MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

Dirección General de Competitividad Agraria

“Plan Nacional de Renovación de cafetales”

Lima – Perú Enero 2014

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ÍNDICE Pág.

I.

INTRODUCCIÓN

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II. BASE LEGAL

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III. CONTEXTO Y SITUACIÓN DE LA CAFICULTURA 3.1 Producción Nacional 3.2 El impacto de la “Roya Amarilla” 3.3 Exportaciones 3.4 Tendencias del Mercado 3.5 Organización de los productores e institucionalidad

5 5 6 7 8

IV. PLAN NACIONAL DE RENOVACIÓN DE CAFETALES 4.1 Objetivos del Plan 4.2 Estrategias de corto plazo

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V. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 5.1 Implementación de propuesta tecnológica orientada a la producción de café con tecnología media y alta 10 5.2 Capacitación al equipo técnico 16 5.3 Promoción de la asociatividad 17 5.4 Implementar una Estructura de Soporte técnico y financiero 18 5.5 Financiamiento 19 VI. FINANCIAMIENTO 6.1. Estructura de Costo de renovación Año Cero 6.2. Plan de desembolsos para Renovación / ha 6.3. Costo anual del personal 6.4. Costo de renovación por regiones: año de Inversión (2014) 6.5. Flujo de producción por hectárea 6.6. Indicadores económicos de rentabilidad 6.7. Recuperación de capital prestado VII. ANEXOS 7.1 Anexo 01: Propuesta Tecnológica 7.2 Anexo 02: Perfiles y funciones personal asignado al Plan Nacional de Renovación de cafetales 7.3 Anexo 03: Funciones de los organismos del MINAGRI

20 20 20 21 21 21 22

23 37 42

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PLAN NACIONAL DE RENOVACIÓN DE CAFETALES I. INTRODUCCIÓN En el país existen 425,400 has con plantas de café (CENAGRO IV, 2012), distribuidas en 278 mil unidades agropecuarias localizadas en 338 distritos de 57 provincias en 15 ámbitos de Gobiernos Regionales. Estas unidades agropecuarias, que involucran a un aproximado de 200 mil familias, son conducidas por familias cafetaleras especializadas, como por productores que instalaron el café como una fuente de ingresos complementaria. Con estas cifras, el café se constituye en el principal cultivo nacional por extensión, una importante fuente generadora de empleo e ingresos, y un gran demandante de insumos, bienes y servicios. Se estima que alrededor de 2 millones de peruanos participan parcial o totalmente en esta cadena. Asimismo, el café aportó 1,030 millones de dólares (FOB) a PBI agrario en 2012. Además, el café (junto con el cacao) constituye uno de los productos principales para la ejecución de programas y proyectos de desarrollo alternativo, teniendo en cuenta que en muchas de las zonas donde se cultiva han sido zonas cocaleras y a su vez, víctimas por muchos años del narcoterrorismo. Las variedades de café que se cultivan en el país, en su gran mayoría del tipo arábigo, las condiciones climáticas principalmente de temperatura y distribución de lluvias, y la altitud, favorecen el desarrollo de una producción cafetalera de alta calidad. A esto se suman los esfuerzos organizados por proporcionar un mejor beneficio al café. El resultado se evidencia en la mejora de la cotización del café peruano en el mercado mundial como en el reconocimiento que algunos productores han obtenido por su calidad, en ferias y certámenes mundiales. Debe reconocerse sin embargo, que en campo las prácticas culturales son deficientes o nulas, lo que hace muy vulnerable a las plantaciones. Además, se estima que el 70% de las plantaciones son mayores a 20 años. A estas características se suman las variaciones extremas en el clima, que caracteriza estos últimos tiempos, y que favorecieron, en la campaña 2012-2013, la difusión e incidencia del hongo denominado Roya Amarilla del Cafeto. Según SENASA la presencia y severidad de la Roya Amarilla habría afectado la mitad del área en producción estimándose que deberán ser renovadas 80 mil has y que otras 210 mil has deberán ser rehabilitadas. Ante este escenario el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) desarrolló acciones inmediatas de asistencia a los productores afectados, distribuyendo kits de insumos para mitigar los daños causados por el hongo. Hasta fines del 2013 se emplearon 100 millones de nuevos soles. A esto se sumó el esfuerzo del MINAGRI a través del FONDO AGROPERÚ y del Banco Agropecuario (AGROBANCO) en reprogramar las deudas de sus clientes y comprar las deudas que productores cafetaleros tuvieran con otras entidades del sistema financiero, incluyendo cooperativas de ahorro y crédito. Por este procedimiento, 3

se ha podido reprogramar y habilitar recursos para la nueva campaña por más de 140 millones de nuevos soles. Adicionalmente, el MINAGRI ha formulado el presente Plan Nacional de Renovación de Cafetales, proyectado a 4 años, como parte de la política orientada a fortalecer la cadena productiva del café en el Perú y ganar en competitividad. Este Plan se ejecutará a través del AGROBANCO, para lo cual se establecerá una estructura operativa. El presente documento, ha sido elaborado por el MINAGRI, tomando en cuenta aportes de las organizaciones, instituciones, gremios de productores y de los mismos productores cafetaleros; integrantes de la cadena productiva del café. II. BASE LEGAL o Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión de Estado y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 030-2002-PCM. o La Ley N° 28846 “Ley para el fortalecimiento de las cadenas productivas y conglomerados”, del 25 de Julio del 2006, por la cual el Ministerio de Agricultura y Riego-MINAGRI, organiza su apoyo a la producción agraria del país en base a Cadenas Productivas. o La Ley Nº 30015 del 03 de Mayo del 2013, por la cual se dictan medidas en materia agrícola facultando al Ministerio de Agricultura y Riego, sus proyectos, programas y organismos públicos, a realizar modificaciones presupuestarias y contrataciones de bienes y servicios para atender las zonas afectadas por la Roya Amarilla del cafeto. o Decreto Supremo 004-2013-PCM del 8 de enero, que aprueba la política nacional de modernización de la Gestión Pública. o La Resolución Ministerial Nº 196-2013-AG, que aprueba el Plan Nacional de Acción de reducción de la incidencia de la “Roya Amarilla del Cafeto” en el Perú. o La Resolución Ministerial N° 300-2013-MINAGRI de 22 de agosto del 2013 Resuelve aprobar un Programa de Financiamiento para la ejecución de un Plan Nacional de Renovación de Cafetos y consolidación de deudas de productores cafetaleros dentro de los alcances del FONDO AGROPERU. o Ley N° 27262; Ley General de Semillas. o D.S. N° 006-2012-AG Reglamento General de la Ley General de Semillas. o R.J. N° 00102-2013-INIA. Normas de Producción y Comercio de Semillas y Plantones de Café de la Categoría No Certificada. o Mediante Decreto de Urgencia N° 027-2009 del 23 de febrero del 2009 se creó el Fondo AGROPERÚ, el mismo que, conforme lo dispone su artículo 2° está “(…) destinado a

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constituir garantías para la cobertura de riesgos crediticios y para otorgar financiamiento directo a los pequeños productores agrarios organizados bajo cualquier forma asociativa conforme lo señala la normatividad vigente (…)”.

III. CONTEXTO Y SITUACIÓN DE LA CAFICULTURA PERUANA 3.1

Producción Nacional

La producción nacional de café en el año 2011 alcanzó 331 mil TM, como consecuencia de un crecimiento sostenido, a una tasa promedio anual de 5,4% entre el 2001 y 2011. La producción en el 2012 registró un volumen de 303 mil TM declinando en un 7,6% respecto al año 2011, debido al efecto contractivo interanual ocasionado por el agotamiento de las plantaciones antiguas, la poca mano de obra disponible y la presencia inicial de la Roya Amarilla, que daña las hojas del cafeto, produciendo su caída, afectando la producción y calidad. Las principales regiones productoras de café son Junín (75,750 TM), Cajamarca (51,510 TM) y San Martín (66,660 TM). Esta última región incrementó sustantivamente su participación en la producción nacional, justificado por el uso de tecnología media (en un 50%) y el fuerte apoyo del sector público junto a la Cooperación Técnica Internacional en el marco del Programa de Desarrollo Alternativo (sustitución de sembríos de hoja de coca).

3.2

El impacto de la “Roya Amarilla”

En su reporte mensual de marzo del 2013, la Organización Internacional del Café (OIC) advirtió que el brote de Roya Amarilla del Café era uno de los más severos registrados en la historia. Cinco países centroamericanos declararon en emergencia su caficultura: Guatemala, México, Costa Rica, Honduras y Panamá. En el Perú, aproximadamente el 95% del área de café son variedades susceptibles a la Roya del Café; además, existe un inadecuado manejo agronómico y en especial en la fertilización y el manejo fitosanitario del cultivo, que sumado a los cambios del clima, generaron severos daños a las plantaciones de café en la campaña 2012-2013. La epifitia de la Roya Amarilla del cafeto afectó prácticamente a todas las regiones productoras de café. Según reportes de SENASA a la semana 51 del año 2013, la superficie afectada por Roya Amarilla habría alcanzado las 290 mil has, debiendo ser renovadas 80,000 has y 210,000 has deben ser rehabilitadas, considerando además que el 70% de las plantaciones cafetaleras son mayores de 20 años. Ante este escenario el Ministerio de Agricultura y Riego formula el presente Plan Nacional de Renovación de Cafetales, desarrollado en base a una propuesta Tecnológica que permitirá en los próximos años lograr el incremento de la productividad y mejora de la calidad del café peruano.

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El cuadro siguiente muestra la afectación producida por la Roya Amarilla, en los departamentos donde el MINAGRI ha trabajado en el marco del Plan Nacional Contra la Roya Amarilla: Cuadro N° 01: Superficie afectada e incidencia de Roya Amarilla (2013)

REGIÓN

SUPERFICIE TOTAL CAFÉ (has)

SUPERFICIE AFECTADA POR ROYA (has)

NIVEL INCIDENCIA ROYA (%)

Amazonas

42,744.00

19,234.91

64.52

Ayacucho

8,782.00

7,903.87

32.07

Cajamarca

73,098.00

47,513.56

39.36

Cusco

52,223.00

29,162.42

68.60

Huánuco

16,819.00

11,437.07

32.01

Junín

107,904.00

80,927.89

70.64

Pasco

11,429.00

9,714.67

33.00

Piura

4,678.00

3,742.56

50.48

Puno

8,213.00

6,570.45

39.28

93,688.00

70,265.83

56.74

1,975.00

3,963.50

37.86

3,863.00 425,416.00

S/I 290,436.73

S/I

San Martin Ucayali Otras regiones TOTAL Fuente:

OEEE-MINAGRI Reporte Semana 51 SENASA, 2013.

Para contrarrestar los efectos de la Roya Amarilla y generar condiciones para recuperar la producción de la campaña del año 2014, el MINAGRI implementó el Plan Nacional de Acción de Reducción de la Incidencia de la “Roya Amarilla del Cafeto”. Se estima que nuestro país produciría al cierre del 2013 aproximadamente 5.6 millones de quintales de café, por debajo de los 7,5 millones de quintales (sacos de 45.3 kg. =100 lb) previstos en enero. A la disminución de la producción, en parte, debido al ataque de la Roya Amarilla se suma la reducción de los precios internacionales lo que hace prever que el año 2013, las exportaciones de café no superen los 800 millones de dólares.

3.3

Exportaciones

El café es el primer producto de agro exportación en Perú. Participaba con el 30% del total de las exportaciones; entre el 2001 y el 2011 experimentó un importante dinamismo, con una tasa de crecimiento promedio anual de 24,3%. En el año 2011 las exportaciones alcanzaron US$ 1,593 millones, un hito histórico, inducido por la importante expansión de la cotización internacional del commodity y las expectativas de reducción de los stocks de la producción 6

mundial. En promedio, el 95% de la producción nacional se destina a la exportación y el 5% al consumo interno. Perú es además el mayor exportador de café con sello Comercio Justo (fair trade) y café orgánico, representando aproximadamente el 30% de la producción total de café. Las exportaciones de café orgánico tienen una participación baja con relación al convencional, pero sus tasas de crecimiento han sido bastante significativas, de 44,6% promedio anual entre 2001 y 2011 comparado con el 23,5% del convencional. Ello responde al creciente interés de las empresas exportadoras de café orgánico en mantener las certificaciones y promover nuevas hectáreas con condiciones para certificación orgánica. A ello se suma el apoyo del gobierno en la promoción de la producción orgánica, al ser una política para mejorar la calidad de vida de los pequeños productores. El Perú exporta café actualmente a 45 destinos siendo los mercados de Estados Unidos de Norte América, la Unión Europea y Colombia los principales destinos de la oferta peruana. En términos de valor, a nivel mundial Brasil, Indonesia y Vietnam son los principales países exportadores de café; y Perú se ubica en el séptimo lugar. 3.4

Tendencias del Mercado

Según estudio de la Organización Internacional del Café (OIC) sobre las tendencias de la demanda, siete de los principales países consumidores de café en el mundo representan los mercados de café más homogéneos y consolidados: Estados Unidos, Alemania, Japón, Italia, Francia, España y Suecia. Estos en conjunto representan prácticamente el 44% de la demanda total a escala mundial. A diferencia del sólido crecimiento registrado en algunos de los nuevos mercados emergentes, los mercados de café convencional de estos países no parecen prosperar. A pesar de un modesto aumento general, el consumo per cápita en muchos de los mercados tradicionales se ha mantenido invariable o presenta una tendencia a la baja desde el inicio del presente siglo, siendo Italia y Japón la excepción. Según OIC (2011) en los llamados mercados emergentes, el consumo de café certificado está registrando una tendencia al alza. En la República de Corea, Australia y Singapur ya ocupan un lugar muy visible en los comercios minoristas. Lo mismo puede decirse de China, India, México, Chile y Brasil, aunque sólo en las zonas urbanas más importantes. En un informe de la OIC sobre el mercado de café del mes de abril del 2013, indicaba que “tras la considerable baja en los precios del café verde de los dos últimos años, los precios al por menor están también empezando a bajar y se registraron descensos en varios países importadores en el 2012. Se calcula que la producción total en el año de cosecha 2012/13 será de 144,7 millones de sacos, y que el consumo en el año 2012 ha sido de 142 millones de sacos”.

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3.5

Organización de los productores e institucionalidad en el sector cafetalero

La asociatividad en el sector cafetalero (Cuadro N° 02) representa un 29% aproximadamente; el 71% de productores cafetaleros no se encuentran bajo ningún modelo asociativo. Los modelos organizativos existentes son: Cooperativas, Asociaciones, Comités y Empresas Comunales; la mayoría de ellas forman parte de la Junta Nacional de Café. CUADRO Nº 02 : REPRESENTACION SOCIAL

Representación Social Asociativo Independiente TOTAL

Productores 52,470 127,530 180,000

% 29 71 100

Fuente: JNC

Los principales actores de la cadena del café, son los productores y exportadores, que tienen como referente a la Junta Nacional del Café, la Cámara Peruana del Café y Cacao, la Asociación de Exportadores (ADEX), a la que se suma en su especialidad, la Asociación Peruana de Cafés Especiales – APECAFE. En los ámbitos regionales se han constituido Consejos Regionales y/o Mesas Técnicas como espacios de debate y propuesta. Además, en Selva Central se han conformado federaciones distritales de cafetaleros, aunque no están legalmente constituidas. En el 2002 a través de la R.S. 005-2002-AG se creó el Consejo Nacional del Café, conformado inicialmente por la Junta Nacional del Café, en representación de los productores; Cámara Peruana del Café y Cacao, en representación de los exportadores e industriales y el MINAGRI con sus dependencias correspondientes. Además se ha creado la Comisión Sectorial denominada Consejo Regional del Café de la Selva Central, posteriormente se crearan otros Consejos Regionales en el norte y sur. Además se viene articulando con las Mesas Técnicas del Café operativas en otras zonas cafetaleras (San Martín, Cajamarca, VRAEM, Tingo María, Cusco y Puno).

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IV. PLAN NACIONAL DE RENOVACIÓN DE CAFETALES El Plan Nacional de Renovación de Cafetales con un horizonte de cuatro años, tiene como finalidad contribuir a mejorar la competitividad del sector cafetalero, orientado a posicionar al Perú como productor y exportador de cafés especiales y de alta calidad, impactando en la mejora de los ingresos y calidad de vida de pequeños y medianos productores. 4.1 Objetivos del Plan 4.1.1 Finalidad Contribuir a mejorar la competitividad del sector cafetalero, orientado a posicionar al Perú como productor y exportador de cafés especiales y de alta calidad 4.1.2 Objetivo específico a) Renovación de 80,000 has de cafetales con material genético acreditado (cuadro 03). b) 40,000 productores adoptan la propuesta tecnológica para la producción de cafés de alta calidad. c) 25,000 productores individuales se han organizado bajo diferentes modelos asociativos. Cuadro N°03: Superficie de café a renovar Efecto de la Roya

Hectáreas

% nacional

Hectáreas por renovar

80,000

18.81

a. Convencionales

50,000

b. Orgánicos

30,000

Fuente: SENASA

4.2 Estrategias 4.2.1 Adquisición de semilla y producción de plantones de calidad Se priorizará el uso de material genético nacional de variedades resistentes/tolerantes a la roya, acreditados por INIA. En caso sea necesario, se importará semillas resistentes/tolerantes a la Roya, bajo las normas y procedimientos establecidos por SENASA. 4.2.2 Asegurar la disponibilidad de semilla de calidad El INIA elaborará un Registro de Productores de Semillas de las diferentes zonas de producción cafetalera y ejecutará un Plan de Seguimiento y Supervisión a productores de semilla registrados por el INIA. Asimismo el desarrollo de un Sistema Nacional de Semillas y Plantones de café. 4.2.3 Implementación de una propuesta tecnológica orientada a la producción de café con tecnología media y alta (Anexo 01). Se implementará una propuesta tecnológica consensuada con los diferentes actores participantes en la cadena del café. Está propuesta tiene la flexibilidad 9

suficiente para adecuarse a las características de cada región y a mejorar los sistemas de producción existentes. Por parte del MINAGRI, se contará con la participación del INIA y SENASA, quienes en el marco de sus competencias, y de acuerdo a lo establecido en la RM N° 0300-2013-MINAGRI, apoyarán en la implementación de la propuesta tecnológica. 4.2.4 Promoción de la asociatividad Con el fin de generar economías de escala y optimizar los costos de producción, el MINAGRI, a través de la DGCA y AGROIDEAS, promoverá la organización de los productores, principalmente bajo el modelo cooperativo, en organizaciones ya existentes o nuevas. 4.2.5 Soporte técnico y financiero Con el fin de garantizar la correcta aplicación de la propuesta tecnológica, la recuperación del financiamiento y lograr los objetivos establecidos, se implementará una estructura orgánica para soporte técnico y financiero, que será administrada por AGROBANCO. Para ello se ha establecido una estructura mínima que garantice la operatividad del Plan; esta estructura contará con un órgano de asesoría, conformada por INIA, SENASA y DGCA. Para el caso de productores organizados, el soporte técnico se brindará a través de sus departamentos técnicos. 4.2.6 Financiamiento a mediano plazo con condiciones especiales En el marco de lo establecido en la RM N° 0300-2013-MINAGRI, a través de AGROBANCO se ha establecido una línea de financiamiento para la renovación de cafetales afectados por la Roya Amarilla. Este producto financiero considera el cofinanciamiento con aportes del 80% provenientes del Fondo AGROPERU y 20% por parte del productor cafetalero. Las características del financiamiento son: a) Plazo: hasta 8 años b) Periodo de gracia: 3 años c) Tasa de Interés: 10% anual (todo costo) d) Superficie a financiar: hasta 10 hectáreas por productor e) Costo total de renovación a tres años por hectárea: S/. 16,000 f) Monto a financiar por hectárea: S/. 12,800 (80% del costo total) a desembolsar durante los tres primeros años. V. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 5.1 Implementación de propuesta tecnológica orientada a la producción de café con tecnología media y alta 5.1.1 Determinación del plan de trabajo para los beneficiarios del Plan Nacional de Renovación. El plan de trabajo se diseña en base a una matriz, cuya base es el plan de labores culturales a aplicarse durante la primera campaña para renovar 10

plantaciones; este plan de trabajo se ajusta para cada región, con los técnicos responsables correspondientes, en función a la etapa de producción (o fenología del cultivo). La base para ajustar el plan de labores culturales, es la disponibilidad de semillas de café, para realizar los trasplantes en octubre - noviembre o en enero – febrero. Los costos de producción se determinan en función al plan de labores culturales establecido para cada región y a las necesidades de insumos, equipos, herramientas y de mano de obra en cada etapa del cultivo (instalación, mantenimiento, floración, llenado de grano, cosecha y descanso). Estos costos son la referencia para planificar la distribución del crédito a otorgar por AGROBANCO, de tal manera que se lleguen al productor en el momento oportuno. El plan de capacitaciones que desarrollarán los asistentes técnicos se define tomando como referencia el plan de trabajo y los costos de producción para cada región. Asimismo, este plan de capacitación estará articulado al cronograma de desembolsos por AGROBANCO, de tal manera que permita a los beneficiarios del programa disponer de los insumos, equipos y herramientas necesarios para aplicar lo aprendido en sus chacras. En el lapso entre capacitaciones, se determina el plan de asistencia técnica que realizarán los asistentes técnicos, cuyo principio básico es asegurarse que los beneficiarios del programa usen los insumos, equipos, herramientas y están aplicando los conocimientos impartidos en las capacitaciones. 5.1.2 Bases del plan de asistencia Técnica para llegar a los beneficiarios del Plan Nacional de Renovación Se realizará en base a la formación recibida y la propuesta tecnológica. Los Asistentes Técnicos se reportarán y coordinarán con el Coordinador Técnico Regional y estos a su vez con el Coordinador Técnico Nacional. Los productores financiados (crédito de renovación) por el Plan Nacional de Renovación recibirán la Asistencia Técnica y entrenamiento de manera intensiva durante el primer año. Para los siguientes años, se establecerá un programa de reforzamiento que involucra a las organizaciones de productores, gobiernos locales y regionales, bajo la dirección de la DGCA, con la participación activa del INIA y SENASA, de acuerdo a sus competencias. La provisión de Asistencia técnica se realizará en función a la propuesta tecnológica, adaptada al sistema de producción y nivel de tecnología para cada productor. Será supervisada por el MINAGRI, en función al desarrollo de las etapas fenológicas del café. La propuesta tecnológica se estructura en los siguientes ejes:  Capacitación  Asistencia técnica  Gestión empresarial 11

5.1.3 Organización de la asistencia técnica El entrenamiento de los productores beneficiarios se realizará a través del equipo técnico, en función al desarrollo de la campaña cafetalera. Para facilitar este proceso, se promoverá la formación de comités de productores (conformados entre 20 a 25 agricultores cafetaleros). 5.1.3.1 Asistencia Técnica a productores organizados En caso de productores agrupados en asociaciones, cooperativas u otro modelo organizativo vigente, la asistencia técnica se brindará a través del personal técnico con que cuentan estas organizaciones. Para ello, se establecerán los mecanismos correspondientes de tal manera que se asegure que la asistencia técnica llegue a todos los productores que participan del Plan Nacional de Renovación.

5.1.3.2 Acciones de la asistencia técnica y responsabilidad técnica crediticia de los beneficiarios Las visitas de asistencia técnica y capacitación se planifican mensualmente, en función al plan anual labores culturales. En caso de productores que actualmente no están organizados en modelos organizativos empresariales, se facilitará su agrupación en comités técnicos, siempre y cuando el número de participantes del Plan Nacional de Renovación, supere los 10 productores por comunidad.  Se agruparán más de 10 beneficiarios, formando un Comité, dentro de un entorno geográfico, que facilite reunirlos para las capacitaciones y la acciones de asistencia técnica.  Cada técnico tendrá a su cargo un máximo de 50 productores, o una superficie de 100 hectáreas.  Los productores firmarán una boleta de visita de asistencia técnica, donde se consigna, entre otros aspectos, el estado de la plantación y las recomendaciones, guardando una copia para controles posteriores.  El Asistente Técnico reportará al Coordinador Técnico Regional los casos en productores muestren incumplimiento sistemático a las recomendaciones impartidas, considerado esto como una falta técnica.  Bajo un reglamento de otorgamiento de los créditos, si falla técnica económicamente uno de los miembros del subcomité, se le suspenden los siguientes desembolsos del crédito, la capacitación, la asistencia técnica y gestión empresarial. Estos comités, en función de los intereses y acuerdos, se pueden ir agrupando y constituyendo en organizaciones formales. 5.1.4 Acciones de capacitación de beneficiarios En función al plan de labores culturales, se determinará el plan de capacitaciones, para cada región. El personal contratado para 12

asistencia técnica será también el responsable de la capacitación de los productores que tiene bajo su responsabilidad. El plan de capacitaciones una vez formulado, se socializará con los todos los productores (de ser el caso, se hará a través del comité técnico), planificando y ajustando las fechas de capacitación y de asistencia técnica, en base al desarrollo de las etapas de la campana cafetalera. En caso de las organizaciones asociativas empresariales, se coordinará la capacitación a través del personal responsable de esta acción dentro de la organización. Para las capacitaciones y asistencia técnica:  Las reuniones son con todos los productores.  La capacitación será la demostración práctica de las labores culturales que tienen que aplicar los beneficiarios del programa.  Posterior a la capacitación recibida, se realizarán las acciones de asistencia técnica para verificar y asistir a los beneficiarios del Plan, concordando un programa de visitas.  Los beneficiarios del Plan finalmente deben conocer, con la debida anticipación, las fechas y lugares de realización de las capacitaciones y de las acciones de asistencia técnica.  En cada jornada de capacitación, los productores firmarán una ficha de asistencia. 5.1.5 Responsabilidades de los Asistentes Técnicos  Conjuntamente con el Coordinador Regional planificarán las matrices tecnológicas: Genética, productiva, trasferencia de tecnología, referentes a su ámbito.  Capacitarán a los beneficiarios del programa, coordinando con el Coordinador Regional las acciones de capacitación y asistencia técnica a realizar en los comités técnicos a su cargo.  Ejecutarán, controlarán y evaluarán las acciones de capacitación y de asistencia técnica de los beneficiarios del Plan, en los comités técnicos a su cargo.  Apoyar al personal de la DGCA en las acciones referidas a la promoción de la asociatividad empresarial.  Reportará al Coordinador Técnico Regional los casos en productores muestren incumplimiento sistemático a las recomendaciones impartidas.  Brindarán apoyo al personal encargado de la supervisión crediticia.  Tendrán a su cargo un máximo de 50 productores, o una superficie de 100 hectáreas.  Durante los días programados para realizar acciones de capacitación y asistencia técnica, residirán en el ámbito sectores a su cargo, previa coordinación con los beneficiarios.

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 Elaborar los informes técnicos correspondientes y elevarlos al Coordinador Técnico regional. 5.1.6 Responsabilidades de los Coordinadores Regionales  Conjuntamente con el Coordinador Técnico Nacional planificarán las matrices tecnológicas: Genética, productiva, trasferencia de tecnología, referentes a su región.  Capacitarán a los asistentes técnicos a su cargo, coordinando con el Coordinador Técnico Nacional, las acciones de capacitación y asistencia técnica.  Dirigir y conducir la Asistencia Técnica necesaria para la renovación de cafetales.  Implementar y proponer mejoras a los procedimientos a seguir por parte de los Asistentes Técnicos en el cumplimiento de sus funciones.  Controlarán y evaluarán las acciones de capacitación y de asistencia técnica realizada por los técnicos a su cargo.  Coordinarán con el personal responsable de la supervisión de créditos y brindarán el apoyo necesario.  Reportarán al Coordinador Técnico Nacional sobre el avance, resultados y limitaciones de las acciones desarrolladas.  Coordinarán acciones complementarias al Plan de Renovación, con entidades públicas y privadas en sus ámbitos regionales.  Proponer material técnico de difusión al Coordinador Técnico Nacional. 5.1.7 Algunas consideraciones técnicas 5.1.7.1 Variedades e híbridos a utilizar  Se priorizará el uso de material genético nacional de variedades resistentes/tolerantes a la Roya Amarilla, acreditadas por INIA y de preferencia con variedades de café que proporcionan buena calidad de taza. La opción de variedades de café deberá estar asociada a la altitud en que se siembra.  De ser el caso, se importará semillas resistentes/tolerantes a la Roya, bajo las normas y procedimientos establecidos por SENASA, en el supuesto que la demanda exceda a la oferta nacional. 5.1.7.2 Germinadores y viveros Los viveros serán monitoreados por el equipo de Asistentes Técnicos del Plan Nacional de Renovación; además serán supervisados, certificados y monitoreados por el INIA en base a la normatividad existente para el manejo de viveros; de acuerdo a las siguientes modalidades: a) Individuales, instalados y conducidos por productores cafetaleros. b) Privados, instaladas por empresas asociativas y Organizaciones no Gubernamentales con experiencia en caficultura. c) Instituciones públicas, Organismos del Estado, Gobiernos Regionales y Locales. 14

5.1.7.3 Registro de productores de semilla de calidad El INIA elaborará a nivel nacional, un Registro de Productores de Semillas de café en las diferentes zonas de producción cafetalera. Asimismo ejecutará un Plan de Seguimiento y Supervisión a los productores de semilla registrados. Técnicamente los trasplantes se realizarán entre octubre y marzo, durante la campaña cafetalera 2014-2015 obteniendo la primera cosecha en la campaña 2016-2017 y así sucesivamente en el tiempo de ejecución del Plan. Los viveros se instalarán en los meses de abril y mayo de cada año, para lo cual los productores deberán disponer de semillas en los meses de febrero – marzo. Las semillas deberán ser almacenadas, bajo condiciones técnicas de almacenamiento, en base a las recomendaciones establecidas por el INIA. Sí se utiliza semilla obtenida en mayo-junio de la campaña correspondiente, se instalarán viveros hasta el mes de agosto (manejados con el uso de biofertilizantes) y se realizará el trasplante a campo definitivo en diciembre. Se potencializará el uso del material genético existente en el país, resistente y/o tolerante a Roya Amarilla de plantaciones en producción, acreditadas por la Autoridad Nacional en Semillas - INIA. El MINAGRI recomendará la importación de semillas en coordinación técnica con INIA y SENASA, en caso la oferta de material genético local no cubra la demanda y cuando se trate de investigación. 5.1.7.4 Planificación de la Plantación Cafetalera El equipo técnico en base a la propuesta tecnológica y la propuesta de asistencia técnica, planificará el sistema de trabajo en las plantaciones cafetaleras, conjuntamente con la participación de los productores. La planificación de las plantaciones cafetaleras se hará en función a: a) Plan de trabajo a realizarse para la renovación de las plantaciones cafetaleras. b) Mano de obra utilizada en cada labor cultural. c) Insumos, equipos y herramientas utilizados en cada labor cultural. d) Presupuesto del Plan de trabajo, en función a las labores culturales y el empleo de mano de obra, insumos equipos y herramientas. e) Análisis económico financiero en función a inversiones ingresos y utilidades. f) Mercados actuales y potenciales que tienen las organizaciones asociativas empresariales. 5.1.7.5 Sistemas de producción y niveles de tecnología Se consideran los diferentes niveles de tecnología existentes en las fincas cafetaleras. a) Sin Tecnología o tradicional (10 – 12 qq/ha) Cuando los productores realizan actividades mínimas para el mantenimiento de la plantación; entre estas podemos mencionar la baja densidad, no realiza el 15

abonamiento, inadecuado manejo para el control de plagas, enfermedades y malezas, debido principalmente a la escasez de recursos económicos y la ocupación del productor en otras actividades. Son los productores que están en esta condición quienes han sufrido los mayores impactos de la Roya. b) Tecnología media (20 – 40 qq/ha) Cuando el productor realiza un manejo racional del cafetal, es decir, desarrollando actividades de selección de semillas, densidad, podas, manejo de sombra, mejora de fertilización, control sanitario, cosecha selectiva, beneficio, uso de sub productos, entre otros. c) Tecnología alta ( superior a 40 qq/ha) Cuando el manejo del cafetal es eficiente durante todo el proceso, con adecuada densidad y aplicando los insumos necesarios de manera oportuna y realizando controles de manejo de registro sanitario de manera integral. Una de las modalidades en los niveles de tecnología media y alta es el sistema agroforestal. Las ventajas de esta práctica se reflejan no solamente en términos ambientales (biodiversidad, evita la erosión, fuente constante de materia orgánica, captura del CO2), sino también ayuda a obtener una mejor calidad de café en taza, debido a que provoca que la maduración del cerezo sea más lenta. Si bien es cierto, que el café bajo sombra produce un menor número de cerezos con relación al café sin sombra, la ventaja es que estos granos son de mayor tamaño y uniformidad, lo que da una mejor presentación. El equipo técnico promoverá la implementación de sistemas agroforestales, recuperando y conservando el medio ambiente, diversificando la plantación y otorgando seguridad económica - social a la familia cafetalera. En este caso, la plantación forestal se constituye en una suerte de “seguro de jubilación” para el productor cafetalero. El MINAGRI recomendará los sistemas de producción y niveles de densidad de siembra, orgánica y convencional, que se detallan:  Orgánica o convencional con alta densidad (5,000 plantas/hectárea)  Orgánica o convencional con mediana densidad (3,500 plantas/hectárea). 5.2 Capacitación al equipo técnico Asistentes Técnicos).

(Coordinadores Regionales y

El MINAGRI, asegura la capacitación del equipo técnico de acuerdo a la propuesta tecnológica, en función al desarrollo de la campaña cafetalera y la fenología del cultivo. Para el primer año se ha considerado realizar tres capacitaciones. La capacitación será teórico-práctico y se realizará en parcelas previamente seleccionadas de productores con experiencia que conducen cafetales con un nivel tecnológico medio y/o alto.

16

5.2.1 Primera capacitación a Coordinadores Técnicos Regionales Será dirigida a los Coordinadores Técnicos Regionales mediante un taller teórico práctico a desarrollarse en un fundo previamente seleccionado en Selva Central. La temática será de acuerdo a las ¨bases técnicas del manejo de plantaciones cafetaleras y su aplicación en la planificación de la chacra cafetalera¨, que considera los siguientes aspectos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8.

Prueba de conocimientos actuales - Video “Circuito Tecnológico del café”. Bases de la competitividad de la caficultura peruana. Bases biológicas del ¿Por qué? de la aplicación de las labores culturales: Bases del manejo integrado de las plantaciones cafetaleras:  Planta - Suelo - Fertilización - Sanidad. Biología - Control de la roya del café causada por el hongo Hemileia vastatrix Aplicación de las bases biológicas y del manejo integrado en la planificación de la chacra cafetalera. Análisis y adecuación de las Matrices técnicas: Genética, productiva y de trasferencia de tecnología de las plantaciones cafetaleras: Renovación de cafetales. Prueba de salida: Conocimientos adquiridos.

5.2.2 Capacitación a Asistentes Técnicos En Selva Central, se realizará el evento teórico – práctico dirigido a los asistentes técnicos, con participación del Coordinador Técnico Nacional, y los Coordinadores Regionales con sus respectivos asistentes técnicos. En base a la planificación, cada Coordinador Regional dicta un mínimo del 50% del taller, en función a la capacitación recibida por ellos en la primera capacitación.

a. En base a la planificación anual Se realizarán capacitaciones regionales en base al plan de labores culturales programadas, al inicio de cada una de las etapas que conforman la campaña cafetalera, teniendo como base de operaciones el fundo seleccionado en Selva Central y los resultados que se vayan obteniendo en cada una de las regiones. 5.3 Promoción de la Asociatividad En la medida que sólo el 30% de los productores se encuentran organizados, es necesario promover la organización de los mismos, con el fin de contribuir a mejorar los niveles de competitividad. Además, la organización de los productores facilitará las acciones de capacitación, la asistencia técnica y permitirá generar economías de escala mediante las compras colectivas de insumos y la venta de la producción en forma conjunta.

17

5.3.1 Implementación Empresarial

del

Programa

de

Asociatividad

y

Gestión

El MINAGRI, a través de la DGCA, implementará el programa de asociatividad y gestión empresarial, a través del Programa Presupuestal de Acceso a Mercados y a través de otros recursos asignados. Este es un Programa modular dirigido profesionales de las organizaciones y a productores líderes. La implementación del programa de asociatividad se realizará en coordinación con la SUNAT, dependiendo de la temática, y con instituciones aliadas como DEVIDA, gobiernos regionales y gobiernos locales. 5.3.2 Promover la organización de los productores Se promoverá la incorporación de productores a organizaciones ya existentes y se apoyará en la constitución de nuevas organizaciones, principalmente bajo el modelo cooperativo. Se establece un mínimo de 50 productores para constituir una nueva organización. El acceso a financiamiento de renovación se utilizará también como incentivo para promover la Asociatividad. Asimismo, los comités técnicos conformados para la asistencia técnica se constituyen también como potenciales para el proceso de organización. 5.3.3 Promover la transformación de asociaciones a cooperativas Mediante procesos de capacitación, asesoramiento y acompañamiento, se apoyará a las asociaciones cafetaleras existes a convertirse en cooperativas. Para ello se cuenta con manuales y guías y se contratará al personal necesario para este fin. EL programa de asociatividad y gestión empresarial considera también este aspecto. 5.4 Implementar una Estructura de Soporte técnico y financiero El Plan Nacional de Renovación de Cafetales, establece una estructura operativa mínima que tiende a garantizar la aplicación de la propuesta tecnológica y la recuperación del crédito. 5.4.1 Contratación del personal técnico y financieros Para la operatividad del Plan de renovación se considera el siguiente equipo mínimo necesario para las campañas siguientes: Recursos Humanos Gerente Coordinador Técnico Nacional Coordinador Financiero Coordinador Administrativo Coordinador Técnico Regional Supervisor de Créditos Asistentes Técnicos

Campaña 2014/2015 1 1 1 1 15 73 228

Campaña 2015/2016 1 1 1 1 16 127 236

Campaña 2016/2017 1 1 1 1 17 181 256

Campaña 2017/2018 1 1 1 1 13 169 188

18

5.4.2 Organigrama

El Directorio estará conformado de la siguiente manera: - Viceministro DIAR – MINAGRI o su representante. - Presidente de AGROBANCO o su representante. - Director General de Competitividad Agraria o su representante - Gerente (Secretario Técnico) Se ha considerado constituir un órgano de asesoramiento que garantice la correcta aplicación técnica de la propuesta. Este órgano está conformado por la MINAGRI (DGCA, INIA y SENASA), al que se integrarán entidades del sector privado que forman parte del Consejo Nacional del Café entre otros. El Anexo 02 describe los perfiles y funciones para cada parte de la estructura.

19

VI. FINANCIAMIENTO 6.1 Estructura de Costo de renovación Año Cero (5,000 Plantas/ha) RUBROS Mano de obra Semilla/Plantones café Plantones sombra Fertilizantes Insumos control fitosanitario Herramientas y accesorios Servicios (fletes plantones e insumos) Asistencia técnica Total año instalación Porcentaje

AGROBANCO

PRODUCTOR

TOTAL

1,260 2,600 300 2,130 545 545 300 7,680 80%

900 0 0 190 0 830 0 1,920 20%

2,160 2,600 300 2,320 545 830 545 300 9,600 100%

6.2 Plan de desembolsos para Renovación / ha. El AGROBANCO financiará el 80% del costo de renovación, establecido en 16,000 nuevos soles por hectárea. El desembolso se realizará en tres partes, durante tres años. RUBRO costo total renovación Financiamiento AGROBANCO Aporte productor DESEMBOLSOS Año inversión Año 2 Año 3

TOTAL 16,000.00 12,800.00 3,200.00 12,800.00 7,680.00 2,560.00 2,560.00

% 100% 80% 20% 100% 60% 20% 20%

6.3 Costo anual del personal que implementará el Plan Nacional de Renovación de cafetales. N° 1 2 3 4 5 6 7

RECURSO HUMANO / 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 Año - Campaña Gerente General 210,000 210,000 210,000 210,000 210,000 210,000 Coordinador Técnico 170,000 170,000 170,000 170,000 170,000 170,000 Nacional Coordinador Financiero 170,000 170,000 170,000 170,000 170,000 170,000 Nacional Coordinador 150,000 150,000 150,000 150,000 150,000 150,000 Administrativo Coordinadores Técnico 720,000 1,800,000 1,920,000 2,040,000 1,560,000 480,000 Regional Asistentes Técnicos 7,875,000 20,531,250 21,206,250 23,062,500 16,875,000 5,231,250 Costo Ejecutivos 1,760,000 5,840,000 10,160,000 14,480,000 13,520,000 8,640,000 Negocios Banco TOTAL 11,055,000 28,871,250 33,986,250 40,282,500 32,655,000 15,051,250

2019/20 210,000 170,000 170,000 150,000 120,000 1,743,750 5,600,000 8,163,750

Los costos del Gerente, el Coordinador Financiero Nacional, el coordinador Técnico Nacional, el Coordinador Administrativo, Coordinadores Técnicos 20

Regionales, Asistentes Técnicos y supervisores de crédito, serán asumidos por el Fondo AGROPERÚ, con recursos provenientes de los ingresos financieros (hasta el 20%) de la capitalización de intereses. El equipamiento requerido también será cubierto por el Fondo AGROPERU. 6.4 Costo de renovación por regiones (5,000 Plantas/ha) año de Inversión (2014)

REGIONES

Área Total (ha)

Escenario 1

Piura Cajamarca

4,678 73,098

25,000 has 275 4,325

Amazonas

42,744

San Martín Junín Huánuco Pasco Ucayali Cusco Ayacucho Puno TOTALES

93,688 107,904 16,819 11,429 1,975 52,223 8,782 8,213 421,553

Escenario 2

Escenario 3

2,112,000 33,216,000

20,000 has 220 3,460

2,525

19,392,000

2,020

15,513,600

1,515

11,635,200

5,550 6,400 1,000 675 150 3,100 525 475 25,000

42,624,000 49,152,000 7,680,000 5,184,000 1,152,000 23,808,000 4,032,000 3,648,000 192,000,000

4,440 5,120 800 540 120 2,480 420 380 20,000

34,099,200 39,321,600 6,144,000 4,147,200 921,600 19,046,400 3,225,600 2,918,400 153,600,000

3,330 3,840 600 405 90 1,860 315 285 15,000

25,574,400 29,491,200 4,608,000 3,110,400 691,200 14,284,800 2,419,200 2,188,800 115,200,000

Monto S/.

15,000 has 1,689,600 165 26,572,800 2,595

Monto S/.

Monto S/. 1,267,200 19,929,600

6.5 Flujo de producción por hectárea El cuadro siguiente muestra el flujo de producción por hectárea de café. Es sobre esta base que se han estimado los flujos para recuperación del crédito. Año / Campaña Inician año 0 Inician año 1

2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 15

25 15

Inician año 3

30 25

35 30

36 35

38 36

40 38

15

25

30

35

36

15

25

30

35

15

25

30

Inician año 3 Inician año 4

6.6 Indicadores económicos de rentabilidad De acuerdo al análisis de sensibilidad con la variable precio, el negocio del café resulta rentable con precios de 335 y 315 nuevos soles por quintal, mostrando un Valor Presente Neto (VPN) positivo y una Tasa Interna de Retorno (TIR) mayor de uno. El cuadro siguiente muestra estos indicadores Precio estimado / qq café (S/.)

VPN

TIR

335.00

206,216,174

4.3%

315.00

55,859,219

1.2%

305.00

-19,319,258

-0.4%

21

6.7 Recuperación de capital prestado por AGROBANCO con recursos del Fondo AGROPERÚ - 5 pagos anuales 6.7.1 Sin pérdida económica estimada Año / Campaña Inician año 0

2013/14 2014/15

2015/16

2017/18

2018/19

2019/20

17,920,000 17,920,000

17,920,000

17,920,000

17,920,000

51,200,000

51,200,000

51,200,000

51,200,000

51,200,000

51,200,000

51,200,000

51,200,000

51,200,000

51,200,000

256,000,000

46,080,000

46,080,000

46,080,000

46,080,000 46,080,000

230,400,000

38,400,000

38,400,000

38,400,000 38,400,000

38,400,000

192,000,000

17,920,000 69,120,000 120,320,000 166,400,000 204,800,000 186,880,000 135,680,000 84,480,000

38,400,000

1,024,000,000

Inician año 1

2016/17

Inician año 3 Inician año 3 Inician año 4 Total

2020/21

2021/22

2022/23

2023/24

TOTAL 89,600,000 256,000,000

6.7.2 Con pérdida económica estimada Año / Campaña Inician año 0 Inician año 1 Inician año 3 Inician año 3 Inician año 4 Total

2013/14 2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

2021/22

2022/23

2023/24

TOTAL

17,606,400 17,606,400

17,606,400

17,606,400

17,606,400

50,304,000

50,304,000

50,304,000

50,304,000

50,304,000

50,304,000

50,304,000

50,304,000

50,304,000

50,304,000

251,520,000

45,273,600

45,273,600

45,273,600

45,273,600 45,273,600

226,368,000

37,728,000

37,728,000

37,728,000 37,728,000 37,728,000

188,640,000

17,606,400 67,910,400 118,214,400 163,488,000 201,216,000 183,609,600

133,305,600 83,001,600 37,728,000

1,006,080,000

88,032,000 251,520,000

22

23