Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

PREGUNTES MÉS FREQÜENTS ________________________________________________________

Què és el FEDER? Subvencionabilitat de despeses Presentació de sol·licituds Gestió de projectes Justificació financera Circuit financer

NORMATIVA DE REFERÈNCIA ______________________________________________________________________________ Ordre EHA/524/2008, de 26 de febrer. Reglament (CE) núm. 1080/2006 del Parlament Europeu i del Consell, de 5 de juliol de 2006. Reglament (CE) núm. 1828/2006 de la Comissió, de 8 de desembre de 2006. Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell, d’11 de juliol. Reglament (CE) núm. 1341/2008 del Consell, de 18 de desembre. MEH - Circular número 1/2007. Decisió de la Comissió Europea, de 7 de desembre.

Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net

Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

Què és el FEDER? El Fons europeu de desenvolupament regional (Feder) es va crear al 1975 per tal de distribuir una part de les contribucions dels Estats cap a les regions amb més necessitats. Catalunya, en el període 2000-2006 rebé fons en l’àmbit de cohesió del Feder i en el període 2007-2013, en competitivitat i ocupació. El tram local del Programa operatiu FEDER 2007-2013 inclou les següents línies d’actuació: Eix 1 Economia del coneixement i innovació i desenvolupament empresarial: S’estableix com a actuacions prioritàries les de suport al creixement empresarial d’empreses locals amb projecció global, actuacions en l’àmbit local encaminades a millorar les condicions dels polígons d’activitat económica, i actuacions en l’àmbit local encaminades al foment de la societat del coneixement. Eix 2 Medi ambient i prevenció de riscos: Les prioritats es concreten principalment en la rehabilitació de zones industrials i terrenys contaminats, per mitjà de recuperació de sòls i terrenys ocupats per infraestructures i instal·lacions industrials abandonades o degradades, i en actuacions relacionades amb la prevenció de riscos naturals i catastròfics. Eix 4 Desenvolupament sostenible local i urbà: Estableix dues grans línies prioritàries d’intervenció encaminades a fomentar el desenvolupament local: regenerar les zones urbanes degradades i potenciar la conservació del patrimoni sociocultural i natural i el desenvolupament de les infraestructures turístiques. Eix 5 Assistència tècnica: Els seus objectius són proporcionar suport tècnic dirigit a preparar i coordinar el programa, i fer el seguiment, l’avaluació, el control i la difusió de les intervencions comunitàries.

La Direcció General d’Administració Local és l’encarregada d’aprovar i resoldre aquestes línies d’ajut.

Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net

Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

Subvencionabilitat de despeses Quins són els requisits que han de complir les operacions susceptibles de rebre cofinançament FEDER? Les operacions susceptibles d’ajut han de complir els requisits següents: a) No han d’haver conclòs abans de la data a partir de la qual es considerin subvencionables, que és la data de resolució de la convocatòria. b) S’han d’adequar als objectius i categories corresponents del Programa Operatiu i als documents que el desenvolupin. c) Poden adoptar les modalitats d’inversió, estudis, treballs tècnics, projectes o actuació de demostració i/o difusió. Totes les inversions s’han de poder lliurar a l’ús públic, totalment, una vegada executada l’operació objecte de cofinançament. d) No hauran de patir, abans de transcórrer cinc anys des de la seva finalització, cap modificació de la qual es derivi un canvi en la naturalesa de la propietat, ni de la finalitat objecte de l’ajut. L’IVA és subvencionable? Tal i com s’estableix a l’article 7 del Reglament (CE) 1080/2006, l’IVA només serà subvencionable si és real i definitivament suportat pel beneficiari final (és a dir, serà subvencionable sempre que no sigui recuperable). El caràcter públic o privat del beneficiari final no influeix en la decisió sobre la subvencionalitat de l’IVA. La compra de terrenys és subvencionable? Segons s’estableix a l’article 3 de l’Ordre EHA/524/2008, de 26 de febrer, del Ministeri d’Economia i Hisenda, sí poden ser subvencionables però complint certs requisits: 1. Ha d’haver relació directa entre la compra i l’objecte de l’operació cofinançada. 2. El cost del terreny no ha de superar el 10% de la despesa total subvencionable de l’operació. En casos excepcionals degudament justificats la Autoritat de Gestió podrà permetre un percentatge major per a les operacions relatives a la conservació del medi ambient. 3. L’import subvencionable no podrà superar el valor de mercat dels terrenys, que s’haurà d’acreditar mitjançant el certificat d’un taxador independent degudament acreditat i inscrit en el corresponent registre oficial. 4. No es podrà subvencionar l’adquisició de terrenys que pertanyin o hagin estat propietat, durant el període d’elegibilitat, de l’organisme responsable de l’execució o una altra entitat directa o indirectament vinculada. Paga el FEDER la taxa de direcció d’obra? I el control de qualitat de l’obra? Tal i com s’estableix a l’article 2.k de l’Ordre EHA/524/2008, de 26 de febrer, no seran subvencionables els pagaments efectuats pel contractista a l’Administració en concepte de taxa de direcció d’obra, control de qualitat o qualsevol altres conceptes que suposin ingressos o descomptes que derivin de l’execució del contracte.

Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net

Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

Així doncs, aquestes despeses seran subvencionables només quan es contracti a un tercer per a realitzar-ho i això suposi un cost real per a l’ens executor. Seria subvencionable una operació que correspongui només a una fase d’un projecte? Les operacions només seran subvencionables si són revertibles a l’ús públic, és a dir, cal que siguin actuacions completament identificables, amb identitat pròpia i que puguin entrar en funcionament per elles mateixes. En aquest sentit, no seria elegible una fase d’un projecte. Poden els ens públics beneficiaris d’una operació imputar despesa de personal relativa a la preparació i execució de projectes? En quins termes? Tal i com s’estableix a l’article 7 de l’Ordre EHA/524/2008, de 26 de febrer, una autoritat pública podrà imputar despeses de personal relatives a la preparació i execució d’una operació quan sigui beneficiària i estigui executant una operació per compte propi sense recórrer a prestadors de serveis externs. En aquest cas, caldrà certificar aquestes despeses sobre la base de documentació de valor acreditatiu suficient que permeti la identificació de les despeses realment pagades per l’ens en concepte de l’operació. Aquestes despeses, no obstant, seran subvencionables sempre que siguin addicionals i estiguin relacionades amb les despeses real i directament abonades amb càrrec a l’operació cofinançada (tant sigui en fase de preparació com d’execució de l’operació). El terme “addicionalitat” genera diferents interpretacions. En aquest sentit, no es pot assegurar que les despeses de personal siguin subvencionables d’acord com s’ha vingut fent fins ara. Es poden imputar despeses generals? En quins termes? Segons s’estableix a l’article 5 de l’Ordre EHA/524/2008, de 26 de febrer, les despeses generals seran subvencionables sempre que es compleixin els següents requisits: a) Que consti expressament la seva indicació en la selecció de l’operació cofinançada b) Que estiguin basats en costos reals imputables a l’execució de l’operació en qüestió d’acord amb els principis i normes de comptabilitat generalment admeses, o bé costos mitjos reals imputables a operacions del mateix tipus. Les quantitats a tant alçat basades en els costos mitjos no podran superar el 25% dels costos directes en una operació que pugui afectar al nivell de despeses generals. El càlcul de les quantitats a tant alçat es documentarà adequadament, sobre la base d’un informe tècnic motivat, abans de la primera declaració de despeses en què s’incloguin, i es revisarà, almenys, anualment. En el cas de projectes iniciats abans de l’entrada en vigor de la nova Llei de contractes del sector públic, quins són els aspectes que no coincideixen amb la normativa europea i que podrien fer no subvencionables determinades despeses? Les principals incidències que poden fer no subvencionable una despesa relativa a la contractació es recullen a l’article 2.k de l’Ordre EHA/524/2008, de 26 de febrer, són les següents: 1. Els descomptes efectuats Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net

Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

2. Els pagaments efectuats pel contractista a l’Administració en concepte de taxa de direcció d’obra, control de qualitat o qualsevol altres conceptes que suposin ingressos o descomptes que es derivin de l’execució del contracte. 3. Els pagaments efectuats pel beneficiari que es derivin de modificacions de contractes públics mentre no s’admeti la seva subvencionabilitat per la Dirección General de Fondos Comunitarios (DGFC) del Ministerio de Economía y Hacienda. En relació a aquest últim punt, cal tenir present la Circular número 1/2007 sobre certificació de despeses derivades de modificacions de contractes, emesa per la DGFC. Si la infraestructura generarà ingressos en el futur, això minora l’import de la despesa subvencionable? De quina manera? A l’article 55 del Reglament (CE) 1083/2006, s’indica què succeeix amb els projectes generadors d’ingressos (o beneficis): caldrà sostreure el valor corrent dels ingressos nets derivats de la inversió durant un determinat període. Si no totes les despeses d’inversió es poden acollir al cofinançament, els ingressos nets s’assignaran pro rata a les parts subvencionables i no subvencionables de les despeses d’inversió. Aquest article ha estat esmenat a través del Reglament (CE) 1341/2008 del Consell, de 18 de desembre de 2008, pel qual es modifica el Reglament (CE) 1083/2006. En aquest, s’estableix que els paràgrafs 1 a 4 de l’article 55 s’apliquen únicament a operacions cofinançades pel FEDER amb un cost total superior a un milió d’euros. Si no es pot calcular amb antelació, de manera objectiva, una estimació dels ingressos, els ingressos que es generin dintre dels 5 anys següents a la conclusió d’una operació hauran de ser deduïts de la despesa declarada a la CE. Són vàlides les partides d’alçada en el pressupost de l’obra? En el pressupost de l’obra sí serien vàlides les partides d’alçada, però hauran de formar part de les despeses generals. Seran subvencionables les despeses realitzades des de l’1 de gener de 2007 i fins a la data que estableixi la convocatòria corresponent. Quina és la zona d’actuació elegible? Seran elegibles els projectes que es diguin a terme en l’àmbit territorial establert a la corresponent convocatòria.

Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net

Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

Presentació de sol·licituds Qui pot ser beneficiari dels projectes? Podran ser beneficiaris de les operacions els ens locals de l’àmbit territorial que estableixi la corresponent convocatòria, que també pot establir altres requisits per a la participació (per exemple, la població). Pot executar l’actuació un tercer en virtut d’un conveni? En quines condicions? Sí, les corresponents ordres de convocatòria preveuen la possibilitat que l’ens beneficiari i l’ens executor no siguin el mateix. En aquest cas, l’existència d’un ens executor diferent del beneficiari s’ha de demanar en el moment de presentar la sol·licitud, i en tot cas abans de l’inici de l’actuació. En el cas que les operacions siguin executades per un ens distint del beneficiari, aquest ens executor haurà d’executar la totalitat de l’operació amb mitjans propis o bé haurà de procedir a la contractació del conjunt de les tasques adscrites a l’operació, en el ben entès que en cap cas l’ens executor pot delegar per segona vegada aquesta execució en un altre ens. En tot cas, l’ens executor ha de ser un ens públic. Quina documentació cal adjuntar en el moment de la presentació del projecte? A les sol·licituds, cal adjuntar la següent documentació: a) Memòria explicativa de l’operació i com a mínim avantprojecte, quan sigui procedent. b) Plànols generals i plànols de situació, a escala suficient, per tal d’identificar l’operació i certificat expedit per l’òrgan competent que acrediti la disponibilitat del terreny i/o dels béns immobles. c) Pressupost detallat de l’execució de l’operació. d) Estimació d’ingressos, si s’escau. e) Calendari d’execució del projecte. f) Declaració d’impacte ambiental, si es disposa en el moment de presentació de la sol·licitud, o certificació que per a l’execució del projecte no es requereix del tràmit d’avaluació d’impacte ambiental. Els projectes que requereixin de la declaració d’impacte ambiental només seran susceptibles de ser subvencionats si es disposa d’aquesta declaració en el moment de resolució de la convocatòria. g) Si el projecte s’ha de dur a terme en territori de “Xarxa natura 2000”, certificat que l’execució del projecte no està immers en les afectacions generals de les Directrius de Xarxa natura 2000. Si el projecte no està en territori de “Xarxa natura 2000”, certificat de que no està sotmès. h) En el supòsit que l’ens local pretengui que l’execució la digui a terme un ens diferent del beneficiari, cal que aquest ens presenti la documentació acreditativa de l’acord subscrit entre l’ens beneficiari i l’ens executor, així com la condició d’ens públic d’aquest últim. La documentació annexa a les sol·licituds haurà de presentar-se en format de text (Word); de full de càlcul (Excel); de PDF o d’Autocad (plànols).

Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net

Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

Quants projectes es podran presentar per convocatòria? Les entitats locals podran presentar els projectes que s’estableixi a cada convocatòria, tenint en compte que també es poden establir limitacions i/o incompatibilitats. Quin ha de ser el pressupost dels projectes? Els projectes presentats han de tenir una despesa subvencionable mínima segons estableixi cada convocatòria, i també és possible que s’estableixi una despesa subvencionable màxima. Cal tenir en compte que la contribució de fons FEDER a favor dels beneficiaris finals ha de significar un mínim del 20% del valor total del projecte. Quin és el percentatge de cofinançament FEDER dels ajuts? La taxa de cofinançament FEDER serà del 50% de la despesa subvencionable aprovada. L’aportació de cofinançament privat pot arribar a cobrir la totalitat de l’import que l’ens beneficiari hauria d’aportar? El cofinançament FEDER és incompatible amb els de qualsevol altre fons comunitari, amb l’única excepció del que disposa l’article 34 del Reglament (CE) 1083/2006, d’11 de juliol, pel qual s’estableixen les disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu i al Fons de Cohesió. Per tant, el 50% de la despesa que no és FEDER pot cofinançar-se amb qualsevol altra aportació, pública o privada, sempre que sigui compatible d’acord amb l’apartat anterior. Quin és el procediment per a l’aprovació de projectes? A les ordres de convocatòria s’estableix quin serà el procediment per a l’aprovació de projectes. En el cas dels eixos 1 hi ha unes diferències, atès que la Direcció General d’Administració Local de la Generalitat de Catalunya va signar amb les Diputacions uns convenis per a la cogestió de l’Eix 1 del FEDER. En aquest marc, la selecció de les operacions es realitza de la següent manera: 1. La Comissió Tècnica, òrgan paritari format per representants de la Generalitat de Catalunya i de la Diputació corresponent, estudia els projectes i realitza la proposta de projectes a seleccionar al Comitè de Selecció Territorial. 2. El Comitè de Selecció Territorial, format per titulars de diferents òrgans de la Generalitat de Catalunya i de la respectiva Diputació, s’encarrega de la selecció de les operacions. La Comissió Tècnica valorarà prèviament les sol·licituds presentades i trametrà al Comitè de Selecció Territorial un llistat d’actuacions susceptibles de ser subvencionables i d’actuacions que no ho poden ser. En funció dels criteris establerts a l’Ordre de la convocatòria, vist l’import de les demandes i amb les disponibilitats corresponents, el Comitè de Selecció Territorial trametrà al Departament de Governació i Administracions Públiques una proposta en què les sol·licituds es distribuiran en tres llistes:

Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net

Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

a) Operacions seleccionades a les quals s’assigna la despesa subvencionable i el cofinançament FEDER. b) Operacions subvencionables, sense determinació de despesa subvencionable ni cofinançament FEDER. c) Llista de sol·licituds desestimades. Prèvia proposta del Comitè de Selecció Territorial i un cop informada la Comissió de Govern Local de Catalunya per mitjà de la Subcomissió de Règim Econòmic, el director general d’Administració Local dictarà Resolució. Quin és el paper de la Comissió Tècnica? I del Comitè de Selecció Territorial? La Comissió Tècnica té atribuïdes funcions de gestió i proposta. Les decisions es prendran per consens i quan això no sigui possible es sotmetran al Comitè de Selecció Territorial. El Comitè de Selecció Territorial té funcions decisòries. Les decisions es prendran per consens. Quina documentació cal presentar quan un projecte resulta seleccionat? La Direcció General d’Administració Local notifica la resolució del director general a tots els ens interessats. Pel que fa als ens beneficiaris, mitjançant la notificació es requereix que presentin una documentació necessària per tal de poder programar l’actuació, en concret: -

Annex I. Certificat d’acceptació de l’ajut i compromís de cofinançament del 50% de la despesa elegible aprovada. També cal adjuntar l’acord del Ple. Annex II. Pressupost adaptat a la despesa elegible aprovada (en els casos que aquesta sigui inferior a la sol·licitud), adjuntant una “Memòria tècnica adaptada”. Annex III. Projectes generadors d’ingressos, si cal.

Els models d’Annexos es poden descarregar de: http://www.municat.gencat.cat

Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net

Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

Gestió de projectes Quina és la normativa bàsica que han de respectar les operacions aprovades? Les principals normes que regulen l’aplicació del FEDER són de diferent tipus: normativa comunitària, nacional, autonòmica i local. En relació a la normativa comunitària, a més de la Decisió de la Comissió Europea, de 7 de desembre, per la qual s’aprova el Programa Operatiu del FEDER de Catalunya 2007-2013, els principals desenvolupaments normatius de referència són els següents: a) Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell, d’11 de juliol, pel qual s’estableixen les disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu i al Fons de Cohesió i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1260/1999. b) Reglament (CE) núm. 1828/2006 de la Comissió, de 8 de desembre de 2006, que fixa les normes de desenvolupament pel Reglament (CE) núm. 1083/2006 del Consell pel qual s’estableixen les disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu i al Fons de Cohesió i el Reglament (CE) núm. 1080/2006 del Parlament Europeu i del Consell, relatiu al Fons Europeu de Desenvolupament Regional. c) Reglament (CE) núm. 1080/2006 del Parlament Europeu i del Consell, de 5 de juliol de 2006, relatiu al Fons Europeu de Desenvolupament Regional i pel qual es deroga el Reglament (CE) núm. 1783/1999. d) Ordre EHA/524/2008, de 26 de febrer, per la qual s’aproven les normes sobre la despesa subvencionable dels programes operatius del FEDER i Fons de Cohesió. e) Reglament (CE) núm. 1341/2008 del Consell de 18 de desembre de 2008 pel qual es modifica el Reglament (CE) núm. 1083/2006, relatiu al FEDER, FSE, i al Fons de Cohesió, pel que respecta a determinats projectes generadors d’ingressos. Serà també aplicable la normativa nacional, autonòmica i local que estigui relacionada amb el desenvolupament de les operacions aprovades i també la normativa sectorial que faci referència a les prioritats horitzontals del Programa Operatiu (medi ambient, igualtat d’oportunitats, etc.). Així mateix, seran d’aplicació les circulars, orientacions i altres actes normatius que, en l’exercici de les seves funcions, puguin dictar les autoritats designades en el Programa Operatiu. Es poden fer variacions als projectes una vegada aprovats? Quin és el procediment? Les operacions sí podran ser modificades. Per a això caldrà seguir el següent procediment: Els beneficiaris dels projectes faran una sol·licitud de modificació de l’operació, adreçada a la Direcció General d’Administració Local (DGAL). Els beneficiaris d’alguna de les convocatòries de l’eix 1, en les que intervenen també les diputacions provincials, aquestes analitzaran la sol·licitud de modificació i faran la proposta a la Comissió Tècnica, que després s’elevarà al Comitè de Selecció Territorial. La DGAL serà responsable de resoldre, a proposta del Comitè, la modificació, així com de comunicar, juntament amb la Diputació, la resolució als ens locals.

Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net

Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

Justificació financera Quina documentació cal guardar per a cada tipus de despesa per a garantir la subvencionablitat de la despesa i, al mateix temps, la pista d’auditoria suficient? De cara a garantir la subvencionabilitat de les despeses i també la pista d’auditoria suficient, per a cada una de les despeses susceptibles d’optar a cofinançament FEDER caldrà guardar la següent documentació, segons el tipus de despesa: -

-

-

-

-

-

Terrenys i béns immobles: o Contracte signat i la factura pagada. o Certificat de taxador independent que acrediti que el valor d’adquisició no supera el valor de mercat. o En el cas d’amortitzacions, documents que permetin verificar la imputació (com ara factures amb la data de compra i plans d’amortització). Béns d’equip de segona mà: o Contracte signat i la factura pagada. o Certificat de taxador independent que acrediti que el valor d’adquisició no supera el valor de mercat. o Declaració del venedor sobre l’origen dels béns i sobre el fet que aquests béns no han estat objecte de cap subvenció nacional o comunitària. o En el cas d’amortitzacions, documents que permetin verificar la imputació (com ara factures amb la data de compra i plans d’amortització). Costos de depreciació de béns inventariables: o En el cas d’amortitzacions, documents que permetin verificar la imputació (com ara factures amb la data de compra i plans d’amortització). Despeses generals: o S’ha de disposar d’un sistema de càlcul prèviament definit, el qual permeti imputar les despeses de forma raonada en les diferents certificacions que s’elaborin. La comunicació d’aquest sistema s’ha de realitzar juntament amb la primera certificació de despeses. o En el cas d’imputació a tant alçat, un informe tècnic motivat del percentatge de cofinançament. Despeses de personal: o Nòmines i documents justificatius de les càrregues socials. o Documents justificatius del pagament de les nòmines i les càrregues socials. o En el seu cas, certificació de l’autoritat competent en la qual quedi constància de l’assignació de la persona a les tasques del projecte. Aquesta última certificació s’haurà d’haver emès amb antelació a l’execució de les tasques a les quals es faci esment. Despeses de viatges: o Documents demostratius d’aquestes despeses (bitllets, factures, etc). o En el cas de les dietes, document d’ingrés o pagament a la persona que viatja. o De forma general, cal guardar, juntament amb els justificatius de les despeses de viatge, la documentació demostrativa de l’activitat realitzada durant el mateix. Costos de serveis de preparació i execució del projecte: o S’ha de disposar d’un sistema de càlcul prèviament definit, el qual permeti imputar les despeses de forma raonada en les diferents certificacions que s’elaborin. La comunicació d’aquest sistema s’ha de realitzar juntament amb la primera certificació de despeses.

Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net

Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

En el cas d’imputació a tant alçat, informe tècnic motivat del percentatge de cofinançament. o Factura/es i documentació acreditativa del seu pagament. Prestacions de serveis o subcontractacions: o Expedient de contractació o una altra documentació que hagi servit de base per prendre la decisió d’adjudicació: plec de clàusules administratives particulars, plec de prescripcions tècniques, informes i actes de la mesa de contractació, documents acreditatius de la publicitat en els diaris oficials, resolució de l’adjudicació, etc. o Contracte en el qual apareguin les condicions. o Factura/es pagada/es conforme al sistema de pagaments acordat. o Document comptable que doni fe del pagament de la/es factura/es. o

-

En tots els casos, cal conservar els contractes (si n’hi ha), les factures o documents equivalents (nòmines, etc) i els justificants de pagament. Durant quant de temps haurà d’estar disponible, de cara a una possible auditoria, la documentació relativa a les despeses cofinançades? La documentació justificativa relativa a les despeses i les auditories corresponents a un Programa Operatiu i que permeten mantenir una pista d’auditoria adequada, han de ser conservades durant un termini de tres anys a partir del tancament total o parcial del programa operatiu, tal i com s’estableix a l’article 90 del Reglament (CE) 1083/2006. Aquesta documentació haurà d’estar disponible per ser inspeccionada per les persones i els organismes competents en la matèria (personal autoritzat per les autoritats de gestió, certificació o auditoria, organisme intermedi o funcionaris autoritzats de la Comunitat Europea.

Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net

Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

Circuit financer Fluxograma financer

Quan es cobrarà l’ajut? L’ajut FEDER no té com a objectiu aportar liquidat prèvia a la despesa. És a dir, l’ens beneficiari no rebrà cap import que li permeti iniciar el pagament de les actuacions. El procediment per al cobrament de l’ajut FEDER per part dels ens beneficiaris requereix de les següents operacions: -

-

L’ens local elabora una proposta de Declaració de despeses semestral, on inclou el detall de les despeses executades i pagades en el període. Es verifiquen les justificacions dels ens locals i s’elabora una proposta de Sol·licitud de reemborsament agregada de FEDER local a la Direcció General d’Anàlisi i Política Econòmica (DGAPE). La DGAPE verifica la sol·licitud i l’envia a l’Autoritat de Gestió (AG). L’AG revisa la sol·licitud i la remet a l’Autoritat de Certificació (AC). L’AC verifica les justificacions presentades i confecciona una Certificació i Declaració de despeses que, juntament amb la Sol·licitud de pagaments, tramita davant de la Comissió Europea (CE). La CE, una vegada acceptada la sol·licitud, realitza la transferència a la Direcció General del Tresor i Política Financera (DGTPF), Autoritat del pagament del Programa Operatiu. El pagament per part de la CE s’ha de realitzar en el termini màxim de dos mesos a partir de la data en la qual la sol·licitud de pagament quedi registrada. La DGTPF realitza el pagament a l’ens beneficiari.

Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net

Generalitat de Catalunya Departament de Governació i Administracions Públiques Direcció General d'Administració Local

UNIÓ EUROPEA Fons Europeu de Desenvolupament Regional “Una manera de fer Europa”

El procediment per al cobrament de l’ajut és doncs un procediment llarg i cal tenir en compte que entre que l’ens executor realitza el pagament de les despeses i es cobra efectivament l’ajut, és molt probable que passin més de 12-18 mesos. En aquest sentit, resulta imprescindible que els ens beneficiaris realitzin una correcta previsió de tresoreria, amb l’objectiu que no es produeixin endarreriments en l’execució del projecte deguts a problemes de liquidesa. Cal tenir present, també, que per a ser beneficiari d’ajuts cal estar al corrent de les obligacions tributàries i amb la seguretat social i caldrà demostrar-ho efectivament abans del pagament. Novembre 2010.

Via Laietana, 26 2a i 3a Planta 08003 Barcelona Telèfon 93 567 17 00 Fax 93 567 17 96 Internet: http://www.municat..net Correu electrònic: dgal@ gencat.net