Plan para el D esarrollo Integ ral, Sustentable y Pluricultural

Versión revisada y validada por autoridades y habitantes del municipio. Diciembre de 2005 1

Pr e s e n t a c i ó n Mis mayores, sembraron en mi alma, su idioma y me enseñaron a amar mi entorno. Xochime

El Plan para el Desarrollo Integral Sustentable y Pluricultural del municipio de San Miguel Panixtlahuaca es el resultado de diversas reuniones realizadas en el mes de noviembre del año 2005, en donde participamos autoridades municipales, representantes de localidades, barrios y colonias, estudiantes y profesores de diversas instituciones educativas, comités, ciudadanos caracterizados y demás actores sociales de nuestro municipio.

Con el Plan de Desarrollo municipal damos cumplimiento a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la Ley de Planeación del Estado de Oaxaca, que señalan que es obligación del municipio impulsar e implementar los Planes de Desarrollo municipal, mediante la participación de todos los sectores de la población.

Esperamos que este Plan sirva para crear procesos de organización comunitaria que enriquezcan nuestra vida y trabajo, construyendo nuevos conocimientos, y capacidades entre los habitantes, ya que estamos convencidos de que mientras más nos unamos y trabajemos los hombres y mujeres de Panixtlahuaca para lograr una vida digna para todos y todas, más fuerza vamos a tener para generar cambios positivos para nuestra comunidad y de esta manera poder ofrecerle un futuro mejor a las futuras generaciones.

Ayuntamiento de San Miguel Panixtlahuaca, Oax., diciembre 2005

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Sa n M i g u e l Pa n i x t l a h u a c a e n e l 2025 Seguimos siendo un municipio que mantiene un gran respeto hacia nuestra cultura, lengua y tradición chatina, sin que ello haya significado el no integrarnos al desarrollo del estado, del país y del mundo, sino por el contrario, contamos con calles y carreteras pavimentadas; con servicios educativos de calidad donde nuestros jóvenes se preparan para servir a su comunidad; contamos con suficientes servicios de salud, donde se brinda una atención adecuada a las necesidades de los pobladores; además, contamos con una clínica de medicina tradicional donde se sigue manteniendo la sabiduría de nuestros ancestros para servicio de nuestra gente Nos caracterizamos por ser un pueblo pacífico, donde nuestros hombres y mujeres pueden vivir con tranquilidad; donde tenemos un gran respeto hacia el medio ambiente, ya que contamos con plantas tratadoras de aguas residuales, por lo que nuestros ríos

se

encuentran limpios; donde hemos aprendido la cultura del reciclaje y clasificación de los desechos sólidos por lo que nuestros hogares y calles se encuentra libres de basura, además de que aprovechamos nuestros recursos naturales

de manera sustentable,

nuestras tierras son altamente productivas, proveyéndonos de productos alimenticios de gran calidad.

Somos un municipio que conoce y respeta los derechos de los hombres, mujeres y niños; nuestras mujeres se encuentran organizadas y producen excelentes artesanías características de la región, comercializándolas en nuestro propio mercado, además de que contamos con empresas comunitarias generando empleos bien remunerados a nuestros pobladores, ya que nuestros productos son de gran calidad, trayendo beneficios a nuestra comunidad.

Nuestras autoridades desarrollan sus funciones con gran claridad y transparencia fomentando la unión de nuestros pobladores, el embellecimiento de nuestros edificios públicos y fomentando la cultura y el deporte entre nuestros jóvenes, ya que contamos con unidades deportivas y centros recreativos, por lo que nuestro municipio resulta atractivo al turismo, generando empleos para nuestra gente.

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Nuest ras prioridades Los habitantes y autoridades de San Miguel Panixtlahuaca, anhelamos un municipio desarrollado integralmente, es decir abarcando todas las necesidades prácticas, comida, vivienda, agua, medicinas, entre otras, así como las necesidades estratégicas, como oportunidades de empleo, recreación, educación, cultura, capacitación, participación en la toma de decisiones; mismas que nos llevaran a cumplir nuestros objetivos.

Durante la elaboración del Plan municipal, hemos detectado como nuestras principales prioridades las siguientes:

Promover la unión de nuestro pueblo, ya que el divisionismo nos impide cumplir con nuestras metas. Aprovechar de manera sustentable nuestros recursos naturales. Cuidar nuestro medio ambiente. Implementar proyectos y empresas comunitarias que generen empleo para nuestra gente. Mejorar nuestros cultivos y productos para otorgarles mayor valor en el mercado, en específico, el café. Mejorar los servicios de salud y educación. Implementar programas de difusión de nuestros derechos. Integrar a nuestros jóvenes a la vida comunitaria, evitando influencias externas, como la drogadicción y el vandalismo. Fortalecer nuestra identidad cultural.

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Cada semilla es un anhelo

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6

Capítulo

Lo que hoy som os. Nuestra historia Panixtlahuaca proviene del náhuatl y tiene dos significados: uno de ellos es sobre o encima de la llanura , derivado de las palabras Pani- sobre o encima e Ixtlahuacallanura . El otro es en el llano de las vigas o en el llano del puente , derivado de las palabras Pantli- viga, puente e Ixtlahuatl- llano, llanura .

En Chatino es conocido como Kichen sakwi o kichen skwi, que significa pueblo redondo , proviene de las voces kichen- pueblo y skwi- redondo .

Ignoramos la fecha de la fundación de nuestro pueblo, sin embargo, sabemos que en la época prehispánica, los chatinos tuvimos nexos comerciales con Monte Albán, y fuimos tributarios del imperio mixteco

de Tututepec. Sobre las técnicas agrícolas en este

periodo nada se sabe, aunque puede establecerse que se sustentaban en los mismos

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principios que regían en toda Mesoamérica; agricultura de roza

tumba y quema,

terraceo y tal vez regadío en la parte costera.

No tenemos conocimiento en qué fecha, durante la Colonia, se nos dio el título de pueblo, por no existir los documentos que den fe; en esa época producíamos cochinilla, vainilla, tabaco, cacao, trigo, arroz, entre otros productos.

En lo que se refiere a nuestro pasado histórico en la vida independiente de nuestro país podemos establecer los siguientes acontecimientos importantes:

Al pasar por este pueblo con un piquete de soldados que marchaban para Jamiltepec, Blas Quintana, jefe reaccionario en este distrito, en la época de la guerra de Reforma exigió al pueblo el entero de la capitación (impuestos) por dos meses y como no se le entregó, dijo que a su regreso quemaría el pueblo; esta amenaza armó a los vecinos del pueblo en unión de los Quiahije, quienes sabedores de que Quintana regresaba de Jamiltepec, lo esperaron en el paraje La Cruz, donde tuvo lugar un combate el día 25 de octubre de 1860, del cual resultaron varios muertos de la parte de Quintana que no pudo avanzar ni resistir el empuje y se retiró.

El día 16 del mes de noviembre de 1871, se presentó en este poblado el ciudadano Victoriano Martínez, juez de primera instancia en aquella fecha, manifestando que tenía la orden del entonces presidente de la República Benito Juárez, de apresar al jefe político del distrito Juan Rubiera, para llevar a efecto su misión les hizo infinitas promesas a los vecinos de este pueblo y a los de Quiahije, los que engañados marcharon con él al día siguiente para Juquila, logrando el referido Martínez la aprehensión del Jefe Rubiera, después de esto mandó reunir a todos los pueblos del distrito, para poder sostener al gobierno del señor Juárez.

De nuestro paso por la Revolución, nada se sabe, sin embargo uno de nuestros principales personajes ilustres de esa época es don Antonio Mendoza (uno de los jefes del General Emiliano Zapata), cuya fotografía se encuentra actualmente en uno de los salones de nuestro palacio municipal.

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La introducción del café al municipio data de 1878 y ha provocado numerosos problemas y conflictos en la sociedad chatina.

En el año de 1870 hubo un terremoto, el más fuerte que hemos sentido, entre las 11 y 12 de la noche del día 11 de mayo, no sólo por el movimiento terrestre sino por el estruendo que se escuchaba en los cerros, que dio lugar a que una infinidad de animales salvajes de todas clases se aproximaran a la población; estos hechos llenaron de espanto al vecindario.

En el año de 1882, fue visto al oriente del pueblo, por espacio de dos meses, un cometa con su cabellera luminosa cargada hacia el sur.

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Capítulo

El l u g a r q u e h a b i t a m o s Región Indígena Costa y Sierra Sur de Oaxaca San Miguel Panixtlahuaca forma parte de la región indígena Costa y Sierra Sur de Oaxaca, definida por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, que agrupa a 69 municipios, debido a la fuerte interrelación que existe entre las zonas serranas y la costa (Mapa 1).

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En 42 municipios de la región, más del 40 por ciento de la población es indígena, en los 27 restantes su presencia es minoritaria.

La región se encuentra habitada principalmente por el pueblo zapoteco y chatino, aún cuando se presentan pequeños núcleos de población mixteca, mazateca y chontal. Es importante señalar que en la región vive el noventa por ciento del total de los chatinos que se encuentran a nivel nacional.

Índice de Desarrollo Humano El índice de desarrollo humano mide las posibilidades que tiene la población de alcanzar una vida larga y saludable, con educación y decorosa, se integra a partir de tres componentes salud, educación e ingresos.

En San Miguel Panixtlahuaca se presentan condiciones bajas de desarrollo (Mapa 2).

San Miguel Panixtlahuaca

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En el rubro educativo, entre los municipios de la región se presentan brechas muy grandes, pues algunos municipios aislados tienen índices educativos muy bajos contra la mitad de municipios que están en mejores condiciones, sin embargo, se presentan problemas comunes como la deserción escolar.

San Miguel Panixtlahuaca es el noveno municipio de la región con menor índice educativo, ya que, cerca del 40 por ciento de su población, no sabe leer ni escribir. La variable educativa es la que más afecta a nuestra comunidad.

En cuanto a la salud, 9 municipios de la región presentan inaceptables tasas de mortalidad infantil.

Aún cuando nuestro municipio no presenta condiciones tan

desfavorables, sí se presentan importantes defunciones en niños menores de un año por cada mil nacidos vivos.

En la variable de los ingresos, las condiciones más graves se presentan en los extremos de la región, donde se concentra la población indígena.

Marginación en la región El índice de marginación se integra a partir de la evaluación de cinco dimensiones: educación (analfabetismo, población sin primaria); vivienda (sin agua entubada, sin drenaje, con piso de tierra, sin electricidad, con hacinamiento); ingresos (población con menos de 1 salario mínimo), distribución de la población (localidades con menos de 5 mil habitantes) y caminos (población incomunicada).

De los municipios que conforman la región, 49 tienen muy alta marginación, 19 alta marginación y sólo dos municipios alcanzan un grado de marginación medio.

San Miguel Panixtlahuaca presenta un grado de marginación muy alto (Mapa 3), debido a diversos factores como el alto porcentaje de población analfabeta y porque 7 de cada 10 personas no han concluido la primaria.

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Destaca la carencia de servicios básicos, como el drenaje y la energía eléctrica, ya que cerca de la mitad de los ocupantes de las viviendas no gozan de estos servicios. Es recurrente que en las viviendas el piso sea de tierra y presenten hacinamiento.

En San Miguel Panixtlahuaca, la mayoría de la población que trabaja percibe menos de dos salarios mínimos.

San Miguel

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Nuestro territorio municipal San Miguel Panixtlahuaca se encuentra en el distrito de Juquila en el estado de Oaxaca; nos localizamos en la región Costa, y nuestras colindancias son las siguientes: al norte con el municipio de San Juan Quiahije, al sur con San Pedro Tututepec y Santa Catarina Juquila, al este con Tataltepec de Váldez y San Pedro Tututepec y al oeste con Santa Catarina Juquila. Nos encontramos a 200 kilómetros aproximadamente de la capital del estado.

Las localidades que integran nuestro municipio Además de la cabecera municipal, contamos con diversas colonias, rancherías y cuadrillas, cuya ubicación está marcada en el mapa anterior. No tenemos agencias municipales o de policía.

A continuación, enumeramos las localidades que registra el INEGI.

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Nombre de localidad

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

Altitud (metros sobre el nivel del mar)

San Miguel Panixtlahuaca Mazaqueztla Llano Arriera El Tizne Lagunilla (Cerro Comal) Cerro Tigre El Corozal Piedra Grande El Aguacate Cruz de Palo El Corozalito Cerro Ombligo Cerro Amarillo Cerro Fruta Barranca Istle (Arroyo Cuajilote) Monte Bello Cerro Lana Cuateco Laguna Seca (José Pablo) Mano de Tigre El Progreso

780 490 840 480 700 1,120 540 960 1,360 1,360 1,480 680 1,240 700 680 1,360 1,500 1,200 1,000 1,120 500

Orografía Por su altura nuestro territorio se divide en tres estratos:

La zona cálida o tropical que va de los cero hasta los 700 metros sobre el nivel del mar; la vegetación de esta zona es selvática y de manglares.

La zona templada va de los 800 a los 1600 metros sobre el nivel del mar; ahí se encuentran los bosques mesófilos localizados en las partes intermedias de las cadenas montañosas; esta es la zona preferida para el cultivo del café y por ende asiento de numerosas fincas cafetaleras y de las parcelas que nuestra población chatina siembra con esta planta.

Arriba de los 1600 metros sobre el nivel del mar se ubican los bosques de pino y encino.

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Dentro de nuestros principales cerros se encuentran los siguientes: Tigre, Lana, Cruz de Palo, Aguacate, Comal, de la Trompeta, Coateco, Piedra Hueca, Laguna Seca, Gallo, Otate, entre otros.

Hidrografía Nuestro municipio se encuentra cubierto por una multitud de cursos de agua, algunos de ellos estacionarios, pero la mayoría permanentes que dibujan un paisaje surcado por arroyos y ríos, que por momentos corren encajonados entre altas murallas de piedras.

Por la magnitud de su caudal, destacan los ríos Juquila, Mano, Cuixtla, Apache, Nopala, Arena, Siete Arroyo, Agua Clara (que suministra el agua potable a la población), de la Sidra, San Sebastián, de la Arena, Mapache, Oscuro, Mazaqueztla, entre otros

Clima El clima predominante es el semicálido húmedo, y cálido subhúmedo con presencia de lluvias.

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La temperatura media anual es de 18 grados centígrados y la precipitación promedio de lluvia es de 2000 a 2500 milímetros anuales, la temporada de lluvias abarca los meses de abril, mayo, junio, julio y agosto.

Vegetación En el municipio predominan los bosques mesófilos de montaña, es decir, vegetación de árboles que se localizan en las laderas de montañas, barrancas y otros sitios protegidos en condiciones de humedad más favorables que las que tiene el resto de la vegetación que la rodea, generalmente se encuentra a altitudes entre 800 y 2,400 metros sobre el nivel del mar, limitada por el bosque de pino y encino (bosque de coníferas) en las zonas altas y en las zonas bajas, por selva siempre verde y selva de hoja caediza en la temporada seca.

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Dentro de nuestra vegetación, destacan los siguientes tipos de árboles: zopilote, cuachepil,

cuapinol,

ocote,

cacahuanano, mulato, pipe, piedra cucaracha, encino

cedro,

amarillo,

tepehuaje,

encino encino

mangales,

tepejinicuil, entre otros.

Los bosques de coníferas (pino y encino), que ocupan una parte importante de nuestro territorio municipal, se encuentran deteriorados, pues desde los años 50 son explotados de manera inclemente, disminuyendo la superficie forestal por la incorporación de nuevas tierras a la agricultura.

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prieto, blanco,

macahuites,

Fauna Se pueden encontrar diversidad de animales silvestres como los siguientes:

Aves: paloma morada, codorniz, guacamaya (en peligro de extinción), cotorra, chachalaca, perico monte, pico real, urraca, pájaro carpintero, águilas, primaveras, soldaditos, cuervos, pachecos, tetras, pichuacas, calandrias, zopilotes, tecolotes, tórtolas, canarios, buitres, perdices, garzas y correcaminos.

Mamiferos: tigrillos, coyotes, jabalí, tejones, leopardo, martas, zorros, mapaches, gato montés, puerco espín, zorrillos, comadrejas, perros de agua, oso colmeneros, osos hormigueros, tlacuaches, tuzas y ardillas.

Especies acuáticas: chacales o camarón de río, perros de agua, truchas y otras especies en pequeñas proporciones, debido a la pesca con dinamita y la contaminación

Reptiles:

coralillos,

iguanas

verdes

y

negras, amenazadas y en peligro de extinción

por

la

cacería

que

no

se

encuentra reglamentada.

N uestra población De acuerdo al XII Censo de Población y Vivienda 2000 del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la población total del municipio es de 6,705 habitantes, de los cuales 3,250 son hombres y 3,455 son mujeres.

Consideramos que actualmente nuestra población ha crecido en más de 30 por ciento, aunque no contamos con ningún recuento de población por parte de nuestras autoridades.

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El grupo de edad con mayor número de personas es de 0 a 14 años, es decir existe una amplia población infantil; seguido del segmento de 25 a 64 años.

Distribución de nuestra población La mayor parte de nuestra población, 80 de cada 100, habita en la cabecera municipal; 6 de cada 100 vive en dos localidades mayores de 200 habitantes y el resto de la población en localidades menores de 100 habitantes, en las cuales se dificulta la introducción de servicios básicos como, energía eléctrica, agua potable y drenaje, centros educativos y de abastecimiento.

Tasa anual de crecimiento poblacional La tasa anual de crecimiento poblacional en el municipio para el año 2000 fue 5 por ciento, comparativamente, la tasa de crecimiento anual para el estado de Oaxaca fue 2 por ciento, mientras que la nacional fue 1 por ciento. Lo anterior, hace prever que la población local crecerá en mayor proporción que la del país y la del estado.

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Migración El grado de intensidad migratoria para el municipio es considerado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), como equilibrado; los habitantes que emigran lo hacen a los siguientes lugares:

Dentro del estado emigran a Juquila y la ciudad de Oaxaca. La migración nacional es a las ciudades de Guadalajara y México, D.F. La migración a otros países se da hacia los Estados Unidos DE América, principalmente a las ciudades de Florida, Nueva York, Carolina del Norte y del Sur, donde los migrantes desempeñan trabajos en restaurantes y fábricas. La migración hacia los Estados Unidos, se da a partir de que los varones alcanzan la edad de 16 años trayendo como consecuencia que suspendan sus estudios; las mujeres generalmente emigran hacia ciudades del país para realizar trabajos domésticos.

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Población indígena La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD) y CONAPO en sus Indicadores Socioeconómicos 2002, reportan que la población indígena de nuestro municipio es de 5,395 personas, representando el 80 por ciento del total municipal; por su parte el INEGI registró a 3,053 hablantes de lengua indígena.

La lengua predominante es el chatino, hablada por cerca de la mitad de nuestra población (46 por ciento).

Las mujeres del municipio

Las mujeres de nuestro municipio tienen un papel fundamental en la familia y la comunidad, ya que además de ser un factor de unión familiar, desarrollan todo el trabajo

doméstico

y

efectúan

otras

actividades básicas para el sostén familiar como son:

Recolección

de

leña

y

plantas

silvestres, alimenticias y medicinales; Cuidado del solar y huerto familiar; Crianza de animales domésticos, aves, cerdos para el consumo familiar; Cultivo de frutas, hortalizas, saborizantes (vainilla), especies tintóreas (achiote), y de ornato. Este papel de la mujer por lo general es poco valorado y reconocido, por lo regular no las elegimos para ocupar cargos dentro del Ayuntamiento o del Comisariado.

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Nuestra cultura Ritos y ceremonias Practicamos el rito a la Mat¨Kusu, que del chatino puede traducirse como dar de comer a la abuela , está asociado al nacimiento de los niños y lo celebramos poco después del nacimiento de un niño, para dar gracias a la santa madre tierra, por la vida del nuevo ser.

Hay ritos que practicamos en diferentes etapas de un cultivo; al momento de rozar, la mujer enciende una vela en la casita que se construye en medio del terreno para que no venga el mal tiempo, posteriormente al empezar la siembra, su dueño reza una plegaria al santo padre sol, a la madre tierra, al santo patrón del pueblo, al agua, a las nubes, al mundo, al centro del santo cielo, y a las cuatro esquinas del mundo.

Cuando es la fiesta del Santo Patrón, se lleva otra vela, para que el Santo bendiga la siembra, que no caiga el viento y acueste las milpas.

Resulta lamentable que nuestros jóvenes ya no practiquen nuestros ritos y ceremonias y que solamente los realice la gente mayor de nuestro pueblo.

Festividades El calendario religioso es amplio, pues como mínimo tenemos registrados 23 eventos de importancia, destacando entre ellos la celebración de la virgen de Juquila, el 8 de diciembre de cada año. Los gastos de los festejos son absorbidos por una o varias personas a través de las mayordomías, dentro de las principales festividades, encontramos las siguientes: San Miguel Arcángel, el 29 de septiembre, Virgen de la Asunción, el 15 de agosto Virgen del Rosario, el 13 de Junio

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Virgen de Guadalupe el 12 de diciembre Cristo Jesús el 8 de Mayo, San Francisco de Asís el 4 de octubre.

Música y danza La música representativa son las chilenas, piezas de baile alegres, características de la costa chica, no sólo de nuestro municipio sino de los estados de Guerrero y Oaxaca; su origen se remota al siglo XVI. Actualmente en nuestra comunidad contamos con un grupo musical de chilenas llamado Serpiente Siete Cabezas, que cuenta con varias producciones en discos compactos y casetes, lo cual nos ha permitido difundir nuestra música tradicional. Dentro de las principales chilenas, encontramos la de qué bonito es mi pueblo, fiesta del pueblo, flor de nanche, la zamba, flor de olla, flor de calabaza y el novillo.

Gastronomía Se prepara el frijol molido con camarón, frijoles con plátano, mole con pollo y guajolote, y frijol blanco, así también se preparan ricos dulces de mango, ciruela y

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calabaza. Sin olvidar los famosos chacales que se preparan en caldo o al mojo de ajo; en cuanto a las bebidas se consume el tepache y el mezcal.

Artesanías Las mujeres de nuestro municipio son expertas en el arte del bordado, las prendas que destacan son las camisas de cajón que adquirieron una distintiva presentación al ser bordadas con motivos rituales de nuestros abuelos.

También elaboramos comales de barro, cazuelas, ollas, copaleras, juguetes de barro y máscaras.

La elaboración de máscaras de madera es otra alternativa que se convierte en fuente de empleo; los motivos son animales silvestres con un extraordinario acabado.

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Capítulo

Nuest ras c ondic iones de vida Infraestructura básica La distancia aproximada de la cabecera municipal a la capital del estado de Oaxaca es de 200 kilómetros, a la cual se llega por las siguientes vías: de la carretera federal 131, que va de la ciudad de Oaxaca a Puerto Escondido, en el lugar denominado El Vidrio, existe una desviación a Santa Catarina Juquila, de donde parte un camino de terracería que conduce hacia nuestra comunidad en un tiempo aproximado de una hora.

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Carreteras de Oaxaca

San Miguel Panixtlahuaca

A las localidades de Mazaqueztla y Cerro Tigre que integran nuestro municipio, solamente se puede llegar en vehículo por caminos de terracería en malas condiciones, que en tiempo de lluvias resultan intransitables; las demás solo cuentan con veredas.

Una de nuestras necesidades más urgentes es la pavimentación del acceso a la cabecera municipal; actualmente nuestras autoridades se encuentran tramitando los recursos necesarios para realizar esta obra.

Telecomunicaciones En la cabecera municipal, contamos con red de telefonía para las viviendas de nuestros

habitantes;

actualmente

se

encuentran instaladas mas de 120 líneas.

Los medios de comunicación con los que contamos en la cabecera municipal, son la

radio,

con

estaciones

de

Puerto

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Escondido y de la ciudad de Oaxaca y la televisión

con tres canales de las

empresas Televisa y Televisión Azteca, así también, contamos con servicio de correo y actualmente estamos haciendo gestiones para introducir el servicio de Internet.

En las localidades carecemos de estos medios y servicios, no obstante nos mantenemos comunicados por medio de radios de banda civil.

Nuestros hogares En el año 2000 el INEGI registró en el municipio un total de 891 viviendas particulares habitadas, con un promedio de 7 personas en cada una de ellas.

Nuestras viviendas se caracterizan por ser de materiales como lámina de cartón, asbesto o metal, techos de teja, palma y tejamanil o madera, tener uno o dos cuartos, incluyendo la cocina, aunque actualmente, en la cabecera municipal ya se pueden observar construcciones de materiales como ladrillo, tabicón y varilla, con techos de losa de concreto.

En cuanto a los servicios básicos, según el XII Censo de Población y Vivienda 2000, por cada 100 viviendas tenemos 85 con servicio de agua entubada (no clorada); 3 con drenaje; y 44 con energía eléctrica.

Es importante mencionar que actualmente sólo en dos localidades carecemos de agua potable: Mazaqueztla y Cerro Tigre, las más lejanas a la cabecera municipal. En la mayoría de las viviendas ya existe el servicio de energía eléctrica y en la cabecera municipal se esta ampliando el servicio de drenaje.

Con respecto a los aparatos electrodomésticos, de cada 100 viviendas, 62 contaban con radio o grabadora, 35 con televisión, 18 con refrigerador, 5 con lavadora, 3 con automóvil y 2 con teléfono.

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En 97 de cada 100 viviendas, el principal combustible con el que se cocina es la leña.

Nuestra salud Según los indicadores del CONAPO, nuestra esperanza de vida es de 87 años, es decir que tenemos mayores probabilidades de tener una larga vida. Dentro de las principales enfermedades que padecemos, en orden de frecuencia, se encuentran las infecciones respiratorias, vaginitis aguda, infecciones intestinales, amibiasis intestinal y presión arterial. Es importante señalar que últimamente se han venido presentando algunos casos de diabetes.

Nuestra población infantil presenta deficiencias alimenticias, según los datos estadísticos del INEGI, 21 de cada 100 niños menores de 5 años tiene algún grado de desnutrición, por lo que se ha implementado por parte del gobierno federal, a través de la SecretarÍa de Desarrollo Social (SEDESOL), programas de apoyo para mejorar la alimentación de las familias que tienen hijos desnutridos.

En la cabecera municipal existe un padrón de 67 personas que presentan alguna discapacidad, y que carecen de atención médica apropiada.

Para

atendernos

en el municipio, contamos

con

una

unidad

médica rural del programa IMSS SOLIDARIDAD, que

únicamente

cuenta

con

servicio

el de

medicina preventiva,

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resultando insuficiente para atender las necesidades de los habitantes, por lo que tenemos que acudir al Hospital Regional de Juquila, o en el último de los casos a la capital del estado.

En las localidades del municipio, contamos con los servicios que otorgan las unidades móviles del gobierno del estado para el desarrollo, que entre otros prestan servicios de atención médica general, odontología, detección de enfermedades de la mujer,

veterinario, asesoría jurídica, peluquería y registro civil; aproximadamente,

brindan sus servicios cada dos meses. También, esporádicamente se reciben los servicios de

las brigadas médicas dependientes de la Secretaría de Salud del

Gobierno Federal.

Aún empleamos los conocimientos y prácticas de la medicina tradicional, contando con 15 personas que se dedican a esta actividad. Cabe señalar que nuestro municipio forma parte de una organización regional de médicos tradicionales fundada en 1991.

Tratamiento de desechos El tratamiento que se le da a la basura se limita a la recolección en un carro de volteo del Ayuntamiento, y se le deposita en un terreno a cielo abierto a unos kilómetros de la cabecera; algunos ciudadanos queman la basura, ya que, el camión recolector solamente pasa una vez por semana. No contamos con planta tratadora de aguas residuales.

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Nuestra educación Analfabetismo Uno de los rezagos más sentidos que tenemos en el municipio en materia de educación es el analfabetismo, pues según el INEGI, 41 de cada 100 personas mayores de 15 años no saben leer ni escribir, los que nos ubica por arriba de los promedios nacional y estatal, de 9 y 21 respectivamente.

En cuanto al analfabetismo, resulta que hay un mayor porcentaje en las mujeres, ya que 7 de cada 10 analfabetas son mujeres.

Asistencia escolar La población del municipio en edad apta para la instrucción primaria (de 6 a 12 años), asiste y concluye la escuela en un porcentaje del 59 por ciento.

De cada 100 personas de 15 a 24 años, 17 no asisten a la escuela.

De la población mayor de 15 años, el 14 por ciento terminó la primaria; el 6 por ciento la secundaria y sólo el 2 por ciento curso la instrucción media superior

Planteles educativos En nuestro municipio contamos con 9 instalaciones

educativas

en

donde

estudian 4065 alumnos e imparten clases 98 maestros; dichas instalaciones son: En el nivel preescolar contamos con 4 jardines de niños. En el nivel primaria, contamos con 3 centros (uno de ellos ofrece educación bilingüe: la escuela Venustiano Carranza ).

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En el nivel secundaria, contamos con una telesecundaria,

la cual, por la

creciente demanda educativa de los jóvenes de la población, resulta insuficiente por la cantidad de alumnos que alberga cada grupo. En el nivel medio superior, contamos con un TEBAO, (telebachillerato de Oaxaca) que presenta la misma problemática que el nivel anterior, resultando una educación deficiente.

A diferencia de la cabecera, en las localidades o rancherías, solamente se cuenta con el servicio que brinda el sistema CONAFE, en instalaciones proporcionadas por los propios pobladores.

Otra de las instituciones con presencia en la localidad es la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, quien tiene establecido un albergue.

Abasto y servicios financieros Para abastecernos contamos con una tienda comunitaria del sistema Diconsa y los domingos se establece en la cabecera municipal el tianguis donde se compran y venden los productos de la región; también nos trasladamos

a Santa Catarina

Juquila o a la ciudad de Oaxaca para comprar lo que nos haga falta.

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Existe en la cabecera una empresa privada con el servicio de envío de dinero en efectivo, proveniente de los Estados Unidos y ciudades del

país y que ofrece

también el servicio de caja de ahorro; no contamos en el municipio con una institución bancaria.

Acceso a la justicia En lo que se refiere a la administración de justicia, contamos con la figura del alcalde, quien tiene la facultad de escuchar y proponer las diversas alternativas de solución a problemas y situaciones que se suscitan entre los ciudadanos y que no requiere de la intervención de un juez, en cuyo caso se acude a la cabecera de distrito en Santa Catarina Juquila, ya que en la población carecemos de la presencia de instituciones del Poder judicial del estado, tales como Juzgado mixto de Primera instancia, con su respectiva Agencia del Ministerio Público.

Los principales delitos que se han presentado en el municipio, se encuentran los de lesiones, homicidios, amenazas y robos.

34

35

36

Capítulo

Nuest ros t rabajos Población que trabaja La población que se encuentra realizando alguna actividad productiva en el municipio asciende a 1827 personas, que representa el 45 por ciento de la población mayor de 12 años.

El sector económico que mayor número de personas ocupa en el municipio es el primario, dedicado a las actividades agropecuarias, con el 79 por ciento

de la

población que trabaja; en segundo término está el sector terciario, es decir el comercio y los servicios, con un 11 por ciento, ya que dentro de nuestro municipio existe una actividad comercial abundante; por lo general este tipo de comercios, son atendidos por las propias familias; además existen personas que ofrecen servicios de comida a los maestros y personal de gobierno. Por último se encuentra el sector

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secundario, representado por la construcción con un 10 por ciento de la población que trabaja.

La mayor parte de la población que trabaja (53 de cada 100) vivimos con menos de 44.5 pesos mensuales (salario mínimo vigente).

Nuestras tierras Contamos con una superficie de 19 mil hectáreas, bajo el régimen de tenencia de la tierra

comunal,

reconocida

y

esta titulada

presidencial publicada el

superficie según

fue

resolución

5 de agosto de

1970, con un padrón inicial de beneficiarios de 458 comuneros.

Actualmente, el municipio tiene un conflicto por límites con los habitantes de San Juan Quiahije, quienes han invadido una superficie aproximada

de

jurídicamente

nos

100

hectáreas,

pertenecen.

manera desde 1997 tenemos

De

que igual

un problema

por límites con Santiago Jocotepec, sin solución a la fecha.

Nuestra producción agrícola Los campesinos reconocemos y diferenciamos los terrenos agrícolas a través de características como su topografía, su posición en relación a la incidencia del sol, el color del suelo y los materiales que lo forman, y de acuerdo al tipo de suelo le asignamos un uso determinado, por ejemplo: para el café escogemos las laderas

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orientadas al norte pues son más húmedas, dejamos las ubicadas hacia el sur para el frijol, maíz, calabaza y pastos, ya que ahí pega más el sol.

La tierra negra polvorosa, rica en abono es especial para el cultivo del café y plátano, no así para cultivos como el pasto guinea que requiere tierras menos húmedas; el maíz, frijol y calabaza se dan mejor en la tierra negra polvorosa del llano.

Nuestra agricultura es de temporal, los principales cultivos se dan en la milpa (maíz, frijol y calabaza); sembramos en terrenos inclinados usando coa, con la participación de toda la familia y si la extensión del terreno requiere más trabajadores se invita a colaborar a los vecinos, a quienes se les compensa con otro servicio similar, donde la propia inclinación del terreno lo permite; se siembra con la ayuda de yuntas y arado de madera.

Sólo en los terrenos bajos, en la margen de ríos o nacientes de agua se hacen represas con troncos y piedras y se construyen canales para conducir el agua hasta los campos de cultivo, cuya área beneficiada es muy pequeña.

También cultivamos café en huertas de media a dos hectáreas de extensión; allí combinamos dicho cultivo con frutales: plátano y tepejinicuil principalmente, que sirven al mismo tiempo como sombra; las huertas de café se establecen y mantienen igualmente con la ayuda de la familia. Debido a la crisis del precio en el café, son mínimas las labores que se realizan en los predios, al menos para evitar que se enmonten.

La mayoría de las familias tenemos huertos en los solares o patios que rodean la casa, ahí sembramos cítricos y otros frutales en menor proporción así como plantas de sombra y ornato, hierbas de olor y curativas.

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La vainilla y el achiote fueron cultivos importantes, a nuestro pueblo llegaban los compradores de Juquila y Oaxaca pero con la apertura de los mercados, ahora los compradores ya no van hasta San Miguel Panixtlahuaca porque los consiguen en otros lugares, también la emigración ha influido, la gente se va y deja de sembrar.

Nuestro ganado La cría de ganado ocupa el segundo lugar en las actividades agropecuarias que realizamos; actualmente, no contamos con un censo actualizado de nuestro ganado, no obstante consideramos que al menos la mitad de la población cuenta con una cabeza de ganado, además que existen personas dentro de la comunidad que tienen una yunta.

Criamos principalmente: toros, vacas, cerdos, borregos, cabras, asnos y aves. La cría de ganado mayor (toros y vacas) se realiza en potreros, el resto de las especies se cría en traspatio, en ocasiones combinado con el libre pastoreo.

Esta actividad

la consideramos como un complemento de nuestra alimentación e ingresos familiares.

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Capítulo

Nuest ro gobierno m unic ipal Nuestro gobierno municipal, debe servir para representar a los ciudadanos y ciudadanas de nuestra comunidad, ante las autoridades estatales y federales, identificando las necesidades del pueblo y buscando apoyos para satisfacerlas de manera rápida y oportuna; fomentando la unión entre sus pobladores para evitar las divisiones.

El Ayuntamiento debe administrar de manera transparente los recursos asignados a nuestro municipio y establecer normas y reglamentos para que sea más ordenada y eficiente,

rindiendo cuentas a los ciudadanos en general, sobre los logros y

proyectos de su administración, así como también de las dificultades que existan, para que nosotros como pueblo evaluemos y cooperemos

para cumplir los

objetivos; debe tener una gran vocación social y de servicio, para que de esta manera se logre el progreso que tanto anhelamos los de San Miguel Panixtlahuaca.

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Organización municipal La elección de nuestra autoridades se realiza por el sistema de usos y costumbres, este sistema se caracteriza por que todos los ciudadanos elegimos en asamblea general

a las personas que habrán de representarnos ante las autoridades

estatales y federales durante un período de tres años.

El Ayuntamiento se encuentra organizado con los siguientes cargos: Presidente municipal, Síndico, Alcalde, Regidores de Hacienda, Obras, Educación, Salud y Deportes.

Las autoridades municipales se coordinan con los representantes agrarios y las autoridades tradicionales.

Los representantes agrarios son: el Comisariado de Bienes Comunales, Presidente, Tesorero y Secretario y sus suplentes; Consejo de Vigilancia, Presidente y dos Secretarios.

Autoridades tradicionales

forman el Consejo de Ancianos quienes por su

experiencia sirven como guía del pueblo y para resolver conflictos al interior.

Además contamos con autoridades menores, integradas por los diferentes comités que existen en nuestro municipio, entre los que destacan los conformados para organizar los programas sociales del gobierno estatal y federal: Comité de Oportunidades, Comité del DIF municipal, Comité del Agua, Comités de Barrios y Colonias, Comité de Padres de Familia, entre otros.

Capacidad administrativa En cumplimiento a las funciones que la ley nos atribuye, hemos implementado las siguientes acciones, en beneficio de la ciudadanía:

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El Ayuntamiento informa a la población sobre el uso de los recursos presupuestales en la asamblea comunitaria.

Existen mecanismos de planeación y programación de las actividades que desarrollamos como Ayuntamiento.

Existe un sistema de recaudación y pago de servicios que presta el Ayuntamiento, entre los que destacan el predial, agua y la expedición de documentos.

Los empleados municipales son contratados por su experiencia y conocimiento en las labores que desempeñan.

El Ayuntamiento no tiene deudas por lo que sus finanzas se encuentran sanas, pero no se cuenta con un fondo de ahorro que sirva para continuar los programas municipales de esta y de las pasadas administraciones.

Los edificios y demás propiedades del municipio reciben mantenimiento, además se cuenta con computadoras para las labores administrativas.

El Ayuntamiento tiene acuerdos con otros Ayuntamientos para realizar trabajos conjuntos y gestionar apoyos de carácter regional.

El ayuntamiento trabaja conjuntamente con dependencias estatales y federales.

En cuanto a la seguridad pública en todo el municipio hay servicios deficientes, ya que no contamos con un cuerpo de policía, que la alta incidencia de delitos.

No contamos con un reglamento interno para la administración municipal, solamente seguimos los lineamientos de las autoridades estatales y federales.

43

44

Capítulo

Fo r t a l e za s , d e b i l i d a d e s , o p o r t u n i d a d e s y a m e n a za s Como parte de las actividades desarrolladas en los talleres para la elaboración del presente documento, se llevó a cabo un ejercicio denominado FODA, el cual nos permitió detectar claramente nuestras fortalezas y debilidades, Así mismo, detectamos una serie de factores externos que son las oportunidades y amenazas.

Este ejercicio nos sirvió, además, para mostrarnos un panorama más amplio de cuál es la situación en la que se encuentra actualmente nuestro municipio, y de esta manera establecer prioridades y determinar las ideas de programas y proyectos que serán de beneficio para nuestro municipio.

En la siguiente página, detallamos las fortalezas, debilidades, oportunidades, y amenazas.

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Fortalezas

Debilidades

Los bosques El agua La flora y fauna La lengua chatina Las escuelas La gastronomía Bailes tradicionales La iglesia La presidencia municipal La luz eléctrica La medicina tradicional Los usos y costumbres La identidad La fertilidad del suelo La gente noble El transporte Los cafetales La artesanía Los ritos El teléfono La radio local

Tala de árboles Contaminación de ríos Acumulación excesiva de basura Asesinatos La pobreza La migración por falta de empleos El analfabetismo La desnutrición Médicos insuficientes Profesores del TEBAO insuficientes Falta de una unidad deportiva Alcoholismo y drogadicción Pandillerismo Cacería de animales Incendios Violencia intrafamiliar Falta de ampliación de la red telefónica Falta de aula de medios

Oportunidades

Amenazas

PROCAMPO Programa Oportunidades Unidades móviles del desarrollo Participaciones municipales Alianza para el campo La organización del café Programa piso firme

Partidos políticos Grupos armados Disparos de armas de fuego Las venganzas Los plantones de maestros Delincuentes Enfermedades contagiosas Contrabando de armas Cultivo de enervantes

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Capítulo

Pa r t i c i p a c i ó n d e l a A d m i n i s t r a c i ó n Pú b l i c a El dinero del municipio El total de recursos federales de los Ramos 28 y 33 que el municipio ha recibido durante los últimos dos años fue de 24.4 millones de pesos.

RAMO 33 AÑO

TOTAL

RAMO 28

FONDO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

2004

11,382,002

1,703,714

8,035,563

1,642,725

2005

13,039,748

2,140,000

9,104,442

1,795,306

24,421,750

3,843,742

17,140,005

3,438,031

Del año 2004 al 2005,los recursos del Ramo 28 se incrementaron en 25 por ciento y los del Ramo 33 en un 12.6 por ciento .

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Programas del gobierno federal De acuerdo a los reportes presentados por la Administración Pública Federal a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en el 2004, fueron un total de 6 instituciones federales, las que canalizaron 8.6 millones de pesos al municipio, para la operación de 13 programas.

INSTITUCIÓN

PROGRAMA

MONTO

1. PROCAMPO

900,000

2. Fondo de estabilización, fortalecimiento SAGARPA

y reordenamiento de la cafeticultura 3. Fondo productivo de café

SECRETARÍA DE

4. Fondo

ECONOMÍA

mujeres rurales ( FOMUR)

SECRETARÍA DE

de

micro

financiamiento

130,000 440,000

a

10,000

5. Abasto rural DICONSA

110,000

6. Abasto social de leche LICONSA

270,000

7. Desarrollo rural microregiones

340,000

DESARROLLO SOCIAL

8. Oportunidades

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

3,710,000

9. Cursos comunitarios CONAFE

20,000

10. Oportunidades, becas educativas

2,520,000

PÚBLICA 11. Programas compensatorios CONAFE SECRETARÍA DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIA

12. Oportunidades,

consultas

suplementos alimenticios

70,000 y

80,000

SECRETARÍA DEL TRABAJO Y

13. Programa de apoyo al empleo

60,000

PREVISIÓN SOCIAL Total

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8,660,000

Capítulo

Nuest ros objet ivos, program as y proyec t os A fin de transformar a San Miguel Panixtlahuaca en el municipio deseado, hemos definido objetivos, programas e ideas de proyectos, para siete líneas generales de desarrollo, con los resultados que a continuación se detallan.

Medio ambiente, 3 programas y 8 ideas de proyectos. Desarrollo económico, 5 programas y 27 ideas de proyectos. Desarrollo social y humano, 3 programas y 6 ideas de proyectos. Infraestructura comunitaria, 6 programas y 8 ideas de proyectos. Redes de comunicación, 2 programas y 11 ideas de proyectos. Desarrollo cultural, 3 programas y 9 ideas de proyectos. Vigencia de derechos, 5 programas y 5 ideas de proyectos.

.

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Medio ambiente Objetivo general: Conservar los recursos naturales fomentando entre los habitantes la cultura del cuidado del medio ambiente

Objetivo específico: Fomentar el cuidado del medio ambiente PROGRAMA

PROYECTO 1.-Establecimiento del basurero municipal

Saneamiento ambiental

Educación

LOCALIDADES San Miguel Panixtlahuaca

2.-Construcción de letrinas ecológicas

Todas las localidades

3.- Adquisición de camiones recolectores de basura

San Miguel Panixtlahuaca

4.- Establecimiento de unidades de manejo de animales silvestres

San Miguel Panixtlahuaca

5.-Establecimiento de una planta tratadora de aguas residuales

San Miguel Panixtlahuaca

6.-Cursos de capacitaciones sobre el manejo y tratamiento de la basura

Todas las localidades

7.-Campañas de cuidado y prevención del medio ambiente

Todas las localidades

8.-Formación de brigadas contra incendios forestales Acción asociada: Capacitación sobre la prevención y manejo de incendios forestales

Todas las localidades

ambiental

Prevención de incendios forestales

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Desarrollo económico Objetivo general: Fomentar la creación de fuentes de empleo e ingreso para los habitantes del municipio a través de la diversificación de las actividades productivas, cuidando los recursos naturales y realizando un manejo transparente de los recursos de los diferentes programas.

Objetivo específico: Mejorar y dar alternativa a la producción agrícola y agropecuaria. PROGRAMA

Apoyo a la producción agrícola

Impulso a la producción ganadera

PROYECTO 1.- Cultivo de hortalizas Acción asociada: Producción de abono orgánico 2.-Cultivo de comercialización

achiote

3.-Producción exportación

café

de

LOCALIDADES Todas las localidades para

su

San Miguel Panixtlahuaca

orgánico

para

San Miguel Panixtlahuaca

4.-Cultivo de flores de la región

Todas las localidades

5.-Producción y mejoramiento genético del ganado vacuno

Todas las localidades

6.- Establecimiento de tanques piscícolas (mojarra, tilapia y carpa)

San Miguel Panixtlahuaca San Miguel Panixtlahuaca San Miguel Panixtlahuaca

7.- Incremento de las colmenas 8.-Capacitación para el procesamiento y comercialización de la miel

Objetivo específico: Impulsar y fomentar el turismo PROGRAMA

PROYECTO

Impulso y fomento

9.-Establecimiento de un centro recreativo en Piedra del Sol

Piedra del sol

10.-Creación de un museo municipal

San Miguel Panixtlahuaca

al turismo

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LOCALIDADES

Objetivo específico: Crear e impulsar las microindustrias y empresas familiares. PROGRAMA

Micro industrias y empresas familiares

PROYECTO

LOCALIDADES

11Envasadora de agua purificada

San Miguel Panixtlahuaca

12.-Procesado y envasado del café

San Miguel Panixtlhuaca

13.-Talleres de carpintería

San Miguel Panixtlahuaca

14.-Adquisición de trapiches

San Miguel Panixtlahuaca

15.-Productos derivados de la caña de azúcar

San Miguel Panixtlahuaca

16.-Talleres de corte y confección para mujeres

San Miguel Panixtlahuaca

17.- Estéticas administradas por mujeres Acción asociada: capacitación

San Miguel Panixtlahuaca

18.-Panaderías familiares

Todas las localidades

19.-Artesanías derivados del totomoxtle

San Miguel Panixtlahuaca

20.-Elaboración de figuras de madera

San Miguel Panixtlahuaca

21.-Procesamiento mermeladas

y

envasado

de

22.-Procesamiento y envasado de pomadas derivadas de plantas medicinales de la región

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San Miguel Panixtlahuaca San Miguel Panixtlahuaca

Objetivo específico: Apoyar la comercialización de los productos de la región 23.-Comercialización de café envasado

Apoyo a la comercialización

24.-Estudio de mercado para la comercialización de frutas: plátano tabasco, plátano de manzana y el plátano piña. 25.-Establecimiento de un mercado comunitario de artesanías Acción asociada: Capacitación para la elaboración de productos artesanales 26.-Comercialización de mermeladas 27.-Comercialización de pomadas de plantas medicinales

San Miguel Panixtlahuaca San Miguel Panixtlahuaca

San Miguel Panixtlahuaca

San Miguel Panixtlahuaca San Miguel Panixtlahuaca

Desarrollo social y humano Objetivo general: Mejorar los servicios de salud, educación y vivienda de la población.

Objetivo específico: Mejorar la atención a la salud PROGRAMA

Servicios de calidad

médicos

PROYECTO

LOCALIDADES

1.-Dotación de médicos y enfermeras

San Miguel Panixtlahuaca

2.-Solicitud de equipamiento médico y medicamentos

San Miguel Panixtlahuaca

3.-Campañas sobre la prevención de enfermedades infecciosas

Todas las localidades

4.-Promoción de vacunas contra enfermedades prevenibles

Todas las localidades

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Objetivo específico: Abatir el analfabetismo y mejorar la educación PROGRAMA Aprendiendo a leer y escribir Educación media superior

PROYECTO 5.-Campañas de alfabetización 6.- Ampliación de la plantilla de maestros del TEBAO

LOCALIDADES Todas las localidades San Miguel Panixtlahuaca

Infraestructura comunitaria Objetivo general: Lograr que la población cuente con la infraestructura necesaria que les permita obtener una mejor calidad de vida.

Objetivo específico: Contar con infraestructura de servicios de calidad PROGRAMA

PROYECTO 1.-Mantenimiento de la plaza pública

Espacios recreativos

Infraestructura educativa Infraestructura

Infraestructura abasto social

2.-Construcción de una unidad deportiva

San Miguel Panixtlahuaca

3.-Estudio de factibilidad para la construcción de escuela de nivel superior

San Miguel Panixtlahuaca

4.- Construcción de aulas de medios audiovisuales

San Miguel Panixtlahuaca

5.-Construcción de un hospital regional

San Miguel Panixtlahuaca

6.-Construcción de un mercado público

San Miguel Panixtlahuaca

de

salud

LOCALIDADES San Miguel Panixtlahuaca

de

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Objetivo específico: Contar con el servicio de energía eléctrica en todas las localidades PROGRAMA

Energía eléctrica

PROYECTO

7.- Introducción de la luz eléctrica

LOCALIDADES Mazaquextla Cerro Tigre El Progreso El Corozal Monte Bello Laguna Seca Cruz de Palo Piedra Grande Pie de Tigre 7 Arroyo La Sidra Barranca Ixtle

Objetivo específico: Contar con mejores viviendas PROGRAMA Vivienda digna

PROYECTO 8.-Construcción de viviendas

LOCALIDADES Todas las localidades

Redes de comunicación Objetivo general: Introducir y mejorar las vías y los medios de comunicación del municipio. Objetivo específico: Contar con caminos suficientes y de calidad que permitan la comunicación entre las comunidades del municipio. PROGRAMA

Caminos

PROYECTO

LOCALIDADES

1.-Pavimentación del acceso principal, Juquila-San Miguel Panixtlahuaca

San Miguel Panixtlahuaca

2.-Pavimentación de calles

Col. Aeropuerto

3.-Construcción de puente y camino de acceso colonia Aeropuerto-Cerro Tigre

Colonia Aeropuerto Cerro Tigre

4.-Pavimentación del camino a Mazaqueztla

Mazaqueztla

5.-Ampliación de veredas

Todas las localidades

6.-Apertura de camino

El Corozal

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Objetivo específico: Facilitar el acceso a los medios de comunicación. PROGRAMA

Medios de comunicación

PROYECTO 7.-Ampliación de la cobertura de la señal de radio y televisión

LOCALIDADES Todas las localidades

8.-Creación de radio comunitaria

San Miguel Panixtlahuaca

9.-Ampliación de la red telefónica

Todas las rancherías

10.-Establecimiento de centros de cómputo con servicio de internet

San Miguel Panixtlahuaca

11.-Establecimiento del servicio de telégrafos

San Miguel Panixtlahuaca

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Desarrollo cultural Objetivo general: Rescatar, fortalecer y difundir los valores culturales del pueblo chatino. Objetivo específico: Rescatar y fortalecer los valores culturales del pueblo. PROGRAMA

Rescate y promoción de expresiones artísticas

PROYECTO 1.-Establecimiento de la escuela de artes plásticas

LOCALIDADES San Miguel Panixtlahuaca

2.-Creación de escuela de música

San Miguel Panixtlahuaca

3.-Fomento y producción de artesanía textil, barro y cerámica

Todas las rancherías

4.-Creación de bandas de música de viento

San Miguel Panixtlahuaca

5.-Construcción de la casa de la cultura municipal

San Miguel Panixtlahuaca

6.-Creación de talleres de pintura

San Miguel Panixtlahaca

7.-Formación de grupo de danza tradicional

San Miguel Panixtlahuaca

Objetivo específico: Rescatar y fortalecer nuestra lengua materna. PROGRAMA Nuestra lengua

PROYECTO 8.-Creación y difusión del alfabeto chatino

LOCALIDADES San Miguel Panixtlahuaca

Objetivo específico: Rescatar y difundir la literatura chatina PROGRAMA Literatura chatina

PROYECTO 9.-Rescate de nuestras historias (cuentos, leyendas, mitos y fábulas)

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LOCALIDADES San Miguel Panixtlahuaca

Vigencia de derechos Objetivo general: Conocer y difundir nuestros derechos y obligaciones

Objetivo específico: Conocer, difundir, promover y fortalecer nuestros derechos PROGRAMA PROYECTO LOCALIDADES 1.-Difusión y promoción de la Ley de Derechos Todas las Derechos de los Pueblos Indígenas de indígenas localidades Oaxaca Combate a la 2.-Promoción y difusión de los derechos de Todas las discriminación la mujer, del niño, gente mayor localidades 3.-Campañas de concientización sobre los derechos de la mujer

Todas las localidades

Comunitaria

4.-Formación de mediadores comunitarios

San Miguel Panixtlahuaca

Nuestras normas

5.- Fortalecimiento de las normas comunitarias

Todas las localidades

Equidad de género Mediación

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Capítulo

Co m p r o m i s o s d e l a A d m i n i s t r a c i ó n Pú b l i c a En la presentación del Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural, participaron, las autoridades municipales, representantes de localidades, barrios y colonias, organizaciones sociales, así como docentes y alumnos del TEBAO de Panixtlahuaca.

A partir de esta

revisión se ha determinado que el presente Plan será

periódicamente examinado a fin de evaluar su cumplimiento y determinar los pasos a seguir en aquellos temas en los que los avances no resulten satisfactorios.

El Ayuntamiento, por su parte, se compromete a presentar el Plan ante las diversas dependencias del gobierno federal y estatal, para gestionar los apoyos necesarios que permitan la concreción de las ideas de proyectos planteados, aportar recursos municipales para su realización

y a presentar sus evaluaciones ante la

administración municipal siguiente para que sea retomado y dar continuidad a una política de planeación que rebase el corto plazo.

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B i b l i o g r a f ía 1.- Sistema de Consulta de la Función Administrativa Estatal, Secretaría Técnica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca.

2.- Diagnóstico Rural Participativo del Municipio de San Miguel Panixtlahuaca, Subprograma FROFEMOR, SAGARPA, SEDAF 2004.

3.- Archivo Oax-climasxls. Dirección de información e indicadores de la CDI; Secretaría Técnica del Gobierno del Estado de Oaxaca. Subprograma PROFEMOR.

4.- Mapas georeferenciales, archivo oax-vegetación xls. Dirección de información e indicadores de la CDI.

5.- CDI-PENUD. Sistema de Indicadores sobre la Población Indígena de México, con base en el INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, México 2000. Integración territorial de los hogares indígenas y de la base del INEGI integración territorial nacional (excluye a localidades de 1 a 2 viviendas)

6.- Indicadores del XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI

7- Cálculos de la CDI-Oaxaca con base en los resultados del XII Censo General de Población y Vivienda. INEGI 2000. Anuario Estadístico del Estado de Oaxaca Tomo I. Edición 2004 INEGI.

8.- Anuario Estadístico de Oaxaca. Tomos I y II. Ediciones 2003 y 2004. INEGI.

9.- Cédulas de Información Básica para Centros Estratégicos Comunitarios. SEDESOL

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10.- Comunidad y Desarrollo. Jaime Martínez Luna. Editorial Cultura Indígena, Dirección General de Culturas Populares, CONACULTA.

11.- Sistema Nacional de Salud.. Secretaría de Salud, Dirección General de Epidemiología.

12.- Etnias Desarrollo, Recursos y Tecnologías en Oaxaca. Álvaro González y Marco A. Vásquez. Editorial Colección Oaxaca CIESAS, Gobierno del Estado de Oaxaca, Enero 1993.

13.-Índices de marginación 2000, CONAPO.

14.- Información Básica del Sector Agropecuario, Oaxaca Tomos I y II, 1998, INEGI.

15.- Índices Municipales de Desarrollo Humano. Instituto de la Mujer Oaxaqueña. 2005.

16.- Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. Coordinación Estatal de Planeación Educativa.

17.- Mapas Georreferenciales; archivo oax, climasxls. Dirección de Información e Indicadores de la CDI.

18.- Mapas Georreferenciales; archivo oax_sueloxls. Dirección de Información e Indicadores de la CDI.

19.- Medio Ambiente y Tecnologías Indígenas en el Sur de Oaxaca, Salomón Nahmad, Álvaro González y Marco Antonio Vázquez. Editorial Centro de Ecología y Desarrollo, Octubre de 1994.

20.- Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca. Ramo 28, tomo LXXXIV, extra del 31 de diciembre del 2002. Ramo 33, tomo LXXXV, extra del 28 de enero

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del 2003. Ramo 33, tomo LXXXVI, extra del 30 enero del 2004, y Ramo 33, tomo LXXXVII, Núm. 5 del 29 de enero del 2005.

21.- Secretaría de Gobernación, Centro Nacional de Estudios Municipales, Gobierno del Estado de Oaxaca, los Municipios de Oaxaca, Enciclopedia de los Municipios de México.

22.- Sistema Nacional de Información Municipal, versión 7, Centro Nacional de Desarrollo Municipal.

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A N EX OS

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Índic e Presentación..............................................................................................................2 San Miguel Panixtlahuaca en el 2025 ......................................................................3 Nuestras prioridades ................................................................................................4 Lo que hoy somos.....................................................................................................7 Nuestra historia ...............................................................................................................7 El lugar que habitamos...........................................................................................11 Región Indígena Costa y Sierra Sur de Oaxaca .......................................................11 Índice de Desarrollo Humano......................................................................................12 Marginación en la región..............................................................................................13 Nuestro territorio municipal.........................................................................................14 Nuestro territorio municipal.........................................................................................15 Nuestra población.........................................................................................................20 Nuestra cultura ..............................................................................................................24 Nuestras condiciones de vida................................................................................27 Infraestructura básica...................................................................................................27 Nuestros hogares..........................................................................................................29 Nuestra salud.................................................................................................................30 Nuestra educación........................................................................................................32 Abasto y servicios financieros....................................................................................33 Acceso a la justicia .......................................................................................................34 Nuestros trabajos....................................................................................................37 Población que trabaja...................................................................................................37 Nuestras tierras .............................................................................................................38 Nuestra producción agrícola.......................................................................................38 Nuestro ganado.............................................................................................................40 Nuestro gobierno municipal...................................................................................41 Organización municipal ...............................................................................................42 Capacidad administrativa ............................................................................................42 Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas...........................................45 Participación de la Administración Pública..........................................................47 El dinero del municipio.................................................................................................47 Programas del gobierno federal .................................................................................48 Nuestros objetivos, programas y proyectos ........................................................49 Medio ambiente .............................................................................................................50 Desarrollo económico ..................................................................................................51 Desarrollo social y humano.........................................................................................53 Infraestructura comunitaria .........................................................................................54 Redes de comunicación...............................................................................................55 Desarrollo cultural.........................................................................................................57 Vigencia de derechos ...................................................................................................58 Compromisos de la Administración Pública ........................................................59 Bibliografía...............................................................................................................64 ANEXOS ...................................................................................................................67

70

El presente Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural será presentado ante las dependencias de la Administración Pública para establecer los compromisos de transversalidad. De igual forma, el documento y los compromisos de las dependencias serán expuestos ante las autoridades y habitantes del municipio para su validación.