Curso de Autoaprendizaje

PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES QUÍMICOS Emergencias y desastres químicos: Responsabilidad compartida Dr. Diego González Machín OPS/OMS

TRABAJO DE EQUIPO

Fuente foto: Cortesía de CETESB. Simulacro en Manaus.

Las responsabilidades dependen de: Alcance

Nacional/ Local

Regional

Internacional

Las responsabilidades dependen de: gerencial asistencial reguladora Tipo de actividad

preventiva académica informativa financiera

Las responsabilidades han sido definidas por: PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) OCDE (Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos) OMS (Organización Mundial de la Salud)

Las responsabilidades aparecen descritas en:

Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas en conjunto Establecer estrategias de acción en las distintas etapas del manejo de riesgo

Prevención

Respuesta

Preparación

Seguimiento

Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas Motivar sobre la necesidad de las acciones de prevención, preparación y respuesta Establecer objetivos de seguridad y garantizar que sean alcanzados

Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas  Definir una estructura de control clara y coherente  Monitorear la seguridad en instalaciones peligrosas  Establecer procedimientos apropiados de EIA

Fomentar la investigación y el informe de incidentes de casos Atención CETESB a las Emergencias Químicas Período : 1978 - 2006

627

600 512 522

Total de accidentes =6591

500 359

Transporte Carretera 38,5%

475 423

406

400

489

419

376

Almacena miento 3%

Descarte 5,0%

208

200

168 105 116 113

100 1

0

6

6 13 17

34

128

149

175 189

215

Industria 7,3% Mancha Órfã 1,7% Nada Constatado 9,9%

288

300

Oleoductos 2,7%

No Identificada 4,9%

52

0 19 78 19 79 19 80 19 81 19 82 19 83 19 84 19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06

Número de accidentes

700

Atención CETESB a las Emergencias Químicas Período: 1978 - 2006 (set.) Actividades Total de accidentes = 6591

Año

Transporte Maritimo 5,1%

Transporte Ferrocarril 1,0%

Estaciones de Servicio 9,1%

Otras 12,2%

Defender el “Derecho a saber”

Fuente Foto: Centro Regional de Toxicología Nayarit.

Desarrollo e implementación de programas de capacitación, incluyendo simulacros

Curso Manaus

Simulacro Costa Rica

Propiciar y coordinar el desarrollo, implementación, prueba y actualización de los planes de emergencia con la participación de todos los involucrados

Garantizar que los sistemas de alarma estén disponibles

Facilitar y promover la diseminación de información e intercambio de experiencias relacionadas con la prevención, preparación y respuesta a incidentes químicos.

Responsabilidades y funciones de las autoridades públicas de salud

Generar planes del sector salud para la respuesta a incidentes químicos incluyendo terrorismo y definir funciones dentro de los planes

Generar normas sobre los elementos básicos a considerar en un Plan de Respuesta

Determinar roles y funciones

Inventario de peligros

Identificación de instalaciones y actividades peligrosas

Inventario de sustancias peligrosas

Identificar posibles situaciones de emergencia Incendio/ Explosión Efectos secundarios de un desastre natural Accidentes en almacenes Durante el transporte Manejo inadecuado de desechos

Mal uso de productos que resulte en contaminación de alimentos, agua y ambiente

Terrorismo químico

Bombas que contienen gases tóxicos http://www.docla.hpg.ig.com.br/veja_armasquimicas.htm

Identificar recursos

Humanos Materiales

Evaluar las necesidades de información Fortalecer los centros de información toxicológica y centros de respuesta química Identificar los laboratorios toxicológicos Crear un sistema de notificación de casos Identificar y proveer locales alternativos

Establecer sistemas de alerta de los profesionales de la salud

Desarrollo de sistemas para la recepción y el manejo de grandes cantidades de pacientes “Triage”

Establecer mecanismos para la cooperación internacional

Fomentar los programas de concientización y preparación local GOBIERNO

INDUSTRIA COMUNIDAD Metodología APELL

Responsabilidades de los productores de sustancias químicas

Promover la administración “segura” de cualquier sustancia peligrosa que produzcan, a través del ciclo de vida total de la sustancia, consistente con el principio de “acompañamiento del producto”

Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas

Principal función

Diseñar, construir y operar una instalación peligrosa en forma segura, desarrollar los medios para realizarlo e incorporar la protección a la salud y el ambiente como parte integral de las actividades económicas de la empresa.

Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas

Aspirar a alcanzar el objetivo: “cero incidentes”

Garantizar que los peligros estén identificados y clasificados y que los medios para minimizarlos o eliminarlos estén establecidos

Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas Garantizar que los procedimientos de operación “seguros” estén documentados

Garantizar que todos los empleados (incluidos los temporales) estén capacitados para sus tareas

Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas Poner en práctica medidas de seguridad Evitar o minimizar el uso de sustancias potencialmente peligrosas Sustituir sustancias más tóxicas por otras menos tóxicas Simplificar procesos Reducir al mínimo las exposiciones

Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas  Asegurar la calidad durante la construcción de la instalación peligrosa  Garantizar la transferencia de la información  Garantizar la disponibilidad de equipo de protección personal

Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas  Supervisar y garantizar la conveniencia de los almacenes de sustancias peligrosas  Monitorear la seguridad de las instalaciones  Proveer información apropiada sobre las acciones a tomar en casos de incidentes

Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas

Desarrollar, implementar, probar y actualizar los planes de emergencia

Identificar y evaluar los incidentes que pueden surgir en la instalación y sus posibles consecuencias

Responsabilidades de los administradores de instalaciones peligrosas

Garantizar sistemas de detección rápida de incidentes químicos o de amenaza de los mismos Investigar todos los incidentes para identificar las causas y emprender acciones para corregir cualquier deficiencia de tecnología o de procedimientos

Responsabilidades de los empleados

Llevar a cabo su trabajo de manera segura Contribuir activamente al desarrollo de políticas y prácticas de seguridad

Responsabilidades de las agencias de ayuda financiera

Apoyar el desarrollo de capacidad e infraestructura institucional ofreciendo asistencia técnica, educación y capacitación Filtrar las propuestas de ayuda adecuadamente

Responsabilidades de las agencias de ayuda financiera

Monitorear y hacer seguimiento de los proyectos

Proveer ayuda financiera para desarrollar políticas y procedimientos que minimicen los riesgos en instalaciones peligrosas

Responsabilidades de los organismos internacionales

Responsabilidades de los organismos internacionales Proporcionar una base científica para que los países puedan: Desarrollar sus propias medidas de seguridad química Fortalecer su capacidad nacional para prevención y manejo de los efectos dañinos de los productos químicos Manejar los aspectos de salud ante las emergencias químicas

Responsabilidades de los organismos internacionales Desarrollar principios, procedimientos y guías para hacer frente a las emergencias químicas.

Responsabilidades de los organismos internacionales Crear bancos de datos, publicaciones y bibliotecas virtuales que faciliten el acceso rápido a la información sobre sustancias químicas y manejo de emergencias.

Responsabilidades de los organismos internacionales Establecer programas de capacitación y desarrollar instrumentos

Responsabilidades de los organismos internacionales Elaborar directorios de centros de respuesta a emergencias y directorios de profesionales con experiencia en el tema.

Responsabilidades de los organismos internacionales Incentivar la estandarización en la presentación de informes e investigación de accidentes.

Estimular el intercambio de información entre los países (apoyar el establecimiento de redes).

http://www.paho.org/spanish/PED/

http://www.bvsde.paho.org

http://www.who.int/pcs/index.htm

Organización Panamericana de la Salud Organización Mundial de la Salud Compañía de Tecnología de Saneamiento Ambiental Secretaría de Estado de Medio Ambiente Gobierno del Estado de Sao Paulo Centro Colaborador de la OPS/OMS en Preparación de Emergencia para Casos de Desastres

Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas Alerta y mobiliza la comunidad internacional Prepara y disemina un reporte de la situación para agencias donantes Provee acceso rápido a información (clearing-house) Facilita evaluación inicial y post-emergencia

Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Ayuda Humanitaria http://ochaonline.un.org/

http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm

Proyectos de cooperación técnica para mejorar el medio ambiente y las condiciones de trabajo Refuerza la capacidad nacional para prevenir accidentes Promueve seguridad en el uso de sustancias químicas

http://www.unep.org

Centro de las actividades relacionadas con productos químicos de PNUMA (UNEP) Ayuda a los gobiernos a realizar acciones para el manejo de productos químicos Promueve intercambio de información Apoya el fortalecimiento de capacidades http://www.chem.unep.ch/irptc

http://www.pnuma.org

http://www.imo.org

Agencia responsable por aumentar la seguridad y prevención de la contaminación marítima

http://www.iaea.org

Establece estándares de protección radiológica Ayuda a implementar sistemas nacionales de protección radiológica

Proporciona asistencia técnica sobre seguridad industrial, incluyendo sistemas de planificación para emergencias http://www.unido.org

http://www.oecd.org/env/accidents

http://www.opcw.org

Conclusión  La mayoría de los accidentes que involucran sustancias químicas pueden prevenirse y el éxito que se obtenga en la prevención de tales accidentes depende de la coordinación que exista entre los actores involucrados. Por ello, es importante que cada participante conozca sus funciones y sepa cómo actuar en cada una de las etapas de prevención, preparación y respuesta.