MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

2012 2012 2016

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012-2016 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA

ELABORADO POR ECON. LUZ ELIANA BENITES GARCÍA BACH. ECON. JOSÉ CARPIO VALLADARES CPC. LUIS ENRIQUE YACTAYO INFANTE. MARIA ROSA ALTAMIRANO CARLIN.

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016

INTRODUCCIÓN GENERALIDADES

I.- ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA PROVINCIA 1.1 Características generales de la realidad Provincial 1.1.1 Población y crecimiento 1.1.2 Características Sociales 1.1.3 Características económicas productivas 1.1.4 Características ambientales y urbanismo II. ROL INSTITUCIONAL III. VISIÓN INSTITUCIONAL IV. MISIÓN INSTITUCIONAL 4.1 Procesos claves V. VALORES INSTITUCIONALES VI. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL VII. ANALISIS ESTRATEGICO INSTITUCIONAL VIII ANALISIS FODA 8.1 Fortalezas 8..2 Debilidades 8. 3 Oportunidades 8. 4 Amenazas IX. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA INSTITUCIONAL X. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS XI. PROGRAMAS Y PROYECTOS XII ANEXOS

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016

INTRODUCCIÓN

El Plan Estratégico Institucional 2012 -2016 de la Municipalidad Provincial de Talara, se presenta como una propuesta técnica y política, a mediano plazo, cuya finalidad es orientar la labor municipal al cumplimiento de objetivos y metas institucionales, los mismos que van a coadyuvar al desarrollo integral de nuestra Provincia de Talara. El Señor Alcalde de la Provincia de Talara, Dr. Rogelio Ralvis Trelles Saavedra, conjuntamente con sus funcionarios y servidores municipales, conscientes de la gran responsabilidad asumida a partir de Enero del año 2011, vienen trabajando de manera planificada con el firme propósito de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de la Provincia de Talara, brindando servicios de calidad y realizando una gestión municipal, transparente y participativa. Como resultado de un análisis y diagnóstico institucional, se vienen impulsando procesos de cambios, creando condiciones y escenarios para convertirnos en una Institución moderna, concertadora, ágil y efectiva. En tal sentido, estamos convencidos que sin una Planificación Estratégica, no lograremos realizar una buena gestión municipal, por ello, este documento, está debidamente articulado con los objetivos estratégicos planteados en el Plan de Desarrollo Municipal Concertado a nivel Provincial al 2021, priorizando el fortalecimiento de capacidades del Recurso Humano Municipal, factor importante, que contribuirá a concretar lo planificado con criterio técnico, social y político. El Plan Estratégico Institucional tiene el propósito de buscar y plantear alternativas de solución que nos conduzcan al desarrollo institucional municipal e impulse el mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Con ello se busca crear entre los servidores públicos municipales cambios de actitud y comportamiento, que conduzcan a la adopción de una cultura institucional comprometida con la transparencia de la gestión pública local y promover la capacitación permanente de los servidores públicos para mejorar el desempeño de sus funciones. Esto hará posible que el gobierno local deje de ser sólo administrador de recursos y se convierta en auténtico promotor de desarrollo humano y social Estamos seguros que la implementación y puesta en marcha de este instrumento de gestión, permitirá construir una corporación edil, capaz de lograr los objetivos y metas institucionales en beneficio de nuestra Provincia de Talara.

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 GENERALIDADES En la política del Perú, las Municipalidades son las instituciones públicas encargadas de la prestación gestión de las provincias y sus distritos y centros poblados del país, así como de la prestación de servicios de ámbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia de acuerdo con el ordenamiento jurídico peruano, corresponden al gobierno a nivel local.

Clasificación Según la Ley Orgánica de Municipalidades, éstas se clasifican en Municipalidades provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales tienen además funciones de distritales dentro del cercado, es decir, del distrito capital, el cual carece de municipalidad distrital. El citado documento señala además dos tipos especiales de Municipalidades: LA Municipalidad Metropolitana de Lima y las Municipalidades Fronterizas, es decir aquellos territorios que limitan con los de los Estados Limítrofes.

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 1.- ANALISIS SITUACIONAL DE LA PROVINCIA 1.1. Características generales de la realidad Provincial La Provincia de Talara es una de las 8 provincias que conforman el Departamento de Piura, bajo la administración del Gobierno regional de Piura. Limita al norte con el Departamento de Tumbes, al este con la Provincia de Sullana, al sur con la Provincia de Paita y al oeste con el Océano Pacífico. La Provincia fue creada mediante Ley No. 12649 del 16 de marzo de 1956, por el entonces Presidente Manuel A. Odría.

DIVISIÓN ADMINISTRATIVA La provincia de Talara tiene una extensión de 2,799,49 kilómetros cuadrados y se divide en seis distritos. 

Pariñas



El Alto



La Brea



Lobitos



Los Órganos



Máncora

ORGANIZACIÓN Una de las expresiones más importantes de la autonomía es que las Municipalidades pueden adoptar la organización que a las autoridades les parezca más adecuada a los objetivos de su gobierno, con las características de honestidad, transparencia, eficiencia y vocación de servicio, teniendo en cuenta que el organismo supremo es el Concejo, con las funciones para normar y fiscalizar el aparato Municipal. :

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 1.- ANALISIS SITUACIONAL DE LA PROVINCIA.

a) POBLACIÓN DEL PERÚ Y TALARA Según resultados del XI Censo de Población y VI de Vivienda de 2007 el Perú cuenta con 27 412 157 habitantes; en el transcurso de 14 años la población se ha incrementado en 5 363 801 habitantes. Es decir, se tiene un incremento de 24,3 % respecto al año 1993. Según el Censo del año 2007, la provincia de Talara , tiene una población de 129,396 habitantes 1.1 POBLACIÓN CENSADA, SEGÚN AMBITO 1981 - 2007 Poblacion Censada Ambito

1972

Peru

1981

1993

2007

13 538 208

17 005 210

22 048 356

27 412 157

888 006

1 125 865

1 388 264

1 676 315

65 423

92 546

120 904

129 396

Departamento de Piura Provincia de Talara

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda; 1972, 1981, 1993 y 2007

1 . 2 D e p a rt a m e n t o d e P iu ra : P o b la c ió n c e n s a d a , s e g ú n p ro v in c ia , 2 0 0 7 3 9 ,7

Piu r a

1 7 ,2

S u lla n a

9 ,5

Mo r r o p o n

8 ,3

A y abac a

7 ,7

Ta la r a

7 ,4

Hu a n c a b a mb a

6 ,5

Pa ita

s ec hura

3 ,7

Tener un conocimiento pleno del comportamiento demográfico de la provincia, posibilita descubrir la magnitud y complejidad de los retos que se deben enfrentar a fin de lograr un progreso, tanto en lo económico como en lo social; lo que permitirá a todos los ciudadanos obtener un desarrollo humano integral y por lo tanto asegurar una convivencia armónica. Los cambios demográficos que se vienen experimentando en las últimas cuatro décadas se da como resultado del efecto combinado de tres hechos demográficos: en el periodo 1972-1981 vinculado a una nueva etapa en la historia de Talara que corresponde a la declaración de la provincia como ciudad abierta dándose un importante flujo migratorio a la ciudad; en el periodo 19811993 aún se mantiene un crecimiento importante de la población en el contexto

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 de ciudad abierta, que es receptora de migrantes procedentes de la región norte; periodo 1993-2007 en estos periodos la tasa de crecimiento poblacional disminuye (de 1,9% en el periodo 1981-1993 a 0.49% en el periodo 1993-2007), debido a la emigración por la reducción de fuentes de trabajo, producto de las privatizaciones. Según los resultados del XI Censo de Población y VI de Vivienda de 2007, la población total de la Provincia de Talara es de 129 396 habitantes. Los censos realizados entre 1972 y 2007 revelan que, en el lapso de 35 años, la población de Talara aumento en números absolutos en 63 903 personas. 1.2 PROVINCIA DE TALARA: POBLACIÓN EN LOS CENSOS NACIONALES, 1940-2007

Ambito

Población

1940

36 916

1961

64 938

1972

65 493

1981

92 546

1993

120 904

2007

129 396

Incremento intercensal

Imcremento anual

Tasa de Crecimiento Promedio anual (%)

28 022

1 334

4,1

555

50

0,1

27 053

3 006

2,5

28 358

2 363

1,9

8 492

607

0,49

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda; 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007

1.3 Provincia de Talara: Población total y tasa de crecimienmto promedio anual, 1940 - 2007 140000

129 396

4,1

120000

120 904

4.5 4 3.5

100000

92 546

3

2,5

80000 64 938

2.5

65 423

60000 40000

2

1,9

1.5

36 916

1 20000

0,49

0,1

0.5

0

0 1940

1961

1972

1981

1993

2007

8

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 b) Población por Distrito Desde el punto de vista político administrativo, la provincia de Talara está conformado por 6 Distritos y 19 Centros poblados, el Distrito de Pariñas cuenta con 6 Centros Poblados, El Alto y Lobitos con 2 Centros Poblados cada uno, La Brea, Los Órganos y Máncora con 3 Centros Poblados cada uno. En la provincia existe una desigual distribución de población en sus Distritos, que es resultado del crecimiento poblacional diferenciado entre ellas. Según el Censo de Población del 2007, El distrito de Pariñas con 88 108 habitantes, mantiene su hegemonía demográfica y principal polo de atracción de inmigrantes y concentra el mayor volumen de población provincial (68,1 %), en orden de mayor a menor volumen poblacional se ubican las Distritos de la Costa, La Brea con 12 486 habitantes (9,7 %), Máncora 10 547 habitantes (8,2 %), Los Órganos 9 612 habitantes (7,4 %), El Alto 7 137 habitantes (5,5 %) y Lobitos 1 506 habitantes (1,1 %).

1.4 Provincia de Talara: Población censada, según distrito, 2007

Pariñas 88 108 (68,1 %)

12 486 (9,7%)

La Brea

10 547 (8,2%)

Mancora

9 612 (7,4%)

Los Organos

7 137 (5,5%)

El Alto

1 506 (1,1%)

Lobitos 0

30000

60000

90000

Los resultados del censo de 1993 y 2007 evidencian que de los 6 distritos del Provincia de Talara, tan solo un Distrito (Pariñas) tiene el mayor volumen de población, De acuerdo al Censo 2007, Pariñas tiene una población de 88 108 personas si lo comparamos con respecto al Censo de 1993 (82 455). En cifras absolutas en el periodo 1993 – 2007, el incremento fue de 5 653 habitantes.

9

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 1.3 PROVINCIA DE TALARA: POBLACION CENSADA,SEGÚN DISTRITO, 1981-2007 Poblacion Censada Ambito

1981

Total

1993

2007

92 546

120 904

129 396

Pariñas

56 103

82 455

88 108

El Alto

5 896

7 082

7 137

La Brea

13 597

13404

12486

Lobitos

1 997

1 245

1 506

Los Organos

7 636

9 709

9 612

Mancora

7 317

7 009

10 547

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007

El Distrito de Pariñas continúa albergando un volumen mayor de población, 68,1 %, en el año 1993 fue 68,2 %. La población del distrito de Pariñas es superior en 7,05 veces a la de La Brea, que es el segundo distrito más poblado con el 9,6 %. Asimismo, se observa que en los distritos de Máncora y El Alto, han aumentado ligeramente sus proporciones de población pasando de 5,8 % y 1,0 % en 1993 a 8,1% y 1,2 % en el 2007 respectivamente, en tanto La Brea, Los Órganos y El Alto ha disminuido su proporción de 11,1%, 8,0 % y 5,9 % en 1993 a 9,6 %, 7,4 % y 5,5 % en el 2007 respectivamente. 1.5 Prov incia de Talara: Distribución relativ a de la población censada, según distrito, 1993 y 2007

68,1

Pa riña s

68,2 9,6

La B re a

11,1 8,1

Ma ncora

5,8

2007

7,4

Los O rga nos

8,0 5,5

El A lto

Lobitos

1993

5,9 1,2 1,0

c) Tasa de crecimiento promedio anual por Distrito. La tasa de crecimiento promedio anual, es el indicador que evalúa la velocidad del incremento anual de la población en términos relativos. Al observar el comportamiento de la población censada a nivel Distrital de los Censos 1993 y 2007, el mayor incremento se presenta en distrito de Máncora, con un aumento en el volumen de su población de 3,6 %. En segundo lugar, se encuentra

10

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Lobitos, con un crecimiento poblacional de 1,5 % respectivamente. El resto de Distritos en el período ínter censal 1993-2007, tuvieron un crecimiento menor al promedio provincial (0,5 %), e inclusive se observa dos distritos que tiene población, con crecimiento negativo, es el caso de La Brea y Los Órganos (-0,5 % y -0,07 % respectivamente). 1 .4 P R O V I N C I A D E T A L A R A : T A S A D E C R E C I M I E N T O PRO M ED IO A N U A L D E LA PO BLA CIÓ N CEN SA D A , SEG Ú N D I S T R I T O , 1 9 8 1 -2 0 0 7 ( P o rc e n t a je ) 1 9 8 1 -1 9 9 3

1 9 9 3 -2 0 0 7

2 ,5

0 ,5

P a riñ a s

1 ,9

0 ,4 7 5

E l A lt o

1 ,7

0 ,0 6

L a B re a

-0 .1

-0 .5

L o b it o s

-3 .1

1 ,3 7

L o s Ó rg a n o s

2 ,3

-0 .0 7

M á n c o ra

-0 .3

2 ,9 6

D is t rit o T o ta l

F u e n t e : C e n s o s N a c io n a le s d e P o b la c ió n y V iv ie n d a 1 9 8 1 , 1 9 9 3 y 2 0 0 7

1.6 Provincia de Talara: Tasa de crecimiento promedio anual de la población censada, según distrito, 1993-2007

2,9

Máncora

1,37

Lobitos

0,475

Pariñas

0,06

El Alto

-0,07

Los Órganos

-0,5 La Brea -0.5

0

0.5

1

1.5

2

2.5

% 3

d) Población urbana y rural por distrito A nivel provincial, en el año 2007 se observa que a nivel de provincia Talara es netamente urbana, es necesario resaltar que en esta provincia destacan sus playas, Máncora, muy concurrida durante todo el año por turistas de todas partes del mundo, así como el desarrollo de las actividades productoras de petróleo y sus derivados, como productor pesquero. La mayoría de los distritos presentan

11

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 alta concentración de población urbana, destacando el Distrito de El Alto con el 100,0 % de su población total. Otros distritos con alta concentración urbana, es Pariñas (99,4 %), La Brea (97,3 %), Lobitos (96,7 %), Máncora (96,0 %) y por último Los Órganos (87,2 %). La población urbana en los dos últimos períodos censales, tiene una presencia importante en el distrito de Pariñas y Lobitos, que para 1993 representaba una proporción de 99,7 % y 99,4 %, en 2007 aún cuando disminuye (Pariñas) y se incrementa (El Alto), representa el 99,4 % y el 100,0% respectivamente de la población urbana de la provincia. 1.5 PROVINCIA DE TALARA: POBLACION CENSADA URBANA, SEGÚN DISTRITO, 1993-2007 1993

2007

Distrito

Absoluto

%

Absoluto

%

Total

119 733

99,03

126 866

98,0

Pariñas El Alto

82 228 7 040

99,7 99,4

87 622 7 137

99,4 100,0

La Brea

13 389

99,9

12 144

97,3

Lobitos

1 072

86,1

1 456

96,7

Los Órganos

9 117

93,9

8 379

87,2

Máncora

6 887

98,3

10 128

96,0

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

Población donde el porcentaje que habitan en área rural es alto y alcanza el 12,8 % es el distrito de Los Órganos seguido de Máncora representando el 4,0 %, Lobitos con el 3,3 % y La Brea con 2,7 %. 1.6 PROVINCIA DE TALARA: POBLACION CENSADA RURAL, SEGÚN DISTRITO, 1993-2007 1993 Distrito Total Pariñas El Alto

2007

Absoluto

%

Absoluto

%

1 171

0,97

2 530

2,0

227 42

0,3 0,6

486 0

0,6 0,0 2,7

La Brea

15

0,1

342

Lobitos

173

13,9

50

3,3

Los Órganos

592

6,1

1 233

12,8

Máncora

122

1,7

419

4,0

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

e) Densidad Poblacional Según los resultados del Censo de Población y Vivienda de 2007, la provincia de Talara cuenta con 129 396 habitantes. La distribución por cada zona es la siguiente: Pariñas con 88 108 habitantes (68.1 %) y una densidad poblacional de 78.9 habitantes por cada km2; El Alto con 7 137 habitantes (5.5 %) y una densidad poblacional de 14.5 habitantes por cada km2; La Brea con 12 486 habitantes (9.6 %) y una densidad poblacional de 18 habitantes por cada km2; Lobitos con 1 506 habitantes (1.2 %) y una densidad poblacional de 6.5

12

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 habitantes por cada km2; Los Órganos con 9 612 habitantes (7.4 %) y una densidad poblacional de 58.3 habitantes por cada km2 ; Máncora con 10 547 habitantes (8.2 %) y una densidad poblacional de 105.3 habitantes por cada km2 1.7 PROVINCIA DE TALARA: POBLACIÓN, SUPERFICIE, DENSIDAD, SEGÚN DISTRITO, 2007 Población Distrito Total Pariñas El Alto La Brea Lobitos Los Organos Mancora

Superficie km2

Densidad hab/km2

Total

%

129 396

100,0

27 99,49

46,2

88 108 7 137 12 486 1 506 9 612 10 547

68,1 5,5 9,6 1,2 7,4 8,2

1 116,99 491,33 692,96 233,01 165,01 100,19

78,9 14,5 18 6,5 58,3 105,3

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

f) Composición de la población por sexo y edad El sexo y la edad son las dos características demográficas más importantes en la composición de las poblaciones.

1.8 Provincia de Talara: Pirámide de población urbana, 1993 y 2007 Grupo de edad De 80 años a mas De 75 a 79 años De 70 a 74 años De 65 a 69 años De 60 a 64 años De 55 a 59 años De 50 a 54 años De 45 a 49 años De 40 a 44 años De 35 a 39 años De 30 a 34 años De 25 a 29 años De 20 a 24 años De 15 a 19 años De 10 a 14 años De 5 a 9 años De 0 a 4 años

-15

-10

-5

0

5

10

15

Porcentaje (%) Censo 2007

Censo 1993

Censo 2007

Censo 1993

13

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Composición de la Población por Sexo Según el censo del 2007, la población masculina de la Provincia de Talara es 65 002 hombres, que representan el 50,2 % de la población censada y la población femenina, 64 394 mujeres, es decir el 49,8 %. Esta estructura es similar a la del Censo de 1993. En el período ínter censal de 1993 - 2007, la población masculina se incrementó en 4 614 hombres, es decir en 0,54 % anual. Asimismo, la población femenina se incrementó en 3 878, es decir en 0,46 % anual. A nivel de distrito el más sobresaliente es el distrito de Máncora con tasas de crecimiento promedio anual de 3,63 % para el género hombre y 3,57 % para la mujer, por otro lado La Brea y Los Órganos presentan disminuciones, ello se ve reflejado en tasas de crecimiento promedio anual negativas. 1.10 Pro v inc ia d e Ta la ra : C o m p o s ic ió n d e la p o b la c ió n c e ns a d a , s e g ún s e x o , 1993 y 2007 120 904 129 396

Ce nso 1993 Ce nso 2007

60 388

T o ta l

65 002

60 516

Ho m b r e

64 394

M u je r

1.8 PROVINCIA DE TALARA: COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN CENSADA, POR SEXO, SEGÚN DISTRITO, 1993 Y 2007

Distrito

Total

Censo 1993

Total

Hombre Mujer Total Pariñas

Censo 2007

Incremento intercensal

Hombre Mujer Hombre Mujer

120 904 60 38860 516 129 396 65 002 64 394 4 614 82 455 40 86041 595

88 108 43 927 44 181 3 067

Tasa de crecimiento promedio anual (%) Hombre

Mujer

3 878

0,54

0,46

2 586

0,54

0,44

El Alto

7 082 3 646 3 436

7 137

3 688 3 449

42

13

0,08

0,03

La Brea

13 404 6 608 6 796

12 486

6 160 6 326

-448

-470

-0.48

-0.49

586

138

123

1,26

1,89

4 917 4 695

-3

-94

0,0

-0.1

5 390 5 157 1 818

1 720

3,63

3,57

Lobitos

1 245

463

1 506

Los Órganos

9 709 4 920 4 789

782

9 612

Máncora

7 009 3 572 3 437

10 547

920

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

Como podemos Observar Según el Censo 2007, por grupos de edad quinquenal lo más resaltante es en el grupo de 70 a 74 años de edad donde el índice de

14

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 masculinidad en el año 1993 era de 142,6 (habían 143 hombres por cada 100 mujeres) pasó en el 2007 a 87,9 (88 hombres por cada 100 mujeres). El comportamiento de este indicador por grupos de edad, según el censo del 2007, muestra que en las primeras edades entre 0 y 24 años de edad, así como entre 45 y 64 y 80 y más años de edad, existen más hombres que mujeres, en tanto que, en el resto de grupos de edad el índice de masculinidad es inferior a 100. En cambio en el área rural de la provincia, hay 122 hombres por cada 100 mujeres; asimismo, en la mayoría de grupos de edad existen más hombres que mujeres, excepto en las edades de 0 a 4 años, y de 70 a 74 años de edad. El grupo de edad donde hay más hombres que mujeres es el de 75-79 años, 225 hombres por cada 100 mujeres y en el resto de grupos de edad el índice varía entre 101 y 200 hombres por cada 100 mujeres. Estas diferencias se deben principalmente a la emigración de mujeres hacia las zonas urbanas, donde esperan conseguir mejores condiciones de vida.

La composición de la población por sexo a nivel distrital presenta diferencias, así la población masculina es mayor que la femenina en cuatro distritos, El Alto (51,7 %), Lobitos (61,1 %), Los Órganos (51,2 %) y Máncora (51,1%). Sólo en las distritos de Talara y La Brea se presenta mayor proporción de mujeres respecto a los hombres, con 50,2 % y 50,7 % respectivamente. 1.13 PROVINCIA DE TALARA: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN CENSADA, POR SEXO, SEGÚN DISTRITO, 1993 Y 2007 (Porcentaje) Distrito

Total Pariñas

Total

1993 Hombre

2007 Mujer

Total

Hombre

Mujer

100,0

49,9

50,1

100,0

50,2

49,8

100,0

50,5 48,5

100,0

49,8

50,2

100,0

51,7

48,3

El Alto

100,0

49,5 51,5

La Brea

100,0

49,3

50,7

100,0

49,3

50,7

Lobitos

100,0

62,8

37,2

100,0

61,1

38,9

Los Órganos

100,0

50,7

49,3

100,0

51,2

48,8

Máncora

100,0

51,0

49,0

100,0

51,1

48,9

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

Población por grandes grupos de edad El censo 2007 evidencia que en la Provincia de Talara, la tercera parte de la población (29,5 %) es menor de 15 años, porcentaje que ha venido disminuyendo con respecto a los censos anteriores, en el año 1981 esta proporción fue 37,5 % y en 1993 fue 37,8 %.

15

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 En forma simultánea, se ha incrementado la proporción de personas de 15 a 64 años que constituyen la fuerza potencial de trabajo de 59,5 % en 1981, cayó a 58,1 % en 1993 y se incrementa a 64,7 % en el año 2007. En cifras absolutas en el período 1993-2007, el incremento fue de 13 502 personas en edad de trabajar, inferior a los registrado en el periodo 1981 – 1993 en 1 686 personas, que fue de 15 188 personas en edad activa. La proporción de la población de 65 y más años de edad, aumentó en los últimos 14 años, al pasar de 4 957 personas (4,1 %) en 1993 a 7 468 personas (5,8 %) en el 2007. En el período ínter censal 1993-2007, la población femenina se incrementó en 3 878 mujeres, este crecimiento es diferenciado por grupos de edad, particularmente en el grupo de edad productiva (15 – 64 años) que ha pasado de 58,8 % (35 605 mujeres) en 1993 a 65,1 % (41 899 mujeres) en el 2007, asimismo, se observa que el grupo de mujeres de 65 y más años de edad ha pasado de 3,8 % (2 272 mujeres) en 1993 a 5,9 % (3 812 mujeres) en el 2007, por otro lado la población femenina menor a 15 años disminuye pasando de 22 639 mujeres (37,4 %) en 1993 a 18 683 mujeres (29,0 %). En el mismo periodo la población masculina creció en 4 614 personas, siendo el grupo de 15 a 64 años el que presenta el mayor crecimiento, pasando de 57,4 % (34 691 hombres) en 1993 a 64,5 % (41 899 hombres) en el año 2007, de igual manera el grupo de 65 y más años de edad, pasó de 4,4 % (2 685 hombres) en 1993 a 5,6 % (3 656 hombres) en el 2007. 1 .1 5 P R O V I N C I A D E T A L A R A : P O B L A C I Ó N C E N S A D A , P O R A Ñ O S C E N S A L E S , S E G Ú N S E X O Y GRANDES GRUPOS DE EDAD, 1981, 1993 Y 2007 G ra n d e s g ru p o s d e edad y sexo

1981

1993

2007

A b s o lu t o

%

A b s o lu t o

%

A b s o lu t o

%

92 546

1 0 0 ,0

120 904

1 0 0 ,0

129 396

1 0 0 ,0

0 a 14 años

34 709

3 7 ,5

45 651

3 7 ,8

38 130

2 9 ,5

15 a 64 años

55 108

5 9 ,5

70 296

5 8 ,1

83 798

6 4 ,7

2 729

2 ,9

4 957

4 ,1

7468

5 ,8

48 275

1 0 0 ,0

60 388

1 0 0 ,0

65 002

1 0 0 ,0

0 a 14 años

17 563

3 6 ,4

23 012

3 8 ,1

19 447

2 9 ,9

15 a 64 años

29 261

6 0 ,6

34 691

5 7 ,4

41 899

6 4 ,5

1 451

3 ,0

2 685

4 ,4

3 656

5 ,6

44 271

1 0 0 ,0

60 516

1 0 0 ,0

64 394

1 0 0 ,0

0 a 14 años

17 146

3 8 ,7

22 639

3 7 ,4

18 683

2 9 ,0

15 a 64 años

25 847

5 8 ,4

35 605

5 8 ,8

4 899

6 5 ,1

1 278

2 ,9

2 272

3 ,8

3 812

5 ,9

T o ta l

65 y m ás años H o m b re

65 y m ás años M u je r

65 y m ás años

F u e n t e : I N E I - C e n s o s N a c io n a le s d e P o b la c ió n y V iv ie n d a , 1 9 8 1 , 1 9 9 3 y 2 0 0 7

En el área urbana de la provincia de Talara, la población menor de 15 años, es 37 435 que representa el 29,5 % de la población censada en este ámbito, en el área rural este grupo de edad es 695 personas, que en términos porcentuales corresponde al 27,5 %. Comparando estos resultados con el censo 1993, se aprecia una reducción de 8,2 y 14,8 puntos porcentuales, respectivamente. Paralelamente, tanto en el área urbana como en el área rural se ha incrementado la población que constituye la fuerza laboral (15 - 64 años) en forma diferenciada, en el área urbana de 58,2 % (69 666) en 1993 pasó a 64,7 % (82 076) en el 2007 y en el área rural de 53,8 % (630) a 68,1 % (1 722) en el mismo período.

16

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Del mismo modo, ha sucedido en población adulta de 65 y más años de edad, en las dos áreas de residencia, en el área urbana de 4,1 % en 1993 pasó a 5,8 % en el año 2007 y en el área rural de 3,9 % a 4,4 % en este período. 1.16 PROVINCIA DE TALARA: POBLACIÓN CENSADA, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA Y GRANDES GRUPOS DE EDAD, 1993 Y 2007 1993 2007 Área de residencia y grandes grupos de edad

Absoluto

%

Absoluto

%

Total

120 904

100,0

129 396

100,0

0 a 14 años

45 651

37,8

38 130

29,5

15 a 64 años

70 296

58,1

83 798

64,7

4 957

4,1

7 468

5,8

119 733

100,0

126 866

100,0

0 a 14 años

45 156

37,7

37 435

29,5

15 a 64 años

69 666

58,2

82 076

64,7

4 911

4,1

7 355

5,8

1 171

100,0

2 530

100,0

0 a 14 años

495

42,3

695

27,5

15 a 64 años

630

53,8

1 722

68,1

46

3,9

113

4,4

65 y más años Urbana

65 y más años Rural

65 y más años

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

En las distritos de la provincia de Talara, los datos del Censo 2007, ratifican un descenso porcentual diferenciado de los menores de 15 años de edad y un aumento de la población adulta (65 y más años de edad). Así, las de mayor proporción de población menor de 15 años son: Pariñas (29,9 %) y El Alto (29,8 %), en tanto las menores proporciones está en Lobitos (25,2 %). Las mayores proporciones de población censada en edad activa (15 a 64 años) se presentan en Lobitos (70,0 %) y las menores proporciones en el distrito de Pariñas (64,5 %). Por otro lado, la población adulta (65 y más años de edad), en términos porcentuales tiene una presencia significativa en todos los distritos en porcentajes que varían entre 4,8% y 7,2 %, así las mayores proporciones se observan en La Brea (7,2 %), Los Órganos (5,9 %) y Máncora (5,7 %) y los menores porcentajes en El Alto (5,4 %) y Lobitos (4,8 %).

17

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016

1.17 PROVINCIA DE TALARA: POBLACIÓN CENSADA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGÚN DISTRITO, 1993 Y 2007 (Porcentaje) Censo 1993

Censo 2007

Distrito

Población

Total

120 904

37,7

58,1

4,2

129 396

29,5

64,7

5,8

Pariñas

82 455

38,0

57,8

4,2

88 108

29,9

64,5

5,6

El Alto

7 082

37,2

59,0

3,8

7 137

29,8

64,8

5,4

La Brea

13 404

36,1

59,9

4,0

12 486

28,0

64,8

7,2

Lobitos

1 245

25,6

71,0

3,4

1 506

25,2

70,0

4,8

Los Órganos

9 709

38,4

57,9

3,7

9 612

28,4

65,7

5,9

Máncora

7 009

39,4

55,8

4,7

10 547

28,8

65,5

5,7

0 a 14 15 a 64 65 y más

Población

0 a 14 15 a 64 65 y más

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

1.18 PROVINCIA DE TALARA: RAZÓN DE DEPENDENCIA DE LA POBLACIÓN CENSADA Y SUS COMPONENTES, CENSOS 1981, 1993 Y 2007 Censo

Componente

1981

Razón de dependencia Componente de población joven Componente de población envejecida

1993

2007

67,9

71,99

54,4

62,98

64,9

45,5

4,95

7,0

8,9

Fuente: INEI - Censos de Población y Vivienda, 1981, 1993 y 2007

1 . 1 3 Pro v in c ia d e Ta la ra : Ra z ó n d e d e p e n d e n c ia d e la p o b la c ió n c e n s a d a y s u s c o m p o n e n te s , c e n s o s 1 9 8 1 , 1 9 9 3 y 2 0 0 7 Ra z ó n d e d e p e n d e n c ia C o m p o n e n te d e p o b la c ió n j o v e n C o m p o n e n te d e p o b la c ió n e n v e j e c id a

6 7 ,9

7 2 ,0 6 4 ,9

6 3 ,0

5 4 ,4 4 5 ,5

1981

8 ,9

7 ,0

5 ,0

1993

2007

La razón de dependencia en la provincia de Talara por distritos en el período 1993-2007 muestra importantes disminuciones a excepción de Lobitos (que se

18

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 incrementó de 40,8 en 1993 a 42,9 en el 2007) que se deben al comportamiento del indicador en cada una de ellas. A pesar de haber reducido la carga de dependientes, distritos de Pariñas, El Alto y Lobitos en el censo 2007 registran los más altos valores (55,1, 54,4 y 54,2 dependientes por cada 100 en edad activa, respectivamente). Se ubica el más bajo valor en el distrito de Lobitos (42,9). En el año 1993, los distritos con mayor dependencia demográfica fueron Máncora Pariñas y Los Órganos (79,1, 72,96 y 72,8, dependientes por cada 100 en edad activa, respectivamente), y la menor razón de dependencia también se presentó en Lobitos (40,8 dependientes por cada 100 en edad de trabajar). 1.19 PROVINCIA DE TALARA: POBLACIÓN CENSADA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD Y RAZÓN DE DEPENDENCIA DEMOGRÁFICA, SEGÚN DISTRITO, 1993 Y 2007 Censo 1993 Distrito

Total Pariñas

0 a 14

Censo 2007

Razón de Razón de dependencia dependencia 15 a 64 65 y más 0 a 14 15 a 64 65 y más demográfica demográfica

45 651 70 296

4 957

71,99 38 130 83 798

7 468

54,4

31 366 47 671

3 418

72,96 26 360 56 802 69,5 2 129 4 621 66,9 3 492 8 095

4 946

55,1

387

54,4

899

54,2

El Alto

2 634

4 178

270

La Brea

4 837

8 032

535

319

884

42

40,8

Los Órganos

3 730

5 617

362

72,8

380 1 054 2 729 6 316

Máncora

2 765

3 914

330

79,1

3 040 6 910

Lobitos

72

42,9

567

52,2

597

52,6

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

f) Fecundidad La fecundidad es el componente positivo del crecimiento de una población. Hace referencia al resultado efectivo del proceso de reproducción humana, el cual está relacionado con las condiciones educativas, sociales y económicas que rodean a la mujer y a su pareja. En este acápite, se incluye información de las características demográficas de las mujeres de 12 y más años de edad relacionados con el número promedio de hijos nacidos vivos por mujer, el número de madres, madres solteras y madres adolescentes, elementos, entre otros, que permiten explicar y analizar el comportamiento reproductivo de la población, de gran utilidad para el diseño, formulación y ejecución de políticas públicas  Promedio de hijos nacidos vivos por mujer según grupos de edad De acuerdo con los resultados del Censo 2007, la población de mujeres en edad fértil (MEF), asciende a 34 836 mujeres, que representa el 54,1 % del total de mujeres del departamento de Piura. Al relacionar estas mujeres con sus hijos

19

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 nacidos vivos tenidos, se obtiene el indicador de paridez media o promedio de hijos tenidos por mujer, frecuentemente utilizado en el análisis del comportamiento reproductivo de una población. En el 2007, el promedio de hijos por mujer a nivel de la provincia de Talara es de 1,7. Esta cifra es menor a la observada en el censo de 1993 que fue de 2,1 es decir, hay una reducción de 0,4 hijos por mujer. Ello revela el proceso de disminución de la fecundidad que se viene presentando en la provincia en las últimas décadas. 1.32 PROVINCIA DE TALARA: NÚMERO PROMEDIO DE HIJOS NACIDOS VIVOS POR MUJER, SEGÚN GRUPO DE EDAD DE LAS MUJERES, 1993 Y 2007 Grupos quinquenales de edad

1993 Mujeres en edad fértil

Total

31 461

15 a 19 años 20 a 24 años

Hijos nacidos vivos 1/

2007 Promedio hijos por mujer

Mujeres en edad fértil

66 202

2.1

34,836

5 792

831

0,1

5 154

4 664

0,9

25 a 29 años

5 214

9 469

30 a 34 años

5 454

35 a 39 años

Hijos nacidos vivos

Promedio hijos por mujer

60 571

1.7

6 262

907

0,1

5 874

4 459

0,8

1,8

5 477

7 816

1,4

14 532

2,7

4 745

10 058

2,1

4 709

15 758

3,3

4 335

11 550

2,7

40 a 44 años

3 129

11 903

3,8

4 269

12 780

3,0

45 a 49 años

2 009

9 045

4,5

3 874

13 001

3,4

1/ Excluye NEP Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1993 y 2007

El proceso de urbanización aunado a mejores niveles educativos de la población femenina son los principales motivos de disminución en el promedio de hijos por mujer. En la provincia de Talara, por grupos de edad, la paridez media de las mujeres con edades comprendidas entre 15 a 24 años es menos de un hijo, en las que tienen 25 a 29 años es de 1,4, y entre 2,1 y 3,4 hijos, en las mujeres de 30 a 49 años de edad. Cabe señalar que, en las mujeres de mayor edad, este promedio de hijos indica la fecundidad acumulada en los últimos 20 o 25 años, así como también la descendencia completa promedio. El comportamiento de la fecundidad por grupos de edad, indica en forma específica los cambios generacionales. En la provincia de Talara, según los resultados del Censo 2007, el número promedio de hijos nacidos vivos en cada grupo quinquenal de mujeres en edad fértil ha disminuido respecto a 1993, con excepción del grupo 15 a 19 años de edad que permanece igual. La reducción es mayor conforme aumenta la edad, siendo alrededor de 1,1 hijos en las mujeres de 45 a 49 años y de 0,8 hijos en las mujeres de 40 a 44 años de edad.

20

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 1.16 Provincia de Talara: Numero promedio de hijos nacidos vivos por mujer, según grupo de edad de las mujeres, 1993 y 2007 1993

Hijos por mujer

2007

5 4

4,5

3,8

3,3

3,4

2,7

3 2

3,0

2,7

1,8 2,1 0,9

1

0,1 0 15 a 19 años

1,4

0,8 0,1 20 a 24 años

25 a 29 años

30 a 34 años

35 a 39 años

40 a 44 años

45 a 49 años

Grupo de edad

1.1.2 Características sociales a)

Características educativas

Nivel educativo de la población Los niveles educativos que una persona puede alcanzar son: educación inicial, primaria, secundaria, superior no universitaria y superior universitaria. Los cuatro últimos niveles se subdividen en incompleto o completo. Los logros (culminación de estudios) en la formación de la población del distrito de Pariñas indican que el 65% tiene estudios a nivel primario y secundario (porcentaje menor al registrado en el año1993), mientras que un 25% cuenta con estudios de nivel superior (porcentaje mayor al del censo del año 1993). 1993

2007

Sin nivel Educación Inicial

389 2,340

Participación Relativa (%) 0.6 3.5

Primaria

30,318

Secundaria Superior no Universitaria Incompleta

Nivel Educativo

Superior no Universitaria Completa Superior Universitaria Incompleta Superior Universitaria Completa Total

5,783 2,445

Participación Relativa (%) 7.01 2.97

44.9

24,792

30.06

24,727

36.7

28,594

34.68

1,778

2.6

4,893

5.93

3,899

5.8

7,808

9.47

1,469

2.2

3,216

3.9

2,549

3.8

4,931

5.98

67,469

100

82,462

100

Población

Población

21

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Cuadro Distrito de Pariñas: Población según nivel educativo, 1993 y 2007 Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. Elaboración: MPT

Analfabetismo La tasa de analfabetismo en la población de 15 años a más en la Región Piura es mayor a la registrada a nivel nacional, para ambos períodos censales. Por otro lado, conforme el análisis se realiza a un área geográfica menor, el nivel de analfabetismo disminuye considerablemente. Así, se registra un 1.9% de analfabetos tanto en la provincia de Talara como en el distrito de Pariñas y por ende de la ciudad de Talara, fenómeno que se explica porque la zona es principalmente urbana, garantizando la facilidad en el acceso a educación. Cuadro Ciudad de Talara: Nivel de analfabetismo de la años a más, 1993 Y 2007 1993 2007 Área Hombr Mujer total Hombr Geográfica e e Perú 6.5 17.7 2.3% 1.8 Región Piura 10.1 20.2 15.3% 3.0 Provincia Talara Ciudad Talara

4.3

de 4.2

0.7

población de 15

Mujer

Total

5.4 6.3

7.2% 9.3%

1.2

1.9%

1.87

Fuente: Censo 1993 IX de Población y IV de Vivienda y Censo 2007, XI de Población – VI de Vivienda. Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI. / Elaboración MPT

Tasa de asistencia a una institución educativa Durante el período 1993 - 2005, la tasa de asistencia de la población se ha incrementado a nivel nacional, de la provincia de Talara y distrito de Pariñas, en este último aumentó en 3 puntos porcentuales. Aun así, el nivel de asistencia es menor que el de no asistencia que representa más del 60% de la población para todos los niveles geográficos.

b) Calidad educativa Tasas de Cobertura y Conclusión El Ministerio de Educación del Perú señala que la tasa de cobertura expresa la proporción de población con edades de 3 a 5 años, 6 a 11 años y 12 a 16 años que asisten o están matriculados en el nivel educativo básico que oficialmente corresponde a su edad, respecto a la población total en el rango correspondiente . Para todas las áreas geográficas en evaluación, se registra un alto nivel de cobertura educativa total que se incrementa con los rangos de edad, resultado de las mejoras en el acceso a servicios educativos que se ha venido implementado en el país desde la década de los años noventa. En el distrito de Pariñas, y por ende de la ciudad de Talara, la cobertura para el nivel primario (nivel que les corresponde a los niños de 6 a 11 años) es superior al 90%; en el caso de jóvenes de 11 a 16, les corresponde normativamente el nivel secundario, es 89%. Este alto nivel de cobertura educativa se traduce en el casi 80% de niños que culminan primaria oportunamente, aunque un 95% lo hace ya

22

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 de jóvenes, lo que podría reflejar un atraso en la conclusión del nivel primario para la zona. El porcentaje de jóvenes que culminan la secundaria en edad adecuada es menor a la población que lo hace en años superiores a los 16 años, reflejo también del atraso escolar a nivel secundario. Cuadro Ciudad de Talara: Tasas de cobertura y conclusión, 2007 Tasa de Cobertura Total Área Geográfica

Región Piura Provincia Talara Ciudad Talara

4y5 años 63.0 % 87.3 % de 85.7 %

Niños que culminan Primaria Oport.

6 a 11 años 93.1 % 97.4 %

12 a 16 años 80.1 69.8% % 89.1 80.6% %

97.3 %

89.1 %

79.6%

Población Joven con Prim. Completa

Jóvenes que culminan Sec. Oport.

Población Joven con Sec. Completa

89.2%

48.9%

58.0%

95.3%

62.4%

70.7%

95.4%

61.5%

70.4%

Fuente: Unidad de Estadística Educativa, Ministerio de Educación, 2007. Elaboración: MPT c)

Recursos del sector educativo

Infraestructura educativa La infraestructura educativa está conformada por las instituciones públicas y privadas que brindan los servicios educativos en una etapa determinada de la formación del habitante. Las instituciones educativas son de los siguientes niveles o modalidades: Inicial, Primaria de menores, Primaria de adultos, Secundaria de menores, Secundaria de adultos, Superior no universitaria (II.SS. Pedagógicos, II.SS. Técnicos, II.SS. Artísticos), Ocupacional y Especial. La infraestructura educativa en el distrito de Pariñas se compone de 145 instituciones educativas, de las cuales el 40% son centros educativos de nivel inicial, 35% de primaria de menores y 19% secundaria de menores. Su administración corresponde a la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de Talara y representan más del 50% del total de instituciones educativas a nivel provincial y menos del 10% del total regional. En el caso de la educación superior el número de centros de educación ocupacional (CETPRO ) registrado es reducido para el total de jóvenes que buscan acceder a un centro de educación técnica.

23

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Cuadro UGEL de Talara: Instituciones educativas según nivel y modalidad, 2007 Instituciones Educativas (Privadas y Públicas)

Nivel / Modalidad Educativa Centros poblados

Región Piura Provincia Talara Distrito Pariñas Participaci ón relativa

Inicia l

Prim de Menor es

Prim. de Adulto s

Sec. de Menor es

Sec. de Adulto s

C.E. O.

Especi al

Total

1,000

2,132

27

618

55

76

34

3,942

92

88

4

45

9

10

4

252

58

51

0

27

4

4

1

145

40%

35%

0%

19%

3%

3%

1%

100%

Fuente: Estadística de la Calidad Educativa 2007, ESCALE – Ministerio de Educación Elaboración: MPT

La ciudad de Talara cuenta con un centro de formación universitaria que es la filial de la Universidad de Chimbote, además del Instituto Superior Tecnológico “Luciano Castillo Colonna” que brinda especialidades técnicas como enfermería, mecánica automotriz, contabilidad, computación e informática y el Instituto Nor Oeste. Entre los institutos superiores tecnológicos privados están “Global Institute”, “Nuestra Señora del Carmen” y SENATI.

SALUD Fecundidad y Natalidad El indicador que evalúa el nivel de fecundidad es la Tasa Global de Fecundidad (TGF), que expresa el promedio de hijos que tienen las mujeres en edad fértil para una determinada área geográfica; además este indicador permite evaluar la tendencia del crecimiento poblacional. La Tasa Global de Fecundidad (TGF) de los distritos que administra la Sub Región de Salud “Luciano Castilla Colonna”, entre ellos Pariñas, ha venido fluctuando entre los años 2000 y 2006, con promedios de 2.5 hijos y 2.2 hijos por mujer en edad fértil, respectivamente. Esta disminución es reflejo del nivel de los múltiples programas de planificación familiar que el Estado ha venido implementando, dirigidos al conocimiento y uso de métodos anticonceptivos en las mujeres. Como se observa la TGF del distrito de Pariñas tiene el nivel de fecundidad más bajo en la Región Piura, debido al nivel educativo más alto de su población y por ser una zona que se caracteriza por el uso de métodos modernos de planificación familiar.

24

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Cuadro Sub Región de Salud “Luciano Castilla Colonna”: Tasa Global de Fecundidad para los distritos más importantes, 2006

Promedio de Hijos Tasa Global de por Mujer Fecundidad en edad Fértil Perú 2.9 Piura 2.7 Sub Región de Salud de 2.2 LCC Bellavista 4.2 Tambogrande 3.9 Pariñas 1.6 Paimas 3.7 Sapillica 3.2 Las Lomas 0.82 Ayabaca 0.84 La Brea 0.86 Lancones 0.88 Marcavelica 0.88 San Miguel de Checa 0.97 (*) Población registrada según el Censo del 2005

Población 2006 26,152,265 (*) 1,679,889(*) 744,769 34,493 6,728 84,978 (*) 9,374 9,714 3,719 40,352 16,398 13,539 25,102 6,895

Fuente: Análisis Situacional de Salud de la Dirección de Salud Luciano Castillo Colona, 2006. Censo de Población y Vivienda 2005. Instituto Nacional de Estadística e Informática.

Otro indicador que mide el crecimiento poblacional de un área geográfica, complementario al anterior, es la Tasa Bruta de Natalidad (TBN), que mide el número de nacimientos vivos por cada mil habitantes. Durante el año 2006, la Tasa Bruta de Natalidad de la Sub Región de Salud “Luciano Castilla Colonna” fue de 17.2 hijos por cada 1 000 habitantes; esto refleja las mejoras en la atención médica que reciben las mujeres embarazadas. En el distrito de Pariñas, la Tasa Bruta de Natalidad fluctúa dentro del rango de 8.5 a 17 hijos vivos por cada 1,000 habitantes. Ambos niveles de natalidad se encuentran por debajo de las tasas regional y nacional. Cuadro Distrito de Pariñas: Tasa Bruta de Natalidad, 2006

Tasa Bruta Natalidad Perú Región Piura Provincia Talara Distrito Pariñas

de Promedio de nacimientos por cada 1000 habitante 22.6 24.7 13.4 8.5 – 17.0

Fuente: Análisis Situacional de Salud de la Dirección de Salud Luciano Castillo Colona, 2006. Censo de Población y Vivienda 2005. Instituto Nacional de Estadística e Informática.

25

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Morbilidad La morbilidad expresa el número proporcional de personas que se enferman en una población durante un tiempo determinado. Desde el año 2004, en el Perú más del 60% del total de consultas externas atendidas en los establecimientos de salud se deben a 10 patologías o grupos de patologías relacionadas, siendo las dos principales las infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (cabe señalar que ocurre así desde el año 1997) y las enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y las infecciones intestinales. Esta situación de morbilidad también se presenta en el distrito de Pariñas. Desde el 2002, el número de casos de pacientes atendidos por la Oficina General de Estadística e Informática de Salud ha venido disminuyendo notablemente en el distrito de Pariñas, registrando al 2007, el 70% menos de casos atendidos en comparación al año 2002. Cuadro 4.3-18 Distrito Pariñas: Morbilidad durante el período 2002-2007 Grupos de Causas

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Infecciones agudas de las vías respiratorias

7.9%

16.0%

10.4%

15.4%

35.9%

Enfermedades de la cavidad bucal

2.5%

2.8%

3.9%

5.3%

Enfermedades infecciosas intestinales Otras enfermedades del sistema urinario Helmintiasis Enfermedades crónicas de las Vías Respiratorios Otros trastornos maternos relacionados Desnutrición Anemias nutricionales Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo enfermedades del esófago y del estómago Atención materna relacionada con el feto Enfermedades inflamatorias de los órgano Otras enfermedades de las vías respiratorias Síntomas y signos generales Otras causas Total relativo

3.8% 0.7% 1.5% 0.0% 1.4% 0.0% 0.0% 1.1% 0.8% 0.6% 0.6% 0.0% 0.0% 9.1% 00.0%

Número de casos atendidos

109,256

3.6% 1.0% 1.3% 0.9% 1.5% 0.0% 0.0% 0.9% 0.0% 0.7% 0.0% 0.7% 0.0% 70.7% 100.0 % 115,26 6

2.8% 0.9% 0.6% 0.0% 1.6% 0.9% 0.0% 0.0% 0.0% 0.7% 0.5% 1.0% 0.0% 76.5% 100.0 % 14,43 8

4.4% 1.9% 1.5% 2.8% 1.7% 2.9% 1.4% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 1.2% 0.0% 61.5% 100.0 % 69,78 9

26.5 % 14.3 % 6.9% 5.6% 3.6% 7.4% 2.9% 4.6% 7.1% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 2.6% 8.6% 00.0 % 24,58 6

11.2% 7.5% 4.1% 3.8% 3.6% 3.2% 2.5% 2.4% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 25.9% 00.0% 30,855

Fuente: Oficina General de Estadística e Informática Ministerio de Salud. Las patologías que presentan más casos en el distrito de Pariñas son las infecciones agudas en vías respiratorias, como consecuencia del clima húmedo de la zona principalmente, la emisión de partículas de polvo o gases tóxicos producto de actividades humanas, tales como el tránsito vehicular en vías de acceso deterioradas o sin asfalto, trabajos de construcción, maquinarias utilizadas, entre otros. Las enfermedades de la cavidad bucal y las infecciosas intestinales, ambas relacionadas con el aparato digestivo, son consecuencia de restricciones en los

26

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 servicios de saneamiento y la poca o nula práctica de medidas de salubridad por parte de las familias. Por su parte, la helmintiasis y la desnutrición, enfermedades asociadas a la pobreza, representan la quinta y séptima patologías más importantes del distrito de Pariñas, respectivamente. Cuadro 4.3-19 Distrito de Pariñas: Principales causas de morbilidad según grupos de edad, 2007

Descripción

Infecciones agudas de las vías respiratorias Enfermedades de la cavidad bucal Enfermedades infecciosas intestinales Otras enfermedades del sistema urinario Helmintiasis Enfermedades crónicas de las vías respiratorias Otros trastornos maternos relacionados Desnutrición Anemias nutricionales Otras causas Total de atenciones Total de atenciones sexo femenino Total de atenciones sexo masculino Total relativo (%)

Rango de Edad 0 29 Años día días s11 1 28 mese día s s 55

2

3

4

5-9

10-14

1519

2049

5064

65 a más

Total

1,856

1,500

1,283

1,064

815

2,087

1,188

374

656

137

50

11,065

54

29

25

33

69

895

496

432

1245

96

71

3,445

2

469

507

305

120

89

286

190

77

202

43

15

2,305

3

136

107

70

49

34

152

129

139

385

50

20

1,274

49

89

117

113

82

376

246

60

24

7

2

1,165

222

151

117

71

45

183

153

38

105

17

8

1,112

7

271

718

1

2

2

997

45

47

29

18

25

332

228

56

1

2

785

140

113

83

53

24

170

94

21

50

4

1

753

47

580

476

408

313

269

1,001

922

809

2,585

374

170

7,954

111

3,551

3,019

2,437

1,834

1,452

5,482

3,653

2,277

5,971

729

339

30,855

47

1,648

1,458

1,156

910

777

2,767

1,785

1,789

4,808

467

181

17,793

64

1,903

1,561

1,281

924

675

2,715

1,868

488

1,163

262

158

13,062

0.4

11.5

9.8

7.9

5.9

4.7

17.8

11.8

7.4

19.4

2.4

1.1

100.0

Fuente: Oficina General de Estadística e Informática Ministerio de Salud. La población más propensa a enfermarse, en el distrito de Pariñas, se encuentra dentro de los rangos de 5 a 14 años y de 20 a 49 años. En cuanto a su distribución por sexo, los varones hasta los 9 años son los que más se enferman, siendo las personas de sexo femenino atendidas en su mayoría a partir de los 15 años de edad.

27

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 La helmintiasis afecta siempre a los estratos más pobres de poblaciones y principalmente a los niños de 1 a 9 años de edad, período en el cual las actividades naturales de los niños se realizan en el suelo, ambiente trasmisor de esta enfermedad. La desnutrición se relaciona con los casos de anemias nutricionales que se dio en los niños de 0 a 4 años, período importante del desarrollo humano pues está asociado al ingreso al sistema educativo. El porcentaje de casos de niños desnutridos se acentúa en el rango de 5 a 14 años, siendo ésta una de las causas del bajo rendimiento escolar de la zona. La desnutrición es una de las mayores preocupaciones a nivel nacional, dado que afecta al individuo en su capacidad de trabajo y desarrollo mental e intelectual; además de alterar la productividad individual y social. Los niños desnutridos, a su vez, son más vulnerables a desarrollar procesos infecciosos como las enfermedades diarreicas y respiratorias. Los indicadores antropométricos apropiados, según lo planteado por la Organización Mundial de Salud (OMS), para clasificar la desnutrición infantil (en niños menores de cinco años) son la talla para la edad, peso para la talla y peso para la edad. De acuerdo a la ENDES5, los niveles de desnutrición que presentan los niños están condicionados a su edad, sexo y el nivel educativo alcanzado por la madre. Para los tres tipos de desnutrición, es decir, crónica, aguda y global, el porcentaje de casos de desnutrición en la Región Piura es menor al nivel nacional. Sin embargo, tanto en Piura como en el Perú, el nivel de desnutrición crónica de los niños disminuye a medida que se incrementa el nivel educativo alcanzado por la madre. El 100% de las mujeres sin Instrucción tiene un niño con desnutrición crónica, mientras que esto sucede sólo con el 21% de madres con algún nivel de educación secundaria. Finalmente, cabe destacar que ninguna madre con educación superior presenta algún hijo con desnutrición crónica; esta situación se repite en los casos de desnutrición aguda y desnutrición global. Cuadro Piura: Indicadores de desnutrición para niños menores de cinco años, según Características demográficas seleccionadas, 2005

Características

Desnutrición Crónica

Desnutrición Aguda

Desnutrición Global

(Talla para la Edad)

(Peso para la Talla

Peso para la Edad

(%)

(%)

(%)

Piura

Perú

Piura

Perú

Piura

Perú

Severa1

Total2

Severa1

total2

Severa1

Total2

Severa1

Total2

Severa1

Total2

Severa1

Total2

Menor a 6

0.0

0.0

1.5

7.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

1.5

1.5

6a9

0.0

0.0

0.3

4.8

0.0

0.0

0.6

2.8

0.0

0.0

0.0

0.9

10 a 11

0.0

0.0

4.3

3.7

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

5.4

12 a 23

8.6

38.6

5.4

28.9

0.0

4.3

0.2

0.8

0.0

12.8

0.2

11.1

24 a 35

5.3

20.2

7.1

24.6

0.0

5.4

0.1

1.4

5.3

16.1

1.3

11.2

36 a 47

0.0

19.6

6.5

29.4

0.0

7.2

0.0

1.5

0.0

21.4

0.4

7.7

Edad en Meses

28

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016

Característic as

48 a 59

Desnutrición Crónica (Talla para la Edad) (%) Piura Perú Sever Tota Sever a1 l2 a1 5.1

total 2

Desnutrición Aguda

Desnutrición Global

(Peso para la Talla (%) Piura Perú Sever Total Sever a1 2 a1

Peso para la Edad (%) Piura Perú Sever Total Sever a1 2 a1

40.8

8.6

31.2

0.0

34.9

6.0

28.0

0.0

19.2

6.1

23.4

0.0

0.0

Total 2

Total 2

0.0

0.6

0.0

10.2

0.4

8.1

2.1

0.2

1.2

2.0

14.4

0.7

8.8

5.9

0.1

. 1.0

0.0

11.8

0.4

8.0

Sexo Hombre

4.1

Mujer

5.9

Educación de la Madre Sin educación

33.3

00.0

16.4

57.2

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

66.7

0.0

7.8

Primaria

7.4

36.5

11.0

41.2

0.0

2.5

0.3

1.4

2.5

19.7

1.2

3.6

ecundaria

0.0

20.9

2.6

16.9

0.0

7.2

0.1

1.2

. 0.0

3.7

0.1

5.6

Superior

0.0

0.0

0.1

3.4

0.0

0.0

0.0

0.4

0.0

0.0

0.1

0.8

Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, ENDES 2005. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Mortalidad La tasa bruta de mortalidad es un indicador que mide la frecuencia anual de muertes producidas en un ámbito geográfico determinado6. Para el período 2005-2010 se ha estimado 06 muertes por cada mil habitantes en el Perú7, cabe destacar que en los últimos años se han registrado cambios en el perfil de mortalidad a nivel nacional, entre ellos la disminución de enfermedades transmisibles y el notable incremento de las muertes por neoplasias (tumores) y causas externas (accidentes de transporte terrestre, entre otras). Con respecto al distrito de Pariñas, la tasa bruta de mortalidad se estima en 2.7 muertes por mil habitantes, dos veces menor a la estimada a nivel nacional y similar a la de la Provincia de Talara. Cuadro Mortalidad comparada según ámbito geográfico, 2000 – 2010 Tasa Bruta de Mortalidad (por Área geográfica Población 2005 1000 habitantes 2000 – 2005 2005 – 2010 Perú 26,152,265 6.2 6.0 Región Piura ,630,772 7.0 6.7 Provincia Talara 120,904 3.0 2.6 Distrito Pariñas 82,455 3.4 2.7 Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI) - Ministerio de Salud.

Respecto a las causas de mortalidad en el distrito de Pariñas, durante el período 2005-2006, los diagnósticos principales de muerte correspondieron a bronconeumonía no especificada, infarto agudo del miocardio y septicemia no especificada.

29

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Cuadro Distrito de Pariñas: Causas de mortalidad, 2005 -2006 Año (%) Diagnóstico 2005 2006 Septicemia no especificada 11.7 4.5 Bronconeumonía no especificada 6.4 6.2 Accidente vascular encef 3.7 0.0 Infarto agudo del miocardio 3.7 6.2 Otras cirrosis del hígado 6.0 2.8 Hipertensión esencial (primaria) 0.0 2.1 Tumor maligno de los ganglios 2.7 0.0 Insuficiencia renal crónica, no especificada 0.0 1.7 Enfermedad arteriosclerótica del corazón 2.7 0.0 Neumonía no especificada 2.3 0.0 Enfermedad cardiaca hipertensiva sin insuficiencia 2.3 2.4 cardiaca (congestiva Aterosclerosis generalizada y la no especificada 2.0 0.0 Insuficiencia respiratoria no especificada 0.0 3.1 Otras enfermedades pulmonares intersticiales con 0.0 2.1 fibrosis Depleción del volumen 0.0 1.7 Otras causas 56.4 67.2 Total Relativo 100 100 Número de casos 298 290 Fuente: Oficina General de Estadística e Informática, Ministerio de Salud.

d) Recursos del sector salud  Infraestructura de salud El Perú tiene en funcionamiento 7,158 establecimientos de salud, distribuidos en todos los departamentos del país, lo que significa que existen 3,346 habitantes por establecimiento. En la Región Piura funcionan 385 establecimientos de salud8, que representan el 5% respecto al total nacional y atienden al 6% de la población del país. Por lo tanto, hay 4,236 habitantes por establecimiento de salud, mayor al promedio nacional, lo que infiere una baja calidad en la cobertura del servicio. La provincia de Talara cuenta con 11 establecimientos, 0.1% del total nacional y 3% del regional, para atender al 7% de la población de la Región Piura. A nivel del distrito de Pariñas, la infraestructura de salud está conformada por 3 establecimientos de salud, constituyendo el 27% de la provincia de Talara. Estos establecimientos atienden al 70% de la población provincial.

30

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Cuadro Cobertura de establecimientos de salud según ámbito geográfico, 2007 Población Nº Hab./ Área Geográfica Establecimientos Establec. Perú 26,152,265 ,815 3,346 Región Piura 1,630,772 385 4,236 Provincia Talara 122,162 11 11,106 Distrito Pariñas 84,978 3 283,126 Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI) - Ministerio de Salud, 2005. Los establecimientos de salud se articulan según su pertenencia a una Dirección de Salud, una Red de Salud y Micro red de Salud. La Sub Región de Salud “Luciano Castilla Colonna” es a la que pertenecen los establecimientos de salud de la Región Piura, la cual tiene dos Redes de Salud, la de Ayabaca y la de Sullana Piura II; en esta última se encuentra la Micro red de Talara. A la Micro red de Talara pertenecen los establecimientos ubicados en el distrito de Pariñas, es decir, en el ámbito de estudio social del Proyecto. Cuadro Organización de los servicios de salud del área de influencia DISA

Red

Micro red

Sud Región de Salud “Luciano Castilla Colonna

Sullana Piura Talara II

Establecimiento de Salud Centro de Salud Abelardo Quiñones Puesto de Salud Felipe Santiago Salaverry Centro de Salud Talara II

Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI)- Ministerio de Salud.

De acuerdo al tipo de establecimiento de salud, en el distrito de Pariñas no hay presencia de hospitales sino sólo de postas y centros de salud; en este grupo se realizan acciones preventivas y promocionales de salud. Ello concuerda con la situación a nivel nacional, donde los centros y puestos de salud representan aproximadamente el 98% de la infraestructura sanitaria instalada, mientras que los hospitales, 2%10.

Cuadro Tipo de establecimientos de salud según ámbito geográfico, 2007 Establecimientos de salud Área Geográfica Población Hospital Centro Puesto Total de de Salud Salud Perú 6,152,265 143 1,285 5,721 7,158 Región Piura 1,630,772 4 72 309 385 Provincia Talara 22,162 0 7 4 11 Distrito Pariñas 4,978 0 2 1 3 Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (OGEI) - Ministerio de Salud, 2005.

31

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 

Recursos Humanos en salud

Un segundo indicador de cobertura de salud a la población es aquel que se mide por los recursos humanos disponibles para brindarla, según categorías. Los profesionales asistenciales (médicos, enfermeras, odontólogos, obstetras, psicólogos, nutricionistas, químico farmacéuticos, entre otros) y los técnicos y auxiliares son las dos categorías de recursos humanos a evaluar. En este contexto, la población del distrito de Pariñas es atendida por 34 profesionales de salud distribuidos en los tres establecimientos de salud de la Micro red Talara. De acuerdo al tipo de profesional que atiende a esta población, el 97% tiene la categoría de profesional, de los cuales el 36% son obstetras, 27% médicos y 21% enfermeras. Cuadro Distrito Pariñas: Distribución de recursos humanos en salud, 2007 Recursos Humanos Establecimi ento de Salud

C.S. Talara II C.S. José Abelardo Quiñones P.S. Felipe Santiago Salaverry Total Participaci ón relativa

Médic os

Odontólo go

Enferm era

Obstet riz

Biólo go

Psicólo go

Total Profesio nal

Técnic os auxilia re

Total Recurs os Human os

7

1

5

6

2

1

32

1

23

1

1

5

0

9

0

6

0

0

1

1

0

0

2

0

2

9

2

7

12

2

1

33

1

34

27%

6%

21%

36%

6%

3%

97%

3%

100%

0

2

Fuente: Oficina General de Estadística e Informática, Ministerio de Salud.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que la tasa ideal de médicos es 10 médicos por cada 10,000 habitantes, de acuerdo a ello el distrito de Pariñas no cumple con este indicador de optimización del servicio de salud, pues su tasa es 1.1 médico por cada 10,000 habitantes. Así, a pesar de las mejoras en la cantidad de recursos humanos de salud, el sistema aún presenta problemas en su distribución. 1.1.3

Características económicas productivas

1.1.3.1.Explotación de Hidrocarburos La economía de la provincia de Talara, históricamente ha estado vinculada a la explotación del petróleo y gas, aunque sus primeros habitantes fueron los Tallanes quienes estuvieron vinculados a las actividades de la pesca, la navegación y l agricultura. Talara es una de las provincias con mayor producción petrolera del país, que en la década del 60 del siglo XX llegó a producir más del 90% del petróleo peruano.

32

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 En la ciudad se encuentran la refinería Talara y las plantas de almacenamiento de crudo más importantes de la costa norte del Perú. Instalaciones Petroleras Refinería de Talara

En la provincia se explotan numerosos yacimientos petrolíferos tanto en el área continental como en el mar territorial.

1.1.3.2

Explotación de Productos Hidrobiológicos Además de la actividad petrolera, Talara desarrolla como segunda actividad de importancia a la pesca para lo cual cuenta con los puertos y caletas que alojan una numerosa flota pesquera, básicamente de tipo artesanal, la cual provee de los recursos marinos, que son materia prima de los deliciosos platos a base de pescado. A continuación se describen las caletas y puertos que cuenta la provincia de Talara.

Pescadores artesanales Con balsa de palillo

33

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Comercialización Las capturas en este desembarcadero por lo general están destinadas al consumo fuera de lugar, consumo local y al autoconsumo de los pescadores artesanales. El tipo de producto comercializado localmente es en estado fresco, el cual se realiza en el mismo desembarcadero. En la zona no existen plantas procesadoras de recursos hidrobiológicos, salvo 01 Perupez (semiproceso de anguila) Maricultura No existen autorizaciones ni concesiones para el desarrollo de la maricultura, sin embargo se manifiesta que existen zonas aptas para realizarla como Las Salinas y El Estero, además estudios preliminares de antaño indican su potencialidad para el cultivo del langostino.

Población Económicamente Activa (PEA) La población que participa en la actividad económica se muestra en los cuadros 35 y 36. La población en edad de trabajar generalmente se considera, a partir de 14 a 64 años, pero por las condiciones socioeconómicas de la región, existen personas que se incorporan al trabajo en edad más temprana, en especial en el medio rural; asimismo, los mayores de 65 años, siguen laborando, principalmente aquellas personas que no han tenido trabajo estable, es decir trabajadores independientes y la población del ámbito rural.

34

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Cuadro Población Económicamente Activa (PEA) ocupada 14 y más años INDICADOR

DPT O

DISTRITOS

PIURA

TALARA

PARIÑAS

EL ALTO

93.9

92.2

91.0

94.0

LA BREA

LOBITOS

LOS ORGANOS

MÁNCORA

91.1 97.00 96.2 96.7 0 Hombres 93.6 92 90.7 94.5 90.9 96.6 96.6 96.6 Mujeres 94.7 92.6 91.7 92.4 91.7 98.2 95.3 97.1 Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda Elaboración: COPROSEC – Talara

PEA ocupada

La población en edad de trabajar por sexo en la provincia de Talara, según los datos del año 2007, es similar entre hombres 92% y mujeres 92.6%, solamente existe la diferencia en 0.6% a favor de las mujeres. Pero, estás cifras comparadas con el promedio regional, resultan inferiores en 1.6 y 2.1 % para hombres y mujeres respectivamente; lo cual indica, que a nivel regional, existe mayor porcentaje de población en edad de trabajar

Cuadro Empleo Piura – Talara: 2007

INDICADORES

PIURA Valores Absolutos

%

TALARA Valores % Absoluto s

PEA ocupada sin seguro de 69. 363403 25300 salud 1 PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a 34. 178703 9992 lo más educación 0 secundaria Tasa de autoempleo y 69. empleo en microempresa 4 (TAEMI) Porcentaje de fuerza laboral 36. con bajo nivel educativo 8 (PTBNE) Porcentaje de fuerza laboral 5.3 analfabeta (PTA) Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda Elaboración: COPROSEC – Talara

59.6

23.5

57.1

19.9 0.9

35

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Gráfico Empleo Piura – Talara 2007 80.0 70.0 60.0

69.4

69.1 59.6

57.1

50.0 40.0

36.8

34.0

30.0

23.5

20.0 10.0 0.0

PIURA

19.9 5.3

PEA ocupada sin seguro de salud

PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria

Tasa de autoempleo y empleo en microempresa (TAEMI)

TALARA 0.9

Porcentaje de Porcentaje de fuerza laboral con fuerza laboral bajo nivel analfabeta (PTA) educativo (PTBNE)

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda Elaboración: COPROSEC – Talara 1.1.3.2 PEA ocupada según nivel de actividad económica. Tanto en Talara como a nivel departamental, la PEA ocupada está concentrada en el sector comercio, tal es así que Talara posee un 16.1% de la PEA en el sector comercio seguido de la actividad de hoteles y restaurantes y en menor proporción en el rubro de suministro de electricidad, gas y agua con 0.2%, resultado parecido presenta Piura con 15.2% en la actividad del comercio y solo el 0.5 se dedica a la actividad de suministro de electricidad, gas y agua.

Cuadro Nº 44 PEA Ocupada Según Nivel de Actividad Económica (%) 2007 PEA OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA Agric., ganadería, caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construcción Comercio Venta, mantenimiento y reparación de veh.autom.y motoc Hoteles y restaurantes

PIURA

TALARA

1.1 11.8 5.4 7.1 0.5 8.2 15.2 3.1

1.2 11 0.4 8.4 0.2 11.6 16.1 2.3

6.2

13.8

36

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Trans., almac. y comunicaciones 12.3 11.4 Intermediación financiera 0.5 0.3 Activid.inmobil., empres. y alquileres 9.2 5.2 Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil 3.8 2.2 Enseñanza 4.4 4.1 Servicios sociales y de salud 1.4 1.2 Otras activ. serv.comun.soc y personales 4.4 5.4 Hogares privados con servicio doméstico 2.3 2.8 Organiz. y órganos extraterritoriales Actividad económica no especificada 2.9 2.3 Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI Población y VI de Vivienda Elaboración: COPROSEC – Talara 1.1.3.3. TURISMO Talara cuenta con numerosos atractivos turísticos, siendo los que más destacan, sus hermosos y acogedores balnearios a lo largo de sus costas. La actividad turística es la tercera actividad en importancia en la provincia. El clima tropical, la cordialidad de su gente y sus playas lo convierten en el destino turístico preferido de todo el país, durante todo el año por el sol permanente que goza, especialmente en la época de verano, que en los meses de diciembre a febrero, puede llegar hasta los 38 °

• Bosque de Pariñas: es un bosque de algarrobos donde viven especies propias de la zona desértica. Ubicado a 18 km al este de Talara entre las estribaciones de los Cerros De Amotape y el Desierto Costero de Talara. • Cerros de Amotape: ubicada entre los departamentos de Tumbes y Piura, a 50 km al sudeste de la ciudad de Tumbes. En su límite, precisamente los Cerros de Amotape, se caracteriza por ser fauna y flora. El objetivo principal del Parque Nacional Cerros de Amotape es proteger las muestras representativas de la diversidad biológica existentes en la ecorregión del Bosque Seco Ecuatorial y del Bosque Tropical del Pacífico. Posee varias zonas de vida bien diferenciadas. El área es un componente clave de un corredor biológico que asegura la conservación de los ambientes naturales del extremo norte del Perú. En los 5 tipos de hábitat presentes, se han registrado 404

37

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 especies vegetales, que se distribuyen desde las zonas más húmedas hasta las más secas. La fauna es variada y está representada por especies propias del bosque seco ecuatorial y también por algunas procedentes del desierto costero peruano, del bosque tropical del Pacifico y de la cordillera andina. • Yacimiento de fósil de Ballenas: (El Alto), conjunto petrificado de restos de ballenas de gran tamaño. • "Los Caballitos o Luking": (El Alto, Los órganos, Lobitos, Negritos) son máquinas utilizada para la extracción de petróleo. • Plataforma del Zócalo Continental: (Negritos, Lobitos, El Alto), extraen el petróleo en el mar. • Refinería de Talara: la refinería más grande de Petroperú, con más de 90 años, cuya misión es refinar el crudo para obtener productos como el gas licuado de petróleo (GLP), gasolina, aceites, grasas, etc.

• Bosque de Pariñas: es un bosque de algarrobos donde viven especies propias de la zona desértica. Ubicado a 18 km al este de Talara entre las estribaciones de los Cerros De Amotape y el Desierto Costero de Talara. • Cerros de Amotape: ubicada entre los departamentos de Tumbes y Piura, a 50 km al sudeste de la ciudad de Tumbes. En su límite, precisamente los Cerros de Amotape, se caracteriza por ser fauna y flora. El objetivo principal del Parque Nacional Cerros de Amotape es proteger las muestras representativas de la diversidad biológica existentes en la ecorregión del Bosque Seco Ecuatorial y del Bosque Tropical del Pacífico. Posee varias zonas de vida bien diferenciadas. El área es un componente clave de un corredor biológico que asegura la conservación de los ambientes naturales del extremo norte del

38

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Perú. En los 5 tipos de hábitat presentes, se han registrado 404 especies vegetales, que se distribuyen desde las zonas más húmedas hasta las más secas. La fauna es variada y está representada por especies propias del bosque seco ecuatorial y también por algunas procedentes del desierto costero peruano, del bosque tropical del Pacifico y de la cordillera andina. Para el año 2010 se determinó que en Talara el distrito que presenta mayores indicadores de turismo, es Màncora con 55% del total de establecimientos de hospedajes, 55.43% del total de turistas nacionales y 87.10% de turistas extranjeros; hecho explicado principalmente por las playas existentes en la zona, seguido de Pariñas y los órganos con 25.6% y 16% establecimientos de hospedajes y 31.1% y 19.58% respectivamente del total de turistas nacionales e internacionales que arriban a la provincia.

Cuadro Nº 45 Indicadores de turismo Piura – Talara 2010 DPTO INDICADO R

Hospedaje s

PIURA

490

TALARA PARIÑA S

25.60

EL ALTO

2.40

LA BREA

LOBITO S

LOS ORGANO S

MÁNCORA

0.80

0.00

16.00

55.20

Arribo de Turistas Peruanos Extranjero s

686,64 5 45,821

28.25

1.74

0.30

0.00

12.06

55.43

3.06

2.26

0.07

0.00

7.52

87.10

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática- INEI. Elaboración: COPROSEC – T 1.1..4 Características ambientales y urbanismo 1.1.4.1. Características de la vivienda Los Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda, revelan que en la provincia de Talara hay 31 680 viviendas. De este total, 31 426 son viviendas particulares y 254 son viviendas colectivas u otro tipo, que incluye lugares no destinados para habitación humana (puentes, parques, cuevas, vehículos abandonados, aeropuertos, puertos, etc.) pero que son utilizados como vivienda por algunas personas. En relación al Censo de 1993, en la provincia, las viviendas particulares se incrementaron en 6 191 viviendas, lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 1,6% para el periodo ínter censal 1993 - 2007, las viviendas colectivas se incrementaron en 211 viviendas en el período ínter censal

39

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 mencionado, lo que representa una tasa de crecimiento promedio anual de 13,5%. 4.1 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES Y COLECTIVAS CENSADAS Y TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA, 1993 Y 2007 1993

Incremento intercensal

2007

Área de residencia Abs.

%

Abs.

%

Abs.

25 278

100,0

31 680

100,0

6 402

25 235

99,8

31 426

99,2

43

0,2

254

0,8

Urbana

24 974

100,0

30 835

Viviendas particulares

24 959

99,9

15

0,1

Rural

304

Viviendas particulares

Total Viviendas particulares Viviendas colectivas 1/

Viviendas colectivas 1/

Viviendas colectivas 1/

Tasa de Incremento crecimiento anual promedio % anual

25,3

457

1,6

6 191

24,5

442

1,6

211

490,7

15

13,5

100,0

5 861

23,5

419

1,5

30 626

99,3

5 667

22,7

405

1,5

209

0,7

194

129,3

14

2,1

100,0

845

100,0

541

178,0

39

7,6

276

90,8

800

94,7

524

189,9

37

7,9

28

9,2

45

5,3

17

60,7

1

3,4

1/ Incluye otro tipo Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda: 1993 y 2007

4.1 Provincia de Talara: Viviendas particulares, por área de residencia, 1993 y 2007 31 426 25 235

30 626

1993

2007

24 959

800

276 Total

Urbana

Rural

Según área de residencia, en la provincia de Talara, el Censo del 2007 refleja que en el área urbana existen un total de 30 626 viviendas particulares, cifra superior en 5 667 viviendas respecto al año 1993, lo que representa un incremento del 22,7% en el periodo ínter censal.

40

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Las viviendas colectivas en el área urbana son 209, mientras que el año 1993 eran 15, lo que representa un crecimiento del 129,3% para el mismo período ínter censal. En el área rural, el Censo del 2007 refleja que las viviendas particulares suman 800 viviendas, habiéndose incrementado en 276 viviendas con relación al Censo del año 1993, es decir, un crecimiento del 189,9%. Las viviendas colectivas en el área rural son 45 y en el año 1993 eran 28, lo que representa un crecimiento del 60,7%. A nivel distrital, en la provincia de Talara, según el censo del 2007, es importante destacar que los distritos con el mayor número de viviendas particulares son Pariñas (20 685), La Brea (3 133), Máncora y Los órganos con 2 791 y 2 695 respectivamente. En relación a las viviendas colectivas (incluye las de otro tipo), el mayor número de éstas se encuentran en Máncora (101), Pariñas (100) y Los Órganos (28). 4.2 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN CONDICIÓN DE OCUPACIÓN, 1993 Y 2007 1993 Abs.

Tasa de Incremento crecimiento anual promedio anual %

Incremento intercensal

2007

Condición de ocupación %

Abs.

Total

25 235 100,0

31 426

100,0 6 191

24,5

442

1,6

Ocupada

23 976

95,0

29 875

95,1 5 899

24,6

421

1,6

Con ocupantes presentes

23 179

91,9

29 040

92,4 5 861

25,3

419

1,6

724

2,9

705

2,2

-19

-2.6

-1

-0.2

73

0,3

130

0,4

57

78,1

4

4,2

1 259

5,0

1 551

4,9

292

23,2

21

1,5

Alquiler / venta

196

0,8

194

0,6

-2

-1

-0.14

-0.1

Construcción o reparación

399

1,6

180

0,6

-219

-54.9

-16

-5.5

1 042

3,3

135

0,4

-529

-79.7

-38

-10.8

Con ocupantes ausentes De uso ocasional

Desocupada

Abandonada / cerrada Otra causa

664

2,6

%

Abs.

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda: 1993 y 2007

Según área de residencia en la provincia de Talara, el Censo del 2007, revela que en el área urbana existen 29 131 viviendas particulares ocupadas, que representan el 95,1% del total de viviendas particulares del área urbana, ligeramente superior en 0,1% respecto al año 1993. Del total de viviendas particulares ocupadas, 28 481 viviendas están ocupadas con personas presentes (93,0%), 581 son viviendas ocupadas con personas ausentes (1,9%) y 69 viviendas son de uso ocasional (0,2%). Las viviendas particulares desocupadas suman 1 495 viviendas, que representan el 4,9% de las viviendas particulares del área urbana, y una parte importante de esta proporción son viviendas en condición de abandonadas o cerradas (3,4%).

41

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Es importante destacar que en el área urbana el incremento de viviendas particulares ocupadas en el periodo ínter censal 1993-2007 representa el 22,8%, mientras que el incremento de viviendas desocupadas representa el 20,9%, esto significa una tasa de crecimiento promedio anual de 1,5 para el caso de las viviendas ocupadas y de 1,4% en el caso de las viviendas desocupadas. Según el Censo del 2007, en el área rural existen 744 viviendas particulares ocupadas, que representa el 93,0% del total de viviendas particulares del área y es mayor en 1,0 puntos porcentuales en relación al año 1993. Por categorías de ocupación se observa que un 69,9% de las viviendas particulares en el área rural están ocupadas con personas presentes, el 7,6% son viviendas de uso ocasional y el 15,5% son viviendas ocupadas con personas ausentes. En relación a las viviendas desocupadas, se observa que éstas representan el 7,0% del total de viviendas particulares de esta área y la mayor proporción de este porcentaje son viviendas en construcción o reparación (3,8%). Comparando con lo que se registró en 1993, puede apreciarse en el área rural el marcado incremento de las viviendas desocupadas que han crecido en 154,5% y al interior de éstas, las que se encuentran en construcción/ reparación (1400,0%). Entre las ocupadas de esta misma área, son las de ocupantes ausentes las que han crecido más (1278,0%) en el último período ínter censal.

42

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016

4.3 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA Y CONDICIÓN DE OCUPACIÓN, 1993 Y 2007 Área de residencia / Condición de ocupación

1993 Abs.

%

Abs.

Tasa de Incremento crecimiento anual promedio % anual

Incremento intercensal

2007 %

Abs.

100,0 30 626 100,0

5 667

22,7

405

1,5

22,8

386

1,5

Urbana

24 959

Ocupada

23 722

95,0 29 131

95,1

5 409

Con ocupantes presentes

22 952

92,0 28 481

93,0

5 529

24,1

395

1,6

715

2,9

581

1,9

-134

-18.7

-10

-1.5

55

0,2

69

0,2

14

25,5

1

-1.6

1 237

5,0

1 495

4,9

258

20,9

18

1,4

Alquiler / venta

195

0,8

192

0,6

-3

-1.5

-0.21

-0.1

Construcción o reparación

397

1,6

-247

-62.2

-18

-6.7

Con ocupantes ausentes De uso ocasional

Desocupada

Abandonada / cerrada

150

0,5

1 027

3,4

126

0,4

-519

-80.5

-37

-11

800 100,0

524

189,9

37

7,9 8,0

Otra causa

645

2,6

Rural

276

100,0

Ocupada

254

92,0

744

93,0

490

192,9

35

Con ocupantes presentes

227

89,4

559

69,9

332

146,3

24

6,6

9

3,5

124

15,5

115 1 278,0

8

20,6

De uso ocasional

18

7,1

61

7,6

43

238,9

3

9,1

Desocupada

22

8,0

56

7,0

34

154,5

2

6,9

Alquiler / venta

1

0,4

2

0,3

1

100,0

0,07

5,1

Construcción o reparación

2

0,7

30

3,8

28 1 400,0

2

21,3

15

1,9

19

6,9

9

1,1

-0.7

-5.2

Con ocupantes ausentes

Abandonada / cerrada Otra causa

-10

-53

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda: 1993 y 2007

Los resultados a nivel provincial, revelan que las provincias con más altos porcentajes de viviendas ocupadas son: La Brea, El Alto, Los órganos y Pariñas, con cifras entre 94,9% a 97,6%. El distrito que tiene menor porcentaje de viviendas ocupadas es Lobitos con 80,8%.

43

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 4.3 Provincia de Talara: Viviendas particulares, según condición de ocupación, 2007 (Porcentaje) ocupadas La Brea

El Alto

Los Organos

Pariñas

Máncora

Lobitos

desocupadas

2,4 97,6 3,9 96,1 3,9 96,1 5,1 94,9 6,7 93,3 19,2 80,8

1.1.4.2. Tipos de Vivienda Particular Según el Censo 2007, del total de viviendas particulares en la provincia de Talara, 30 493 viviendas son casas independientes, lo que representa el 97,0% en términos relativos, 331 viviendas son departamentos en edificio, que representa el 1,1%; 250 viviendas son de tipo improvisada, lo que representa el 0,8%, 162 son de tipo choza o cabaña y en porcentajes menores se observan viviendas en quintas, casa de vecindad y locales no destinados para habitación humana o de otro tipo. En relación al Censo del año 1993, es importante destacar el incremento ínter censal del número de viviendas independientes en 7 955 viviendas, que en términos relativos representa un crecimiento del 35,3%. Asimismo, en el periodo 1993 - 2007, se muestra un incremento anual de 568 viviendas independientes. El Censo 2007 refleja también un importante reducción ínter censal de viviendas en edificio (-21,4%), viviendas en casa de vecindad (-88,2%), vivienda improvisada (-77,7%), locales no destinados para habitar (-83,6%) y otro tipo de vivienda (-33,3%), mientras que se incrementaron las viviendas en quinta en 25,0%, choza o cabaña en 1 700,0%.

44

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 4.4 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES, SEGÚN TIPO DE VIVIENDA, 1993 Y 2007 1993

2007

Tipo de vivienda Abs.

Total Casa independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Vivienda en casa de vecindad Choza o cabaña Vivienda improvisada Local no destinado para habitación humana Otro tipo

%

Abs.

Incremento Tasa de intercensal Incremento crecimiento anual promedio anual % Abs. %

25 235 100,0 31 426100,0 6 191

24,5

442

1,6

89,3 30 493 97,0 7 955

35,3

568

2,2

22 538 421

1,7

331

1,1

-90

-21.4

-6

-1.7

28

0,1

35

0,1

7

25,0

0,5

1,6

779

3,1

92

0,3 -687

-88.2

-49

-14.2

9

0,0

162

0,5

153 1700,0

11

22,9

1 121

4,4

250

0,8 -871

-77.7

-62

-10.2

324

1,3

53

0,2 -271

-83.6

-19

-12.1

15

0,1

10

0,0

-33.3

-0.36

-2.9

-5

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda: 1993 y 2007

Según área de residencia, el Censo 2007 en la provincia de Talara revela que el mayor incremento de viviendas particulares se da en el área urbana, que en 1993 eran 24 959 y en el 2007 son 30 626 viviendas, lo que representa un crecimiento del 22,7% en el periodo ínter censal, y un incremento anual de 405 viviendas y una tasa de crecimiento promedio anual de 1,5%, considerando el tipo de vivienda, las que más se incrementan son las viviendas en quinta y casa independiente, a razón de 1,6% y 2,1%, respectivamente, de tasa de crecimiento promedio anual. En el área rural, el incremento de viviendas particulares en relación a 1993 es de 524 viviendas, lo que representa un crecimiento del 189,9%, y un incremento anual de 37 viviendas. Según tipo de vivienda, se observa que las viviendas en casa independiente se han incrementado en 372 viviendas que equivale a 140,4% más que en 1993, las chozas o cabañas se han incrementado en 153 viviendas que representan 1 700,0% en comparación con cifras de 1993.

45

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016

4.5 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES, SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA Y TIPO DE VIVIENDA, 1993 Y 2007 1993 Abs.

Urbana

24 959

22 273

Casa independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Vivienda en casa de vecindad Choza o cabaña Vivienda improvisada Local no destinado para habitación humana Otro tipo

Rural

%

Abs.

Tasa de Incremento crecimiento anual promedio % anual

Incremento intercensal

2007

Área de residencia / Tipo de vivienda %

Abs.

100,0 30 626 100,0

5 667

22,7

405

89,2 29 856

1,5

97,5

7 583

34,0

542

2,1

421

1,7

331

1,1

-90

-21

-6

-1.7

28

0,1

35

0,1

7

25,0

0,5

1,6

779

3,1

92

0,3

-687

-88.2

-49

-14.2

-

-

-

-

-

-

-

-

1 121

4,5

250

0,8

-871

-77.7

-62

-10.2

322

1,3

53

0,2

-269

-83.4

-19

-12.1

15

0,1

9

0,0

-6

-40

-0.4

-3.6

276

100,0

800 100,0

524

189,9

37

7,9

265

96,0

637

79,6

372

140,4

27

6,5

Departamento en edificio

-

-

-

-

-

-

-

-

Vivienda en quinta

-

-

-

-

-

-

-

-

Vivienda en casa de vecindad

-

-

-

-

-

-

-

-

Choza o cabaña

9

3,3

162

20,3

153

1 700,0

11

22,9

Casa independiente

Vivienda improvisada

-

-

-

-

-

-

-

-

Local no destinado para habitación humana

2

0,7

-

-

-

-

-

-

Otro tipo

-

1

0,1

-

-

-

-

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda: 1993 y 2007

El Censo del 2007 muestra que 2 de los distritos de la provincia de Talara tienen el porcentaje de viviendas tipo choza o cabaña que están por encima del promedio provincial que es de 0,5%, La Brea (1,7%) y Los Órganos (0,6%) tienen mayores porcentajes de viviendas de este tipo. 4.4 Provincia de Talara: Viviendas particulares con ocupantes presentes que son de choza o cabaña, según distrito, 2007 (Porcentaje)

La Brea

1,7

Los Órganos

Pariñas

0,6

0,1

46

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 4.6 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE VIVIENDA, SEGÚN DISTRITO, 2007 Tipo de vivienda

Distrito

Total Pariñas

Total

Casa indepen.

Dept. Viv. en Viv. en en casa quinta edificio vecindad

Choza o cabaña

Viv. Improvis.

Local no destinado para habitación humana

Otro

31 426

30 493

331

35

92

162

250

53

10

20 685

20 033

317

10

56

25

194

45

5

El Alto

1 836

1 790

-

-

18

-

25

2

1

La Brea

3 133

3 024

14

14

14

58

8

-

1

Lobitos

286

286

-

-

-

-

-

-

-

Los Órganos

2 695

2 596

-

6

-

79

10

4

-

Máncora

2 791

2 764

-

5

4

13

2

3

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

1.1.4.2. Tipo de abastecimiento de agua Desde el año 1983, como consecuencia del Fenómeno del Niño FEN, colapsó el Eje Paita – Talara, que conduce el agua a Talara y sus distritos. Se reparó en forma parcial, pero hasta la fecha no se ha reestablecido el servicio de distribución de agua en su totalidad, siendo la EPS Grau quien brinda este servicio 2 horas interdiario. El Censo del 2007 en la provincia de Talara, revela que del total de viviendas particulares con ocupantes presentes, 21 082 tienen conexión a red pública dentro de la vivienda, lo que representa el 72,6% del nivel provincial. Se encontró además 1 562 viviendas con red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación (5,4% del total) y 417 que también acceden al agua potable a través de pilón de uso público. En el extremo opuesto, el 8,3% de las viviendas (2 400) utiliza el agua proveniente de camión cisterna y un 0,5% la obtiene de pozo, que significa 152 viviendas, así también están las viviendas que las solicitan a los vecinos y otras formas de abastecimiento de agua, el cual representa 3 410 viviendas. Durante el período ínter censal 1993-2007, se ha incrementado la proporción de viviendas con acceso a agua potable por red pública tanto dentro (4 383) como fuera (296) de la vivienda. Esto se confirma al observar la tasa de crecimiento promedio anual que es de 1,7% para la primera forma de abastecimiento y de 1,5% para la segunda.

47

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016

4.16 PROVINCIA DE TALARA: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, SEGÚN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, 1993 Y 2007 Tipo de abastecimiento de agua

1993 Abs.

Incremento intercensal

2007 %

Abs.

Incremento anual

Tasa de crecimiento promedio anual

%

Abs.

%

Total

23 179 100,0 29 040 100,0

5 861

25,3

419

1,6

Red pública dentro de la viv.

16 699 72,0 21 082

72,6

4 383

26,2

313

1,7

5,4

296

23,4

21

1,5

1,4 -2,392 -85.2

-171

-12.7 7,2

Red pública fuera de la viv.

1 266

5,5

1 562

Pilón de uso público

2 809 12,1

417

Camión, cisterna

904

3,9

2 400

8,3

1 496 165,5

107

Pozo

224

1,0

152

0,5

-72 -32.1

-5

-2.7

Río, acequía

104

0,4

17

0,1

-87 -83.7

-6

-12.1

1 173

5,1

3 410

11,7

2 237 190,7

160

7,9

Otro 1/

1/ Incluye el solicitar a los vecinos y otras formas de abastecimiento de agua. Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda: 1993 y 2007

En el área urbana de la provincia de Talara, según el Censo de 2007 el 73,6% (20 974) de las viviendas se abastecen de agua potable por red pública dentro de la vivienda, el 5,4% (1 523) por red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación y el 1,4% (395) mediante pilón de uso público. Asimismo, el 7,4% se abastecen de camión/cisterna y el resto lo hacen de pozo, río/acequia u otro. En comparación con 1993, las formas de acceso al agua potable, el servicio de red pública dentro de la vivienda, es el que más ha crecido (25,6%), sin embargo, ha aumentado también de manera acentuada (188,7%) el abastecimiento mediante otras formas, que incluye el solicitar a los vecinos. En el área rural, en la provincia forma más difundida de abastecimiento de agua es Camión o cisterna que abastece a 290 viviendas (51,9%), seguido de otra forma que llega a 47 viviendas (8,4%). El abastecimiento de agua potable por medio de red pública dentro de la vivienda, alcanza a 108 viviendas que equivalen al 19,3%; le sigue por red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación abastece a 39 viviendas (7,0%) y el pilón público que llega a 22 viviendas (3,9%). En 1993, no se encontraron viviendas con acceso a red pública ni dentro ni fuera de la vivienda en el área rural.

48

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 II.

ROL INSTITUCIONAL

La Municipalidad Provincial de Talara, es el ente rector de la provincia del mismo nombre, pertenece a la Región Piura. La provincia es conocida por ser una zona petrolera, donde se encuentra ubicada la refinería de PETROPERÚ. La Municipalidad Provincial de Talara, es un órgano de Gobierno Local, promotora del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Goza de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, de acuerdo a lo establecido en la Constitución y las leyes. 2.1 La gestión municipal y los nuevos roles Las nuevas condiciones de nuestra realidad territorial demanda una mayor capacidad para predecir los resultados, una administración más rigurosa de la información de sus procesos, una capacitación más especializada de sus funcionarios, una mejora sustantiva dirigido más a cumplir formalidades exigidas por las autoridades superiores, que a utilizar su potencialidad en la anticipación, y en la estructuración y sistematización de sus procesos. El aprendizaje de una organización se apoya fundamentalmente en la capacidad de organizar y sistematizar su experiencia para acceder a ella las veces que sea necesaria, y particularmente para apoyar sus decisiones. 2.2. La función reguladora El desarrollo y el crecimiento territorial enfrentaran a nuestra Institución ante importantes retos regulatorios, en su inminente rol protagónico. Igualmente las concesiones, cumplido sus plazos, demandarán eficientes administradores, mantenedores y desarrolladores de infraestructura. Esta realidad de corto plazo, nos motiva, a generar desde ya las mejores condiciones para asumir estas tareas. 2.3. Los nuevos desafíos del municipio

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 El proceso de municipalización, tanto la administración de recursos, la toma de decisiones y la gestión del desarrollo territorial en nuestro país, requieren de un sistema que permita aprender de los procesos internos y mejorar la efectividad y eficiencia de la gestión municipal frente a los nuevos desafíos. Entre ellos tenemos: 2.4. Descentralización y desconcentración Una de las consecuencias en la modernización del Estado, es la descentralización y la desconcentración de la administración pública. La desconcentración es el traspaso de las competencias resolutivas desde los órganos superiores de la administración pública, a los órganos inferiores sometidos jerárquicamente, y la descentralización, es el fortalecimiento de los gobiernos locales mediante el traspaso de atribuciones y recursos y la modernización y el refuerzo progresivo de su autonomía. Ambas consecuencias de esta modernización, demandan de la organización municipal un categórico y creciente cambio de su gestión interna, orientada a satisfacer estos nuevos desafíos. 2.5. Integración y desarrollo local La integración de los agentes del desarrollo y las propias propuestas de desarrollo local, demandan un protagonismo y un liderazgo categórico, que debe estar sustentado fundamentalmente en su capacidad de gestión y de articulación de las variables comprometidas en los procesos específicos. La simulación de escenarios y la toma de decisiones oportunas, hoy más que nunca debe apoyarse en el aprendizaje institucional, siendo una vía probada en otras organizaciones, como también el reconocimiento y la observación permanente de sus procesos internos. 2.6 El ciudadano cliente En la actualidad, este nuevo paradigma enfrenta a los municipios con ciudadanos más informados de sus derechos y de los deberes de la organización municipal para con la comunidad, así como también con un marcado interés en la transparencia de las decisiones. Esta nueva realidad enfrenta a nuestra institución con un cliente polifacético, que se encuentra en su comunidad, al interior de su organización y en los niveles superiores de Gobierno.

50

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 III. Visión Institucional La VISION futura institucional es la imagen proyectada al futuro de la entidad pública en la que se plasman los cambios importantes en términos de desarrollo institucional que se deben generar al final del horizonte de planeamiento

“ENTIDAD LIDER, QUE ORIENTA SU ACCION AL BIENESTAR DE SU COMUNIDAD, CONDUCIENDO POLITICAS PUBLICAS MUNICIPALES CON INCLUSION SOCIAL; PROMOTORA DEL DESARROLLO Y REORDENAMIENTO INTEGRAL DE LA PROVINCIA, CON LA PARTICIPACION ACTIVA DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA, PARA LA TOMA DE DECISIONES DE MANERA CONCERTADA Y TRANSPARENTE”

IV. Misión Institucional La misión describe el rol a cumplir por la entidad pública en la consecución de su visión futura y en consonancia con sus competencias, finalidad u objeto consagrados en las normas que la regulan.

“OPTIMIZAR ACCIONES MUNICIPALES TENIENDO EN CUENTA LOS VALORES INSTITUCIONALES, LA ETICA Y TRANSPARENCIA MUNICIPAL, A FIN DE REALIZAR UNA EFICIENTE GESTION , PRIORIZANDO LA PRESTACION DE LOS SERVICIO PUBLICOS LOCALES, TAMBIEN A TRAVES DE LA INVERSION PUBLICA, LOGRAR MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS DE NUESTRA PROVINCIA DE TALARA, TANTO EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES MUNICIPAL

51

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016

4.1 Procesos claves Los procesos clave son aquellos que gestionan la relación de la organización municipal con el entorno. Cada proceso clave es una sucesión encadenada de un conjunto de actividades repetitivas, orientadas a generar “valor añadido” (sobre la entrada) y satisfacer las necesidades de la población y los requerimientos que plantea el desarrollo local. Existen algunos procesos clave internos que no necesariamente satisfacen las necesidades de la comunidad, pero que son importantes por ejemplo para los procesos de acceso a la información pública, la transparencia y rendición de cuentas. La identificación de los procesos clave nos permite conocer a nuestra Institución, donde inicia y culmina cada uno de sus procesos que le competen y para qué sirven, que pretenden lograr y en qué forma se miden sus avances en términos de producto y resultado. Para la adecuada identificación de los procesos clave de la municipalidad hemos tenido presente la visión y misión institucional, la normatividad vigente, las líneas estratégicas prescritas y objetivos prescritos en el Plan de Desarrollo Concertado Provincial a partir de las cuales, las líneas principales de acción se desprenden del rol del gobierno local como promotor del desarrollo integral, y que finalmente permitirá: • • • • •

Fomentar la eficiencia y eficacia de la organización municipal. Orientar el accionar municipal en lo importante. Que la organización municipal se diseñe en función de sus procesos clave, en lugar de mantener una lógica funcional que la burocratiza, sin que exista una lógica de conjunto. (muchos niveles de aprobación.) Designar a los responsables de cada proceso. Representar la “realidad” de la organización municipal.

Los propósitos o fines esenciales que la Institución del Gobierno Local de la Provincia de Talara pretende alcanzar para lograr la misión Institucional durante el horizonte temporal 2011 al 2016, está articulada o tiene como “paraguas” los ejes estratégicos contemplados en el Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2011 -2021 aprobado recientemente, como instrumento de base territorial y de carácter integral; cuyos ejes de desarrollo son:

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016

EJE ESTRATEGICO PDC 2011-2021 EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

PROCESO CLAVE (PEI)

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Combatir la pobreza y pobreza extrema

Objetivo Específico 1: Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema en la provincia de Talara

Objetivo específico 1: Acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades de todos los habitantes de la provincia. Objetivo específico 2: Acceso de la población de la provincia de Talara a los servicios integrales de salud con calidad Promover la educación y la salud

Objetivo específico 3: Nutrición adecuada para los infantes y las madres gestantes Objetivo específico 4: Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad Objetivo específico 5: Acceso y mejoramiento de vivienda de la población

EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS

EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Objetivo específico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente Fortalecer la infraestructura de saneamiento

Contribuir a gobernabilidad

fortalecer

la

Promover la competitividad productiva de las Mypes

Objetivo Específico 7: Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los mercados interno. Objetivo específico 1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloración de los servidores y funcionarios públicos Objetivo Específico 1: Alentar el crecimiento económico sostenido a través de la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo en la provincia de Talara. Objetivo Específico 2: Incremento de los empleos adecuados para la modernización inclusiva

Objetivo Específico 1: Suficiente y adecuada infraestructura económica y productiva de uso público

EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA Implementar infraestructura de soporte económica y productiva

Objetivo Específico 2: Establecer y mejorar las condiciones de infraestructura básica en armonía con un medio urbano ordenado que permitirá convertir a Talara en una provincia sostenible y saludable que respete y consolide la identidad. Objetivo Específico 3: Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores pesquero, petrolero y turístico, concordante con las ventajas comparativas de la provincia

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 EJE ESTRATÉGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Conservación ambiente

del

medio

Objetivo Específico 1: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito provincial

V.- VALORES INSTITUCIONALES 

Los valores institucionales constituyen las normas éticas de “ conducta institucional “ que la entidad debe cumplir tanto en sus relaciones con el exterior como al interior de su propia organización.

 Son los acuerdos que inspiran y rigen la vida de la entidad, orientados a asegurar la eficiencia, integridad, trasparencia y el logro de sus acuerdos de comportamiento, razón por la cual deben ser compartidos por todos los funcionarios y trabajadores.

HONESTIDAD: Es esa cualidad humana del servidor público municipal de actuar siempre en apego a la verdad y con justicia, con las personas que demandan nuestros servicios. TRANSPARENCIA: Que consiste en involucrar a lo sociedad civil en el control social colectivo de la administración de los fondos públicos, y de manejarlos en apego a la ley y las normas vigentes. SOLIDARIDAD: Con los más necesitados, los grupos sociales altamente vulnerables y con todas las personas en general, sabiendo que su tiempo es tan valioso como el nuestro.

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 RESPETO: Hacia todos los ciudadanos que demandan nuestros servicios, sin importar su condición social, sus creencias religiosas o políticas, o su pertenencia étnica y cultural. EFICIENCIA: Garantizando la mayor celeridad en los trámites y gestiones municipales; pero ante todo, brindando servicios de calidad. RESPONSABILIDAD: La responsabilidad es un valor que está en la conciencia de la persona, que le permite reflexionar, administrar, orientar, y valorar las consecuencias de sus actos. Si a los valores precedentes agregamos el compromiso e identidad corporativa del personal como característica general, lograremos reafirmar los vínculos de pertenencia del trabajador a la institución, identificándose y comprometiéndose a brindar un mejor servicio con la finalidad de garantizar la satisfacción de la ciudadanía.

VI.- DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL La Municipalidad Provincial de Talara, se encuentra ubicada en la zona céntrica de la ciudad, siendo el Alcalde Provincial quien dirige la actual gestión municipal, el Dr. Rogelio Trelles Saavedra, médico de profesión, quien viene recuperando la transparencia y credibilidad como gobierno municipal. En la Municipalidad Provincial de Talara, se encuentran trabajando aproximadamente 600 trabajadores municipales (nombrados, contratados,etc) todos ellos asignados en las diversas dependencias municipales, según la estructura orgánica recientemente aprobada. La mayor parte del personal realiza sus labores en el edificio municipal y el 20% del total labora en otros locales cercanos, tales como el personal de la Sub gerencia de Salud, personal de la Subgerencia de Educación, personal de la Subgerencia de Participación Ciudadana, Personal de Seguridad Ciudadana y personal de Talleres y Maestranza. Aún a pesar de que no todo el personal se concentra en el local principal, se observa en la mayoría de oficinas, aglomeración de trabajadores es decir en algunos casos, trabajadores de diferentes dependencias tienen que compartir los espacios pues no hay ambientes adecuados para la realización de labores. A esto se suma la falta de equipos modernos, vehículos de transporte y la logística necesaria para la realización de las diferentes funciones, las mismas que deben ejecutarse de manera eficiente y ágil, para una mayor satisfacción de la población Talareña. Se observa que la gran mayoría de Gerencias y Oficinas de Administrativas funcionan con muchas limitaciones pues el presupuesto que se les asigna es mínimo, debido a que no se cuenta con el suficiente ingreso corriente; por lo

55

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 tanto la gran mayoría de las dependencias no cumplen a cabalidad con las actividades programadas cada año. El funcionamiento administrativo de la Municipalidad Provincial de Talara adolece de deficiencias, gran parte heredadas del anterior Gobierno. La administración pública es engorrosa, lenta, deficiente en su actuar, algo irresponsable. Los funcionarios, empleados y trabajadores en general, no obstante ser magníficas personas en gran parte de los casos cumple con su trabajo con una función de rutina y de compromiso. Por otro lado existe desmotivación de gran parte del personal sobre todo del personal empleado nombrado, pues perciben bajos sueldos; llegando a superarlos el personal recién entrante, esto causa malestar e incomodidad para realizar sus labores diarias. No existe una evaluación, control o seguimiento de las funciones que desempeña cada trabajador, funciones que muchas veces es netamente técnica especializada.

Se hace necesario efectuar además una revisión de la Organización Institucional y Administrativa, es decir, de racionalizar el uso de los recursos humanos, de buscar más funcionalidad y eficiencia en la gestión. Se trata de evaluar las empatías, sinergias, liderazgo, idiosincrasia laboral y humana del trabajador, de modo que se genere un plan de reubicación en los puestos de trabajo, de tal manera que el trabajador sienta que se realiza profesional y humanamente mejor, con ello estamos seguros que la institución se beneficiará con el aprovechamiento de las máximas potencialidades de cada uno de sus servidores.

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DE TALARA

Comisiones Permanentes

CONCEJO MUNICIPAL

Comisiones Especiales Consejo de Coordinación Local Provincial

ALCALDÍA

Junta de Delegados Vecinales Comité Provincial de Seguridad Ciudadana Comité Provincial de Defensa Civil

Oficina de Control Institucional

Procuraduría Pública Municipal

Secretaría General

Unidad de Imagen Institucional

GERENCIA MUNICIPAL

Oficina de Administración Tributaria Unidad de Tecnologías de Inf. y Comunicaciones

Oficina de Administración y Finanzas

Oficina de Asesoría Jurídica

Unidad de Recursos Humanos

Oficina de Planeamiento y Presupuesto Unidad de Programación e Inversiones

Unidad de Contabilidad Unidad de Tesorería Unidad de Logística Unidad de Operaciones

Gerencia de Gerencia de Desarrollo Humano y Desarrollo Territorial Económico

Gerencia de Servicios Públicos

Gerencia de Seguridad Ciudadana Subgerencia de Serenazgo

Subgerencia de Salud

Subgerencia de Desarrollo Urbano

Subgerencia de Gestión Ambiental y Servicios

Subgerencia de Programas Sociales

Subgerencia de Infraestructura

Subgerencia de Abastec. Comerc. y Def. del Consumidor

Subgerencia de Desarrollo Cultural y Juventudes

Subgerencia de Saneam. Téc.Legal y Catastro

Subgerencia de Tránsito y Vialidad

Subgerencia de Desarrollo Económico

Subgerencia de Formulación de Proyectos de Inversión

Subgerencia de Defensa Civil

Subgerencia de Desarrollo Turístico

Subgerencia de Registros Civiles

Subgerencia de Fiscalización y Policía Municipal

Subgerencia de Participación Ciudadana Instituto Vial Provincial (IVP)

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016

DIAGNÓSTICO A NIVEL DE DEPENDENCIA Un problema generalizado, como manifestamos líneas arriba, es la falta de material logístico, realmente muy escaso y que no se entrega oportunamente. Aún existe burocratización, es decir no se entrega oportunamente la documentación solicitada entre dependencias, retrasando los trabajos. Falta de reconocimiento por parte de la Institución por los esfuerzos realizados por el personal, ya sea en el cumplimiento de sus metas o en el logro de otros objetivos que van en beneficio de la comunidad, por lo tanto esta situación desmotiva al personal. A continuación referimos la situación actual de algunas dependencias, las mismas que señalan sus propias limitaciones en el quehacer diario municipal. La información ha sido obtenida del documento de Evaluación del Plan Operativo Institucional. TESORERIA MUNICIPAL El Sistema SIAF cada vez se vuelve más lento, por lo que debería realizarse fuera de horario de oficina con la finalidad de no generar contratiempos en las labores diarias, toda vez que ocasiona horas muertas que van en contra del rendimiento efectivo de los empleados hacia la Institución. Por otro lado, se debe indicar que a la fecha aún existen equipos de baja perfomance, lo cual genera un lento desarrollo en el proceso de la información. El Area de Tesorería no cuenta con un ambiente físico apropiado y seguro para el archivo general de expedientes, considerando que dichos documentos deben permanecer ordenados y bajo custodia por lo menos 10 años de antigüedad. No todo el personal se encuentra debidamente capacitado para la realización eficiente de su labor, pues algunos todavía desconocen normas y directivas inherentes a sus funciones. UNIDAD DE CONTABILIDAD La Unidad de Contabilidad no cuenta con los recursos humanos y especializados en Contabilidad Gubernamental para realizar análisis de cuentas de ejercicios anteriores. No existe un Archivo General de documentos contables por lo menos de 10 años de antigüedad y debidamente ordenado. Falta de software de contabilidad que contenga el detalle de cada una de las operaciones de los años anteriores (10 años de antigüedad por lo menos).

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Los equipos informáticos que se usan en la Unidad de Contabilidad son obsoletos, lo cual no permite un óptimo desarrollo de las funciones encomendadas al personal de Contabilidad. Se produce retraso en el trámite de las operaciones administrativas por parte del Area de Contabilidad, por cuanto los expedientes tramitados no tienen toda la documentación sustentatoria necesaria para su trámite, emitiéndose informes de observación para su regularización. A la fecha no existe un Manual de Procedimientos (MAPRO) y diagramas de flujos de todos los procesos de operaciones de pago, para que los expedientes administrativos estén bien sustentados. SUBGERENCIA DE TURISMO La oficina de Turismo ubicada al lado derecho de la puerta de ingreso del edificio municipal, no cuenta con el ambiente ni los equipos necesarios para el desarrollo de funciones. Es decir carece de impresora, así como del mobiliario apropiado, vitrinas para exhibir artesanía, que permita a la Oficina logre su desarrollo potencial. Así mismo el lugar de trabajo es muy reducido, lo cual no permite el desplazamiento y la comodidad del personal, más aún cuando se recibe la visita de personas que solicitan información. Año tras año vienen funcionando sin la asignación de presupuesto alguno lo cual le limita cumplir con las metas y actividades programadas, amparadas en la Ley General de Turismo Ley N° 29408 de fecha 18 de Setiembre del 2009, reglamentada con Decreto Supremo N° 003-2010- MINCETUR, que declara de interés nacional el Turismo y su tratamiento como política prioritaria del estado para el desarrollo del país. No se cuenta con un ómnibus para realizar los circuitos turísticos coordinados con la UGEL. La Oficina de Desarrollo Turístico no cuenta con una Guía Turística Provincial, que permita identificar los valores culturales, turísticos, gastronomía, arte y folklores, biodiversidad; así como su desarrollo productivo económico. OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO Siendo un órgano de asesoramiento, esta Oficina carece de la adecuada implementación para ejercer de manera óptima sus funciones de Planeamiento, Presupuesto, Racionalización y de Cooperación Técnica. En total trabajan 9 personas incluyendo el Jefe, pero se necesita mayor número de personal para la realización de funciones de planeamiento, racionalización y cooperación técnica, las mismas que en la actualidad vienen trabajando una y dos personas respectivamente. No se cuenta con un ambiente adecuado para la totalidad del personal, teniendo que realizar labores en ambientes diferentes (uno en el tercer nivel y otro en el segundo nivel).

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Hace falta mayores esfuerzos para lograr la sensibilización de todo el personal municipal, haciéndoles entender la importancia de los instrumentos y documentos de gestión municipal y de planificación, para lograr un trabajo eficaz y eficiente en beneficio de la comunidad talareña. Pues hay jefaturas, que no toman el debido interés en la Formulaciòn de sus planes operativos, los mismos que se elaboran en cada ejercicio fiscal. Se hace necesario realizar reuniones permanentes con las Jefaturas de las distintas dependencias a fin de monitorear y coordinar acciones inherentes al cumplimiento a los objetivos y metas propuestas. UNIDAD DE PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES De acuerdo a la Estructura Orgánica, esta Oficina pertenece a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; la misma que, por razones presupuestales, no cuenta con el número necesario de profesionales de planta para evaluar la parte técnica económica de los proyectos. Así también, debemos indicar que la Municipalidad Provincial de Talara, no cuenta con profesionales especializados para la evaluación de Proyectos de mayor complejidad. Así también, el personal manifiesta, tener problemas al momento de lograr la opinión favorable de EPS GRAU SA, pues muchos de los terrenos no cuentan con el saneamiento físico legal de la propiedad donde se va a intervenir. Motivo por el cual muchos de los proyectos evaluados no logran su viabilidad. No se cuenta con disponibilidad de movilidad oportuna para la realización de las visitas de campo, retrasando las mismas. Esta oficina cuenta con equipo de cómputo obsoleto, lo que origina lentitud en los programas utilizados para evaluar. Es muy importante señalar que aún existe muchas limitaciones para la realización del seguimiento y monitoreo de los PIPs ejecutados, por falta de personal calificado. GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS La Gerencia de Servicios Públicos, está conformada por las siguientes Unidades Orgánicas: 1.- Subgerencia de Abastecimiento, Comercialización y Defensa del Consumidor. 2.- Subgerencia de Tránsito y Vialidad. 3.- Subgerencia de Gestión Ambiental y Servicios. 4.- Subgerencia de Registro Civil. 5.- Subgerencia de Defensa Civil. 6.- Area de Proyectos.

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Esta Gerencia cuenta con un buen número de personas a su cargo, sin embargo por las limitaciones presupuestales, no logra cumplir con todas las actividades programadas. Es el caso por ejemplo de la Subgerencia de Tránsito, que no cuenta con la logística necesaria para ejecutar trabajos de mantenimiento y señalización vertical y horizontal, existiendo todavía desorden y caos vehicular en la zona urbana de Talara, por la falta de vìas de evitamiento para tràfico pesado. En lo que respecta a Salubridad, no existe un adecuado manejo de residuos sòlidos. Hay insalubridad en los diferentes mercados asì como en el Camal Municipal, debido a la inadecuada infraestructura sanitaria. SUBGERENCIA DE REGISTRO CIVIL No cuenta con los equipos de cómputo necesarios para avanzar principalmente con la digitación de Actas de Nacimientos, matrimonios y defunciones (del año 2010 al año 2011), así como computarizar los índices, ya que los físicos se encuentran bastantes deteriorados. Requiere de una impresora, pues una le es insuficiente, dado la cantidad de documentos que se emiten diariamente. El archivo se encuentra en mal estado, necesitando de un ambiente adecuado toda vez que existen libros de registro desde el año 1913. El mobiliario con que cuenta la Oficina, es muy antiguo, estado de conservación malo, oxidado e inservible, algunos muebles de madera se encuentran apolillados. El personal tiene problemas para el traslado a diferentes cementerios, a fin de realizar inspecciones dos veces por semana, asì también cuando hay defunciones, para indicar la ubicación del terreno solicitado por los deudos. Por otro lado, necesitan de movilidad, para la realización de matrimonios fuera de Talara, llámese Jabonillal, Enace, Negreiros, en resguardo de la integridad del personal. GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO Y ECONOMICO . SUBGERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Actualmente, la Subgerencia de Desarrollo Econòmico y PYMEs se le asigna presupuesto, viene realizando esfuerzos a fin actividades programadas, teniendo en cuenta la debida trascendencia en el marco de la modernización del estado que desempeñar.

a pesar que no de realizar las importancia y le corresponde

La Oficina viene funcionando con sólo 2 personas (Jefe y secretaria), por lo tanto tiene insuficiente personal para desarrollar actividades dentro de los nuevos enfoques de desarrollo económico y en el manejo de herramientas de trabajo.

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Presenta una gestión administrativa en la cual los procesos de gestión no han sido determinados, sin una orientación planificada en su direccionamiento. No cuenta con asignación presupuestal para el desarrollo e implementación de iniciativas de desarrollo desde el punto de vista económico. No se cuenta con un Padrón de Empresarios y Microempresarios y hace falta una mayor interrelación entre la Municipalidad con las empresas, gremios, organizaciones y asociaciones civiles organizadas a fin de fortalecer capacidades. Carece de Infraestructura actividades laborales.

institucional adecuada para el desarrollo de sus

GERENCIA DE DESARROLLO TERRITORIAL No cuenta con el Plan Director, el mismo que deberá especificar las áreas urbanas y de expansión, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos. El cronograma de ejecución de obras no se realiza de acuerdo a lo programado. Se observa retraso en la formulación de estudios de los proyectos incluidos en el Programa de Inversiones de la Municipalidad Provincial de Talara. No cuenta con un banco de Proyectos de impacto y de desarrollo provincial, que permitan identificar los proyectos desde su viabilidad hasta la liquidación de obra. Existe retraso en el saneamiento físico legal de los Asentamientos Humanos. No cuenta con Información o Base Catastral actualizada. Aùn persisten observaciones en algunos expedientes técnicos elaborados.

VII. Análisis Estratégico Institucional 7.1. ANALISIS FODA Consiste en el análisis de las posibilidades y limitaciones de desarrollo de la entidad , considerando su contexto externo e interno, con el propósito de identificar las oportunidades y amenazas externas y las fortalezas y debilidades internas que pudieran afectar de manera positiva o negativa la consecución de la visión futura . 7.1.1.Fortalezas • • •

Voluntad política en implementar los nuevos enfoques de la gestión publica La Gestión actual propicia la organización y participación de los vecinos, lo que conlleva a identificar a la comunidad con los objetivos y metas locales. Interés municipal de promover la inversión privada y la generación de empleo.

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• • • •

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Atención preferente de los programas sociales. Compromiso de la administración para preservar el medio ambiente Convenios de cooperación interinstitucional Suficiente y adecuado equipamiento para el recojo de los residuos sólidos.

7.1.2. Debilidades • • • • • • •

Limitada captación de recursos tributarios Catastro municipal incompleto y desactualizado Deficiente equipamiento informático. Gestión administrativa sin orientación planificada en su direccionamiento Pactos colectivos onerosos. Débil implementación del sistema de control interno. Documentos de Gestión desactualizados.

7.1.3. Oportunidades • • • • • • •

La descentralización y modernización del estado Transferencias de competencias recursos del gobierno nacional Plan de modernización y plan de incentivos. Existencia de zonas de expansión urbana Política nacional de apoyo al sector Mype. Suscripción de convenios destinados a fortalecer el sistema de control y Gestión. Concertación de autoridades que coadyuven al desarrollo económico y social

7.1.4 Amenazas I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.

Presencia de embargos de los recursos de la Institución Falta de conciencia tributaria Débil conciencia cívica y de valores Incremento del índice de violencia de la sociedad Incremento de los niveles de contaminación ambiental Desempleo Baja competitividad del sistema económico local Limitada Gestión de los servicios de salud Limitada infraestructura educativa

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 VIII. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA INSTITUCIONAL Los Lineamientos de Política de Institucional constituyen las orientaciones que deben guiar el desarrollo de la provincia de Talara. Estos sirven de base y de contexto para el ejercicio de las funciones específicas del Gobierno Local. En el marco de la Constitución Política del Perú, la Ley Bases de la Descentralización, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Orgánica de Municipalidades, El Acuerdo Nacional; El Plan Bicentenario al 2021, El Plan de Desarrollo Concertado Provincial, se formulan los Lineamientos de Política, en concordancia con las políticas nacional sectorial y Local correspondientes, recogiendo las características y potencialidades particulares de la provincia de Talara.

8.1 EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO: Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas Este objetivo, involucra la plena democratización de la sociedad, la vigencia irrestricta del derecho a la vida, la dignidad de las personas, la identidad e integridad, la no discriminación, el respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los peruanos. A. 1. 2.

Lineamientos de política: Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la pobreza y la pobreza extrema. Promover la generación de oportunidades para el desarrollo humano.

64

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 3.

4.

5. 6.

Asegurar el acceso de las personas en situación de pobreza y pobreza extrema a los medios que les permitan lograr su propio desarrollo, reduciendo progresivamente la dependencia de los programas sociales. Eliminar todas las formas de discriminación entre mujeres y varones; y asegurar el acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos sus niveles y a las posiciones de decisión pública y privada. Establecer redes de protección a niños, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar, discapacitados y demás población vulnerable. Consolidar la titulación de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, diversidad cultural, respetando la vocación natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso.

8.2 EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BASICOS OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos Este objetivo busca lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios básicos de calidad, en particular educación, salud, agua y desagüe, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos. Objetivo específico 1: Acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades de todos los habitantes de la provincia. A.

Lineamientos de política en educación

1.

Priorizar la educación básica de calidad para todos los ciudadanos y ciudadanas sin exclusiones, con énfasis en la primera infancia. Garantizar que la provincia permanezca libre de analfabetismo, interviniendo en zonas urbanas marginales y rurales, con atención especial a las minorías, los inmigrantes, los niños y jóvenes sin escolarizar, y las personas discapacitadas. Eliminar las brechas de calidad entre la educación pública y la privada, así como entre la educación rural y la urbana. Asegurar una oferta de educación técnico productivo de calidad, articulada a las demandas de desarrollo de la provincia y sus distritos. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pública centrada en el desempeño responsable y efectivo, y su formación continua e integral para alcanzar estándares internacionales. Impulsar la educación y la innovación científica y el uso de nuevas tecnologías educativas, que incluyan las herramientas que brindan las tecnologías de la información y comunicación. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educación superior y su aporte al desarrollo socioeconómico y cultural de la provincia. .

2.

3. 4. 5.

6.

7.

65

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Objetivo específico 2: Acceso de la población de la provincia de Talara a los servicios integrales de salud con calidad A.

Lineamientos de política

1.

Garantizar con el apoyo del Gobierno Central y del Regional el financiamiento de los proyectos para la creación de nuevos centros de salud y la ampliación y modernización de los existentes para aseguramiento universal en salud. Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atención de salud y la seguridad social a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad y adoptando un enfoque de interculturalidad. Garantizar el acceso a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones para reducir la mortalidad materna y de niños entre 0 a 5 años. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crónico degenerativas, mentales y de drogadicción. Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su cumplimiento.

2.

3. 4. 5.

Objetivo específico 3: Nutrición adecuada para los infantes y las madres gestantes A.

Lineamientos de política:

1.

Garantizar el acceso de toda la población, en especial de los grupos en extrema pobreza, a alimentos apropiados en energía y nutrientes.

2.

Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las familias necesitadas sean de índole temporal, facilitando su acceso a los servicios y programas de mitigación y superación de la pobreza extrema. Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronómica nacional, reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que mejor conecten a las ciudades con su ámbito rural y fomenten el empleo. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales, económicas y sociales. Evaluar periódicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentación y complementación alimentaria, reforzando su focalización para evitar los problemas de filtración, y evaluar su impacto en la salud y la nutrición de los beneficiarios.

3.

4.

5.

Objetivo específico 4: Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad A. Lineamientos de política: Servicios básicos. 1.

Promover la inversión pública y privada para ampliar el acceso de la población urbana y rural a los servicios de agua y desagüe, recolección y disposición final de residuos sólidos, electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios de la población actualmente en situación de pobreza.

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Objetivo específico 5: Acceso y mejoramiento de vivienda de la población A. Lineamientos de política: vivienda. 1.

Desarrollar modelos de asentamientos humanos que aseguren una adecuada habitabilidad de las familias.

Objetivo específico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente A.

Lineamientos de política: Seguridad ciudadana

1.

Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prácticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, así como la propiedad pública y privada.

2.

Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo una educación y una ética pública que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta administración de justicia, y que sensibilicen a la ciudadanía contra la violencia.

3.

Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en la provincia, distritos y comunidades presidido por los alcaldes, conformado por los representantes de la ciudadanía, y que articule acciones de prevención y sanción.

Objetivo Específico 7: Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los mercados interno. A.

Lineamientos de política: Cambio de mentalidad

1.

Promover el cambio de mentalidad en la población, para generar una cultura en la que las sustentabilidad y desarrollo tanto personal como colectivo se base en las capacidades y habilidades que las personas adquieren en programas de formación y capacitación

2.

Promover en la población el desapego a los programas sociales asistencialistas y la aceptación de programas generadores de auto sostenimiento.

8.3 EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO: Estado democrático que funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores, al servicio de la ciudadanía y el desarrollo. Objetivo específico 1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloración de los servidores y funcionarios públicos

67

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 A. Lineamientos de Política: Reforma de Estado 1.

2.

3.

Reformar la administración del Estado para mejorar su capacidad de gestión en el nivel local, asegurando su presencia en todo el territorio de la provincia e incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios y la celeridad en la atención de trámites. Revalorar y fortalecer la carrera pública promoviendo el alto rendimiento profesional sustentado en competencias técnicas y personales con solvencia moral, mediante el establecimiento de un nuevo servicio civil y una gerencia pública meritocràtica eficiente y con vocación de servicio. Promover el sistema del gobierno electrónico para mejorar la eficiencia y calidad de la gestión pública.

8.4 EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO: Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad. Objetivo Específico 1: Alentar el crecimiento económico sostenido a través de la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo en la provincia de Talara. A.

Lineamientos de política: Estructura productiva

1.

Promover el desarrollo de los servicios turísticos y de gastronomía, así como las actividades vinculadas a estos.

2.

Promover el desarrollo del tercer sector o economía solidaria (cadenas productivas, alianzas estratégicas, subcontrataciones), para convertir las MYPES en PYMES formales.

3.

Posibilitar el acceso de todos los tipos de empresas, en especial de las MYPES, a los mercados financieros con igualdad de oportunidades, y promover el desarrollo empresarial en la conducción de las unidades de producción familiar en los ámbitos urbano y rural.

4.

Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestión local, y el acceso a la información, a la transferencia tecnológica y al crédito.

5.

Mantener mecanismos de diálogo y coordinación permanente entre las distintas entidades del sector público y entre el sector público y el sector privado, para definir temas estratégicos de desarrollo e instrumentos que permitan mejorar y consolidar la competitividad del sector productivo.

Objetivo Específico 2: Incremento de los empleos adecuados para la modernización inclusiva A. Lineamientos de política: Empleo 1.

2.

Impulsar la competitividad laboral de los trabajadores a estándares internacionales mediante la concertación entre el Estado, la empresa privada y los propios trabajadores. Promover el acceso a los mercados de trabajo a las mujeres, los jóvenes, los adultos mayores y los discapacitados.

68

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 3.

4.

Apoyar la competitividad empresarial de las MYPES, las PYMES y la agricultura campesina, y promover una normativa que establezca un marco legal e institucional para que estas unidades económicas funcionen como tercer sector. Promover la capacitación para el trabajo, reconversión laboral y formación continua en las empresas, orientación vocacional e información ocupacional; normalización y certificación de competencias laborales desarrollando los recursos humanos

Objetivo Específico 3: Incremento de los empleos adecuados para la modernización inclusiva A. Lineamientos de política 1.

2. 3.

Promover la modernización de las unidades productivas familiares y reducir la informalidad urbana mediante el establecimiento de complejos integrados de producción e incubadoras de empresas, con el apoyo sostenido del gobierno regional y local. Promover el acceso a los mercados de trabajo a las mujeres, los jóvenes, los adultos mayores y los discapacitados. Promover la capacitación para el trabajo, reconversión laboral y formación continua en las empresas, orientación vocacional e información ocupacional; normalización y certificación de competencias laborales desarrollando los recursos humanos.

8.5 EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO 5: Desarrollo provincial equilibrado e infraestructura adecuada Objetivo Específico 1: Suficiente y adecuada infraestructura económica y productiva de uso público A. 1.

2.

Lineamientos de política Revertir las condiciones de exclusión y escaso acceso a los servicios básicos de la población mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan su aislamiento espacial y promuevan su concentración en nuevos centros poblados compatibles con su hábitat natural y su cultura. El impulso a los corredores económicos existentes serán el primer paso de este proceso. Fomentar las alianzas público-privadas para la inversión descentralizada en infraestructura productiva y de servicios básicos.

Objetivo Específico 2: Establecer y mejorar las condiciones de infraestructura básica en armonía con un medio urbano ordenado que permitirá convertir a Talara en una provincia sostenible y saludable que respete y consolide la identidad.

69

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 A. Lineamientos de política 1.

Revertir las condiciones de exclusión y escaso acceso a los servicios básicos de la población urbana mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan su aislamiento espacial.

2.

Fomentar las alianzas público-privadas para la inversión descentralizada de infraestructura urbana y servicios básicos.

Objetivo Específico 3: Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores pesquero, petrolero y turístico, concordante con las ventajas comparativas de la provincia A. 1.

2. 3.

Lineamientos de política Fortalecer, en las distintas circunscripciones regionales y locales. la configuración de una identidad productiva definida mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades y ventajas comparativas, y su complementación con las de otras regiones. Fomentar las alianzas público-privadas para la inversión descentralizada en infraestructura productiva y de servicios básicos. Impulsar la conformación de un sistema de ciudades intermedias con capacidades de retención de la población, asegurando la provisión adecuada de los servicios básicos, y el desarrollo diversificado de las actividades económicas, especialmente las extractivas, el turismo y servicios.

8.6 EJE ESTRATÉGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE OBJETIVO ESTRATEGICO DE DESARROLLO: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y eco sistémico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo.

Objetivo Específico 1: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito provincial A. Lineamientos de política: Calidad ambiental 1.

2.

3. 4.

Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la calidad ambiental, asegurando la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuación a la salud y el desarrollo integral de las personas, así como el equilibrio de los ecosistemas. Fortalecer la gestión de locales en materia de residuos sólidos, priorizando su aprovechamiento. Fortalecer la supervisión y fiscalización del cumplimiento de la normativa sobre calidad ambiental y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con activa participación ciudadana.

70

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 5.

Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades productivas a través de la prevención, la internalización de costos y la compensación justa de los impactos ambientales y sociales de los megos proyectos. 6. Promover e incentivar la producción limpia, el biocomercio, el uso de energías renovables y nuevas fuentes de energía y el aprovechamiento de las oportunidades económicas y ambientales de los mercados nacionales e internacionales para el desarrollo competitivo y ecoeficiente de las potencialidades del país. 7. Fortalecer los mecanismos de autorización, vigilancia y control en el ciclo de vida de las sustancias químicas y materiales peligrosos. 8. Promover el uso de instrumentos económicos para mejorar la calidad ambiental y la conservación de los recursos naturales. 9. Fomentar la educación, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la información ambiental. 10. Fomentar la participación ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible de los diferentes niveles de gobierno.

IX. Objetivos Estratégicos Institucionales En este capítulo se establece los objetivos estratégicos generales y específicos que se desea alcanzar en el mediano plazo: 1. Objetivos Estratégicos Institucionales 1. PRIORIZAR LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL, APLICANDO MECANISMOS PARA GARANTIZAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ECONÓMICAS, SOCIALES Y POLÍTICAS Incorpora mecanismos que articulen los aspectos sociales y económicos de los grupos vulnerables, teniendo acceso a la promoción de actividades económicas y generando espacios de concertación para impulsar proyectos generadores de empleo. Objetivos Estratégicos Específicos • Promover la producción local, el desarrollo empresarial , el empleo • Fortalecer las capacidades locales de gestión que promuevan el acceso a la información u transferencia tecnológica 2. FORTALECER Y MEJORAR LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES Este objetivo busca incrementar y mejorar la cobertura, calidad de los servicios públicos, como la limpieza pública, ornato, seguridad ciudadana, salud, educación, etc.

71

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Objetivos Estratégicos Específicos • • • • •

Ampliar la cobertura de los servicios de desechos solidos Mejoramiento del ornato Apoyar y promover la educación y la cultura Promover la participación en seguridad ciudadana Contribuir al mejoramiento de los centros de abastos

3. CONTRIBUIR A PROMOCIONAR Y GESTIONAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS SOCIALES LOCALES Tiene por finalidad desempeñar una gestión orientada a fortalecer e innovar la gestión de los servicios sociales, incorporando los criterios de equidad, sostenibilidad y principalmente realizar una gestión concertada con la sociedad civil. Objetivos Estratégicos Específicos • Concertar e implementar acciones que promuevan el bienestar de los grupos más vulnerables • Gestionar los programas sociales con equidad y sostenibilidad • Fomentar la cultura del respeto de los derechos sociales de la población • Implementar instancias de participación social de los grupos vulnerables 4.

ORGANIZAR E IMPLEMENTAR EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y CAMBIO EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

El objetivo busca acercar a las autoridades y funcionarios en mecanismos de gestión moderna y a la consolidación de espacios permanentes a fin de contribuir a la institucionalidad. Estará basada en el fortalecimiento entre autoridades y personal a nivel ejecutivo y operativo. Objetivos Estratégicos Específicos • Impulsar acciones sobre la base de un planeamiento estratégico que oriente los recursos presupuestales • Fortalecer la institución a través de una estructura organizacional articulada con los procesos de desarrollo

5. CONSOLIDAR UNA ADMINISTRACIÓN TRANSPARENTE, EFICIENTE AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD El objetivo busca tratar el tema de transparencia, bajo los criterios de eficiencia, eficacia y sostenibilidad a través de la incorporación de mecanismos de fiscalización y control ciudadano Objetivos Estratégicos Específicos • Priorizar las inversiones de acuerdo a las prioridades del proceso del plan de desarrollo concertado y presupuesto participativo

72

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 • Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que faciliten el control ciudadano 6.

PROMOVER LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

El objetivo es lograr una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversión privada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo. Objetivos Estratégicos Específicos • Promover la competitividad productiva de las micro y pequeñas empresas • Promover la articulación empresarial

7.

GENERAR INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y PRODUCTIVA PARA CREAR CONDICIONES PARA LA INVERSION PARA LA INVERSION

Generar el desarrollo de la infraestructura económica y productiva, a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas de la provincia. Objetivos Estratégicos Específicos • Dotar de infraestructura económica y productiva de apoyo a la producción • Lograr la rentabilidad y competitividad de los sectores de la economía 8.

PROMOVER EL DESARROLLO URBANO

El desarrollo Urbano está condicionado a la conformación de escenarios de integración sobre la base de criterios de ordenamiento territorial que permitan a la dinámica social, económica y ambiental converger de manera sostenible equilibrado. Objetivos Estratégicos Específicos • Impulsar la construcción de infraestructura básica

9. PROMOVER UNA GESTION AMBIENTAL SALUDABLE El objetivo es lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las generaciones futuras, así como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de sus vidas.

73

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Objetivos Estratégicos Específicos • Impulsar el ordenamiento territorial y ambiental, para planificar y aprovechar los recursos naturales y aprovechar racionalmente los recursos naturales y reducir la vulnerabilidad ante los desastres • Fortalecer los mecanismos de control y protección de la biodiversidad

X. Programas y Proyectos OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 1.

N°

PG/ PY

PRIORIZAR LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL, APLICANDO MECANISMOS PARA GARANTIZAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ECONÓMICAS, SOCIALES Y POLÍTICAS

Título

Ámbito

Descripción - Resultado esperado

Monto referencial (Mill. S/.)

Programas y Proyectos que serán ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara Este programa tiene como objetivo abastecer oportunamente con alimentos, mediante la entrega de raciones complementarias a los comedores populares La finalidad del Vaso de Leche es abastecer con una ración alimentaria diaria de 250 cc. de leche o alimento equivalente, a los niños de O a 6 años, madres gestantes y mujeres en período de lactancia.

1

PG

Programa de comedores populares.

2

PG

Programa del Vaso de Leche

Distrito de Pariñas

3

PG

Programa de Fortalecimiento de la Gestion de los Programas Sociales

Distrito de Pariñas

Desarrollo de capacidades en Líderes Sociales, Dirigentes Vecinales

250,000.00

4

PG

Programa para la Generación de Empleo de la Mujer

Distrito de Pariñas

Desarrollo de Capacidades y Habilidades

150,000.00

5

PY

Programa “Mi Pueblo”

Distrito de Pariñas

Mejorar la calidad de la habitabilidad

1,000,000.00

Distrito de Pariñas

Desarrollo de Capacidades y Habilidades productivas

200,000.00

6

PG

Fortalecimiento de capacidades productivas de jóvenes a través de la implementación de comunidades de aprendizaje

Provincia de Talara

1,000,000

1,000,000

74

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2. FORTALECER Y MEJORAR LA SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES

N°

PG/ PY

Título

Ámbito

GESTIÓN

DE

LOS

Descripción - Resultado esperado

Monto referencial (Mill. S/.)

Programas y Proyectos que serán ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara

1

2

3

4

PG

PG

PG

PG

5

PY

6

PY

Rehabilitación y Equipamiento de la Biblioteca Municipal para una mayor apertura a la comunidad Talareña

Orientación Vocacional para hacer más eficiente las capacidades de los Jóvenes del distrito de Pariñas, Provincia de Talara

Distrito de Pariñas

Distrito de Pariñas

Programa Promoción y Desarrollo de Talentos y Habilidades de los Niños y Jóvenes del distrito de Pariñas, Provincia de Talara

Distrito de Pariñas

Programa Promoción y Afianzamiento de la Comprensión Lectora y Razonamiento Matemático en los niños de la Provincia de Talara

Distrito de Pariñas

Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento de la IE Crnl. FAP Víctor Maldonado Begazo, provincia de Talara - Piura Rehabilitación de Infraestructura y Equipamiento de la IE N° 15508 Domingo Savio, distrito de Pariñas, provincia de Talara - Piura

Distrito de Pariñas Distrito de Pariñas

Dotar de las mayores facilidades a la población de la provincia, principalmente la población infantil, al contar con un espacio adecuado para el mayor aprovechamiento de las instalaciones de la Biblioteca Municipal Lograr que los jóvenes que salen de los colegios secundarios de la provincia de Talara, tengan en cuenta de la manera más clara posible el rumbo que van a seguir en lo que se refiere a la carrera superior que han optado por continuar en el futuro. Promover los espacios para que la población pueda mostrar sus cualidades inherentes al desarrollo como persona, lo que obviamente tendrá un impacto en la Mejora de la calidad de vida, y aumento del bienestar de la población de la Provincia de Talara. Proveer y facilitar las condiciones necesarias para reforzar las capacidades en las áreas deficitarias como una forma de avanzar y salir de la situación de atrazo en la cual se encuentran. Brindar mejores condiciones pedagógicas y disminuir la deserción escolar en la población infantil Brindar mejores condiciones pedagógicas y disminuir la deserción escolar en la población infantil

1,000,000.00

200,000.00

200,000.00

200,000.00

1,373,153.00

500,000.00

75

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 7

PY

Mejoramiento y Rehabilitación de Infraestructura y Equipamiento de la IE N° 15513 - Nuestra Sra. de GuadalupeTalara Alta, provincia de Talara - Piura

8

PY

Construcción de Mini coliseos Deportivos en los AA.HH. DE Talara

Distrito de Pariñas

Juventud sana y progresista por cultivar el deporte

3,500,000.00

PY

Construcción del Pronoei “Santa Rita de Casia”

Distrito de Pariñas

Brindar mejores condiciones pedagógicas y disminuir la deserción escolar en la población infantil

400,000.00

10

PY

Construcción del Pronoei “Maruja Sullon”

Distrito de Pariñas

11

PY

Construcción de la I.E. “Mario Aguirre”

Distrito de Pariñas

N°

PG/ PR

Título

9

Distrito de Pariñas

Población escolar adecuadamente atendida

1,030,908.00

Ámbito

Brindar mejores condiciones pedagógicas y disminuir la deserción escolar en la población infantil Brindar mejores condiciones pedagógicas y disminuir la deserción escolar en la población infantil

Descripción - Resultado esperado

400,000.00

400,000.00

Monto referencial (Mill. S/.)

Programas y Proyectos que serán ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara Lograr que las personas Provincia adquieran capacidades y de desarrollen actitudes, para su Talara desarrollo físico, mental y social,.

PG

Promoviendo Comunidades Saludables en la Provincia de Talara

13

PG

Previniendo Cáncer de Cuello Uterino y Cáncer de Mama en la Provincia de Talara

Distrito de Pariñas

14

PG

Programa Municipal para el control del Dengue

Distrito de Pariñas

12

15

PG

Estrategia Provincial y Plan de Acción para un Enfoque Integrado Sobre la Prevención y el Control de las Enfermedades Crónicas.

Distrito de Pariñas

Describir, liderar y ejecutar los procesos de promoción de la salud y prevención de Cáncer de cuello uterino y mamario, Contribuir en la optimización y fortalecimiento de las actividades de prevención y control del Dengue y la reducción sostenida de la incidencia en las áreas de riesgo y de trasmisión según escenarios epidemiológicos. Garantizar y promover la formulación y ejecución de políticas públicas eficaces, integradas, sostenibles y basadas en evidencias en materia de lucha contra las enfermedades crónicas, sus factores de riesgo y

1,000,000.00

300,000.00

100,000.00

200,000.00

76

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 los factores determinantes.

16

PY

Mejoramiento de la Infraestructura y Equipamiento del Centro de Salud Talara II, nivel I-4, Carlos H. Vivanco Mauricio, distrito de Pariñas, provincia de Talara - Piura

17

PY

Mejoramiento del Centro de Salud

18

PY

Creación del Puesto de Salud Municipal en el Cono Norte

19

PY

Instalación de Puesto de Salud Municipal en el Cono Sur

N°

PG/P Y

20

Distrito de Pariñas Distrito de Màncora Distrito de Pariñas Distrito de Pariñas

Adecuada prestación de servicios de salud

2,537,163.00

Adecuada prestación de servicios de salud

100,000.00

Existencia de Infraestructura de Salud para la población de la jurisdicción del Cono Norte

1,500,000.00

Existencia de la provisión de servicios de salud

1,500,000.00

Monto referencial (Mill. S/.) Proyectos y Programas que serán ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara Título

Ámbito

Descripción - Resultado esperado

PY

Construcción de Reservorio Elevado de 2500m3 Villa los Ángeles, Talara Alta, Talara

Distrito de Pariñas

Mejorar los sistemas de distribución de agua

21

PY

Construcción de Colector Principal Tramo Villa FAP-Cámara de Bombeo de Desagüe; provincia de Talara-Piura

Distrito de Mejorar el sistema de recolección Pariñas y transporte de aguas residuales 3,347,429.00

22

PY

Rehabilitación y Mejoramiento de Agua Potable y Alcantarillado de los parques 43-57 cercado, Talara-Piura

Mejorar y ampliar los servicios de Distrito de agua y alcantarillado para Pariñas consumo humano

23

PY

24

PY

25

PY

26

PY

Mejoramiento y Rehabilitación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en el AH. San Pedro Cono Norte Talara, provincia de Talara - Piura Rehabilitación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en los parque 58 al 62, distrito de Pariñas, provincia de Talara - Piura Rehabilitación de las Redes de Agua Potable y Alcantarillado del parque 82 Cercado Talara- provincia de Talara Piura Mejoramiento y Rehabilitación de Agua y Alcantarillado AH. Las Mercedes, Talara-Piura

Renovar y ampliar instalaciones Distrito de existentes Pariñas

Distrito de Pariñas

Renovar instalaciones existentes

Distrito de Renovar instalaciones existentes Pariñas Distrito de Renovar y ampliar instalaciones Pariñas existentes

5,471,233.00

3,035,486.57

2,359,415.58

1,628,853.00

900,000.00

900,000.00

77

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Disminución de la contaminación Distrito de ambiental Pariñas

PY

Instalación de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en Ciudad Satélite

29

PY

Sistema de Tratamiento y Reuso de Aguas Residuales del Sector Talara Alta

30

PY

Mejoramiento y Rehabilitación de las Aguas de Estabilización Cerro Rajado

Distrito de Disminución de los casos de Pariñas enfermedades gastrointestinales

3,676,113.00

31

PY

Instalación de 8 tanques de 2,500 m2 de almacenamiento de Agua Potable para Talara y Distritos

Distrito de Abastecimiento de agua Pariñas asegurado en periodos de crisis

25,000,000.00

32

PY

Construcción de la Planta Desalinizadora Osmosis Inversa de Talara

Distrito de Pariñas

50,000,000.00

33

PY

Sistema de Captación de Agua para Consumo Humano desde la Represa Poechos

Distrito de Optimo abastecimiento de agua Pariñas

10,000,000.00

34

PY

Construcción de Planta de Potabilización de Agua para Talara altura Cerro Azul

Distrito de Optimo abastecimiento de agua Pariñas

200,000,000.00

27

9,000,000.00

Disminución de la contaminación Distrito de ambiental Pariñas 5,664,206.00

Optimo abastecimiento de agua

OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 3.

PG/ PY

N°

PG 1

PG 2

CONTRIBUIR A PROMOCIONAR Y GESTIONAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS SOCIALES LOCALES

Título

Apoyo Nutricional en las Instituciones Educativas del Distrito de Pariñas, Provincia de Talara

Programa Implementación de Centros de Vigilancia Nutricional Comunal en el Distrito de Pariñas

Ámbito

Provincial

Provincial

Descripción - Resultado esperado Asegurar alimentación básica a educandos de niveles socioeconómicos de los sectores de pobreza y extrema pobreza. Implementar centros de vigilancia comunal nutricional en las comunidades del distrito de Pariñas para dar el seguimiento al crecimiento y desarrollo del niño menor de

Monto referencial (Mill. S/.) 1,000,000.00

1,000,000.00

78

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 36 meses y madres gestantes.

PG

Programa Promoción de las Practicas de Higiene (Lavado de Manos)

Provincial

3

4

PG

Programa Integral de Nutrición

Provincial

Sistema local de atención integral de la primera infancia PG

Provincial

5

6

PG

7

PG

N°

PG/ PY

Programa de Actualización y Verificación de las Fichas Socioeconómicas Únicas del Barrido Censal 2011 en el Distrito de Pariñas

Programa de Implementación y Funcionamiento de Lactario Municipal en el Distrito de Pariñas

Título

Reducir la transmisión de enfermedades infecciosas, como las diarreas, infecciones respiratorias, tifoidea, parasitosis intestinales, protegiendo a la población de la desnutrición crónica.

Provincial

50,000.00

1,000,000.00 Impulsar y fortalecer la articulación y concertación entre el gobierno local, gobierno regional y gobierno nacional, para mejorar la calidad de vida de las niñas y niños de la primera infancia de la provincia de talara.

200,000.00

Identificación de personas de extrema pobreza y pobreza 150,000.00

Distrito de Pariñas

Ámbito

Mejorar la alimentación y nutrición infantil y la calidad de vida de los lactantes y de los niños pequeños

Descripción - Resultado esperado

50,000.00

Monto referencial (Mill. S/.)

Programas y Proyectos que serán ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara

8

PY

Recuperación vía adquisición de terrenos eriazos (10,000 hect) de la Hacienda La Brea y Pariñas a favor de MPT expansión urbana

Distrito de Expansión Urbana Pariñas

40,000,000.00

79

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 N°

PG/ PY

Título

Ámbito

Descripción - Resultado esperado

Monto referencial (Mill. S/.)

Programas y Proyectos que serán ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara Cconstrucción de infraestructura y equipamiento de un centro de instrucción del servicio de seguridad ciudadana del distrito de Pariñas

9 PG

10

PG

11 PG

PG

Programa del Comité Educativo de Seguridad Ciudadana del Distrito de Pariñas

Programa de Implementación de Mototaxi seguro de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Pariñas

Unidad de Serenazgo de Intervención Rápida (USIR) de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Pariñas, Provincia de Talara

12

N° 13

14

15

PG/ PY

Titulo

PG

Programa de Fortalecimiento de Capacidades en Gestión Empresarial

PG

Programa de Promoción de las Cadenas Productivas en el sector rural

PG

Programa de emprendimiento empresarial dirigido a beneficiarios de los programas sociales

Fortalecimiento de la Distrito de capacidad disuasiva, Pariñas preventiva y operativa del Serenazgo por la buena y continua capacitación que recibe el personal del Serenazgo y las JJ.VV de Seguridad Ciudadana.

Distrito de Pariñas

Contrarrestar el riesgo que tienen los alumnos del distrito de Pariñas

Brindar a la colectividad del distrito de Pariñas un servicio de MOTOTAXI SEGURO Distrito de Capacitar permanentemente al Pariñas moto taxista convirtiéndole en aliado de primer nivel por su valiosa información proporcionada al Serenazgo. Fortalecimiento de la capacidad operativa del Distrito de serenazgo Pariñas Incrementar los índices de percepción de la seguridad ciudadana Minimizar los riesgos de victimización de la ciudadanía

Ámbito Distrito de Pariñas Distrito de Pariñas Distrito de Pariñas

Descripción – Resultado esperado Desarrollo de capacidades y habilidades Constituir las cadenas productivas Desarrollar capacidades y habilidades

1,000,000.00

200,000.00

200,000.00

300,000.00

Monto referencial (Mill. S/.) 100,000.00

30,000.00

100,000.00

80

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 Programa de Aseguramiento Universal de salud. Incluye reducción de incidencia en problemas de salud materna neonatal, enfermedades transmisibles y no transmisibles.

16 PG

17

PG

18

PG

Programa de desarrollo habitacional

PG

Proyecto para el desarrollo de un sistema de identificación de usuarios de los programas sociales del estado

19

Programa de asistencia a la pequeña agricultura y ganadería

Distrito de Pariñas

Promover el seguro médico en la población

30,000.00

Distrito de Pariñas

Provee asistencia técnica, capacitación y pequeñas obras para el desarrollo de la pequeña agricultura

200,000.00

Distrito de Pariñas

Distrito de Pariñas

Expansión urbana 500,000.00 Proyecto que busca desarrollar un sistema de identificación basado en el DNI, monitorear y graduar las prestaciones efectivas, y los niveles de satisfacción de los programas sociales que presta el Estado

200,000.00

OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 4.

N°

PG/ PY

ORGANIZAR E IMPLEMENTAR EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y CAMBIO EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Título

Ámbito

Descripción Resultado esperado

Monto referencial (Mill. S/.)

Programas y Proyectos que serán ejecutados por la Municipalidad de Talara 1

PG

2

PY

Programa de Fortalecimiento de la Gestión Municipal Fortalecimiento de las Instancias de Concertación

Distrito de Pariñas Distrito de Pariñas

Desarrollo de Capacidades

500.000.00

Fortalecer los mecanismos de dialogo

27,000.00

81

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 5.

N°

PG/ PY

CONSOLIDAR UNA ADMINISTRACIÓN TRANSPARENTE, EFICIENTE AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD

Título

Ámbito

Monto referencial (Mill. S/.)

Descripción - Resultado esperado

Programas y Proyectos que serán ejecutados por la Municipalidad de Talara 1

PG

2

PG

3

PG

Programa de Fortalecimiento de Capacidades en Gestión y Gerencia pública Programa de Fortalecimiento de los Espacios de Participación Ciudadana Programa de Implementación del sistema de control interno

Distrito de Pariñas Distrito de Pariñas Distrito de Pariñas

Desarrollo de capacidades y habilidades

200,000.00

Fortalecer la ciudadanía

50,000.00

Implementar el sistema de control

20,000.00

OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 6.

N°

1

PG/ PY

PG

PROMOVER LA COMPETITIVIDAD PRODUCTIVA DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

Título Programa promoción de cadenas productivas de las Mypes de la provincia de talara

2

PG

Programa de capacitación integral en gestión turística municipal y promoción de la inversión pública y privada

3

PY

Proyecto de Instalación de Granja de Pollos

N°

4

PG/PY

PG

Ámbito

Título

Programa de desarrollo de la competitividad

Descripción Resultado esperado

Provincial

Promover la colaboración público-privada en el ámbito de las políticas de desarrollo productivo.

Provincial

Promover una adecuada planificación turística.

Distrito de Pariñas

Generar empleo en la población rural

Ámbito

Provincial

Descripción - Resultado esperado

Monto referencial (Mill. S/.) 1,500,000.00

1,000,000.00

600,000.00

Monto referencial (Mill. S/.)

Incluye acciones de apoyo a la microempresa y la organización 3,000,000.00 de cadenas productivas, entre otras.

82

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016

5

PG

Programa de apoyo al desarrollo petrolero

Provincia

6

PG

Programa de apoyo a la actividad pesquera

Provincia

7

PG

Programa de desarrollo de la actividad turística

Provincia

8

PG

Programa de desarrollo de la actividad gastronómica

Provincia

9

PG

Programa Fortalecimiento de Capacidades para la Generación de Empleo en la actividad petrolera

Provincia

10

PG

Proyecto desarrollo de capacidades de la familia rural “mi chacra productiva” en la provincia de talara

Provincia

Comprende proyectos privados y acciones de soporte del Estado para el desarrollo, la diversificación y la sostenibilidad si social y ambiental de la actividad minera de acuerdo con los mecanismos determinados en la política nacional correspondiente. Incluye proyectos privados y actividades que permitan el desarrollo de la actividad pesquera como soporte a la 3,000,000.00 actividad económica de zonas menos desarrolladas. Desarrollo de infraestructura pública y privada y organización de circuitos turísticos, así como 10,000,000.0 capacitación a los empresarios 0 potenciales. Programa de difusión de la . gastronomía peruana en el extranjero e internamente, junto con el desarrollo de servicios de 500,000.00 asesoría y centros de capacitación para nuevos emprendedores. El participante ha desarrollado competencias y habilidades de acuerdo al entorno 1,000,000.00 socioeconómico Implementar tecnologías validas a fin de potenciar las capacidades productivas de las familias rurales en extrema pobreza y pobreza, que contribuyan a superar su situación de inseguridad ciudadana, incrementando sus ingresos y a su inclusión progresiva al mercado.

1,000,000.00

83

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 7.

N°

PG/P Y

GENERAR INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y PRODUCTIVA PARA CREAR CONDICIONES PARA LA INVERSION PARA LA INVERSION

Título

Ámbito

Descripción - Resultado esperado

Monto referencial (Mill. S/.)

Programas y Proyectos que serán ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara 1

PG

Programa de desarrollo de la competitividad

2

PG

Programa de apoyo al desarrollo petrolero

Provincial

3

PG

Programa de apoyo a la actividad pesquera

Distrito de Pariñas

4

PG

Programa de desarrollo de la actividad turística

Provincia

5

PG

Programa de desarrollo de la actividad gastronómica

Distrito de Pariñas

PG

Programa Fortalecimiento de Capacidades para la Generación de Empleo en la actividad petrolera

Distrito de Pariñas

6

7

PG

Proyecto desarrollo de capacidades de la familia rural “mi chacra productiva” en la provincia de talara

Provincial

Distrito de Pariñas

Incluye acciones de apoyo a la microempresa y la organización de cadenas productivas, entre otras. Comprende proyectos privados y acciones de soporte del Estado para el desarrollo, la diversificación y la sostenibilidad social y ambiental de la actividad. Incluye proyectos privados y actividades que permitan el desarrollo de la actividad pesquera como soporte a la actividad económica de zonas menos desarrolladas. Desarrollo de infraestructura pública y privada y organización de circuitos turísticos, así como capacitación a los empresarios potenciales. Programa de difusión de la gastronomía peruana en el extranjero e internamente, junto con el desarrollo de servicios de asesoría y centros de capacitación para nuevos emprendedores. El participante ha desarrollado competencias y habilidades de acuerdo al entorno socioeconómico

1,000,000.00

20,000,000.00

2,000,000.00

20,000,000.00

500,000.00.

300,000.00

Implementar tecnologías validas a fin de potenciar las capacidades productivas de las familias rurales en extrema pobreza y pobreza, que 200,000.00 contribuyan a superar su situación de inseguridad ciudadana, incrementando sus ingresos y a su inclusión

84

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 progresiva al mercado.

PY

Construcción de Mercado de Abastos del Cono Sur, provincia de Talara - Piura

Distrito de Pariñas

Adecuadas condiciones para el desarrollo de las actividades 9,979,716.00 comerciales en el Cono Sur

9

PY

Construcción del Mercado Central distrito de Pariñas

Distrito de Pariñas

Adecuadas condiciones para el desarrollo de las actividades 22,129,119.00 comerciales del Cono Sur

N°

PG/PY

8

Título

Ámbito

Descripción - Resultado esperado

Monto referencial (Mill. S/.)

Programas y Proyectos que serán ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara Mejoramiento y Rehabilitación de la Vía Vichayito (Los Organos) - Las Pocitas (Máncora), provincia de Talara - Piura Recuperación del Circuito Turístico Marino Costero desde el Balneario Punta Balcones hasta Màncora

Distrito de Pariñas

Playas recuperadas y habilitadas para esparcimiento y turismo

3,000,000-00

Distrito de Pariñas

Protección costera y Rehabilitación de playas

25,000,000.00

10

PY

11

PY

12

PY

Construcción de Accesos Vehiculares a las Playas de la provincia de Talara

Provincial

13

PY

Acondicionamiento Turístico del Balneario Playas las Peñitas

Distrito de Pariñas

14

PY

Construcción de Planta de Procesamiento de Productos Hidrobiológicos

Distrito de Pariñas

Playas recuperadas y habilitadas para 5,000,000.00 esparcimiento y turismo Aprovechamiento del Potencial Turístico en las 8,448,234.00 Playas las Peñitas Procesar Productos Hidrobiológicos 1,500,000.00

OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 8.

N°

PG/P Y

1

PY

2

PY

PROMOVER EL DESARROLLO URBANO

Título

Ámbito

Descripción - Resultado esperado

Monto referencial (Mill. S/.)

Proyectos y Programas que serán ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara Construcción del Sistema de Drenaje Pluvial Cristo Petrolero entre las Urb. Faustino Distrito de Conservar los suelos en Piaggio y Aproviser II etapa, distrito de Pariñas zonas urbanas 1,150,030.00 Pariñas, provincia de Talara-Piura Construcción de muro de Contención en la parte superior de los asentamientos Conservar los suelos en Distrito de humanos San Martin, El Pescador y Los zonas urbanas 1,550,000.00 Pariñas Jardines-Cono Norte, distrito de Pariñas, provincia de talara - Piura

85

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 PY

Mejoramiento de la Infraestructura Vial Urbana del AH. San Pedro, provincia de Talara - Piura

4

PY

Rehabilitación y Mejoramiento de Vía de Acceso desde el ovalo Bolognesi hasta Jesús María-Talara, distrito de Pariñas, provincia de Talara - Piura

Distrito de Pariñas

5

PY

Construcción de Pistas y Veredas en la Urbanización Municipal, provincia de Talara - Piura

Distrito de Pariñas

3

6

PY

7

PY

Construcción de Pistas y Veredas de las Vías Exteriores del Mercado Modelo, colindante con los parques N° 70; 71 y 72 de la Ciudad de Talara, provincia de Talara Piura Rehabilitación y Mejoramiento de Vía de Acceso desde el ovalo Bolognesi hasta Jesús María-Talara, distrito de Pariñas, provincia de Talara - Piura

PY

Construcción de Pistas y Veredas en la Urbanización Municipal, provincia de Talara - Piura

9

PY

Construcción de Pistas y Veredas de las Vías Exteriores del Mercado Modelo, colindante con los parques N° 70; 71 y 72 de la Ciudad de Talara, provincia de Talara Piura

10

PY

Rehabilitación y Mejoramiento de la Vía de Evitamiento en la Ciudad de Talara, distrito de Pariñas, provincia de Talara - Piura

11

PY

Construcción de Pistas y Veredas en el AH. 16 de febrero, distrito de los Organos, provincia de Talara - Piura

8

12

13

14

15

PY

Construcción de puente sobre quebrada Yale y Protección de Talud, provincia de Talara - Piura

Distrito de Pariñas

Distrito de Pariñas

Distrito de Pariñas Distrito de Pariñas

Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular Transitabilidad permanente en la vía urbana que va desde el AA.HH. Jorge Chávez hasta la Urb Salaverry Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal

911,810.00

5,850,929.00

870,000.00

695,176.61

Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal

4,541,352.00

Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal

365,574.00

Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal

1,000,000.00

Distrito de Pariñas

Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal

5,000,000.00

Los Organos

Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal

829,751.00

Distrito de Pariñas

Distrito de Pariñas

Mejora de las condiciones de accesibilidad vial

10,000,000.00

PY

Construcción de Pistas y Veredas en el Barrio Estibadores, provincia de Talara Piura

Distrito de Pariñas

Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal

1,000,000.00

PY

Construcción de Autopista Doble Vía desde el ovalo de la campana hasta inicios del parque 72 Pariñas -Talara, provincia de Talara - Piura

Distrito de Pariñas

Transitabilidad permanente en la carretera de ingreso a la Ciudad de Talara

5,000,000.00

PY

Construcción de Redes Primarias y Secundarias de Electricidad en el Caserío Jabonillal, Talara-Piura

Distrito de Pariñas

Dotar de energía eléctrica a población desatendida, más la instalación de redes secundarias

1,000,000.00

86

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 16

PY

Mejoramiento de Área Recreativa y Plataforma Deportiva ubicados entre las calles 7 y 8 de Talara Alta, distrito de Pariñas, provincia de Talara-Piura

17

PY

Construcción y Equipamiento Casa de la Juventud de la Ciudad de Talara, provincia de Talara - Piura

Distrito de Pariñas

18

PY

Construcción e Implementación de un Complejo Deportivo - Recreacional entre los parques 43, 45 y 47 cercado, distrito de Pariñas, provincia de Talara - Piura

Distrito de Pariñas

19

PY

Construcción de Pistas y Veredas en la Urb. Popular

Distrito de Pariñas

20

PY

Construcción de Planta de Asfalto en Talara Vía Empresa Paramunicipal

Distrito de Pariñas

21

PY

22

PY

23

PY

Construcción de Pistas y Veredas en el A.H. Mario Aguirre (Asfaltadas)

Distrito de Pariñas

24

PY

Construcción de Pistas y Veredas en el A.H. Jesús María (Asfaltado)

Distrito de Pariñas

25

PY

Asfaltado de los AA.HH. del Cono Sur

Distrito de Pariñas

Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y 5,500,000.00 peatonal Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y 5,500,000.00 peatonal Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular 9,000,000.00

26

PY

Reconstrucción del Puente Víctor Raúl Haya de la Torre

Distrito de Pariñas

Adecuadas condiciones de transitabilidad 5,000,000.00

Construcción de Vías Asfaltadas y Veredas de Concreto en los Parques 1 al 82 de Talara Construcción y Habilitación de Carretera Costanera desde en Puente Simón Rodríguez hasta Màncora

Distrito de Pariñas

Distrito de Pariñas Distrito de Pariñas

27

PY

Consolidación y Estabilización de Laderas en la Ciudad de Talara

Distrito de Pariñas

28

PY

Construcción de Malecón de San Pedro

Distrito de Pariñas

Eeficientes condiciones para la realización de prácticas recreativas y deportivas de 325,823.95 los pobladores de talara alta Creación de un lugar de encuentro y socialización de 2,514,131.79 la población joven de la localidad Construcción de instalaciones deportivas con la finalidad de fomentar la 560,000.00 práctica de deporte Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y 5,250,000.00 peatonal Brindar servicios de producción de asfalto y 4,500,000.00 agragados Adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y 12,000,000.00 peatonal Playas accesibles con empleo generado en turismo

Proteger a los hogares del casco urbano así como los centros industriales, hospitales de las inundaciones y arenamiento provocado por las fuertes precipitaciones pluviales Adecuadas Condiciones de Transitabilidad vehicular, peatonal y Turístico

130,000,000.00

10,000,000.00

5,000,000.00

87

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 9.

N°

PG/PY

PROMOVER UNA GESTION AMBIENTAL SALUDABLE

Título

Ámbito

Descripción - Resultado esperado

Monto referencial (Mill. S/.)

Proyectos y Programas que serán ejecutados por la Municipalidad Provincial de Talara 1

PY

Reforestación del Bosque Seco de Pariñas

Distrito de Pariñas

2

PY

Concientización y Educación Ambiental

Distrito de Pariñas

3

PY

Actualización de la Operatividad Funcional de la Comisión Ambiental

Distrito de Pariñas

4

PY

Recuperación de la Repoblación Agropecuaria del Parque Pariñas Sectorizado

Distrito de Pariñas

5

PY

6

PY

Implementación del Proyecto de Limpieza Publica

Distrito de Pariñas

7

PY

Implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental

Distrito de Pariñas

Control de la Contaminación Atmosférica

Distrito de Pariñas

Recuperación de 10,000 hectáreas de terrenos Estimular la participación efectiva y oportuna de la población Formalizar los grupos técnicos Repoblar con especies de algarrobo, zapote, Faique y otras especies forestales Registrar con instrumentos analíticos de amplio espectro Mejorar eficaz y eficientemente el servicio de recolección, transporte, y disposición final de residuos solidos Gestion de Residuos solidos

30,000,000.00 600,000.00 80,000.00

25,000.00

1,000,000.00

10,000,000.00

300,000.00

88

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 ANEXOS Esquema que articula los objetivos estratégicos institucionales y los objetivos específicos

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL INSTITUCIONAL 1.PRIORIZAR LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD SOCIAL, APLICANDO MECANISMOS PARA GARANTIZAR LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ECONÓMICAS, SOCIALES Y POLÍTICAS

2.FORTALECER Y MEJORAR LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES

3.CONTRIBUIR A PROMOCIONAR Y GESTIONAR LOS SERVICIOS PÚBLICOS SOCIALES LOCALES

OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO • Promover la producción local, el desarrollo empresarial , el empleo • Fortalecer las capacidades locales de gestión que promuevan el acceso a la información u transferencia tecnológica • • • • • • • • •

4.ORGANIZAR E IMPLEMENTAR EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y CAMBIO EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

• • •

5.CONSOLIDAR UNA ADMINISTRACIÓN TRANSPARENTE, EFICIENTE AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD 6. PROMOVER LA PRODUCTIVA DE ECONOMICA

COMPETITIVIDAD LA ACTIVIDAD

7. GENERAR INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y PRODUCTIVA PARA CREAR CONDICIONES PARA LA INVERSION PARA LA INVERSION 8. PROMOVER EL DESARROLLO URBANO

9. PROMOVER UNA GESTION AMBIENTAL SALUDABLE

• • • • •

Ampliar la cobertura de los servicios de desechos sólidos Mejoramiento del ornato Apoyar y promover la educación y la cultura Promover la participación en seguridad ciudadana Contribuir al mejoramiento de los centros de abastos Concertar e implementar acciones que promuevan el bienestar de los grupos más vulnerables Gestionar los programas sociales con equidad y sostenibilidad Fomentar la cultura del respeto de los derechos sociales de la población Implementar instancias de participación social de los grupos vulnerables Impulsar acciones sobre la base de un planeamiento estratégico que oriente los recursos presupuestales Fortalecer la institución a través de una estructura organizacional articulada con los procesos de desarrollo Priorizar las inversiones de acuerdo a las prioridades del proceso del plan de desarrollo concertado y presupuesto participativo Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que faciliten el control ciudadano Promover la competitividad productiva de las miro y pequeñas empresas Promover la articulación empresarial Dotar de infraestructura, de apoyo a la producción Lograr la rentabilidad y competitividad de los sectores de la economía

. • Impulsar la construcción de infraestructura básica • Impulsar el ordenamiento territorial y ambiental, para planificar y aprovechar los recursos naturales y aprovechar racionalmente los recursos naturales y reducir la vulnerabilidad ante los desastres • Fortalecer los mecanismos de control y protección de la biodiversidad

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2012 2016 ESQUEMA QUE ARTICULA LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL Y EL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

EJEESTRATEGICOPDC 2011-2021

EJEESTRATÉGICO1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDADDELAS PERSONAS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Objetivo Específico 1: Reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema en la provincia de Talara

OBJETIVOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES

OBJETIVOS ESPECIFICOS

·       Promover la producción local, el desarrollo 1.PRIORIZARLA LUCHA CONTRA LA empresarial , el empleo POBREZA Y LA REDUCCIÓNDELA ·       Fortalecer las capacidades locales de gestión DESIGUALDADSOCIAL que promuevan el acceso a la información u transferencia tecnológica

Objetivo específico 1: Acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades de todos los habitantes de la provincia. ·       Apoyar y promover la educación y la salud Objetivo específico 2: Acceso de la población de la provinciade Talaraa los servicios integrales de saludcon calidad

2.FORTALECERY MEJORARLA GESTIÓNDELOS SERVICIOS PÚBLICOS LOCALES

Objetivo específico 4:Acceso universal de lapoblación a servicios adecuados de agua y electricidad

·       Promover la participación en seguridad ciudadana

EJEESTRATÉGICO2: OPORTUNIDADES Y Objetivo específico 6: Seguridad ciudadana mejorada ACCESOA LOS SERVICIOS BASICOS significativamente

·       Concertar e implementar acciones que promuevan el bienestar de los grupos más vulnerables

Objetivo específico 5: Acceso y mejoramiento de vivienda de la población Objetivo específico 3: Nutrición adecuada para los infantes y las madres gestantes Objetivo Específico 7: Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con base en la demanda de los mercados interno.

3.CONTRIBUIRA PROMOCIONARY GESTIONARLOS SERVICIOS PÚBLICOS SOCIALES LOCALES

·       Implementar instancias de participación en los grupos los grupos vulnerables

4.ORGANIZAREIMPLEMENTAREL PROCESODEMODERNIZACIÓN Y CAMBIOENLA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

EJEESTRATÉGICO3: ESTADOY GOBERNABILIDAD

EJEESTRATÉGICO4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDADY EMPLEO

Objetivo específico 1:Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloración de los servidores y funcionarios públicos

·       Gestionar los programas sociales conequidad y sostenibilidad

5.CONSOLIDAR UNA ADMINISTRACIÓNTRANSPARENTE, EFICIENTE AL SERVICIODELA COMUNIDAD

·       Impulsar acciones sobre la base de un planeamiento estratégico que oriente los recursos presupuestales ·       Fortalecer la institución a través de una estructura organizacional articulada con los procesos de desarrollo

·        Priorizar las inversiones de acuerdo a las prioridades del proceso del plan de desarrollo concertado y presupuesto participativo

·        Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que faciliten el control ciudadano

Objetivo Específico 1: Alentar el crecimientoeconómico sostenido a través de la inversión privada y pública en ·        Promover la competitividad productiva de las actividades generadoras de empleo en la provincia de 6. PROMOVER LA COMPETITIVIDAD miro y pequeñas empresas Talara. PRODUCTIVA DE LA ACTIVIDAD Objetivo Específico 2: Incremento de los empleos adecuados para la modernización inclusiva

ECONOMICA ·        Promover la articulacion empresarial

Objetivo Específico 1: Suficientey adecuada infraestructura económica y productiva de uso público

EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA

. Dotar de infraestructura, de apoyo a la producción 7. GENERARINFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y PRODUCTIVA PARA Objetivo Específico 2: Actividad industrial diversificada y CREARCONDICIONES PARA LA con alto valor agregado en los sectores pesquero, INVERSIONPARA LA INVERSION . Lograr la rentabilidad y competitividad de los petrolero y turístico, concordante con las ventajas sectores de la economia comparativas y competitivas de la provincia Objetivo Específico 3: Establecer y mejorar las condiciones de infraestructura básica en armonía con un medio urbano ordenado que permitirá convertir a Talara en una provincia sostenible y saludable que respete y consolide la identidad.

EJE ESTRATÉGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Objetivo Específico 1:Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el ámbito provincial

8. PROMOVER EL DESARROLLO URBANO

9. PROMOVERUNA GESTION AMBIENTAL SALUDABLE

. Impulsar la construccion de infraestructura basica

. Impulsar el ordenamiento territorial y ambiental, para planificar y aprovechar los recursos naturales y aprovechar racionalmente los recursos naturales y reducir la vulnerabilidad ante los desastres

. Fortalecer los mecanismos de control y proteccion de la biodiversidad

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