional, aprovechando las ventajas comparativas para hacerlas competitivas. Promover la capacitación, acceso al sistema de información asistencia técnica y asesoría del sector artesanal.
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Promover el incremento de la actividad artesanal competitiva para ampliar la oferta exportable del Departamento de Madre de Dios. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA Infraestructura Fortalecer en la circunscripción regional la configuración de una identidad productiva definida mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades y ventajas comparativas. Revertir las condiciones de exclusión y escaso acceso a los servicios básicos de la población rural mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan su aislamiento espacial y promuevan su concentración en nuevos centros poblados compatibles con su hábitat natural y su cultura. Fomentar programas y proyectos de desarrollo regional en cada uno de los corredores económicos e impulsar su financiamiento mediante alianzas estratégicas. Fomentar la inversión en infraestructura de transporte, de riego y energía preferentemente hídrica, así como en el desarrollo del capital humano y la innovación tecnológica y productiva, con el fin de incrementar en forma sustantiva la productividad del trabajo. Fomentar las alianzas público-privadas para la inversión descentralizada en productiva y de servicios.
infraestructura
Identificar los activos productivos y potencialidades de las áreas geográficas en las que se encuentran las poblaciones rurales y establecer mecanismos de inversión público privada destinada a su desarrollo. Sector Transportes y Comunicaciones Construir, ampliar y modernizar la infraestructura de transportes de calidad y competitivas, que promuevan la inclusión social, la integración interna y externa con protección ambiental. Promover la competitividad y seguridad de los servicios de transportes en el ámbito del Departamento de Madre de Dios. Fomentar la competitividad, conectividad e innovación tecnológica de los servicios de telecomunicaciones. Promover y afianzar la inversión privada en servicios e infraestructura de transportes y telecomunicaciones. Priorizar el mantenimiento de las carreteras en la red vial de la Región, reduciendo progresivamente la inversión en construcción y rehabilitación. Intensificar la estrategia de tercerización en el mantenimiento de las carreteras que conforman la red departamental aplicando los mecanismos de participación de la comunidad organizada y la creación de pequeñas empresas. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE Recursos Naturales
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Impulsar la gestión integrada de los recursos naturales y el ordenamiento territorial. Promover la conservación y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del departamento con eficiencia, equidad y bienestar social, realizando acciones para proteger la biodiversidad, controlar la pérdida de bosques y ecosistemas. Promover la inversión privada en reforestación, en especial con especies nativas, con miras al aprovechamiento integral de los productos y servicios del bosque. Combatir la extracción ilegal de los recursos naturales renovables y no renovables y otras actividades que afectan la calidad ambiental.
Promover el monitoreo, fiscalización y sanciones ante el incumplimiento de los planes de manejo ambiental.
Fomentar la reducción de vulnerabilidades y la gestión de riesgos frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible. Calidad ambiental Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la calidad ambiental, asegurando la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuación a la salud y el desarrollo integral de las personas, así como el equilibrio de los ecosistemas. Promover un sistema observacional del clima, compuesto por estaciones hidrometeorológicas y ambientales.
Fortalecer la supervisión y fiscalización del cumplimiento de la normativa sobre calidad ambiental y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades productivas a través de la prevención, la internalización de costos y la compensación justa de los impactos ambientales y sociales de los megaproyectos. Promover e incentivar la producción limpia, el biocomercio, el uso de energías renovables y nuevas fuentes de energía y el aprovechamiento de las oportunidades económicas y ambientales. Fomentar la educación, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la información ambiental. Fomentar la participación ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible. Fortalecer el Sistema Regional de Gestión Ambiental, articulando e integrando las acciones ambientales transectoriales. ESTADO Y GOBERNABILIDAD Seguridad y Defensa Nacional Impulsar la enseñanza de los conceptos de seguridad nacional en todos los niveles del sistema educativo a nivel regional y local 81
Optimizar el funcionamiento del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional para defender los intereses permanentes del territorio regional. Gobernabilidad Reforzar la capacidad de gestión y Planificación institucional con énfasis en la aplicación de los principios de concertación, transparencia, eficiencia, eficacia y competitividad. Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas, afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando la transparencia de la información pública y la rendición de cuentas. Generalizar la planificación participativa y concertada, sobre la base de una visión compartida de futuro, de forma tal que se logre la cohesión social necesaria para alcanzar los objetivos de desarrollo en el mediano y largo plazo. Fortalecer la presencia del Gobierno Regional en los órganos desconcentrados
2.-EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVO GENERAL, OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y RESULTADOS DIMENSION SOCIAL 1.1.-EJE ESTRATEGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Plena Vigencia de los Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas Objetivo General PEI Incrementar los niveles de servicios e identificación personal
Objetivo Especifico Consolidar la institucionalidad democrática y de participación ciudadana
Resultados Población mayor y menor de 18 años con documento de identificación-DNI
Reducir las inequidades y los niveles de pobreza y pobreza extrema
Mejorar la calidad de vida de la población de Madre de Dios
Población con acceso a servicios de salud educación y empleo
Promover y garantizar el acceso de la población a una administración de justicia autónoma e independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible
Proponer e implementar mecanismos para mejorar los servicios de justicia con eficiencia
Población atendida con calidad y transparencia en los servicios de justicia
Disminuir la incidencia de pobreza en la población adolescente
Disminuir la incidencia de adolescentes embarazadas y promover los conocimientos en salud sexual reproductiva para acceder a métodos de planificación familiar
Población adolescente informada y disminución de pobreza en adolescentes
82
EJE ESTRATEGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios Objetivo General PEI
Objetivo Especifico
Resultados
Brindar una educación de calidad y cerrar las brechas educativas entre el sector rural y el sector urbano, así como ajustar la formación técnica y profesional a las necesidades de estructura productiva actual y potencial
Incrementar el % de alumnos del 2do grado de la Educación básica Regular que tienen un adecuado nivel de comprensión lectora y razonamiento matemático
Aumentar significativamente el porcentaje de alumnos de 2do grado de educación básica regular con un adecuado nivel de comprensión lectora y razonamiento matemático
Fortalecer y promover la atención prioritaria en infraestructura y servicios en salud, nutrición, energía eléctrica y saneamiento, principalmente a la población de pobreza y pobreza extrema en zonas rurales y fronterizas con igualdad de oportunidades
Reducir brechas en los indicadores sociales de educación, salud, saneamiento, y electrificación en la región
Población mejora el acceso a servicios básicos, con énfasis en la población rural, urbano marginal y de zonas de frontera.
Fortalecer la seguridad ciudadana y la defensa nacional
Mejorar la seguridad ciudadana y fortalecer la defensa nacional
Población segura ,disminución del índice de delincuencia l.
EJE ESTRATEGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD Gestión orientada a resultados y estabilidad social Objetivo General PEI Mejorar los niveles de eficiencia y eficacia en la prestación de servicios que ofrece el Gobierno Regional
Objetivo Especifico Lograr una gestión eficiente, eficaz y transparente con la participación del sector público, privado y sociedad civil garantizando la seguridad ciudadana de la región
Resultados Gobierno Regional integrado a la modernización de la gestión publica
Población segura con la participación del sector público, privado y sociedad civil, reduce actos delictivos Sociedad civil fortalecida para la concertación y vigilancia ciudadana
83
Implementar en el Gobierno Regional los mecanismos de alerta y prevención de controversias, diferencias y conflictos sociales
Implementar mesas de dialogo de acuerdo al conflicto
Disminución de los conflictos sociales en la región
EJE ESTRATEGICO 4: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Gestión orientada a resultados y estabilidad social Objetivo General PEI Objetivo Especifico Promover el desarrollo Promover el crecimiento regional mediante el económico con valor fortalecimiento de agregado, empleo e capacidades de los agentes incremento del ingreso per económicos que generen cápita competitividad y un clima favorable para la inversión y las exportaciones
Resultados Actores económicos con capacidad productiva orientada a las demandas competitivas del mercado interno y externo de la región
EJE ESTRATEGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada Objetivo General PEI Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada
Objetivo Especifico Suficiente y adecuada infraestructura económica y productiva acorde a las demandas productivas, sociales y urbanas de la región Agrupamiento de la población rural en ciudades intermedias establecidas en base a centros poblados planificados EJE ESTRATEGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
Resultados Región articulada con suficiente infraestructura de soporte a las actividades productivas
Territorio departamental con ordenamiento territorial
Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad Objetivo General PEI
Objetivo Especifico
Resultados
84
Uso sostenible de los recursos naturales y ocupación ordenada del territorio que permita mejorar la calidad de vida de la población y de la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales Desarrollar la gestión integral de los riesgos asociados a la oferta y disponibilidad del recurso hídrico
Garantizar medios de vida adecuados a la población regional, aprovechando en forma sostenible los recursos naturales y biodiversidad
La población fortalecida conserva y hace uso sostenible de sus recursos naturales
Garantizar un manejo adecuado del recursos hídrico y reducción de los niveles de riesgo por desastres naturales
Se ha reducido la vulnerabilidad del territorio regional frente a fenómenos adversos
85
Programación de resultados
86
Eje
Objetivo específico regional (OER) 1.1. Ciudadanos conscientes de sus derechos fundamentales y de su identidad Regional
Indicador regional de OER
1
1.3. Justicia confiable y eficiente
98,4
100
1.1.2. % Población menor de 18 años de edad identificada con DNI
2012
97,8
100
0,5582
0,5837
2013
3,8
0,19
2012
95,1
100
79,7
100
17,7
34,99
1.2.2. Porcentaje de la población en situación de pobreza 1.3.1. Porcentaje de expedientes penales atendidos ingresados en fiscalías superiores penales y mixtas (%)
2.1.1. % Alumnos que logran los aprendizajes en 2.° grado en Comprensión Lectora (% de alumnos participantes en evaluación censal)
2.1. Niños, niñas y jóvenes acceden a educación de calidad con cobertura urbana y rural, respetando lenguas nativas
2.2. Cobertura de servicios de salud de calidad a población urbana y rural
Meta 2021
2012
1.3.2. . Porcentaje de expedientes civiles atendidos ingresados en juzgados provinciales civiles y mixtos (%)
2
Línea base
1.1.1. % Población mayor de 18 años identificada con DNI
1.2.1. Índice de desarrollo humano (IDH) 1.2. Reducción de inequidades y pobreza
Año base
2.1.2. % Alumnos que logran los aprendizajes en 2.° grado en Matemática (% de alumnos participantes en evaluación censal) 2.1.3. Años promedio de escolaridad de la población adulta (edades 25-34 años) (número de años) 2.1.4. Tasa de cobertura total Educación Inicial (% del grupo de edades de 3 a 5 años) 2.2.1. Tasa de mortalidad en menores de 5 años de edad
2012
2012
2013
Objetivo estratégico institucional
Elevar los niveles de vida de los ciudadanos, mejorando los ingresos
2015
Programación 2016 2017
0.5613
0.5645
0.5837
2.61
1.77
1.24
19.27
20.99
22.85
5.75
6.13
11.73
11.97
12.21
76.57
79.54
82.63
32.64
30.43
28.28
Mejoramiento de los niveles de aprendizaje de los estudiantes de educación básica escolar 2013
5,4
8,95
2013
11,5
13,50
2013
73,7
Año 2012
35 x cada mil nacidos
100 20 x cada mil nacidos
Incremento de los años de escolaridad de la población adulta (edades 25-34 años de edad) Incrementar los niveles de cobertura inicial
6.53
Mejora de las condiciones de salubridad de la población
87
2.2.2. Razón de mortalidad materna Año 2013 2.2.3. Tasa de incidencia de VIH
37
0
86,4
100
47.3
100
2.3.1. Prevalencia de desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años de edad
Año 2013
11,6
0
2.3.2. Prevalencia de anemia en niños y niñas de 6 a 35 meses de edad
Año 2013
61,3
10
2.4.1. % Cobertura de servicios de agua potable
2012
79,6
100
2.4. Mejora en el abastecimiento de servicios de agua potable, alcantarillado y electricidad
2.4.2. % Cobertura de servicio de alcantarillado
2012
49,2
83,94
2012
91,1
100
2.5. Mejoramiento de la vivienda de la población
2.4.3. Cobertura del servicio de electricidad 2.5.1. % Población que vive en viviendas con hacinamiento
2012
8,4
0
2.6. Seguridad ciudadana mejorada
2.6.1. Tasa de delitos registrados 2012
87,4/10 000 habitant es
40/10 000 habitantes
2013
2,52
4,00
2013
3
0
3.1. Eficiente gestión pública
3.1.1. Índice de gestión por resultados1
3.2. Reducción de los conflictos sociales
3.2.1. Conflictos socioambientales reportados
4.1. Estructura productiva diversificada y mejora del nivel de competitividad regional
5,394
2011
Ranking : 11; puntaje: 34,09
4.1.2. Índice de competitividad regional
100.00
89.09
28.81
22.43
17,47
Reducción de enfermedades VIH y tuberculosis
87.99
89.62
91.27
Incremento de cobertura de seguro de salud
57.03
62.63
51.94 8.53
6.29
4.63
48.87
38.96
31.05
81.90
84.27
86.71
52.60
56.22
60.11
92.16
93.25
94.34
6.44
4.93
3.78
79.26
71.88
65.19
2.67
2.82
2.99
2
2
1
5 834
6 310
6 824
Rank 11 Puntaje 34.61
Rank 9 Puntaje 35.14
Rank 9 Puntaje 35.68
Adecuada nutrición de madres gestantes e infantes, garantizando su seguridad alimentaria
Mejora n el abastecimiento de servicios de agua potable, alcantarillado y electricidad
Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de la población madriosense Seguridad ciudadana mejorada
Gestión pública mejorada Reducción de los conflictos sociales
2008
112.25 50 x 100 mil niños nacidos
2012
4.1.1. PBI per cápita (dólares 2008) 4
vivos
2.2.4. Porcentaje de curados de tuberculosis 2.2.5. Porcentaje de Población con acceso a un seguro de salud
2.3. Nutrición adecuada de madres gestantes e infantes, garantizando su seguridad alimentaria
3
Año 2013 Año 2012
vivos 120,6 x cada 100 mil niños nacidos
10 100 (dólares) Ranking: 8; puntaje: 38,5
Aparato productivo competitivo y sostenible ambientalmente, con alto valor agregado
88
4.2. Elevar el nivel de participación económica del turismo en la región
4.3.1. Arribo de huéspedes nacionales y extranjeros a los establecimientos de hospedaje colectivo
2012
204 993 Nac. 66 580 Ext.
512 483 Nac. 199 740 Ext.
4.3. Incremento del empleo de calidad
4.2.1. % de personas adecuadamente ocupados de la PEA
2008
58,3
80
5.1. Suficiente y adecuada infraestructura económico-productiva
5.1.1. Longitud de la red vial departamental pavimentada
2013
406,8 km
565,60 km
5.2. Gestión interregional mancomunada eficiente y eficaz
5.2.1. Número de programas/proyectos implementados por mancomunidad interregional
0
3 (Ucayali, Cusco y Puno)
5.3. Adecuado uso y ocupación del territorio
5.3.1. Porcentaje del territorio departamental con ordenamiento territorial
5
2013
2013
6.1.1.Índice de desempeño ambiental24 2008 6.1. Recursos naturales conservados y aprovechados sosteniblemente.
6.1.2. Porcentaje de áreas naturales protegidas (ANP) con plan maestro de manejo
6.2. Población, ecosistemas y sistemas productivos menos vulnerables frente al cambio climático
6.3. Manejo integral y sostenible del recurso hídrico
24
0,4916 Ranking :7
100.0
100%
2013
8467.01 ha
25 000 ha
2012
454
0
2013
0
30
2013
0
30
2014
6.2.1. Viviendas afectadas por desastres
6.3.1. Porcentaje de unidades hidrográficas con consejos de cuenca conformados 6.3.2. Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas
Espacio territorial de Madre de Dios adecuadamente ordenado
0,5080, Ranking: 4
60%1
6.1.3. Superficie acumulada reforestada
6
54,54
Ampliación y mejoramiento de la infraestructura económica productiva
Recursos naturales conservados y aprovechados sosteniblemente
Reducción de la vulnerabilidad de los ecosistemas, sistemas productivos y viviendas Manejo integral y sostenido del recurso hídrico
229 869 Nac. 76 380 Ext. 58.53
257 765 Nac. 64.629 Ext. 58.76
289 145 Nac. 100 522 Ext. 59.00
423.80
441.73
460.31
54.95
57.37
68.74
0.4918
0.4920
0.4922
63.95
68.17
72.16
9.694
11 098
12 807
211.31
98.35
45.77
1.52
2.34
3.58
1.52
2.34
3.35
Mide cuatro componentes: calidad ambiental, conservación de recursos naturales, gobernanza ambiental y gestión ambiental. 89
Programación de inversiones
90
A. Objetivos estratégico institucional 2.1
Actividades
CODIGO SNIP
NOMBRE Gasto Corriente
75522
MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS EDUCATIVOS PARA EL LOGRO DEL 77791 APRENDIZAJE DE LOS ALUMNOS DE LA I.E PRIMARIA Nº 52187 SARAYACU, DISTRITO DE INAMBARI,PROVINCIA DE TAMBOPATA, REGION MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO Y APLICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PARA LA 77778 INSTITUCION EDUCATIVA INICIAL Nº336 SARAYACU-INAMBARI-MADRE DE DIOS. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PARA LA I.E.I Nº 297 147397 JARDIN PILOTO DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO-REGION DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LA I.E.B.R. JUAN QUIROZ CHECA EN EL DISTRITO DE 136286 TAHUAMANU-REGION DE MADRE DE DIOS 157471
Proyectos
1. Programa de Mejora de Logros de Aprendizaje de Estudiantes de E.B.R 2. Programa de Incremento en el Acceso de la Población de 3 a 16 años a los Servicios Educativos Públicos de la E.B
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN LA INSTITUCION EDUCATIVA CARLOS FERMIN FITZCARRALD
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA I.E.B.R. JORGE CHAVEZ NIVEL PRIMARIO-PLANCHON-LAS PIEDRAS-TAMBOPATA-MADRE DE DIOS
MEJORAMIENTO EN LA PRESTACION DE SERVICIOS EDUCATIVAS DE LA AREAS DE 65512 LOGICO MATEMATICO Y COMUNICACIÓN INTEGRAL DEL NIVEL PRIMARIO EN LA REGION DE MADRE DE DIOS. MEJORAMIENTO DEL SERCICIO EDUCTATIVO DEL INSTITUTO SUPERIOR 164744 TECNOLOGICO DE IBERIA DISTRITO DE IBERIA PROVINCIA DE TAHUAMANU REGION DE MADRE DE DIOS
COSTO ESTIMADO 182,395 25,230,273
2016
2017
60,775
60,775
3,338,878
174,236
60,775 -
1,186,111
756,818
-
-
1,194,271
55,925
-
-
1,100,069
1,040,540
-
-
1,185,798
521,044
-
-
2,073,872
26,353
-
-
6,398,293
94,769
-
-
7,318,143
1,800,000
1,700,000
204,675
5,500,000
3,000,000
1,863,880
3,632,605
2,000,000
1,049,168
7,000,000
6,000,000
1,914,243
175028
MEJORAMNIENTO EN LA PRESTACION DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA INSTITUCION EDUCATIVA SANTA CRUZ DE LA REGION DE MADRE DE DIOS
10,545,607
171371
MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIO EDUCATIVOS DE LA I.E.B.R. LA PASTORA-PUERTO MALDONADO-DISTRITO DE TAMBOPATA MADRE DE DIOS
10,253,848
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA OFERTA DE SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E AUGUSTO BOURONCLE ACUÑA-PUERTO MALDONADO
15,147,088
74974
PROGRAMACION (AÑOS) 2015
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL I.E.B.R. HORACIO 171096 ZEVALLOS GAMES-HUAYPETUHE-PROVINCIA DEL MANU-REGION DE MADRE DE DIOS.
9,169,307
3,057,799
3,038,532
2,900,671
AMPLIACION, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DELA I.E.B.R. Nº 52034 237767 RAUL VARGAS QUIROZ DE LA LOCALIDAD DE ALEGRIA DISTRITO DE LAS PIEDRASPROVINCIA DE TAMBOPATA DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS.
4,568,230
1,800,000
680,000
50,081
91
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E.B.R. Nº52094 214032 ALMIRANTE MIGUEL GRAU SEMINARIO-C.P EL TRIUNFO-DISTRITO DE LAS PIEDRASPROVINCIA TAMBOPATA-REGION DE MADRE DE DIOS
9,088,235
1,482,710
-
-
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA I.E. CIENCIAS 166192 DE NUEVA, CAYCHIHUE ALTO Y QUEBRADA NUEVA HUEPETUHE-MANU-MADRE DE DIOS
1,085,593
1,055,297
-
-
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA I.E.B.R Nº 52229157854 NIVEL SECUNDARIO BAJO PUKIRI, DISTRITO DE MADRE DE DIOS, PROVINCIA DEL MANU, REGION MADRE DE DIOS.
5,501,447
2,301,447
1,849,741
590,380
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO I.E.I Nº 296 LAS 169343 PALMERAS -AAHH LAS PALMERAS-PUERTO MALDONADO-DISTRITO DE TAMBOPATA - MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS EN LA I.E.B.R. 74282 FAUSTINO MALDONADO DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO-REGION DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LA OFERTA DE SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E SIMON 96128 BOLIVAR DE LA LOCALIDAD DE MAZUCO, DISTRITO DE INAMBARI, PROVINCIA DE TAMBOPATA , MADRE DE DIOS. MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE SERVICIO EDUCATIVOS DEL NIVEL 254690 PRIMARIO Y SECUNDARIO E LA I.E NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES DEL DISTRITO DE TAMBOPATA DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E.B.R. Nº 52200 PUENTE 238490 INAMBARI DEL NIVEL PRIMARIO DEL CP PUENTE INAMBARI DISTRITO DE INAMBARI, PROVINCIA DE TAMBOPATA, REGION DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E.B.R.Nº 52041 JOSE CARLOS 95204 MARIATEGUI -CP DE SANTA ROSA DEL DISTRITO DE INAMBARI, PROVINCIA DE TAMBOPATA REGION DE MADRE DE DIOS. MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA I.E.B.R. Nº 52229 DANIEL 273837 ALCIDES CARRION, DISTRITO DE MADRE DE DIOS, PROVINCIA MANU, REGION MADRE DE DIOS. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DEPORTIVO DEL ESTADIO IPD DE PUERTO 70960 MALDONADO, DISTRITO DE TAMBOPATA-PROVINCIA DE TAMBOPATA, REGION DE MADRE DE DIOS 0 ESTUDIOS DE PRE-INVERSION CREACION DEL SERVICIO DE EDUCACION INICIAL EN LA I.E.I Nº 403 BARRIO PAITITI 284625 EN LA LOCALIDAD DE BARRIO PAITITI DISTRITO Y PROVINCIA DEL MANU, REGION DE MADRE DE DIOS. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE NIVEL PRIMARIO I.E.B.R Nº 52116 286376 YOMIBATO-DISTRITO DE FITZCARRALD-PROVINCIA DE MANU-REGION DE MADRE DE DIOS
14,909,856
14,957,914
17,370,653 2,461,061
9,366,050
11,785,543
112,323,284 -
2,000,000
-
-
-
5,000,000
7,607,639
2,302,217
6,000,000
4,957,914
3,692,335
-
1,500,000
10,000,000 853,813
7,370,653
-
-
2,992,399
5,000,000
-
7,344,099
4,441,444
256,815
24,332,362 296,325
36,250,000 335,835
1,163,314
356,477
-
-
1,628,690
1,536,792
-
-
92
MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIEVLE INICIAL 262387 EN LA I.E. Nº 316 NIÑO JESUS DE LA LOCALIDAD DE VILLA SALVACION,PROVINCIA DEL MANU-MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA I.E.B.R.Nº 157854 52229 NIVEL SECUNDARIO-BAJO PUKIRI,DISTRITO DE MADRE DE DIOS, PROVINCIA DEL MANU, REGION DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO PARA LAS CONDICIONES PARA REALIZAR PRACTICAS DEPORTIVAS EN LOS CENTROS POBLADOS DE BOCA MANU,NUEVO EDEN, CC.NN PUERTO AZUL, 229180 GAMITANA, ITAHUANIA Y VISTA ALEGRE, PROVINCIA DEL MANU, REGION DE MADRE DE DIOS CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA I.E.B.R. Nº 52245142602 SARIGUEMINIKI (CACAOTAL), DISTRITO DE FITZCARRALD-PROVINCIA DEL MANUREGION DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LAS I.E.B.R. DEL NIVEL PRIMARIO 252647 Nº 52075 Y LA Nº 52102 EN LA CC.NN DE SAN JOSE DE KARENE Y PUERTO LUZ DISTRITO DE MADRE DE DIOS ,PROVINCIA DEL MANU, REGION DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DEL SERVICO DE LAS INSTALACIONES EDUCATIVAS INICIAL 284318 PRIMARIA Y SECUNDARIA DEL CENTRO POBLADO MENOR DE CAYCHIHUE ALTO Y QUEBRADA NUEVA, DISTRITI DE HUEPETUHE-MANU-MADRE DE DIOS PREINVERSION SUB TOTAL
997,701
997,701
-
-
5,501,447
5,501,447
-
-
2,535,992
2,535,922
-
-
845,155
-
687,615
-
4,533,444
4,420,835
9,739,121
88,137
5,739,000
3,911,984
3,617,532
3,617,532
3,617,532
323,015,151
-
65,866,223
-
87,021,466
74,904,718
B. Objetivo estratégico institucional 2.2 Actividades
Proyectos
a. Programa de Enfermedades Transmisibles: metaxénicas y zoonosis b. Programa de Enfermedades Transmisibles: TBC, VIH/SIDA c. Programa de enfermedades no transmisibles
Gasto Corriente
139,481,760
46,493,920
46,493,920
46,493,920
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD PRESTADOS POR EL CENTRO DE 141356 SALUD SALVACION DISTRITO MANU, PROVINCIA MANU, MADRE DE DIOS
6,616,342
2,596,698
151895
DISMINUCION DE LA INCIDENSIA DE DESNUTRICION Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD NUTRICIONAL EN LA POBLACION VULNERABLE DE MADRE DE DIOS
5,566,467
2,552,273
997,486
254746
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD EL TRIUNFO DEL DISTRITO DE LAS PIEDRAS, TAMBOPATA, MADRE DE DIOS
6,846,082
2,000,000
142,264
0 ESTUDIOS DE PRE-INVERSION 141400
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD PRESTADOS POR EL CENTRO DE SALUD HUEPETUHE,PROVINCIA DEL MANU-MADRE DE DIOS
5,994,346
700,000 -
-
4,748,155
|
1,194,346
93
PREINVERSION
-
SUB TOTAL
25,023,237
240,033
240,033
8,089,004
6,127,938
240,033 1,434,379
C. Objetivo estratégico institucional 2.4 Actividades
Gasto Corriente 187500 164261
260177
Proyectos
a. Programa de saneamiento urbano b. Programa de Acceso y Uso de la Electrificación
156697
AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DESGUE E INSTALACIONES DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DEL CENTRO POBLADO EL TRIUNFO, DISTRITO DE LAS PRIEDRAS-TAMBOPATA-REGION MADRE DE DIOS. MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE ELECTRIFICACION RURAL DE LA PROVINCIA DEL MANU - MADRE DE DIOS INSTALACION Y AMPLIACION DEL SISTEMA ELECTRICO RURAL (SER) MEDIANTE SISTEMA CONVENCIONAL EN 23 LOCALIDADES DEL DISTRITO DE TAMBOPATA, LABERINTO INAMBARI Y HUEPETUHE PROVINCIA DE TAMBOPATA Y MANU REGION DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 280701 DEL DISTRITO DE PUERTO ROSARIO DE LABERINTO, DISTRITO DE LABERINTO, TAMBOPATA, MADRE DE DIOS. 248123
INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA Y DESAGUE DE LA LOCALIDAD DE NUEVO EDEN, DISTRITO FITZCARRALD, PROVINCIA DEL MANU, MADRE DE DIOS
0 PREINVERSIÓN
3,654,501 5,398,497 7,257,663
7,677,762
68,788,193 9,027,467
1,621,120 -
SUB TOTAL
99,770,702
1,218,167
1,218,167
182,445
-
2,418,506
-
4,000,000
1,677,762
1,218,167 -
-
28,424,585 30,265,184 10,098,424 -
3,935,692
1,621,120
-
1,410,107
1,410,107
5,091,775 1,410,107
38,056,763 37,288,745 16,600,306
D. Objetivo estratégico institucional 2.6 Actividades
Gasto Corriente
94
Proyectos
264178
CREACION DE LA COMPAÑÍA DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE HUEPETUHE, DISTRITO DE HUEPETUHE-MANU-MADRE DE DIOS
5,146,204
0 PREINVERSION
-
SUB TOTAL
5,146,204
114,188
3,800,000
1,232,016
82,730
82,730
82,730
196,918
3,882,730
1,314,746
9,151,737
9,151,737
9,151,737
E. Objetivo estratégico institucional 3.1 Actividades
proyectos
Programa Articulado de Modernización de la Gestión Pública
Gasto corriente FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SEDE DEL GOBIERNO REGIONAL DE MADRE 113553 DE DIOS MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE EQUIPO MECANICO DEL PROYECTO 118094 ESPECIAL DE MADRE DE DIOSEN LA PROVINCIA DE TAHUAMANU, REGION DE MADRE DE DIOS AMPLIACION DE LA CAPACIDAD TECNICA Y OPERATIVA DEL PEMD PARA EL 200323 DESARROLLO DE LA RPOVINCIA DEL MANU DE LA REGION DE MADRE DE DIOS
27,455,211
29,368,237 1,083,607
0 PREINVERSION
-
SUB TOTAL
-
70,465,846
100,917,690
25,000,000 25,000,000
4,500,000
4,500,000
4,500,000
361,200
361,200
320,700
1,037,589
1,037,589
1,037,589
5,898,789
30,898,789 30,858,289
F. Objetivo estratégico institucional 4.1 Actividades
Proyectos
Programa para el Desarrollo de la Producción de Productos Orgánicos
Gasto corriente
8,084,517
2,694,839
MOJORAMIENTO DE LOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD HORTOFRUTICOLA MEDIANTE 146732 LA APLICACIÓN DE RIEGO POR GOTEO EN EL SECTOR ALTA PASTORA DEL DSITRITO Y PROVINCIA DE TAMBOPATA, REGION DE MADRE DE DIOS.
4,896,839
MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE SERVICIOS TECNOLOGICOS DEL CENTRO DE DESARROLLO GANADERO(CEDEGA) DEL GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS, 189009 PARA INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDA Y PRODUCCION DE GANADO VACUNO EN LA REGION DE MADRE DE DIOS
9,079,687
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TECNICAS EN EXPORACION Y EXPLOTACION 111139 MINERA EN EL ASENTAMIENTO HUMANO DE HUEPETUHE, REGION DE MADRE DE DIOS
3,145,635
0 ESTUDIOS DE PRE-INVERSION
-
1,352,176
3,451,287
3,145,635
2,694,839
2,694,839 -
3,000,000
-
-
-
-
95
144036 148204
107358 172350 201976 241193 260733 189537
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS OFICINAS AGRARIAS DE TAMBOPATA, LAS PIEDRAS, LABERINTO E INAMBARI DE LA REGION MADRE DE DIOS FORTALECIMIENTO DE LAS AGENCIA AGRARIAS DE MANU, PARA EL MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA DE LA PROVINCIA MANU, REGION MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD AGRARIA MEDIANTE SISTEMA DE PRODUCCION SOSTENIBLE EN AREAS DEFORESTADAS EN LA PROVINCIA DE TAMBOPATA REGION MADRE DE DIOS CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DE LA SEDE CENTRAL DE LA DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA MADRE DE DIOS INCREMENTO DE LA PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DE BANANO EN LAS PROVINCIAS DE TAMBOPATA Y TAHUANANU DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS COMO ALTERNATIVA PARA LA EXPORTACION MEJORAMIENTO CAPACIDAD OPERATIVA Y EQUIPAMIENTO DE LA AGENCIA AGRARIA TAHUAMANU EN LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE CAPACIDAD OPERATIVA DE LA DIRECCIOON DE SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE LA PROPIEDAD RURAL PROVINCIAL DE TAMBOPATA REGIONAL DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA PARA FORTALECER LA COMPETITIVIDAD AGRARIA EN LA REGION MADRE DE DIOS
MEJORAMIENTO PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD DEL CACAO MEDIANTE SISTEMA 198602 AGROFORESTALES.PROVINCIAS DE TAMBOPATA Y TAHUAMANU REGION MADRE DE DIOS 76226 SISTEMA DE IRRIGACION PRIMAVERA ALTA - INAMBARI MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL CULTIVO DE LA PAPAYA -CARICA PAPAYA- EN LA PROVINCIA DE TAHUAMANU-REGION DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD COMPETITIVA DE LOS APICULTORES ARTICULADO 268990 A LA AGRICULTURA Y USO DE BOSQUES EN LA PROVINCIA DE TAMBOPATA - MADRE DE DIOS 258868
283898
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS AGRICOLAS DE LA FRANJA AGRICOLA EN LA PROVINCIA DEL MANU-MADRE DE DIOS
0 PREINVERSION SUB TOTAL
6,335,703 3,442,451
2,738,317
250,000
350,000
3,810,409
1,404,839
1,064,604
-
-
-
-
3,060,170
5,208,400
522,056
631,176
8,268,570
-
3,045,913
-
5,175,970
-
9,341,630 9,664,776
2,325,295
7,684,776
130,000
-
-
1,985,666
-
6,693,719
-
80,709,863
860,185
2,458,102 -
-
1,906,078 -
1,918,550
1,136,757
-
2,255,031
3,946,592
5,758,230 9962727.00
-
880,152
-
1,136,750 -
1,985,660
4,000,000
2,081,254
860,185
860,185
27,572,842 21,308,500 13,658,205
96
G. Objetivo estratégico institucional 4.3 Actividades
Gasto corriente 219494
Proyectos
Programa de desarrollo turístico de Madre de Dios
MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DE SERVICIOS DE LA DIRECCION REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURIMO DE LA REGION DE MADRE DE DIOS
29070 APROVECHAMIENTO DE LOS ATRACTIVOS TURISTICOS DEL SECTOR BAO TAMBOPATA 0 PREINVERSION
1,589,007 2,039,350 2,424,253.00 -
SUBTOTAL
4,463,603
529,669 758,204
529,669
529,669
758,204
120,590 -
52,481
-
844
844
844
811,529
759,048
121,434
4,222,494
4,222,494
4,222,494
H. Objetivo estratégico institucional 5.1 Actividades
Gasto corriente MEJORAMIENTO VIAL DEL JIRON PIURA EN LA CIUDAD E PUERTO MALDONADO REGION DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO VIAL DEL JR. JUNIN EN LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO125845 REGION DE MADRE DE DIOS PAVIMENTACION CALLLES, CONSTRUCCION DE VEREDAS Y DRENAJE PLUVIAL JR. 38432 JAIME TRONCOSO 125081
Proyectos
Impulsar la interconexión vial de las provincias de la región
12,667,482 8,860,795 4,576,178 3,141,408
137384
CONSTRUCCION DE PARQUE MUNICIPAL BERNARDO CARDOZO FERREYRA-LA COLONIA-PROVINCIA TAHUAMANU
2,191,271
142101
CONSTRUCCION DE PISTAS Y JARDINES DE BARRIO NUEVO ESPERANZA-SALOVACION, DISTRITO Y PROVINCIA DEL MANU, REGION MADRE DE DIOS
2,950,202
MEJORAMIENTO VIAL DEL JIRON PUNO EN LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADOREGION DE MADRE DE DIOS CREACION DEL CAMINO VECINAL EMP. PE. 30C (KM 98 CARRETERA PUERTO 192195 MALDONADO - CUSCO)COMUNIDAD JAYAVE DISTRITO DE INAMBARI, PROVINCIA DE TAMBOPATA, DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS. CONSTRUCCION DE CAMINO VECINAL EN LA COMUNIDAD DE FITZCARRALD DESVIO 200919 KM 25 MARGEN IZQUIERDA-CARRETERA INTEROCEANICA PUERTO MALDONADOCUSCO, PROVINCIA DE TAMBOPATA-MADRE DE DIOS. 143607
6,632,761 2,391,663
4,786,278
2,591,141
-
2,235,430 1,800,000
429,450 1,141,604
4,707,691
-
541,408 -
38,058 2,000,000
-
863,427
-
950,202 -
-
-
-
-
-
97
CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL SANTO DOMINGO-COMUNIDAD 200919 QUISPICANCHINO, EN EL DISTRITO DE LABERINTO,PROVINCIA DE TAMBOPATA MADRE DE DIOS. CREACION DEL CAMINO VECINAL LUCERNA-LORETO EN EL DISTRITO DE LAS PIEDRAS, 170061 PROVINCIA TAMBOPATA-REGION DE MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL MAVILA-SAN JUAN DE APOSENTO, DISTRITO 187019 DE LAS PIEDRAS, PROVINCIA TAMBOPATA MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO Y CREACION DEL CAMINO VECINAL RUTA R-03,EMP. PE-30C 186896 (MONTERREY) BAJO MONTERREY , DISTRITO DE LAS PIEDRAS PROVINCIA DE TAMBOPATA REGION DE MADRE DE DIOS 154490 95220
PAVIMENTACION Y REMODELACION DE CALLES EN EL BARRIO SAN ISIDROSALVACION, DISTRITO Y PROVINCIA DEL MANU, REGION DE MADRE DE DIOS CONSTRUCCION DE LA CARRETERA DEPARTAMENTAL MANU-TAMBOPATA, TRAMO NUEVO EDEN-BOCA MANU-BOCA COLORADO
3,695,213 3,403,695 1,942,066 4,359,750 4,236,976 100,975,166
138846
MEJORAMIENTO VIAL DE LA AV. ALAMEDA DE LA CULTURA DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO, DISTRITO Y PROVINCIA DE TAMBOPATA,REGION DE MADRE DE DIOS.
36,921,480
254841
MEJORAMIENTO VIAL DE LA ZONA NORESTE DEL AA.HH. 2 DE MAYO DE LA CIUDAD DE PUERTO MALDONADO, PROVINCIA DE TAMBOPATA, REGION DE MADRE DE DIOS.
3,504,152
MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL PUKIRI (DELTA 1) A LAS 259414 COMUNIDADES NATIVAS DE PUERTO LUZ Y SAN JOSE DE KARENE, DISTRITO DE MADRE DE DIOS, MANU, MADRE DE DIOS. 276792 171094 171091 148796 270199
CONSTRUCCION DEL PUENTE SOBRE EL RIO TAHUAMANU EN LA RED VECINAL R 18 EN EL DISTRITO DE IBERIA, PROVINCIA DE TAHUAMANU, REGION DE MADRE DE DIOS REHABILITACION Y MEJORAMIENTO CAMINO VECINAL SAN FRANCISCO PUERTO PORTILLO-DISTRITO DE IBERIA-PROVINCIA DE TAHUAMANU-REGION MADRE DE DIOS REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL CARACHAMAYOC-PUERTO PORTILLO-DISTRITO DE IBERIA - PROVINCIA DE TAHUAMANU-REGION DE MADRE DE DIOS. REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL IBERIA- REPUBLICA, TAHUAMANU MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL FLORIDA BAJA-FILADELFIA, ALTO TAMBOPATA, DISTRITO DE LABERINTO-TAMBOPATA MADRE DE DIOS
0 ESTUDIOS DE PRE-INVERSION CONSTRUCCION DEL CAMINO VECINAL SABALUYOC- PARIAMARCA, DISTRITO DE 122333 TAMBOPATA DE MADRE DE DIOS CONSTRUNCION CAMINO VECINAL HUEPETUHE - BAJO PUQUIRI, DISTRITO DE 60296 HUEPETUHE Y MADRE DE DIOS, PROVINCIA DEL MANU MADRE DE DIOS
16,345,061
15,791,265 11,017,488 10,526,539 8,863,562 8,132,208 5,985,708 5,523,780
1,195,213
1,833,073
1,984,419
1,322,945
430,780 -
-
255,451
-
2,560,179
1,706,787
2,000,000
2,000,000
-
40,835,446
50,397,156
-
8,970,121
22,350,000
2,408,724
995,997
33,144
-
9,724,229
6,617,832
-
646,918
15,144,347
-
5,520,771
5,496,717
-
6,057,775
4,468,764
-
253,245
8,610,317
-
3,468,782
4,663,426
1,382,200
600,000
600,000
2,725,000
1,860,000
3,778,058
1,615,370
-
-
98
CREACION DE CAMINO VECINAL EMP. PE.30C (KM.98 CARRETERA PUERTO 192195 MALDONADO - CUSCO) - COMUNIDAD JAYAVE DISTRITO DE INAMBARI PROVINCIA DE TAMBOPATA - DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL BELLPO HORIZONTE - BAJO 243098 LOBOYO C DISTRITO DE LAS PIEDRAS , PROVINCIA DE TAMBOPATA - REGION MADRE DE DIOS COMUNIDAD QUISPICANCHINO, EN EL DISTRITO DE LABERINTO, PROVINCIA 200919 TAMBOPATA - MEDRE DEDIOS 159318
CONTRUCCION DEL CAMINO VECINAL HUANTUPA- RIO MADRE DE DIOS, DISTRITO DE LABERINTO, PROVINCIA DE TAMBOPATA - REGIONA MADRE DE DIOS
72113 MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL VIRGEN DE LA CANDELARIA-SARAYACU 57638 61453 151174 236286 167794 94535
REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL SUDADERO-LAGO VALENCIA REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL PUENTE INAMBARIPUERTO PUNKIRI-HUEPETUHE MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL TRES ISLAS-QUEBRADA TUPAC AMARUPROVINCIA DE TAMBOPATA-REGION DE MADRE DE DIOS REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL EL TRIUNFO-COMUNIDAD BAJO MADRE DE DIOS -DISTRITO DE LAS PIEDRAS -TAMBOPATA -MADRE DE DIOS REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL LA NOVIA,DISTRITO DE TAHUAMANU,PROVINCIA DE TAHUAMANU-MADRE DE DIOS MEJORAMIENTO CARRETERA RIO CARBON-SHINTUYA-ITAHUANIA-NUEVO EDEN-EN LA PROVINCIA DEL MANU, REGION DE MADRE DE DIOS
0 PREINVERSION
2,391,663
7,774,993 4,210,620 4,421,505 5,586,944.00
4,350,000
2,094,300
48,732,270.00
4,900,000
3,722,896 1,835,292 10,138,955
311,250,589
-
-
-
2,984,138
2,586,000
92,768 -
-
-
3,459,066
-
-
SUB TOTAL
178,563
17,400,696.00
1,919,194.00
-
2,110,219
6,175,600 -
-
3,200,000 6,200,000 1,919,194 -
2,300,000
1,345,750
-
1,784,230
-
4,919,477
5,219,478
4,784,680
4,784,680
4,784,680
-
55,229,351 114,033,234 142,721,835
I. Objetivo estratégico institucional 5.3
Proyectos
Actividades Gasto corriente Gestión y 351,870 117,920 Aprovechamiento MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES REGIONALES PARA FORTALECER LA GESTION Sostenible de 191780 TERRITORIAL EN EL DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS 9,335,838.00 1,059,383 Recursos Naturales FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA MICROZONIFICACION Y y Diversidad 118045 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE TAHUAMANU-REGION MADRE DE Biológica 5,835,832.00 3,187,500
117,920 1,009,383
1,107,832
117,920
2,624,302 -
DIOS
99
0 PREINVERSION
-
SUB TOTAL
15,171,670 -
144,497 4,391,380
144,497 2,261,712
144,497 2,768,799
J. Objetivo estratégico institucional 6.1 Actividades
Proyectos
Programa de Reducción de la Degradación de los Suelos Agrarios
Gasto corriente REFORESTACION Y DESARROLLO DE CAPACIDADES AGROFORESTALES PARA MITIGAR 143339 LA DEGRADACION DE SUELOS ENCOMUNIDADES DE LA PROVINCIA DEL MANUMADRE DE DIOS 0 PREINVERSION
SUB TOTAL
TOTAL PLIEGO
6,110,903
-
6,110,903
796,557,391
1,958,729
40,330
1,999,059
400,000
40,330
440,330
208,111,858 304,022,492
-
40,330
40,330
284,423,041
100